第一篇：切實加強和改進黨的領導不斷開創人大工作新局面

切實加強和改進黨的領導不斷開創人大工作新局面

切實加強和改進黨的領導不斷開創人大工作新局面

同志們：

這次會議是區委研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會，中共中央*號文件及省、市人大工作會議精神，回顧總結換屆以來全區

人大工作，研究部署進一步做好新形勢下人大工作的任務和措施，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改善區委對人大工作的領導，推動全區人大工作再創新局面，為建設法治城區和“打造杭州rbd，構建和諧新城區”作出積極貢獻。區委常委會對為這次會議十分重視，專門聽取了區人大常委會黨組的匯報，研究討論了區委《關于進一步加強人大工作的意見》。下面，我根據區委常委會討論的意見，講三個方面的問題。

一、堅持與時俱進，依法履行職責，全區人大工作取得新發展

換屆后的三年多來，區委進一步加強和改進對人大工作的領導，有力地促進了區人大及其常委會依法履行職能、充分發揮作用。人大及其常委會在區委的領導下，牢牢把握全區工作大局，忠實行使憲法和法律賦予的職權，不斷加強和改進對“一府兩院”的監督，大力支持“一府兩院”依法開展工作，為推動區委決策落實、促進我區三個文明建設作了大量卓有成效的工作。

一是中心工作成效明顯。牢固樹立中心意識，認真領會區委意圖，堅決貫徹區委決策，充分發揮職能作用，堅持把民主法制建設作為根本任務，認真貫徹落實依法治區基本方略，加快推進全區社會主義民主和法制建設，有力促進了全區經濟社會持續、快速、健康發展。

二是監督工作扎實有效。緊緊抓住事關經濟社會發展的重大問題和廣大人民群眾普遍關心的熱點難點問題，積極開展監督工作，并不斷改進監督方式，拓展監督范圍，圍繞重點工程建設、特色街區打造、背街小巷改善、為民辦實事工程、四五普法宣傳教育等開展監督，努力推進經濟社會協調發展。進一步規范了行政執法評議和述職評議，完善區人大常委會對任命干部的述職評議，開展了選民評議區人大代表等活動，監督效果明顯提高。

三是代表工作逐步完善。始終把做好代表工作、發揮代表作用作為一項基礎性工作來抓。建立了常委會組成人員分工聯系代表、定期接待和走訪代表等制度，切實加強與人大代表的聯系；積極組織代表開展調查、檢查、視察和評議活動，較好地發揮了人大代表的作用；不斷加大對代表的培訓力度，提高代表履行職責的能力，特別是對代表進行行政強制拆遷工作培訓，組織代表參與到行政強制拆遷工作中，為積極穩妥推進行政強制拆遷、破解拆遷難題發揮了作用；切實加強代表議案建議交辦、督辦工作，努力提高議案建議解決率和代表滿意率，積極為代表執行職務創造條件，維護人大代表的合法權益。

四是自身建設不斷加強。人大常委會把加強自身建設擺在重要位置，常抓不懈。堅持黨組中心組等各項學習制度，加強對黨的方針、政策、法律法規和人大業務知識的學習，注重圍繞經濟建設中心和社會熱點問題開展調查研究，不斷提高決策水平和工作水平。始終著眼于人大工作的制度化、規范化、程序化，積極探索履行職責新途徑，切實加強組織制度和工作制度建設。穩步推進街道人大工委建設，不斷優化機關干部的年齡、知識和專業結構，人大機構不斷健全，整體素質和履職能力不斷提高。

總之，近年來區人大工作與時俱進，有力促進了我區經濟社會協調發展、和諧發展，區委對區人大常委會的工作是滿意的，全區人民、人大代表是滿意的。在此，我代表區委向區人大及其常委會的同志們，向全區人大代表、向關心和支持人大工作的同志們，表示衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我區人大工作存在的一些問題和不足，如一些領導干部對人民代表大會制度和人大工作的重要性還認識不足，缺乏主動自覺接受人大監督的意識；少數從事人大工作的同志適應新時期工作要求的水平有待進一步提高，鉆研人大工作的能力需要進一步加強，等等。這些，我們有待于在今后的工作中認真研究，逐步加以解決，努力推動我區人大工作繼續向前發展。

二、加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大依法履行職能

加強和改善黨對人大工作的領導，是黨委的一項重要職責。我們要全面貫徹落實十六屆四中、五中全會精神，按照省、市人大工作會議要求，支持和保證人大依法履行職能，切實把全區人大工作提高到一個新水平。

（一）提高認識，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。

第一，堅持和完善人民代表大會制度是實現黨的領導、鞏固黨的執政地位的客觀需要。堅持黨的領導同堅持和完善人民代表大會制度，從根本上講是一致的。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，充分發揮國家權力機關的作用，可以及時地把黨的主張經過法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規范和共同行動，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。從某種意義上說，人大工作開展得如何、作用發揮得如何，直接體現了同級黨委執政水平的高低和執政意識的強弱。因此，全區各級黨組織和黨員干部，特別是領導干部，都必須從維護和鞏固黨的執政地位、加強黨的執政能力建設的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性，不斷提高堅持和完善這一根本制度的自覺性。

第二，堅持和完善人民代表大會制度是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的根本途徑。發展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分體現了社會主義的本質特征，從政治上、組織上保證了人民當家作主、行使管理國家的權力；充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是黨領導人民當家作主、行使國家權力的最好政權組織形式。實踐證明，這一制度合國情、順民意，具有無比的優越性和強大生命力。當前，建設和發展有中國特色社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，這對于堅持黨的領導和社會主義制度，實現人民民主具有重大意義。

第三，堅持和完善人民代表大會制度是實現“打造杭州rbd，構建和諧新城區”戰略目標的重要保證。要在激烈競爭中穩步發展，實現“打造杭州rbd，構建和諧新城區”的戰略目標，需要全區上下的拼搏奮斗。在這一偉大的歷史進程中，人大及其常委會擔負著重要的職責。只有發揮好人大及其常委會作為國家權力機關的政治優勢，才能更好地調動一切積極因素，動員和組織全區人民同心同德，共同奮斗；只有發揮好人大及其常委會作為民主法制建設主導力量的工作優勢，才能不斷推進依法治區，保障和促進經濟社會全面發展；只有發揮好人大及其常委會密切聯系人民群眾的組織優勢，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機制，促進決策的科學化、民主化；只有發揮好人大代表分布廣、素質高的人才優勢，才能為“打造杭州rbd，構建和諧新城區”提供強有力的人才智力支持。

總之，堅持和完善人民代表大會制度，直接關系到黨和國家根本目標和根本任務的實現，關系到建設有中國特色社會主義的興衰成敗。我們要深化對人民代表大會制度本質特征的認識，深化對人民代表大會制度廣闊前景的認識，充分發揮人大的作用，切實做好各項工作。

（二）加強領導，全力保證和支持人大及其常委會依法行使職權。

尊重憲法和法律規定的人大及其常委會的地位，保證和支持人大及其常委會依法行使職權，是黨委對人大工作實施領導的主要任務，也是各有關方面應當遵循的基本原則。區委應充分發揮核心保證作用，支持和保障人大及其常委會依法行使職權。

第一，要為人大及其常委會依法行使職權創造良好的政治環境。要把人大工作納入區委工作的總體布局，列入重要議事日程，進一步健全制度，規范工作。一方面要健全區委領導人大工作的制度和機制。區委的重大決策和重要工作部署，要及時向人大及其常委會黨組通報，主動聽取他們的意見和建議，涉及人大及其常委會職權范圍內的，事先應向人大常委會黨組通報。區委每屆任期內至少召開一次人大工作會議，對一個時期的人大工作進行部署；每年要定期聽取人大工作專題匯報，全面了解人大工作的進展情況，及時研究解決有關重大問題。另一方面要進一步規范區委與人大的關系。要堅持總攬但不包攬、協調但不代替，充分尊重人大及其常委會的法律地位，使之獨立負責地開展工作。凡是應由人大或人大常委會決定的事項，都要依法提交并履行法定程序。區人大常委會要自覺接受區委的領導，涉及決定重大事項、加強監督以及人大常委會自身建設等重大問題，都要及時向區委請示報告，以更好地把黨的路線、方針、政策和區委的決策體現落實到人大工作中。

第二，要為人大及其常委會依法行使職權創造良好的法治環境。加強和改進黨對人大工作的領導，關鍵是要支持人大依照法律的規定履行職能。各級黨組織尤其是黨員領導干部要帶頭在憲法和法律的范圍內活動，從各個環節上保障人大及其常委會行使好憲法和法律賦予的各項職權。區委對事關全局、長遠和人民根本利益的大事作出決策，同時還要通過人大及其常會作出決議決定；政府部門要主動提請人大或人大常委會對事關全局的重大問題進行審議、討論和決定。人大及其常委會作出決議、決定后，區委、區政府要加強協調和引導，促進決議、決定的貫徹執行。“一府兩院”工作人員特別是領導干部，要切實增強憲法意識和人大意識，尊重和配合人大及其常委會依法行使職權，認真執行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大及其常委會的監督，推進依法行政、司法公正；在執行人大及其常委會的決議、決定、報告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評議等方面，要做到態度端正、行動自覺、措施落實。要堅持黨管干部與人大及其常委會依法行使選舉任免權有機統一，凡是黨委推薦需要由人大及其常委會選舉、任免的干部，事先要征求人大常委會黨組的意見，對于多數代表或委員不同意的人選，不能匆忙提出。凡是人大及其常委會選舉或任命的干部，在選舉或任免前，不得對外公布，不得正式到職或離職；在法定任期內確需調整的，要事先征求人大常委會黨組意見，并嚴格按照法定程序進行。

第三，要為人大及其常委會依法行使職權創造良好的輿論環境。各級黨組織及宣傳部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實加強對實施依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的宣傳，加強對堅持和完善人民代表大會制度的宣傳，加強對人大及其常委會和人大代表依法履行職責的宣傳，不斷增強全社會的民主法制意識和人大意識。要深入開展對人民代表大會制度的學習和教育，把人民代表大會制度和民主法制建設有關內容納入黨委中心組理論學習計劃，把人大制度的基本理論列入干部培訓的內容，切實提高各級領導干部對人民代表大會制度的認識，自覺支持人大及其常委會依法履行職責。

（三）落實舉措，切實推進人大及其機關建設。

新形勢、新任務對人大工作提出了新的要求，必須切實加強人大及其機關建設。這也是加強黨對人大工作領導的重要組織保障。

第一，要加強人大常委會的組織建設。根據人大及其常委會的工作性質和自身特點，要進一步優化人大常委會的年齡、知識和專業結構，特別是要增加熟悉、經濟、科技、文化等工作的人才。要把議政水平和參與決策的能力作為人大常委會組成人員人選的重要條件，使人大常委會組成人員的整體素質與所擔負的職責任務相適應。要按照機構改革的要求和人大工作發展的實際需要，加強、充實、調整人大常委會工作委員會，并不斷深化街道人大工委建設，積極發揮街道人大工委的作用。

第二，要重視和加強人大干部隊伍建設。人大機關干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，要把人大干部的培養、選拔、使用納入區委干部隊伍建設的總體規劃，進一步加大對人大干部的教育、培養、使用的工作力度，通過選調、培訓、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高。要切實加大人大與黨委、政府機關之間的干部交流力度，注重從人大選派干部到基層和同級黨政機關任職、掛職，采取切實措施有計劃地實現人大機關干部和其他機關干部的雙向交流。

第三，要切實解決人大工作中的困難和問題。從人大工作的實際和需要出發，切實幫助解決人大工作中遇到的困難和問題，創造良好的工作條件。要在辦公條件、工作經費、后勤保障等方面給予支持，確保各項人大工作的正常開展。要為人大代表履行職責提供物質保障、時間保障和司法保障，支持各級人大代表依法執行職務。要維護代表合法權益，對妨礙代表執行職務或侵犯代表權利的事件，要依法嚴肅查處。

三、自覺堅持和依靠黨的領導，努力把全區人大工作提高到一個新水平

“打造杭州rbd，構建和諧新城區”是我區當前和今后一段時期的中心工作。人大工作要緊緊圍繞這一中心，牢固樹立和落實科學發展觀，把促進發展作為依法履行職能的第一要務，不斷開創人大工作新局面。

第一，要增強核心意識，自覺堅持在黨委領導下開展工作。堅持黨的領導是人大行使職權、開展工作的基本前提和根本保證。區人大及其常委會要自覺接受區委的領導，堅持貫徹執行黨的路線、方針、政策，及時了解和領會區委的重大決策和部署，自覺圍繞區委的中心任務開展工作。要及時地通過法定程序把區委的重大決策和重要意圖，變成地方國家權力機關的決定、決議，并保證其實施。要建立健全向區委請示匯報制度，重大問題和重要活動要及時向區委報告。區人大常委會黨組要切實發揮核心保證作用，帶領人大的黨員干部以自己的模范行動，保證區委意圖的貫徹實施，真正把加強黨的領導、發揚人民民主、嚴格依法辦事三者統一起來。

第二，要增強中心意識，依法履行職能。區人大及其常委會要緊緊圍繞區委的中心工作，主動服務改革發展穩定大局，依法履行職能。一是要認真行使好監督權。要適應新形勢新任務的要求，進一步豐富監督形式，完善監督程序，加大監督力度，增強監督實效。要進一步增強監督工作的針對性，把“一府兩院”貫徹實施法律法規和人大決議決定的情況、國民經濟和社會發展規劃以及財政預算的執行情況、事關地方改革發展穩定的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，作為監督工作的重點。要進一步增強監督工作的實效性，加強對監督事項的跟蹤督辦，敢于和善于運用質詢、組織特定問題調查、罷免等剛性監督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強烈的問題。要講求監督方式方法，加強與監督對象的溝通協調，寓監督于支持之中，使監督的過程成為統一思想、形成共識的過程，成為取得相互理解、彼此支持的過程，成為凝心聚力、推動工作的過程。當前及今后一段時期，人大及其常委會特別要抓住現代服務業發展、社會事業建設及重點工程建設中的關鍵問題開展監督，促進我區經濟社會協調可持續發展。二是要認真行使好重大事項決定權。要以科學發展觀為指導，加強對地方人大行使決定權的理論研究和實踐探索，正確認識和處理地方人大決定權與政府行政管理權的關系。要緊緊圍繞區委的要求和重點工作，善于抓住我區經濟建設、社會發展、法制建設等帶有長遠性、方向性、根本性的重大事項，抓住事關人民群眾切身利益的重大問題，搞好調查研究，并適時作出決議決定，規范和推動我區三個文明建設的健康持續發展。要結合工作實際，認真研究，積極探索行使決定權的內容和方式方法，制定相應的規范，努力提高議事質量和決策水平。三是要認真行使好人事任免權。堅持人大及其常委會依法行使任免權和黨管干部原則的統一，暢通用人渠道，明確用人導向，善于把黨管干部與人大常委會依法任免干部有機地結合起來，為黨和人民把好任免關。要進一步加強對被任命干部的監督，充分運用工作報告、法律考試、述職評議等多種形式，把對事的監督和對人的監督有機結合起來。

第三，要增強民主意識，認真貫徹民主集中制原則。要進一步發揚民主，保障人大代表和常委會組成人員的民主權利，廣泛集中正確的意見和建議，依靠集體的智慧保證職權的正確行使。要進一步健全和完善人大常委會的組織制度和議事制度，堅持集體行使職權和個人分工負責相結合，充分發揮地方國家權力機關的作用。區人大及其常委會作出的每一項決議決定，監督的每一個重大問題，都必須在充分發揚民主的基礎上，按照少數服從多數的規定來進行。對集體決定的事項，要積極做好工作，認真抓好落實。

第四，要增強群眾意識，密切與人大代表和人民群眾的聯系。人大的最大優勢是密切聯系群眾。區人大及其常委會要切實加強同人民群眾的聯系，堅持群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。要認真貫徹《代表法》，進一步改進和加強代表工作，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質量。要進一步拓寬代表知情、知政的渠道，通過組織代表視察、參觀、調研等形式，使代表了解政情政務。要進一步深化“代表活動日”、代表向選民述職等活動，調動代表執行職務的自覺性和積極性，樹立和維護人大代表的良好形象。要進一步加強對人大代表的培訓，鼓勵人大代表為我區經濟發展、維護穩定、城市建設獻計出力，充分發揮人大代表的作用。

第五，要增強責任意識，始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態。隨著依法治國方略的深入實施，人大及其常委會的地位越來越重要，發揮的作用越來越顯著，擔負的任務越來越艱巨。區人大及其常委會組成人員和人大工作者要充分認識自己光榮而神圣的職責，始終保持良好的精神狀態，不斷增強責任感和使命感，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅決摒棄“人大無所作為、難有作為”的錯誤觀念，滿腔熱情地投身到人大工作中去。要堅持解放思想，與時俱進，銳意進取，創造性地開展工作，積極探索人大行使職權的方式方法，努力拓寬人大工作的渠道，不斷提高人大工作的實效。要切實改進工作作風，堅持求真務實、艱苦奮斗，深入基層和群眾，大興調查研究之風，做聯系群眾的模范、愛崗敬業的模范、維護團結的模范、廉潔自律的模范。要切實加強自身建設，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針和政策，不斷提高思想政治水平；認真學習憲法和法律，努力探索和掌握人大工作的特點和規律，不斷提高業務素質；認真學習社會主義市場經濟知識和科學文化知識，不斷拓寬知識面。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，對于加強社會主義民主政治建設、加快打造杭州rbd步伐及構建和諧新城區具有十分重要的意義。我們一定要以科學發展觀為指導，解放思想、與時俱進，合力拼搏、奮勇爭先，不斷開創我區人大工作新局面，為實現“打造杭州rbd，構建和諧新城區”戰略目標作出新的更大的貢獻！

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第二篇：與時俱進 不斷開創人大機關黨建工作新局面

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨一切工作的落腳點。十六大報告指出，“黨的基層組織應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。在新的歷史條件下，加強地方國家權力機關黨建工作顯得尤為重要，必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，保持共產黨員的先進性，圍繞中心，服務大局，突出特點，抓出成效，為開創人大工作新局面奠定基礎，創造條件，提供政治組織保證。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 范文大全 幫您找文章]

一、把握時代特征，增強做好人大機關黨建工作的緊迫感

二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，更是一個必須牢牢把握的關鍵階段。增強憂患意識和緊迫感，致力推進物質文明、精神文明和政治文明的協調發展，建設社會主義法治國家，是擺在我們面前的重要職責。

人大常委會作為地方國家權力機關的常設機構，依法保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，依法行使重大事項決定權、監督權和人事任免權，所處的地位十分特殊，肩負的任務十分重要。按照“三個代表”重要思想的要求加強人大機關黨的建設，不僅關系到人大工作全局，而且關系到各項決策是否正確，各項方針政策和措施能否貫徹執行，也直接影響到全面建設小康社會的進程。在這重要歷史時期，必須高度重視加強人大機關黨建工作，進一步增強工作責任感，做到與時俱進，開拓創新。

二、緊密結合實際，找準人大機關黨建和業務工作的結合點

在全面建設小康社會的新時期，人大機關黨建工作只有與人大業務工作緊密結合，找到合適的、正確的結合點，才有生命力，才會越抓越有勁頭。要按照“圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作”的基本思路，切實做到“三個圍繞”：

一是圍繞服務中心抓黨建。服從和服務于黨的中心工作，把政治工作的重點、經濟工作的難點、群眾關心的熱點作為人大工作的著眼點。要正視人大肩負的重要職責，真正把依法促進先進生產力的發展作為人大工作的首要任務，把依法保障先進文化的前進方向作為人大工作的重要內容，把依法保障人民群眾根本利益的實現作為人大工作的最高標準。從而把機關黨員干部職工的思想和行動統一到全面建設小康社會，實現“兩個率先”的進程中，形成推進改革開放、加快經濟發展、維護社會穩定的強大合力。

二是圍繞實施監督抓黨建。在人大黨組的領導下，發揮好機關黨組織的核心保證作用，依法行使職權，強化對“一府兩院”的法律監督和工作監督。要通過視察、執法檢查、調查、評議、詢問、質詢等方式，促使執法部門工作人員勤政廉政、依法行政、公正司法。要嚴格落實市人大常委會制定的關于司法案件監督的暫行規定、關于國家機關工作人員述職評議的暫行辦法、關于加強預算審查監督的規定和關于加強對法律法規執行情況檢查監督的規定等，推進依法履職，增強監督實效。

三是圍繞固本強基抓黨建。加強機關黨的建設，理論武裝是基礎，思想政治工作是根本。要用科學理論和現代知識武裝黨員干部頭腦，提高素質，增強政治敏銳性和鑒別力，提高駕馭全局的能力。要加強思想政治工作和對黨員干部的管理和監督，開展黨性、黨風、黨紀教育，引導大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，通過黨員干部的模范帶頭作用，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。

三、堅持與時俱進，激發人大機關黨建工作的新活力

“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”，這是黨的十六大對我們提出的根本要求。面對新形勢和新任務，人大機關黨建工作只有圍繞中心、與時俱進，創新發展，才能永葆生機。具體要抓好“四個建設”和“三個創新”：

“四個建設”：一是學習型機關建設。時代和法律賦予人大的任務越來越重。人大干部特別是黨員干部必須加強學習，努力學習憲法、法律、政策和人大業務知識，才能適應形勢和任務的要求。二是機關作風建設。作為地方國家權力機關，人大應當樹立高效、為民、勤勉、務實的工作作風，堅決反對任何形式的官僚主義和形式主義。三是黨的工作制度建設。搞好人大機關黨務工作，需要不斷建立健全人大機關黨組織工作制度，形成用制度管理人、激勵人、約束人的工作機制。四是黨務干部隊伍建設。抓好人大機關黨建工作，還要有一支優秀的黨務干部隊伍。給他們提供適當的政治待遇和工作保障，鼓勵他們參與各種形式的培訓和進修，提高他們的綜合素質和工作能力。

“三個創新”：一是機制創新。人大機關黨總支既隸屬黨群系統黨委的領導，又接受人大常委會黨組的直接領導。總支黨員中，包括現任黨組成員、機關全體黨員和一些原縣處級以上的離退

休老干部。總支的定位和人員構成情況獨具特色，人大機關黨建工作既與其他部門的黨建工作有共性，又有其特殊性。因此，人大機關黨建工作要聯系實際，積極探索，形成在人大黨組的直接領導下，由總支具體負責，辦公廳和各委員會協調配合的局面，健全完善黨建工作的運行機制，營造齊抓共管、爭先創優的工作氛圍。努力確保機關黨建和人大業務工作在時間分配、計劃安排、工作成效等方面同步考慮、同步安排、同步運作，形成和諧統一的整體。二是內容創新。機關黨建是教育人、引導人、凝聚人、塑造人的工作，目的在于全面推進黨的思想、組織、作風建設，促進各項業務工作任務的完成。人大機關黨建工作內容必須做到“三個著力”、“四個結合”：即著力提高黨員隊伍的思想道德素質和科學文化素質，著力發揮黨員領導干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著力增強黨的凝聚力和戰斗力；結合規范運作程序，結合增強監督實效，結合發揮代表作用，結合擴大公民有序的政治參與，實現機關黨建工作的新突破和人大工作水平的新提高。三是方式創新。要積極創造條件，利用各種時機，開展形式多樣的活動，拓展人大機關黨建工作的領域和空間，使黨員干部在活動中接受教育，陶冶情操，增強凝聚力。充分發揮人大機關離退休同志“政治、人才、法制”三大優勢，在離退休老同志發揮余熱方面作足文章。建立健全競爭激勵和獎懲機制，激發人大機關黨建工作活力，不斷開創人大機關黨建工作新局面。

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第三篇：不斷開創黨風廉政建設和反腐工作新局面

多措并舉 懲防結合

不斷開創黨風廉政建設和反腐工作新局面 一、五年來的主要工作回顧

2006年以來，我鄉紀檢監察工作在縣紀委、監察局和鄉黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實上級紀委的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，緊緊圍繞鄉黨委、政府?1456?工作目標，認真履職，主動跟進，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為三溪鄉營造?風清氣正?的工作氛圍，為實現全鄉經濟健康發展，維護社會穩定做出了積極的貢獻。

（一）圍繞大局，狠抓基礎，常規工作有作為

認真落實黨風廉政建設責任制，強化鄉村紀檢監察干部隊伍建設，形成上下聯動，齊抓共管，努力提高紀律檢查工作能力，切實把各項工作落實到實處。

一是落實了?一把手?責任制。鄉黨委重新成立了以黨委書記為組長，鄉紀委書記為副組長，其他班子成員和相關責任人為成員的鄉黨風廉政建設領導小組，并明確黨政?一把手?負總責。每季度匯報一次落實責任制的工作情況；二是強化班子成員責任，明確了黨風廉政建設和反腐敗任務責任分工，對每個班子成員的責任區都進行了明確，班子成員每季應聽取分管單位、村的廉政工作匯報，對存在的問題進行督促整改；三是完善考核辦法，修訂完善了三溪鄉黨員干部績效考核辦法，提高了考核實績；四是加強檢查指導，今年，鄉紀委對全鄉14個支部執行黨風廉政建設情況分別開展了1-2次督察。

鄉紀委把保證黨的政治綱領和政治目標的實現作為根本職責，全面執行黨章規定的任務，堅決維護黨章和其他黨內法規，認真督查黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執行情況，嚴明黨的紀律，確保政令暢通。加強對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想貫徹落實情況的監督檢查，促進黨員干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。成立由鄉黨委書記任組長的XX鄉黨風廉政建設領導小組，著力解決黨員干部在紀律和作風方面存在的與加快全鄉發展要求不相適應的問題，嚴肅處理有令不行、有禁不止的行為，促進各項政策措施的貫徹落實。

（二）開展專項治理，狠抓糾風工作

緊緊圍繞?保增長、保民生、保穩定?各項政策的落實，把加強監督檢查與優化經濟社會發展環境相結合，立足維護人民群眾根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。在全鄉X個部門、站所開展清查?小金庫?、清理小靈通捆綁使用辦公電話等專項整治行動。開展農村黨風廉政專項檢查，對農村勞動力轉移培訓資金使用情況、農業補貼政策落實情況以及涉及農民負擔的行政性收費情況等進行專項檢查，涉及資金X余萬元，確保涉農資金補助到位，保障農民群眾切身利益。開展農村財務清查，對全鄉X個村委會賬務進行了清查，涉及金額X萬元，對查出的相關問題進行了處理。

（三）完善制度建設，積極構建懲防體系

推進制度創新，實行自上而下與自下而上的監督以及領導班子內部的互相監督相結合，有效遏制和預防了重點領域、關鍵環節腐敗現象的發生。

一是推進制度創新，從源頭上預防和治理腐敗。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，開展?風清氣正新機關?建設，制定《XX鄉工作日志制度》，實行層層檢查考核，提升廣大干部職工的工作能力、工作效率和工作質量；制定《機關工作人員規范》、《班子民主決策制度》等X個制度，并納入《XX鄉機關制度匯編》，規范機關日常工作；制定《XX鄉公務用車管理辦法》，加強對公務車輛使用情況的監督檢查，糾正公車私用問題；制定《XX鄉監督小組制度》，在成立X個監督小組，聘任X名監督員，制定《XX鄉監督小組工作職責》，同時配套制定《問責辦法（試行）》，嚴格責任追究。監督小組采取定期檢查、民主測評、詢問質詢、列席會議、財務監管等方式對站（所）務進行全面監督，通過加強對各站所涉及項目審批、內部財務管理、大額資金使用與管理、工程招投標等重大事項的情況進行審核，公開、透明使用資金，不斷增強資金使用的規范性。同時，對各站所的考勤紀律、工作作風等情況進行監督，并制作 ?監督工作公示欄?，對各單位近期開展的相關工作情況進行公示，接受群眾監督。至此，鄉機關及鄉屬各站所工作作風有了很大轉變，各項管理有條不紊，掛牌上崗秩序井然，形象一新。

通過健全制度和有效監督，政府采購資金比XX年節約X萬元，公車年運行費用降低X%，公務接待費用減少X%，一般性支出減少X%，形成了較為完善的政府采購、機關運作等制度的監督制約機制，有效遏制和預防了腐敗現象的發生。

二是圍繞?123?工作機制，推進?風清氣正新農村?建設。一是鞏固農村黨風廉政建設紀律監督隊伍，在全鄉各村委會共設立X個紀監組參與監督各村財務收支、村內重大事項決策等工作，為紀監組統一配發?村級紀監組工作臺帳?，規范其監督職責和范圍，有效形成雙向監督制約機制，規范和強化集體財務監督管理。二是積極搭建陽光政務和訴求應對平臺，深入推進村級黨務、財務、村務公開，在全鄉X個自然村制作X塊公開板，先后通過會議公開X次、張貼X期、板報X期，實時公布群眾較為關注的村級財務、低保指標、地基審批等事項，保障了群眾的知情權和監督權，既給村民一個明白，又還干部一個清白；推行村民?說事?制度，在X個試點村委會設立?說事室?，定期不定期開展民情懇談，加強互動，為民解難。三是教育、制度、監督齊抓并舉，鞏固農村基層黨風廉政建設宣傳陣地，積極完善以?管錢、管人、管事?為重點的農村反腐倡廉制度體系建設，制定《XX鄉村務重大事項報告制度》、《XX鄉村委會資金審批制度》規范村級?三資?管理；制定實施《XX鄉全面推行村級會計委托代理服務工作方案》，實現集體資產所有權和管理權的有效分離，規范財務管理；建立健全農村紀檢監督組（員）工作制度，督促紀監組認真履職，加強監督檢查。

三是加大監督，建立健全懲防體系。認真落實《實施綱要》，結合鄉情制定工作規劃，分解任務，細化責任，狠抓落實。嚴格執行?三重一大?報告制度，促進科學決策，共報告XXX、XXX等重大事項和重要人事任免X項。嚴格執行廉潔自律各項規定，先后開展領導干部廉潔自律公示X人次，領導干部報告個人重大事項X人次，任前廉政談話X人次，與站所負責人、村?兩委?干部談話X人次，述職述廉X人次，村民評議干部X人次。按照?對崗不對人、個人全覆蓋、部門全面查?的原則開展崗位廉政風險排查，鄉黨委共查找出X個風險點，鄉機關各部門、各站所、村委會查找出X個風險點，個人查找出廉政風險點累計X個。并針對查找出的風險點制定防控措施，進一步增強領導干部和各崗位工作人員的責任意識、風險意識和廉政意識。通過懲防體系長效機制的初步建立，我鄉黨風政風明顯改進，政府公信力進一步提升。

（四）堅持標本兼治，狠抓反腐倡廉教育

堅持以正面教育為主，發揮?大宣教?格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點開展了理想信念、革命傳統、權力觀、社會主義榮辱觀、黨紀條規和反腐倡廉形勢等主題教育，增強黨員干部廉潔自律意識。

一是組建X支廉政文藝隊，自編自演廉政文藝節目深入各村寨巡回演出X余場次，舉辦文藝晚會X場，以樂演廉，寓教于樂,多種方式宣傳黨和國家的政策。

二是在各村委會人口流動較為密集的地方制作以廉政漫畫、廉政格言、農業科普、風土人情等為主要內容的宣傳長廊，進一步提高廉政文化的影響力和滲透力。

三是結合?興我名邦、強我素質?讀書活動的開展，在有條件的村委會設立廉政書柜和圖書角，引導開展讀書思廉活動，共收藏廉政、科技書籍XX余冊，方便群眾借閱學習。

四是舉辦廉政文化書畫展，積極與老年詩書畫協會、鄉團委等單位結合七一建黨節、五四青年節、國慶節等節慶日，共同舉辦廉政文化書畫展X場次，參展作品千余件次，獲得群眾好評。通過豐富廉政文化建設形式，印發廉政宣傳材料，開展黨風廉政教育月、廉政文化理論研討、廉政文化展覽、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動，推動廉政文化進機關、進農村、進學校、進企業、進醫院、進家庭，營造了以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的社會風尚，打造廉政文化特色亮點，得到中央、省、市、縣各級領導的充分肯定。

（五）加強查信辦案，保持懲治腐敗強勁勢頭

堅持從嚴治黨的方針，始終保持查案執紀的高壓態勢，強化對辦案過程的管理監督，加強對案件的審理，嚴格把握政策界限，注重查辦案件的政治、經濟和社會效果。

一是堅持信訪接待制度，拓寬監督渠道。堅持把信訪工作作為查案執紀的重要途徑，作為監督黨員干部行為的重要窗口，先后接待來訪群眾X余人次，受理信訪件X件，辦結X件，辦結率X%。切實加大對信訪件的核查力度，在嚴肅執紀的同時，認真履行保護職能，及時澄清不實舉報，支持和保護了一批黨員干部。二是把握工作重點，加大查案執紀力度。認真研究新形勢下辦案工作的新特點，以機關黨員干部和基層領導干部為重點對象，以土地使用權出讓、建設工程為重點領域，以經濟案件和基層干部以權謀私、侵害群眾利益為重點問題查處違紀案件，查辦違反黨政紀案件X件，給予開除黨籍處分X人。

三是整合案件資源，做到防微杜漸。利用典型案件開展警示教育，達到?查處極少數，教育大多數?的目的。積極探索發案規律，前移監督關口，對相關案件進行匯總、歸納和分析，查找薄弱環節，制定切實可行的預防措施，杜絕違紀案件的發生。

（六）明晰責任，落實黨風廉政建設責任制

堅持以黨風廉政建設責任制為?龍頭?，強化主體意識和責任意識，認真落實各項工作任務。年初均由鄉黨委、政府與班子成員、各站所、各村黨總支、村委會分別簽訂黨風廉政建設責任書，明確工作職責，全面推行責任制工作。黨風廉政建設資料檔案做到專人、專冊、專柜管理。各單位黨風廉政建設工作與綜合目標同安排、同部署、同檢查、同考核，考核結果掛鉤獎懲，進一步增強了干部職工的責任意識。

（七）創先爭優，加強干部隊伍建設

以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，結合創先爭優活動，加強黨風廉政教育，提升紀檢監察干部隊伍素質。組織全鄉紀檢干部、紀監員開展業務培訓，結合?做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人?主題實踐活動，學習《廉政準則》，學習王瑛、普發興先進事跡等，不斷拓寬知識面，增強開拓創新能力，提高服務發展本領，努力打造一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

鄉紀委在過去X年的黨風廉政建設和反腐敗工作中，初步摸索出一條適合我鄉開展反腐倡廉工作的基本思路，積累總結了一些工作經驗和特點。一是黨委重視，堅持?一把手?親自抓，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為首要任務，堅持黨風廉政建設工作與中心工作同計劃、同部署、同檢查，堅持在工作機構、人員配臵、資金投入、設備供給等方面給予充足保證。二要建章立制，懲防并舉，建立健全懲防體系，全面推行用制度管人、用制度管事的機制，促使全鄉黨風廉政建設工作走上制度化軌道，從源頭上治理腐敗，減少違法亂紀現象，懲防體系得以不斷完善。三要以人為本，關注民生，切實抓好糾風工作，著力解決損害群眾利益的突出問題。四要明確責任，抓住?龍頭?，貫徹落實黨風廉政建設責任制，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各司其職、廣大干部職工積極參與的領導體制和工作機制。五是充實機構，打造精干高效的紀檢監察隊伍，提升業務素質，提高履職能力。

X年來，我鄉的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段性成效。這些工作成績的取得，是鄉黨委和縣紀委堅強領導的結果，是各級各部門堅決貫徹鄉黨委、縣紀委決策部署的結果，是全鄉紀檢干部牢記使命、認真履職的結果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結果。在此，我謹代表鄉紀委向一直以來關心支持我鄉黨風廉政建設和反腐敗工作的廣大黨員、干部、群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認識到，與鄉黨委的要求以及人民群眾的期望相比，我鄉反腐倡廉工作還有一定差距。一些黨員干部對反腐敗工作的重要性認識不足，重經濟建設輕黨風廉政建設的現象個別存在，一些損害群眾利益的不正之風還沒有從根本上得到解決，一些反腐倡廉制度措施沒有得到貫徹落實，基層黨風廉政建設還需要進一步加強。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、2011年主要工作任務

今年全鄉黨風廉政建設和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高、推廣。總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神及中央紀委六次全會、省紀委八次全會、市紀委七次全會精神，牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的理念，認真落實以人為本、執政為民的要求，以推進反腐倡廉“八大工程”為主抓手，突出抓好“八大體系”框架構建和“五項改革”任務落實，努力開創全縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為服務“四化”、推動三溪經濟社會的科學發展、進位趕超提供有力的政治保證。

（一）堅持圍繞中心、服務大局，扎實推進科學發展服務保障工程

緊緊圍繞鄉黨委“深入實施?提升‘四化’水平，打造生態休閑旅游名鄉?的總體工作目標，加強監督檢查，嚴明政治紀律，促進全鄉經濟社會提速、提質、提效。

抓監察保政令暢通。把貫徹落實好以人為本、執政為民理念作為政治紀律監督檢查的重要內容，著重解決信訪維穩、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處黨員干部與民爭利等發生在群眾身邊的腐敗問題。圍繞縣委十一屆十次全會確定的目標任務，督促機關單位及其工作人員依法履職。繼續加強對新增投資項目實施的監督檢查，推行項目法人責任機制，做到項目有計劃、責任有分解、工期有保障、資金有安全。健全重大決策部署貫徹落實情況的定期檢查、專項檢查、紀律保障、考核評估等監督檢查長效機制。

抓活動轉干部作風。充分利用“機關效能建設年”、“黨性教育年”和“創業服務年”、“干部作風建設年”形成的工作機制，深入推進“發展提升年”、“作風建設提升年”兩項活動。全力抓好“兩項活動”的組織協調和監督檢查工作，做到活動有計劃、季度有考核、年終兌獎懲。開展明察暗訪，加大對違紀事件的處理、曝光力度，發揮震懾作用。建立健全發展環境監測、效能投訴快速反應和效能問責機制。將干部下基層“三送”活動與 “治庸治懶治散”等“三治”工作相結合，進一步轉變干部作風，推進政府機關提速、提質、提效，創造新時期“第一等工作”。

抓監督促風清氣正。按照中央紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》要求，加強對鄉、村換屆工作的監督檢查。嚴格執行領導干部選拔任用和換屆選舉工作紀律，重點抓好“5個嚴禁、17個不準和5個一律”貫徹執行情況的監督檢查，嚴肅紀律，確保換屆工作健康、有序進行。

（二）堅持教育為先、約束為重，扎實推進領導干部廉潔自律工程

黨風廉政教育倡廉。組織開展學習貫徹《廉政準則》專題教育活動，豐富教育形式、改進教育方法。按照“示范引領、重點推進、全面鋪開”的工作思路，創建廉政文化示范點，扎實推進廉政文化“六進”活動。開展廉政文化創建活動，打造廉政文化景觀。繼續依托縣警示教育基地開展反腐倡廉教育。依托贛縣廉政網、黨務公開網、縣電視臺“激濁揚清 倡廉崇廉”專欄、贛縣之聲報等載體及各類活動，打造全方位立體教育網，積極營造有利于領導干部廉潔從政的濃厚社會氛圍。積極開展防腐倡廉大討論等活動有效形成輿論引導機制。

從政行為規范促廉。加大對《廉政準則》貫徹落實情況的檢查力度，重點抓好“兩治理三落實”：治理領導干部違規收受禮金問題（嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種證券、支付憑證），治理領導干部利用職權或其職務影響謀取不正當利益問題（嚴禁違反規定買賣保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取內幕信息謀取不正當利益等問題）；落實領導干部離職或退休后從業有關規定，落實領導干部報告個人有關事項等“兩項制度”，落實黨政機關厲行節約規定，重點完善因公出國（境）管理制度，嚴控經費支出；嚴格執行公務接待管理規定，嚴禁相互宴請；嚴格公務用車配備使用管理，重點糾正超編、超標配車以及違規換車、借車、攤派款項購車等問題。

（三）堅持查案治本、純潔隊伍，扎實推進腐敗案件嚴查快辦工程

暢通信訪舉報渠道。進一步完善信訪舉報受理機制，健全信訪舉報線索集中管理和紀檢監察機關信訪信息互聯互通機制。探索建立有獎舉報制度。關注網絡輿情信息，及時刷選、收集案件線索，揭露腐敗問題。繼續推行信訪舉報“綠色郵政”、“紀委書記網上信箱”、信訪問題“三色預警”、信訪督辦工作機制，推行縣鄉村三級集體排查制度，發揮信訪舉報的案源主渠道作用。

突出案件查辦重點。以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦規避招標、虛假招標、圍標、串標、賣標及非法轉包分包的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處領導干部執行政令不暢、干部作風飄浮、賭博、違反計劃生育政策等方面的典型案件。

健全辦案工作機制。規范案件啟動機制，健全向同級黨委和上級紀委報告制度。健全對辦案全過程的監督辦法，落實案件調查取證、移送審理、涉案款物管理等有關規定和程序。健全保障被調查人申辯權、申訴權、人身權、知情權和財產權的制度。完善辦案場所安全管理制度。認真落實“一案兩報告”制度，完善剖析典型案件、督促發案單位建章立制的長效機制，發揮治本功能。落實案件回訪實施辦法，建立案件回訪登記臺賬。

（四）堅持以人為本、執政為民，扎實推進群眾利益維護保障工程

認真落實以人為本、執政為民的理念，糾風治亂與專項治理相結合，糾建并舉，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，讓廣大群眾共享改革發展成果。

緊扣民生領域強化治理。開展低保資金發放、農民建房收費等民生領域突出問題專項治理“回頭看”。開展醫藥購銷和醫療服務行政行為中突出問題的專項治理。加大教育亂收費、農民負擔、公路“三亂”的治理力度。認真做好征地拆遷行為監督、保障性住房政策措施監督以及民生工程落實情況的監督檢查工作。加強對強農惠農政策落實情況的專項檢查。強化對社保基金、住房公積金、扶貧專項資金和新型農村合作醫療基金、低保基金的監管。

完善糾風治理長效機制。完善群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。健全評議基層站所、部門和行業作風建設長效機制。完善行業協會、市場中介組織監管辦法和違紀違規問題整治機制。健全科學完善的征地補償機制。完善對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量等的監管機制。健全在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節維護農民利益的長效機制。健全對損害群眾利益問題的查處糾正機制。健全食品藥品安全、環境保護、安全生產法律法規執行情況的監督檢查機制。

（五）堅持公開透明、規范用權，扎實推進公共權力陽光運行工程

認真落實省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》和市委縣委有關文件精神，規范權力透明運行。

行政審批陽光服務。深化行政審批制度改革，大力壓縮行政執法自由裁量權，加強網上審批和電子監察系統建設，著力構建鄉級網上審批系統，實現政務在網上公開、公共資源在網上交易、資金支付在網上運行，依靠科技手段提高審批效率和有效預防腐敗。健全新增行政審批事項備案機制。完善重大產業項目審批“綠色通道”。

公共資源陽光交易。繼續推行拍賣師預選制、招投標代理機構公開比選機制、重大項目投標企業資格預審制。繼續執行政府投資重點建設項目“雙公示”制度，遏制圍標、串標、轉包等不法行為，強化社會監督，提高工程質量。進一步完善鄉級公共資源交易市場，拓展公開招投標交易領域。

財政資金陽光支付。繼續深化部門預算、國庫集中收付、村財鄉代理等財政管理體制改革，切實加強重點工程建設資金、征地拆遷補償資金的監管。干部人事陽光選任。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度。按照干部人事制度改革試點縣的要求，健全民主公開競爭擇優選拔干部制度。規范干部選拔任用初始提名制度，全面實行黨委（黨組）任用干部“票決”制度，完善干部考核評價體系，落實擬提拔干部廉政報告制度，穩步推進差額選拔干部制度。

（六）堅持外管內控、制約用權，扎實推進權力運行陽光監控工程

圍繞決策、實施、問責等關鍵環節，完善由內到外的監督制約機制，確保權力正確行使。

加強廉能風險防控。在全鄉全面鋪開廉能風險防控機制建設工作。突出“一把手”、公共資源配臵、執法和司法、國有資金管理使用、重點工程項目等關鍵崗位，抓好理清崗位權限、排查崗位風險、規范業務流程、公開權力運行、推進風險防控、實行風險預警，努力實現崗位風險最小化、廉政效能最大化、發展環境最優化的目標。

加強資金安全監管。保障資金安全是財政和財務管理的生命線。要夯實銀行賬戶審批、會計核算、內部控制等基礎性管理工作。加快資金管理信息化步伐，逐步實現財政、財務資金網上運行、網上監督。要加強因私出國人員的管理，尤其是資金管理人員，已持有因私出國護照的必須向本單位登記備案。年內，紀檢監察、財政、審計、人民銀行等部門將按照縣里要求對財政、金融機構、行政事業單位的大額度資金安全開展專項核查，堵塞管理漏洞，防范資金風險。

加強用權監督制約。按照厘清職權、規范程序、公開監督的要求，編制“三重一大”事項權力運行流程圖，并嚴格按照職權目錄和權力運行流程圖行使權力，上一環節工作不到位的，不能進入下一環節。嚴格執行民主集中制、集體決策制。認真落實領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話制度。加強審計監督。健全領導干部電子廉政檔案，提高網絡化管理水平，及時掌握干部廉政動態信息，實現動態監管。加強保障機制建設。建立健全監督主體協調互動機制，發揮人大、政協、政府專門機關以及新聞媒體的監督作用，提高監督的整體效能。將反腐倡廉重點工作任務納入縣績效考核體系，完善考評細則，繼續推行“一狀雙述兩報三會”工作機制。采取抓經濟工作的辦法、抓項目建設的舉措，推進制度和各項任務落實到位。

（七）堅持夯實基礎、服務基層，扎實推進農村黨風廉政建設工程

全面推進“三化”建設。全面推行“三務”公開標準化、“三資”管理規范化、干部監督制度化，確保出實效、見長效。重點推進鄉鎮便民服務中心標準化建設，全面鋪開網上審批及電子監察系統建設工程。積極探索“三資”管理新機制，建立健全簡便易行、監督有效的公共資源交易運行模式。

改進干部監督服務機制。開展以建議民提、決策民議、干部民選、承諾民督、過程民管、績效民評為主要內容的“六民”工作機制，提高村民自治、民主管理水平。在網上公開、公開欄公開等形式的基礎上，總結推廣利用手機移動平臺推行“三務”公開的做法，強化對“三務”公開的有效監督。創新服務模式，創立“問政直通車”服務新機制。

抓好突出問題專項整頓。嚴格落實農村集體資金、資產、資源管理制度。組織開展小額工程項目違規交易專項整頓工作，嚴肅查處場外交易、明招暗定行為。組織開展村級財務專項整頓工作，進一步規范“村財鄉管”制度，嚴格收入管理、嚴格報賬程序。今后，凡村級收入必須全部納入“村財鄉管”范圍，各村除鄉管財務帳外，不得另設任何形式的資金賬。

（八）堅持凝心聚力、提升素質，扎實推進紀檢隊伍自身建設工程

大力加強自身隊伍建設，努力把紀檢監察干部隊伍打造成學習型的組織、創新型的機關、攻堅型的團隊、廉潔自律的旗手。

合力鑄造團隊精神。組織開展以“務實創新、勤奮團結、公道正派、和諧共進”為主題的“創建紀檢監察優秀隊伍”教育實踐活動，弘揚新風正氣，努力用團隊精神凝聚人心、鼓舞士氣、激勵斗志，努力打造一支能打硬仗、善于履職、組織放心、群眾滿意的具有堅強戰斗力的團隊。

積極創建五型隊伍。一是創建“學習型”隊伍。搭建學習的平臺，設立中心講堂，開展讀書活動，組織新知識講座，讓干部及時更新知識、開闊視野、更新觀念。加大干部教育培訓力度，今年重點抓好領導干部的業務培訓工作，提升隊伍整體素質。二是創建“操作型”隊伍。積極倡導用心思考、用心做事的工作作風，努力提高紀檢監察干部抓工作落實的能力，勇做服務“四化”建設排頭兵。選好配強隊伍成員，提高凝聚力、戰斗力、履職能力。三是創建“和諧型”隊伍。大力倡導“快樂工作、快樂生活”的理念，努力營造“人際關系融洽、工作環境舒心”，氣順人和、運轉高效的和諧氛圍。四是創建“務實型”隊伍。繼續推行工作績效考評機制，獎優罰劣，激勵先進、鞭策后進。五是創建“廉潔型”隊伍。紀檢監察干部要帶頭執行《廉政準則》，帶頭遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律。加強內部管理，保證干部能干事、干成事、不出事。

要完成好今年的反腐倡廉工作任務艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在鄉黨委、政府和縣紀委、監察局的正確領導下，開拓進取、求實奮進、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新勝利，為深入貫徹落實縣委十一屆十次全會精神，縱深推進“四化”建設，順利實施“十二五”規劃，促進三溪經濟社會科學發展、進位趕超作出應有的貢獻。

第四篇：“抓五新”“促五進”不斷開創人大工作新局面

“抓五新”“促五進”不斷開創人大工作新局面

***區人大常委會2019年工作與時俱進，在保障法律化、程序化的同時，緊密結合國家法律制定與修改的實際、區情工作等實際情況，以“抓五新”“促五進”為目標，不斷開創人大工作新局面。

一是抓適應新常態，強化監督促進經濟發展。以推動區委決策的部署落實，主動適應經濟新常態，加快經濟轉型，謀求創新發展，實現我區“十三五””良好開局為工作中心。重點是加強對政府計劃、財政預決算、審計等的審查和監督，審議專項工作報告，依法作出決議、決定，按照新預算法，推動改進預算管理，建立現代財政制度，更好地發揮公共財政對經濟社會發展的引領和保障作用，全力支持全區重大項目建設和重點工作；圍繞《文物法》的修改對我區的文物工作進行視察，加強文物執行和文物保護力度；視察我區的旅游工作，圍繞地方特色，加大旅游產品的開發力度，促進經濟社會發展。

二是抓貫徹新部署，依法維護公平正義。以深入貫徹全面推進依法治國決策部署，積極推動“一府兩院”依法行政、公正司法為立足點。督促法制宣傳教育縱深開展，開展規范性文件備案審查，圍繞新《食品安全法》《殘疾人保障法》《鄉村醫生從業管理條例》貫徹執行情況，保證法律法規在我區正確實施；圍繞視察區法院基層法庭工作，檢查區檢察院公訴工作，檢查市公安局**分局食品藥品犯罪偵查工作，組織人大代表旁聽區法院案件庭審，維護公平正義，不斷推進依法治區進程。

三是抓順應新期待，聚焦民生增進人民福祉。以堅持把人民群眾的幸福向往作為工作追求，把基層百姓的所急所盼作為關注重點。圍繞對新區建設和安置管理工作、鄉村醫療衛生、食品藥品安全工作等，努力為人民群眾營造一個衛生、放心、安全的食品藥品消費環境。檢查我區幼兒園工作，繼續加強對幼兒園的管理、服務和指導，確保我區基礎教育穩步推進，使學前教育讓學生家長滿意、社會滿意。組織代表視察我區部分重大項目、工程實施情況，支持政府集中力量推動項目順利實施，保質保量實現目標。

四是抓立足新實踐，強化服務推進代表作用。以尊重代表主體地位，支持代表依法履職，積極為代表聯系群眾、開展活動、執行職務提供服務保障為依托。全年要圍繞開展代表專題學習培訓活動、促進代表責任意識和履職能力，以“主任接待代表日”、常委會領導聯系代表小組、常委會組成人員走訪基層代表等制度為標準，同時組織代表列席常委會會議或參與常委會組織的調研、視察、執法檢查等活動，努力提高閉會期間代表活動實效。拓寬代表聯系群眾渠道，更好發揮代表在了解民情、反映民意、集中民智等方面的獨特作用。深入推進代表建議督辦機制，進一步提高建議辦結率。加強代表工作室建設，促進人大代表活動經常化、制度化、規范化。

五是抓樹立新標準，加強自身建設促進效能提升。以堅持黨對人大工作的領導，始終與黨委同民同德、與政府同向合力、與代表同行共進，胸懷發展大局，服務人民群眾，樹立良好形象為準則。繼續鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推動人大機關改進工作作風，在法制化、程序化的工作機制中要不斷促進人大工作改革創新。要進一步加強理論學習，認真貫徹落實省、市人大工作會議精神，堅持人大工作正確方向，提高常委會組成人員思想政治素質和依法履職能力。堅持民主集中制原則和常委會議事制度，嚴格依照法定權限和程序行使職權。深入開展調查研究，察民情、聽民聲、聚民意、集民智，提高常委會依法監督水平。密切與基層人大聯系，加強工作協調指導，增強整體工作合力。

第五篇：開創我市人大工作和政協工作新局面

在全市上下認真貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要時刻，市委相繼召開全市人大工作會議和全市政協工作會議，貫徹落實全省人大工作會議和全省政協工作會議精神，回顧總結我市人大和政協工作，并分別作出了《中國共產黨##市委關于貫徹〈中國共產黨##省委關于進一步加強人大工作的決定〉的意見》、《中國共產黨##市委關于貫徹〈中國共產黨##省委關于進一步加強新時期人民政協工作的決定〉的意見》。全市各級各部門要認真貫徹落實好這兩個重要會議精神，扎實推進我市社會主義民主政治建設。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。50年來，特別是改革開放20多年來，在中國共產黨的領導下，人民代表大會制度顯示了巨大的優越性和強大的生命力。地方人大工作不斷加強，為促進改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨的一項重要任務，也是全社會的共同責任。黨的十六屆四中全會科學總結了黨的執政經驗，提出包括不斷提高發展社會主義民主政治在內的五個方面的執政能力建設，強調必須科學執政、民主執政、依法執政。加強和改善黨對人大工作的領導，支持各級國家權力機關依法履行職責，是加強黨的執政能力建設的重要內容。各級黨委要站在提高黨的執政能力的高度，進一步深化對人民代表大會制度的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性；進一步加強和改善黨的領導，支持和保證人大及其常委會依法履行職權；進一步圍繞中心、服務大局，努力把各級人大及其常委會的工作提高到一個新的水平。

堅持和完善中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協在國家政治生活中的作用，是加強中國共產黨執政能力建設的一個重要方面，是發展社會主義民主政治的必然要求。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現中華民族兼容并蓄的優良文化傳統，具有鮮明的中國特色，是我國社會主義民主政治的一大優勢。各級黨委和政府要從提高黨的執政能力的戰略高度，進一步提高對人民政協地位和作用的認識，增強做好政協工作的自覺性與主動性。要把各級黨委是否重視人民政協工作，能否發揮好人民政協在建設三個文明中的任用，作為檢驗領導水平和執政能力的一項重要內容；要把加強和改善黨對政協工作的領導同積極支持人民政協依照法律和章程履行政治協商、民主監督、參政議政職能結合起來，按照黨委“總攬全局、協調各方”的原則，切實支持人民政協圍繞團結民主兩大主題，推進政協工作的制度化、規范化和程序化；要積極主動為政協工作提供有力支持，不斷增強政協組織的生機和活力。

面對新形勢新任務，人大工作和政協工作，使命光榮，地位重要，責任重大。各級人大及其常委會、人民政協要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺接受黨的領導，全面加強自身建設；要按照樹立和落實科學發展觀的要求，緊緊圍繞改革發展穩定大局，認真履行憲法和法律賦予的職能；要以這次人大工作會議和政協工作會議為新的起點，萬眾一心、同心同德，求真務實、開拓進取，為實現##在建設海峽西岸經濟區中加快崛起和更大跨越而努力。