第一篇：鄉鎮人大工作職責

鎮人大工作職責

1、在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行。

2、領導或主持本級人民代表大會代表的選舉。

3、召集本級人民代表大會會議。

4、討論、決定本行政區域內的政治、經濟、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民族、民政等工作的重大事項。

5、根據本級人民政府的建議，決定對本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、預算的部分變更。

6、監督本級人民政府工作，聯系本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關和國家工作人員的申訴和意見。

7、撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令。

8、根據上級的提名，決定本級人民政府鎮長、副鎮長的任免，報上一級人民政府備案。

9、在本級人民代表大會閉會期間，補選人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表。

第二篇：鄉鎮人大工作職責

鄉鎮人大工作職責

篇一：鄉鎮人大18個工作制度

鎮人大主席團制度

1.鎮人大主席團工作職責

2.人大主席、副主席工作職責

3.會議制度

4.代表工作制度

5.辦理代表建議、批評和意見的辦法

6.評議政府領導及站辦所工作制度

7.成員聯系代表制度

8.代表聯系選民辦法

9.代表小組活動制度

10.代表的權利和義務

11.代表大會職權

12.學習制度

13.接待選民制度

14.視察、調研制度

15.民情日記制度

16.爭先創新活動制度

17.秘書檔案工作制度 鎮人大主席團工作職責

鎮人民代表大會主席、副主席根據工作需要可以召集主席團會議，討論和開展以下工作：

1、檢查了解憲法、法律、法規及上級人民代表大會及其常務委員會和本級人民代表大會的決議、決定在本行政區域內的貫徹實施。

2、對本行政區域內經濟和社會事業發展的重大問題向本級人民政府提出意見和建議，或者提請本級人民代表大會審議。

3、向本級人民政府和有關組織交辦代表提出的建議、批評和意見，并檢查其辦理情況。

4、組織代表開展視察、調查、聯系選民等活動，反映代表和群眾對本級人民政府及其工作人員的意見和要求。

5、組織代表評議本級人民政府及有關部門和單位的工作；也可以組織本鎮的各級代表評議駐當地市屬有關部門的工作。

6、指導選區依法補選和罷免本級人民代表大會代表。

7、受理本級人民代表大會代表的辭職請求。

8、辦理本級人民代表大會和上級人民代表大會常務委員會委托辦理的有關事項。人大主席、副主席工作職責

1、宣傳憲法、法律、法規以及上級人民代表大會的決議、決定，并調查在本行政區域內的執行情況。

2、根據主席團會議的決定，負責籌備本級人民代表大會會議的具體事務。

3、聯系本級人民代表大會代表，組織、指導代表小組和代表開展活動。

4、督促本級人民政府和有關組織認真辦理代表提出的建議、批評和意見。

5、接待和受理代表與群眾的來信來訪，向主席團和本級人民政府反映代表與群眾的意見和要求。

6、承擔換屆選舉的有關工作。

7、受上級人大常委會的委托，聯系本行政區域內的上級人民代表大會的代表，承辦上級人大常委會委托交辦的其他有關事項。

8、辦理本鎮人民代表大會閉會期間主席團交辦的有關事項和其他日常工作。鎮人大代表的權利和義務

人大代表享有憲法和法律規定的權利，還享有憲法、地方組織法、代表法所規定的權利。這些權利大體分為三個方面，一是在本級人大會議期間的權利，二是在大會閉會期間的權利，三是代表享有的特殊的人身保障權利。具體地說，表現在以下方面：

1、出席本級人民代表大會會議的權利。

2、有權提出議案。

3、有權提出建議、批評和意見。

4、有權參加本級人大會議選舉。

5、有權提出罷免案。

6、有權提出質詢案。

7、有權提出詢問。

8、在本級人大閉會期間，享有參加視察、提出建議等權利。

9、發言、表決免責權和人身特別保護權。

10、享有物質保障權。

根據憲法、地方組織法和代表法的規定，鎮人大代表應當履行下列義務：

1、模范遵守憲法和法律，協助憲法和法律的實施。

2、同選民保持密切的聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求。

3、認真參加本級人民代表大會會議和代表活動，參與討論、決定本行政區域內的重大事情，并在實際工作中帶頭貫徹執行人民代表大會會議的各項決定、決議。

4、積極協助本級人民政府推行工作。

5、接受選民監督。鎮人民代表大會職權

1、在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行。

2、在職權范圍內通過和發布決議。

3、決定本行政區域內的經濟、文化事業和公共事業的建設計劃。

4、審查和批準本行政區域的財政預算和預算執行情況的報告。

5、決定本行政區域內的行政工作的實施計劃。

6、選舉本級人民代表大會主席、副主席。

7、選舉鎮人民政府鎮長、副鎮長。

8、聽取和審查鎮人民政府的工作報告。

9、撤銷鎮人民政府不適當的決定和命令。

10、保護社會主義全民所有的財產和群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利。

11、保護各種經濟組織的合法權利益。

12、保障少數民族的權利。

13、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。篇二：重慶市鄉鎮人大工作條例

重慶市鄉鎮人民代表大會工作條例(2005年3月25日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂)

第一章

總則

第一條 為了加強鄉、民族鄉、鎮人民代表大會（以下簡稱鄉、鎮人民代表大會）的工作，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 鄉、鎮人民代表大會是本級地方國家權力機關。鄉、鎮人民代表大會由同級人大代表組成，對人民負責、受人民監督。鄉、鎮人民政府由鄉、鎮人民代表大會選舉產生，對它負責，受它監督。

第三條 鄉、鎮人民代表大會及其主席團實行民主集中制和集體行使職權的原則。

第四條 鄉、鎮人民代表大會及其主席團和代表活動所需經費，列入鄉、鎮財政預算。

第五條 鄉、鎮人民代表大會每屆任期五年。

（十）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；

（十一）保護各種經濟組織的合法權益，保護農村承包經營戶、個體工商戶的合法權益；

（十二）保障少數民族的權利；

（十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；

少數民族聚居的鄉、鎮的人民代表大會在行使職權的時候，應當采取適合民族特點的具體措施。

第七條 鄉、鎮人民代表大會會議每年至少舉行一次。經過五分之一以上代表提議，可以臨時召集鄉、鎮人民代表大會會議。

第八條 鄉、鎮人民代表大會每屆第一次會議在本屆人民代表大會代表選出后的兩個月內舉行。

第九條 鄉、鎮人民代表大會會議，必須有三分之二以上代表出席，始得舉行。

第十條 鄉、鎮人民代表大會會議舉行十五日前，主席團將開會日期和建議會議審議的主要議程通知代表。第十一條 鄉、鎮人民代表大會每次會議舉行預備會議，預備會議由主席團主持，通過會議議程和會議其他準備事項的決定。

每屆人民代表大會第一次會議的預備會議，由上屆人民代表大會主席團主持。

第十二條 不是本級人民代表大會代表的鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長列席本級人民代表大會會議；其他有關機關、團體、組織和事業單位的負責人，經主席團決定，可以列席鄉、鎮人民代表大會會議。

鄉、鎮人民代表大會舉行會議的時候，可以邀請本行政區域內上級人民代表大會代表列席。

第十三條 鄉、鎮人民代表大會舉行會議的時候，主席團，鄉、鎮人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案，由主席團決定提交人民代表大會會議審議。

代表五人以上聯名可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案，由主席團決定是否列入大會議程。未列入大會議程的應轉為建議、批評和意見。

列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，對該議案的審議即行終止。

代表聯名提出議案，可以在大會主席團作出召開鄉、鎮人民代表大會會議的決定之日起至決定的代表議案截止時間之前提出。

篇三：鄉鎮人大主席團各項工作制度

xxx人大主席團各項工作制度

一、鄉人大代表的權利和義務

二、鄉人民代表大會職權

三、人大主席、副主席工作職責

四、鄉人大代表聯系選民辦法

五、鄉人大代表小組活動制度

六、鄉人大主席團辦理代表建議、批評和意見的辦法

七、鄉人大主席團在閉會期間的工作職責

八、鄉人大閉會期間主席團會議制度

一、鄉人大代表的權利和義務 人大代表享有憲法和法律規定的權利，還享有憲法、地方組織法、代表法所規定的權利。這些權利大體分為三個方面，一是在本級人大會議期間的權利，二是在大會閉會期間的權利，三是代表享有的特殊的人身保障權利。具體地說，表現在以下方面：

1、出席本級人民代表大會會議的權利。

2、有權提出議案。

3、有權提出建議、批評和意見。

4、有權參加本級人大會議選舉。

5、有權提出罷免案。

6、有權提出質詢案。

7、有權提出詢問。

8、在本級人大閉會期間，享有參加視察、提出建議等權利。

9、發言、表決免責權和人身特別保護權。

10、享有物質保障權。

根據憲法、地方組織法和代表法的規定，鄉人大代表應當履行下列義務：

1、模范遵守憲法和法律，協助憲法和法律的實施。

2、同選民保持密切的聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求。

3、認真參加本級人民代表大會會議和代表活動，參與討論、決定本行政區域內的重大事情，并在實際工作中帶頭貫徹執行人民代表大會會議的各項決定、決議。

4、積極協助本級人民政府推行工作。

5、接受選民監督。

二、鄉人民代表大會職權

1、在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其

常務委員會決議的遵守和執行。

2、在職權范圍內通過和發布決議。

3、決定本行政區域內的經濟、文化事業和公共事業的建設計劃。

4、審查和批準本行政區域的財政預算和預算執行情況的報告。

5、決定本行政區域內的行政工作的實施計劃。

6、選舉本級人民代表大會主席、副主席。

7、選舉鄉人民政府鄉長、副鄉長。

8、聽取和審查鄉人民政府的工作報告。

9、撤銷鄉人民政府不適當的決定和命令。

10、保護社會主義全民所有的財產和群眾集體所有的財產，保護公民私人

所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利。

11、保護各種經濟組織的合法權利益。

12、保障少數民族的權利。

13、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權

利。

概括起來，鄉人民代表大會有四項主要職權：保證權、決定權、選舉權和罷免權、監督權。

三、人大主席、副主席工作職責

1、宣傳憲法、法律、法規以及上級人民代表大會的決議、決定，并調查在本行政區域內的執行情況。

2、根據主席團會議的決定，負責籌備本級人民代表大會會議的具體事務。

3、聯系本級人民代表大會代表，組織、指導代表小組和代表開展活動。

4、督促本級人民政府和有關組織認真辦理代表提出的建議、批評和意見。

5、接待和受理代表與群眾的來信來訪，向主席團和本級人民政府反映代表與群眾的意見和要求。

6、承擔換屆選舉的有關工作。

7、受上級人大常委會的委托，聯系本行政區域內的上級人民代表大會的代表，承辦上級人大常委會委托交辦的其他有關事項。

8、辦理本鄉人民代表大會閉會期間主席團交辦的有關事項和其他日常工作。

四、鄉人大代表聯系選民辦法

1、人大代表應當牢固樹立選民意識和群眾觀念，對本各選區選民負責，必須與本選區選民保持密切聯系。

2、代表聯系選民應該向選民宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規；聽取選民對政府工作的意見反映。

3、代表以就地聯系本選區選民為主，可以結合本職工作走訪其他選區選民。

4、代表可根據執行職務需要召開各種類型選民座談會。

5、代表聯系選民全年不少于12人次。

6、代表聯系選民應做好記錄，并建立聯系選民記錄薄。代表聯系選民的情況，每年要在各代表小組內交流匯報一次。各代表小組要整理匯總，形成書面材料報鄉人大主席團。

7、選民向代表反映的意見，代表必須及時向人大主席、副主席匯報。

8、代表一年中至少向原選區選民代表述職一次，并接受選民評議。

第三篇：鄉鎮人大主席團工作職責

鄉鎮人大主席團工作職責

一、檢查、督促憲法、法律、法規及本級人民代表大會和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在本行政區域內的遵守和執行。

二、聽取和審議本級人民政府的經濟、教育、科學、文化、衛生、民政、民族、社會治安等工作情況的報告，監督本級人民政府的工作。

三、根據本級人民政府的建議，決定對本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、財政預算的部分變更。

四、檢查、督促本級人民政府及有關單位辦理本級人民代表大會代表提出的建議、批評、意見。

五、組織本級人民代表大會代表對本級國家機關和有關單位的工作進行評議和視察。

六、聯系本級人民代表大會代表和接受上一級人民代表大會常務委員會的委托，聯系本行政區域內的上級人民代表大會代表，組織代表小組開展活動。

七、受理人民群眾對本級國家機關和工作人員的申述和意見。

八、受理鄉鎮人大主席團成員、鄉（鎮）長、副鄉（鎮）長的辭職；決定接受辭職的，報本級人民代表大會備案。

九、在人大主席辭職被接受或者因故不能擔任職務的時候，從主席團成員中決定代理的人選；在鄉（鎮）長辭職被接受或者因故不能擔任職務的時候，從副鄉（鎮）長中決定代理的人選。

十、受理本級人民代表大會代表的辭職；決定接受辭職的，通告該代表的原選區選民，并報本級人民代表大會備案。

十一、主持選區罷免和補選本級人民代表大會代表的工作。

十二、根據本級代表資格審查委員會的報告，確認下屆當選代表和本屆補選代表的資格，予以公告，分別向下屬和本屆本級人民代表大會報告。

十三、決定召開本級人民代表大會的時間和列席會議的人員名單。

十四、辦理本級人民代表大會和上級人民代表大會常務委員會交付的其他工作。

第四篇：鄉鎮人大主席工作職責

鄉鎮人大主席工作職責

當前，不少鄉鎮人大主席的工作好似人們常說的“共-產-黨員是塊磚，哪里需要哪里搬”一樣，主要精力和心思都用在人大工作以外的其它黨政工作上，鄉鎮人大主席工作職責。筆者認為，鄉鎮人大主席主要精力應用在法律法規賦予的人大工作職責之上。

從法律規定來看，人大主席應依法去“行政化”。地方組織法第十四條規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席不得擔任國家行政機關的職務，如果擔任國家行政機關的職務，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席職務。” 也就是說，鄉鎮人大主席、副主席不僅不能擔任本級政府職務，而且也不適宜去分管政府的某些具體工作。從現實情況看，雖說鄉鎮人大主席沒有擔任國家行政機關的相關職務，但卻分管著政府相關方面的工作，有所錯位。

從法定職責來看，人大主席應成為代表的“主心骨”。地方組織法規定：“鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責聯系本級人民代表大會代表、組織代表開展活動，并反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見，工作總結《鄉鎮人大主席工作職責》。” 從人大主席、副主席的上述職責來看，法律規定的非常明確，并不是無事可做。倘若人大主席、副主席不把主要精力放在放在履行法定職責上，閉會期間的人大工作就有可能處于癱瘓狀態，人大代表的作用也難以得到充分發揮。

從法律地位來看，人大主席應防權力的“邊緣化”。鄉鎮人大與同級政府是“產生與被產生、決定與執行、監督與被監督”的關系，而不是相互替代的關系。在工作原則上，鄉鎮人大主席本應堅持依法辦事，不直接處理問題。在處理鄉鎮人大與同級政府的關系上本應做到，“監督不指責、支持不代替、過問不干預”。而鄉鎮人大主席分管政府工作后，不得不越權直接處理具體問題。既當運動員，又當裁判員，使監督流于形式。

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第五篇：鄉鎮人大工作探討

鄉鎮人大是我國最基層的地方國家權力機關，是我國人民代表大會制度的重要組成部分。近年來，隨著我國政治體制改革和鄉鎮綜合體制改革的不斷深入以及農村經濟社會的快速發展，鄉鎮人大工作出現了許多新情況和新問題。為了全面掌握和解決存在的問題，不斷提升鄉鎮人大工作的質量和水平，更好地堅持和完善人民代表大會制度，按照縣人大常委會調研課題安排和縣委關于推進學習型黨組織建設活動的調研要求，我們對全縣鄉鎮人大工作情況進行了專題調查，現將調查情況報告如下：

一、鄉鎮人大基本情況：

太白縣現有8個建制鄉鎮，均設立鄉鎮人民代表大會，全縣共有縣鄉（鎮）人大代表456人，代表結構符合法律規定。其中縣人大代表128人，編10個代表活動小組；鄉鎮人大代表328人，編79個代表活動小組。鄉鎮人大主席8人，均由鄉鎮黨委書記兼任。鄉鎮人大均配備了專職副主席，副主席全部擔任同級黨委委員，還不同程度地分管新農村建設、婦女、民政、科教文衛等方面的工作。鄉鎮人大辦公室及鄉鎮人大聯絡員均為兼職。鄉鎮人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯系選民制度》等，并打印成冊，做到了制度上墻。

二、鄉鎮人大工作開展情況

近年來，各鄉鎮人大在縣鄉黨委的正確領導下，按照《陜西省鄉鎮人民代表大會工作條例》的規定，圍繞縣人大提出的“兩圍繞、兩貼近、兩提高”（即圍繞縣委中心工作，圍繞加快太白發展；貼近經濟社會實際，貼近人民群眾需要；提高工作質量，提高工作效率）的縣鄉人大工作思路，積極開展工作，增強了人大工作活力，為本區域經濟社會發展做出了積極貢獻。特別是自去年7月份全縣鄉鎮人大工作會議之后，基層人大工作呈現許多新亮點，各項工作扎實有序地開展。一是各鄉鎮每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合法，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉鎮在閉會期間，堅持開展“三查一評議”活動，都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次，部分鄉鎮能每年開展1－2次代表評議“七站八所”工作，加強了對公安、土地、城建、教育部門的評議和執法檢查。三是不斷加強和改進代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創造條件。四是通過代表小組活動，鄉鎮人大主席團成員分片聯系走訪代表溝通聯系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，起到了橋梁紐帶作用。五是代表視察、建議能夠在規定的人代會召開后三個月內答復辦理。六是鼓勵人大代表創業致富，勇挑重擔，進一步發揮好雙帶示范作用，彰顯代表風采。七是鄉鎮人大工作的各項規章制度更加完善。八是在了解民意、反映民聲、為民排憂、維護穩定等方面廣泛開展調研活動，促進了本鄉鎮經濟發展和社會穩定。

三、存在的主要問題

太白縣鄉鎮人大工作雖然取得了一定成績，發揮了重要作用，但距新時期新任務對人大工作的要求還存在一定差距。主要是：

1、思想認識上有差距。雖然隨著我國民主法制建設的不斷完善，鄉鎮人大工作得到了相應加強，但從總體來看，鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和普遍重視，在人們的認識上仍是“二線”，即使各級領導都強調，人大是民主法制建設和監督的“一線”，而在實際工作中，從上而下，人大的地位都是一級比一級弱化。

2、鄉鎮人大代表的素質與擔負的職責不相適應

在調查中，我們了解到鄉鎮人大代表的整體文化程度較低，素質不高，這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽稱號”，缺乏代表意識。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形成共識，缺乏政治魄力。有些在村組無職務而能力強、點子多的人大代表，只注重個人家庭的發家致富，甚至長期在外打工，對集體的事情不大關心，履職的積極性、發揮作用的主動性不高，這些都在一定程度上限制了鄉鎮人大職權的正常行使。

3、鄉鎮人大干部職責不到位

從目前人大主席、副主席的配備與職責和情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席。全縣8個鄉鎮全部由黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上好像是加強了人大工作，但由于黨委書記本身工作量大、事情頭緒多，往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔任人大主席時間不長，人大業務知識還比較陌生，所以對做好鄉鎮人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大副主席兼職多，要用大部分的時間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，工作中既當裁判員，又當運動員。對隨時可能出現的事關鄉鎮全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責不到位。全縣8個鄉鎮均無人大專職干事，從客觀上導致了多數鄉鎮人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發揮。

4、鄉鎮人大辦公條件比較簡陋。沒有專門的代表活動室，將代表活動室設在人大辦公室，且場地擁擠，桌、椅、柜等設備不齊，電腦等硬件設施配備不足。有的鄉鎮人大甚至無固定的辦公室和辦公設備，這種情況難以保證代表正常活動的需要。

5、代表活動經費難以保障。《代表法》對代表活動經費雖然作了由同級財政解決的規定，但我縣統一納入縣級財政管理，縣級經濟匱乏，財力緊張，鄉鎮人大工作和代表活動經費沒有列入財政預算，代表活動無固定經費來源，從而影響代表活動的正常開展。

四、幾點建議

1、加大宣傳力度，擴大鄉鎮人大的影響

鄉鎮人大履行職權難的一個重要原因，就是鄉鎮人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鄉鎮人大的影響，使各方對鄉鎮人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鄉鎮人大的權威。為此，一方面，要充分利用報紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《監督法》、《憲法》及《地方組織法》中對鄉鎮人大地位及職權規定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉鎮人大的地位和職權是法定的，自覺地維護鄉鎮人大的權威。另一方面，要充分宣傳在鄉鎮人大工作中涌現出的典型、好的經驗，使群眾明白鄉鎮人大是能夠實實在在為群眾辦實事的，是為民做主的機構，擴大鄉鎮人大在群眾日常生活中的影響。

2、正確處理好鄉鎮人大與黨委、政府的關系

鄉鎮人大、鄉鎮黨委、鄉鎮政府是鄉鎮權力系統中的三個中心，只有三者協調一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一方面鄉鎮黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大實際工作中遇到的難題。鄉鎮黨委應充分尊重鄉鎮人大的法律地位。鄉鎮政府要樹立法制意識，自覺接受鄉鎮人大的監督，做到人大職權范圍內的事項，必須主動報請人大審議、批準。另一方面鄉鎮人大在工作中要與鄉鎮黨委、政府多溝通，各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。

3、不斷提高鄉鎮人大代表素質

鄉鎮人大代表素質的高低對鄉鎮人大正確履行職權有著重要的影響。為此，必須不斷提高鄉鎮人大代表的素質。首先，要建立代表競選機制，堅持代表當選條件。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學確定代表結構，這就要求處理好干部、工人、農民、知識分子等方面代表的比例。在鄉鎮人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉鎮人代會變成干部會。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓工作，注重學而為用。通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，為履行代表職責做準備。第四，對鄉鎮無職務的群眾代表履職積極性不大、熱情不高的問題也要進行研究，要象對待村干部一樣，由國家給予勞動報酬，以調動其工作積極性。

4、要依法規范鄉鎮人大工作，落實和配備好人員。目前鄉鎮人大在閉會期間沒有法定的監督和人事任免職權，沒有常設機構和辦事機構等問題，會影響鄉鎮人大政權建設，非常不利依法開展工作，發揮人大代表作用。應該修訂和完善有關鄉鎮人大工作的法律，為加強鄉鎮人大這一基層政權建設提供法律保證。同時，針對鄉鎮人大干部職責不到位的現狀，我們認為，要切實加強和改進鄉鎮人大工作，必須要強化他們的履職意識，人員配備落實不能只停留在紙上，更重要的是工作責任要到位，要讓他們在其位就要謀其事、干其事。鄉鎮人大主席應單設；人大副主席要從政務性事務中脫離出來，集中精力抓好人大工作；要配備專職鄉鎮人大干部，使其專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。同時，組織上要關心人、培養人，對優秀人大工作者要給其位，讓其有為，既要保證經濟待遇，又要保證其政治待遇。

5、工作經費要有保障。工作要開展，經費保障是前提。鄉鎮人大主席團在閉會期間開展工作、組織活動都需要有經費保障。各鄉鎮人代會、主席團工作經費、代表活動經費要列入財政預算，要設立專門的辦公機構，要改善辦公設施。要從上而下從制度、法規層面上予以硬性規定，對貧困地區要從資金上、政策上給予傾斜，并實行專款專用，對因開展工作造成人大經費缺口部分，要及時增加費用，以保證人大工作正常運轉。

6、上級人大應加強對鄉鎮人大的監督與指導

市、縣級人大由于地位的特殊性，加強對鄉鎮人大工作的指導，能給鄉鎮人大強有力的支持。一方面上級人大的重視和支持，能使鄉鎮人大工作經常化、制度化、法律化、規范化，使鄉鎮人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助鄉鎮人大解決一些實際問題，如鄉鎮人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，縣級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實。這樣，可以讓鄉鎮人大主席、副主席的底氣更足，腰板更硬，膽子更大一些，從而推進鄉鎮人大工作的開展

總之，通過調查研究，我們認為，鄉鎮人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉鎮人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉鎮人大的職權，把鄉鎮人大工作搞好。（作者：太白縣人大常委會教科文衛工作委員會主任