第一篇：人事局長在人才規劃編制工作會議上的講話

今天我們在這里召開全市“十一五”人才規劃編制工作會議，這次會議是經市人才開發暨知識分子工作領導小組同意召開的，是我市第一次以人才規劃編制工作為主題召開的專題會議，體現了在國家、省、市人才工作會議后市委、市政府對人才開發工作的高度重視。這次會議的主要任務是提高認識，明確分工，廣泛動員，為切實做好我市“十一五”人才規劃編制工作打下堅實基礎。會議印發了《××市“十一五”人才規劃編制工作方案》，請大家認真執行。下面，我先講三點意見。

一、正確認識“十一五”人才規劃編制工作的重要意義

所謂規劃，就是對未來的謀劃。它是對一個區域、一個行業、一個部門、一個單位或一項工作的發展目標和發展措施、發展策略的籌劃或謀劃，是指導未來工作開展的規范性、權威性文獻。制定中長期發展規劃是我國政府經國理政的一個優良傳統。國家從“十五”開始就把人才規劃納入了我國經濟社會發展的總體規劃，這是對“人才資源是第一資源”理念的貫徹落實，是我國發展思想和規劃思想的重要進步。我市也制定了“十五”人才開發規劃，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹中央、省關于人才工作的一系列精神，大力推進人才資源向人才資本轉變，經過全市上下共同努力，人才開發工作取得了明顯成效，人才總量不斷增長，人才素質不斷提高，人才結構不斷優化，人才環境不斷改善，有力地促進了我市經濟社會的快速發展。同時，我市的“十五”人才開發規劃也明顯地存在著未納入全市國民經濟和社會發展總體規劃、與經濟社會發展客觀需求結合不緊、具體執行過程中缺乏有效的保障措施和監督措施等問題;我市人才開發具體工作也不同程度地存在著“重物輕人”、“見物不見人”、不重視人的全面發展等問題。

“十一五”時期是我國、我市建設小康社會承前啟后的重要時期。我國、我市能不能抓住和利用好未來20年戰略機遇期，加快發展，關鍵在人才。##同志說：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志強調，無論是經濟體制改革還是科技體制改革，他最關心的都是人才問題。xx同志提出，人才資源是第一資源。xx同志要求，實施人才強國戰略，貫徹黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。這些都告訴我們，實現國家的富強，需要數以億萬計的各方面人才，更需要尊重和重視各方面的人才。“有非常之人，然后有非常之事;有非常之事，然后才有非常之功。”

在“十一五”期間，從經濟社會發展大環境看，我市將進一步融入經濟全球化進程，人才競爭將愈演愈烈，市內外、省內外、國內外人才爭奪將達到白熱化，這給我們留住、吸引人才帶來了新的、更大的挑戰;從我市經濟社會發展內在需求看，我市產業結構升級、經濟結構調整、社會事業發展、社會結構變化對未來人才數量、人才素質、人才結構的需求將有較大幅度的提升，這給我們最大限度的挖掘人才潛力、促進人才作用的發揮提出了新的、更高的要求;從我市人才工作的新形勢看，黨的執政能力的增強最終要落實到各級領導人才素質和能力的提高上來，體現到黨委、政府凝聚群眾、吸納人才的整體能力上來，同時貫徹落實以以人為本為核心的科學發展觀也要求轉變觀念、促進人的全面發展，推進和落實人才強市戰略，這給我們加強人才資源能力建設、優化人才發展環境提出了新的、更難的任務。“凡事預則立，不預則廢”,如果現在不對未來幾年的人才開發工作進行綜合性研究、系統性思考和整體性謀劃，我們將難以廓清“十一五”人才開發的工作思路、難以把握“十一五”人才開發的正確方向、難以應對“十一五”人才開發的困難挑戰。因此，將“十一五”人才規劃納入全市經濟社會發展總體規劃和科學編制我市“十一五”人才規劃，不僅是國家和省的文件要求，更是我市經濟社會發展大局的客觀需要，也是我市人才開發工作的迫切要求。

二、正確理解“十一五”人才規劃編制工作的指導思想

經濟的競爭歸根到底是人才的競爭。小康大業，人才為本。編制好“十一五”人才規劃，對于更好地推進人才強市戰略的實施，推進全面建設小康社會具有十分重要的意義。中央提出科學發展觀、科學人才觀的新論斷，是今后一個時期人才開發工作的根本指針，也是當前編制“十一五”人才規劃工作的指導方針。以科學發展觀、科學人才觀指導“十一五”人才規劃編制工作，在指導思想方面應重點把握和解決好以下三個方面的問題。

(一)編制“十一五”人才規劃，必須貫徹以人為本的理念。以人為本是科學發展觀、科學人才觀的核心，也是人才工作的靈魂。編制人才規劃一定要站在全局和戰略的高度，堅持以人為本，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，規劃內容首先要服務和服從于經濟社會發展大局，在經濟社會發展和人才開發“兩個全局”的結合點上進行編制，提出務實、有效的人才開發措施，建立健全人才開發的宏觀調控機制，引導人才向重點產業、支柱產業集聚，引導人才向缺口領域、急需區域轉移，為各類人才作用的充分發揮搭建好各種事業平臺，從而推動人才實現自身價值，讓一切創造財富的資源充分涌流。其次，規劃內容還要以實現人才的全面發展為目標，從人才群體的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足各類人才日益增長的物質文化需要。要在全社會進一步倡導“人才資源是第一資源”的理念，確立開明開放的人才觀，堅持把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，鼓勵人人都做貢獻、人人都可以成才。

(二)編制“十一五”人才規劃，必須堅持統籌兼顧整體推進。全面、協調、可持續是科學發展觀的內在要求。人才規劃涉及人才工作面廣，內容多，要注意既講求全面，又突出重點，做到統籌兼顧，整體推進。在人才視野和范圍方面，對人才的著眼點不僅僅局限于國有體制的，還要擴展到非公經濟、社會組織和個體、私營范疇;不僅僅局限于城鎮范圍，還要擴展到廣大農村地區;不僅僅局限于市內，還要擴展到全省、全國甚至國外。在具體開發措施和側重點方面，要處理好近期目標和長遠目標的關系，既要抓緊培養急需人才，又要有前瞻性，為實現持續發展打牢基礎、儲備后勁;要處理好培養高層次人才和滿足各類人才需求的關系，在培養高層次人才的同時，還必須重視各個層次、各個方面人才的培養，特別是企業經營管理人才、高技能人才和農村適用人才的培養;要處理好自主培養人才和積極引進人才的關系，要把立足點放在自主培養和自我發展上，放在現有人才作用的發揮上，以此為基礎積極引進外地人才。

(三)編制“十一五”人才規劃，必須大力推進人才工作機制創新。“學者貴于行之，而不貴于知之”，人才開發的真正目的，不在于人才數量的多少、學歷職稱的高低，而在于鼓勵人才進行實踐和創造。因此制定人才規劃必須重視創新人才工作機制，著眼解決制約人才成長發展和發揮作用的關鍵問題。要構建人才開放選拔機制，打破所有制、區域、身份限制，擴大選人用人視野，逐步形成一種海納百川、廣納群賢的選人用人機制;要形成人才的終身教育機制，加大人才培養力度，形成多渠道、多形式、立體化、外向型的人才繼續教育格局;要深化人才的業績分配機制，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬;要大力創新引才、聚才、用才的政策環境，暢通人才引進的“綠色通道”，靠真心真情、真愛真用，靠有利于人才創新創業的激勵政策，吸引人才，留住人才。同時，還要健全人才規劃的實施保障機制、實施考核機制，確保規劃得到實實在在的落實。

三、正確把握“十一五”人才規劃編制工作的基本方法

在“九五”、“十五”期間，我市主要由人事部門負責制定了相應的人才開發規劃，對全市人才資源隊伍建設，人才引進、培養和使用都發揮了相應的指導作用，特別是“十五”人才開發規劃集中體現了推動人才資源向人才資本轉變的工作思路，還獲得了市科學技術進步獎。如何在總結以往人才規劃編制工作經驗教訓的基礎上，打破條條框框的束縛，解放思想，大膽創新，適應新形勢新任務的要求，將我市“十一五”人才規劃編制工作推向一個新臺階，是擺在我們面前的現實任務和迫切解決的問題。下面我就編制“十一五”人才規劃的工作方法問題提幾點意見，供大家參考。

(一)加強領導與落實責任制相結合按照國家、省關于編制“十一五”人才規劃的工作要求，我市成立了“十一五”人才規劃編制工作領導小組，作為市人才開發暨知識分子工作領導小組下的臨時性議事協調機構，由市人事局和市委組織部、市發改委、市統計局的領導同志分別任組長、副組長，成員單位包括教育局、統戰部、農工辦、勞動和社會保障局、國資委、科技局、科協等單位;領導小組下設辦公室，設在市人事局人才規劃開發科，成員由市人事局、市委組織部、市發改委、市統計局有關同志組成。之所以要專門成立這么一個機構來牽頭抓“十一五”人才規劃編制工作，是由“十一五”人才規劃編制工作涉及面很廣、協調難度很大的特點決定的。“十一五”人才規劃編制工作是一個大的系統工程，關系到今后幾年我市人才開發全局，涉及到人才工作的方方面面，不是單獨某個部門的任務，也不是某個部門能夠獨立完成的任務。只有顧全大局，落實責任，相互配合，通力合作，才能把人才規劃編制好。因此，不管是領導小組成員單位，還是今天參會的其他市級部門，都是“十一五”人才規劃編制工作的責任單位，對《××市“十一五”人才規劃編制工作方案》中明確的基礎資料準備工作都責無旁貸，對我市人才開發事業都責無旁貸。希望不管是牽頭部門還是配合部門，都能以高度的責任感和嚴肅認真的態度，大力支持、積極參與“十一五”人才規劃編制工作，嚴格按照要求完成好承擔的工作任務。

(二)經濟社會發展規劃與人才規劃相結合我市正在制定“十一五”國民經濟和社會發展規劃，市發改委還確定了包括人才規劃在內的十四個重點專項規劃。國民經濟和社會發展規劃是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃的依據。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化。因此，“十一五”人才規劃編制工作要充分考慮我市“十一五”期間經濟社會發展的客觀需要，以市場需求為導向，使人才開發目標、措施與經濟與社會發展總體規劃確定的發展目標相協調尊重市場規律，運用市場機制，在社會主義市場經濟條件下推進人才開發事業，從而保障建立一支與經濟社會發展相適應的人才資源隊伍，為我市全面建設小康社會大業提供充足的人才保障和智力支持。同時，人才規劃還應與其他專項規劃相協調，研究如何為重大工程項目提供相應的人才支撐，使人才開發更好地為重點產業、支柱產業服務。在這一過程中，我們要立足當前，考慮長遠。解決當前人才工作的困難和問題，是我們編制“十一五”人才規劃的出發點。但是，規劃不能僅僅局限在解決短期問題上，不能因為對短期問題的重視而忽視了對長期問題的戰略性考慮。要從解決當前問題出發分析研究他們的變動趨勢，從中提煉出長期性、全局性、規律性的東西，作為“十一五”人才規劃的重點。

(三)轉變觀念與更新方法相結合一是要改變黨委、政府“包打天下”的思想方法。制定規劃的主體是政府，推定規劃實施的主體也是政府，但規劃實施的主體本身卻是各用人單位和各類人才。編制人才規劃屬于政府職能范圍，但是在社會主義市場經濟條件下需要的是主觀能動性，而非計劃性指令，政府的職能范圍是有一定限度的，人才的配置已經是全社會的行為，人才的合理流動勢不可擋。因此，在“十一五”人才規劃中，要分清哪些是需要市場機制發揮作用的，哪些是需要政府出面組織和落實的，減少不必要的行政干預，注重創造良好的制度、政策和環境，充實履行公共職責和制度創新的內容。

二是要改變組織、人事部門“包辦一切”的思想方法。以科學發展觀、科學人才觀為指導的“十一五”人才規劃，內在地要求以更高的開放性、更廣闊的視野開展規劃編制工作，進一步擴大社會參與度。因此，我們印發的《××市“十一五”人才規劃編制工作方案》中采取了人才工作部門與經濟工作部門相結合、人才工作專業部門與人才工作綜合部門相結合、黨政部門與專家學者相結合的形式開展前期研究和后期論證，其目的就是要盡可能集中各方面的智慧，盡可能擴大社會參與面，使“十一五”人才規劃具有較高的戰略性、綜合性和應用性。

三是要改變人才規劃研究只注重定性分析的思想方法。局限于進行定性分析的人才開發規劃在情況分析、目標確定、任務考核方面的科學性難免受到置疑，對實際工作的指導作用自然也大打折扣。因此，在“十一五”人才規劃編制過程中必須加強定量分析，在調查研究中用數字說話，合理運用各方面的統計資料進行匯總、分析、預測，把歷史數據、即時數據用好、用活。我建議大家在改進人才統計體制以提高人才規劃數據準確度、改進數據預測模型以提高人才規劃與經濟社會發展關聯度、強化人才開發目標量化考核以提高人才規劃實現度等方面多下功夫，爭取有所創新、有所突破。

同志們，“十一五”人才規劃是一個全新的規劃，是一項開創性的工作，對我市今后幾年的人才開發事業有著重大影響。我們肩負的任務光榮而艱巨。只要我們共同努力，集中智慧，團結協作，開拓創新，就一定能編制好我市“十一五”人才開發規劃，為我市“十一五”經濟社會發展目標的實現奠定有力的人才基礎!

第二篇：人事局局長在全市“十一五”人才規劃編制工作會議上的講話

同志們：今天我們在這里召開全市“十一五”人才規劃編制工作會議，這次會議是經市人才開發暨知識分子工作領導小組同意召開的，是我市第一次以人才規劃編制工作為主題召開的專題會議，體現了在國家、省、市人才工作會議后市委、市政府對人才開發工作的高度重視。這次會議的主要任務是提高認識，明確分工，廣泛動員，為切實做好我市“十一五”人才規劃編制工作

打下堅實基礎。會議印發了《××市“十一五”人才規劃編制工作方案》，請大家認真執行。下面，我先講三點意見。

一、正確認識“十一五”人才規劃編制工作的重要意義所謂規劃，就是對未來的謀劃。它是對一個區域、一個行業、一個部門、一個單位或一項工作的發展目標和發展措施、發展策略的籌劃或謀劃，是指導未來工作開展的規范性、權威性文獻。制定中長期發展規劃是我國政府經國理政的一個優良傳統。國家從“十五”開始就把人才規劃納入了我國經濟社會發展的總體規劃，這是對“人才資源是第一資源”理念的貫徹落實，是我國發展思想和規劃思想的重要進步。我市也制定了“十五”人才開發規劃，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹中央、省關于人才工作的一系列精神，大力推進人才資源向人才資本轉變，經過全市上下共同努力，人才開發工作取得了明顯成效，人才總量不斷增長，人才素質不斷提高，人才結構不斷優化，人才環境不斷改善，有力地促進了我市經濟社會的快速發展。同時，我市的“十五”人才開發規劃也明顯地存在著未納入全市國民經濟和社會發展總體規劃、與經濟社會發展客觀需求結合不緊、具體執行過程中缺乏有效的保障措施和監督措施等問題；我市人才開發具體工作也不同程度地存在著“重物輕人”、“見物不見人”、不重視人的全面發展等問題。“十一五”時期是我國、我市建設小康社會承前啟后的重要時期。我國、我市能不能抓住和利用好未來20年戰略機遇期，加快發展，關鍵在人才。毛澤東同志說：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志強調，無論是經濟體制改革還是科技體制改革，他最關心的都是人才問題。江澤民同志提出，人才資源是第一資源。胡錦濤同志要求，實施人才強國戰略，貫徹黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。這些都告訴我們，實現國家的富強，需要數以億萬計的各方面人才，更需要尊重和重視各方面的人才。“有非常之人，然后有非常之事；有非常之事，然后才有非常之功。”在“十一五”期間，從經濟社會發展大環境看，我市將進一步融入經濟全球化進程，人才競爭將愈演愈烈，市內外、省內外、國內外人才爭奪將達到白熱化，這給我們留住、吸引人才帶來了新的、更大的挑戰；從我市經濟社會發展內在需求看，我市產業結構升級、經濟結構調整、社會事業發展、社會結構變化對未來人才數量、人才素質、人才結構的需求將有較大幅度的提升，這給我們最大限度的挖掘人才潛力、促進人才作用的發揮提出了新的、更高的要求；從我市人才工作的新形勢看，黨的執政能力的增強最終要落實到各級領導人才素質和能力的提高上來，體現到黨委、政府凝聚群眾、吸納人才的整體能力上來，同時貫徹落實以以人為本為核心的科學發展觀也要求轉變觀念、促進人的全面發展，推進和落實人才強市戰略，這給我們加強人才資源能力建設、優化人才發展環境提出了新的、更難的任務。“凡事預則立，不預則廢”,如果現在不對未來幾年的人才開發工作進行綜合性研究、系統性思考和整體性謀劃，我們將難以廓清“十一五”人才開發的工作思路、難以把握“十一五”人才開發的正確方向、難以應對“十一五”人才開發的困難挑戰。因此，將“十一五”人才規劃納入全市經濟社會發展總體規劃和科學編制我市“十一五”人才規劃，不僅是國家和省的文件要求，更是我市經濟社會發展大局的客觀需要，也是我市人才開發工作的迫切要求。

二、正確理解“十一五”人才規劃編制工作的指導思想　經濟的競爭歸根到底是人才的競爭。小康大業，人才為本。編制好“十一五”人才規劃，對于更好地推進人才強市戰略的實施，推進全面建設小康社會具有十分重要的意義。中央提出科學發展觀、科學人才觀的新論斷，是今后一個時期人才開發工作的根本指針，也是當前編制“十一五”人才規劃工作的指導方針。以科學發展觀、科學人才觀指導“十一五”人才規劃編制工作，在指導思想方面應重點把握和解決好以下三個方面的問題。

（一）編制“十一五”人才規劃，必須貫徹以人為本的理念。以人為本是科學發展觀、科學人才觀的核心，也是人才工作的靈魂。編制人才規劃一定要站在全局和戰略的高度，堅持以人為本，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，規劃內容首先要服務和服從于經濟社會發展大局，在經濟社會發展和人才開發“兩個全局”的結合點上進行編制，提出務實、有效的人才開發措施，建立健全人才開發的宏觀調控機制，引導人才向重點產業、支柱產業集聚，引導人才向缺口領域、急需區域轉移，為各類人才作用的充分發揮搭建好各種事業平臺，從而推動

第三篇：縣長在全縣“十二五”規劃編制工作會議上的講話

同志們：

根據省、市“十二五”規劃編制工作的總體部署，今天我們在這里召開全縣“十二五”規劃編制工作會議。剛才衛紅同志傳達了國家、省、市“十二五”規劃編制工作會議精神，部署了我縣“十二五”規劃編制工作，我完全同意，請各單位認真抓好落實。下面，我就推進全縣“十二五”規劃編制工作講幾點意見：

一、充分認識編制“十二五

”規劃的重大意義

規劃是區域發展的龍頭。編制好“十二五”規劃，將對我縣未來五年發揮宏觀性、戰略性、前瞻性的引導作用，對于推動**實現“十二五”崛起，爭取國家和省里各方面支持至關重要。

(一)“十二五”規劃是立足新起點、實現新跨越、落實“富民強縣”戰略的五年規劃。“十一五”以來，我縣經濟社會發展取得了可喜的成績，年均gdp增長速度在12%以上，特別是，全縣大手筆布局和開工建設了一批關系**長遠發展的重大交通、能源、基礎設施和產業發展項目，標志著**經濟社會發展站到了一個新的歷史起點。因此，全縣上下一定要立足新的起點來謀劃**發展，站在新的高度來看待**振興，落實好“富民強縣”戰略，加快由總體小康向全面小康轉變、由農業大縣向經濟強縣轉變。所以，編制“十二五”規劃，要求全縣上下把思想統一到縣委、縣政府的戰略決策上來，把力量凝聚到縣委、縣政府確定的各項目標和任務上來，在推進“三化”建設和統籌城鄉發展等方面，提出更具針對性的階段性目標、任務和政策措施，鼓舞信心、凝聚力量，不斷開拓全縣經濟社會發展新局面，加快實現“富民強縣、振興**”的宏偉目標。

（二）“十二五”規劃是推進科學轉型、加快科學發展的五年規劃。從總體上看，現階段我們**工業化水平偏低，資源性產業占工業比重過高，高技術產業占gdp比重不到8%，第一產業比重在30%以上，處于工業化起步階段；城鎮化水平滯后，全縣城鎮化率為35.5%，分別低于全國、全省、全市平均水平12.1、10.5和7.7個百分點；人均gdp和人均財力不高，人均gdp分別比全國、全省、全市低1803美元、1120美元和649美元，人均財政收入遠低于全國、全省和全市的平均水平。鑒于**所處的階段性特征，要求我們的發展速度必須進一步加快、發展方式必須加快轉型、發展質量必須進一步提高。所以，我們在編制“十二五”規劃時，要堅持以科學發展觀為指導，通過政策引導、項目建設、規劃控制等手段，推動**在發展中促轉型，在轉型中謀發展。

（三）“十二五”規劃是落實全面小康社會建設新要求的五年規劃。黨的十七大報告提出：到2020年要建成更高水平的小康社會，這在十六大確定全面建設小康社會目標的基礎上，對我國發展提出了新的更高要求。特別是在社會建設方面，要求加快發展社會事業、全面改善人民生活，并從發展教育、擴大就業、深化收入分配制度改革，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系、健全基本醫療衛生制度，完善社會管理等方面進行了全面部署。我縣作為人口大縣、農業大縣，經過多年努力，小康社會建設取得了一定成就，但也存在一些問題和差距：社保方面，還有5萬多群眾沒有脫貧，3萬多城鄉居民處于低保水平，0.25萬多戶城鄉居民沒有住房；教育方面，城鄉教育資源不均衡，城鎮“大班額”問題尚有待進一步解決；醫療衛生方面，農村醫療衛生資源短缺、群眾看病難和看病貴的問題仍未得到根本緩解。可以預見，“十二五”將是我縣加快建設小康社會、加快發展社會事業的關鍵時期，所以，編制“十二五”規劃時，要把目光和精力多投向民生和社會事業領域，圍繞目標定任務、(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）定措施，積極與國家、省、市規劃對接，爭取社會事業方面獲得更多更大的發展機遇。

二、準確把握好“十二五”規劃編制的幾個關鍵問題

編制“十二五”規劃，相對于以往難度更大。主要是受國際金融危機影響，世界經濟已進入大調整、大動蕩時期，經濟發展不可預見的因素很多；國內也面臨經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。我縣如何正確把握經濟社會發展特征，如何科學制定“十二五”規劃，都需要深入研究、重點把握一些關系全局的問題。

一是要把握好發展速度。發展是第一要務，保持一定的發展速度，不僅是當前之舉，更是為長遠發展打基礎的根本之策。要解決好擴大就業、增加收入、改善民生、維護穩定等一系列問題，都需要保持一定的發展速度，才能為經濟社會持續健康發展創造良好的條件。就我們**這樣欠發達地區而言，加快發展速度尤為重要。要振興**，實現綜合實力在全省位置前移、恢復“應有地位”，需要較快的發展速度；要富民強縣，加快由農業大縣向經濟強縣轉變、由總體小康向全面小康轉變，需要一定的發展速度；要推動科學轉型、為結構調整、“兩型”社會建設提供穩定的發展環境，更需要加快發展速度。“十二五”期間，我縣的發展速度怎么定？必須緊密結合宏觀發展環境、現有發展基礎、上級發展要求、周邊發展態勢和群眾發展期望等因素綜合考慮，提出一個既適度

超前、鼓舞人心、最大限度的滿足各方合理要求，又實事求是、切實可行、經過努力可以實現的發展速度。

二是要把握好發展方式。“十二五”是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期，國家將把調整經濟結構、轉變發展方式、增強創新能力作為重大戰略任務來抓。目前，我們**的工業基礎薄弱，產業發展層級較低，企業設備更新不快，自主創新能力不強，缺少支柱產業和戰略產業支撐，缺少骨干企業和拳頭產品帶動，缺少戰略投資者和優秀企業家引領。隨著國家節能減排要求的不斷提高，這種粗放式發展方式已難以為繼。所以，如何適應經濟發展大趨勢，促進發展方式大轉變，是我縣“十二五”規劃編制中必須認真思考的問題。轉變發展方式，關鍵在于加快自主創新、建立新的產業支撐，構建符合“兩型”社會建設要求的現代產業體系。“十二五”期間，工業方面，重點圍繞建設“中南鐵都”，推進鐵礦及關聯產業開發，圍繞科技創新，著力發展數字經濟、綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，促進全縣工業擴總量、上規模、提檔次、強效益，著力打造一批10億元產業和10億元企業；交通方面，重點抓好衡陽至**城際快速公路、益婁衡祁高速公路及縣城連接線、s317線和s210線公路改造、鐵礦鐵路運輸專線、歸陽、河洲、糧市1000噸級碼頭等重大項目的建設、申報和爭取工作；基礎設施方面，重點抓好湘江取水工程、西水東調工程、縣城天燃氣管道工程等重大項目的申報和爭取工作；農業方面，圍繞新農村建設和發展現代農業，在洪橋、雙橋、過水坪建設高標準現代農業示范園，全面啟動新增糧食產能工程、優質油料產業化工程建設，發展油茶、紅薯、鮮棗、黃花菜、生豬、席草、山核桃、蠶桑等，把**打造成糧、豬、油料大縣、特色農產品之鄉、農業產業化強縣；服務業方面，必須堅持以現代服務業為引領，推動生產性服務業和生活性服務業高端發展，建設物流園區和特色商業街，著力打造湘南地區商貿物流中心和商品集散中心；社會發展方面，必須大力實施科教興縣戰略，積極推進醫療衛生體制改革，振興文化、影視產業，完善社保體系，擴大社會就業，努力構建和諧社會，誠信**。

三是要把握好發展動力。黨的十七大提出，要堅持擴大國內需求特別是消費需求，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。但是，從目前來看，投資主導型經濟發展的格局不可能很快改變。就全國而言，去年投資、消費、凈出口對經濟增長的貢獻率分別為92.3%、52.5%和-44.8%，投資仍然是拉動經濟增長的主導力量。我們**，去年投資對經濟增長的貢獻率達到85%，而消費通過挖掘潛力也只增長17%左右，對經濟增長的貢獻率極低。尤其是**正處于工業化的起步階段和城鎮化的加速階段，產業改造升級任務繁重，基礎設施建設滯后，投資需求旺盛。因此，今后五年乃至更長時間內，投資仍將是我縣發展最基本、也是最重要的拉動力量。所以，在編制“十二五”規劃時，要重點研究和解決以下幾個問題:在擴大基礎設施投入的同時，要擴大產業投資；在擴大政府投資的同時，要激活民間投資；在調整投資結構、提高投資效益的同時，要減少重復建設；在加大項目開發儲備和包裝申報力度的同時，要著力改變大項目、好項目缺乏和“政策等待項目”、未及時納入上級相關規劃的被動局面。

四要把握好發展載體。城鎮化和新農村建設是加快城鄉發展的重要載體。今年，中央已將推進城鎮化提到了前所未有的戰略高度，縣委、縣政府也提出要將城鎮化建設作為擴大內需、統籌城鄉發展的重要抓手來抓。“十二五”期間，全縣要按照“兩型”社會的要求，大力推進城鎮化建設，到十二五末，全縣城鎮化水平要達到45%以上，努力創建全國文明縣城。同時，要把加快小城鎮建設作為重點來研究，高度重視農民工特別是新生代農民工進城落戶就業的問題，全方位增強城鎮綜合承載能力，大力提高城鎮化水平；繼續堅持“城鄉一體、鎮村共建”的思路，建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，推進新農村建設。

五要把握好發展活力。改革開放，始終是我們保持發展生機和活力的制勝法寶，也是實現科學發展的關鍵所在。“十二五”期間，我國的改革將進入“深水區”、步入攻堅階段，更具復雜性、艱巨性和繁重性。作為我們**來講，要正確把握好改革的時機、力度和節奏，設計好科學合理、統籌協調、符合**發展實際的改革思路。在對外開放方面，我們要深入研究全球產業加快轉移、央企戰略性擴張以及湘桂鐵路復線、衡昆高速公路、益婁衡高速公路的建設形成的“湘粵鄂3小時經濟圈”、“長江三角洲10小時經濟圈”等重大機遇，以更加開放的思維、更加開放的胸襟、更加開放的體制機制，吸納包容有利于發展的一切生產要素，努力提高**的對外開放水平。

三、扎實推進“十二五”規劃編制工作

編制“十二五”規劃，實質就是對我縣今后一個時期發展目標和任務進行準確定位、認真求證和科學決策，是一項系統性的工程、創造性的事業、開拓性的工作，涉及面廣，時間緊、任務重。從目前到規劃審議發布，大約10個月左右的時間，留給我們的時間已經很緊了。但規劃編制工作的任務不能減、標準不能降、程序不能省。希望各部門務必站在全縣發展的大局上，以高度的責任感和緊迫感，創造性地抓好“十二五”規劃編制工作。

一要切實加強組織領導。各部門必須切實加強對規劃編制和課題研究工作的領導，防止“經濟發展是硬指標，規劃編制是軟任務”的錯誤思想，真正把規劃編制和課題研究工作提到重要議事日程，扎扎實實抓緊抓好。“一把手”要親自研究部署規劃編制和課題研究工作，及時了解進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和問題。縣政府成立了全縣“十二五”規劃編制工作領導小組和辦公室，各部門、各單位也要相應成立專門的工作班子，安排必要的人力、物力和財力，確保規劃編制的需要。

二要深入開展前期研究。縣政府已經確定了28個重大前期研究課題，并明確了責任單位。請大家認真按照縣政府的安排部署，組織最精干的力量、整合最優勢的資源、投入更多的精力，進行深入細致的研究，形成一個內容充實、數據翔實、項目充足、圖文并茂的研究報告，為規劃思路提出和規劃文本編制打下堅實的基礎。

三要堅持開門編制規劃。一個科學的規劃，應當是一個以人為本、尊重民意、集思廣益的規劃，決不是幾個工作人員加加班，少數領導拍拍腦袋，就能完成的事情。所以，在總體規劃和19個專項規劃編制過程中，要廣泛召開人大代表、政協委員、企業家代表、專家學者等一系列座談會。宣傳部門要加大宣傳力度，要通過電視、網站等傳媒形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，使規劃決策更科學、更民主、更符合**發展實際和長遠要求。

四要努力爭取上級支持。“十二五”規劃，是指導“十二五”期間經濟社會發展、決定重大工程項目建設和安排政府投資的重要依據。不進入“十二五”規劃“籠子”，**爭取上級資金支持、獲批重大建設項目的難度肯定很大，甚至不可能實現。因此，大家要秉著對**未來五年發展負責、對100萬**人民負責、對自己本職工作負責的態度，來對待“十二五”規劃編制，來搞好“十二五”重大項目開發儲備，來努力爭取上級項目和資金支持。全縣各級各部門要加強對口銜接，未雨綢繆、提前介入，深入吃透上情，認真梳理申報，爭取在上級部門開展前期研究時、提煉規劃思路時、建立重大項目庫時，及時將**的戰略設想、政策意見和重大項目更多地納入國家和省里的規劃，為**未來五年“科學發展、科學跨越”打下堅實的基礎。

同志們，編制好“十二五”規劃，事關未來五年乃至更長時期我縣經濟社會的發展，事關我縣和諧社會的建設，是一項我們必須高度重視的政治任務，更是我們肩負的歷史使命。各部門要站在政治和全局的高度，統一思想，加強領導，精心組織，確保“十二五”規劃更加科學，更加成熟，更加符合我縣發展實際，從而加快推動我縣經濟社會全面發展，實現后發趕超。

第四篇：組織部長在全市人才工作會議上的講話（范文）

組織部長在全市人才工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省人才工作會議和省人才發展規劃綱要座談會精神，總結交流人才工作經驗，討論《XX市中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，安排部署當前和今后一個時期的人才工作。會前，市委專題召開常委會，認真分析了我市人才發展面臨的新形勢，明確提出了我市人才工作的指導方針、戰略目標、重點任務和工作要求。郭洪昌市長又專門組織召開了市人才工作領導小組會議，認真研究了我市中長期人才發展規劃綱要和人才工作意見。剛才，吳市長傳達了全省人才工作會議及省人才發展規劃綱要座談會精神，松濤同志對《XX市中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》作了說明，中信重機等四家單位作了典型發言，同時還有六個單位作了書面經驗交流。這些單位從不同角度介紹了開展人才工作的經驗，這些經驗各有側重，特色鮮明，亮點突出，具有的共同點，是十分注重人才理念創新和工作方法創新，具有很強的代表性。希望這十家單位發揚成績，繼續探索創新人才工作，也希望其他單位向這些單位學習和借鑒。

下面，我講四個問題。

一、肯定成績，正視問題，切實增強實施人才優先發展戰略的緊迫感和自覺性

近年來，全市各級黨委、政府以科學發展觀為指導，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞經濟社會發展大局，大力實施科教強市、人才強市戰略，全市人才工作思路進一步深化，人才政策進一步創新，人才工作機制進一步健全，人才服務環境進一步優化，人才創新創造創業能力進一步提高，取得了較為明顯的成效。截至目前，全市擁有人才總量為76.8萬人，擁有高等院校4家，原省部屬科研院所14家，國家工程技術研究中心3家，國家企業技術中心6家，國家重點實驗室4家，國家工程實驗室1家，省工程技術研究中心20家，省企業技術中心41家，省重點實驗室6家，省工程實驗室1家，市重點實驗室21家，省院士工作站3個，博士后工作（流動）站18個。每萬名職工擁有專業技術人員1488名，科技進步對經濟增長的貢獻率達到47%。“十一五”以來，全市共產生科技成果1513項，獲得省級以上科技進步獎168項，僅2009年就獲國家科技進步獎6項，其中特等獎1項、一等獎1項、二等獎4項，獲省科技進步獎35項，其中一等獎2項。我市先后獲得“全國科技進步先進市”、“國家知識產權示范城市”榮譽稱號，并榮膺“國家創新型試點城市”。

在多年的工作實踐中，我們勇于探索，創新方法，總結積累了不少好的經驗。如運用多種形式大力培養高層次人才，積極搭建高層次人才創新創業平臺，不斷加強高層次人才隊伍建設；實施建立吸引人才的“綠色通道”、出臺剛性引才政策等措施，引進各類優秀人才；圍繞實施“工業強市”戰略，引導和鼓勵高校、科研院所積極與企業建立產學研合作聯盟，促進科技成果就地轉化；在全市企業普遍推行“首席員工”制，積極搭建成才平臺，建立激勵機制，大力推進高技能人才隊伍建設；統籌協調，圍繞服務社會主義新農村建設和培養造就大批優秀企業家，積極推進農村實用人才隊伍和企業經營管理人才隊伍建設；強化服務，在全省率先建設了高層次人才居住區，建立“兩個基地”（XX專家療養基地、XX專家醫療保健基地）、“兩個聯誼會”（XX市優秀專家聯誼會、XX市博士聯誼會），定期走訪慰問院士等高層次人才，充分發揮高層次人才信息中心的作用，為各類人才干事創業營造良好氛圍等，在實踐中產生了很好的效果。各用人單位也積極建立人才培養、引進、使用的科學工作機制，涌現出了許多先進典型。如河南科技大學在人才培養體系建設、師資隊伍建設等方面形成了鮮明的辦學特色，并且充分發揮優勢，堅持走產學研合作之路，先后與20多家大中型企業和科研院所建立了產學研合作聯盟，共享人才資源和科研平臺，進行聯合技術攻關，使學校教育與企業生產緊密結合，實現了人才培養、科學研究和服務企業之間的有效對接，體現了我市高校在實施人才強市戰略中的重要作用。七二五所本著人才興所的發展理念，在著力引進高端人才支撐產業開發的同時，采用多種方式自主培養人才，促使人才總量、人才結構、人才質量發生了巨大變化，實現了人才隊伍建設的“華麗轉身”，展示了我市科研院所在人才隊伍建設過程中取得的成就。中石化XX分公司以優化人才隊伍結構為主線，著力加大人才培養和引進力度，改進人才使用、激勵管理辦法，完善人才評價機制，提升人才創新能力，為企業持續、健康、和諧發展提供了有力的人才支持。一拖集團積極開辟員工的成長通道，明確核心人才的選拔標準，不斷拓寬對各類人才的培養途徑，努力打造支撐集團公司戰略發展的人才隊伍，增強了企業發展的競爭優勢，在我市大型企業優化人才資源配臵和開發人力資源方面具有鮮明的代表性和典型意義。中信重機以科學的選拔機制甄選優秀人才，面向全體員工量身定做培訓系統，采取有效的激勵措施激發創造活力，積極營造人才成長的良好環境，逐步建立起了適應打造世界級重型裝備制造企業的人才資源支撐體系。XX普萊柯生物工程有限公司以打造一流的創新性人才團隊為中心，利用國家獸用藥品工程技術研究中心、博士后科研工作站和獸用藥品開發院士工作站等創新平臺，吸引各類高層次人才加盟，走出了一條以科技創新引領企業可持續發展的道路，對我市高成長型高新技術企業發揮人才引領作用具有重要的示范意義。新安縣圍繞縣域經濟發展，積極開展人才工作，在育才、引才、重才、用才、留才等方面下功夫，不斷壯大了人才隊伍。其他各縣（市）區及市直單位在人才工作和人才隊伍建設中也創新了許多行之有效的工作方式，取得了較為明顯的工作成效。

在此，我代表市委、市政府向為全市經濟社會發展作出重要貢獻的各類優秀人才，向全市人才工作者和關心、支持人才工作的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前我市人才工作仍面臨著不少困難和問題：一是“人才資源是第一資源”的發展理念有待進一步確立。二是人才發展環境有待進一步優化。三是高層次人才尤其是創新型領軍人才有待進一步引進。四是人才工作政策有待進一步完善。五是人才資源開發投入力度有待進一步加強。六是人才工作目標考核機制有待進一步健全。因此，我們既要肯定成績，又要正視問題，更要堅定做好人才工作的信心。以全國、全省人才工作會議和省人才發展規劃綱要座談會精神為指導，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，把人才資源作為實現科學發展的第一推動力，在新的起點上強力推進人才工作，不斷增創人才發展的新優勢，為實現“福民強市”目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

二、認真領會，深化認識，準確把握人才發展的重要思想

在全國、全省人才工作會議和國家、省人才發展規劃綱要座談會上，中央和省委領導同志提出了一系列人才發展的重要思想。胡錦濤總書記指出，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。發展是第一要務，科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。全國人才工作會議進一步確立了人才強國的核心目標。黨的十七屆五中全會把發揮人才第一資源作用寫入制定“十二五”規劃的指導思想，把深入實施人才強國戰略、全面落實人才發展規劃作為“十二五”規劃建議的重要內容，進一步提升了人才工作在黨和國家工作全局中的地位，更加突出了人才對科學發展的重要支撐作用。省人才工作會議提出了建設人才大省的奮斗目標，要求加快由人口大省向人力資源大省、人才大省轉變，加快由“資源河南”向“人才河南”轉變，加快實施建設人才大省的戰略舉措。市委書記毛萬春同志在市委九屆十四次、十五次、十六次全體（擴大）會議上均提出了關于人才工作的新思路、新觀點、新要求。在市委九屆十四次全體（擴大）會議上，毛書記提出要鼓勵支持各類經營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結合，創辦領辦企業、經濟實體和社會中介組織。要鼓勵大中專學校畢業生創業。要鼓勵支持外出務工經商人員回鄉投資創業。在市委九屆十五次全體（擴大）會議上，毛書記專門論述了全面創新問題，提出要抓好的兩件事，就是企事業單位改革改制和產學研融合發展，指出這將真正引領我市經濟發展方式轉變，真正實現我市生產力的新解放、大解放。在市委九屆十六次全體（擴大）會議上，毛書記再次論述了全面創新問題，強調要加快推進企事業單位改革改制和技術、管理、產學研融合創新。在論述環境創優問題時，毛書記指出，在市場經濟條件下，企業就是“候鳥”，環境就是“氣候”，氣候適宜就會吸引候鳥；環境不優，本地候鳥留不住，外地候鳥不敢來。這對吸引人才來說是同樣的道理。更重要的是，毛書記提出要以科學發展論英雄，在全市明確了一個導向，那就是誰英雄、誰好漢，科學發展比比看。毛書記的重要講話，是鼓勵各類人才投身科學發展主戰場干事創業的集結號，具有強大的動員、引領、號召作用，對我們做好人才工作、建設人才強市具有深遠的全局意義和現實的指導意義。我們一定要認真領會、深刻認識這些重要思想。一要深刻認識人才發展方針的重要內涵。國家中長期人才發展規劃確定了我國人才發展的24字方針，即“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”。服務發展，人才優先，就是把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，把人才放在優先發展的位臵，充分發揮人才作為第一資源的作用，促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。以用為本，創新機制，就是圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，把深化改革作為推動人才發展的根本動力，最大限度地激發人才的創造活力。高端引領，整體開發，就是突出高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用，統籌推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展。這24字指導方針準確把握了人才發展的時代要求，深刻反映了我們黨對人才發展規律的新認識，我們必須堅持這一人才發展指導方針，很好地貫徹落實到實際工作中去。

二要深刻認識人才優先發展戰略的現實意義。胡錦濤總書記在全國人才會議上指出，要確立人才優先發展的戰略布局，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，這是人才發展思想的重要創新。人才優先發展，實際強調的是人力資本投資優先，是走物力資本投資優先還是走人力資本投資優先兩條路徑選擇比較的結果。人才優先發展是我國實現科學發展的必然選擇，必須把人才發展擺上優先發展的戰略地位。我們要站在戰略和全局的高度，牢固樹立人才優先發展的戰略思想，把人才優先發展的要求具體落實在科學發展全過程，落實在經濟社會發展的方方面面，做到制定經濟社會發展戰略目標優先考慮人才保證，研究制定政策優先考慮人才導向，部署工作優先考慮人才措施，以人才優先發展引領經濟社會科學發展。要堅決摒棄口頭講的是人才戰略地位，實際做的是人才“略占地位”的觀念，克服重物質投入輕人才投入、重項目引進輕人才引進的傾向，加大人才資源開發投入力度，加大人才培養、引進力度，積極推進人才制度創新，加快形成人才優先發展的戰略布局。

三要深刻認識人才發展以用為本的新理念。全國人才工作會議指出，科學發展以人為本，人才發展以用為本，要把發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務。“以用為本”的“用”，其含義非常豐富。“用”指的是有用，這是判斷人才的標準，也是選拔人才的依據。“用”指的是使用，這是人才資源的配臵，也是人才發展的導向。“用”指的是效用，這是人才建設的根本目的，也是人才價值的實現。堅持“以用為本”，就是要充分發揮各類人才的作用，實現人才自身的價值，提高人才效能。當前，我市人才發展與經濟社會發展需要相比還有很多不適應的地方，存在人才不夠用、人才不適用和用人機制不活等問題。要積極探索人才培養引進新辦法，切實解決不夠用的問題；探索建立與市場需求相適應的人才開發新渠道，切實解決不適用的問題；探索人才選拔使用新機制，讓各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，切實解決用人機制不活的問題，努力創造我市各類人才脫穎而出，才智充分涌流，活力競相迸發的生動局面，這是時代的要求，也是全市各級領導干部和人才工作者肩負的重要責任。

四要深刻認識人才工作對實現“福民強市”目標的重要性。人才是強國的根本，也是強市的根本。市委九屆十四次全體（擴大）會議提出我市工作的總體目標是“福民強市”。市委九屆十五次、十六次全體（擴大）會議明確提出我市“十二五”發展的基本定位，是要把我市建設成為國際文化旅游名城、中原經濟區“三化”協調發展示范市和重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。要實現“福民強市”的總體目標，按照五個發展定位加快推進，使我市的建設和發展更加符合加快經濟發展方式轉變的要求，必須以人才為基礎，由人才來推動，靠人才作保證。我們要牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，把培養、吸引、用好人才作為強市之基、競爭之本、轉型之需，堅定不移地走人才強市之路。

三、突出重點，真學真干，統籌推進各項人才工作

當前和今后一個時期，我市經濟社會發展面臨的環境和條件仍十分復雜，國內區域競爭日趨激烈，各地競相發展的壓力明顯加大。要推動XX經濟社會發展邁上大臺階，大幅度縮小與先進地區的差距，在未來更高層次、更高水平、更為激烈的競爭中贏得優勢，必須贏得人才發展的新優勢，必須把人才工作擺到優先發展的戰略地位抓緊抓好。

當前和今后一個時期，要重點抓好以下八個方面的工作：

一要科學制定人才發展規劃。科學制定人才發展規劃是有效實施人才優先發展戰略的重要前提和保障。目前，我市正在研究制定《XX市中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》。這次制定的人才發展規劃綱要，是對未來10年我市人才發展重大問題的總體設計，是我市人才工作的綱領性文件，是一件大事，也是一項系統工程。規劃綱要提出了38項重點任務，涉及市直多個部門。牽頭單位要對規劃編制負總責，會同參與單位對規劃綱要進一步深入論證和修改完善，切實把人才發展規劃制定好。市直各有關部門要按照職能分工抓好相關系統規劃的制定，各系統規劃要相互配套，形成上下聯動、左右銜接的人才規劃體系。各縣(市)區和高新區要認真研究制定本地人才發展規劃，圍繞本地經濟社會發展對人才的需求，著眼解決人才發展的突出問題，確定人才發展的工作目標和政策措施。重點企事業單位也要結合實際，制定好本單位未來十年的人才隊伍建設規劃，在培養、引進、使用人才等方面提出切實可行的措施。

二要培養造就高素質人才隊伍。具體來講，就是要重點建設好以下人才隊伍：一是以高層次人才和創新型科技人才為重點，努力打造能夠站在科技和產業發展前沿、加速科技進步、增強核心競爭力的科技領軍人才隊伍，打造高水平的科技創新團隊，培養引進創新人才和青年科技人才，建設適應福民強市需要的高端科技人才隊伍。二是以縣處級、鄉科級領導干部為重點，大力培養政治堅定、勇于創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善于推動科學發展、適應福民強市需要的黨政人才隊伍。三是以優秀企業家和職業經理人為重點，大力培養具有戰略眼光、開拓精神、管理創新能力和社會責任感、積極為福民強市貢獻力量的企業經營管理人才隊伍。四是以緊缺型人才為重點，大力培養高素質專業技術人才隊伍。五是以技師和高級技師為重點，大力培養門類齊全、愛崗敬業、技藝精湛的高技能人才隊伍。六是以農村實用人才和農村生產經營性人才為重點，大力培養農村實用人才隊伍。七是以中高級社會工作人才為重點，大力培養職業化、專業化的社會工作人才隊伍。在重點建設好上述隊伍的同時，要做好統籌兼顧，全面提高我市勞動者的綜合素質，激發每個人的成才志向，形成全社會人人競相成才的社會氛圍。統籌做好黨政機關和國有企事業單位、非公有制經濟組織、新社會組織及面向全社會的人才工作，使所有人才都能平等享受人才政策，發揮和展現才華。統籌培養創新型人才和應用型人才、專業型人才和復合型人才，使人才更加適應新產業和新領域發展的需要。統籌重點領域急需緊缺人才和后備人才培養工作，使人才隊伍結構更加合理、梯次配備更加科學。要特別重視培養青年人才，在實踐中發現、培育、鍛煉、使用、成就人才，建設朝氣蓬勃的優秀青年人才隊伍。要充分發揮人才所屬單位的主體作用，開展多渠道、多層次的人才培養，要突出崗位鍛煉、崗位培養，促進人才成長。加大對企業、科研院所和高校培養高層次人才的指導和政策支持力度，促進自主培養更多的高層次人才，緩解當前高層次人才緊缺的壓力。進一步細化、完善鼓勵在職學習的政策，引導黨政機關、企事業單位干部職工參加學習，提升整體素質。

三要大力吸引集聚人才。堅持依靠產業、依靠項目引才，實現人才與產業、項目的互動發展。立足XX產業發展優勢，緊緊圍繞我市優勢產業、高新技術產業、戰略性新興產業和文化旅游產業發展，特別是要充分利用我市作為國家服務外包基地、創新型試點城市等載體的作用，采取“人才＋產業”、“人才＋項目”等模式，加大引才引智力度，引進產業領軍人才、核心技術研發人才，帶動形成研發團隊。要以更加積極、更加開放的心態來招才納賢，適當放寬編制禁錮，打破地區、部門、身份、所有制等限制，采用“戶口不遷、關系不轉，來去自由、雙向選擇，不求所有、但求所用”的人才柔性流動方式，推動人才引進工作從封閉走向開放。構建人才流動平臺,辦好有形（固定）和無形（網上）兩個人才市場，特別是每年的應屆畢業生招聘會，組織重點企業走出去，到全國知名的高等院校舉辦招聘活動。加快人才中介市場建設，規范服務方式，提高服務水平，運用市場機制，開展專業服務，合理配臵人才資源。鼓勵部門、企事業單位加強與國內外專家和高層次人才的聯系，鼓勵他們以技術入股、技術轉讓、技術承包、項目合作、兼職、考察、講學、擔任業務顧問等多種形式前來創業、服務和發展。對特殊行業、特殊崗位人才引進采取特殊政策、特事特辦。

四是用好用活人才。用好人才是關鍵、是根本。一是建立健全選人用人機制。企業要探索建立選人用人的市場化機制和競爭機制，拓寬選人用人視野，改革選人用人辦法。黨政機關要完善選人用人機制，按照省委盧書記提出的“五重五不簡單”的原則，按照市委明確的“領導出于公心、注重群眾公認、嚴格選用程序”這一操作流程，選用科學發展實績好、干部群眾認可度高的干部，選用敢于破難題、善于破難題的干部。要落實任期目標責任制和建立任期承諾制，強化對目標考核和承諾事項完成結果的運用，對達不到目標要求和未完成承諾事項的及時予以調整。二是完善人才流動配臵機制。建立政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業的人才流動配臵機制，促進人當其用、用當其時、人盡其才。三是創新人才激勵保障機制。建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制，充分調動廣大人才積極性，激發人才隊伍整體活力和創造力。

五要千方百計留住人才。要在全市努力營造尊重人才、愛惜人才的良好環境，讓各類人才能在XX獲得榮譽感、成就感。各級各部門要為各類人才提供熱情、優質、高效的服務，特別是對高層次人才和優秀人才，要想方設法給他們在工作、生活等方面開辟“綠色通道”，不斷改善他們的工作和生活條件，對在住房、醫療、家屬就業、子女就學等方面存在的困難，所在的地方政府領導要主動上門解決，切實解決他們的后顧之憂，增強人才的歸屬感和幸福感。要營造安心舒適的城市人居環境。從人才的流向來看，過去較多的都是流向科研條件良好、工資待遇高的一線城市。但近年來一線城市因人口增多、房價偏高、交通擁堵等因素影響，人才出現了向二線、三線城市轉移的傾向。我們提出來要打造生態良好的宜居山水城市，就是要營造一個能夠安心舒心創業創新的環境，留住人才安居創業，吸引人才回歸創業，讓更多優秀人才在XX感受到成功的喜悅和人生的價值。

六要盡快啟動人才重點工程建設。我市正在編制的人才發展規劃，圍繞當前及今后一個時期我市經濟社會發展的需要，初步確定了海外高層次人才引進、高技能人才培養、企業經營管理人才推進等10項重點工程，內容涵蓋了企業、科研院所、高校、農村、城鄉基層衛生、非公有制經濟等領域和范疇。這10項工程一經確定，要盡快啟動實施。各級各有關部門要像抓項目建設一樣抓好各項人才工程，每項工程都要有具體的工作方案和實施步驟，有達到的目標任務和實施的效果，真正把規劃變成計劃，把計劃變成項目，把項目變成成果，確保人才發展規劃落到實處，確保人才工程真正發揮效用。

七要完善人才發展政策。要按照胡錦濤總書記提出的人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新的要求，從我市實際出發，進一步完善培養人才、吸引人才、用好人才的政策措施，努力破解制約人才發展的瓶頸難題。一方面抓好已出臺政策的落實和修訂完善，保持現有人才政策的延續性。另一方面要解放思想，大膽突破，不失時機地推出新的政策。我們要緊密聯系全市人才隊伍和人才工作的實際情況，深入進行調查研究，總結經驗，查找不足，研究特點，把握規律；要對當前和今后一個時期我市的人才工作進行再謀劃、再部署；要抓緊出臺《關于進一步做好人才工作的意見》等文件，對全市人才工作在指導思想、基本原則、目標任務和政策措施等方面作出新安排。在人才投入優先保證政策、人才創新創業財稅支持政策、科研院所改制政策、產學研融合發展政策、引導人才流動配臵政策、人才評價政策、人才激勵保障政策、促進人才發展的公共服務政策等方面探索創新，以政策創新帶動體制機制創新。在政策制定過程中，要注意與國家、省的重要人才政策相匹配、相銜接，與我市推進經濟發展方式轉變的產業政策相協調，確保各項政策相互支持和協調統一，充分發揮好政策的導向作用。

八要推進人才公共服務體系建設。進一步完善我市人才公共服務體系，積極為我市重大工業項目、自主創新產業化重大項目、各類產業集聚區引進高層次人才和緊缺人才提供服務。加強人才公共服務的標準化建設，在檔案管理、保險辦理、職稱評審、就業服務等方面達到全省乃至全國的通行標準。完善人才市場體系，搭建招才引智平臺，以明年投入使用的人力資源大廈為基地，建立起覆蓋全市、輻射整個中原經濟區的區域型人才市場。加強人才信息化建設，大力發展網上人才市場，完善全市人才公共服務信息發布制度，及時公布國家有關人事人才政策信息、招考招錄信息，定期發布人才需求排行和人才需求預測，提高信息服務質量。

四、狠抓落實，確保取得人才工作新成效

做好人才工作，貴在落實。全市各級各部門要按照黨管人才的原則，以“落實重于泰山”的態度和決心，自覺用科學發展觀指導人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推進人才工作，切實抓好工作落實。

一要把人才工作擺上突出位臵。當前，人才工作任務越來越重、要求越來越高，這既是中央和省委高度重視人才工作的體現，也是我市社會經濟發展的迫切需要。我們要認真把握人才發展的趨勢和規律，更好地統籌人才發展與經濟社會發展。要建立黨委常委會和政府常務會聽取人才工作專項報告制度，加強對人才工作的研究，完善議事決策機制，及時解決人才工作中出現的各種困難和問題。人才工作領導小組要加強對人才工作的宏觀指導，牽頭組織對重大政策、重要問題、重點工作的調查研究。組織部門要在黨委領導下，重點做好總體規劃、政策制定、創新工程策劃和重點人才培養等方面的組織協調工作，切實履行好牽頭抓總職能。人力資源和社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要在構建人才服務體系、完善人力資源配臵、推動人才隊伍建設等方面發揮重要作用。其他各部門要切實履行職責，發揮職能作用，高度負責地做好職責范圍內的工作。要動員全社會力量協調一致做好人才工作，進一步完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。

二要明確責任，嚴格考核。建立黨委、政府人才工作目標責任制，堅持一把手抓“第一資源”，要制定出臺全市人才工作目標責任制考核辦法，加大督促檢查力度，加強管理考核，對人才工作推進情況進行定期報告和跟蹤考核，把人才工作完成情況納入領導班子和領導干部考核內容，充分調動各級各部門做好人才工作的積極性和主動性。

三要加大對人才發展的投入。在人才發展上要舍得花錢，逐步建立政府撥款為導向、行業部門相配套、用人單位為主體、社會各界參與為補充的多元化人才開發投入機制，合理安排人才開發項目，確保資金投向能大幅度提高人才素質、能最大發揮人才效能的領域。要為人才工作的有效開展提供良好的工作條件，大力推進人才工作信息化建設，運用現代科技手段特別是網絡信息技術開展人才工作，不斷提高人才工作科學化水平。

同志們，做好新形勢下的人才工作，責任重大，任務緊迫，我們要按照中央、省委和市委的工作部署和要求，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，努力開創我市人才工作的新局面，為實現“福民強市”的奮斗目標提供堅強有力的人才保證！

第五篇：縣長在全縣第十二個五年規劃編制工作會議上的講話

在全縣第十二個五年規劃編制工作會議上的講話

縣委常委、常務副縣長 ***（2010年3月12日）

同志們：

今天，縣政府召開第十二個五年規劃編制工作會議，這是一次關系全縣未來發展的重要會議。會議的主要任務是安排部署我縣第十二個五年規劃的編制工作，進一步統一思想，提高認識，明確任務，落實責任，動員各方面力量，共同努力，把規劃編制工作做好。剛才，縣委***常委宣讀了《*縣第十二個五年規劃編制工作方案》，希望各鄉鎮、各有關部門(單位）認真抓好落實，確保按期保質保量完成規劃編制工作任務。下面，我講四個方面意見。

一、統一思想，充分認識“十二五”規劃編制工作的重要性

規劃是區域發展的龍頭。規劃編制的好壞，直接影響一個區域未來經濟社會的發展，規劃也是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責的重要依據，是區域發展的方向標，對于一個地方的經濟社會發展起著統領作用，編制好“十二五”規劃，對于今后一段時期內保持我縣經濟社會持續、快速、健康發展至關重要。

一要充分認識到，編制好“十二五”規劃是我縣經濟社會大發展的行動綱領。當前，國際金融危機已經對全國各地 經濟發展產生了重大影響，“十二五”時期，國內外發展環境復雜多變，影響加快發展的不確定因素將不斷增多。同時，近年來周邊縣區發展勢頭迅猛，有的縣區主要經濟指標已經超過我縣。因此，我縣經濟如何經過自身努力實現跨越式發展，縮小與發達縣市的差距，這是我們編制“十二五”規劃面臨的新任務、新課題。我們要通過編制“十二五”規劃，分階段提出奮斗目標、主要任務和政策措施，以推動我縣經濟保持健康、快速、協調發展。

二要充分認識到，編制好“十二五”規劃是我縣落實科學發展觀的重要手段，是發展的需要，也是發展的指針。編制好“十二五”規劃，對我縣當前及今后一段時期實現經濟和社會可持續發展具有重大意義。“十二五”期間我國將全面進入貫徹落實科學發展觀時期，國家發展的戰略重點、產業政策、投資方向都會有重大調整。只有適應國家形勢的變化，才能推動經濟社會發展，否則既得不到國家政策的支持，又爭取不到國家投資的支持，必將陷入被動。我縣迫切需要在規劃中樹立科學發展的理念，加強研究和解決一些不協調、不全面、不均衡的問題，為實現科學跨越、建設和諧*縣找準工作的突破口和著力點。

三要充分認識到，編制好“十二五”規劃是我縣實現快速發展的最現實需要。改革開放30年來，我縣經濟社會發展取得了巨大的成就，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，人 民群眾生活得到了極大的改善，總體上已進入了良性發展的軌道。但我們還應該看到，發展仍然面臨一些突出問題，經濟總量偏小、發展方式粗放，主導產業不夠突出重大項目支撐不足、需求拉動不夠強、社會事業發展相對滯后等問題。一定時期內，我們還承擔著加快發展和轉型升級的雙重任務，肩負著做大總量和提升質量的雙重壓力，面臨著環境容量和要素制約的雙重矛盾。尤其是受國際金融危機的影響，全球性經濟衰退已成不爭的事實。經濟發展的規律告訴我們，危機往往孕育著新的發展機遇。經濟波動困難時期，往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新布局的關鍵時期。因此，“十二五”時期，我們必須以經濟建設為中心，緊緊把握工業和現代服務業提升發展兩大重點，突出主攻工業，加快發展現代服務業，著力推進產業轉型升級，努力促進我縣經濟社會健康可持續發展。

二、理清思路，明確“十二五”規劃編制工作的主要任務

編制第十二個五年規劃，相對于以往規劃編制，難度更大，主要是因為國際金融危機仍然在蔓延、擴散之中，世界經濟已經進入大調整、大動蕩時期，經濟發展不可預見的因素很多。特別是面對省、國家在規劃體制的內容、方法上的新要求、新變化，都值得很好研究。因此，科學編制“十二五”規劃，必須理清發展思路。一要科學制定規劃指標體系。在制定發展規劃時，最根本的一點就是就是要把科學發展觀貫徹始終，使規劃能與黨和國家的根本政策相一致，而且更加具體、更加有操作性，兼顧好宏觀和微觀，使規劃真正成為銜接國家政策與縣域經濟發展的橋梁和紐帶。要圍繞發展壯大“能源化工、特色農業、商貿流通、勞務輸出、旅游文化”五大產業，努力實現“工業園區、重大項目、新農村建設、城鎮建管、非公經濟、社會事業”六大跨越，全力沖刺“陜西十強縣”的戰略目標，科學制定“十二五”規劃指標體系，合理設臵發展指標，主要包括經濟發展、社會發展、資源環境、公共服務、人民生活等五個方面，重點要突出約束性指標。要科學測算指標參數。各職能部門尤其是統計、計劃等部門要加強溝通銜接，在最大限度地分析掌握省、市經濟社會發展階段特征的基礎上，對指標參數要作細致論證和測算，目標值設臵既要體現一定的前瞻性，又要符合我縣的發展實際。

二要合理優化發展空間布局。實施城市定位必須要將保持空間協調和空間均衡作為發展規劃的重要原則和內容，將人口的分布和經濟的分布結合起來，將產業發展、城市建設、基礎設施配套、環境保護和生態建設等落實到空間布局中。要加快工業園區建設，把園區打造成為改革開放的先導區，經濟建設的主戰場，區域競爭的主陣地。沒有園區發展的高速度，就不會有全縣經濟的大發展，真正發揮工業平臺的戰 略地位。要圍繞縣域總體規劃建好城市的景觀布局，扎實推進綠化提升、文化融入和功能優化“三化”工程建設，著力打造宜居、宜游、宜業的現代化城市。

三要明晰產業發展重點。“十二五”規劃編制必須要明晰發展重點。加快培育區域主導產業，引導產業集聚發展。實行差異化政策，個性化扶持，培育和促進重點產業的快速壯大。要按照“空間集聚、資源集約、產業集群”的總體要求，加快產業集聚，做大經濟總量。在編制“十二五”規劃中，要認真研究突出工業主導地位，著重規劃好傳統產業的提檔升級、高新技術產業的培育壯大、產業集群的形成、園區平臺的建設、中小企業的發展；要認真研究加快旅游等服務業發展，規劃服務業發展區域、重點領域、重大項目，力爭使服務業成為我縣經濟發展的重要支撐；要認真研究現代農業，著重構建現代農業產業體系，形成現代農業經營體制，完善農村基礎設施和農村公共服務體系。要與項目建設相結合。這次規劃編制由縣計劃局牽頭的一個重要原因，就是要發揮計劃局在謀劃項目方面的職能優勢，使“十二五”規劃編制增加更多的項目支撐，變得更加有血有肉。這里我提出一個明確的要求，在規劃附件中一定要有一個具體的項目表，把“十二五”期間計劃爭取實施的項目都納入進來。特別是需要省、市審批、平衡和協調的重大項目，要盡早啟動新建項目的前期研究及論證工作，做好銜接和溝通，力爭納 入省、市規劃中去，各部門(單位)務必于3月底以前將十二五期間的重點建設項目報送縣計劃局。要加強體制機制創新，營造良好發展環境。探索完善領導決策、執行、監督、協調配合和政策機制，深化創新項目推進、招商引資的激勵機制。充分發揮政府主導作用，創新有利于工業、現代服務業提升發展的體制機制，形成政策洼地，不斷激發業主創業創新的原動力。

四要統籌經濟社會協調發展。發展規劃事關經濟社會發展的全局，統籌協調是編制科學規劃的重要原則。我縣“十一五”規劃綱要實施情況顯示，經濟發展指標完成情況總體良好，大多數指標均達到規劃進度要求，有些指標已提前完成規劃目標，但還有一些社會發展指標滯后性比較強。這說明了在經濟快速增長的同時，經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題尚未得到有效解決。特別是一些民生問題，如就業再就業、社會保障、義務教育、公共衛生等公共服務相對于經濟發展還比較滯后。這些問題，如果不能很好地解決，不僅會影響社會的穩定，也會動搖經濟發展的根基。“十二五”期間，全國經濟社會發展仍可能處于社會矛盾的多發期、敏感期，統籌協調經濟與社會的發展顯得尤為重要。因此，我們在編制“十二五”規劃中，必須統籌協調經濟與社會的發展，要特別重視社會發展，要將民生方面的規劃作為“十二五”規劃中的一個重要特點來體現。同時，要認真研究城鄉發展、居民就業、社會保障、生態建設、收入分配調整等方面的問題。

五是進一步深化改革。不斷深化改革開放，是始終保持經濟社會發展強大活力的法寶，是激活發展活力、拓展發展空間的重要手段。“十二五”時期，改革更具有復雜性和艱巨性。規劃中要認真研究深化企業改革、建設社會主義市場體系、促進行政管理體制改革等問題；要全面履行政府職能，在搞好經濟調節和市場監管的同時，更加重視發揮好社會管理和公共服務的職能，切實強化“注重民生、以人為本”的執政理念。同時，要更加關注農村綜合改革、收入分配體制改革，對如何把握好改革的時機、力度和節奏都要在規劃中予以總體設計和安排。在對外開放上，要深入研究我縣的優勢和差距，理清思路，找出特色，創新方式。

三、突出重點，努力提高“十二五”規劃編制工作水平做好“十二五”規劃編制工作，要緊緊抓住規劃編制的關鍵環節和重點領域，加強調查研究，強化規劃深度，規范編制程序，提高編制工作的有效性。

一要立足課題調研，做深前期研究。專項調研是理清發展思路的前提和基礎，課題研究成果的好壞直接關系到我縣“十二五”規劃編制的成敗。今天會上，“十二五”規劃編制有30個重點調研課題分解落實到了相關部門（單位），這些課題包括發展的總體思路、發展目標、產業結構、空間 布局、城鄉統籌、對外開放、社會事業、基礎設施、環境資源、公共服務等方面。總體來看，這些課題基本涵蓋*縣經濟和社會發展的方方面面。希望各鄉鎮、各有關部門（單位）務必組織最精干力量、整合最優勢資源、花最大精力進行深入細致研究，對本部門（單位）“十一五”規劃實施情況進行科學評估，找準存在的突出問題和主要矛盾，從而對“十二五”規劃的總體思路、區域環境、發展目標、產業結構、空間布局、城鄉統籌、對外開放、社會事業、基礎設施、環境資源、公共服務等方面，形成基本框架思路。

二要立足規劃統領，做好總體規劃。在深入調查研究的基礎上，要按照全縣國民經濟和社會發展的實際情況，科學制定戰略性、綱領性和綜合性的總體規劃。做好總體規劃，關鍵要把好三個環節。一是形成規劃的總體思路。要全面分析國內外環境特別是經濟運行情況，認真掌握了解國家“十二五”期間的宏觀經濟、政策走向，全面摸清全縣經濟社會發展的現狀，做到有機結合。二是起草規劃《綱要》（草案）。內容上要改變無所不包、涉及領域過寬的狀況，重點突出強化基礎設施建設、公共服務、社會管理等政府履行公共職責的內容。三是進行銜接論證。規劃之間要很好銜接，特別是與已有的中長期規劃和上級規劃，在空間布局、約束性指標方面避免相互“打架”，同時，我們還要邀請有關專家學者、高層領導為我縣的“十二五”規劃“把關、號脈”。各鄉鎮 也要按照全縣第十二個五年規劃綱要的總體要求，從全局出發，因地制宜，發揮優勢，突出重點，體現特色，編制本區域“十二五”發展規劃，合理確定本區域發展的戰略和目標。

三要立足細化落實，做實專項規劃。專項規劃是在總體規劃的指導下進行分工、落實的，要切實增強專項規劃的針對性和操作性。目前，我縣結合實際情況，擬組織編制項目建設、城鎮建設、循環經濟、園區建設、農業、畜牧、環境保護、社會事業、現代服務業等28個專項規劃，這28個重點專項規劃的編制由相關部門（單位）牽頭完成，要求各鄉鎮、各部門（單位）予以高度重視，在深入調查研究的基礎上，科學合理編制，按期保質保量完成。

四、加強領導，確保“十二五”規劃編制工作順利完成 編制“十二五”規劃，實質上就是對我縣今后一個時期的發展目標和任務進行準確定位、認真求證和科學決策，是一項系統工程，涉及面廣，時間緊、任務重。各鄉鎮、各有關部門（單位）要站在全縣發展的大局上，高度重視，確保高標準、高質量完成編制任務。

一要強化領導，精心組織。各單位、各部門要切實加強對規劃編制工作的領導，切實防止“經濟發展是硬指標，規劃編制是軟任務”的錯誤思想，真正把規劃編制工作提到重要議事日程，抽調精兵強將組成專門工作班子研究和編制規劃，力做到領導到位、任務到位、工作到位，確保高標準、高質量完成編制任務。各鄉鎮、各部門（單位）一把手要親自研究部署規劃編制工作，及時了解規劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，保證人員、經費等及時足額到位。要明確分管領導，抽調精兵強將組成專門工作班子研究和編制規劃。要加大考核力度，將十二五規劃編制工作納入今年目標責任考核范圍，對規劃編制工作進行獎優罰劣。縣財政要專門將“十二五”規劃編制工作有關經費納入財政預算。

二要密切配合，形成合力。各鄉鎮、各有關部門（單位）都要從全縣大局出發，全力關心、支持、參與“十二五”規劃編制工作。縣發展計劃局作為全縣“十二五”規劃編制的牽頭部門，要切實承擔起規劃編制的協調、組織、督查職責，在與上級部門搞好銜接的基礎上，注重加強對部門（單位）政策信息和發展布局的指導。各有關部門（單位）要按照規劃編制分工要求，找準工作定位，發揮自身優勢，積極做好本行業、本領域的工作。要根據縣政府確定的規劃編制工作總體安排，明確各自職責，尤其是要認真抓好28個重點專項規劃的落實，確保整個規劃編制工作有力、有序進行，如期保質保量完成。

三要上下聯動，搞好銜接。“十二五”規劃涉及到方方面面，各類規劃的功能定位不同，編制要求不同，要保障各類規劃相互協調，杜絕交叉重疊甚至是相互矛盾的關鍵是要切 實做好規劃的銜接工作，下一級規劃要與上一級規劃銜接，專項規劃要與總體規劃銜接，城市總體規劃、城鎮體系規劃、土地利用規劃要與經濟社會發展總體規劃銜接。銜接的重點要放在發展目標設定、重大項目實施、重要產業發展、重大基礎設施布局、重要資源開發等方面，形成功能清晰、銜接協調的規劃體系。需要各相關部門的積極參與和密切配合，要加強上下左右的銜接，保持規劃制定原則的一致性、政策導向的協調性。特別要注重規劃項目的開發銜接，要加強與省、市發改及相關部門的銜接，有的項目還要加強與國家發改委及相關部門的銜接，盡最大努力爭取將我縣重大項目更多地納入到中、省、市的規劃。

同志們，“十二五”規劃編制工作是一項開拓性的工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大。各鄉鎮、各有關部門（單位）要解放思想，開拓創新，求真務實，團結協作，以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，認真做好“十二五”規劃編制工作，為實現我縣經濟社會持續、健康、快速、協調發展做出積極貢獻。