第一篇：履行人大職責開創人大工作新局面

履行人大職責開創人大工作新局面

張長洪

2008年換屆以來，麻陽苗族自治縣人大常委會在市人大常委會的指導和縣委的領導下，認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，圍繞縣委中心工作，切實履行憲法和法律賦予的職責，開創了人大工作新局面。

一、民族立法工作取得新突破

努力提高立法質量，為全縣的改革發展穩定創造良好的法制環境，是本屆常委會立法的工作目標。今年，常委會緊密結合自治縣實際，為加強城市管理，營造優美的城市環境，認真做好了《麻陽苗族自治縣城鎮管理條例》的調研、起草工作。目前，《城鎮管理條例》經過三易其稿后，正準備報省、市人大審批。同時，為進一步打造好“中國長壽之鄉”品牌，著手開展了《麻陽苗族自治縣長壽資源保護工作條例》的前期調研工作。

二、財政預算監督有了新規程

為深化預算編制改革，規范預算審查監督行為，常委會根據《監督法》、《預算法》和《湖南省縣級以上人民代表大會常務委員會預算審查監督條例》等法律法規，制定出臺了《麻陽苗族自治縣人大常委會預算審查監督工作操作規程》，經縣五屆人大常委會第12次會議審議通過，于2009年7月24日起施行。該《規程》共分五個方面，分別對預算草案的初步審查、人民代表大會期間預算草案的審查、預算執行的監督、預算調整方案的審查、決算的審查作了具體規定?！兑幊獭分攸c突出了對預算執行的監督，如對“縣人民政府及財政部門如因特殊情況

需要在縣人民代表大會批準的本級預算內追加安排的一次性?？?，每追加一次必須報縣人大主任會議或縣人大常委會會議審查，”并對具體數額作了規定。

三、代表工作達到新水平

首先針對換屆后新當選代表較多的實際，常委會以代表法為主要內容，加強了對人大代表的集中培訓，促進了代表整體素質的進一步提高。其次，為豐富人大代表閉會期間的活動，促進人大代表更好地履行職責，常委會將2009年確定為“人大代表履職年”，在全縣精心組織開展了“六個一”活動：一是開展代表評議活動，對政府和部門工作進行評議；二是組織縣人大代表進行全面述職，并對代表履職情況進行評議，征求選民的建議和意見；三是加強縣人大代表與選民聯系，建立選民聯系點或代表之家，建立民情登記本，公布代表聯系方式；四是開展一次優秀人大代表和先進代表小組評選活動，對履職實績突出的代表和活動開展出色的代表小組進行表彰獎勵，進一步激發代表的履職熱情；五是開展一次優秀代表議案、建議評選活動，激勵代表緊抓關系全縣改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，精謀良策，爭出高招；六是在縣有線電視臺開辦“代表風采”專欄，加強對代表履職典型事跡和先進經驗的宣傳，為代表履職營造良好輿論氛圍。再次，為進一步提高代表履職的積極性，常委會規范了建議辦理制度，實行代表建議重點交辦制。近兩年來，常委會共收到代表建議、批評和意見263件，從中篩選了10件建議作為重點建議進行了當場交辦，辦理質量和滿意率有了新的提高。

四、人事任免推出新辦法

常委會堅持黨管干部和充分發揚民主、嚴格依法任免干部有機結合的原則，認真行使人事任免權，使人事任免工作更加規范。近兩年來，共依法任免國家機關工作人員94人次。在人事任免工作中，常委會根據《監督法》的有關規定，結合本縣實際，出臺了《麻陽苗族自治縣人大常委會人事監督辦法》，通過建立和完善任前考察、法律知識考試、擬任職務發言、設立秘密投票處、就職宣誓和頒發任命書等制度，進一步增強了被任命人員的法律意識、公仆意識和責任意識，提高了被任命人員的素質。

五、工作評議方式不斷創新

工作評議是監督法賦予地方人大常委會的一項重要職權。去年，常委會以無記名投票表決的方式確定了縣政府兩名副縣長、縣人民法院一名副院長、縣人民檢察院一名副檢察長和縣教育局、縣農業局、縣發展和改革局等3個縣政府組成部門為2008年度工作評議對象。在評議中，常委會根據監督法規定的監督公開原則，采取了人大監督與輿論監督相結合的方式，在縣有線電視臺對工作評議現場實施了全方位、全過程報道，引起了社會的廣泛關注。今年9月中旬，常委會又將對縣政府一名副縣長、縣人民法院、縣國土資源局、縣畜牧水產局、縣勞動和社會保障局進行工作評議，我們在總結去年工作評議經驗的基礎上，在評議方式上又有了新的改進。首先，在評議對象的確定上做到了“三結合”：即評議對象有個人分管工作與單位整體工作的結合，評議對象有縣直單位和垂直管理部門的結合；評議對象有廣泛性和代表性的結合。其次，在評議活動的制度設計和全程操作上始終注重實效。在民主測評、走訪座談、查閱相關資料、聽取匯報、問卷調查、征求意見等調查方法的具體運用上，重點突出個別走訪座談，對相關資料的匯總統計，指定縣人大常委會專門工作機構專人歸口負責，并做好保密工作。同時要求審計、監察部門對評議對象進行審計或調查，并聽取審計或調查情況報告。對于評議票決改過去的“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次為“滿意、不滿意”兩個等次。再次，對于評議結果的處理賞罰分明。對在縣人大常委會工作評議中綜合評價，滿意票超過90%且整改認真的，縣人大常委會授予“2009年度工作評議滿意單位”稱號。對評議為不滿意和整改不滿意的單位，依據縣人大常

委會人事監督辦法有關規定，將對評議對象其主要負責人提出質詢案或者撤職案。并建議縣委取消當年評優評先資格，下年繼續評議。對于屬于市管單位的向其上級主管部門和市人大常委會通報評議結果及建議。同時在年底召開的縣人代會上，對評議情況和整改情況予以通報。目前全縣評議工作正在穩步推進。

六、鄉鎮人大工作跨上新臺階

常委會高度重視鄉鎮人大工作，不斷加強聯系與指導，推行鄉鎮人大工作目標管理責任制，實行量化考核評比，促進了鄉鎮人大工作平衡發展。同時，切實加強了鄉鎮人大干部隊伍建設，出臺了《鄉鎮人大干部管理辦法》，該辦法共有十條，對鄉鎮人大干部的職責、任期、考評、考察、任用和述職等都作出了明確規定，鄉鎮人大干部的雙向交流和業務培訓力度不斷加大，有5名年富力強、工作出色的鄉鎮人大主席交流到了鄉鎮長崗位。同時，常委會還通過多種途徑，組織鄉鎮的人大主席、副主席、秘書開展業務培訓和考察活動，提高他們的人大工作水平。

七、機關工作展現新氣象

按照學習實踐科學發展活動的目標要求，常委會以轉變工作作風為核心，開展了常委會自身建設年、工作規范年、機關作風建設年活動，出臺了《關于進一步加強縣人大常委會會紀會風的規定》，明確了縣人大常委會組成人員和“一府兩院”組成人員參會的基本要求并提出了違反《規定》的處理要求。其中《規定》要求，縣人大常委會組成人員，一年內缺會一次的，或會議遲到、早退的，對其給予通報批評；一年內缺會二次的，由常委會領導對其進行誡勉談話；一年內缺會三次以上者（含三次），責成其自動辭去職務。縣“一府兩院”的組成人員，一年內缺會一次的，或會議遲到、早退的，對其給予通報批評；一年內缺會二次以上的（含二次），由主任會議決定對相關責任人依法啟動相關法律程序予以處

理。同時，建立了機關工作量化考核機制，健全了學習、調研等各項制度，逐步達到了人大機關工作的制度化、規范化。

作者單位：湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會辦公室

第二篇：開創我市人大工作和政協工作新局面

在全市上下認真貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要時刻，市委相繼召開全市人大工作會議和全市政協工作會議，貫徹落實全省人大工作會議和全省政協工作會議精神，回顧總結我市人大和政協工作，并分別作出了《中國共產黨##市委關于貫徹〈中國共產黨##省委關于進一步加強人大工作的決定〉的意見》、《中國共產黨##市委關于貫徹〈中國共產黨##省委關于進一步加強新時期人民政協工作的決定〉的意見》。全市各級各部門要認真貫徹落實好這兩個重要會議精神，扎實推進我市社會主義民主政治建設。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。50年來，特別是改革開放20多年來，在中國共產黨的領導下，人民代表大會制度顯示了巨大的優越性和強大的生命力。地方人大工作不斷加強，為促進改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨的一項重要任務，也是全社會的共同責任。黨的十六屆四中全會科學總結了黨的執政經驗，提出包括不斷提高發展社會主義民主政治在內的五個方面的執政能力建設，強調必須科學執政、民主執政、依法執政。加強和改善黨對人大工作的領導，支持各級國家權力機關依法履行職責，是加強黨的執政能力建設的重要內容。各級黨委要站在提高黨的執政能力的高度，進一步深化對人民代表大會制度的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性；進一步加強和改善黨的領導，支持和保證人大及其常委會依法履行職權；進一步圍繞中心、服務大局，努力把各級人大及其常委會的工作提高到一個新的水平。

堅持和完善中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協在國家政治生活中的作用，是加強中國共產黨執政能力建設的一個重要方面，是發展社會主義民主政治的必然要求。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現中華民族兼容并蓄的優良文化傳統，具有鮮明的中國特色，是我國社會主義民主政治的一大優勢。各級黨委和政府要從提高黨的執政能力的戰略高度，進一步提高對人民政協地位和作用的認識，增強做好政協工作的自覺性與主動性。要把各級黨委是否重視人民政協工作，能否發揮好人民政協在建設三個文明中的任用，作為檢驗領導水平和執政能力的一項重要內容；要把加強和改善黨對政協工作的領導同積極支持人民政協依照法律和章程履行政治協商、民主監督、參政議政職能結合起來，按照黨委“總攬全局、協調各方”的原則，切實支持人民政協圍繞團結民主兩大主題，推進政協工作的制度化、規范化和程序化；要積極主動為政協工作提供有力支持，不斷增強政協組織的生機和活力。

面對新形勢新任務，人大工作和政協工作，使命光榮，地位重要，責任重大。各級人大及其常委會、人民政協要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺接受黨的領導，全面加強自身建設；要按照樹立和落實科學發展觀的要求，緊緊圍繞改革發展穩定大局，認真履行憲法和法律賦予的職能；要以這次人大工作會議和政協工作會議為新的起點，萬眾一心、同心同德，求真務實、開拓進取，為實現##在建設海峽西岸經濟區中加快崛起和更大跨越而努力。

第三篇：開創我市人大工作和政協工作新局面

在全市上下認真貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要時刻，市委相繼召開全市人大工作會議和全市政協工作會議，貫徹落實全省人大工作會議和全省政協工作會議精神，回顧總結我市人大和政協工作，并分別作出了《中共##市委關于貫徹〈中共##省委關于進一步加強人大工作的決定〉的意見》、《中共##市委關于貫徹〈中共##省委關于進一步加強新時期人民政協工作的決定〉的意見》。全市各級各部門要認真貫徹落實好這兩個重要會議精神，扎實推進我市社會主義民主政治建設。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。50年來，特別是改革開放20多年來，在中國共產黨的領導下，人民代表大會制度顯示了巨大的優越性和強大的生命力。地方人大工作不斷加強，為促進改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨的一項重要任務，也是全社會的共同責任。黨的十六屆四中全會科學總結了黨的執政經驗，提出包括不斷提高發展社會主義民主政治在內的五個方面的執政能力建設，強調必須科學執政、民主執政、依法執政。加強和改善黨對人大工作的領導，支持各級國家權力機關依法履行職責，是加強黨的執政能力建設的重要內容。各級黨委要站在提高黨的執政能力的高度，進一步深化對人民代表大會制度的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性；進一步加強和改善黨的領導，支持和保證人大及其常委會依法履行職權；進一步圍繞中心、服務大局，努力把各級人大及其常委會的工作提高到一個新的水平。堅持和完善中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協在國家政治生活中的作用，是加強中國共產黨執政能力建設的一個重要方面，是發展社會主義民主政治的必然要求。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現中華民族兼容并蓄的優良文化傳統，具有鮮明的中國特色，是我國社會主義民主政治的一大優勢。各級黨委和政府要從提高黨的執政能力的戰略高度，進一步提高對人民政協地位和作用的認識，增強做好政協工作的自覺性與主動性。要把各級黨委是否重視人民政協工作，能否發揮好人民政協在建設三個文明中的任用，作為檢驗領導水平和執政能力的一項重要內容；要把加強和改善黨對政協工作的領導同積極支持人民政協依照法律和章程履行政治協商、民主監督、參政議政職能結合起來，按照黨委“總攬全局、協調各方”的原則，切實支持人民政協圍繞團結民主兩大主題，推進政協工作的制度化、規范化和程序化；要積極主動為政協工作提供有力支持，不斷增強政協組織的生機和活力。面對新形勢新任務，人大工作和政協工作，使命光榮，地位重要，責任重大。各級人大及其常委會、人民政協要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺接受黨的領導，全面加強自身建設；要按照樹立和落實科學發展觀的要求，緊緊圍繞改革發展穩定大局，認真履行憲法和法律賦予的職能；要以這次人大工作會議和政協工作會議為新的起點，萬眾一心、同心同德，求真務實、開拓進取，為實現##在建設海峽西岸經濟區中加快崛起和更大跨越而努力。

第四篇：開創人大教科文衛工作新局面

樹立科學發展觀 開創人大教科文衛工作新局面

錄入時間：2006-09-21 15:13:04作者：

德宏州人大常委會主任麻端

（2005年7月5日）

同志們:

今天,全州人大教科文衛工作會議在這里召開,我代表德宏州人大常委會對會議的召開表示熱烈的祝賀!

人大教科文衛工委的工作涉及教育、科技、文化、衛生、人口、體育、旅游等多個方面，關系到“科教興州”戰略的實施和計劃生育基本國策的施行，關系到勞動者素質的提高和綜合國力的增強，關系到物質文明建設和社會主義精神文明建設的諸多重要領域，這都是為人民謀利益的大事，是貫徹落實“三個代表”重要思想要求的具體體現。對于我們從事的各項工作，僅從一般意義上來理解是不行的，必須從貫徹“三個代表”重要思想的要求和講政治的高度來認識。雖然我們的工作涉及面廣、難度大、任務繁重，但我們不僅要做，而且一定要做好，決不能滿足于現狀，也來不得絲毫懈怠。目前，我州教育改革面臨進一步深化、公共衛生防疫體系有待進一步健全、文化體制改革仍需進一步深入、計劃生育獎優免補政策還需廣泛宣傳和貫徹執行、實施“科教興州”戰略任重道遠。面對新形勢、新問題、新要求，需要我們全州各級人大教科文衛工委認真加以研究。下面，我提幾點希望和要求：

一、要提高認識，增強信心。人民代表大會制度是符合我國國情，體現中國社會主義性質，保障人民當家作主的根本的政治制度，是我國政治制度的特點和優勢，也是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的重要內容。堅持和完善人民代表大會制度，是鞏固黨的執政地位，改善黨的執政方式，提高黨的領導能力的重要內容。堅持和完善人民代表大會制度是全黨、全社會的共同責任，尤其在人大工作崗位上的同志有責任、有義務堅持和完善這項根本政治制度。大家要加強學習，不斷提高對人民代表大會制度的認識，增強責任感、使命感，增強信心，認真履行憲法和法律賦予的職責，不辜負人民群眾的期望，推動和促進全州教科文衛事業的進一步發展。

二、人大工作要注意把握方向。要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者統一起來，全面落實依法治國的方略，使社會主義民主更加完善、社會主義法制更加健全，使人民的權益得到充分的保障。在去年紀念人民代表大會制度成立五十周年之際，吳邦國委員長在全國人大常委會召開的法制建設座談會上提出了人大工作“五個堅持”，即必須堅持黨的領導、堅持以“三個代表”重要思想為指導、堅持社會主義的政治方向、堅持從最廣大人民群眾的根本利益出發、堅持圍繞黨和國家的工作大局開展工作。我們在工作實踐中要認真領會和貫徹“五個堅持”，切實推動人大工作的有效開展。

三、要知情知政，進一步加強教科文衛方面的監督工作，提高監督實效。一要大興調查研究之風。深入基層，深入群眾，開展調查研究，摸實情，聽真話，了解民情，反映民意，集中民智，把人民群眾的呼聲、要求和意見帶上來，做人民群眾的忠實代言人；二要采取各種途徑和辦法，了解黨的中心工作要求和“一府兩院”依法行政、公正司法的真實情況；三要知道國家的大政方針，知道憲法和相關法律法規，知道依法辦事的程序和要求。然后把三者有機地結合起來，使下情上達、上情下傳，依照憲法和法律，對“一府兩院”實行有效的法律監督和工作監督，切實把關系到改革、發展與穩定的重大問題，關系人民群眾切身利益的熱

點、難點問題作為監督工作的重點。監督工作要從大局和全局出發，圍繞當地黨委和政府的工作中心，以人為本，貼近老百姓，尤其是要貼近弱勢群體。教科文衛事業關系到人民群眾的切身利益，在工作中更要注意傾聽群眾的呼聲，反映群眾的要求，維護群眾的利益，使人民群眾真正得到實惠。

最后，我代表州人大常委會對全州人大教科文衛工委以及聯系部門和單位的同志們長期以來做出的辛勤工作和不懈努力表示衷心的感謝，祝同志們萬事順意、闔家歡樂，預祝本次會議圓滿成功。

謝謝！

第五篇：奮力開創人大新局面經驗交流材料

奮力開創人大新局面經驗交流材料

今年以來，在市人大常委會的精心指導XX縣委的堅強領導下，縣人大常委會始終堅持和全面落實“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務經濟社會、增強監督實效、發揮代表作用和加強自身建設為重點，堅持不懈抓落實、上水平、求突破，各項工作實現了新的發展。

一、發揮職能優勢，全力服務發展大局

常委會堅持把服務和推動發展作為履職的第一要務，把全年工作的目標和重點聚焦在全縣發展大局之中，放大職能優勢，全力支持縣委、縣政府以經濟發展和產業轉型為主線，推動全縣經濟步入科學發展軌道。

一是依法審議決定重大事項。開發建設濱海新區，是縣委、縣政府融入黃藍國家戰略、拓展發展空間作出的重大戰略部署。常委會高度關注前期起步建設情況，組織部分常委會委員、人大代表現場進行了視察，圍繞區內土地權屬理順、基礎設施配套、空間產業布局等方面提出具體的建議。在此基礎上，專題聽取審議了縣政府關于《濱海新區總體規劃》制定情況的匯報，依法作出了批準實施的決定，從法律層面為加快新區開發建設獻策出力。目前，濱海新區已布局項目21個，重點道路設施相繼動工建設，初步形成了快速開發、大干快上的熱潮。二是致力于創優發展環境。環境質量是事關區域經濟社會發展的重大問題。去年以來，縣委、縣政府集中部署開展以整治城鄉環境、治理水氣污染、突破“三網”綠化為主要內容的“三大專項活動”，著力創優經濟社會發展的基礎環境。常委會對此持續關注，在去年開展專項視察的基礎上，今年又把水氣污染治理和城鄉環境綜合整治列入審議重點，專題審議了縣政府相關工作進展情況，以審議意見書的形式轉交縣政府。圍繞落實常委會的審議意見，縣政府組織立項督查，堅持“軟環境”優化和“硬環境”提升相結合，一手抓重點環保工程治理，一手抓城鄉環境鞏固，有力地推動了全縣生態質量和城鄉面貌顯著改善。

三是積極破解發展難題。常委會堅持抓大事、解難題，直面影響經濟發展的深層問題，深入研究，出謀劃策，千方百計督促化解。近年來，我縣地方財政收入始終保持高幅增長，但受制產業現狀導致稅收結構不盡合理的問題日益凸顯。圍繞解決這一問題，常委會專題就全縣稅收結構情況開展了調研，運用大量數據深入分析探討，找準問題“癥結”根源，組織形成高質量調研報告轉交縣委、縣政府參閱。縣委、縣政府主要領導分別對調研報告作出批示，要求各責任部門認真采納常委會的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來，銀根持續緊縮、原材料價格大幅上漲對經濟發展帶來一定沖擊。常委會結合審議上半年計劃執行情況，在廣泛調研的基礎上，建議縣政府密切關注當前經濟形勢，高度重視民間借貸問題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約?？h政府積極采取一系列有效應對措施，全面打好企業發展保衛戰，全縣經濟繼續保持了平穩健康的運行態勢。

二、以關注民生、增進和諧為重點，著力提升監督水平常委會注重把民生民計問題作為人大工作的重要內容，把促進“和諧”建設作為監督重點，堅持多種監督手段并舉，不遺余力地推動解決事關群眾切身利益的重大事項。

一是突出對惠民實事辦理情況的監督。堅持創新評議手段，拓展評議領域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實事作為評議的重點，精心組織實施。具體工作中，在面向240名縣級以上人大代表發放《征求意見表》的同時，由常委會分管主任帶領相關委室組成3個調查組，深入基層和鄉村進一步征求對惠民實事辦理情況的意見，并對征求到的意見作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據。在此基礎上，科學確定參評代表公開測評，當場公布評議結果，真正把“評判權”交給基層和代表。集中測評結束后，分層次搞好反饋，加強督促整改，務求各項惠民實事盡快落到實處，惠及廣大民眾。二是突出對改善民生方面的監督。常委會堅持不懈地傾力基層、關注民生，全力監督政府在改善民生方面實現新的提高。針對去年以來通脹壓力加大、物價上漲過快的實際，在年初召開的第一次常委會議上，專題聽取審議了全縣物價工作情況匯報，圍繞“加大宣傳力度、發揮價格杠桿作用、加強監管重點”等方面向縣政府提出建設性建議，真正在保障物價水平總體穩定、維護群眾消費權益方面發揮作用、獻計出力。食品安全事關群眾生命安全和社會和諧穩定。常委會于6月份組織開展了《食品安全法》貫徹實施情況執法檢查?；顒又?，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養殖基地、食品加工企業、超市攤點等食品生產和流通環節，現場就有關問題進行詢問，限期予以解決，收到了良好成效。同時，常委會還組織對新型農村養老保險試點、實施國家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進行調研，以此推動各項惠民政策落實到位、取信與民。

三是突出對司法公正情況的監督。司法公正事關和諧穩定大局，事關廣大群眾切身利益。常委會改變以往對法院、檢察院單項工作進行審議的做法，先后組織對其全面工作情況

今年以來，在市人大常委會的精心指導XX縣委的堅強領導下，縣人大常委會始終堅持和全面落實“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務經濟社會、增強監督實效、發揮代表作用和加強自身建設為重點，堅持不懈抓落實、上水平、求突破，各項工作實現了新的發展。

一、發揮職能優勢，全力服務發展大局

常委會堅持把服務和推動發展作為履職的第一要務，把全年工作的目標和重點聚焦在全縣發展大局之中，放大職能優勢，全力支持縣委、縣政府以經濟發展和產業轉型為主線，推動全縣經濟步入科學發展軌道。

一是依法審議決定重大事項。開發建設濱海新區，是縣委、縣政府融入黃藍國家戰略、拓展發展空間作出的重大戰略部署。常委會高度關注前期起步建設情況，組織部分常委會委員、人大代表現場進行了視察，圍繞區內土地權屬理順、基礎設施配套、空間產業布局等方面提出具體的建議。在此基礎上，專題聽取審議了縣政府關于《濱海新區總體規劃》制定情況的匯報，依法作出了批準實施的決定，從法律層面為加快新區開發建設獻策出力。目前，濱海新區已布局項目21個，重點道路設施相繼動工建設，初步形成了快速開發、大干快上的熱潮。二是致力于創優發展環境。環境質量是事關區域經濟社會發展的重大問題。去年以來，縣委、縣政府集中部署開展以整治城鄉環境、治理水氣污染、突破“三網”綠化為主要內容的“三大專項活動”，著力創優經濟社會發展的基礎環境。常委會對此持續關注，在去年開展專項視察的基礎上，今年又把水氣污染治理和城鄉環境綜合整治列入審議重點，專題審議了縣政府相關工作進展情況，以審議意見書的形式轉交縣政府。圍繞落實常委會的審議意見，縣政府組織立項督查，堅持“軟環境”優化和“硬環境”提升相結合，一手抓重點環保工程治理，一手抓城鄉環境鞏固，有力地推動了全縣生態質量和城鄉面貌顯著改善。

三是積極破解發展難題。常委會堅持抓大事、解難題，直面影響經濟發展的深層問題，深入研究，出謀劃策，千方百計督促化解。近年來，我縣地方財政收入始終保持高幅增長，但受制產業現狀導致稅收結構不盡合理的問題日益凸顯。圍繞解決這一問題，常委會專題就全縣稅收結構情況開展了調研，運用大量數據深入分析探討，找準問題“癥結”根源，組織形成高質量調研報告轉交縣委、縣政府參閱?？h委、縣政府主要領導分別對調研報告作出批示，要求各責任部門認真采納常委會的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來，銀根持續緊縮、原材料價格大幅上漲對經濟發展帶來一定沖擊。常委會結合審議上半年計劃執行情況，在廣泛調研的基礎上，建議縣政府密切關注當前經濟形勢，高度重視民間借貸問題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約?？h政府積極采取一系列有效應對措施，全面打好企業發展保衛戰，全縣經濟繼續保持了平穩健康的運行態勢。

二、以關注民生、增進和諧為重點，著力提升監督水平

常委會注重把民生民計問題作為人大工作的重要內容，把促進“和諧”建設作為監督重點，堅持多種監督手段并舉，不遺余力地推動解決事關群眾切身利益的重大事項。

一是突出對惠民實事辦理情況的監督。堅持創新評議手段，拓展評議領域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實事作為評議的重點，精心組織實施。具體工作中，在面向240名縣級以上人大代表發放《征求意見表》的同時，由常委會分管主任帶領相關委室組成3個調查組，深入基層和鄉村進一步征求對惠民實事辦理情況的意見，并對征求到的意見作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據。在此基礎上，科學確定參評代表公開測評，當場公布評議結果，真正把“評判權”交給基層和代表。集中測評結束后，分層次搞好反饋，加強督促整改，務求各項惠民實事盡快落到實處，惠及廣大民眾。二是突出對改善民生方面的監督。常委會堅持不懈地傾力基層、關注民生，全力監督政府在改善民生方面實現新的提高。針對去年以來通脹壓力加大、物價上漲過快的實際，在年初召開的第一次常委會議上，專題聽取審議了全縣物價工作情況匯報，圍繞“加大宣傳力度、發揮價格杠桿作用、加強監管重點”等方面向縣政府提出建設性建議，真正在保障物價水平總體穩定、維護群眾消費權益方面發揮作用、獻計出力。食品安全事關群眾生命安全和社會和諧穩定。常委會于6月份組織開展了《食品安全法》貫徹實施情況執法檢查?；顒又校捎妹鞑彀翟L的方式，突擊檢查種養殖基地、食品加工企業、超市攤點等食品生產和流通環節，現場就有關問題進行詢問，限期予以解決，收到了良好成效。同時，常委會還組織對新型農村養老保險試點、實施國家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進行調研，以此推動各項惠民政策落實到位、取信與民。

三是突出對司法公正情況的監督。司法公正事關和諧穩定大局，事關廣大群眾切身利益。常委會改變以往對法院、檢察院單項工作進行審議的做法，先后組織對其全面工作情況

進行了視察；以解決公安執法不規范為重點，組織對全縣公安隊伍建設情況進行專項審議。通過這些創新性的舉措，全方位監督司法機關進一步規范執法行為，提高辦案質量，創優服務品牌，努力為“和諧”建設提供堅強的司法保障。

三、注重載體創新，切實加強和改進代表工作

常委會不斷加強和創新代表工作，積極調動代表工作積極性，代表主體作用得到進一步發揮。

一是精心組織代表培訓。著眼提高代表整體素質，堅持“縣鄉聯動”原則，于4月份組織開展了新修改的《代表法》學習宣傳活動。具體工作中，常委會統一編印了學習材料；按照以會代訓的形式，突出對基層負責同志的輔導培訓，并督促和指導鄉鎮、街道開展學習宣傳活動，確保了整個活動達到預期效果。

二是不斷豐富代表活動。在廣泛吸納基層代表參加常委會組織的執法檢查、視察審議活動的同時，以大王鎮、稻莊鎮、丁莊鎮為試點，集中部署公XX縣人大代表聯系方式工作，面向社會公開了71名代表的聯系方式，發放《代表聯系卡》7480余張，真正在代表與群眾之間鋪設起了聯系廣泛、溝通便利的“快速通道”。著眼拓寬代表知情知政渠道，常委會創新方式方法，及時作出安排部署，指導各鄉鎮、街道組織轄區內代表集中視察上半年經濟社會發展情況。全縣基層人大共組織視察活動9次，提出意見建議67條。

三是認真督辦代表建議。對縣十六屆人大四次會議期間代表提出的43件建議，精心篩選8件納入重點督辦內容，集中時間、集中精力深入各承辦單位督促辦理。截止6月底，代表提出的43件建議全部辦理完畢并面復代表，代表滿意率99.8%。

四、狠抓自身建設，增強高效履職保障能力

適應新形勢、新任務帶來的新要求，高度重視和全面加強自身建設，推進了常委會和機關的思想建設、制度完善和素質能力的提高。一是多方式提高隊伍素質。始終把提高隊伍整體素質放在首位，堅持機關日常學習、分批外出考察學習有機結合，既學習法律法規、政策理論知識，又學習外地服務大局、參與發展的經驗做法，全面提高干部隊伍的實踐能力和工作水平。牢固樹立“監督者更要接受監督”的意識，結合“兩評一樹”活動的開展，廣泛組織服務對象和基層代表民主測評機關工作，認真聽取來自社會各個方面的意見建議。同時，注重加強對機關隊伍的梯隊培養，積極做好干部推薦和交流使用工作。今年以來，常委會機關3名同志得到提拔重用，2名同志交流輪崗，機關干部隊伍的整體活力持續增強。

二是結合權力公開推動規范化創建。今年，省委確定在我縣開展權力公開透明運行試點工作。常委會以此為契機，全面加強機關制度建設，規范日常管理，重點研究起草了常委會黨組、機關黨支部職權目錄以及人大代表列席常委會會議辦法等規范性文件，從制度層面促進常委會及其機關工作的制度化、程序化和規范化。同時，著力拓展公開內容，將機關各委室職責和監督電話在指定位置進行公開，廣泛接受社會監督，機關工作透明度大大提高。

三是以深入調研轉作風樹形象。無論是審議工作，還是執法檢查，常委會都堅持調研在先，問計于代表，問計于基層，了解掌握真實情況，有針對性地提出意見和建議，真正使常委會所提建議既有說服力，又具前瞻性。在抓好常委會調研的同時，要求機關各委室結合實際，自定題目，以深入調研參與經濟社會發展的具體實踐。今年以來，各委室圍繞車輪行業現狀、現代高效農業發展等方面擬訂課題，高標準形成調研報告，以實際行動樹立了人大機關服務發展、心系基層的良好形象