第一篇：理念更新是培養人才的首要策略

理念更新是培養人才的首要策略

一般來說，人才培養主要原因在于人才在培養過程中，對公司的價值觀已完全認同，事實證明，想從外部聘請高人來執掌公司，不是公司屹立百年之計，而所有世界排名前列的公司的CEO只有3.5%來自公司外部，而業績下滑公司的CEO有22.1%來自公司外部，意謂著：優秀公司從內部提拔CEO是業績下滑公司的6倍。因而，人才亦采取內部培養開始，要建立培養土壤，大力推薦美國通用公司原CEO傅爾奇的“飛機訪談”法，考察候選人時，會問同一個問題“如果你和我同搭公司的飛機，飛機墜毀了，你我都失去了生命，應該由誰當通用公司的董事長呢？”因為從人才的培養中，作為CEO，始終應有危機感，不僅造了鐘還應有能力讓時鐘百年嘀嘀嗒嗒作響。由于人才的戰略作用所致，關于人才的研究也是風風火火。人才生存的載體不同，亦會導致自身“才”演變結果有區別，我們都知道“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳。”的故事，如果嘗試作個類比的話，人才生存在不同的土壤中，其才智發揮的將有所異，這里的“土壤”除包括組織文化因素外，領導所扮演的角色也至關重要，本文旨在著重談談領導如何扮演好“教練”色和人才如何扮演好“花朵”角色。每個人身上均有能力，從美國心理學家馬斯洛的五個層次需要理論可以得出，人在每一個層次的需要均須匹配相應的能力。根據美國DOT系統中的“GATB能力傾向模型”和HAY公司的能力“冰山模型?！眱煞N定義能力的側重點和表述的方式略有不同，前者比較適合“前線員工，”后者適用于公司的中高層管理人員、技術人員和專業人員。前者為一般能力界定，后者為素質界定。但概括起來，認為人的素質分為表象和潛在兩類，表象的包括知識、技能和行為；潛在的包括價值觀、態度、個性、品質、內驅力、動機等。人身上具備能力是客觀存在的，隨著時間的推移，人們通過學習和參加社會實踐，自身的能力結構會發生變化，某方面的能力會顯示得比較突出，但從心理學角度來考察人的能力，我們亦可發現，人的各方面能力是可以培養的，同時也需要引出能力“饞蟲。”這時，管理者的培養人才的能力就愈來愈重要。人的能力只有在存在參觀物需對比的情況下，才有“優勢”和“劣勢”之分，于是便有了一流、二流和三流人才之類別，人才具有動態性的特征，因而這種人才分頭僅是相對于一定時期而言，不然也就沒有了魯肅見呂蒙時發出“士別三日當刮目相看”的感概了，“世上沒有永遠的贏家”也充分揭示了人才動態特征的深刻內涵。

人才的能力發揮離不開穩定的心理素質，比如說自信與堅定等。自信除來自自身外，也受外因的影響，只不過兩者在不同時段所占的比例不同而已。

我們經常在職埸上遇到人員的更替，究其因，大致由于。

（1）不滿型：管理者一味指責，對下屬工作四處設置障礙，下屬自尊心受到傷害，工作自信心也被糟蹋。聽來可能無甚道理，幫助下屬高效工作是管理者的責任，不應該這樣，我想提醒你：在職埸上應該做與會做僅有一步之隔，不應該的事時有發生。應該的事確少有發生，為什么呢？因為管理者是人。

（2）狂妄型：這類領導者自認無所不知，上到天下到地無所不通，自認為任何書均不需要讀了，因為自己就是一本世界大百科全書，世界太小了，只有他最大。每天都自認為已脫離了地球，雄踞天下，最后連自己也瞧不見了，這是職埸上典型的狂妄型，這類型的領導通常因小時受過巨大刺激導致占有欲強烈，希特勒就屬于這種人，經常歇斯底里，下屬每日惶惶，在極度不安中生活著。由于存在以上兩種類型的領導，當職埸人士遇見時，卻往往很難處理如何與這兩類管理者相處，于是便進入了職埸暗淡期，想春光明媚，只有離開這個是非之地。下屬的能力不能正常發揮，自然作為管理者的工作業績想多么突出也是枉想，因此，如何培養高效能人才的課題研究擺在人們眼前。

作為管理者，以培養人才作為己任，力爭從以下幾個方面完善自己：

（一）摒棄私念，呵護人才

任何人都有私念，但由于個人修養和社會閱歷不同，在每個人身上的顯示亦將有區別。職埸人士即是領導者同時又是被領導者，這是由社會環境所決定的，沒有一個人只處絕對領導位置，因而領導位置是相對的，有時差性和區域性等特點。故每個人都處于球員與教練員的角色，雙重角色在轉換過程中，往往會產生一些迷惑現象，如僅認定自己是管理者，夸大權威，神化個人形象等，歷史長河中的種種案例都表明：若不妥善處理好角色的關系，注定失敗的陰影將喜歡光顧這一類人。話說回來，如果想成功轉換角色，除需有寬闊的胸懷外，還要能摒棄私念，對人才加以呵護，力爭上演一幕幕“曾國藩力呵李鴻章”的佳話。

（二）鞏固角色，善聽評價

在第一點，談到了角色，主要是指每個人在不同埸合、不同時段均會擔任不同的角色。首先，要有能力區分角色，也就是說，在每一個團隊中，作為團隊成員對團隊有何作用，自己能做什么等要有一個清醒的認識。其次，清楚界定了角色后，面對的困難就是如何在動態且持續的過程中鞏固自己的角色，角色需要不斷強化，才會發出應有的作用，比如話，在籃球賽中，若你的位置是中鋒，你就要將“中鋒”兩個字深深印在腦海中，中樞神經在發出任何指令時，都會告訴你處于中鋒位置要起的作用是什么？若真的這樣了，團隊的整體效率一定會高。作為管理者角色，就要永遠將培養下屬作為己任，人才培養好了，從小處說對部門工作有積極作用是無疑的，從大處說，對社會發展亦將起到促進作用；柳傳志為聯想培養了楊元慶，我們也可以說，他為中國培養了一個優秀人才，有時，多聽聽他人的評價，你也能體會到自己的角色扮演是否正確，角色本身只有在不斷潤色的情況下，才會更加富有鮮活力。

（三）拓展平臺，設定方向

一個人才的成長需要平臺，平臺的搭建需要教練去幫助的，作為教練員，要制定人才培養計劃，包括人才的衣食住行等，當然，在具體的工作過程中，作為人才會體驗到教練員的關愛與呵護的，在“國寶”劉翔的成長過程中，他的教練孫海平功不可沒，在一次媒體訪談中，劉翔在談到與孫海平的關系時，滿眼含淚表示了不亞于父與子的關系。人才在成長的過程中，可能會出現各種各樣的問題，這均需要管理者去面對和解決，除要有明確的方向外，還要設置目標，并制定人才的發展計劃也是十分必要的，不斷地落實與監督，契而不舍地改進，人才自有出爐之日。

（四）平等溝通，清除障礙

人才培養過程中，艱辛是一定的。人性決定每個人都有惰性，每個人都會在不合時宜的埸合發表錯誤的見解或意見。雙方若是不及時溝通，注定會在雙方之間開挖了一道天塹，如何架起橋梁？是作為管理者要先解決的，絕不能與人才發生爭執，一定立即將兩人關系的無形繩索解開。

在人才的培養過程中，每個人有不同的手法，不管怎樣，只要有助人才的培養，我們可使百種手法萬種技藝繪人才百春圖，但切勿“把彩紙剪成花朵，讓春風嗤笑不已。”

如果想做一家曇花一現的公司，就請公司的人來擔任你的CEO吧，如果想做一家可走過幾個世紀的公司，還是從內部培養人才一步步晉升吧，外人只會讓你的公司傷些元氣之后逼你再出山重振當年雄風，雖然這不是絕對，但確有不少類似案例發生。

讀懂人才確不容易，要想讀懂人才，還是讓他在你身邊多呆些日子，因此，對待人才的培養，你需要用心，因為人才的培養，離不開呵護與理解！且須從理念更新開始！

第二篇：警察辦案首要理念是社會責任感

警察辦案首要理念是社會責任感

一個中國檢察官對美國法律與社會的觀察思考之二

2012年12月21日 08:43:34 來源： 新華每日電訊14版 【字號 大小】【留言】【打印】【關閉】

美國社會上約定俗成的規矩之所以能獲得多數人的認同,主要因為人們價值觀層面的共鳴。而警察執法也只有情理在先,才能具備足夠的說服力和權威。■許曉閩(檢察官)

美國的檢察官和警察執法很規矩,也常變通。

在華盛頓特區參觀時,我們聽國內某媒體駐華盛頓的記者李女士講了一個與警察打交道的故事:有一次他們陪同一個從國內來的訪美公務團參觀國會圖書館。從國內移民去的華人導游開車把他們放在路邊。這條路標有禁止停車牌,但導游以為附近沒警察。在車上等了約30分鐘后,大家出來準備上車時,發現導游正在與警察交涉。警察說:“其實我一直在遠處觀察你們的車,要是停上個把分鐘就走,我也不打算罰你們。但你們的車停了三十分鐘,妨礙了其他的車輛。我還發現你們的車有過幾次類似的違法停車處罰記錄,說明司機無視他人權益并且蔑視法律規定?！本旖o司機開了一張500美元的罰單。

我們當天在華盛頓參觀時也無意間違反了交通規則。我們乘坐的九座旅行車不小心駛入了一條只允許小臥車通行的路段。司機發現時已經晚了,邊抱怨邊緊張地四處張望。這時一個粗壯的黑人警察從路旁閃了出來?？茨羌軇?我們也要像之前提到的司機那樣被重罰了。沒想到,警察走到我們的車旁,往車里看了看。不知是不是因為看到里面坐了一車外國人,他只是滿臉堆笑地說這里禁止通行,然后竟很痛快地告訴司機“下次注意”,非但沒處罰還允許繼續通過!

在美國,我還注意到一個細節,就是所有的公共場所包括道路,對三人以上的“公眾”都給予優先照顧。例如機場安檢和登機口,還有一些市政館所安檢都盡可能對三人以上的團隊給予優先。我們乘坐的九座旅行車只要是在高速路最內側道上行駛,前方的小車都會一一避讓。

他們這樣做,并不是法規要求,而是基于對維護“他人權益”所達成的共識?！八藱嘁妗笔敲绹鐣囊粋€重要規則。簡單地說,就是你自己在家干什么都行,但是出門就不可以妨礙他人權益。諸如在公共場所大聲喧嘩,在高速路上低速行駛,都屬于妨礙他人權益的行為。

美國警察執法,在保護他人權益方面表現得極為嚴厲。我們在華盛頓特區經常看到有人抗議示威,有關方面一般不會上前阻止,只會根據示威人數的多少給予區域或面積的限定,而且明確不能給他人交通造成不便。如果你是一個人在中心區域抗議,那么你就只能站在馬路牙上(四塊方磚)大約1平方米的區域里,而且警察就站在你身邊,你可以轉圈舉牌示威。一旦你的雙腳不小心踩出圈了,那么對不起!警察可以立馬拘捕你,你的示威也就結束了。警察給出的理由就是你“侵犯他人權利”。

所以,盡管美國人崇尚自由,也不是所有人都懂很多法律,但是幾乎每個人都知道自由是附加了許多義務的。華盛頓有處紀念墻上鐫刻著一句話:“freedom is not free”(自由不是免費的),或許很能說明這個社會的共識。

紐約皇后區檢察署檢察長助理告訴我們,對未成年人的犯罪案件除了采取必要、嚴格的保密措施之外,更重要的是進行義工懲罰。

可見美國人并不只注重法律,似乎更重視道德感化的責任。這位黑人檢察官說,每個人都有過“stupid idea”(愚蠢想法)的少年時期,所以法律對未成年人犯錯誤要給予適度寬容。當然也不能僅僅是寬容,更重要的是幫助他們重建道德倫理。

在座談即將結束時,這位黑人檢察官掏出一個軟膠材質真人大小的玩具嬰兒,其頭部使用透明膠制作,里面安裝了光電感應裝置。猛力晃動“嬰兒”時,“嬰兒”的頭部就會紅光閃閃并發出哭聲。原來,這個檢察署轄區里有許多移民家庭。這些家庭孩子多,往往是稍大些的孩子照看更小些的弟弟妹妹,經常會發生大孩子因為嬰兒啼哭而煩躁,猛力搖晃嬰兒致使嬰兒腦部受挫甚至死亡的事件。如果發生了這種情況,他們并不會追究大孩子的法律責任。為了減少此類事情發生,皇后區檢察署還花了一大筆錢專門訂作了一大批這種每個價值300美元的嬰兒玩具,分送各個社區,并派檢察官助理向孩子們演示為什么不能搖晃嬰兒。

這件事對我觸動很大。他們辦理未成年人犯罪案件的理念,遠遠超越了法律規定,體現出了強烈的社會責任感,對少年兒童的成長還有教育意義?？梢?美國社會上約定俗成的規矩之所以能獲得多數人的認同,主要因為人們價值觀層面的共鳴。而警察執法也只有情理在先,才能具備足夠的說服力和權威。

還是以皇后區為例。這個區是紐約市流動人口最多的區,紐約兩個國際機場以及諸多體育場館都在這里,每年僅是各地來紐約觀看賽事的觀眾數量就十分驚人?；屎髤^的犯罪構成主要是小偷小摸,犯罪人員主要是在賽季期間從各地來觀看體育比賽的。

在談到犯罪率時,該區檢察署介紹,1994年以來,全紐約市犯罪率逐年下降。據《紐約郵報》報道,2012年上半年紐約市嚴重盜竊案件由去年同期16397件上升到17916件。其中汽車失竊案件由3953件下降到3508件；強奸案上升2.1%,為670件；輕度性犯罪1586起,比去年同期上升20%。

在美國,凡是警察辦理的案件都屬于犯罪性質,不同的在于區分“輕度”和“重度”,而我國警察則按“治安”和“刑事”來加以區分。所以,總體上說作為擁有1850萬常住人口的國際大都市,紐約市的犯罪率應該是極低的(紐約市長的施政報告沒有提及人口基數,估計這個犯罪率應當涵蓋每年到紐約觀光的4900萬人次基數)。

但法律并不是美國維護社會秩序所依賴的法寶,更多對犯罪的感化和預防來自其200多年以來形成的“民族熔爐”文化和宗教倫理道德。據了解,美國的社區依據種族和移民構成的不同,多各自擁有自己的社團組織(NGO或NPO),這些社團在預防犯罪和協助警方有效控制犯罪上,起到了巨大的作用。

顯然,如果不依靠這些社區自發組織社團辦案,警方是難以對付犯罪的。光是掌握可能存在的犯罪嫌疑人的母語能力估計就需要配備可觀數量的翻譯人員。美國的檢察官自己都說,他們只是“幫手”。

所以,與其說美國檢察官警察是管理社會秩序的主干,莫如說檢察官警察是社團維護秩序的助手或幫手。甚至,檢察官警察必須求助于社團組織的合作,否則將無法對付犯罪。

第三篇：更新管理理念

更新管理理念，做好班級工作

山東省膠南市瑯琊鎮中心小學

王翠香

班級日常管理工作中，有些班主任老師非常勤奮，每天早出晚歸，埋頭苦干，經常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。他們對工作認真負責，為班級工作操碎了心，說破了嘴，跑細了腿，用盡了十八般武藝，但往往事倍功半，管理效果不盡人意。如果認真分析，就不難發現，這些班主任老師管理理念落后，管理方式簡單。如果更新管理理念，調整管理策略，班級管理就能走出“山窮水盡疑無路”的困境。

觀念一：我的地盤我做主

評析：長期以來，在一些班主任的心目中，學生成了被管教的對象，自己才是班級的主宰。毋庸諱言，班主任是班級活動的組織者和引領者，但班級真正的主人應該是學生。因此班主任一定要尊重學生的主體地位，充分發揚民主，虛心聽取學生的意見。班主任如果獨斷專行，凡事一個人拍板定案，做出的決策就難免偏頗，有失公允，不會得到學生的理解和支持，其執行力就會大打折扣。久而久之，班主任成了孤家寡人，成了學生的對立面，弄得人心向背，還怎么能管理好班級呢？

對策：既然班級的主人是學生，那么班級管理理所當然就應該讓學生唱主角。班主任應放下師道尊嚴的架子，樹立生本思想和服務意識，尊重學生，把學生當成朋友，相信學生，班級的事情多與學生商量，充分發揚民主，讓學生參與班級管理。學生的主人翁地位奠定了，積極性提高了，班主任良好的愿望就會變成學生的自覺行動，管理才會出效益。

觀念二：好學生什么都好

評析：“一俊遮百丑”。在一些班主任眼里，學習成績好的學生什么都好。學習成績不好的學生，別的方面肯定好不了。這種觀念是片面的，正是這種理念作怪，班中的優生會因此變得越來越驕橫，越來越放任。后進生變得越來越自卑，越來越消極。看問題以偏概全，一葉障目，不見森林。對策：看問題要一分為二，處理事情要客觀公允，不要戴著有色眼鏡看學生。每個人都有優點和缺點，我們既要看到學生身上的優點，也要看到學生身上缺點和存在的問題，發揚優點，克服缺點才會有進步。優生也有自身難以克服的缺點，比如自負、協作意識和抗挫折能力較差，這些已經成為優生自身難以逾越的屏障，需要老師指點后改正。后進生也有閃光點，比如關心他人、集體榮譽感強，這些需要發揚光大。如果教師能因材施教，幫助優生克服自身缺點，給后進生指出一條光明大道，優生就會變得越來越優，后進生就會對自己產生信心，變消極為積極，后來者居上。

觀點三：聽話的學生才是好學生

評析：一些班主任老師喜歡聽話、順從的學生，對這些學生倍加賞識，關愛有加。不喜歡那些與自己持不同見解的學生，對這些學生往往態度冷漠，橫挑鼻子豎挑眼。學生對此頗有意見，弄得師生關系緊張甚至對立。

對策：不聽話的孩子往往有思想、有個性，不唯唯諾諾，不循規蹈矩。敢于直言，凡事有自己的主張是學生走向成熟的標志，這些學生往往富有創造力，不應成為我們班主任打壓的對象，而應該加以呵護。作為班主任，我們應多與學生溝通交流，多聽聽學生的意見，以海納百川的胸懷去接納學生的不同看法。只要學生看法正確，我們就應采納；即使看法不正確、行為存在偏差，也不必大驚小怪，可以加以引導。

觀點四：我的看法不會錯

評析：有些班主任老師處理班級事務往往主觀臆斷，不深入實際調查研究，認為自己的理論水平高，經驗豐富，看問題肯定不會錯。我們不是先知先覺，高高在上，浮在上面，憑想象做出的決策往往不合實情，怎么就不會錯呢？

對策：沉下心來，俯下身子，走到孩子們中間，與孩子們打成一片，了解他們的興趣愛好、喜怒哀樂。決策前多做調查研究，弄清事情的來龍去脈，廣泛征求意見，反復論證，做出的決策才會合乎實情，才會科學。只有這樣，才會把班級的事情辦好。觀點五：只要勤奮就夠了

評析：有些班主任老師認為要管理好班級只要勤奮就夠了，因此他們每天從早忙到晚，班級事務事無巨細，事必躬親，常常忙得焦頭爛額。這樣做一方面體現了班主任的敬業精神，但也從另一個方面說明班主任角色錯位，工作思路不清，分不清輕重緩急。這樣做累壞了自己不說，學生的自立能力、協作能力、創新能力得不到應有的鍛煉。

對策：班主任對班級工作要目標明確，善于抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到總攬全局、收放有度。學生能獨立做的事，班主任不要去做。指導學生能做好的事，班主任也不必去做。班主任應集中精力抓好班風和學風建設，當好學生的導演和參謀。

每一種教育行為背后都有一種教育理念在支撐。舊的教育理念已經不適用新課改的需要，與素質教育背道而馳，需要摒棄。更新管理理念，轉換教育角色，創新教育方式，我們的班級管理就會出現“柳暗花明又一村”的喜人局面。

第四篇：更新教學理念

更新教學理念走進高效課堂

——赴鳳翔縣儒林小學學習總結及心得

高效課堂，顧名思義，應是教育教學效率或效果能夠有相當高的目標達成的課堂，具體而言應是在有效課堂的基礎上、完成教學任務和達成教學目標的效率較高、效果較好并且取得教育教學的較高影響力和社會效益的課堂。

就在高效課堂的口號已鋪天蓋地，在我縣我校的實施亦蓄勢待發，而我輩尚停留于紙上談兵之層面，不知其為何物之時，個人十分榮幸的被派隨校團于2014年3月5日至6日奔赴寶雞市鳳翔縣儒林小學進行了為期兩天的“高效課堂”主題參觀學習。兩天時間，除卻路途占時，在儒林小學實際學習時間僅一天，本人隨團參與及自主選擇的學習參觀活動主要有三：一是聽取“優化教學模式，構建高效課堂”的專題經驗介紹；二是翻閱大量文字資料，觀摩高效課堂成果；三是觀數學課三節并參與互動交流活動?，F基于個人見聞及感受就本次學習進行簡要總結。

一、經驗分享促使理念更新

在楊校長所做的學校概況及歷史過往簡介和康校長所做的題為“走進問題導學，創建學本課堂，引領師生成長”的工作經驗分享中，我感觸最深的有以下兩點：一是通過對學校概況的了解，該校的教師工作負荷和敬業精神著實讓我驚呆了，2100余名學生，班均人數80左右，在崗教師僅52人，工作負擔可想而知，搞高效課堂的教改項目推進的難度和效果也是難以想象。而老師們面對工作依然一絲不茍，兢兢業業。這讓我校本來工作負荷就很重的老師們情何以堪？我沒有資格再認為自己的工作很累了。二是該校對“高效課堂”項目的部署十分精心，因地制宜，周密安排，大膽實踐，勇于創新的態度和精神值得學習。面對實際，他們克難攻堅，從理論學習到自主研修，從制度更新到評價改革，特別是能結合實踐抓重點攻關，使得“先學后導、問題評價”的教學模式以及“五步六化”（自主預習前臵化、導學訂正基礎化、問題生成重點化、展示交流多元化、訓練拓展精準化，師生評價個性化）的課堂教學模式在該校生根發芽，開花結果。

二、資料瀏覽彰顯教改成果

因為參觀學習，儒林小學預先將諸多可以體現高效課堂成果的文本資料在多媒體教室予以展示。名目之多、資料之豐讓我大開眼界，理論篇、學習篇、實踐篇、制度篇、成果篇等豐富內容均予以分類整理，從中可見，從領導到教師、從學生到家長人人出力，個個實踐，無論虛實，記錄詳盡，方才有如此文本規模。因時間及陳設因素，我僅僅瀏覽到了所帶數學學科的幾本教師所編撰及使用的導學案及配套的導讀單、訓練單等，據介紹，在實踐過程中根據操作的實際情況，由最初的一案三單、兩單逐步改進為現在的一案一單。欣賞著數學學科導學案，我的敬佩之情油然而生。整冊教材的導學案編寫十分齊全，每節課經教導處審核簽字方可投入使用，既有集體備課的框架，又有教師個人使用的批注及反思。最重要的是透過導學案，可以看出師生角色發生了根本性的轉變，一切以學生為本，分組學習展示的設計真正體現了“學生是學習的主人”這一最新教學理念，同時可以看出現今的高效課堂教學模式中的自主預習這一前臵環節對課堂的高效發揮著舉足輕重的作用。

三、觀課交流碰撞思維火花

兩天的時間我共參與了三節數學課堂的學習。第一天數學組全體老師觀摩了市級教學能手劉永梅老師展示的四年級數學《三角形內角和》，第二天我自主選擇學習了張麗琴老師執教的五年級數學《倒數》和譚小琴老師執教的六年級數學《實踐活動》。

通過觀課，傳說中的高效課堂的“圍圈圈、發單單、站邊邊”有幸讓我親眼目睹，在我看來，這一方面是對這種現象的調侃，又是對這種生本課堂模式的真實寫照。他們的課堂看似波瀾不驚、不事雕琢，但處處匠心獨運、時時亮點閃耀，展現了儒林小學教改的實力和教師的風采。在教學過程中充分發揮學生的主體作用，注重師生互動、生生互動，整個課堂既注重對個人的評價，更注重對合作學習小組的評價，靈活的教學形式，自由的學習氛圍，是該?！跋葘W后導、問題評價”課堂教學模式充分展示，是當前大環境下的高效課堂。印象極為深刻的是每節課的“學術助理”基本代替了傳統課堂的教師角色，教師言語不多，僅在必要

時刻進行引導。80人左右的大班大多被劃分為6個學習小組，每組均有一華麗組名、一勵志口號，黑板上有一塊屬于本組的領地進行實時的學習展示。每當學術助理安排一學習任務，各組成員立馬湊在一起討論交流，之后各組均有代表進行展講和交流，此一刻，學生展示的積極性幾位高漲，更難能可貴的是學生的膽量和語言表達的能力真的是令我輩嘖嘖稱贊。

在互動交流及研討環節中，兩校的領導及一線教師進行了十分積極而實在的互動。限于時間安排，我校的領導及教師就高效課堂以迅雷不及掩耳之勢向儒林小學的老師請教了十余個非常現實的問題，該校的領導、老師均進行了耐心的解答和無私的分享。關于數學學科我最為感興趣的問題有二：（1）、吳校長所提出的“結構化預習是如何操作的？”（2）、我縣教研室數學教研員李麗老師所提出的“高效課堂中如何處理數學課預習與學生自主思維的矛盾？”

遺憾的是對于吳校長所提出的問題該校教師主要就語文學科做了經驗分享，作為數學老師，并沒有得到滿意的解答。

而李老師所提出的問題，對方教師的解答也較為模糊，而且其觀點我個人并不贊同。中國有句古話：“凡事預則立，不預則廢?！笔菑娬{不管做什么事，要事先有充分的準備。也許是基于此，培養學生預習習慣和提高預習能力成為高效課堂模式中教師極為重要的一項工作，而學生進行課前預習也是必不可少的。而個人認為，“數學是思維的體操”，絕大部分的小學數學課程內容，倘若安排學生預習，課堂學生對知識沒有了新鮮感，導致課堂缺乏生機。因為小學數學的內容并不是很深奧，而且教材的編寫很適合學生自學。不利于課堂隨機資源的生成，學生經過預習后，對可能出現的情況都有了了解，也就很難出現課堂生成的新素材，常常會禁錮學生的思維，使學生缺乏創新意識，多解性方案也很難呈現。學生的思維是在解決問題的過程中不斷進步和發展的，一旦學生對 論已然知曉，他們很難有耐心退到思維的零起點，也很難進一步思考了。基于個人的這種想法，小學數學從教十四載，我從未安排過一次真正意義上的預習。我想若真是個人的這種觀點再不斷堅持，面對即將到來的“高效課堂”浪潮，我該何去何從？

人常說：“他山之石，可以攻玉。”我想，在激動與困惑中，我們學校的“高效課堂”定會因地制宜，明確要求，做出特色。我愿在學校、年級組及班上的領導及安排下努力學習，按要求認真負責的做好高效課堂的相關工作。

第五篇：更新理念

更新理念 規范管理

推動我省國稅稽查工作科學發展

——徐光偉副局長在全省國稅稽查工作會議上的講話

2009年6月22日

同志們：

全省國稅稽查工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：貫徹落實全國稅務稽查工作會議和全省國稅工作會議精神，總結2008年以來全省國稅稽查工作，明確今后的國稅稽查工作思路，部署年內重點工作任務。

一、2008年以來全省國稅稽查工作回顧

2008年以來，全省國稅稽查部門圍繞“鞏固基礎、規范管理、不斷創新、促進落實”的工作思路，轉變思想觀念，突出工作重點，強化系統管理，搞好協調配合，推動了安徽國稅稽查事業的新發展。2008年共檢查納稅人4395戶，查補稅收收入7.8億元，比上年增長35.7%，其中：稅款5.91億元、滯納金4825萬元、罰款1.41億元，罰款比例為18.1%，各項考核指標均達到或超過總局規定要求。2009年1-5月，全省共檢查納稅人1251戶，查補稅收收入5.29億元，較去年同期增長1.8倍，其中：稅款3.92億元、滯納金9123萬元、罰款4612萬元，罰款比例

為11.8%。

2008年以來我省國稅稽查工作的主要成績：

（一）區域專項整治卓有成效。2008年2月中旬起，按照總局、公安部統一部署，省局與省公安廳聯合從全省抽調501名檢查人員，集中開展了對亳州市藥業行業、界首市廢舊物資行業的稅收專項整治（代號“州界行動”）。整治歷時7個多月，重點檢查企業399戶，定性虛開增值稅專用發票6791份，涉及金額5.57億元，稅額8003萬元，查實偷稅1360萬元，查補入庫稅收6973萬元，為國家挽回損失達1.03億元。共移送公安機關179起，公安機關已抓捕犯罪嫌疑人67名，網上追逃18人。通過開展“州界行動”，摧毀了發票犯罪團伙，打擊了虛開犯罪行為，規范了行業稅收秩序。我局的做法及成效受到總局的充分肯定，在今年全國稅務稽查工作會議上做了經驗交流。

（二）案件查處工作取得突破。各地繼續加大對偷稅、騙稅和各類發票違法案件的查處力度，狠抓案件查處質量和效率。省局組織查辦了總局督辦的“邊城稅案”、“雷霆二號”大要案件，涉及金額8.32億元，稅額1.18億元，移送公安機關5起。督辦查處了合肥瑞豐影視器材公司、無為永光物資公司、阜陽順興中藥材公司等4戶企業涉嫌虛開增值稅專用發票大案，涉及金額1.84億元，稅額2912.27萬元，批準逮捕8人，起訴4人，判處無期徒刑2人。2008年各地共受理舉報案件508起，立案查處474起，查補收入7220.58萬元，比上年增加4826.6萬元，增長201.6%。通過協查系統委托協查增值稅專用發票3.24萬份，選票準確率達29.26%，受托協查發票1.05萬份，受托協查按期回復率達100%，2008年通過協查查補收入1356.8萬元，比上年增長3.6倍，為國家挽回損失達1.18億元。

今年1-5月，省局先后組織查辦了碭山縣豐收木業公司虛開發票案等兩起大要案，查實虛開增值稅專用發票1110份，金額1.05億元，稅額1537萬元；重點督辦了界首市沙河酒廠偷稅案、合肥市某金屬材料有限公司涉稅案等3起案件，補稅4366萬元，罰款3325萬元，已入庫稅款1023萬元，3人被判處有期徒刑。

（三）稅收專項檢查成績顯著。2008年，全省狠抓了煙草、保險及房地產業重點企業稅收專項檢查工作。在檢查部署上，做到了“五個結合”，即：統一部署和督導獎懲相結合、突出重點和力求創新相結合、查前培訓和檢查實戰相結合、企業自查和重點稽查相結合、統一步調和部門協作相結合。在檢查方式上，積極推行分級分類稽查、預案制檢查、項目化檢查、交叉式檢查、延伸式檢查等方法，取得顯著效果。全年共檢查納稅人1917戶，查補收入5.21億元，占全省稽查查補收入總量的66.7%，入庫收入4.77億元，查補收入和入庫收入分別比上年增長33.9％和36.7％。我省平安保險業稅收專項檢查具體做法受到了總局稽查

局的通報表揚并被轉發各地。

今年，我省按照總局要求迅速采取有力措施，部署了對大型連鎖超市、電視購物企業、建筑安裝企業、出口貨物退（免）稅重點企業以及金融保險業、石油化工業、通信業等大型企業集團的檢查工作。省局組織對國投、中外運的檢查，初查問題涉及稅款6493萬元；組織的對12戶金融保險企業省公司（分行）解剖式檢查，初查問題涉及稅款2.21億元。各地也按照省局部署和要求，同步開展對金融保險企業分支機構的檢查。目前，全省專項檢查共查補收入3.61億元，入庫3.24億元，與去年同期相比，增長2倍多，我省專項檢查工作由于啟動早、見效快受到了總局

稽查局通報表揚。

（四）打擊發票違法犯罪專項行動碩果累累。2008年初，按照總局、公安部統一部署，我省國稅、地稅、公安部門聯合開展了打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動。全省共查獲制售假發票和非法代開發票案件77起，打掉違法犯罪團伙37個，抓獲犯罪嫌疑人158人，搗毀制售假發票窩點20個，收繳作案機器33臺、假印章95枚、假發票印制范本70余套、各類假發票440余萬份，打擊力度之大、查獲假發票之多是我省前所未有的?？偩?、公安部對我省國、地稅、公安部門密切配合、取得整治行動重大突破予以通報表揚，并將我省2008年打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動聯合辦公室列為5個表彰

單位之一。

今年以來，省局按照全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組工作部署，繼續開展了打擊發票違法犯罪活動。為加大宣傳力度，省國稅局、省地稅局、省公安廳、省財政廳聯合省委宣傳部開展了打擊發票違法犯罪、維護市場經濟秩序“江淮行”大型宣傳活動。16家中央駐皖及省直新聞媒體全程采訪并報導了宣傳活動，形成了聲勢，擴大了影響。與此同時，省局及各地國稅機關采取切實措施，加大發票違法犯罪打擊力度，目前全省已破獲18起制售假發票案件，繳獲各類假發票95.18萬份，最大可開具金額340億元；摧毀犯罪團伙4個，搗毀售假窩點12處，抓獲犯罪嫌疑人27名，追逃2人，收繳作案設備14臺，繳獲假印章290枚；阻截發票違法信息短信5.6萬條，處置信息網站登載的發票違法信息170條，關閉非法傳播發票違法信息網站3家,責令限期整改網站1家，共查補稅款508.61萬元，罰款220.01萬元，打擊發票違法犯罪專項行動取得階段性成果。

（五）稽查工作機制不斷完善。各地圍繞促進稽查職能發揮，積極研究解決工作中遇到的新問題、新情況，不斷創新稽查工作機制，取得良好效果。一是落實工作互動機制。各地圍繞構建稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查“四位一體”互動機制，進行了積極探索。全年各地國稅稽查部門共撰寫稽查建議563篇，比上年增加207篇，提出稽查建議對策和措施876條，比上年增加247條，以查促管工作取得新進展。二是健全辦案協作機制。加強了與地稅、公安等部門的協作配合，查處案件做到統一部署、聯合進駐、信息共享、分工負責，形成了辦案合力，強化了執法手段。轉發并進一步細化了總局關于加強國、地稅稽查工作協作的意見，強化了辦案協作，加大了對涉稅違法案件的查處力度。與省公安廳聯合制定印發了《安徽省打擊涉稅違法犯罪警稅協作規定》，深化了涉稅案件移送、信息交流、聯合督辦、協調取證等工作機制。三是強化督查督辦機制。修訂了《安徽省國稅系統稽查工作考評辦法》，按季進行工作考核和通報。強化了工作報告制度，加強了資料審核和情況督查，加大了案件督查督辦力度，有力地推動了稽查工作的開展。四是改進稽查工作方式。省局按照分級分類的原則對部分重點稅源企業重點稽查。各地也在工作中改進了稽查工作方式方法。有的地市建立了稽查審理專員制度，實行了查前預案制、項目化稽查，選案準確率、查補收入數大幅提升；有的地方開展了優秀案例、優秀稽查人員評選活動，強化了稽查案例分析和應用，調動了稽查人員積極性。

（六）稽查隊伍建設全面加強。各地圍繞提高稽查人員“五項能力”，大力推進稽查隊伍建設，隊伍整體素質進一步提高。一是開展思想政治教育。各地堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高稽查人員的思想政治素質。加強職業道德教育，引導稽查人員愛崗敬業，增強責任心、榮譽感，努力工作，多干實事，多出成果。組織理論學習，強化執法監督，抓好業務培訓，轉變工作作風，強化了反腐倡廉教育，廣泛開展警示教育，增強了稽查人員執法風險意識和廉潔自律自覺性。二是狠抓業務能力建設。堅持提高綜合素質與崗位練兵相結合，積極開展全員崗位練兵活動，狠抓辦案業務建設。省局舉辦了兩期稽查業務培訓班，培訓人員200多人；精選50篇典型案例匯編成書，配合教育部門選拔了20名稽查業務能手，完成了“防范稽查執法風險”和“創新稅收專項檢查”兩篇課題論文。今年，為迎接全國稽查考試、開展專項檢查，省局已先后舉辦4期培訓班，培訓550人次。各地也都通過匯編稽查案例、開展優秀案例評選和案例講評、組織稽查人員脫產培訓、舉辦查賬技能專題培訓等方式，開展了形式多樣、內容豐富的業務培訓和崗位練兵活動。據統計，全省各級國稅稽查部門共舉辦各種類型培訓60余次，培訓人員達1600多人次。三是強化稽查效能建設。各級國稅稽查部門圍繞服務大局、提高效率、強化協作、改進作風等效能建設主要方面，廣泛征求有關部門和單位的意見、建議，及時研究制定整改意見和措施。實行了崗位目標責任制，促進各項工作規范、快捷、高質量完成。積極推行稽查政務公開，著力解決工作中存在的不作為、亂作為、消極作為等作風不實問題。一年來，全省稽查系統有9個單位和46人次受到上級單位的表彰。其中：5個市局稽查局分別被授予“執法先進集體”、“市文明單位”、“巾幗文明崗”和“市青年文明示范崗”

等榮譽稱號。

這些成績的取得，是各級領導和有關部門對稽查工作大力支持的結果，是全體國稅稽查人員辛勤努力的結果。在此，我代表省局黨組向為稽查工作做出貢獻的全體干部表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到，當前稽查工作還存在著一些問題：一是稽查力量相對不足，一線檢查人員相對較少，一人多崗、稽查“四環節”交叉的情況，在個別地方還還較為突出。二是稽查管理基礎仍顯薄弱，工作落實力度有待加大。部分地方稽查查補資料統計比較混亂，不能嚴格履行工作報告制度，存在有案不報、報送不及時的現象；部分地方案件查辦質量不高，專項檢查工作進展極不平衡，有的市、縣查補收入數、檢查戶數偏少，效果很不明顯。三是稽查工作方式有待改進，稽查信息化應用水平相對較低，專業化、集約化程度不高。四是部門協作配合有待加強，部分地方工作銜接不緊密。五是稽查人員素質有待提升，稽查人員素質參差不齊，專業化人才比較匱乏。今年全國稽查業務考試成績表明，個別地方對稽查培訓工作并不重視，存在敷衍塞責的情況。這些問題應當引起我們足夠重視，必須認真研究，采取得力措施，盡快加以解決。

二、明確工作思路，牢牢把握稽查工作總體要求 根據總局和省局黨組的要求，今后一個時期我省國稅稽查工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，服從和服務于稅收工作全局，進一步明確職責，整合資源，創新方式，規范管理，提高素質，增強效能，充分發揮稽查職能作用，為經濟社會發展和國稅事業進步作出新的貢獻。圍繞這一要求，重點把握好三個方面：

第一，創新方式，為稽查工作科學發展提供持續動力。一是不斷更新稽查工作理念。稅務稽查作為稅收征管的一個重要環節，要適應經濟運行方式、稅收管理理念和征管體制方式的變化，不斷更新發展理念，推進體制機制和辦案方式創新。在發展理念上，除了重視稽查程序，辦案裝備等基本要素外，要根據形勢要求，更加重視稅務稽查的組織結構、管理理念、技術創新、用人機制等軟件的優化。各地國稅稽查部門要學會用新的理念謀劃工作，積極實踐，推動我省國稅稽查工作更好更快地發展。二是積極探索創新稽查方式。集約化稽查是稅收管理的發展趨勢，也是適應稅收管理集約化要求的必然選擇。集約化稽查的核心就是充分整合現有的稽查人、財、物資源，實現人員優化組合，資源共享，信息共享，發揮稽查資源最大效用。集約化稽查具有“整合資源利用，加大執法力度，提高質量效率，降低成本風險”的優勢。目前，我省市、縣國稅機關已實現了市區和縣轄區內稽查機構、業務、人員和裝備的集中，稅收征管數據省級集中模式已建立并運行，初步具備了實施集約化稽查的基礎條件。實施集約化稽查，是綜合考慮以往稽查工作實踐和現實稅收征管需要，作出的強化稅源管理、發揮稽查職能作用的重要舉措，是必須堅持的發展方向。省局稽查局要加強調研，多方征求意見，并指導各地在人員調度、案源管理、檢查組織、案件審理、經費使用等方面進行探索，為進一步推行集約化稽查積累經驗，形成較為完善的實施方案。三是穩步實施分級分類稽查。分級分類稽查，就是將不同規模的納稅人由不同級別的稽查局進行檢查，不同行業的納稅人由相應專業的人員進行檢查。實踐經驗證明，分級分類稽查是提高稽查效能的重要方式。我省在分級分類稽查方面已經進行了探索，取得了一些經驗，今后要進一步加大分級分類稽查工作的推進步伐，圍繞實施分類稽查，加大以稽查人才庫為載體的專業人才培養力度，切實增強稽查工作效果。

第二，規范管理，為稽查工作有序運行提供制度保障。一是鞏固制度基礎。完善的稽查制度是實現稽查工作科學化、精細化的基礎。要把制度建設作為規范稽查工作的一個重點，突出抓好一些基礎性制度、關鍵性制度、創新性制度的建立和完善工作。按照“執法有依據，行為有規范，權利有制約，過程有監控，違法有追究”的要求，進一步推進稽查管理制度化、規范化，做到稽查工作按程序運轉、按制度管理、按崗責落實。二是規范執法程序。根據稅收工作新形勢及相關法律規定，進一步完善、規范稽查執法程序?；楣ぷ鞯拿總€環節和步驟都要通過相應的程序設置加以規范，稽查對象的確定及管轄、稅務稽查的實施、稽查審理、處理決定執行、實施處罰都要按規定的程序進行操作。要加強稽查執法程序的監督檢查，及時糾正不按程序或違反程序執法的問題。三是規范內部管理?；楣ぷ鞯匚恢匾?，作用突出，是稅收管理的重點部位、關鍵環節，規范內部管理工作尤為重要。從當前外部情況看，法律約束趨嚴，執法風險加大；從內部情況看，制度不夠嚴密，人員素質不齊。從這個意義上說，規范內部管理也是形勢的要求。當前，要著力加強稽查系統內部人、財、物的管理，通過規范的管理來約束和保證稽查工作的有序、健康開展。

第三，提高素質，為稽查職能作用發揮提供智力支持。一是提高思想政治素質。稽查工作處于整頓和規范稅收秩序的一線，任務重、壓力大，沒有強有力的思想政治保障，隊伍戰斗力就會削弱。面對新的形勢，要進一步加強稽查人員職業道德教育，倡導愛崗敬業、奉公守法的職業操守，強化稽查人員的職業品德、職業紀律、職業責任等職業素質?；楦刹恳獦淞⒉娀姆N意識，即：大局意識，法制意識，廉政意識，風險意識。從戰略的高度樹立大局意識，服從服務于國稅工作全局。在選案、檢查、審理、執行和移送等執法各環節加強法制意識和廉政意識。正確認識稽查執法程序與實體各方面可能存在執法風險的環節和部位，強化風險意識，把稽查執法風險控制在最低程度。二是提高業務素質?；楣ぷ髡咝?、專業性較強，涉及的知識面較廣，要求稽查人員不僅要懂稅收政策，還要懂財務知識、法律知識和信息化知識等。各地國稅機關要把提高業務技能作為強化稽查干部素質的首要任務，進一步加強稽查人員業務知識、崗位技能培訓。培訓要緊扣一個主題，突出兩個能力。一個主題就是熟練辦案，兩個能力就是稽查人員掌握和理解稅收法律、法規和政策的能力以及在此基礎上的解決實際問題的能力。今后要著力加強企業財務核算軟件、信息化查賬技能方面的培訓。要鼓勵稽查人員參加注冊會計師、稅務師和律師資質學習，優化稽查人才結構和知識結構。三是提高實踐能力。提高素質、培養人才的最終目的是使用?；殛犖榻ㄔO要以實戰為目標，通過學習培訓、崗位練兵，豐富稽查人員查辦疑難、復雜案件的實戰經驗，提高其檢查取證、信息采集、運用信息化手段查賬的能力。要突出人才優勢，切實發揮稽查人才的專業和特長，造就一批會查賬外賬、電子賬、連鎖經營企業賬、跨國公司賬的稽查專業人才，鍛造一支能攻難關、善打硬仗的稽查人才隊伍，促進稽查效能不斷提升。

三、努力完成今年稽查工作任務

今年全省國稅工作任務已經布置，目標已經明確，要點已經印發各地，前五個月，各地做了相當多的工作，但年內任務依然繁重，希望大家抓好貫徹落實。在這里，我強調四個方面工作：

（一）強化工作措施，確保完成查補收入任務

務必認清形勢，自覺服從服務于稅收工作全局。去年以來，受國際金融危機和國內經濟結構調整壓力加大的影響，我國經濟運行困難加劇，經濟增長減速趨勢明顯，2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是近年來國稅工作壓力最大的一年。稅務稽查作為稅收征管的最后一道環節，擔負著堵塞漏洞，防止稅款流失，實現應收盡收的艱巨任務，同時還肩負著通過依法查處各類稅收違法行為，暢通稅收宏觀調控政策傳導機制的使命。因此，做好今年的稅務稽查工作，對于完成稅收中心任務，增強宏觀調控能力，保持經濟平穩較快發展具有十分重要的意義。全省各級國稅部門必須高度重視稽查工作，要進一步加強對稽查工作的領導，大力支持稽查工作，為稽查執法提供必要的人力物力保證。各級國稅稽查部門一定要自覺服從服務于稅收工作全局，全力以赴，為完成稅收收入任務提供堅強保障。

務必把握重點，努力實現查補收入較快增長。根據總局稽查局要求及我省稅收任務，2009年全省國稅稽查入庫收入要達到12.5億元，截至5月底，全省國稅稽查部門共計查補收入5.29億元，入庫收入5.09億元，查補收入和入庫收入均比去年同期增長1倍以上。入庫收入占同期國稅收入總量290.7億元的1.75%。按全年入庫收入達到12.5億元計算，已完成計劃的40.7%。從目前進度來看，要完成任務，壓力很大。為順利完成全年入庫收入任務，今年的稽查工作要重點圍繞稅收專項檢查、大企業集團檢查以及打擊發票犯罪行動展開，力爭在三季度結束前，實現查補收入和入庫收入的較快增長。各地在開展稅收專項檢查工作中，除總局、省局布置安排的項目必查外，還要將金融、保險、房地產，以及近幾年未查的行業作為重點檢查行業。要求在檢查環節采取邊預繳、邊入庫的方式，保障查補收入平穩增長，降低稽查成本，提高納稅人稅法遵從度。

務必狠抓落實，確保完成全年入庫收入任務。一要分解任務，落實責任。各地應按照“責任到人，任務到戶，效果到位”的要求，將查補收入目標任務分解，將檢查重點細化到具體行業和重點企業，責任落實到主要負責人。同時要做到依法稽查、文明執法、把握程序、嚴禁越權使用稽查手段。總局在今年已經明確辦案經費分配原則，將收入查補率作為辦案經費分配的重要指標。省局將落實總局要求，修訂稽查經費分配方案，重點考核收入查補率完成情況，作為經費分配的重要因素。二要分級分類，集中檢查。各市稽查局要切實發揮好本地區稅收檢查的牽頭組織作用，集中骨干力量，整合稽查資源、在本地區范圍內組織開展交叉稽查，加大執法合力、提高稽查效率，強化重點稅源監控、減少重大稅收流失。三要督查督辦，跟蹤問效。省局將視入庫收入進度情況，不定期召開全省稽查系統工作匯報會，要求各地匯報工作進展、存在問題和下一步措施。各地稽查局主要負責人也要跟蹤問效，密切關注工作進展，狠抓落實。

（二）充分發揮職能作用，依法查處涉稅違法行為

深入開展稅收專項檢查。開展稅收專項檢查是規范稅收秩序的有效手段，要切實抓好此項工作，全年稅收專項檢查查補收入力爭達到全省稽查查補收入總量的70%。一是突出檢查重點。確保完成總局指定的大型連鎖超市及電視購物企業、建筑安裝企業和辦理出口貨物退（免）稅重點企業的必查項目，同時組織對銀行業、保險業、石油化工業、通信業和電力行業等大型企業集團進行項目化、審計式檢查。各地國稅機關在認真完成好總局、省局專項檢查項目基礎上，要結合本地區工作實際，有重點、有針對性地精心選擇1-2個行業，開展稅收專項檢查。二是創新檢查方式。推進預案制檢查，摸清行業經營管理模式，明確取證途徑、證據標準、政策口徑和執行措施等事項，提出檢查預案；推行項目化檢查，對照省局下發的必查項目和被查企業系統內共性問題逐一歸類，確定檢查重點，督促各地對照組織實施檢查；推行交叉式檢查，統一抽調人員，實施異地檢查；推行延伸式檢查，將專項檢查與打擊制售假發票有機結合，嚴查發票非法供應方和接受方。三是加大督導力度。省局對全省專項檢查工作統一指揮、統一協調、統一調度、統一方法和口徑，對進展遲緩、工作不力的地區實施重點督查督辦。與省地稅局統一制發方案，聯合進行檢查，共同商討有關政策適用問題。各地在稅收專項檢查工作中，要切實加強領導，克服懈怠情緒，逐項落實檢查任務，突出重點，點面結合，整體推進。要本著時間服從質量的原則，落實好專項檢查計劃，務求稅收專項檢查工作取得實際成效。

嚴厲打擊發票違法犯罪。積極配合地方政府建立打擊發票違法犯罪活動工作協調機制，加強部門協作聯系，深入開展專項行動。一要加強與公安部門的協作配合，嚴打“賣方市場”。實施一系列專項行動，及時查處一批有影響的大要案件。二要加強與地稅部門的協作，嚴打“買方市場”。有效組織開展對建筑安裝、交通運輸、餐飲服務、商業零售、外貿等重點行業、重點部門發票使用情況的集中檢查。強化發票協查工作，提高協查回復率和協查質量，及時發現各類發票違法案件線索，統一行動。三要協同省移動、聯通、電信等部門，做好發票違法垃圾信息的阻截工作。通過開展專項行動，積極探索普通發票等憑證的稽核辦法，強化發票管理，完善監督機制。

切實加大大要案件查處力度。大要案件查處實行省局統一組織牽頭、重點督查督辦制度，省局稽查局組織跨地區大要案件的查處，統一檢查行動，統一執法標準，統一處罰尺度。加強與公安、地稅部門的配合，連手查處一批大要案件。適應增值稅轉型及出口退稅政策的稅制調整，重點打擊偷稅、騙稅、虛開增值稅專用發票，以及各種虛開騙抵稅款等涉稅違法行為，嚴厲打擊出口騙稅行為。實行舉報案件分類管理，進一步拓展各類抵扣憑證協查業務范圍，合理使用稽查資源。加大對稅收違法案件的處罰力度和執行力度，力爭案件查深、查實、查透，依法依規移送涉

嫌稅收犯罪案件。

切實加大案件宣傳、曝光力度。各地要高度重視并不斷加強和改進稽查工作的宣傳，通過大力宣傳稽查工作成果，曝光稅收違法行為，教育廣大納稅人自覺提高納稅遵從度，警示潛在不法分子，有效發揮稽查的教育和震懾作用。各地要在查處稅收違法案件、開展稅收專項檢查和打擊制售假發票專項行動中認真開展宣傳工作，要充分利用媒體宣傳，營造氣氛，做到輿論先行，爭取社會各界的廣泛支持和參與。在重大案件查處過程中，要有意識地制作、保存各類有關資料，為宣傳曝光案件做好準備。對于影響范圍廣、具有典型意義的案件，以新聞發布會的形式集中曝光，形成強大的影響力和震懾力。要注意改進宣傳工作方式方法，充分利用各種媒體，廣泛開展宣傳。各地國稅部門要加強對宣傳工作的領導，在宣傳內容、方式和時機方面要有所選擇，充分發揮積極作用，避免產生不利影響。

（三）創新稽查方式，突出質量效率主題

積極探索實施集約化稽查。統一思想認識，增強抓落實的自覺性和主動性。集約化稽查是省局稽查管理創新的重要決策部署，也是今后稅務稽查工作的發展方向，各地國稅機關領導同志要從稅收發展的大局和趨勢認識這個問題，把思想統一到省局關于推行集約化稽查工作的要求上來，積極開展集約化稽查試點工作，要主動過問、積極推動、上下溝通、督促落實，切實加強集約化稽查實施的組織領導。條件成熟的市局，可先行試行集約化稽查；其它市局也要盡快研究制定推進集約化稽查的具體工作方案。各地試點情況要通過一定方式及時向省局報告，省局稽查局也要跟蹤了解各地試點情況，幫助協調解決試點過程中出現的問題。要盡快完善相關配套辦法和措施。各地要針對集約化稽查推行過程中的工作銜接問題，如評估案源移送、“四位一體”運行、重大案件審理、涉稅案件移送、稽查工作考核等方面，研究、制定相關制度辦法。重點解決好縣局稽查人員統一調度中的“管”“用”分離問題，以及市局稽查局與縣局工作職責銜接等問題。省局將在總結各地做法基礎上，出臺相關制度辦法，加快推進稽

查集約化進程。

全面強化系統管理工作。加強稽查工作管理和調研，針對工作中熱點、難點問題開展調研，分析問題原因，形成有情況、有分析、有價值的調研報告。今年調研重點是發票違法犯罪現狀分析及對策和稽查長效機制建設。規范各類報表、工作信息、工作總結等材料的報送工作。嚴格按照協查系統運行標準規范協查工作，提高委托和受托協查質量，完成委托和受托協查發票的數量指標，確保信息完整及選票準確率達到規定要求。要用科學的方法選案，不斷通過檢查結果回歸分析選案方法，并不斷加以完善，逐步提高選案方法的科學性和可靠性。

不斷完善稽查工作機制。實行考核通報制度，完善工作考核指標，對全省各地稽查查補收入數、選案準確率、大要案查處、專項檢查、專項整治、日常管理等情況實行量化指標，按季考核，定期下發通報。今年一季度重點考核打擊發票違法犯罪活動成效，二、三季度重點考核查補收入入庫情況，四季度全面考核各項工作任務完成情況。根據稽查工作考核結果，提出全省稽查專項經費分配方案，實行考核結果與稽查專項經費分配掛鉤，并進一步規范稽查專項經費使用和管理。實行督查督辦制度，對部署的工作實施跟蹤管理，不定期督查進展情況，對工作落實不力的地方和個人，要求說明情況并提出整改措施。落實“四位一體”互動機制，規范工作銜接。完善辦案協作機制，進一步深化國地稅稽查工作協作，推進國地稅聯合檢查；不斷健全稅警協作機制，推進重大案件檢查公安提前介入做法，解決辦案手段軟化問題，提高辦案時效。主動做好與工商、金融等部門的協作配合，實施

信息共享、工作互動。

（四）堅持以人為本理念，全面加強隊伍建設

著力解決人員數量和素質問題。當前，我省國稅稽查隊伍同時存在著人力不足與素質不適應工作需要兩個方面的問題，而人員素質不能適應工作需要又進一步加劇了人力不足的矛盾。要解決好這個問題，一方面是人員不足的地方要根據工作需要，按照高標準、嚴要求的原則，抓緊充實人員。要結合機構設置調整工作，穩定稽查業務骨干，力爭使全省稽查人員占國稅人員總數的比例達到15%。另一方面，抓好現有人員的培訓工作，通過培訓提高素質，適應工作需要。要結合全國稽查業務統考和機構調整，疏通稽查人員出口，對確實不能勝任工作的同志，適當調整

其崗位。

大力開展稽查工作培訓。以增強實戰能力為目標，著重加強對稽查執法辦案所需的稅收政策、企業財務核算軟件、查賬技能、稅收信息技術應用培訓。努力培養一批行業檢查專業人才和查賬軟件應用人才，選拔充實省市兩級稽查人才庫，為總局選拔充實全國稽查人才庫打好基礎。各地要根據稽查工作需要制定崗位標準，制定培訓計劃，明確培訓內容，確保培訓效果。要引導稽查人員在執法實踐中加強學習，充分發揮新老稽查人員在理論和實踐兩方面不同的優勢，相互交流、優勢互補。要鼓勵稽查人員參加在職學歷教育，以及注冊稅務師、注冊會計師和司法資格等學習培訓和考試，全面提升稽查業務技能。

切實加強黨風廉政建設。各級國稅稽查局“一把手”要切實承擔起黨風廉政責任制責任，落實“一崗兩責”。各級稽查部門和全體稅務稽查人員都要牢固樹立依法行政的觀念，要聯系國稅稽查工作實際，深入開展廉政執法教育，把依法行使各項執法權力作為全體國稅稽查人員的自覺行動。積極推行“一案雙查”工作制度，配合紀檢監察部門，制定具體實施辦法。進一步抓好稽查檢查人員監督制約辦法落實工作，逐步制定和完善具體的配套措施，通過實施項目化稽查、制作檢查底稿、發放廉政監督卡等手段和方式，抓好重點環節的監督制約。積極推行稽查政務公開，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監督，提高稽查執法透明度。建立和完善執法過錯追究機制，及時發現和堅決糾正違規行為，促進稽查執法水平不斷提高。

同志們，面臨新形勢、新任務、新要求，希望廣大國稅稽查干部要增強信心，求真務實，開拓進取，為安徽國稅事業發展作

出新的貢獻！