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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何更好履行對政府的監(jiān)督職能

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第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何更好履行對政府的監(jiān)督職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何更好履行對政府的監(jiān)督職能

二十年鑄一法,《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》于2007年1月1日起正式施行。這是發(fā)展社會主義民主政治、實(shí)施依法治國基本方略的重要內(nèi)容,也是依法行政和公正司法,維護(hù)人民群眾利益,構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。《監(jiān)督法》的適用范圍定位在各級人大常務(wù)委員會,然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會不設(shè)常委會,同時地方組織法規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席負(fù)責(zé)本級人大閉會期間日常工作,組織代表開展活動,反映代表和群眾對本級人民政府建議、批評和意見;而地方組織法也規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。顯然,對照法律條文鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)施監(jiān)督職能不在《監(jiān)督法》調(diào)整范圍,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與同級政府的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系是很明確的。故此,筆者認(rèn)為《監(jiān)督法》施行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使對政府的監(jiān)督權(quán),深化監(jiān)督職能必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,有著十分重要的積極意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督的現(xiàn)狀

任何一種政治制度、任何一個公共權(quán)力機(jī)關(guān)都離不開制約和監(jiān)督。作為社會主義中國的政治體制同樣不能例外,從現(xiàn)實(shí)情況看,我國憲法賦予各級人大的法定地位和政治功能并沒有在現(xiàn)實(shí)中得到充分的發(fā)揮,特別是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的監(jiān)督主體——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正面臨一種尷尬的處境:監(jiān)督不力,很難監(jiān)督。主要表現(xiàn)有以下幾方面:

1.機(jī)構(gòu)缺乏,很難監(jiān)督。地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力(包括監(jiān)督權(quán))是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會,但人民代表大會卻很難行使監(jiān)督權(quán)。其原因一是盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍較小、代表人數(shù)相對較多,但經(jīng)常召開代表大會存在困難;二是不及時,有些問題時效性強(qiáng),等通過會議討論時已失去意義了;三是代表接觸面雖寬,但了解情況不多,解決問題的能力弱;四是即使召開人民代表大會也是形式多于內(nèi)容,難以達(dá)到監(jiān)督目的。盡管法律明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人大設(shè)立主席團(tuán),并賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)類似常委會的某些職權(quán),但權(quán)力太小,更沒有實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督權(quán)。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)既不是常設(shè)的,也不是臨時的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間沒有行使職權(quán)的主體,缺乏行使職權(quán)的途徑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)有二線崗位的感覺,也正因?yàn)槿绱耍恍┑胤皆卩l(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的配備上照顧性安置的較多,存在有其名無其實(shí)的情況。

2.有“權(quán)”無“位”,不敢監(jiān)督。名義上法律賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項(xiàng)權(quán)力,但實(shí)際上,除了一些聯(lián)系代表等一些常規(guī)性的工作外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難組織行使其他權(quán)力,究其原因是實(shí)質(zhì)性地位不高。在干部安置現(xiàn)狀中,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的安置,在大多數(shù)地方都做得比較好得到重用,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的安置就顯得不一樣了,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席如果到區(qū)直單位安排到正職的基本沒有,大多數(shù)就直接退下來了。與書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的安排任用,形成了極大的反差。這種體制設(shè)置上事實(shí)的不平等,很難調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的積極性,由于地位不高,他們甚至有時還要看書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的眼色行事,監(jiān)督就無從談起。

3.工作錯位,不能監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大干部有的承擔(dān)了征地拆遷等政府職責(zé)范圍的具體事務(wù);有的被安排分片包村,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部由于承擔(dān)了大量的行政事務(wù),沒有時間和精力去宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)以及人大的決議決定,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部工作錯位,容易出現(xiàn)“種了別人的田,荒了自己的地”的情況。

4.業(yè)務(wù)不熟,不會監(jiān)督。一是由于前文所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席安排帶有照顧性,年紀(jì)大都偏大。一方面他們憑經(jīng)驗(yàn)多;另一方面“歇肩”的思想濃,頂多干上一屆,經(jīng)過一段時間的適應(yīng),剛找出一點(diǎn)門道,熟悉了業(yè)務(wù),就退居二線。

二、認(rèn)清“四對關(guān)系”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在監(jiān)督中要把握好兩條原則:一是既要敢于監(jiān)督,又要善于監(jiān)督;二是既要監(jiān)督政府工作,又要支持政府工作。所以在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府關(guān)系的時候,要堅持做到位不越位,解難不作難,支持不代替,監(jiān)督不對立,搞好監(jiān)

督與支持的有機(jī)統(tǒng)一,增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性,從而能夠充分發(fā)揮職能作用,監(jiān)督和支持政府工作。筆者以為首先要認(rèn)清以下四對關(guān)系:

1.監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。目前,部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設(shè),不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任,如我們鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)、街道人大職位,定格為正處級;但不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席仍由黨委書記兼任,專職副主席又大都兼做政府工作,在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下,如果不能正確認(rèn)識和處理政府與人大、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,那么人大監(jiān)督工作就很難開展,也開展不好。解決這一問題,關(guān)鍵在黨委,黨委要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。兼任人大主席的黨委書記在自己履行好人大職責(zé)的同時,要讓專職副主席真正“專職”,超脫地從事人大工作。要認(rèn)清憲法、法律和人民賦予的職權(quán),正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,理直氣壯地實(shí)施監(jiān)督。

2.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行使監(jiān)督權(quán)的關(guān)系。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大監(jiān)督工作必須堅持的根本原則和根本保證,這不能有絲毫的含糊和動搖。但人大在監(jiān)督工作中要防止消極被動、畏首畏尾的傾向,不能什么事情都被動等待黨委定主意、下指示。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行使監(jiān)督權(quán)是一致的,在具體實(shí)踐中,一方面要下功夫認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策,深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),積極爭取黨委的重視和支持。另一方面要充分發(fā)揮自身的主觀能動性,強(qiáng)化責(zé)任意識,按照圍繞中心、服務(wù)大局、更好地維護(hù)人民群眾的根本利益的要求,積極主動地開展工作,依法行使好監(jiān)督權(quán)。

3.敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)前要切實(shí)解決監(jiān)督缺乏力度的問題,看準(zhǔn)了的問題,特別是以言代法、以權(quán)壓法問題,一定要敢于監(jiān)督,大膽行使監(jiān)督權(quán),切不可把憲法、法律和人民賦予的“尚方寶劍”束之高閣。監(jiān)督要取得好的效果,還要善于監(jiān)督。要講究監(jiān)督的方式方法,在善于監(jiān)督上多做文章,力求做到三點(diǎn):學(xué)法懂法,使監(jiān)督有理;搞好調(diào)查,使監(jiān)督有據(jù);抓住重點(diǎn),使監(jiān)督有力。把握好既不失職、又不越權(quán)的“度”,以自身良好的形象維護(hù)人大監(jiān)督的權(quán)威。

4.監(jiān)督與支持的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府的監(jiān)督首先是制約,這是首位的、本質(zhì)的,由于兩者目標(biāo)的一致性,從總體和長遠(yuǎn)來看,積極、有效的制約必須是一種配合與支持,但關(guān)系不能顛倒,否則監(jiān)督的本質(zhì)及其必要性就無從談起,決不可脫離監(jiān)督講支持。在監(jiān)督實(shí)踐中,要寓支持于監(jiān)督之中,既堅持原則,依法辦事,又始終把開展監(jiān)督的立足點(diǎn)放在幫助政府糾正失誤,改進(jìn)工作,提高依法行政水平上。

三、強(qiáng)化政府監(jiān)督的有效途徑

江澤民同志曾經(jīng)指出:“在我們國家,任何人都要接受監(jiān)督,掌握權(quán)力而不接受監(jiān)督必將導(dǎo)致腐敗。人大的監(jiān)督是代表人民的監(jiān)督,它是一種國家體制,不是個人行為”。筆者建議可以從以下五個方面來處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對同級政府的監(jiān)督關(guān)系。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)為常設(shè)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu),憲法規(guī)定的“人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)”的權(quán)力在基層就很難實(shí)現(xiàn)。其次,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間,主席團(tuán)似乎存在著。否則,一個不存在的機(jī)構(gòu)怎么去召集人大會議呢?從這一角度看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)有些“常設(shè)”的特點(diǎn)。何況現(xiàn)在一般都有一名主席或一名專職副主席。人員“常設(shè)”,機(jī)構(gòu)不常設(shè),人為造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是“多余”的認(rèn)識誤區(qū)。因此,應(yīng)從法律上明確主席團(tuán)的常設(shè)地位和監(jiān)督權(quán)。

2。提高人大干部的待遇。要堅持做到人大干部與黨政干部一視同仁,平等對待。在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇上,人大干部與黨政干部要同級同待遇,各級黨委要加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),解決思想認(rèn)識上的偏差,要不斷增強(qiáng)人大意識,努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,尊重和支持人大依法行使職權(quán),善于把黨的主張通過法律程序變?yōu)閲乙庵荆粩噙m應(yīng)依法治國的需要。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部不得直接主管政府職能的工作。地方組織法明確規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù),如果擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù),必須向人民代表大會辭去主席、副主席的職務(wù)。”可

見法律對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的任職是有明文規(guī)定,目前“人大政府不分家,工作職責(zé)都一樣”的局面,違背了地方組織法的規(guī)定。作為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席直接主管政府工作,與代表法“不直接處理問題”的規(guī)定,也是相左的。因此,除法律規(guī)定人大干部不得擔(dān)任行政職務(wù)外,也還應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定,就是人大干部不得直接主管政府職能的工作,使人大干部從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來,讓他們集中精力,更好地行使監(jiān)督職能,協(xié)助、配合政府做好工作。

4.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者素質(zhì)。首先配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的安排不能帶有照顧性。其次,注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市區(qū)人大常委會要舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班,可以采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會議和年度工作總結(jié)等多種方式,互相交流工作經(jīng)驗(yàn)。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者要注重自身政治理論、法律知識、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì),為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作打好基礎(chǔ)。

5.要加強(qiáng)人大的宣傳工作,克服認(rèn)識上的誤區(qū)與偏差,樹立人大監(jiān)督的權(quán)威。人大依法行使監(jiān)督權(quán)其實(shí)質(zhì)是代表人民對國家行政、審判和檢察機(jī)關(guān)權(quán)力的制約。因此,我們要大力開展人民代表大會的制度宣傳,使廣大人民群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到人大的性質(zhì)、地位和作用,明確人大監(jiān)督的重要性,逐步消除對人大的一些錯誤認(rèn)識,樹立起人大監(jiān)督的崇高權(quán)威。需要指出的是,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者要安于清貧,樂于奉獻(xiàn),敢于監(jiān)督,增強(qiáng)搞好人大工作的責(zé)任感和使命感。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展這個中心,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,切實(shí)履行審議、決定、監(jiān)督等職權(quán),掌握知情權(quán),用足監(jiān)督權(quán),慎用決定權(quán),對事關(guān)全鎮(zhèn)人民生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng),要充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用,堅持在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持的工作方針,積極有效地開展視察、調(diào)研、聽證,做到認(rèn)真審議、慎重決定,全力監(jiān)督和支持政府的各項(xiàng)工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本地的人

大工作的實(shí)際情況,制定有效的措施,加強(qiáng)對政府及其工作人員的監(jiān)督,保證人大各項(xiàng)決議施行的連貫性和有效性。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)全面和系統(tǒng)的聽取政府工作報告,切實(shí)履行對政府的監(jiān)督職能,其中重點(diǎn)圍繞鼓勵、發(fā)展全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì),定期聽取政府關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展情況匯報;圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定,狠抓農(nóng)業(yè)發(fā)展,聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、招商引資和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的情況匯報;;圍繞鞏固發(fā)展完善和提高政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開,全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn),全力抓好法制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的情況匯報;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)定期聽取一次政府對財務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財務(wù)制度的執(zhí)行,學(xué)校收費(fèi)和村務(wù)公開落實(shí)等情況的匯報;圍繞盡心盡力、量力而行的原則,全力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展,每半年一次聽取政府關(guān)于集鎮(zhèn)建設(shè)、路橋建設(shè)等方面情況匯報。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)鞏固和加強(qiáng)述職評議活動,制定年度評議計劃,講究評議方法,注重評議效果,重點(diǎn)突出對政府相關(guān)職能部門的工作和服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)行分期、分批地評議和視察,從而促進(jìn)政府及部門轉(zhuǎn)變工作方法,提高工作效率。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理代表對政府工作提的議案和批評、建議、意見,對代表的議案及時交人代會主席團(tuán)討論、研究,對重大事項(xiàng)提交全體代表審議,形成決議,定期組織檢查議案執(zhí)行情況,對建議批評意見及時轉(zhuǎn)交政府和相關(guān)部門,并認(rèn)真督辦,組織視察,真正做到件件有答案、事事有交待、項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果,從而讓人大代表對政府工作的監(jiān)督的職能夠有效的履行。

第二篇:如何更好的發(fā)揮人大監(jiān)督職能

如何更好的發(fā)揮人大監(jiān)督職能

人大監(jiān)督,是憲法賦予人大及其常委會的一項(xiàng)最基本、最重要的職權(quán),是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力,同其他形式的監(jiān)督相比,具有最高的權(quán)威和法律效力,其實(shí)質(zhì)是對其他國家機(jī)關(guān)權(quán)力的制約,以保障國家機(jī)關(guān)按照人民的意志運(yùn)轉(zhuǎn)。在嚴(yán)格依法監(jiān)督的前提下,探索創(chuàng)新,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系,是我國社會主義法制建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,標(biāo)志著人大及其常委會監(jiān)督工作進(jìn)入了一個新的歷史時期。同時,也對各級人大監(jiān)督工作提出了更新更高的要求。

近來,人大監(jiān)督工作已取得長足的發(fā)展,但是,由于思想認(rèn)識、工作力度、監(jiān)督環(huán)境等方面的因素,監(jiān)督實(shí)效還有待提高。如何貫徹落實(shí)好監(jiān)督法,健全和完善人大監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,克服監(jiān)督不力現(xiàn)象,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,是當(dāng)前地方人大及其常委會著力研究的一個重要課題。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大監(jiān)督工作,必須著重從以下幾個方面入手:

一、人大及人大常委會人員應(yīng)提高認(rèn)識,把監(jiān)督工作放在重要位置

要從依法治國、建設(shè)社會主義法制國家的高度來強(qiáng)化做好人大監(jiān)督工作的認(rèn)識,真正把監(jiān)督工作放在重要位置。

要增強(qiáng)責(zé)任意識,要增強(qiáng)法律意識,要增強(qiáng)民本意識。地方人大常委會應(yīng)當(dāng)明確自己的責(zé)任和使命,把監(jiān)督工作擺在重要位置,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),要敢于、嚴(yán)于監(jiān)督。堅持把涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為重點(diǎn)議題納入議事日程,真正通過監(jiān)督來關(guān)心人民疾苦、維護(hù)人民利益。同時要增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度,廣泛聽取人民群眾的意見,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,從而使監(jiān)督工作深深扎根于人民群眾之中,獲得穩(wěn)固的基礎(chǔ)和有力的保障。

二、抓培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)代表的業(yè)務(wù)能力。

要培養(yǎng)符合人大工作需要的高素質(zhì)人才,必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),要制訂培訓(xùn)的規(guī)劃,落實(shí)培訓(xùn)的措施,使人大代表的培訓(xùn)得以制度化、正規(guī)化、系統(tǒng)化;要積極參加舉辦的各類短訓(xùn)班,讓盡可能多的代表都得到系統(tǒng)培訓(xùn);要堅持自學(xué)制度,在堅持集中組織學(xué)習(xí)的同時,定期選定一個學(xué)習(xí)主題,讓代表們帶回去自學(xué),讓代表們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高素質(zhì)。

三、健全有關(guān)法規(guī)制度,完善監(jiān)督工作程序。

確保人大監(jiān)督的有效,人大作為社會主義民主政治的主要表現(xiàn)形式,必須做到法律化、制度化、規(guī)范化。辦事處人大要做好監(jiān)督工作,一是對已制定的監(jiān)督方式和工作制度,作進(jìn)一步完善,細(xì)化操作程序。二是在實(shí)踐工作中探索建立行之有效的監(jiān)督方法,如廣泛運(yùn)用述職述廉、執(zhí)法檢查等手段。最后,在新時期,加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),爭取黨委的理解和支持,密切與 “一府兩院”的聯(lián)系,加強(qiáng)自身建設(shè),全面提高素質(zhì),堅定信心,敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。只有這樣,才能更好地樹立人大的權(quán)威,提高監(jiān)督實(shí)效。在新時期下,人大要有所作為,要始終胸懷全局、服從全局,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新大局中看問題、想事情、辦事情,切實(shí)做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,牢記宗旨、心系群眾,促進(jìn)各項(xiàng)社會主義事業(yè)更好地發(fā)展。

四、認(rèn)真開展監(jiān)督工作,優(yōu)化行政。

對行政工作實(shí)行監(jiān)督是法律賦予辦事處人大的一項(xiàng)重要職能。通過代表視察調(diào)研群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,提高了監(jiān)督的針對性;通過建立議案、建議交辦機(jī)制,提高監(jiān)督的權(quán)威性,通過制定和完善辦事處行政重大決策、工作部署代表議事制度,使廣大代表敢于善于監(jiān)督、有針對性監(jiān)督,從而提高監(jiān)督的有效性。一是適時安排針對性答復(fù),即安排行政負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人集中答復(fù)代表議案和建議,面對面接受代表質(zhì)詢,促進(jìn)代表建議、批評和意見的落實(shí)。二是針對辦事處進(jìn)行專題的視察調(diào)研活動,辦事處人大應(yīng)重點(diǎn)對農(nóng)村合作醫(yī)療辦理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)等方面開展專項(xiàng)調(diào)查,形成可行性報告,督促相關(guān)部門抓緊實(shí)施。

第三篇:對當(dāng)前加強(qiáng)人大依法履行監(jiān)督職能的思考

對當(dāng)前加強(qiáng)人大依法履行監(jiān)督職能的思考

監(jiān)督工作貫穿于人大及其常委會工作的方方面面,依法、充分行使好監(jiān)督權(quán)是人大及其常委會的一項(xiàng)重要職能,對于加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的作用。下面,筆者就鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣第十五屆人大常委會如何履行監(jiān)督職能,以及地方人大的監(jiān)督工作存在什么問題,需要從哪些方面努力作如下探討。

一、突出“四抓”,監(jiān)督工作取得明顯成效

(一)抓制度建設(shè),規(guī)范監(jiān)督程序

兩年多來,鎮(zhèn)沅人大常委會在制度的制定中,把握了依法、創(chuàng)新、實(shí)用的原則,認(rèn)真研究和廣泛征求意見,進(jìn)一步規(guī)范和制定出臺了《縣人大常委會關(guān)于對一府兩院進(jìn)行監(jiān)督的程序規(guī)定》、《縣人大常委會任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》、《縣人大常委會關(guān)于執(zhí)法檢查的有關(guān)規(guī)定》等人大常委會的監(jiān)督工作制度。這些制度按照《監(jiān)督法》的規(guī)定,并結(jié)合自身實(shí)際制定,進(jìn)一步健全和完善了人大工作運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范了各項(xiàng)監(jiān)督程序,對確保人大監(jiān)督工作不斷向前推進(jìn)、向深層次發(fā)展,發(fā)揮了引導(dǎo)性、保障性的作用。

(二)抓重點(diǎn)難點(diǎn),精選監(jiān)督議題

鎮(zhèn)沅人大常委會在廣泛聽取社會各方意見的基礎(chǔ)上,議題選擇力求“少而精”、“精而準(zhǔn)”、“準(zhǔn)而深”,最大程度實(shí)施有效監(jiān)督,督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法。一是圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局確定監(jiān)督議題。選定農(nóng)村公路建設(shè)、中低產(chǎn)林改造、社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建等一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作為視察議題。二是圍繞保障民生、維護(hù)民生確定監(jiān)督議題。將社保、醫(yī)療、教育、食品安全等工作列為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,保障和維護(hù)人民群眾的切身利益。三是圍繞法律法規(guī)的正確貫徹實(shí)施確定監(jiān)督議題。常委會把與人民群眾密切相關(guān)的《食品安全法》、《漁業(yè)法》、等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況作為監(jiān)督工作重點(diǎn),并積極配合省、市人大常委會開展了多項(xiàng)執(zhí)法檢查,確保了有關(guān)法律法規(guī)的正確有效實(shí)施。

(三)抓監(jiān)督環(huán)節(jié),增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

按照《監(jiān)督法》的要求,在具體監(jiān)督工作中,鎮(zhèn)沅人大常委會堅持講原則、講程序,在法律的框架內(nèi),善于創(chuàng)新監(jiān)督工作思路,注重把握監(jiān)督環(huán)節(jié),增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

1.創(chuàng)新監(jiān)督工作方式,增強(qiáng)監(jiān)督工作效果。一是在監(jiān)督方式上有新舉措。注重改進(jìn)視察、執(zhí)法檢查、評議、調(diào)研的方法,既做好對事的監(jiān)督,又注重強(qiáng)化對人的監(jiān)督;既聽取“一府兩院”及相關(guān)部門的報告,又廣泛征求代表和群眾的意見;既定性分析,又定量分析,真正做到摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。二是在監(jiān)督效果上有新提升。較好的做到調(diào)研求“深”、審議求“實(shí)”、督辦求“效”。首先通過走訪、問卷、座談、查閱資料等方式掌握第一手資料,審議時常委會組成人員敢于一針見血指出問題,形成針對性、可操作性強(qiáng)的審議意見,按照“限期辦理、辦理情況報告、再審議表決和辦理結(jié)果跟蹤檢查”的程序抓好審議意見落實(shí),有效提升監(jiān)督效果,督促推進(jìn) “一府兩院”工作,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.強(qiáng)化對人大任免干部的監(jiān)督,增強(qiáng)干部的人大意識。依法規(guī)范任免程序,較好的做到了黨管干部原則與人大依法任命的有機(jī)統(tǒng)一,在行使人事任免職權(quán)時全程監(jiān)督,嚴(yán)把“五關(guān)”。即:嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),提前做好任前調(diào)查;嚴(yán)把任前考試關(guān),增強(qiáng)被任命人員的法律意識;嚴(yán)把票決關(guān),提高任免的嚴(yán)肅性;嚴(yán)把任職表態(tài)關(guān),增強(qiáng)被任命人員的公信力;嚴(yán)把任后監(jiān)督關(guān),修訂、施行了《關(guān)于開展述職評議的試行辦法》,評議結(jié)果將報縣委作為干部考核和調(diào)整使用依據(jù),以此增強(qiáng)被任命干部認(rèn)真履行職責(zé)、自覺接受人大監(jiān)督、全心全意為人民服務(wù)的意識,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實(shí)的組織保障。

3.將行使監(jiān)督權(quán)與重大事項(xiàng)決定權(quán)緊密結(jié)合,提高依法監(jiān)督水平。兩年來,圍繞全縣改革發(fā)展、國計民生工作大局,堅持抓大事、議大事、謀全局、促發(fā)展的原則,將行使監(jiān)督權(quán)與重大事項(xiàng)決定權(quán)緊密結(jié)合,深入調(diào)查研究,依法、適時作出相關(guān)決議、決定,把縣委的意志和主張通過法定程序變成全縣人民的自覺行動,將重點(diǎn)事項(xiàng)的決定權(quán)牢牢抓在了手中,提高了依法監(jiān)督水平。

(四)抓代表工作,發(fā)揮監(jiān)督主體作用

鎮(zhèn)沅人大常委會始終樹立依靠代表、服務(wù)代表的思想,注重從三方面不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,重視發(fā)揮代表在監(jiān)督工作中的主體作用,有效提升了監(jiān)督效果。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高代表履行監(jiān)督職權(quán)的能力。二是抓好代表參政議政能力建設(shè),組織代表參與執(zhí)法檢查和工作視察,邀請代表參加人大常委會會議,推薦代表列席縣委、政府的重要會議,讓代表知情、知政,為代表履職創(chuàng)造條件。三是抓緊抓實(shí)代表建議交辦、督辦、追蹤落實(shí)等各個環(huán)節(jié),每年代表提出的建議都得到了較好落實(shí)。我們還通過采取常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦代表建議重點(diǎn)督辦件的辦法,促使群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了較好解決。

以上就是鎮(zhèn)沅人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的主要做法和取得的一些成效。就目前來看,由于人民代表大會制度還沒有充分深入人心,《監(jiān)督法》頒布實(shí)施也僅有三年多的時間,地方人大行使監(jiān)督權(quán),開展各項(xiàng)監(jiān)督工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)督職能發(fā)揮不到位,監(jiān)督質(zhì)量不高和實(shí)效不明顯的問題比較突出,具體表現(xiàn)在“三多三少”:一是程序性監(jiān)督多,實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,監(jiān)督的深層次、實(shí)質(zhì)性問題難以有效解決。二是對事件的監(jiān)督多,對人的監(jiān)督少,人大監(jiān)督引不起干部重視,欠缺威懾力。三是柔性監(jiān)督多,剛性監(jiān)督少,監(jiān)督手段不強(qiáng)硬,作用不明顯。存在這些不足的原因主要有:一是對人大監(jiān)督思想認(rèn)識不到位。有的代表、常委會組成人員代表國家和人民行使監(jiān)督權(quán)的意識不強(qiáng),往往怕得罪“一府兩院”而不敢動真格,畏首畏尾、得過且過。部分被監(jiān)督者對人大監(jiān)督工作則存在錯誤認(rèn)識,消極對待、被動應(yīng)付。二是現(xiàn)行體制中一些關(guān)系沒有理順。黨政不分問題尚未有效解決,黨委和政府往往聯(lián)合作出決策、決定,黨政雙軌行政體制與人大監(jiān)督體制相沖突,人大難以實(shí)施監(jiān)督。人大常委會的負(fù)責(zé)人在黨委的位置與權(quán)力機(jī)關(guān)的地位不相稱,人大常委會監(jiān)督政府從現(xiàn)實(shí)的工作角度有些理不直、氣不壯。三是自身建設(shè)不過硬。過分強(qiáng)調(diào)代表構(gòu)成比例而忽視其執(zhí)行職務(wù)的素質(zhì),代表履職能力與所肩負(fù)監(jiān)督職責(zé)的要求有很大差距。人大常委會組成人員普遍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,法律素質(zhì)、履職水平有待提高。

二、做好地方人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)建議

(一)強(qiáng)化措施,增強(qiáng)監(jiān)督工作的“三性”

1.圍繞中心,增強(qiáng)監(jiān)督工作的敏銳性。人大常委會的監(jiān)督工作要緊緊圍繞關(guān)系十二五期間改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和群眾切身利益等重大問題,做到關(guān)心“熱點(diǎn)”、督促“難點(diǎn)”、關(guān)注“焦點(diǎn)”,在工作謀劃上突出推動科學(xué)發(fā)展、在布局統(tǒng)籌上突出促進(jìn)改善民生、在基本方法上突出實(shí)施有效監(jiān)督、在路徑選擇上突出推進(jìn)探索創(chuàng)新、在目標(biāo)追求上突出提高人大權(quán)威。今后一段時期,面對國際金融危機(jī)帶來的困難與挑戰(zhàn),人大常委會 一是應(yīng)以轉(zhuǎn)變十二五經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn),加強(qiáng)對計劃、預(yù)算、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的監(jiān)督,多提出一些有分量的意見和建議,支持政府把握好投資和政策導(dǎo)向,落實(shí)好“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的各項(xiàng)政策。二是以促進(jìn)社會和諧為重點(diǎn),加強(qiáng)對解決民生問題的監(jiān)督。對社保、教育、醫(yī)療、環(huán)保、食品安全等民生工作,人大常委會要持續(xù)關(guān)注,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié),以點(diǎn)帶面,督促落實(shí)到位,推動人民生活水平的全面改善,讓廣大的人民群眾從中受益得實(shí)惠。

2.加大力度,增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性。人大常委會要把有無實(shí)效貫穿于每項(xiàng)工作的始終,作為檢驗(yàn)履職能力的標(biāo)準(zhǔn)。一是要善于創(chuàng)新人大監(jiān)督工作方法。在《監(jiān)督法》的框架之內(nèi),大膽改進(jìn)監(jiān)督的方式方法,推行視察、執(zhí)法檢查明查與暗訪相結(jié)合,切實(shí)找準(zhǔn)問題,真正解決問題。要實(shí)行開門搞監(jiān)督,把監(jiān)督形成的決議、決定、審議意見和督辦結(jié)果通過電視、網(wǎng)站、公示欄等形式向社會公布,推行邀請社會公民旁聽人大常委會會議制度,提高人大監(jiān)督工作的透明度。探索改變“走一轉(zhuǎn)、看一遍、開個會、下個文”的傳統(tǒng)工作模式,切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的力度和實(shí)效。二是對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督要雙管齊下, 必須把對具體事件的監(jiān)督延伸到對人的監(jiān)督,針對監(jiān)督中遇到的一些久拖不決的問題,針對群眾反映某些干部的問題,講求監(jiān)督藝術(shù),該質(zhì)詢就質(zhì)詢,該組織特定問題調(diào)查就組織特定問題調(diào)查,該撤職就撤職,以剛性監(jiān)督手段加大監(jiān)督力度,樹立人大權(quán)威。

3.理順關(guān)系,增強(qiáng)監(jiān)督工作的主動性。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾凸現(xiàn)期和機(jī)遇并存期,人大常委會要以主人翁的姿態(tài),主動支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展。積極主動處理好上下左右的關(guān)系,營造和諧順暢的氛圍與環(huán)境。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),主動爭取黨委支持的基礎(chǔ)上,積極處理好與“一府兩院”的關(guān)系,寓支持于監(jiān)督之中。特別要按照黨委的決策部署,找準(zhǔn)與政府工作的結(jié)合點(diǎn),在重要意見上加強(qiáng)溝通、集思廣益,在重要工作上規(guī)范程序、有機(jī)銜接,在發(fā)展氛圍中履行職責(zé)、推動工作。主動做好上下聯(lián)動的工作,加強(qiáng)與上級人大常委會的聯(lián)系,接受指導(dǎo);加強(qiáng)對基層人大工作的經(jīng)常性指導(dǎo),使之更好地發(fā)揮作用,凝聚成共同推動十二五加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大動力。

(二)理順體制,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)克服領(lǐng)導(dǎo)工作中黨政不分、以黨代政問題,凡應(yīng)由人大及其常委會依法討論決定的事項(xiàng),政府要適時提請審議、審查,由人大常委會作出決議、決定;依法由人大常委會任免的干部,應(yīng)在討論決定前征求同級人大常委會黨組意見;作出涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大決策前,要聽取同級人大常委會和人大代表的意見。同時,應(yīng)進(jìn)一步健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度,把人大工作擺上黨委重要議事日程,在政治方向、組織建設(shè)、重大決策等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),尊重和支持人大依法行使監(jiān)督職權(quán),有針對性地解決人大工作中的實(shí)際困難和問題。

(三)健全有關(guān)法規(guī)制度,確保監(jiān)督權(quán)的有效行使。任何民主法治政治必須有完備的法制程序來保證其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),作為社會主義民主法治政治的主要表現(xiàn)形式,人大及其常委會在實(shí)施監(jiān)督權(quán)的過程中,必須做到法律化、制度化、規(guī)范化。從當(dāng)前來看,各級人大常委會應(yīng)對法律已經(jīng)規(guī)定的監(jiān)督方式和工作制度,如詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷規(guī)范性文件、撤職等作進(jìn)一步的完善,細(xì)化操作程序,明確法律后果,以便于具體實(shí)施應(yīng)用。確保進(jìn)入程序的監(jiān)督事項(xiàng)能有始有終,避免監(jiān)督過程中“大事化小,小事化了”或不了了之的情況,讓被監(jiān)督者真正把人大的監(jiān)督當(dāng)作一回事。

(四)提高認(rèn)識,為監(jiān)督創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。對廣大人民群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部要加大人民代表大會制度、相關(guān)法律、人大監(jiān)督工作的宣傳力度,增強(qiáng)全社會對人大性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識,一方面,使群眾真正認(rèn)識人民代表大會制度,強(qiáng)化當(dāng)家作主的“主人”意識,積極支持人大的監(jiān)督;另一方面,增進(jìn)一府兩院領(lǐng)導(dǎo)干部對人大監(jiān)督職權(quán)及其作用的認(rèn)識,樹立公仆觀念,正確對待和自覺接受人大的監(jiān)督。同時,人大及其常委會的組成人員和工作人員要明確人大監(jiān)督不僅是一種法定權(quán)力,更是一種法定責(zé)任,不能很好地履行監(jiān)督職權(quán),就是對人民的失職,從而強(qiáng)化監(jiān)督意識,加強(qiáng)監(jiān)督工作。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè),提高監(jiān)督水平。首先要將綜合素質(zhì)高,履職能力強(qiáng)作為人大代表構(gòu)成的必要條件,建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的代表隊伍,切實(shí)發(fā)揮代表應(yīng)有的作用。再次要加強(qiáng)組織建設(shè),積極爭取黨委的重視和支持,把人大機(jī)關(guān)作為培養(yǎng)年輕干部的重要基地,加大與其他機(jī)關(guān)雙向交流的力度,切忌不能把人大作為干部的“終點(diǎn)站”、“ 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”來看待。其次應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu),形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、知識層次多元化、年齡結(jié)構(gòu)梯次化的集體,激發(fā)人大工作的內(nèi)在活力,保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。(根據(jù)有關(guān)材料整理)

云南省人大常委會研究室

第四篇:人大行使職權(quán)、履行職能

本報訊(記者 師煒)2月15日下午,省委副書記、市委書記、市人大常委會主任袁純清在參加市、區(qū)縣人大常委會主任聯(lián)系會時強(qiáng)調(diào),各級人大組織一定要依法行使職權(quán),發(fā)揮作用。

會議通報了市人大常委會2004年的主要工作安排,征求各區(qū)縣人大常委會對市人大常委會工作的意見和建議,互通信息、交流情況。市人大常委會副主任施啟文主持會議。

袁純清在講話中指出,人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人大的權(quán)力是憲法和法律賦予的,人大行使職權(quán)的程度,決定著發(fā)揮作用的程度。各級人大組織要按照法律賦予的權(quán)力,積極行使職權(quán),緊緊圍繞我市工作大局,抓好地方立法和監(jiān)督以及重大事項(xiàng)的討論決定工作,努力使人大行使職權(quán)做到規(guī)范化、程序化、制度化。要隨著形勢的發(fā)展,加強(qiáng)上下聯(lián)系,進(jìn)一步健全人民代表大會制度,做好人大各項(xiàng)工作,促進(jìn)我市的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè),推動西安經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

市人大常委會副主任張凡、孫桂然、石柱亞、李尊賢、姚聯(lián)盟、魯云俠和秘書長丁芙英出席會議。

黨的十七大報告指出,人民民主是社會主義的生命,發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。人大代表是同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表人民行使管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)力。人大代表的整體素質(zhì)如何,直接影響到同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮,關(guān)系到人大的形象和權(quán)威。為提高國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力的水平,改善人大

形象和提升人大權(quán)威,貫徹好黨的十七大精神,發(fā)揮好人大代表在構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會中的作用,必須不斷提高人大代表的整體素質(zhì)。這里就如何提高人大代表的整體素質(zhì),履行好職責(zé),談幾點(diǎn)看法。

一、加強(qiáng)對代表的履職培訓(xùn)

各級人大每次換屆后,在代表隊伍中都有為數(shù)不少的新代表,部分新代表對人大方面的知識知之甚少,對如何履行代表職責(zé)心中無數(shù)。同時,對那些連選連任的老代表,根據(jù)執(zhí)行代表職務(wù)的需要和客觀形勢的發(fā)展,也需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為此,各級人大常委會應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)工作,以不斷提高代表素質(zhì),促進(jìn)代表更好地履行職責(zé)。對代表培訓(xùn)的內(nèi)容,一是組織代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央及各級黨委的相關(guān)會議和文件精神;二是組織代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和代表法、選舉法、地方組織法、監(jiān)督法等法律,不斷提高代表的法律素質(zhì);三是組織代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)人大工作業(yè)務(wù)和人大工作常識,使代表能夠正確認(rèn)識人大的性質(zhì)、地位和作用,正確認(rèn)識人大代表的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),正確把握人大工作的方法;四是組織代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)其他與人大工作相關(guān)的知識,如經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、法學(xué)知識、社會學(xué)知識等,不斷提高代表依法履行代表職責(zé)的能力和水平。對代表培訓(xùn)的方式,一是要搞好對新當(dāng)選代表的集中培訓(xùn),即在新一屆人大代表依法選舉產(chǎn)生后,及時對新當(dāng)選的代表分期分批地輪訓(xùn)一遍,實(shí)行全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。例如,利于2010年4月7日至9日,沙塘鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成功組織了規(guī)模較大的人大代表培訓(xùn)會議,請縣人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課,大家感到受益匪淺,收獲頗豐;二是要搞好每年對代表的重點(diǎn)培訓(xùn),即從人大換屆后根據(jù)本地人大工作和代表執(zhí)行職務(wù)的需要,組織代表重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)知識,包括開展法律知識講座或請有關(guān)方面專家、學(xué)者講課等;三是在組織代表開展某項(xiàng)活動前,組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策及有關(guān)知識,以使代表更好地開展代表工作;四是通過召開代表經(jīng)驗(yàn)交流會、表彰先進(jìn)等形式,達(dá)到培訓(xùn)、激勵和促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的目的。

二、健全代表工作的約束和激勵機(jī)制

在代表工作中要健全約束機(jī)制。目前在代表工作上由于約束機(jī)制不夠完善,使得有的人只要當(dāng)上代表,盡管不履行代表職責(zé),也要占滿一屆。如,有的僅把代表職務(wù)當(dāng)作榮譽(yù)稱號,而不是看作一個法定的職務(wù);有的不是代表時爭當(dāng)代表,當(dāng)上代表后又不積極參加代表活動;有的把代表職務(wù)

當(dāng)作“保護(hù)傘”、“護(hù)身符”,甚至以權(quán)謀私,違紀(jì)違法,嚴(yán)重影響了代表在人民群眾中的聲譽(yù)。要解決上述問題,除了要不斷加強(qiáng)對代表的素質(zhì)教育外,還要依法加強(qiáng)對代表的監(jiān)督,這就要健全代表工作的約束機(jī)制。一是要制定對代表實(shí)施監(jiān)督的法律。在法律中要明確規(guī)定代表也要接受監(jiān)督,并詳細(xì)規(guī)定監(jiān)督代表的形式、手段、程序等,從根本上解決代表由誰監(jiān)督、怎樣監(jiān)督的問題。二是建立代表向選民或選舉單位述職制度。根據(jù)“由誰產(chǎn)生,向誰負(fù)責(zé),受誰監(jiān)督”的原則,直接選舉產(chǎn)生的人大代表每年要定期向原選區(qū)選民報告履行代表職責(zé)情況,接受原選區(qū)選民的監(jiān)督。間接選舉產(chǎn)生的其他各級人大代表每年要定期向原選舉單位報告履行代表職責(zé)情況,接受原選舉單位的監(jiān)督。作為原選區(qū)選民或原選舉單位對其選舉產(chǎn)生的人大代表監(jiān)督的內(nèi)容,主要是監(jiān)督人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)情況,包括代表在人民代表大會期間是否真正代表人民利益,認(rèn)真履行職責(zé),反映群眾要求;在閉會期間是否積極參加代表活動,是否經(jīng)常深入基層了解群眾疾苦,熱情為群眾服務(wù);能否嚴(yán)格要求自己,能否做到廉潔自律、奉公守法等。三是開展對代表的評議,并規(guī)范評議的程序、內(nèi)容、形式等。四是建立代表去職制度。除了法律明確規(guī)定的代表資格終止和因違法犯罪或雖未違法犯罪但失去選民(代表)信任被依法罷免的外,對那些執(zhí)行代表職務(wù)很差,如一屆中三次未參加人民代表大會會議的、閉會期間(一年內(nèi))無正當(dāng)理由從未參加代表團(tuán)(小組)組織的代表活動的、不認(rèn)真履行對選民(代表)所作出的承諾的,應(yīng)通過制定有關(guān)制度,開通對其去職的途徑。

在代表工作中還要建立健全激勵機(jī)制。這對于調(diào)動代表執(zhí)行代表職務(wù)積極性是非常必要的。有些代表在執(zhí)行代表職務(wù)的崗位上,勤勤懇懇,任勞任怨,實(shí)績突出,也有些代表為民仗義執(zhí)言,不怕打擊報復(fù),深受人民群眾的擁護(hù)和愛戴,如果這些代表未被授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號,也沒有得到什么物質(zhì)獎勵,這既不利于調(diào)動更多的代表更好地履行代表職責(zé),也有失公平。所以,在各級人大系統(tǒng),應(yīng)盡快建立健全代表工作的激勵機(jī)制,如對履行代表職責(zé)出類拔萃的代表,應(yīng)由原選舉單位授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號和給予必要的物質(zhì)獎勵,等等。為加強(qiáng)人大代表工作,沙塘鄉(xiāng)人大主席團(tuán)審議通過了沙塘鄉(xiāng)人大代表活動辦法等規(guī)章制度,使代表工作更加規(guī)范有序,有章可循。建立代表個人履行代表職務(wù)工作檔案原選區(qū)或原選舉單位對其選出的代表,都應(yīng)建立起履行代表職務(wù)的工作檔案,詳細(xì)記錄其執(zhí)行代表職務(wù)的情況。這樣,既可以促進(jìn)代表更好地履行代表職責(zé),也為以后代表換屆推薦哪些現(xiàn)任代表為新一屆代表候選人提供可靠依據(jù)。為使代表工作檔案能夠詳細(xì)、全面,各級人大常委

會相互間要加強(qiáng)代表工作情況的信息反饋。代表參加代表大會期間和閉會期間的活動,包括代表會議的出席、會議審議發(fā)言、參加視察和所提出的議案和建議、意見等情況,同級人大常委會都應(yīng)及時向代表所在選區(qū)或原選舉單位反饋。同樣.原選區(qū)或原選舉單位掌握的代表有關(guān)履行代表職責(zé)的情況,也應(yīng)定期向同級人大常委會反饋,以使同級人大常委會或代表的選舉單位(選區(qū))都能夠全面掌握本級或本選舉單位(選區(qū))人大代表履行職責(zé)的情況。

三、代表要掌握履行職責(zé)的知識

人民代表大會是集體行使職權(quán)、依法行使職權(quán)、通過會議行使職權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。人大代表依法行使自己的代表職權(quán),集中體現(xiàn)在人民代表大會的會議上。概括起來:一是審議各項(xiàng)法案和報告并參加表決,二是提出議案與建議、批評和意見。人大代表在人大閉會期間的活動,主要是通過視察、調(diào)研及參與常委會有關(guān)活動等方式了解情況、聯(lián)系群眾,為參加人大會議期間的工作做準(zhǔn)備。要進(jìn)一步發(fā)揮代表作用,支持代表依法履行職責(zé),很重要的就是要提高代表審議各項(xiàng)議案和報告的質(zhì)量,提高代表提出的議案與建議、批評和意見的質(zhì)量及其辦理質(zhì)量。代表要通過多種方式的學(xué)習(xí),著重掌握執(zhí)行代表職務(wù)所必備的以下四個方面的內(nèi)容:

第一,關(guān)于人民代表大會制度的基本知識。首先,要深刻認(rèn)識什么是人民代表大會制度。要著重理解人民代表大會制度是與我國人民民主專政國體相適應(yīng)的政體,是我國的根本政治制度和政權(quán)組織形式。它不單單是指人民代表大會及其常委會自身的各項(xiàng)制度,而且還包括權(quán)力機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系,權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系以及中央與地方的關(guān)系。還要認(rèn)識清楚我國的人民代表大會制度與西方國家政治制度的根本區(qū)別。我們堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位,堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作,決不搞西方國家的兩院制;堅持由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力,決不搞西方國家的“三權(quán)鼎立”。這些重大的政治原則,我們必須牢牢把握好。其次,要通過學(xué)習(xí),了解人大及其常委會的組成和職權(quán)、行使職權(quán)的基本原則和議事的基本程序等基本知識。代表要在思想政治上充分認(rèn)識和嚴(yán)肅對待自己手中的權(quán)利,同時,要通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí),掌握履行職責(zé)的相關(guān)知識。否則,就不可能履行好自己的職責(zé)。還要通過學(xué)習(xí),了解人大常委會工作報告的形成過程和基本內(nèi)容,學(xué)習(xí)如何審議好人大常委會工作報告。通過審議人大常委會工作報告,監(jiān)督人大常委會的工作,提出改進(jìn)工作意見和建議。

第二,關(guān)于我國行政體制與政府工作的基本知識。要通過學(xué)習(xí),搞清楚政府與人大的關(guān)系,明確政府的組成和主要職權(quán),行政程序的基本內(nèi)容。還要了解政府_T作報告與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告、預(yù)算報告的關(guān)系,理解這三個報告中經(jīng)常涉及的常用和基本的專業(yè)術(shù)語。這三個報告和計劃草案、預(yù)算草案,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是十分重要的,要學(xué)習(xí)如何審議好這三個報告和計劃草案、預(yù)算草案。我國憲法關(guān)于國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限的規(guī)定,體現(xiàn)了這樣的精神:在法律的制定和重大問題的決策上,必須由國家權(quán)力機(jī)關(guān)充分討論,民主決定,以求真正集中和代表人民的意志和利益;在它們的執(zhí)行上,必須實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制,以求提高工作效率。這樣的精神表現(xiàn)在憲法的規(guī)定上就是:人大集體行使職權(quán)、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問題;人大上下級之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,而政府上下級之間有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,政府要對同級人大負(fù)責(zé),同時,下級政府還要對上級政府負(fù)責(zé)。這是人大與政府之間的重要區(qū)別。至于人大與政府的關(guān)系,人們通常概括為三句話:第一句話,產(chǎn)生與被產(chǎn)生的關(guān)系;第二句話,決定與執(zhí)行的關(guān)系;第三句話,監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān),人大產(chǎn)生政府,政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是國家行政機(jī)關(guān)。人大制定的法律、作出的決定,政府要認(rèn)真執(zhí)行。人大要監(jiān)督政府。人大對政府的監(jiān)督制約是單向的,而不是相互的。人大與政府的關(guān)系,就體現(xiàn)了我們國家是由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力,不是“三權(quán)鼎立”和互相制約。法院、檢察院也是由人大產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。這里還應(yīng)該把握的是,人大既要監(jiān)督又要支持“一府兩院”的工作,監(jiān)督也是一種有力的支持。人大不要包辦代替“一府兩院”工作,不要不恰當(dāng)?shù)馗深A(yù)“一府兩院”工作。這些都是人大代表履行職責(zé)需要很好把握的。

第三,關(guān)于我國司法體制與司法工作的基本知識。要通過學(xué)習(xí),把握我國司法體制(包括公、檢、法、司)的基本構(gòu)成,了解法院上下級之間的監(jiān)督體制、檢察院上下級之間的領(lǐng)導(dǎo)體制,弄清審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)之間在辦理案件上的關(guān)系,理解獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的意義。比如,按照憲法的規(guī)定,為了保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律,在辦理刑事案件時,法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約。對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé);檢察院作為法律監(jiān)督部門,對檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的偵查、提起公訴負(fù)責(zé);審判由法院負(fù)責(zé)。掌握這些基本知識,有利于深入地審議人民法院的工作報告和人民檢察院的工作報告,區(qū)分法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)之間的工作分工,有針對性地對法院、檢察院的工作

提出意見和建議,推動法院、檢察院改進(jìn)工作,從而保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義。

第四,關(guān)于代表職責(zé)與代表活動的基本知識。要通過學(xué)習(xí),充分認(rèn)識人大代表的性質(zhì)、地位,人大代表的權(quán)利和義務(wù),明確代表活動的主要方式,代表議案與建議、批評和意見的不同概念、范圍和基本要求。還要學(xué)習(xí)如何當(dāng)好代表。代表是受人民的委托,參加行使國家權(quán)力的,代表職務(wù)是非常神圣的,代表負(fù)有崇高的政治責(zé)任。每位人大代表都應(yīng)十分珍惜自己的職務(wù),認(rèn)真履行代表職責(zé),不辱使命,不負(fù)眾望。代表要履行好自己的職責(zé),需要對代表權(quán)利的屬性有一個正確深刻的理解。對于憲法規(guī)定的公民的權(quán)利,公民個人是可以放棄的,這取決于公民個人的意志。代表的權(quán)利是由代表的職位、代表的身份帶來的,因而它是一種職權(quán)。職權(quán)的特性之一,就是它同時是一種義務(wù)。義務(wù)就是一定的行為主體必須作出一定行為或不得作出一定行為。不履行義務(wù)要承擔(dān)法律責(zé)任。代表的權(quán)利是代表必須作出的行為,代表權(quán)利不是可行使可不行使,而是必須行使的。比如,出席同級人大會議是代表的權(quán)利。同時,代表法規(guī)定,代表應(yīng)當(dāng)出席本級人大會議,未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人大會議的終止代表資格,從這個角度說,出席會議又是代表的義務(wù)。

第五篇:履行監(jiān)督職能

履行監(jiān)督職能 維護(hù)群眾權(quán)益

——一位村務(wù)監(jiān)督委員會主任的心聲

本網(wǎng)特約記者 秦渭平本網(wǎng)通訊員 穆江濤 柴科

丁九牛同志是大荔縣戶家鄉(xiāng)西坊村支部委員。2007年春季,被群眾選舉為監(jiān)委會主任,一年多來,在村上各項(xiàng)工作的決策、開展中,事事出于公心,敢于直言,敢于監(jiān)督,敢于說“不”,充分發(fā)揮了一名村務(wù)監(jiān)督委員會主任應(yīng)有的作用,有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

9月22日,渭南市紀(jì)委監(jiān)察局在澄城縣召開了村務(wù)監(jiān)督工作現(xiàn)場會,丁九牛同志作為一名優(yōu)秀的村務(wù)監(jiān)督委員會主任,在大會上作了經(jīng)驗(yàn)介紹,這名樸實(shí)的農(nóng)民用自己一年多監(jiān)委會主任的親身感受,向大家道出了自己的心聲。

一是干事要公平公正,帶著良心去落實(shí)惠民政策

隨著國家對“三農(nóng)”扶持力度的加大,退耕還林、糧食直補(bǔ)、低保、救災(zāi)救濟(jì)和“兩免一補(bǔ)”等各種惠民政策不斷出臺,如何使黨的好政策在農(nóng)村落到實(shí)處,在群眾身上真正體現(xiàn)公開、公正、公平,是鄉(xiāng)村工作的關(guān)鍵,是監(jiān)委會工作的重中之重。為此,監(jiān)委會要求凡是涉及到群眾切身利益的事情村上必須張榜公布,接受群眾監(jiān)督。在去年確定低保戶時,監(jiān)委會發(fā)現(xiàn)在確定的低保戶名單中有1戶不符合條件,就向村上提出,并推薦了一名相對困難的群眾為低保對象,村上通過再次核實(shí),重新確定了低保對象,使困難戶真正享受到黨的溫暖政策;2008年春節(jié)前,村上給80歲以上老人發(fā)放慰問金,有群眾反映其中有一位老人年齡不夠,不應(yīng)享受慰問金,經(jīng)監(jiān)委會查實(shí),該人年齡確實(shí)不到80歲,于是把此事反映給村上,使失誤及時得以糾正;在今年實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程中,監(jiān)委會不但對修路、修渠工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,還通過調(diào)查走訪群眾,對打機(jī)井、蓋井房提出了合理化建議,及時把群眾的意見反映給村上,把好事辦的更好;前一段時間,在落實(shí)縣工會資助貧困大學(xué)生時,監(jiān)委會和村干部對本村三個大學(xué)生家庭進(jìn)行了反復(fù)的對比和分析,最后確定一名各方面較差的學(xué)生為資助對象,得到扶助資金1000元,群眾對此心服口服,非常滿意。

二是積極參與,加強(qiáng)村上重大事項(xiàng)的監(jiān)督

監(jiān)委會本著對村中的重大事項(xiàng)有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的原則,積極參與村上群眾關(guān)心的重大事項(xiàng),先后對群眾關(guān)心的四項(xiàng)重大事項(xiàng)進(jìn)行了全程監(jiān)督。一是對村上投資十萬余元的村部建設(shè)工程進(jìn)行了全程監(jiān)督。首先是積極參與開工前的準(zhǔn)備工作,從工程的選址到工隊的選擇,從原料的質(zhì)量到承包款的多少等各項(xiàng)工作,都做到了會會參加,事事知情,先后參加相關(guān)會議六次,共提出建議三條;其次是全程監(jiān)督,公開透明,不搞暗箱操作,為了能真正把這項(xiàng)百年大計、質(zhì)量第一的工程監(jiān)督好、實(shí)施好,經(jīng)過村兩委會協(xié)商,村上聘請丁九牛同志擔(dān)任工程質(zhì)量施工員,不但加強(qiáng)了對工程的監(jiān)督,而且還減輕了村干部的工作壓力,同時提高了工程質(zhì)量,加快了工程進(jìn)度,節(jié)省了開支。二是在去年10月份的人飲網(wǎng)改和U型渠生產(chǎn)路的修建工程中,監(jiān)委會不但對這兩項(xiàng)造福于民的工程進(jìn)行了全程監(jiān)督,而且還提合理化建設(shè)3條被采納:①建議延伸網(wǎng)改線路700米,為今后建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)創(chuàng)造了條件;②建議村上的公共路段由黨員干部義務(wù)開挖,為此節(jié)約資金2000余元;③在實(shí)施村南U型渠修建工程時,不租賃發(fā)電設(shè)備,借用村干部的發(fā)電機(jī)發(fā)電共90小時,節(jié)約資金2000余元。三是在農(nóng)村的財務(wù)管理中積極發(fā)揮監(jiān)督作用。村上的財務(wù)收支情況一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,往年的村組賬務(wù)管理中,具體做法是先由鄉(xiāng)審計組審計,后報鄉(xiāng)財政所入賬,群眾對此不知情、不了解,在下面議論紛紛,很有意見。在監(jiān)委會的建議下,先由村監(jiān)委會初審,后由鄉(xiāng)審計組審計,再上墻公布,然后報鄉(xiāng)財政所入賬。由于村監(jiān)委會成員都是本村人,熟悉情況,知根知底,能及時發(fā)現(xiàn)問題挽回經(jīng)濟(jì)損失,僅去年就為村組減少不合理開支3000余元。四是去年冬季村組土地發(fā)包工作中,村監(jiān)委會進(jìn)行了全程監(jiān)督,做到每次召開承包會都有監(jiān)委會成員參加,使村組200余畝的土地發(fā)包公開、公正、公平、透明,有效地防止了干部私自發(fā)包和在承包過程中的作弊行為。

三是加強(qiáng)溝通,發(fā)揮橋梁紐帶的作用

如何消除干群之間的誤會,化解矛盾,理順關(guān)系,也是監(jiān)委會的一項(xiàng)重要職能。在實(shí)際工作中,監(jiān)委會把村上的意圖及時傳達(dá)給群眾,把群眾的意見及時反饋給村上,起到了群眾和干部聯(lián)系的紐帶作用。在去年發(fā)放救濟(jì)糧中,部分群眾對其中的一戶救濟(jì)對象意見大,提出質(zhì)疑,認(rèn)為該戶生活富裕,不應(yīng)享受救濟(jì)。監(jiān)委會知情后,通過查閱相關(guān)政策、調(diào)查走訪群眾,得知該戶是越戰(zhàn)人員,上級為了安撫情緒,特意把此人定為照顧戶,經(jīng)監(jiān)委會解釋,及時消除了群眾誤會,化解了矛盾,穩(wěn)定了群眾情緒。在去年的合療基金收繳工作中,監(jiān)委會發(fā)揮了積極作用。當(dāng)時部分群眾對農(nóng)村合療認(rèn)識不清,有這樣那樣的看法,合療基金收繳一度進(jìn)展緩慢。比如二組一戶村民開了個診所,認(rèn)為自己懂醫(yī)術(shù),有病不需要到醫(yī)院看病,07年未參加合療,今年通過多次做思想工作,使該戶提高了思想認(rèn)識,最后高興地參加了今年的合療。在監(jiān)委會的大力支持下,該村的參合率達(dá)95%以上,圓滿地完成了合療任務(wù),最大限度地保護(hù)了群眾的利益。日常工作中,由于農(nóng)村群眾錯綜復(fù)雜的關(guān)系和原因,有些事情不愿意直接給村干部說,就找監(jiān)委會,做為監(jiān)委會能解釋的解釋,不能解釋的給村干部說明情況,請村干部解釋清楚。在今年6月份天旱時,一組和四組個別機(jī)井承包人趁機(jī)亂漲水價,私自將村上規(guī)定的每小時5元漲到6元。群眾對此意見很大,反映給監(jiān)委會。監(jiān)委會及時地把亂漲價情況反映給了村兩委會。村上知道后,馬上做了調(diào)查,立即制止了抗旱期間的亂漲價行為,保證了抗旱,維護(hù)了群眾利益,群眾拍手稱快。近兩年來,該村監(jiān)委會共參與、監(jiān)督村上的決策45項(xiàng),參加村上各種會議53次,依照職責(zé)做了大量富有成效的工作,得到了群眾的認(rèn)可。作為一名監(jiān)委會主任,丁九牛同志在發(fā)言中談到,在工作中自己感觸最深的是:“第一,盡責(zé)任,就得多奉獻(xiàn)。”在工作中,有樂也有苦,有動力也有壓力。對監(jiān)委會成員來說,一件事干成了、一條建議被采納了、一件群眾期望的事情解決好了,就是他們最高興、最快樂的時候。“把最平凡的事做好就是不平凡,把最簡單的事做好就是不簡單”,這句名言就是他們的工作動力。“第二,講公正,才能得人心。”他們深知“公正”二字的分量,它是監(jiān)督工作質(zhì)量的保證,是監(jiān)委會的靈魂。一正壓百邪,只有時時、事事堅持公正,群眾才能理解你,才能支持你、喜歡你。“第三,要監(jiān)督,也要多配合。”監(jiān)委會通過對村務(wù)決策、管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督,更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)益,同時也更有效地規(guī)范村干部的行為,這是他們的基本職責(zé)。但另一方面,他們不僅是要當(dāng)好“村務(wù)監(jiān)督員”,也要積極配合村兩委會開展工作,當(dāng)好“黨的政策宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員、農(nóng)村發(fā)展議事員、完成任務(wù)先行員”。“第四,干工作,也需要理解。”他們最苦惱的事就是得不到別人和親屬的理解,在工作中,難免會牽扯到干部、親屬和朋友,為了公道,為了群眾的利益,就得罪了他們,時間長了,擔(dān)心自己變成了孤家寡人。干工作也勢必要耽誤家里的農(nóng)活,家屬經(jīng)常埋怨說:“掙錢不多,管事不少,就你是共產(chǎn)黨員!”。所以“理解萬歲”這句話他體會最深。

村務(wù)監(jiān)督委員會是一個新生事物,需要在今后的工作中不斷摸索,在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。但我們相信,有了像丁九牛同志這樣“事事出于公心,敢于監(jiān)督,敢于說不”的基層黨員,我們的村務(wù)監(jiān)督工作一定能夠推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。

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