第一篇：規(guī)劃局黨組書記、局長在全市規(guī)劃工作會(huì)議上的講話

規(guī)劃局黨組書記、局長在全市規(guī)劃工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開的全市規(guī)劃工作會(huì)議，從規(guī)劃角度來講，是進(jìn)入新世紀(jì)以來的第一次會(huì)議。下面，我就城市規(guī)劃方面的有關(guān)問題講幾點(diǎn)意見。

一、我市城市規(guī)劃的狀況及問題

多年來，我市的城市規(guī)劃工作，在歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，先后于年、年、年、年，做過四

次深度不同的城市總體規(guī)劃，對(duì)當(dāng)時(shí)的城市發(fā)展和建設(shè)起到了重要的作用。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我市又系統(tǒng)地進(jìn)行了～某年城市總體規(guī)劃的編制工作，省政府于年批準(zhǔn)實(shí)施，這成為我市第一個(gè)規(guī)劃文本。進(jìn)入八十年代，我市有計(jì)劃地編制完成了一批修建性詳細(xì)規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強(qiáng)，舊城改造得以實(shí)施，城市的綜合規(guī)模有了一定的提高。九十年代，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我市致力于拓寬城市框架，改觀城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，下大力解決行路難、住房難的突出矛盾，先后完成了城市總體規(guī)劃和縣區(qū)總體規(guī)劃的修編工作，使我市的城市建設(shè)進(jìn)一步加快了速度，擴(kuò)大了規(guī)模，提高了品位，在居民小區(qū)、公共設(shè)施建設(shè)上又取得了突破性進(jìn)展，城市載體能力有所提高，城市的綜合功能和現(xiàn)代化水平得到明顯改善。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，年，我市又委托清華大學(xué)編制了～年城市總體規(guī)劃及個(gè)專業(yè)規(guī)劃。新的總體規(guī)劃堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和以人為本的原則，為建設(shè)具有山城特色和特種新型材料為主的工業(yè)城市奠定了基礎(chǔ)。

總的來看，我市歷屆市委和政府通過應(yīng)用規(guī)劃手段，改善城市狀況，解決城市問題，制定城市管理政策，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)；規(guī)劃部門的廣大工程技術(shù)人員和職工，逐漸掌握了比較科學(xué)的規(guī)劃編制方法，建立了行之有效的規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，管理的范圍逐步擴(kuò)大，有效地避免了城市的重復(fù)建設(shè)，較好地處理了居住、工作、環(huán)境、交通的功能關(guān)系。在各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的積極支持下，城市規(guī)劃在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提高人民生活質(zhì)量上所起的作用是巨大的。但是，對(duì)照“三個(gè)代表”重要思想的要求以及廣大群眾的期望，我市在城市規(guī)劃及管理上還存在著較大的差距。主要問題有：

（一）規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，有法不依

《城市規(guī)劃法》已經(jīng)頒布實(shí)施多年了，但我們的城市規(guī)劃可以說是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，知道和清楚的人不多，導(dǎo)致有規(guī)劃而對(duì)建設(shè)起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。規(guī)劃的編制一般都要經(jīng)過專家的參與和規(guī)定的程序，考慮整體的、長遠(yuǎn)的利益，但我們有些管理部門不能嚴(yán)肅地對(duì)待規(guī)劃工作，存在越權(quán)審批、違規(guī)操作、執(zhí)法不嚴(yán)，致使隨意壓占道路紅線、侵占規(guī)劃綠化帶的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有些單位領(lǐng)導(dǎo)“有權(quán)、不懂、主觀”，無視規(guī)劃要求，只考慮本單位和自身利益，認(rèn)為“這是我的地盤，我就可以隨意建設(shè)”，采取先斬后奏的辦法，擅自開工，直至樓房建起來了才到規(guī)劃管理部門補(bǔ)辦手續(xù)，有的連手續(xù)也不辦，“法人違法”受不到應(yīng)有的制約；有的開發(fā)商不經(jīng)審批隨意加層，不按照“綜合配套開發(fā)”的原則去辦，樓建起來了，而許多配套設(shè)施卻放下不管了，影響了小區(qū)功能，產(chǎn)生了不少的矛盾，群眾意見較大，有時(shí)這種矛盾演化成了對(duì)政府的誤解，造成了群眾上訪；有些臨街住戶法律意識(shí)更差，不到規(guī)劃管理部門辦理任何手續(xù)就擅自鑿墻打洞，改變使用性質(zhì)，影響到建筑物整體的安全；有的隨意占道經(jīng)營，把人行便道變成了“馬路工廠”、“馬路作坊”、“馬路市場(chǎng)”，致使一些街道雜亂無章，影響交通，造成了“臟、亂、差、堵”的狀況。

（二）在城市土地使用上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地征用困難

從年起，我國城市土地實(shí)行無償使用制，即通過行政劃撥的辦法，來安排和配置土地資源。到年，國家允許土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。我市屬于經(jīng)營性土地的取得方式現(xiàn)在大都走的是協(xié)議出讓形式，而尚未完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，進(jìn)行招標(biāo)拍賣。土地使用性質(zhì)的選擇往往由開發(fā)單位選定，本該是“龍頭”的規(guī)劃部門成了被利益群體牽著走的“牛頭”；屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地，現(xiàn)在仍采用行政劃撥的方式，由于我市公共用地儲(chǔ)備不足，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要調(diào)整用地時(shí)，具有土地使用權(quán)的單位把使用權(quán)當(dāng)成了所有權(quán)，漫天要價(jià)，致使一些對(duì)全社會(huì)都有益的公益建設(shè)不能優(yōu)先使用土地；甚至有的單位，將自己管理或使用的危舊房屋拆掉，平整一下土地，變更使用性質(zhì)，變相私自轉(zhuǎn)讓。這些做法不僅會(huì)導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模和土地開發(fā)方向的失控，而且造成了國有土地的資產(chǎn)流失。

（三）規(guī)劃管理不嚴(yán)，監(jiān)督力度不夠

具體表現(xiàn)在：一是只注意開工前的規(guī)劃監(jiān)督和驗(yàn)證工作，而忽視了開工后的監(jiān)督和竣工后的驗(yàn)收，當(dāng)出現(xiàn)違反規(guī)劃的情況后，有看法、沒辦法，最多罰幾個(gè)錢了事，卻給整個(gè)城市發(fā)展帶來了極大的后遺癥。二是有些單位不考慮土地的使用性質(zhì)，想方設(shè)法饒過規(guī)劃部門隨意建設(shè)、隨意出租出售，房租成了這些單位的“小金庫”，而規(guī)劃管理部門又未能及時(shí)采取

有力措施，制止這些不良現(xiàn)象的發(fā)生。三是由于我們執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力，對(duì)影響我市國計(jì)民生的一些重大工程項(xiàng)目，只注重規(guī)劃、不注意服務(wù)，對(duì)群眾的宣傳教育不夠，不斷出現(xiàn)正常施工受阻的現(xiàn)象。

（四）規(guī)劃的超前性不夠，精品意識(shí)不強(qiáng)，區(qū)域規(guī)劃滯后

實(shí)實(shí)在在地講，和過去比，我市城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理確確實(shí)實(shí)有了很大的進(jìn)步。但和其

它城市相比，就看到了我們的差距。從建筑風(fēng)格來講，可以說沒有什么特色，只能說是樓建的比過去高了、多了；從環(huán)境來講，我們建設(shè)了一些廣場(chǎng)、綠地，給人們提供了一些活動(dòng)的場(chǎng)所，但不少居民區(qū)和主要大街以外的區(qū)域，仍然是亂搭亂建、破破爛爛。

同志們，我在這里用較大的篇幅講城市規(guī)劃中存在的問題，盡管問題是局部的，造成的原因是多方面的，我講得也比較嚴(yán)肅，但這些問題都直接關(guān)系著陽泉人民居住環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境和陽泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，可以說和在座的各位是息息相關(guān)。只有大家齊心協(xié)力，切實(shí)解決了這些問題，才能把我們的城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，我們才會(huì)為生活在陽泉而自豪，投資者才愿意來投資，陽泉的明天才會(huì)更美好。

下面，我重點(diǎn)講一下今年城市規(guī)劃的工作及要求。

二、今年工作及要求

今年，我市城市規(guī)劃管理工作總的指導(dǎo)思想是：以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的講話和全國規(guī)劃會(huì)議、全省建設(shè)工作會(huì)議精神，遵循城市建設(shè)的客觀規(guī)律，立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局，依法行政，求實(shí)創(chuàng)新，在出精品、建特色上下功夫，為實(shí)施全市趕超發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民的生活質(zhì)量做出更大的貢獻(xiàn)。

主要任務(wù)是：

（一）下大力繼續(xù)抓好《城市規(guī)劃法》和《市城市總體規(guī)劃（～年）》的宣傳教育工作

今年月日是《城市規(guī)劃法》頒布實(shí)施周年，我們應(yīng)以此為契機(jī)，上下聯(lián)動(dòng)，采取各種形式，大張旗鼓地宣傳《城市規(guī)劃法》和城市總體規(guī)劃；鑒于我市已進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員變動(dòng)這一實(shí)際，今年我們要有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)、分期分批地對(duì)有關(guān)部門和基層領(lǐng)導(dǎo)以及從事規(guī)劃建設(shè)的工程技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；在條件成熟時(shí)，舉辦全市規(guī)劃展覽，使大家在直觀上受到教育。對(duì)《城市規(guī)劃法》和我市規(guī)劃的宣傳教育要常抓不懈，做到經(jīng)常化、制度化，使其深入民心，確保城市建設(shè)的重大決策都符合城市總體規(guī)劃，真正形成規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，建設(shè)服從管理的城市管理機(jī)制。

（二）搞好今年全市重點(diǎn)規(guī)劃的編制工作

具體講，一是要作好桃河治理水工方面的設(shè)計(jì)工作，保證桃河治理工程各項(xiàng)任務(wù)順利進(jìn)行。二是要進(jìn)一步完善熱電聯(lián)供規(guī)劃，保證今年熱電聯(lián)供工程的實(shí)施。三是年內(nèi)完成城市污水管網(wǎng)支線配套建設(shè)規(guī)劃。四是把控制性詳細(xì)規(guī)劃作為今年編制規(guī)劃的重點(diǎn)，按照總體規(guī)劃的要求，抓好設(shè)計(jì)，深入論證，多方案比較，力求體現(xiàn)山城特色。五是搞好我市城市環(huán)境方面的規(guī)劃編制工作：完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃評(píng)審工作；完成桃河治理美化工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；抓好陽光廣場(chǎng)、綠礬溝小游園、坡頭收費(fèi)站出入口處等公共綠地精品工程的規(guī)劃工作；修訂《陽泉市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。六是繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作：與有關(guān)部門相配合，年內(nèi)完成示范小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的報(bào)批和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)研

針對(duì)我市中心區(qū)污染企業(yè)搬遷、馬路市場(chǎng)整治、停車場(chǎng)不足、公交站場(chǎng)布局不合理、文化設(shè)施不足或隨意變更其使用性質(zhì)等問題，開展調(diào)查研究，提出《建設(shè)用地布局調(diào)整意見》、《城市部分閑置國有土地使用意見》、《城市中心區(qū)污染企業(yè)搬遷意見》和《城市社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)意見》，繼續(xù)探討逐步降低城市中心區(qū)密度和管好臨時(shí)建筑的方式方法；開展拆除興隆集貿(mào)市場(chǎng)和分流市場(chǎng)經(jīng)營戶的前期調(diào)研工作。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化依法行政

今年是《市城市規(guī)劃管理辦法》頒布實(shí)施的第一年，市人大將組織人民代表對(duì)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。各級(jí)城市規(guī)劃管理部門應(yīng)進(jìn)一步抓好批后管理和竣工驗(yàn)收的工作環(huán)節(jié)，對(duì)重大違法建設(shè)的典型案件，要公開曝光，嚴(yán)肅處理。特別是對(duì)“法人違法”給國家造成損失的瀆職行為，要追究責(zé)任者的相關(guān)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化臨建管理，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，逐步取消市區(qū)主要街道、主要地段的各類臨時(shí)建筑。加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立工礦區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃執(zhí)法工作，消除執(zhí)法死角。嚴(yán)格貫徹國務(wù)院新頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，繼續(xù)推行貨幣拆遷，對(duì)拆遷不到位的單位，原則上不再審批新項(xiàng)目。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)是實(shí)施規(guī)劃的前期工程，是規(guī)劃管理的重要組成部分，因此，應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的體制改革，規(guī)范和開放我市的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平，積極推進(jìn)注冊(cè)資格和執(zhí)業(yè)制度的實(shí)施，嚴(yán)禁越級(jí)設(shè)計(jì)；加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)合同的管理，不得隨意壓級(jí)壓價(jià)；全面開展建筑工程施工圖審查工作，未經(jīng)審查批準(zhǔn)不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，保證建筑工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，提高建筑工程的投資效益。同時(shí)，大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，充分利用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，不斷提高建筑的科技含量。

幾點(diǎn)要求：

第一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)江總書記“三個(gè)代表”重要思想和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于城市規(guī)劃工作的一系列講話精神，提高對(duì)城市規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)。

“三個(gè)代表”集中體現(xiàn)了黨的根本性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的要求，毫無疑問，這也是指導(dǎo)我們今后搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的總綱。對(duì)城市規(guī)劃，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作了專門論述。李瑞環(huán)同志指出：“城市規(guī)劃是一個(gè)城市最基礎(chǔ)的工作，是一個(gè)城市的藍(lán)圖，是一個(gè)城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。它不僅決定著目前，也決定著長遠(yuǎn)”；溫家寶同志講：“城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段，是城市建設(shè)和發(fā)展的‘龍頭’，是保證城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。城市政府要把城市規(guī)劃工作擺到重要位置，花更大精力做好城市規(guī)劃工作。”要把我市的規(guī)劃制定好、管理好、實(shí)施好，我們首先要學(xué)習(xí)好、理解好和掌握好“三個(gè)代表”重要思想和中央領(lǐng)導(dǎo)的一系列指示精神，認(rèn)真分析執(zhí)行規(guī)劃的現(xiàn)狀、城市規(guī)劃中的問題和差距，明確努力方向，制定相應(yīng)的、切實(shí)可行的、操作性較強(qiáng)的改進(jìn)措施。

第二，立足當(dāng)前，面向未來，在城市土地開發(fā)利用上，要堅(jiān)定不移地貫徹可持續(xù)戰(zhàn)略。

從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來看，城市化進(jìn)入較快發(fā)展期，對(duì)城市用地的需求必將繼續(xù)增長，而土地資源是有限的，且是不可再生的。因此，規(guī)劃戰(zhàn)線的同志們應(yīng)該保持清醒的頭腦，使城市的每一寸土地都能為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)其最大的價(jià)值。根據(jù)《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，要進(jìn)一步完善建設(shè)用地規(guī)劃許可證管理制度，加大對(duì)土地使用性質(zhì)的管理，積極調(diào)整長期荒廢、閑置、低效利用的建設(shè)用地，為土地招標(biāo)竟標(biāo)、走向市場(chǎng)創(chuàng)造條件；積極主動(dòng)地解決好公共用地上房屋拆遷難的問題；做好無力按規(guī)劃改造地區(qū)單位的工作，使我市的土地利用工作能有新的突破。

第三、建立城市規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作。

繼續(xù)推行公開辦事制度和行政執(zhí)法責(zé)任制，建立城市規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制，把規(guī)劃的制定和實(shí)施置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，通過市行政審批服務(wù)中心的規(guī)劃管理窗口公示執(zhí)法依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、審批結(jié)果，增加規(guī)劃的公開性和透明度，吸引社會(huì)各界參與規(guī)劃的制定，使規(guī)劃成為人民群眾了解和支持的規(guī)劃。

政府部門之間的工作既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系，城市規(guī)劃工作中遇到的職能交叉矛盾相對(duì)較多，要本著以大局為重，以發(fā)展為重的精神，盡職盡責(zé)，積極主動(dòng)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)協(xié)作，積極研究在各種環(huán)境和條件下把工作落到實(shí)處的方法，確保政令暢通，上下一致。

第四、提高規(guī)劃管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

轉(zhuǎn)變政府職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，是我國加入世貿(mào)組織后，對(duì)規(guī)劃工作提出的新要求。應(yīng)對(duì)入世不能只停留在口頭上，首先是要從提高規(guī)劃管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)上下功夫。從一定程度上講，管理隊(duì)伍的素質(zhì)是構(gòu)成社會(huì)軟環(huán)境的主要內(nèi)容。規(guī)劃管理隊(duì)伍要適應(yīng)市場(chǎng)要求，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理員為服務(wù)員，為投資者、開發(fā)商和建設(shè)者創(chuàng)造一個(gè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有序發(fā)展的寬松環(huán)境。其次，要著力研究制定相關(guān)的政策措施，建立規(guī)范高效的政府行為，營造遵規(guī)、守信、公平、競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制和環(huán)境，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律調(diào)控城市的發(fā)展和建設(shè)。進(jìn)一步清理有關(guān)的規(guī)章制度，充分發(fā)揮中介組織的作用，把可管可不管的交還給市場(chǎng)，由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)。

第五、及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

穩(wěn)定是第一位的大事。城市規(guī)劃管理的許多工作直接面對(duì)老百姓，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。如居民采光問題、城市房屋拆遷、違法建筑拆遷和臨時(shí)建筑拆遷等工作的實(shí)施都容易引起社會(huì)矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定，要正確處理好維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與加快城市建設(shè)的關(guān)系。各相關(guān)部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在抓好信訪工作的同時(shí)，主動(dòng)深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和糾紛，堅(jiān)持抓早抓小，工作在先，預(yù)防為主。要注意做好耐心細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾激化，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個(gè)良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

同志們，今年將是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，城市規(guī)劃工作任重而道遠(yuǎn)。我們一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)我市城市規(guī)劃工作的新局面。

我的講話完了，謝謝大家！

第二篇：黨組書記局長在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：黨組書記局長在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和市紀(jì)委七次全會(huì)精神，經(jīng)市局黨組研究，召開這次全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。剛才，朝暉同志代表市局黨組作了工作報(bào)告，全面總結(jié)回顧了__年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署了__年的工作任務(wù)。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和市紀(jì)委七次全會(huì)精神，圍繞地稅中心任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化教育，切實(shí)貫徹落實(shí)黨章，奠定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的一項(xiàng)十分重要而必不可少的工作，它對(duì)于推進(jìn)依法行政、科學(xué)行政、民主行政，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和社會(huì)的向心力，優(yōu)化地稅黨風(fēng)政風(fēng)，構(gòu)建和諧誠信地稅，維護(hù)和鞏固改革發(fā)展成果，推動(dòng)地稅事業(yè)健康快速發(fā)展，有著十分重要的作用。__年，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為地稅工作的第一要?jiǎng)?wù)，突出組織收入工作中心，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“新階段、新發(fā)展”大討論、“建設(shè)和諧誠信地稅，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”主題教育，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，深化征管改革，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，各項(xiàng)地稅工作取得明顯成效。地稅工作跨上新臺(tái)階，地稅收入實(shí)現(xiàn)新突破，征管改革邁出新步伐，管理水平得到新提高，執(zhí)法形象有了新提升，地稅工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。能取得如此好的成績(jī)，除了得益于市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)重要的好范文 wenmi114.com原因也在于各級(jí)地稅機(jī)關(guān)正確處理好了“收好稅”和“帶好隊(duì)”的辯證關(guān)系，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”,扎實(shí)深入地開展了政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)和行風(fēng)評(píng)議工作，大力糾治部門政風(fēng)行風(fēng)，努力培育和造就了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、管理高效、服務(wù)規(guī)范的地稅干部隊(duì)伍。實(shí)踐證明：抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍穩(wěn)定，為全市地稅事業(yè)的健康快速發(fā)展提供了重要保證。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，雖然全市地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)逐年好轉(zhuǎn)，并贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，但在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，還存在一些不容忽視的問題。盡管沒有出現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，但是有法不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、吃拿卡要報(bào)等損害納稅人利益、危害地稅部門形象的現(xiàn)象仍不同程度地存在，妨礙了地稅事業(yè)的健康發(fā)展。去年，市局共受理群眾舉報(bào)案件30起，立案4起，已查處和正在查處9人次，開除公職1人。群眾舉報(bào)涉稅案件涉及執(zhí)法、管理、服務(wù)等多個(gè)層面，反映出地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些突出問題還未從根本上解決，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的有關(guān)制度在一些地方還沒有得到有效落實(shí)，切合地稅實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作體系還有待健全。地稅工作的性質(zhì)、任務(wù)以及自身在機(jī)制、管理上存在的一些深層次問題，決定了我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，首先要在思想上求得統(tǒng)一，尤其要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本立足點(diǎn)來抓。黨章是最根本的黨規(guī)黨法，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“總結(jié)我們黨自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以得出一個(gè)重要結(jié)論，就是要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。”“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書記又提出了以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，即以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。“八榮八恥”概括精辟，內(nèi)涵深邃，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值觀的鮮明導(dǎo)向，為我國公民道德建設(shè)樹立了新的標(biāo)桿。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)地稅黨組織、廣大黨員和干部職工要以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，按照省局的統(tǒng)一部署和著力解決好“六個(gè)方面的問題”的要求，興起學(xué)習(xí)貫徹黨章的新高潮，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，把“八榮八恥”的榮辱觀融入到思想與行動(dòng)中。

第一，強(qiáng)化黨性意識(shí)。一名黨員，就是一面旗幟。一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效如何，關(guān)鍵要看黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮得好不好。全市地稅系統(tǒng)廣大黨員和

領(lǐng)導(dǎo)干部必須把政治堅(jiān)定放在首位，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想武裝頭腦，按照黨章的要求，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，把握政治方向，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，進(jìn)一步打牢執(zhí)法為民的思想根基，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的一致性，不斷加強(qiáng)先進(jìn)性的錘煉，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

第二，強(qiáng)化自律意識(shí)。黨章是各級(jí)黨組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，各級(jí)地稅部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，時(shí)時(shí)刻刻都必須把遵守黨章作為規(guī)范和約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)黨章的自覺性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，凡是有違于黨章的話堅(jiān)決不說，有違于黨章的事堅(jiān)決不干，有違于黨章的令堅(jiān)決不行，做到守原則、守本分、守規(guī)矩，著力解決好當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的黨員干部紀(jì)律觀念淡薄、組織紀(jì)律不嚴(yán)格和有令不行、有禁不止等不良現(xiàn)象，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

第三，強(qiáng)化廉政意識(shí)。大力崇尚“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，以貫徹執(zhí)行廉潔從稅的各項(xiàng)規(guī)定為主要內(nèi)容，以灌輸教育、啟發(fā)教育、示范教育、警示教育等為手段，增強(qiáng)廣大黨員廉潔從政從稅的自覺性，算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生、家庭“四筆賬”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)管住”，既管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的心。做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，教育全體黨員筑牢思想道德防線，模范遵守廉潔從稅的各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制各種消極腐敗思想和落后文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

第四，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，建立健全權(quán)責(zé)明確、配合緊密、權(quán)威有效的監(jiān)督制約機(jī)制。全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)刻刻把自己置于黨紀(jì)黨規(guī)和干部群眾的監(jiān)督之下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，完善民主監(jiān)督制度，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，全面推行政務(wù)公開，健全外部約束機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)公開制度，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的透明度，引導(dǎo)和督促黨員干部經(jīng)常進(jìn)行自我警戒、自我反省、自我教育，自覺約束自己，自覺接受各方面的監(jiān)督，更好地發(fā)揮表率作用。

二、圍繞中心，深化改革，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度保證機(jī)制

堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，健全有利于防范腐敗的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。這是胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重大課題。全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、市紀(jì)委七次全會(huì)均就有關(guān)工作提出了明確的要求。全市各級(jí)地稅部門要深刻領(lǐng)會(huì)，始終堅(jiān)持把反腐敗寓于各項(xiàng)稅收征管改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。要結(jié)合地稅工作實(shí)際，做好四個(gè)結(jié)合：一是反腐倡廉工作與新一輪稅收改革有機(jī)結(jié)合。從防治腐敗的視角，審視改革舉措的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，防止改革走彎路、走回頭路，按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，構(gòu)建適應(yīng)新一輪改革需要的懲防體系，對(duì)行政審批和行政許可等重要行政行為、“征、管、查”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程、“人、財(cái)、物”等重點(diǎn)部位進(jìn)行有效監(jiān)督；二是反腐倡廉工作與規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。反腐倡廉是一項(xiàng)必須常抓不懈的系統(tǒng)工程，應(yīng)該成為規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)必須以依法治稅、誠信服務(wù)、科學(xué)管理、爭(zhēng)做第一為指導(dǎo)方針，旗幟鮮明地防治腐敗，把健全廉政監(jiān)督機(jī)制，寓于業(yè)務(wù)、行政、事務(wù)等各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理之中，貫穿于地稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)；三是反腐倡廉工作與地稅文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。各地要結(jié)合地稅文化建設(shè)，不斷提煉、豐富和弘揚(yáng)地稅廉政文化，推動(dòng)地稅廉政文化融入日常稅收管理和執(zhí)法當(dāng)中，使“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化理念深入人心；四是反腐倡廉工作與基層建設(shè)有機(jī)結(jié)合。基層是地稅工作的全部基礎(chǔ)，基層干部直接從事稅收征管業(yè)務(wù)，經(jīng)常與納稅人打交道，稍有不慎，很容易滋生腐敗，對(duì)納稅人的損害也更直接。我們防治腐敗的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。全市各級(jí)地稅部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從基層抓起，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)源頭治理工作，不斷提高全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作水平。

一要建立健全“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制，有效增強(qiáng)廉潔從稅的約束力。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。分析一些腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因就是監(jiān)督的乏力和“缺位”，因此，健全和完善監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理地配置權(quán)利，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，最大程度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)，是做好反腐倡廉工作的一個(gè)重要手段和途徑。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨內(nèi)、黨外監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行《工作規(guī)則》，落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)包括基建、大宗物品采購工作的規(guī)定，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)、民主決策。要加快全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的進(jìn)程，以信息化為依托，深化征管改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，科學(xué)分解權(quán)力，建立完善的、操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣的管理鏈條。要認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)各類減免稅、發(fā)票發(fā)售、民主評(píng)稅、重大稅務(wù)案件審理情況進(jìn)行檢查，加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。要加強(qiáng)對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督制約，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問題。認(rèn)真落實(shí)民主測(cè)評(píng)、任前公示、任前談話、試用期、黨組票決、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等一系列干部監(jiān)督制度。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格資金使用審批制度，大額經(jīng)費(fèi)審批要經(jīng)過局長辦公會(huì)集體研究決定，定期公開經(jīng)費(fèi)開支情況，抓好內(nèi)部審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。與此同時(shí)，要暢通外部監(jiān)督渠道。大力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)以及新聞媒體和納稅人的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，對(duì)群眾舉報(bào)依照政策規(guī)定及時(shí)受理、及時(shí)核查、及時(shí)反饋。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，積極配合檢察機(jī)關(guān)開展集中查辦瀆職犯罪專項(xiàng)工作，有效防止稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。鞏固行風(fēng)評(píng)議工作成果，積極參與政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)聽取意見和建議，切實(shí)整改，不斷優(yōu)化地稅政務(wù)環(huán)境。

二要推進(jìn)制度管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)征管改革與規(guī)范管理相互促進(jìn)。稅收征管模式正處在重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，不研究落實(shí)防治腐敗的措施，將易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式、提高質(zhì)量、健全制度機(jī)制，要抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于地稅工作的全過程，落實(shí)到地稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

深化組織收入工作，推進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”。要強(qiáng)化稅源管理，確保地稅收入總量上新臺(tái)階。把做強(qiáng)做大地稅收入規(guī)模，作為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)更快更好發(fā)展的根本立足點(diǎn)來抓，努力挖掘增收潛力，千方百計(jì)地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果如實(shí)反映到地稅收入上來。要堅(jiān)持依法治稅，不斷提高地稅收入質(zhì)量。進(jìn)一步貫徹落實(shí)組織收入原則，切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)禁”，確保地稅收入的增長建立在真實(shí)可靠的稅源基礎(chǔ)之上。要大力支持全民創(chuàng)業(yè)，不斷提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，正確處理加強(qiáng)稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)好“省地稅局支持全民創(chuàng)業(yè)100條措施”和“市局大力支持全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)新九江80條服務(wù)舉措”，用實(shí)際行動(dòng)支持全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化納稅服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

深化征收管理改革，有效推進(jìn)規(guī)范化管理。科學(xué)界定、細(xì)化稅收管理每個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、考核方式，強(qiáng)化過程控制，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的程序性、責(zé)任性、時(shí)效性。規(guī)范征管基礎(chǔ)工作，狠抓《全市地稅系統(tǒng)征管資料規(guī)范化管理辦法》的落實(shí)，強(qiáng)化戶籍管理和重點(diǎn)稅源的管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控；進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)單項(xiàng)稅種管理，完善車輛稅收“一條龍”管理和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。推行社會(huì)綜合治稅，形成以“政府領(lǐng)導(dǎo)，稅務(wù)主管，部門協(xié)作，社會(huì)參與，司法保障”為特征的地方稅收齊抓共管的新格局。全面推行稅收績(jī)效管理，明確每一項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的內(nèi)容、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和要求，變縱向?qū)蛹?jí)審批控制為橫向流程控制，使事前預(yù)警、事中控制、事后監(jiān)督融為一體。加強(qiáng)稅收調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題和不足，為改進(jìn)稅收征管提供決策依據(jù)，有效堵塞管理漏洞，防止稅收流失和以稅謀私。

深化行政管理改革，有效提升地稅行政效能。深入貫徹行政許可法，推進(jìn)地稅行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、規(guī)范審批項(xiàng)目。推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步完善推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序、辦法，從制度上保證黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的統(tǒng)一、德才兼?zhèn)湓瓌t和注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t的統(tǒng)一；進(jìn)一步加大干部交流的力度，健全干部交流制度，形成長效機(jī)制；進(jìn)一步完善后備干部管理制度，將選拔、培養(yǎng)、使用與教育、管理、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合；進(jìn)一步完善干部考核任用辦法，使群眾口碑好、品德端正的干部受到褒獎(jiǎng)和重用。進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等一系列管理制度和辦法，建立健全財(cái)務(wù)收支審批制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)違反收入管理、預(yù)算管理、基建管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等規(guī)定的，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)人員的責(zé)任。按照“三統(tǒng)一”要求（統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理制度，統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算軟件，統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)表）清理存款賬戶，取消不合規(guī)定的賬戶，維護(hù)財(cái)務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。建立覆蓋全市各級(jí)地稅部門的數(shù)字語音電話系統(tǒng)，提高綜合辦公、財(cái)務(wù)管理、人事教育、廉政建設(shè)等工作的信息化程度，改進(jìn)考勤考核、績(jī)效考核、目標(biāo)管理考核，有效解決干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的問題，有效激發(fā)工作活力。

深化地稅基層建設(shè)，有效提高行政執(zhí)行力。堅(jiān)持以執(zhí)行不執(zhí)行、落實(shí)不落實(shí)為基層工作績(jī)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大基層建設(shè)工作力度，按照“統(tǒng)一、規(guī)范、精簡(jiǎn)、效能”的原則，對(duì)縣（市、區(qū)）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和基層分局進(jìn)行合理撤并和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)基層人力、物力和財(cái)力資源的最優(yōu)配置；進(jìn)一步開展“六好”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“六好”基層單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求，分階段確定創(chuàng)建目標(biāo)，區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，形成梯次推進(jìn)；進(jìn)一步提高基層工作執(zhí)行力，以基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是縣局級(jí)班子建設(shè)為著力點(diǎn)，制定符合正確政績(jī)觀要求的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全督查檢查責(zé)任制，狠抓基層思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)決克服和糾正基層工作執(zhí)行中“懶”、“空”、“拖”、“軟”的作風(fēng)，有效治理基層“小職務(wù)大權(quán)力”問題，積極營造講黨性、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講實(shí)效的工作氛圍，凝聚執(zhí)行合力，保障政令暢通。

深化廉政建設(shè)舉措，增強(qiáng)反腐倡廉的針對(duì)性。要繼續(xù)執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度，跟蹤執(zhí)行效果，深入研究執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，不斷加以完善，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和有關(guān)廉潔自律規(guī)定，牢固樹立“八榮八恥”的榮辱觀，認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，自覺做到廉潔自律。牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。加強(qiáng)公務(wù)員工資管理，保證公務(wù)員工資制度改革順利到位。廣大地稅干部要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)稅務(wù)人員廉潔自律規(guī)定，不斷規(guī)范從稅行為。

三要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的吸引力和感染力。廉政文化是以廉政建設(shè)為基本框架的精神財(cái)富的總稱，是地稅文化建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)先進(jìn)地稅文化必須充分吸收先進(jìn)的廉政文化精髓，并加以大力弘揚(yáng)，使其成為廣大地稅干部職工共同遵循的價(jià)值觀念，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供精神動(dòng)力和智力支持。各級(jí)地稅部門要以深化地稅文化建設(shè)為契機(jī)，對(duì)近幾年來黨風(fēng)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，按照文化建設(shè)的四個(gè)層次要求，積極探索構(gòu)建有地稅特色的先進(jìn)廉政文化。要加強(qiáng)法制文化建設(shè)，強(qiáng)化稅法宣傳，樹立法制觀念，倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法作風(fēng)，有效形成言必循法、思必慮法、行必合法的濃厚氛圍，推進(jìn)依法治稅；要加強(qiáng)廉潔從稅文化建設(shè)，大力開展理想信念、宗旨意識(shí)、思想道德、法制紀(jì)律和正反典型教育，弘揚(yáng)廉政典型，推進(jìn)以德治稅；要加強(qiáng)民主文化建設(shè)，堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成自我提高、自我警醒、團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的體制機(jī)制，推進(jìn)民主治稅。

三、履行職責(zé)，懲防并舉，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉工作取得顯著成效

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要切實(shí)落實(shí)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。各級(jí)地稅黨組對(duì)反腐倡廉工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將其納入地稅事業(yè)發(fā)展、干部隊(duì)伍建設(shè)之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)“一把手”對(duì)反腐倡廉工作負(fù)全責(zé)，對(duì)重要工作和重大問題要親自抓。其他班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查分管工作的同時(shí)督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、機(jī)關(guān)黨委等職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)和要求，努力做好各項(xiàng)工作。其他部門負(fù)責(zé)人作為本部門反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”，對(duì)本部門干部職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，敢抓敢管、常抓不懈。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，時(shí)刻保持清醒頭腦，堂堂正正做人，清清白白做官，以自己的模范行動(dòng)為廣大干部職工做出榜樣。廣大基層干部職工要自覺遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)稅法權(quán)威，執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”，摒棄和反對(duì)吃拿卡要報(bào)等不正之風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)納稅人的貼心人，營造公平正義的地方稅收環(huán)境。

（二）堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。不嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)行為，不足以正黨風(fēng)糾行風(fēng)，不足以聚民心凝合力。我們要圍繞地稅中心工作，立足于抓住“兩頭”（即領(lǐng)導(dǎo)決策和基層執(zhí)行），控制過程，公開結(jié)果，抓住薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，強(qiáng)化收入質(zhì)量檢查，依法依紀(jì)查辦違法違紀(jì)案件。今年，要將領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)利、貪污賄賂、以權(quán)謀私等案件，地稅干部違反稅法擅自減免稅、收過頭稅、徇私舞弊不征、少征稅款，以及挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款等問題，系統(tǒng)內(nèi)外勾結(jié)、以稅謀私，基層部門執(zhí)行不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果等問題和吃拿卡要報(bào)等不正之風(fēng)，列為懲治重點(diǎn)，組織進(jìn)行重點(diǎn)查處，不姑息、不遷就、不徇私、不枉法，嚴(yán)懲腐敗行為，凈化稅收環(huán)境，維護(hù)好地稅部門的良好社會(huì)形象。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。全面履行黨章賦予的職責(zé)，是新形勢(shì)下黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出的更高要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，建立健全兼職監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員隊(duì)伍，延伸監(jiān)察工作觸角，為構(gòu)建符合地稅工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；要帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，精心組織，扎實(shí)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解決思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的問題。廣大地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺地把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為行為準(zhǔn)則，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的形象，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦案，不徇私情，敢于碰硬，旗幟鮮明地反腐倡廉，做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人；要加強(qiáng)能力建設(shè)，努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高紀(jì)檢辦案能力；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持艱苦奮斗傳統(tǒng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，虛心向其他同志學(xué)習(xí)，接受各方面監(jiān)督，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范，造就一支政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于進(jìn)一步純潔地稅隊(duì)伍、維護(hù)地稅形象，順利實(shí)施“十一五”地稅發(fā)展規(guī)劃意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，牢記使命，不負(fù)重托，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全市地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面，為“十一五”全市地稅事業(yè)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

《黨組書記局長在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀黨組書記局長在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話。

第三篇：規(guī)劃局長在全市規(guī)劃效能會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知》精神，傳達(dá)落實(shí)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會(huì)議精神，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，全面推動(dòng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察

工作健康有序進(jìn)行，促進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我談四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的責(zé)任感

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源，指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)于有效配置公共資源，保護(hù)資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平，具有十分重要的作用。黨中央、國務(wù)院十分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，強(qiáng)調(diào)要通過全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)各級(jí)各類城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性的必然要求。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)提出的“按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局”的指導(dǎo)思想和省委十一屆十次全會(huì)上首次提出的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路，必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中仍存在一些不容忽視的問題：個(gè)別地方超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)；違反規(guī)劃，盲目圈地，以犧牲環(huán)境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價(jià)提高強(qiáng)度開發(fā)，強(qiáng)拆強(qiáng)建，造成土地資源的浪費(fèi)和被拆遷人利益受損；不按照規(guī)劃組織城鄉(xiāng)建設(shè)，違反法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃。這些問題嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的有效發(fā)揮，也嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。目前，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督主要是以事后監(jiān)督為主，事前和事中監(jiān)督比較薄弱。在規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經(jīng)造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察就是要通過對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的全過程監(jiān)督，建立起有效的規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理中存在的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，以保障城鄉(xiāng)規(guī)劃在調(diào)控和引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、城市建設(shè)有序進(jìn)行中的積極作用，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第二，開展規(guī)劃效能監(jiān)察是懲治城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域存在著諸如少數(shù)工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失；還有的人利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私、收受賄賂，迎合開發(fā)商意愿，隨意調(diào)整規(guī)劃，在群眾中產(chǎn)生了不良影響。開展規(guī)劃效能監(jiān)察就是要對(duì)各級(jí)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責(zé)的情況，特別是工作效率、服務(wù)質(zhì)量以及失職、瀆職等情況進(jìn)行監(jiān)督。從源頭上有效防范腐敗行為的發(fā)生，樹立國家工作人員的良好形象，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。

第三，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是各級(jí)政府改進(jìn)工作方式，正確履行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管職能的內(nèi)在需要。這次建設(shè)部和監(jiān)察部在全國全面部署開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，標(biāo)志著政府抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的思路有了重大轉(zhuǎn)變，說明國家對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點(diǎn)已經(jīng)從重規(guī)劃編制、審批轉(zhuǎn)向規(guī)劃編制、審批與監(jiān)管并重，從重屬地管理轉(zhuǎn)向上下聯(lián)動(dòng)、全面監(jiān)管。我們要從牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義，切實(shí)把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展

根據(jù)建設(shè)部、監(jiān)察部提出的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)的總體目標(biāo)要求，我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)要達(dá)到以下目標(biāo)：

一是各級(jí)政府和全社會(huì)規(guī)劃意識(shí)和依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政能力進(jìn)一步提高，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度得到正確和嚴(yán)格的實(shí)施，損害國家利益和群眾利益以及影響城市規(guī)劃的違法違規(guī)行為得到糾正和處罰，有關(guān)單位和責(zé)任人得到及時(shí)處理。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章比較完善，制度更加健全，能夠滿足城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要，為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展提供法律和制度保障。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制明顯改善、各級(jí)政府之間的規(guī)劃職能和權(quán)限比較明確，基本形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。

四是基本建立科學(xué)、民主、規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制和比較完備的規(guī)劃編制、審批制度。社

第四篇：局長在全市陽光工程工作會(huì)議上的講話

局長在全市陽光工程工作會(huì)議上的講話

xx局長在全市陽光工程工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開這次會(huì)議是經(jīng)過慎重考慮的。它既是一個(gè)工作匯報(bào)會(huì)，也是一個(gè)工作促進(jìn)會(huì)議。剛才各縣（區(qū)）分管陽光工程的副局長（校長）就前一階段工作開展情況向大家作了認(rèn)真匯報(bào)。x科長根據(jù)市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報(bào)

。從大家的匯報(bào)和我們掌握的情況看，各縣（區(qū)）都在迅速行動(dòng)，采取有力措施，認(rèn)真抓好xx會(huì)議和全市農(nóng)民教育會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的開展，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)，為農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進(jìn)展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣（區(qū)）才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個(gè)別縣就1人，這與你們承擔(dān)的任務(wù)反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩下60天時(shí)間，可以說時(shí)間非常之緊，任務(wù)十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，全年的培訓(xùn)任務(wù)就很難完成。下面，我結(jié)合會(huì)議情況就下一步工作強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門牽頭實(shí)施陽光工程，今年是第二個(gè)年頭，不要認(rèn)為去年就過關(guān)了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項(xiàng)目，是一年比一年嚴(yán)格，我們一定要引起重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把陽光工程當(dāng)作農(nóng)業(yè)部門今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報(bào)，一把手要親自過問這項(xiàng)工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)，沒有配備電腦的縣（區(qū)）抓緊配備，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的、培訓(xùn)券不到學(xué)員手的縣（區(qū)）要迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好下一步工作任務(wù)的落實(shí)。

二、進(jìn)一步規(guī)范管理。各縣（區(qū)）都要嚴(yán)格按照全省陽光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的要求，認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)制度”，規(guī)范好“七項(xiàng)工作內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)好“兩個(gè)確保”使全市陽光工程培訓(xùn)有序、規(guī)范進(jìn)行，市陽光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓(xùn)流程圖、招生簡(jiǎn)章、陽光工程介紹、宣傳畫等等。縣（區(qū)）陽光工程辦公室人員要負(fù)起責(zé)任，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，力爭(zhēng)做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽光工程辦公室在這一點(diǎn)做的就比較好，他們承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部制作了陽光工程簡(jiǎn)介并懸掛上墻，招生簡(jiǎn)章格式統(tǒng)一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對(duì)問題，限期整改。10月份，我?guī)ьI(lǐng)市陽光工程辦公室人員對(duì)部分縣（區(qū)）進(jìn)行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、生源少，工作進(jìn)度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務(wù)數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽區(qū)、虞城縣。個(gè)別縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如xx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，xx區(qū)技工學(xué)校，xx縣農(nóng)廣校、陽光技校等。

2、網(wǎng)上管理不健全。各縣（市）區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班，但個(gè)別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，xxx陽光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標(biāo)明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確；二是招生簡(jiǎn)章不規(guī)范。不能清楚地反映陽光工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時(shí)間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，計(jì)算機(jī)相對(duì)專業(yè)太多，不能保證對(duì)口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。從督導(dǎo)的六個(gè)縣區(qū)看，都沒落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，一定程度上影響了陽光工程的順利實(shí)施。各縣（區(qū)）陽光辦的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在做好自身工作的同時(shí)，要深入到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析查找原因，研究制定改進(jìn)意見，做到缺啥補(bǔ)啥，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地全面進(jìn)行整改。在剛才的通報(bào)中我聽到全市xx所承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣（區(qū)）陽光辦的同志去認(rèn)真核查一下是沒有培訓(xùn)，還是沒有上網(wǎng)，原因在哪里，對(duì)確實(shí)沒有培訓(xùn)，完不成全年任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決調(diào)整任務(wù)，直至取締任務(wù)，下一步我們還要不定期去督查，省督導(dǎo)組最近還要下來檢查。我們已與市財(cái)政局協(xié)調(diào)好，對(duì)完不成全年任務(wù)的縣（區(qū)），要收回任務(wù)和資金，另行分配。

四、加快進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陽光工程實(shí)施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用陽光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學(xué)員的培訓(xùn)，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行核查，也可直接同用人單位和學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上報(bào)，并進(jìn)行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展。現(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步

行動(dòng)起來，擴(kuò)大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴(kuò)大培訓(xùn)，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)度，抓住有限的時(shí)間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作新高潮。

同志們，時(shí)間緊，任務(wù)重，回去后要做好匯報(bào)，抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保全年培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，為明年?duì)幦「嗟呐嘤?xùn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使陽光工程真正成為為

農(nóng)民辦實(shí)事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第五篇：局長在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

王局長在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定今天召開財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年財(cái)政工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署今年財(cái)政工作任務(wù),明確目標(biāo)，動(dòng)員大家振奮精神，鼓足干

勁，全面做好2009年的財(cái)政工作。下面，我講二個(gè)方面內(nèi)容。

一、2008年財(cái)政工作的簡(jiǎn)要回顧

一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的悉心指導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工密切配合、通力協(xié)作，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步深化和完善財(cái)稅體制改革，積極組織收入，嚴(yán)格控制支出，加大財(cái)政監(jiān)督力度，各項(xiàng)財(cái)政工作均取得了較好的成績(jī)，財(cái)政收入創(chuàng)歷史最高水平，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)21,538萬元，完成預(yù)算的126.5%，同比增長42%。地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14，886萬元，完成預(yù)算的137.4%，同比增長52.3%。其中：一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8,888萬元，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算的112%,同比增收2,355萬元,增長36%。工商稅收實(shí)現(xiàn)11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長23%。非稅收入實(shí)現(xiàn)8,056萬元,實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算的179.7%，同比增收2,717萬元，增長50.9%。地方財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)71,764萬元，為預(yù)算的117%，同比增支13,100萬元，增長22.3%。現(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：

（一）狠抓財(cái)源建設(shè)，提高生財(cái)聚財(cái)能力。

財(cái)源建設(shè)是財(cái)政增收的關(guān)鍵，按照工業(yè)立市基本戰(zhàn)略，年初以來，我們?cè)谪?cái)源建設(shè)方面做了以下幾方面工作：一是積極申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)資金。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫內(nèi)容，加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業(yè)公司申請(qǐng)貸款貼息102萬元；為宏立明膠、北龍米業(yè)、天豐面粉以及乾鑫酒業(yè)等企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金494萬元；申請(qǐng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金248萬元，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金支持。二是認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)落戶我市的工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)土地出讓金、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施投入等優(yōu)惠政策。08年對(duì)北方食品、天一經(jīng)貿(mào)、g111國道兌現(xiàn)了稅收返還政策，稅收返還485萬元；對(duì)實(shí)行招商引資政策的三家企業(yè)上繳土地出讓金按照規(guī)定比例進(jìn)行返還，返還土地出讓金4,935萬元。根據(jù)不同類型工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，從本級(jí)財(cái)政撥付252萬元用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，吸引了知名企業(yè)前來落戶，擴(kuò)大了財(cái)源儲(chǔ)備。三是緊縮本級(jí)財(cái)政支出，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。在財(cái)力十分緊張的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。為集中供熱公司籌集二期工程建設(shè)資金998萬元，工程完工后供熱面積可達(dá)180萬平方米,對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)財(cái)政增收、增強(qiáng)社會(huì)效益都具有積極的作用。為博成糖業(yè)公司甜菜生產(chǎn)基地建設(shè)籌集資金，對(duì)種植甜菜的農(nóng)民財(cái)政給予30元/畝種子補(bǔ)貼，08年甜菜補(bǔ)貼面積10萬畝，財(cái)政撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植積極性，為博成糖業(yè)提供了充足的原料，企業(yè)加工甜菜32萬噸，創(chuàng)稅1，500萬元，增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的支撐能力。四是利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。2008年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開放項(xiàng)目8項(xiàng)，投入資金1,941萬元。其中重點(diǎn)扶持的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目：訥河市宏立明膠廠深加工提純及農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目共投入資金754萬元，訥河市馬鈴薯種植新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目建設(shè)投入資金 70萬元。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，確保財(cái)政收支平衡。

嚴(yán)格遵照《預(yù)算法》認(rèn)真做好2008財(cái)政預(yù)算編制工作，并及時(shí)把各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政預(yù)算方案，全面加強(qiáng)財(cái)稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是落實(shí)財(cái)政收入責(zé)任制度。財(cái)政部門按照市政府關(guān)于編制預(yù)算的總體要求，將工商稅收、行政性收費(fèi)等收入指標(biāo)分解落實(shí)到主管部門、具體企業(yè)及單位，為預(yù)算的順利執(zhí)行提供了保障。二是實(shí)施財(cái)政收入報(bào)告制度。財(cái)政部門每月將財(cái)政收入分部門和單位統(tǒng)計(jì)匯總，并報(bào)告市政府，市政府隨時(shí)掌握財(cái)政收入情況，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)及采取措施，不定期的召開由財(cái)政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他執(zhí)收部門參加的財(cái)稅工作會(huì)議，就財(cái)稅征管工作進(jìn)行部署，加快財(cái)政收入進(jìn)度。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格目標(biāo)考核，增強(qiáng)了各級(jí)干部抓財(cái)稅工作的責(zé)任感，對(duì)全市企事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)戶納稅進(jìn)行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的管理。實(shí)行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。認(rèn)真執(zhí)行《稅收征管法》，嚴(yán)格打擊各種

偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現(xiàn)象，確保了應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，實(shí)現(xiàn)契稅595萬元，同比增長18.1%；實(shí)現(xiàn)耕地占用稅1,403萬元，同比增加1,399萬元。四是實(shí)施財(cái)稅增收激勵(lì)和考核措施。推行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解（或定額補(bǔ)助）超收按比例分成、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉(xiāng)財(cái)政

管理體制，調(diào)整和完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)稅種的劃分和調(diào)整財(cái)力的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了各部門綜合治稅的積極性。

同時(shí)在預(yù)算支出方面，堅(jiān)持做到量入為出、量力而行、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設(shè)的財(cái)政管理原則。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財(cái)政資金，重點(diǎn)支出。強(qiáng)化工資發(fā)放管理，較好地保證了工資發(fā)放和市級(jí)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。

落實(shí)積極公共財(cái)政政策，貫徹“科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、改革創(chuàng)新、依法理財(cái)、保持先進(jìn)”財(cái)政理念，大力支持以民生為主的社會(huì)建設(shè)，加大了對(duì)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的保障力度。一是優(yōu)先保證教育支出。08年撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2,437萬元，義務(wù)教育危房改造資金836萬元，化解義務(wù)教育債務(wù)1,231筆，金額5,467萬元。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。進(jìn)一步改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金1,212萬元。三是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來10元提高到25.5元，參合農(nóng)民報(bào)銷比例由原有40％提高到60%，財(cái)政增加支出56萬元。四是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策，提高養(yǎng)老金水平，改善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條件。五是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)財(cái)稅政策，發(fā)放再就業(yè)資金2,302萬元，提高了我市就業(yè)率。六是提高社會(huì)救助水平。撥付城鎮(zhèn)最低生活保障補(bǔ)助資金1,578萬元，農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金1,742萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)補(bǔ)助148萬元，救災(zāi)資金201萬元，養(yǎng)老（保險(xiǎn)）資金8,055萬元，廉租住房補(bǔ)貼252萬元，石油價(jià)格改革補(bǔ)貼980萬元，醫(yī)療保障基金1,561萬元,農(nóng)村泥草房改造資金248萬元。七是保證市政建設(shè)資金。人和廣場(chǎng)、雨亭公園、城市綠化等建設(shè)投入資金285萬元，污水管網(wǎng)建設(shè)投入資金1,170萬元，城南新區(qū)道路建設(shè)投入資金1,500萬元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環(huán)境。

（四）推進(jìn)體制改革，完善公共財(cái)政管理。

改革是發(fā)展的動(dòng)力，按照財(cái)政部和省廳要求，08年在部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等方面做了重大改革。一是預(yù)算管理改革步伐加快。不斷推進(jìn)以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理改革，建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離的預(yù)算管理新機(jī)制，使預(yù)算內(nèi)容更加全面，編制程序更加規(guī)范，項(xiàng)目支出更加細(xì)化，預(yù)算約束力更加有力。從預(yù)算編制與執(zhí)行情況看，部門預(yù)算不僅全面反映了部門收支狀況，預(yù)算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預(yù)算編報(bào)關(guān)系，強(qiáng)化了各單位預(yù)算觀念，增強(qiáng)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是財(cái)政國庫集中支付改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革,將158家企事業(yè)單位納入國庫集中支付，占全部預(yù)算單位的82%，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節(jié)約了財(cái)政資金。全年國庫集中支付實(shí)現(xiàn)29,700萬元。其中直接支付金額27,378萬元，授權(quán)支付2,322萬元，提高了財(cái)政資金的使用效率。三是繼續(xù)深化政府采購制度改革。《采購法》實(shí)施后，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷完善政府采購制度，加強(qiáng)政府采購資金管理，努力擴(kuò)大政府采購范圍，基本實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)向全面推行的轉(zhuǎn)變，政府采購工作取得明顯成效。政府采購范圍從機(jī)關(guān)辦公用品擴(kuò)大到公務(wù)用車、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域。2008年實(shí)施政府采購項(xiàng)目165項(xiàng)，預(yù)算采購金額5,300萬元，實(shí)際采購支出4,600萬元，節(jié)約資金700萬元，節(jié)支率13.2%。四是深化農(nóng)村合作醫(yī)療資金撥付方式改革。改革農(nóng)村合作醫(yī)療資金的撥付方式，由社會(huì)保障基金專戶直接撥付到補(bǔ)貼對(duì)象，減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準(zhǔn)備工作。按照省財(cái)政廳關(guān)于非稅收入改革的相關(guān)精神和要求，我們?yōu)閷?shí)施非稅收入改革做了前期準(zhǔn)備工作。

（五）規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)依法理財(cái)。

財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政收入支出合規(guī)性的有效控制，是堵塞漏洞，預(yù)防犯罪，保障財(cái)政資金安全的重要職能，是強(qiáng)化管理，提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的有效手段。一是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手，利用近3個(gè)月的時(shí)間組織了全市財(cái)政、財(cái)務(wù)綜合檢查，對(duì)100余家企事業(yè)單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金稽查、《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀(jì)資金163 萬元，有針對(duì)性地提出了整改意見。二是深化會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)管職能。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)密業(yè)務(wù)處理程序。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬元。三是推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。深入展開績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，強(qiáng)化了對(duì)轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。四是財(cái)政法制建設(shè)有序開展。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，制訂了工作措施并狠抓落實(shí)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)依法行政的法律意識(shí)，在財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽中取得佳績(jī)，“五五”財(cái)政普法工作受到上級(jí)檢查驗(yàn)收工作組好評(píng)，推進(jìn)了依法理財(cái)進(jìn)程。

（六）關(guān)注改善民生，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

一是扶持壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。08年為13個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)中的10個(gè)小區(qū)申請(qǐng)到意大利贈(zèng)款402萬元，為3個(gè)奶牛小區(qū)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金150萬元。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶建青儲(chǔ)窖，每立方米補(bǔ)助9元，08年小區(qū)新建青儲(chǔ)窖2萬立方米，發(fā)放青儲(chǔ)窖補(bǔ)貼18萬元。撥付奶牛小區(qū)防疫體系建設(shè)資金34萬元，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是支持發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。撥付訥河鎮(zhèn)萬興村、二克淺遠(yuǎn)大村、學(xué)田清和村農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1,175萬元，用于村屯整治、中低產(chǎn)田改造。撥付小型農(nóng)田水利建設(shè)資金470萬元，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了明顯的改善。支持通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，08年公路建設(shè)511公里，爭(zhēng)取國家投入6,437萬元。實(shí)施了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)示范村建設(shè)，08年在全市22個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，撥付建設(shè)資金389萬元，建成新住房1,918戶，改善了農(nóng)民居住條件。三是積極兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。撥付糧補(bǔ)資金28,283萬元，良種補(bǔ)貼資金是1,808萬元，抗旱補(bǔ)助資金250萬元，農(nóng)村勞動(dòng)力補(bǔ)貼資金130萬元，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了保障。四是發(fā)揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產(chǎn)生活。撥付扶貧補(bǔ)助資金312萬元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償金99萬元，改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭(zhēng)取資金，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金8.7億元，其中財(cái)力性補(bǔ)助資金4億元，同比增加1,673萬元；專項(xiàng)資金爭(zhēng)取4.7億元，新增的專項(xiàng)轉(zhuǎn)　移支付資金包括“普九”化解債務(wù)資金4931萬元，產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資金1109萬元，產(chǎn)油大縣補(bǔ)助資金700萬元，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬元，教育、社會(huì)保障、支農(nóng)、環(huán)保及交通等專項(xiàng)資金1.5億元。通過上級(jí)財(cái)政資金的爭(zhēng)取和投入，不僅解決了財(cái)力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進(jìn)了全市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（七）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為做好各項(xiàng)財(cái)政工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

一年來，在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們著重提高財(cái)政干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財(cái)政干部的服務(wù)和管理水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的需要。一是強(qiáng)化思想政治教育，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。我們要求干部職工多學(xué)習(xí)黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準(zhǔn)政治脈搏，政治思想不出現(xiàn)偏差，使財(cái)政工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的施政意圖。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化干部職工的財(cái)政政策及相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握財(cái)政政策，吃透相關(guān)文件精神，更好地來指導(dǎo)實(shí)際工作，防止工作中人為地出現(xiàn)過失和紕漏。三是建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)。建立和完善了干部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律及安全保衛(wèi)等項(xiàng)制度，為隊(duì)伍建設(shè)在制度上提供了保證。四是積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，增加干部職工集體榮譽(yù)感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動(dòng)，激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展了向地震災(zāi)區(qū)“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，以繳納特殊黨費(fèi)等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。積極開展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)，取得了評(píng)議活動(dòng)綜合管理類第一名的好成績(jī)。積極開展了“新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)”活動(dòng)，努力打造財(cái)政干部服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)了較大突破，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點(diǎn)及收支平衡的財(cái)政工作目標(biāo)。但財(cái)政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個(gè)方面：一是近年來財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)大，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨；三是在財(cái)政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項(xiàng)、挪用等問題，資金使用效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是在機(jī)關(guān)自身建設(shè)上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀(jì)律還有待加強(qiáng)。上述問題，需要引起高度重視，并通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管等加以解決。

二、2009年財(cái)政工作安排

2009年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委 屆 次全委會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全公共財(cái)政體系，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管，切實(shí)保障和改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)依法理財(cái)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。

2009年預(yù)算指標(biāo)安排：全年全口徑財(cái)政收20,080萬元，同比減少1,458萬元，下降6.7%，其中：一般預(yù)算收入9,376萬元，同比增加488萬元,增長5.5%。工商稅收14,320萬元，同比增加2,837萬元，增長24.7%。非稅收入4,360萬元,同比減少3,696萬元，下降45.8%。財(cái)政支出58,959萬元，同比減少12,805萬元，下降17.8%，其中：地方一般預(yù)算支出55,946萬元，同比減少10,477萬元，下降15.7%。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確保財(cái)政改革和發(fā)展取得較好成績(jī)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持為民理財(cái)，依法理財(cái)，要確保財(cái)政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財(cái)政工作必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，培植新增長點(diǎn)。

抓好財(cái)源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財(cái)政狀況的一項(xiàng)根本性措施。要充分認(rèn)識(shí)搞好財(cái)源建設(shè)的重大意義，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財(cái)源體系為總攬，積極開辟新財(cái)源，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重和財(cái)政收入占gdp的比重，切實(shí)做大、做好財(cái)政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。09年重點(diǎn)扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責(zé)任公司、恒陽食品有限責(zé)任公司、宏立明膠有限責(zé)任公司。繼續(xù)實(shí)施博成糖業(yè)原料基地建設(shè)扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產(chǎn)能力技改項(xiàng)目，加速技改進(jìn)程，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作用，扶持恒陽食品有限責(zé)任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，確保其年底前竣工投產(chǎn)。延續(xù)對(duì)宏立明膠二期工程建設(shè)的扶持，并敦促其早日投產(chǎn)。二是進(jìn)一步實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)鴻源油脂有限責(zé)任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，09年預(yù)算安排獎(jiǎng)勵(lì)資金580萬元。對(duì)新上企業(yè)繼續(xù)實(shí)施土地出讓金財(cái)政返還優(yōu)惠政策。努力爭(zhēng)取國家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財(cái)政分配資金職能，抓住時(shí)機(jī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金支持，盡最大努力申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財(cái)政政策。通過爭(zhēng)取利用國家項(xiàng)目資金，加大專項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自我發(fā)展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的總體思路，用活用好“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，貫徹落實(shí)《訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作積極性，創(chuàng)新縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅(jiān)決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財(cái)政自給能力。

（二）嚴(yán)格財(cái)政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

09年全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)20,080萬元，其中工商稅收預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)14,600萬元，同比增長24.7%，非稅收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4,360萬元，我們必須保證完成預(yù)算指標(biāo)，否則無法實(shí)現(xiàn)保盤子的基本目標(biāo)，也就不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動(dòng)征收部門的積極性。繼續(xù)采取增收激勵(lì)和目標(biāo)考核等手段，按照市政府既定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法：對(duì)國地稅部門，完成工商稅收任務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額部分按10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其他非稅收入部門，具體獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法是按收入比例分成，以此調(diào)動(dòng)征收部門積極性，將收入任務(wù)落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。對(duì)契稅、不動(dòng)產(chǎn)銷售稅繼續(xù)實(shí)施“先稅后證”的征收政策，同時(shí)要啟用好既定綜合治稅征收獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫。在進(jìn)一步完善自覺申報(bào)納稅制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，非稅收入占整個(gè)財(cái)政收入的50%左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統(tǒng)一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化非稅收入的征收與管理。繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費(fèi)和罰沒收入及時(shí)足額上繳入庫。

（三）確保重點(diǎn)財(cái)政支出，提高資金效益。

面對(duì)當(dāng)前財(cái)政的管理，困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會(huì)保障等剛性開支及時(shí)足額到位，又要進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。根據(jù)我市的可用財(cái)力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅(jiān)持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財(cái)力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一是要保工資，保穩(wěn)定，保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我市財(cái)政供養(yǎng)人口15,930人，月工資2,600萬元，年工資3.1億，僅此一項(xiàng)就占財(cái)政支出34.1%。財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位193個(gè)，年需基本支出約4.1億。只有保證工資及時(shí)足額發(fā)放，保證基本支出的及時(shí)撥付，才能確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能確保社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。二是要保社會(huì)保障支出。涵蓋（機(jī)關(guān)事業(yè) 企業(yè)）養(yǎng)老保險(xiǎn)、（機(jī)關(guān)事業(yè) 城鎮(zhèn)職工 農(nóng)村）醫(yī)療保險(xiǎn)、撫恤、救濟(jì)、救助、（農(nóng)村 城鎮(zhèn)）最低生活保障等十余項(xiàng)社會(huì)保障體系需本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)3,338萬元。保證這些剛性支出是關(guān)注民生的基本體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優(yōu)先發(fā)展。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須做到足額及時(shí)撥付，結(jié)合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時(shí)保證義務(wù)教育基礎(chǔ)建設(shè)資金。四是要確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，按照市政府關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及我市財(cái)力可能，09年財(cái)政資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目：安排城南新區(qū)建設(shè)資金900萬元，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金8,585萬元。五是壓縮各種彈性支出。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在關(guān)鍵階段，各項(xiàng)支出日益增多。我們要站在促改革、護(hù)大局、保穩(wěn)定的高度，率先垂范，厲行節(jié)約，勤儉持家，壓縮不必要的財(cái)政開支和各種彈性支出，及時(shí)向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長當(dāng)好參謀。努力降低行政成本，大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，集中各級(jí)財(cái)力辦大事、實(shí)事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。

（四）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，緩解我市財(cái)政支出壓力。

抓住積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，千方百計(jì)收集政策信息，為我市爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的傾斜性政策。積極爭(zhēng)取工業(yè)園區(qū)第二污水處理工程建設(shè)資金，使其盡早施工建設(shè)。二是充分利用國家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。積極爭(zhēng)取09年農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)資金的支持，08年?duì)幦∫陨享?xiàng)目建設(shè)資金9,044 萬元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭(zhēng)取更多地資金支持。三是最大限度的爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市的財(cái)力性補(bǔ)助資金。四是努力確保既得的產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，千方百計(jì)爭(zhēng)取09年產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。通過積極爭(zhēng)取08年新增產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1,008萬元、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金700萬元、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬元，這些專項(xiàng)資金的到位，不僅有力的緩解了我市財(cái)政資金緊張的壓力，而且對(duì)糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)國家政策，以上獎(jiǎng)勵(lì)資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對(duì)以上資金絕對(duì)不能放棄，必須積極努力爭(zhēng)取，盡可能地得到更多的上級(jí)資金支持。根據(jù)政策信息，09年國家要對(duì)產(chǎn)牛大縣實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭(zhēng)取得到產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。全局各股室要與上級(jí)歸口部門經(jīng)常保持聯(lián)系，捕捉信息，絕不放過爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持的機(jī)遇，為我市爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是市鄉(xiāng)財(cái)源的基礎(chǔ)，是財(cái)政收入和農(nóng)民收入的主要來源，加大財(cái)政支農(nóng)力度是我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)措施。一是認(rèn)真發(fā)放“兩補(bǔ)”資金。08年共發(fā)放糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼資金30，091萬元，09年還將提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民將得到更多地“兩補(bǔ)”資金。我們必須嚴(yán)格按照“兩補(bǔ)”資金發(fā)放辦法，將補(bǔ)貼資金通過“一折通”及時(shí)足額發(fā)放保農(nóng)民手中，杜絕擠占、挪用，確保農(nóng)民利益不受侵害。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)政策。09年我們要積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利建設(shè)資金，并通過國庫集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，通過政府采購公開招投標(biāo)組織項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門實(shí)施全程監(jiān)管，配合工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保政策執(zhí)行不走樣。三是積極執(zhí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社政策。不折不扣的執(zhí)行國家對(duì)組建農(nóng)機(jī)合作社整體購機(jī)和散機(jī)購置的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是盡力爭(zhēng)取省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)資金扶持。08年我市22個(gè)村為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)扶持村，投入扶持資金389萬元。09年我們要在08年基礎(chǔ)上努力爭(zhēng)取使更多的村得到省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金的扶持，努力加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時(shí)按照政策要求管理好建設(shè)資金，做到專款專用。五是積極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民資金支持。國家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，08年實(shí)施了農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)資金和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼扶持政策，09年在繼續(xù)實(shí)施這兩項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，還要出臺(tái)其他方面的支持“三農(nóng)”資金扶持政策。對(duì)這些扶持資金，我們必須積極爭(zhēng)取，同時(shí)把國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，用好管好各項(xiàng)扶持資金。

（六）嚴(yán)格規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，抓好財(cái)政監(jiān)督。

一是繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法檢查。制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，凈化財(cái)經(jīng)環(huán)境。今年財(cái)政監(jiān)察工作側(cè)重點(diǎn)是“收支兩條線”和專項(xiàng)資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴(kuò)大政府采購規(guī)模，嚴(yán)格按照《政府采購目錄》進(jìn)行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項(xiàng)目和工程項(xiàng)目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行無底價(jià)招投標(biāo)，減少其他招投標(biāo)方式。三是嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政監(jiān)督工作條例》、《財(cái)政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用情況，切實(shí)加大對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的違法行為。四是加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管。加大對(duì)收費(fèi)單位檢查的力度，通過票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督責(zé)任意識(shí)。不斷提高干部對(duì)財(cái)政監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政干部監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。我們必須強(qiáng)化日常監(jiān)督，各股室撥付財(cái)政資金后都有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個(gè)股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問題，就追究哪個(gè)股室人員的責(zé)任。六是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的發(fā)放、會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育和會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名工作。強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性。七是完善績(jī)效考評(píng)制度。健全財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學(xué)合理全面的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績(jī)效考評(píng)范圍，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財(cái)政資金的使用效益。主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開制度，提高財(cái)政工作的透明度。八是健全財(cái)政資金運(yùn)行內(nèi)控制度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，提高財(cái)政管理的科學(xué)性和財(cái)政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財(cái)稅普法宣傳活動(dòng)。積極探索建立財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財(cái)政違規(guī)違紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，促進(jìn)財(cái)政依法理財(cái)。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)和水平。

繼續(xù)開展省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，樹立財(cái)政干部“服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財(cái)政事業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下要求：一要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。提高個(gè)人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，特別是我們作為財(cái)政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到嚴(yán)格依法理財(cái)，秉公辦事。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政改革不斷深化。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，才能掌握勝任財(cái)政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)哪芰退剑m應(yīng)財(cái)政工作不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)。二要積極深入開展各項(xiàng)活動(dòng)。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽?jī)，但成績(jī)屬于過去，今年又是一個(gè)嶄新的開始，我們每個(gè)人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽(yù)。繼續(xù)深入開展“干部形象建設(shè)”活動(dòng)。形象建設(shè)既是財(cái)政干部自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋了財(cái)政工作的方方面面，充分體現(xiàn)了財(cái)政工作的特點(diǎn)，是一個(gè)綜合性的要求。下一步的形象建設(shè)活動(dòng)就著重把握四個(gè)要點(diǎn)：要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，有組織、有步驟、有目標(biāo)地精心組織；要進(jìn)一步突出特色，重在實(shí)效；要進(jìn)一步搞好機(jī)制建設(shè)，建立建全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、目標(biāo)責(zé)任制度等相關(guān)制度，探索形成加強(qiáng)形象建設(shè)的長效機(jī)制；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作考評(píng)，激發(fā)財(cái)政干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是省廳關(guān)于財(cái)政自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自去年10月初開始啟動(dòng)，今年市縣相繼參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我們要把握開展這次活動(dòng)的機(jī)遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把影響發(fā)展、關(guān)乎民生、能力作風(fēng)上的問題找準(zhǔn)，原因搞清，創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用。三要強(qiáng)化四種意識(shí)。樹立大局意識(shí)。就是識(shí)大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財(cái)政發(fā)展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務(wù)意識(shí)。在工作中實(shí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等項(xiàng)制度，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對(duì)上級(jí)的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，落到實(shí)處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強(qiáng)化廉政意識(shí)。培養(yǎng)良好的職業(yè)道理，要講操守，重品行，時(shí)刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業(yè)，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業(yè)，認(rèn)真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進(jìn)取。工作中要有一股韌勁兒，對(duì)不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進(jìn)取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個(gè)人，更代表著財(cái)政整體形象。所以我們局內(nèi)各科室特別是對(duì)外窗口部門，一定要保持良好的財(cái)政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對(duì)待外來辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來有應(yīng)聲，去有送語，細(xì)致耐心，謙虛謹(jǐn)慎，用我們的實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)各界對(duì)我們的支持和認(rèn)可。

2009 年是全面貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的財(cái)政工作非常重要。我們要充分履行好財(cái)政職能，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化收支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！