第一篇：進一步深化對人民代表大會制度的認(rèn)識 韓志軍

2006年理論研究獎評

進一步深化對人民代表大會制度的認(rèn)識

喀喇沁旗人大常委會副主任韓志軍

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民奮斗的成果和歷史的選擇，是人民當(dāng)家作主的最好組織形式。堅持和完善人民代表大會制度應(yīng)當(dāng)成為加強社會主義民主政治制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化的核心內(nèi)容。人民代表大會制度在民主建設(shè)、法治建設(shè)、與市場經(jīng)濟的互動、改善和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面凸現(xiàn)出的重要作用，充分表明了堅持和完善人民代表大會制度、加強和改善人大工作的重大意義。堅持和不斷完善人民代表大會制度，首要的是要進一步深化對人民代表大會制度的認(rèn)識。

一、堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的根本途徑

民主政治（政治民主化）是近現(xiàn)代政治發(fā)展的主流，任何國家都不能置身于世界潮流之外。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入，必然要求經(jīng)濟和政治管理權(quán)力的民主化，社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)必然要求在上層建筑領(lǐng)域?qū)嵭腥嗣癞?dāng)家作主的政治制度。人民不僅要享有富裕、文明的物質(zhì)文化生活，而且要求實現(xiàn)高度民主的社會政治生活，這是我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。正是在這個意義上，鄧小平同志指出：社會主義民主是社會主義制度的一個本質(zhì)特征，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。江澤民同志則明確提出：發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義民主政治制度。從具體制度層面上看，人民代表大會制度是我國憲法和有關(guān)法律關(guān)于人民通過以人民代表大會這一國家權(quán)力機關(guān)為核心的政權(quán)體系，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)力的規(guī)定、制度的總和。其內(nèi)容主要為：

（一）中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行

使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；

（二）全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；

（三）人民代表大會及其常委會集體行使職權(quán)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則民主決定問題；

（四）國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；

（五）中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。這五個方面互相貫通、結(jié)合，就構(gòu)成了我國人民代表大會制度的基本內(nèi)容。

人民代表大會制度是與我國人民民主專政的國體相適應(yīng)，保障和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的最好政權(quán)組織形式。它能夠便利人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力，能夠便利人民群眾通過它參加國家的管理，從而得以充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。人民代表大會是我國人民管理國家的基本組織形式，是我們在政權(quán)工作中走群眾路線的最有效、最重要的形式。我們就是用這樣的政治制度來保證國家沿著社會主義道路前進。實踐表明，通過人民代表大會制度這種政權(quán)組織形式，能夠把人民的利益集中起來，能夠反映和協(xié)調(diào)各方面的具體利益，能夠把全國人民的力量凝聚起來，共同去完成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)。

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度構(gòu)成了有中國特色社會主義政治文明的主體。所謂政治文明，是反映特定社會的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平的標(biāo)志。一方面，政治文明建立在一定程度的物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展水平之上；另一方面，政治文明為社會的物質(zhì)文明和精神文明提供制度和法制保障，使之更加健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。在我們國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國，是具有中國特色社會主義政治文明的三大支點和三大基本特征。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人民民主的方向；人民民主，體現(xiàn)社會主義政治文明的本質(zhì)；依法治國，是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主順利實施的根本手段。人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以民主法制建設(shè)為根本任務(wù)、保障和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的人民民主制度，集中體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)了社會主義民主政治的重要優(yōu)勢，是有中國特色社會主義政治文明的主體結(jié)構(gòu)。人民代表大會制度以憲法為依據(jù)和運行原則，以社會公正、社會平等、社會共同富裕為鮮明價值取向，真正確保了占人口絕大多數(shù)人的統(tǒng)治

地位，使人類政治文明的制度形態(tài)推進到了更高層次。我們完全可以理直氣壯地說，我國的人民代表大會制度，本質(zhì)上比“三權(quán)鼎立”制度要民主得多，優(yōu)越得多。

因此，我們必須保持清醒頭腦，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，旗幟鮮明地堅持和完善人民代表大會制度，把堅持和完善人民代表大會制度作為發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的根本途徑，堅定正確的政治方向，保證我們黨和國家在風(fēng)云變幻的國際形勢中站穩(wěn)腳跟，促進國家的興旺發(fā)達(dá)。

二、堅持和完善人民代表大會制度，是加快改革開放步伐、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要保障

隨著全球經(jīng)濟市場化和一體化程度的日益加深，人們越來越深刻認(rèn)識到政治民主化對于整個世界經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。因為，經(jīng)濟市場化與政治民主化這兩股浪潮并沒有互不相干，而是處在一種互動關(guān)系之中。這種互動關(guān)系表現(xiàn)為：一方面經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定政治結(jié)構(gòu)，市場經(jīng)濟條件下，存在眾多具有獨立經(jīng)濟人格的社會主體，在政治結(jié)構(gòu)上必然要求以民主政體相適應(yīng)；經(jīng)濟原則影響政治原則的建立，市場經(jīng)濟本身具有自由、平等、競爭等原則和精神，這些東西正好是構(gòu)成民主政治大廈的基石；經(jīng)濟發(fā)展的市場化程度越高，政治民主化進程完成的時間越短。另一方面，政治民主化能保證市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，通過政治民主化可使各平等經(jīng)濟主體的利益要求得到較大限度的反映，公共權(quán)力運作受到更多的監(jiān)督，有助于市場機制發(fā)揮作用。人民代表大會制度作為社會主義民主政治制度的核心，這個制度越完善，越有利于更好地保障和促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因為，人大制度越完善，越有利于促進政治穩(wěn)定，造就生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。而政治穩(wěn)定是經(jīng)濟健康發(fā)展的必要條件。政治穩(wěn)定的關(guān)鍵是保持法律政策的連續(xù)性和有效性。人大及其常委會正是以民主法制建設(shè)為根本任務(wù)的重要機關(guān)，通過擴大公民參與政治的渠道，推進決策民主化、科學(xué)化，制定規(guī)范市場主體行為、維護市場經(jīng)濟秩序、加強宏觀調(diào)控以及社會保障等方面的法律法規(guī)，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系，保障市場經(jīng)濟法律法規(guī)的有效實施，加強財政監(jiān)督，管好政府的?錢袋子?，遏制權(quán)力腐敗，督促政府切實把職能轉(zhuǎn)變到?依法行政、加強監(jiān)管、提供服務(wù)?上來，從而為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)

境，促進改革開放的不斷深入，最大限度地調(diào)動人民群眾投身改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。正如江澤民同志指出：?一個比較成熟的市場經(jīng)濟，必然要求并具有完備的反映市場經(jīng)濟的法制。而要具備這樣的法制，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。?

三、堅持和完善人民代表大會制度，是貫徹依法治國方略的迫切需要

黨的十五大將依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，并載入憲法。依法治國的本質(zhì)要求，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、社會事務(wù)和經(jīng)濟文化事業(yè)，保證國家各項工作的順利進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。依法治國方略的提出，標(biāo)志著我們黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的深刻變化和重大發(fā)展，即由主要依靠政策到不僅依靠政策，更重要的是依靠法律治理國家的歷史性轉(zhuǎn)變；在國家生活管理上，從主要依靠行政手段到不僅依靠行政手段，更重要的是依靠法律手段管理國家和社會生活的根本性轉(zhuǎn)變。把依法治國確定為治理國家的基本方略，充分表明了以江澤民同志為核心的黨中央?yún)栃蟹ㄖ危ㄟ^法律保障黨和國家順利發(fā)展的信心和決心。法治是政治文明的顯著標(biāo)志和核心內(nèi)容之一，是制度文明中具有特殊重要意義的環(huán)節(jié)和構(gòu)成，對整個社會文明（包括物質(zhì)文明和精神文明）都起著確認(rèn)、鞏固、維護、保障和促進的功能和作用。江澤民同志指出：堅持和完善人民代表大會制度，加強人大工作，是實行依法治國，發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，也是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的必然要求。"這深刻揭示了人大及其常委會在貫徹依法治國方略中的地位和作用。人大通過行使立法權(quán)，建立和完善有關(guān)法律制度，把各項事業(yè)納入法律化、規(guī)范化、制度化的軌道，既為依法治國創(chuàng)造前提，又促進依法治國方略的實施；通過行使監(jiān)督權(quán)，確保憲法和法律得到有效實施，確保公民和法人合法權(quán)益得到切實尊重，確保行政和司法權(quán)力得到正確行使，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；通過行使決定權(quán)，對依法治國重大問題作出相應(yīng)的決議、決定，動員和組織人民群眾去積極投身于依法治國的偉大實踐；通過行使任免權(quán)，依法組織國家機關(guān)，并保證國家機關(guān)工作人員依法履行職責(zé)。人大在依

法治國中的作用舉足輕重。這種重要地位和作用，是其它國家機關(guān)所不能替代的。

四、堅持和完善人民代表大會制度，是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的確立，是中國人民在革命戰(zhàn)爭年代選擇的結(jié)果。她的成功經(jīng)驗主要是：制定一系列正確的政策（而主要不是法律）以吸引人；運用開會、辦學(xué)習(xí)班、談心、樹立榜樣等思想教育手段來啟迪人；通過打仗和一系列運動來考驗選拔人；通過黨組織建在基層以集聚人。這些經(jīng)驗的特點是：黨站在領(lǐng)導(dǎo)、管理的第一線，直接發(fā)布命令。黨的政策、命令一經(jīng)形成、作出，毋需再經(jīng)任何組織、機構(gòu)的審議通過，在程序上不再受任何實質(zhì)性制約。

新中國成立后特別是改革開放以來，情況發(fā)生了變化。第一，社會主義選舉、罷免等民主制度的確立，從學(xué)理上來說，使得任何一個黨派、領(lǐng)導(dǎo)人既可以被選上來，亦可以被選下去。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政地位始終面臨著人民對其合法性的確認(rèn)和選擇，這是我們共產(chǎn)黨人必須過的一道民主政治關(guān)。第二，人民代表大會制度的確立，從形式、程序上劃分了黨的意志與人民意志、國家意志的區(qū)別，人民意志不是抽象的，而是通過人民代表大會經(jīng)由法定程序通過的一系列法律、決定來體現(xiàn)的。彭真同志曾全面、系統(tǒng)、深刻地論述過這個問題。他說：?在戰(zhàn)爭時期，雖然黨在根據(jù)地里領(lǐng)導(dǎo)建立了政權(quán)，可是沒有全國性的政權(quán)。因此，那時應(yīng)該，也只能是黨說了算了。在整個革命隊伍里，主要講黨的政策。建國以后情況不同了。我們不僅有黨，還有國家。黨和國家要做的事，講內(nèi)容，當(dāng)然是一個東西。講形式，那就不僅有黨，還有國家的形式。因此，黨和國家的各項工作都要從過去主要依靠政策辦事，逐步過渡到不僅依靠政策，還要健全法制、依法辦事。有些同志對經(jīng)過國家的形式不習(xí)慣，嫌麻煩。民主就不能怕麻煩，‘一言堂’不行，幾個人說了算不行。凡是關(guān)系國家和人民的大事，光是黨內(nèi)作出決定也不行，還要同人民商量，要通過國家的形式。?所謂通過國家的形式，就是要通過人民代表大會制度這個國家的根本政治制度。如果說人民滿意不滿意、人民贊成不贊成、人民高興不高興是我們一切工作的出發(fā)點，那么，落實到操作層面上，必然是人大

代表滿意不滿意、人大代表贊成不贊成、人大代表高興不高興。這就改變了過去黨的意志與人民意志無論是在實體上、還是在程序上都渾然一體的狀況。這也給黨的執(zhí)政提出了新的要求：要學(xué)會爭取人大代表、人大常委會委員的選票，發(fā)揮人大及其常委會的作用，把黨的各項主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂衅毡榧s束力的國家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動，從而把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。簡言之，堅持和完善人民代表大會制度，意味著黨執(zhí)政方式的新選擇，是改善和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要。我們中國共產(chǎn)黨人要勇于接受歷史的選擇，順利地經(jīng)過民主政治這一關(guān)。

第二篇：對堅持和完善人民代表大會制度的幾點認(rèn)識

對堅持和完善人民代表大會制度的幾點認(rèn)識

(一)發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，這對于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國家長治久安關(guān)系極大。

馬克思列寧主義認(rèn)為，民主首先是一種國家形式，一種國家形態(tài)。民主作為一種國家制度，既包括國家性質(zhì)方面的制度，也包括政權(quán)組織形式方面的制度，兩者是內(nèi)容和形式相輔相成的關(guān)系。中華人民共和國一成立，就確立了人民民主專政的國家制度，人民群眾成了國家的主人，它標(biāo)志著我國從實質(zhì)上實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，這是具有決定意義的偉大變革。但是，只有這一方面還不夠，還應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的政權(quán)組織形式，使廣大人民通過人民代表大會制度行使當(dāng)家作主、管理國家的權(quán)力。在相當(dāng)一段時間里，我們對這個問題缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為奪取了政權(quán)、建立了人民共和國就實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。雖然一九五四年憲法寫上了“人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”，但在實際工作中，未能一以貫之地發(fā)揮人民代表大會制度的作用，甚至一度將它擱置不用。五十年的歷史告訴我們，凡重視人民代表大會制度作用的時候，社會民主生活就比較健全，決策就比較符合實際，國家政治生活就比較和諧穩(wěn)定，社會主義事業(yè)的發(fā)展就比較順利。反之，人民代表大會制度一旦遭到破壞，國家政治、經(jīng)濟和社會生活就會發(fā)生混亂，人民群眾就會陷入災(zāi)難。從新中國成立到1957年前，黨和國家重視民主法制建設(shè)，人民代表大會在國家生活中發(fā)揮了較大作用，因而保障了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，第一個五年計劃提前完成，政通人和，社會穩(wěn)定，各項事業(yè)進展順利。這是新中國最好的歷史時期之一。但是，1957年以后，沒有始終如一地堅持民主法治思想，一些應(yīng)當(dāng)提交人民代表大會討論決定并依法辦理的重大事項，沒有按照法定程序去做，打亂了國家的正常秩序。比如，1958年2月，一屆全國人大五次會議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟計劃報告中，作為一個重要的經(jīng)濟指標(biāo)，確定1958年鋼產(chǎn)量為624.8萬噸，比1957年鋼產(chǎn)量535萬噸增長17％。應(yīng)當(dāng)說，這是一個比較實事求是的指標(biāo)。但在同年6月，沒有經(jīng)過全國人大再討論，即決定1958年鋼產(chǎn)量的指標(biāo)為1070萬噸，要比一九五七年“翻一番”。由此發(fā)起了大煉鋼鐵的群眾運動，使國民經(jīng)濟的發(fā)展比例嚴(yán)重失衡。又如，依照一九五四年憲法的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級政權(quán)是人民代表大會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(即人民政府)，同樣，未經(jīng)修改憲法，也未經(jīng)全國人大討論，只是黨內(nèi)作了一個決定，就用政社合一的人民公社更換了憲法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)。大躍進的發(fā)動和人民公社化運動的開展，是導(dǎo)致三年困難的重要原因。至于在“文化大革命”中，停止全國人大及其常委會的工作，以“革命委員會”更換憲法規(guī)定的地方各級人大和人民政府，打倒一切，全面內(nèi)戰(zhàn)，則更使民主法制蕩然無存，國家和人民遭歷劫難，教訓(xùn)是極其深刻的。

黨的十一屆三中全會總結(jié)了歷史經(jīng)驗，特別是“文化大革命”的沉痛教訓(xùn)，在做出把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來這一重大決策的同時，確立了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的戰(zhàn)略方針。由此開辟了我們國家充滿生機和希望的歷史新時期，人民代表大會制度和人大工作也進入了一個新階段。我們黨高度重視發(fā)揮人民代表大會制度的作用和社會主義民主法律化、制度化建設(shè)。江澤民同志代表黨中央提出的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國基本方略，從戰(zhàn)略高度指導(dǎo)和推動了人民代表大會制度建設(shè)和人大工作。全國人大及其常委會和地方各級人大及其常委會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各方面工作都取得了重大進展。除國內(nèi)外有目共睹的立法成就外，各級人大及其常委會依法審議決定了全國和地方的一些重大問題，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、計劃和預(yù)決算，還包括三峽工程的興建。各級人大及其常委會還依法選舉和任命了國家機關(guān)組成人員。監(jiān)督工作也取得了長足進展并逐步增強實效。五十年的歷程證明，只要認(rèn)真堅持和完善人民代表大會制度，就能切實保障人民當(dāng)家作主權(quán)力的實現(xiàn)，保證國家機器正常、有效地運作，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會政治穩(wěn)定，卓有成效地組織全體人民投入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，穩(wěn)步地實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

(二)加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揮人民代表大會制度作用的根本保證。

五十年的歷史證明，堅持和完善人民代表大會制度的過程，是同堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的過程緊密聯(lián)系在一起的。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中華民族的先鋒隊。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由黨的先進性和黨與人民群眾的密切聯(lián)系決定的，是在長期的革命和建設(shè)實踐中形成的。1979年初，鄧小平同志曾說：“在中國，在五四運動以來的六十年中，除了中國共產(chǎn)黨，根本不存在另外一個象列寧所說的聯(lián)系廣大勞動群眾的黨。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國。”我國過去是一個半封建、半殖民地大國，近代歷史表明，任何其他政黨和政治勢力，都沒有能力真正實現(xiàn)國家的統(tǒng)一，他們設(shè)計的任何政治制度和法律制度都沒有在全國范圍真正實行過。是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，建立了人民民主專政政權(quán)，創(chuàng)立了人民代表大會制度并使之不斷完善，從而在全國范圍內(nèi)和全體規(guī)模上真正實現(xiàn)了人民民主。

當(dāng)前，我們這樣一個56個民族、近13億人口的大國，面對改革和現(xiàn)代化建設(shè)這樣一個偉大、艱巨的系統(tǒng)工程。人民利益的廣泛性和實現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性，必然要求有一個代表最廣大人民根本利益的堅強政治核心，領(lǐng)導(dǎo)人民掌握好國家權(quán)力，處理好各種社會矛盾，建設(shè)好自己的國家。西方三權(quán)分立制度是同資產(chǎn)階級多黨制聯(lián)系在一起的。各政黨通過競爭角逐，取得議會的多數(shù)或者國家元首、政府首腦的職位，達(dá)到掌握國家權(quán)力的目的。我國決不能實行西方國家的多黨制。那樣做勢必會取消共產(chǎn)黨對國家生活的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致政治紛爭不已，國家權(quán)力失控，甚至國家的分裂和動蕩，危害國家和人民的根本利益。我國實行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，中國共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，這是適合我國國情的政黨制度。

在處理黨和政權(quán)的關(guān)系上，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民經(jīng)歷了一個長期探索的過程。在革命戰(zhàn)爭時期，由于全國政權(quán)掌握在反動統(tǒng)治階級手里，加上為了適應(yīng)變化著的革命斗爭形勢，黨的領(lǐng)導(dǎo)更多地是通過政策和直接領(lǐng)導(dǎo)的形式實現(xiàn)的。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了全國性政權(quán)以后，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)，既要依靠黨的形式，又要依靠政權(quán)形式；既要依靠政策，又要依靠法律。上個世紀(jì)五十年代，我們黨是注意了這個問題的。除立法外，國家的一些重大問題，包括根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃、1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(修正草案)、關(guān)于改進工業(yè)管理體制、商業(yè)管理體制、財政管理體制、稅收管理體制等決定，都依法定程序提交全國人大或其常委會討論通過，然后去執(zhí)行。1957年以后，由于“左”的思想影響，加上權(quán)力過度集中的體制，黨的組織往往包辦政權(quán)事務(wù)，沒有很好發(fā)揮政權(quán)機關(guān)的作用。

國家進入改革和建設(shè)的新時期以來，我們黨根據(jù)馬克思列寧主義國家學(xué)說，總結(jié)歷史經(jīng)驗，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，提出并實踐了改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要思想。黨的十六大報告指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。在實際工作中，凡是關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的國家重大問題，都是先由黨中央作出決策，然后提交全國人大或其常委會依法審議通過，形成法律或者決定。這種通過不是簡單地走形式，而是把黨的主張經(jīng)過法定程序，轉(zhuǎn)化為國家意志的嚴(yán)肅、周密的過程。這個轉(zhuǎn)化意義深遠(yuǎn)。經(jīng)過這樣一個轉(zhuǎn)化過程，一是更好地集中了人民的意志，代表人民的利益，使決策更加完善周到，避免出現(xiàn)重大失誤。二是體現(xiàn)著黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過民主程序履行當(dāng)家作主的權(quán)力，發(fā)揮廣大人民的主人翁精神，使黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大人民的自覺行動。三是以法律形式來規(guī)范各級國家機關(guān)和全體人民的行為準(zhǔn)則，可以更好地保證黨的路線方針的貫徹落實。這是黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。它把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，使黨真正起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們國家推進現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)得起各種風(fēng)險的重要保證。

(三)從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，加強社會主義民主和法制建設(shè)，是人民代表大會的根本任務(wù)。

堅持和完善人民代表大會制度，核心是保證人民當(dāng)家作主，真正享有各項公民權(quán)利，享有管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的權(quán)利。人民通過民主選舉產(chǎn)生人民代表大會，集中行使國家權(quán)力，再由人大產(chǎn)生國家行政、審判、檢察機關(guān)，分別行使行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)，行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會制度的運作過程，就是人民行使國家權(quán)力的民主集中過程。人大享有的立法權(quán)、重大問題決定權(quán)、選舉任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，都是人民行使國家權(quán)力的體現(xiàn)。其中，立法和監(jiān)督是具有經(jīng)常性和全局意義的兩項權(quán)力。

立法，是國家權(quán)力機關(guān)根據(jù)廣大人民的意愿進行的創(chuàng)制活動，是人民通過國家權(quán)力機關(guān)給自己立規(guī)矩。二十多年來，全國人大和有關(guān)地方人大一直把立法工作作為首要任務(wù)，取得了重大、輝煌的成就。現(xiàn)行憲法根據(jù)國情，確定了統(tǒng)一的、分層級的立法體制，既發(fā)揮了中央與地方兩個方面的主動性和積極性，適應(yīng)了行政管理和地方管理的實際需要，又保證了國家法制的統(tǒng)一。立法法對全國人大與國務(wù)院、中央與地方立法權(quán)限的劃分、基本的立法程序、法的適用規(guī)則和立法監(jiān)督工作，作了統(tǒng)一規(guī)范。立法法的制定與實施，標(biāo)志著中國特色的社會主義立法體制已經(jīng)建立起來。這是人民代表大會制度中比較完整、成熟的具體制度之

一。二十多年來，除現(xiàn)行憲法和四個憲法修正案外，全國人大及其常委會已經(jīng)制定出包括憲法和憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個門類的200多件現(xiàn)行有效的法律，國務(wù)院制定了600多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了7500多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例，初步形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，使國家生活、社會生活實現(xiàn)了有法可依，有力地推動和保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。黨的十五大提出，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。黨的十六大重申了這一立法目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求，也將為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家奠定更加堅實的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)完善社會主義經(jīng)濟體制、促進社會全面進步、加強社會主義民主政治建設(shè)的需要，抓緊制定對形成中國特色社會主義法律體系一些基本的、急需的、成熟的法律。

人大的監(jiān)督，從實質(zhì)上說，是人民群眾對屬于自己的、經(jīng)人民代表大會授予行政、審判和檢察機關(guān)的權(quán)力，有控制其運轉(zhuǎn)的權(quán)力和能力。人大的監(jiān)督，包括監(jiān)督憲法、法律的實施和監(jiān)督行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作。

人大聽取政府、法院、檢察院的工作報告，是監(jiān)督工作基本的、主要的形式，現(xiàn)在，除一年一度的人大會議聽取這些機關(guān)的全面工作報告外，人大常委會還根據(jù)情況，聽取某一方面的報告、部門的報告和專題報告，并已形成制度。對計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，有了進一步改進和加強。執(zhí)法檢查監(jiān)督實現(xiàn)了規(guī)范化和經(jīng)常化，推動了法律、法規(guī)的實施。同時，應(yīng)當(dāng)看到，監(jiān)督問題是社會主義民主進程中的重大課題，也是國際共運遺留下來的沒有完全解決好的問題。憲法對國家機構(gòu)的設(shè)置和各個國家機關(guān)的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，規(guī)定是明確的。行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，都由人大產(chǎn)生并對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，但人大及其常委會不能代替和干預(yù)他們各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。彭真同志說，人大及其常委會要認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé)，一不失職、二不越權(quán)。對違反法律的事情，人大要管，不管就是失職。對政府的日常工作，人大不要干預(yù)，不要越俎代庖。這是重要的指導(dǎo)意見。人民群眾對加強人大監(jiān)督寄予很大希望。但是，要把憲法的規(guī)定完全落到實處，仍有較大差距，需要有一個逐步完善過程。人民群眾如何監(jiān)督人大及其常委會；人大及其常委會如何監(jiān)督行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的工作，既要真正起到監(jiān)督作用，又不過分牽制、干預(yù)行政機關(guān)、審判機

關(guān)、檢察機關(guān)的有效運作，怎樣從具體制度上進一步解決這些問題，由于經(jīng)驗積累不足，現(xiàn)在看得還不是很清楚，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為依據(jù)，在政治體制改革中積極探索，逐步加以解決。

人大是人民選出的國家權(quán)力機關(guān)，要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。因此，密切人大同人民的聯(lián)系，傾聽人民的呼聲，反映人民的意見，代表人民的利益，是人民代表大會制度的內(nèi)在要求。吳邦國同志在十屆全國人大常委會第一次會議上說，人大最大的優(yōu)勢是同人民群眾保持密切聯(lián)系，人大最大的危險是脫離人民群眾。這些話含義很深刻。二十多年來，這方面做了許多工作，如對人大會議的報道，公布法律草案向全民征求意見，認(rèn)真處理信訪工作中提出的問題，收到的效果都是好的。但是，密切聯(lián)系群眾涉及方面很多，還有許多工作要做。如代表法規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。”實際情況是，人大代表，尤其是間接選舉產(chǎn)生的人大代表，包括全國人大代表，同原選舉單位的聯(lián)系還不夠，同人民群眾的聯(lián)系(除一些基層選出的代表外)則更顯不夠。這些都需要積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，使聯(lián)系群眾方式和渠道更加多樣化，并建立相應(yīng)的制度。

加強社會主義民主和法制建設(shè)，是各級人大及其常委會的歷史使命，是黨和人民對人大工作的殷切希望。由于我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，受這個基本國情和各種條件的制約，建立比較完備的社會主義民主法制并使之成為人們的自覺行為，是一件很不容易的事情，要走的路還很長，面臨的困難還很多，需要付出長期的努力。半個世紀(jì)的經(jīng)驗，特別是近二十五年的經(jīng)驗證明，做好新時期的人大工作，關(guān)鍵是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。在人大工作的同志要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念。各項工作都要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，有利于充分調(diào)動人民群眾的積極性，有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。循著這樣的指導(dǎo)思想和工作思路開展工作，人大工作才能準(zhǔn)確定位和找準(zhǔn)方向，才能在新時期不斷開辟工作的新局面。

第三篇：我對人民代表大會的認(rèn)識（定稿）

我對人民代表大會的認(rèn)識

人民代表大會制度是中國人民民主專政的政權(quán)組織形式，是中國的根本政治制度。

人民代表大會制度是按照民主集中制原則,由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān),統(tǒng)一管理國家事務(wù)的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)，是建立我國其他國家管理制度的基礎(chǔ)。

第一，它有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志。人民不僅有權(quán)選擇自己的代表,隨時向代表反映自己的要求和意見,而且對代表有權(quán)監(jiān)督,有權(quán)依法撤換或罷免那些不稱職的代表。

第二，有利于保證中央和地方的國家權(quán)力的統(tǒng)一。在國家事務(wù)中，凡屬全國性的、需要在全國范圍內(nèi)做出統(tǒng)一決定的重大問題，都由中央決定；屬于地方性問題，則由地方根據(jù)中央的方針因地制宜的處理。這既保證了中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了地方的積極性和創(chuàng)造性，使中央和地方形成堅強的統(tǒng)一整體。

第三，有利于保證我國各民族的平等和團結(jié)。依照憲法和法律規(guī)定，在各級人民代表大會中，都有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表；在少數(shù)民族聚集地區(qū)實行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，使少數(shù)民族能管理本地區(qū)、本民族的內(nèi)部事務(wù)。

五十年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展和不斷完善的過程，顯示出了強大的生命力。它所走過的歷程充分證明，人民代表大會制度是符合中國實際、經(jīng)得起時代考驗，并且能夠不斷滿足人民政治需求的根本制度。下面，結(jié)合我個人的一些認(rèn)識，談?wù)勎覍θ嗣翊泶髸贫鹊恼J(rèn)識和體會。

一、人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這一制度的內(nèi)容主要有以下方面：

1、各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民行使國家權(quán)力的重要標(biāo)志。選民(在直接選舉中)或選舉單位(在間接選舉中)有權(quán)依照法定程序選舉代表，并有權(quán)依照法定程序罷免自己選出的代表，這對于保證各級人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國家權(quán)力，是非常重要的。

2、人大和它的常委會集體行使國家權(quán)力，集體決定問題，嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事。憲法規(guī)定了人大及其常委會的職權(quán)。按照這一規(guī)定，全國性的重大問題經(jīng)過全國人大及其常委會討論和決定，地方性的重大問題經(jīng)過地方人大及其常委會討論和決定，而不是由一個人或少數(shù)幾個人決定，這就能使國家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。

3、國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，向它報告工作，受它監(jiān)督。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在這個前提下，明確劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。這樣，既能使我們國家的行政、審判、檢察機關(guān)不脫離人民代表大會或者違背人民代表大會的意志而進行活動，又能使各個國家機關(guān)在法律規(guī)定的各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立負(fù)責(zé)地進行工作，形成一個統(tǒng)一的整體。

4、中央和地方國家機構(gòu)職能的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。全國人大和地方各級人大各自按照法律規(guī)定的職權(quán)，分別審議決定全國的和地方的大政方針。全國人大對地方人大不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是法律監(jiān)督關(guān)系、選舉指導(dǎo)關(guān)系和工作聯(lián)系關(guān)系。國務(wù)院對各級地方政府是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。全國人大和國務(wù)院決定的事情，地方必須遵照執(zhí)行，同時給地方以充分的自主權(quán)。這樣，既有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有利于發(fā)揮地方積極性，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

5、我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治地方的自治機關(guān)，一方面受中央和上級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，行使憲法賦予的一般地方國家機關(guān)的職權(quán)；另一方面享有憲法和法律賦予的自治權(quán)。這樣，就能夠把各民族緊密地團結(jié)在一起，保障國家的獨立和繁榮。

一、人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的主張和人民意志有機統(tǒng)一的根本保證。

大學(xué)以前，我就喜歡雪政治；我對國家的政治制度還是比較熟悉的，但相對而言，那種理解視角，大都來源于書本，基本上是理論上的。通過實踐，堅持和完善人民代表大會制度，我認(rèn)為最主要是把握三個基本點：

第一、人民代表大會制度充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)。黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。由于黨同國家政權(quán)機關(guān)的性質(zhì)、職能、組織和工作方式有所不同，所以，黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)必須有一個有效的載體，這個載體就是人民代表大會。黨通過對重大人事問題的建議、經(jīng)濟社會發(fā)展重大方針建議等形式，通過人大這一載體，實現(xiàn)把黨的主張變成國家意志。

第二、人民代表大會制度是中國人民作出的歷史性選擇。這一制度是中國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的艱苦斗爭、流血犧牲所取得的政治權(quán)利在法律上的認(rèn)定，它與三權(quán)分立的西方議會制度有著本質(zhì)區(qū)別。作為人類歷史上一種嶄新的政治制度，它的建立和發(fā)展都具有很大的創(chuàng)造性。實踐表明，實行人民代表大會制度，不僅為國家一切權(quán)力屬于人民這一憲法原則的貫徹落實提供了制度保障，而且也使得黨的主張、人民的意志通過這個制度有機的統(tǒng)一起來。

第三、人民代表大會制度的建立和發(fā)展有著最根本的法律保證。人民代表大會制度是憲法明確的核心內(nèi)容之一。憲法對這一制度的根本性質(zhì)，國家權(quán)力機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)的產(chǎn)生方式、組織原則、職權(quán)劃分等，有著明確規(guī)定。從這個意義上說，人民代表大會制度的性質(zhì)、內(nèi)涵及實現(xiàn)方式，本身就是構(gòu)成憲法的主體內(nèi)容之一。

二、人民代表大會制度是與時俱進，有著廣闊創(chuàng)新發(fā)展空間的政治制度。

一是設(shè)立立法聽證會制度，完善立法程序；二是開展創(chuàng)制性立法，發(fā)揮地方立法作用。在地方立法實踐中；三是加強述職評議，完善監(jiān)督職能。

三、人民代表大會制度是推進依法行政的重要制度力量。

人民代表大會制度把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國以制度形式確定下來，有利于增強黨的執(zhí)政能力，推進中國特色社會主義建設(shè)，是我國特有的政治優(yōu)勢。進一步深化對人民代表大會制度的認(rèn)識，自覺地把人民代表大會制度堅持好、完善好、落實好，對我國社會主義民主政治建設(shè)具有重要的意義。

總之，我國人民代表大會制度，人民代表大會制度是中國人民民主專政的政權(quán)組織形式，是中國的根本政治制度，它能夠確保國家權(quán)利掌握在人民手中，符合人民當(dāng)家做主的宗旨，適合我國的國情。

第四篇：如何進一步堅持和完善我國人民代表大會制度

七、如何進一步堅持和完善我國人民代表大會制度?

答：1．正確處理黨和人大的關(guān)系，堅持和完善黨對各級人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。要明確區(qū)分黨的職能和人大職能的界限，黨必須尊重人民代表大會的決定和決議，接受憲法和法律的監(jiān)督。

2．加強組織建設(shè)。人民代表大會是由人民選舉的代表所組成的，因此，選舉制度的民主化是健全人民代表大會制度的基礎(chǔ)。人民普選出的代表應(yīng)當(dāng)是選民值得信賴的人，應(yīng)當(dāng)是能充分代表人民利益、密切聯(lián)系群眾的人。

從機構(gòu)上看，人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)立機構(gòu)，增設(shè)溝通群眾、行使職權(quán)的部門，以加強立法、法律監(jiān)督和對行政部門的監(jiān)督。

在人員組成上，要逐步實現(xiàn)人民代表及常委會組成人員的年輕化、職業(yè)化，以利于培養(yǎng)和選拔年輕干部。人民代表大會應(yīng)當(dāng)逐步增加專職委員的比例，全面考察人大代表的素質(zhì)和參政議政能力。不能僅從某一方面考慮，使人大代表成為一種榮譽，以克服片面性。

3．加強制度的建設(shè)。人大行使職權(quán)進行工作的主要方式是舉行會議。因此，建立和加強會議制度、代表巡視制度是十分必要的，要在時間上予以充分的保障。同時，健全和完善各級人大的議事程序，使各級人大的工作有法可依。對于憲法規(guī)定的權(quán)利未具體化的，必須盡快立法予以具體化、程序化。強化人民代表大會及其常務(wù)委員會的職能，健全人民代表大會及常務(wù)委員會的各項工作制度，使之獨立行使職權(quán)。行政機關(guān)在執(zhí)行人大決議時情況發(fā)生變化需要變更的，要及時請示人大及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)。對于人事安排應(yīng)經(jīng)人大或其常務(wù)委員會批準(zhǔn)同意，才能到職工作，也就是說應(yīng)按人大的工作程序處理事務(wù)。

4．加強思想建設(shè)。人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織代表學(xué)習(xí)法律、政治和科學(xué)知識，明確人民代表的權(quán)利和義務(wù)，使代表能更好地參政、議政。同時應(yīng)提高人民群眾，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的民主意識。

第五篇：深化對“嚴(yán)于律己”的認(rèn)識

深化對“嚴(yán)以律己”的認(rèn)識

嚴(yán)以律己，語出宋陳亮《謝曾察院啟》：“嚴(yán)于律己，出而見之事功；心乎愛民，動必關(guān)夫治道”。總書記在對古今修己正身之道進行了凝練和提升，指出“嚴(yán)于律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉”。習(xí)總書記從敬、戒、慎、醒、守五個方面，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己確立了行為準(zhǔn)則，為加強黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)指明了方向。通過《黨性鍛煉》學(xué)習(xí)，進一步深化了自己對 “嚴(yán)于律己”的認(rèn)識，更加體會到“嚴(yán)于律己”的重要性，思考了“嚴(yán)于律己”的踐行方向。

一、勤奮學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識“嚴(yán)以律己”的重要性

（一）嚴(yán)以律己是黨員干部的立身之本。元代張養(yǎng)浩指出：“自律不嚴(yán)，何以服眾？自古以來，凡是成就大業(yè)的人，無不把自省自律作為自我修養(yǎng)的重要手段。黨員干部作為人民群眾的先進代表，應(yīng)當(dāng)把自覺執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、維護國家法律和黨的紀(jì)律、維護廣大人民群眾的利益、自覺抵制腐化墮落作為為官為政之道，這既是對黨和人民事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，也有利于個人健康成長。

（二）嚴(yán)以律己是黨員干部的成事之要。“不能勝寸心，安能勝蒼穹？”指一個人管不好自己，又怎能成就一番事業(yè)。總書記提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，既賦予了好干部的時代內(nèi)涵，又為廣大黨員干部樹立了奮斗標(biāo)桿和努力方向。要想達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，成為一名合格的黨員干部，需要嚴(yán)以律己，不僅要觸及思想和靈魂深處，更要在政治上和行動上體現(xiàn)，做到明辨是非、敢于擔(dān)當(dāng)，勇于亮劍。

（三）嚴(yán)以律己是黨員干部的為官之德。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”總書記在縣委書記研修班上講到：“各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、棒殺都對著你去，你們往往會成為 ‘圍獵’的對象”。一針見血的點明了一些干部滑入歧途的原因。“嚴(yán)以律己”是黨員干部的為官之德，黨員干部應(yīng)自覺筑牢拒腐防變的“防火墻”和 “攔河壩”，在制度的籠子里運行權(quán)利，切實消除權(quán)利尋租、腐化變質(zhì)的“空間”與“土壤”，真正做到守得住清貧，耐得住寂寞。

二、領(lǐng)會要義，準(zhǔn)確把握“嚴(yán)以律己”的關(guān)鍵點

（一）嚴(yán)以律己，要始終保持清醒，堅守政治規(guī)矩和政治底線。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。習(xí)總書記在中紀(jì)委五次會議上強調(diào)，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，是廣大黨員干部必須遵守的政治規(guī)矩和恪守的政治底線。黨員干部必須堅定理想信念，保持清醒的政治頭腦，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要加強黨性鍛煉，提升遵守政治規(guī)矩和政治底線的意識，自覺維護團結(jié)，做老實人、說老實話、干老實事。

（二）嚴(yán)以律己，要始終心存敬畏，增強法紀(jì)觀念和群眾觀念。不自重者取辱，不自畏者招禍。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，只有心有敬畏，才能行有所止。一畏黨紀(jì)國法。“舉頭三尺有神明”，黨紀(jì)國法就是黨員干部的“神明”。“大老虎”產(chǎn)生的原因之一就是心中無黨、目中無法，他們的落馬則真切的告誡了每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：法治之下沒有特殊公民，黨內(nèi)也沒有不受約束的黨員。二畏人民群眾。李瑞環(huán)同志說過，我們是歷史唯物主義者，我們懂得群眾是歷史的主人，社會的存在與發(fā)展最終取決于群眾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確的群眾觀，對群眾心存敬畏，始終堅持情為民所系，權(quán)為民所用，才能贏得人民群眾的信任和支持。三畏手中權(quán)利。權(quán)利是把雙刃劍，它被品行端正的人掌握可以造福一方，被心術(shù)不正的人掌握則可以謀取私利。權(quán)利的本體是責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越大，權(quán)利運行所產(chǎn)生的影響也就越大。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對權(quán)利心存敬畏，審慎用權(quán)。

（三）嚴(yán)以律己，要始終防微杜漸，做到慎獨慎微和勤于自省。慎獨慎微、勤于自省是中華民族的傳統(tǒng)美德。“千里之堤，毀于蟻穴。”自古以來，不乏因小失檢的例子。一些貪腐官員滑落犯罪深淵，起初多是從“一頓飯、兩瓶酒、幾張卡”這些小節(jié)開始的。因此，黨員干部在形形式式的考驗面前，要做到謹(jǐn)小慎微，從自己做起、從細(xì)節(jié)改起、從點滴抓起，在任何時候都必須穩(wěn)得住心神、把得住操守、管得住小節(jié)。“吾日三省吾身”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要常常拿起規(guī)矩這把尺子量一量自己，拿起那些違法違紀(jì)的反面典型照一照自己。拿起紀(jì)律的鐵掃把掃一掃自己，堅守從政做人的政治底線、法紀(jì)底線、道德底線，做到不沾不染、清正廉潔。筆者在監(jiān)獄工作，押犯中有大量職務(wù)犯罪案例，本系統(tǒng)內(nèi)也有“脫了警服換囚服”的血案教訓(xùn)，時時警示自己，從思想上、心靈上受到震撼和觸動。

三、真行實干，明確個人踐行“嚴(yán)以律己”的努力方向 一是加強黨性鍛煉，做到思想上“嚴(yán)以律己”。鄧小平同志曾說，共產(chǎn)黨員“一怕黨，三怕民主黨派，總是好一些”。這是所謂“怕”就是敬畏。如何做到敬畏黨？首先就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，系統(tǒng)領(lǐng)會總書記系列講話精神，深化對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和感情認(rèn)同。牢固樹立群眾觀點和公仆意識，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把人民群眾利益放在首位，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

二是突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到履職上“嚴(yán)以律己”。實踐是檢驗黨員干部的 “試金石”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到勤勉敬業(yè)，腳踏實地、深入實際、真抓實干，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于直面改革發(fā)展難題，善于應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻局面，勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，不做不敢作為的庸官、不愿作為的懶官和無所作為的昏官。在勤奮履職的同時，始終對黨紀(jì)國法心存敬畏，善于在制度“籠子里”運行權(quán)利，習(xí)慣于在法律約束下作決策，做到有權(quán)不任性，有權(quán)不妄為。

三是強化廉潔自律，做到生活上“嚴(yán)以律己”。很多領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，首先被突破的多是生活小節(jié)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終慎獨、慎微、慎始、慎情。堅持慎獨，牢記“舉頭三尺有綱紀(jì)”，做到人前人后一個樣；堅持慎微，要切實管好每個小節(jié)，做到見微知著、防微杜漸、潔身自好。堅持慎始，要堅持好原則，把好第一關(guān)口、守住第一道防線。要慎情，真確對待親情，友情和同窗情，絕不能利用自己的職權(quán)或職務(wù)影響為他們謀取不正當(dāng)利益。

作為一名監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)，筆者將加強學(xué)習(xí)，強化黨性鍛煉，嚴(yán)于律己，開拓進取，奮力拼搏，不斷創(chuàng)新，不辱使命，為建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄貢獻(xiàn)力量，為黨的事業(yè)增添光彩。