第一篇：關于進一步加強企業人才工作的意見_皖人社發2014年7號

關于進一步加強企業人才工作的意見

皖人社發〔2014〕7號

各市、縣（市、區）黨委組織部，人力資源和社會保障局、科學技術局、經濟和信息化委員會、財政局、國有資產監督管理委員會、工商業聯合會：

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會關于進一步加強人才工作的新部署和省委、省政府關于大力實施人才強省戰略、加快創新型省份建設的新要求，推進全省經濟轉型升級、持續健康較快發展，經省人才工作領導小組研究同意，現就進一步加強企業人才工作提出以下意見。

一、總體要求

1.指導思想。以科學發展觀和科學人才觀為指導，深入貫徹落實人才強企戰略，緊緊圍繞企業人才隊伍建設，堅持政府引導與企業主導相結合，堅持突出重點與整體推進相結合，堅持創新型人才開發與技能型人才培養相結合，創新企業人才體制機制，優化企業人才發展環境，構筑企業人才集聚高地，依托重大人才工程實施和創新載體建設，扎實開展企業專項人才活動，下大力氣培養人才，加大力度引進人才，千方百計用好人才，促進企業發展上水平，為打造三個強省、建設美好安徽提供有力的人才智力支撐。

2.目標任務。到2020年，全省企業人才總量大幅度增長，人才結構進一步優化，培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的企業人才隊伍，企業自主創新能力和經濟發展核心競爭力顯著提升。企業經營管理人才總量達到113萬人,專業技術人才總量達到156萬人,技能人才總量達到300萬人，其中高級工以上高技能人才達到108萬人。企業發明專利授權量達到 5000件以上，企業研發人員占全社會從事研發工作人員總量的比重提高到80%。

二、進一步加強企業人才隊伍建設

3.加強企業高端人才隊伍建設。以擴大領軍人才規模為重點，培養造就一支引領企業發展、推進行業進步、取得顯著效益的高端人才隊伍。圍繞主導產業、戰略性新興產業，加大引進產業急需緊缺高端人才力度；突出企業主體，加快實施“千人計劃”、“外專千人計劃”、“百人計劃”、“外專百人計劃”、技能人才振興計劃等重大人才工程；深化校企產學研合作，繼續加強企業院士工作站、博士

1后科研工作站、技能大師工作室、留學人員創業園、科技人員創業園等載體建設。重點培育100家高水平的企業科技創新團隊，扶持1000名左右引領產業發展的企業技術領軍人才。

4.加強企業經營管理人才隊伍建設。以優秀企業家和高級職業經理人為重點，培養造就一支職業化、市場化、專業化、國際化的企業經營管理人才隊伍。深入實施國有企業領導班子成員脫產培訓計劃和民營企業家能力提升工程。依托國內外知名高校、企業和專業培訓機構，重點選拔300名國有骨干企業負責人參加脫產培訓，組織1000名較大規模非公企業高層管理人才參加境內外專題培訓，組織500名小微企業負責人開展EMBA、MBA研修。大力實施高級職業經理人培養計劃，鼓勵設立職業經理人培訓中介機構，完善市場化、社會化的職業經理人資質評價制度，開展企業職業經理人任職資格培訓與認證工作。

5.加強企業專業技術人才隊伍建設。以產業發展急需緊缺高層次人才為重點，培養造就一支專業精湛、結構合理、梯次銜接的專業技術人才隊伍。推進專業技術知識更新工程、萬名企業專業技術骨干培訓活動，加大企業學術技術帶頭人和后備人選選拔力度。探索建立校企合作服務中心，建立企業專技人才導師制。根據企業的人才培養、項目需求情況，面向國內外知名院校和科研院所柔性聘用一批專家，組成專家咨詢服務團隊，“一對一”確定導師，使專技人才導師制成為推進產學研轉化的重要載體。

6.加強企業技能人才隊伍建設。以培養企業技師、高級技師為重點，培養造就一支門類齊全、數量充足、技藝精湛、素質優良的技能人才隊伍。深入實施高技能人才培養工程和企業崗位技能提升工程。依托大中型骨干企業（集團）、技師學院、公共實訓基地等，建設示范性高技能人才培訓基地，規模化培養高技能人才。引導企業結合崗位需求，開展新錄用人員崗前培訓和崗位技能提升培訓，增強職工崗位適應能力。推動企業廣泛開展崗位練兵和技術比武活動。探索建立企業新型學徒制度，采取“企校雙制，工學一體”模式，通過校企合作、以師帶徒方式，對定崗、定向職工或新錄用人員開展學徒培訓。

三、進一步建立健全人才政策體系

7.企業高層次人才引進政策。對民營企業引進省外兩院院士、“千人計劃”、“百人計劃”、“萬人計劃”人員并簽訂3年以上工作合同（每年在我省實際工作

時間6個月以上）的，分別給予100萬元、50萬元、20萬元、20萬元的補助資金。對認定的“安徽省戰略性新興產業技術領軍人才”，一次性給予2萬元資金資助。鼓勵扶持獵頭公司等高端人力資源服務業發展，組織大中型企業參加海內外有影響的人才展會。在重點企業設立引才（智力）工作站。依托公共人才服務機構舉辦公益性、專題性、常態性的招聘活動，為企業引進高層次人才搭建平臺。

8.企業高層次人才培育政策。鼓勵各類企業建立院士工作站、博士后科研工作站、技能大師工作室，分別給予20萬元、10萬元、10萬元資助。推動高校博士后科研流動站與企業博士后科研工作站對接，吸引博士后人員直接進入企業開展研發，所選科研項目屬于企業發展急需解決的研究課題，可優先立項資助。鼓勵支持行業龍頭企業自建或與高校、科研機構共建企業技術中心和工程技術研究中心、工程中心等研發平臺。力爭 5 年內新增國家級博士后科研工作站、技術中心和研發中心60個以上。重點支持高新技術產業、先進制造業、新能源新材料產業、現代農業的龍頭企業引進外國智力、開展出國（境）培訓。

9.企業技能人才培養政策。企業的職工技能培訓經費支出，按規定標準稅前扣除。企業組織實施新錄用人員技能培訓的，按培訓合格人數，給予企業不低于每人300元的補貼；企業對在崗職工實施技能提升培訓的，根據培訓后取得職業資格證書情況，按規定給予企業相應補貼；對小微企業聘用畢業年度高校畢業生并組織開展崗前培訓的，給予人均500元的培訓補貼。支持技工院校和職業院校面向中小企業開展職工培訓，根據培訓效果對承擔培訓的院校給予相應補助。鼓勵有條件的企業培訓中心面向社會開展職業培訓。統籌失業保險基金用于企業人員就業技能培訓，在一個預算年度內，原則上不超過統籌地區當年實際征收失業保險費用總額的12%。

10.企業人才評價政策。從事工程技術研發生產且作出突出貢獻的企業專業技術人員，符合相應的業績條件，免于職稱外語和計算機應用能力考試，直接申報相應專業技術資格。在野外艱苦崗位以及縣城以外（不含縣城）基層單位從事工程技術研發生產的企業專業技術人員，不受論文數量限制，可憑相應篇數的具有一定學術水平的技術報告，申報評審相應專業技術資格。支持非公企業優秀經營管理人才參加高級經濟師等職稱資格的申報評審。將企業高層次人才納入各級各類優秀人才培養選拔范圍，定期調整各級各類專家庫，逐年加大企業人才入選

比例。企業生產一線技能高超、業績突出的職工，直接認定為高級工或破格申報技師、高級技師職業資格。

11.企業人才激勵政策。建立健全與工作業績緊密聯系、鼓勵創新創造的企業人才激勵機制。擴大人力資本作價入股等股權激勵范圍，健全企業人才產權激勵機制。鼓勵引導企業對高層次人才、高技能人才實行年薪制、協議工資制和項目工資制等多種分配形式，對高端人才按國際標準支付報酬。對獲得省級政府及以上的人才項目獎勵，依法免納個人所得稅。注重認可和宣傳企業優秀人才的創新成果，積極開展安徽省突出貢獻人才獎、“黃山友誼獎”、全省高技能人才評選表彰等人才獎勵活動，企業入選人數比例不低于60%。鼓勵企業對引進的技師和高級技師，比照高層次人才享受相關政策。

12.企業人才保障政策。支持成立企業人力資源工作者協會。依托公共服務機構，探索建立中小企業服務中心，宣傳人才政策，提供人才服務。支持企業為各類人才建立補充養老、醫療保險，及時便捷地為到企業就業的高校畢業生辦理落戶、檔案托管等人事代理服務。企業人才被國家機關和事業單位錄（聘）用，在企業中從業的年限可計算為連續工齡。鼓勵地方政府在企業相對集中的各類園區為園區企業統一建設人才廉租公寓。加強知識產權保護，保障人才合法權益，建立企業勞資糾紛協調處置機制，有關部門和機構要積極地為企業人才提供法律援助。凡引進高層次人才的戶籍管理、檔案管理、住房和子女入學（托）等方面的優惠政策，企業人才同等享受。

13.引導人才向企業流動政策。有計劃地選拔部分機關事業單位人員到企業掛職鍛煉。鼓勵事業單位專業技術人員按照有關規定領辦和創辦企業。建立更為靈活的企業人才管理機制，破除人才流動、使用的體制機制障礙，鼓勵各類科技人員在我省兼職創業、在崗創業。

14.鼓勵人才創業政策。支持市、縣級政府依法建立創業扶持專項資金，重點扶持高層次人才創辦有發展潛力的創新科技型民營企業。鼓勵個體工商戶轉型升級創辦私營有限責任公司、私營股份有限公司。對符合條件的勞動密集型小企業，按規定給予200萬元以內的小額擔保貸款及財政貼息扶持。加快發展各類創投機構，促進知識產權質押融資、創業貸款等業務的規范發展，完善知識產權、技術等作為資本參股的措施。

四、扎實開展專項人才活動

15.開展企業人才工作服務年活動。從2014年起開展“企業人才工作服務年”活動。每年確定一個服務主題，從市場和企業需求出發，以解決企業實際問題、促進企業良性發展為目標，加大政策支持，講求工作實效，完善服務平臺，促進政府資源向企業傾斜，引導人才資源向企業集聚。

16.實行企業人才開發目錄常態化發布。依托金保工程平臺，逐步探索建立企業人才信息統計制度。建立全省一體化、實時化、信息化的發布平臺，支持主導產業和戰略性新興產業領域重點企業定期發布人力資源信息供需動態目錄和緊缺高層次、高技能人才目錄，指導大型骨干企業制定人才隊伍建設中長期規劃。建立企業高端人才信息庫，定期編制、發布全省“產業人才結構分布圖”和未來3-5年產業人才開發指導目錄。

17.實施企業人才培訓計劃。堅持政府扶持與企業自主培養相結合，依托高校、行業協會和社會專業培訓機構，重點面向企業經營管理和研發人員開展培訓。組織實施“安徽省千人赴港培訓”、非公企業創新人才培訓、跨國經營管理人才培訓計劃、高技能人才培養工程等人才培訓項目，為企業“走出去”戰略培養一批復合型的高級企業管理人才、科研人才和技術、技能型人才。

18.推進產業人才項目對接。啟動“安徽省主導產業才智項目對接會”系列活動。積極推進“校企聯盟”行動，以產、學、研、用為紐帶，重點開展產業人才培養對接、校企重大項目產業化對接、企業技術難題攻關項目對接、企業與人力資源服務機構對接等活動，為企業發展提供持續的智力支持。

五、加強企業人才工作組織領導

19.加強統籌指導。堅持黨管人才原則，發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，各職能部門分工協作、密切配合，形成協調有力、齊抓共管的企業人才工作局面。組織部門負責企業人才工作的牽頭抓總、統籌規劃、督促檢查，為實施人才強企戰略提供堅強組織保證；人力資源社會保障部門負責企業人才工作的綜合協調，在吸引、培養、使用和服務企業人才等方面創新工作機制，加強政策引導；國資委、經信委、工商聯等部門負責指導企業發揮人才開發的主體作用，優化人才發展環境，努力培養和造就高素質企業人才隊伍；科技部門負責抓好科技領軍人才隊伍建設，加強人才載體建設，提升企業自主創新能力；財政部門負

責統籌各類資金，加大對企業人才隊伍建設的投入。

20.加大人才投入。各地要將企業人才工作納入人才工作目標考核范圍。合理安排人才開發項目，確保資金科學投向，為人才強企戰略的有效實施提供保障。企業要不斷加大對自身人才工作的投入，切實做到人才資源優先開發，人才投入優先保證。

21.強化績效評估。各地要建立健全人才項目的績效評估機制，通過科學合理的評價指標體系，檢驗人才工程實施、人才開發培養以及體制機制創新的效果，充分發揮人才資金效益，促進人才政策落實。

22.加強宣傳引導。各地要注重發現和推廣先進典型，廣泛宣傳企業引進、培養和使用人才的成功經驗，深入宣傳有突出貢獻企業人才的先進事跡，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍。

中共安徽省委組織部安徽省人力資源和社會保障廳

安徽省科學技術廳安徽省經濟和信息化委員會

安徽省財政廳安徽省國有資產監督管理委員會

安徽省工商業聯合會

2014年3月17日

第二篇：皖人社發〔2010〕10號

安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務局關于進一步落實減輕企業負擔穩定就業局勢有關政策的通知

皖人社發〔2010〕10號

各市、縣（市、區）人力資源和社會保障（勞動保障）局、財政局、地方稅務局：

2009年各地減輕企業負擔穩定就業局勢（以下簡稱“減負穩崗”）工作取得明顯成效。根據人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局《關于進一步做好減輕企業負擔穩定就業局勢有關工作的通知》（人社部發〔2009〕175號）文件精神，經省政府同意，現就我省2010年落實減負穩崗各項政策提出以下意見：

一、認真做好困難企業認定工作

各市、縣（市、區）要進一步健全完善困難企業動態管理機制，凡符合困難企業認定條件的原則上都要認定為困難企業，優先受理中小企業享受各項政策的申請。所有困難企業（含省認定的省屬困難企業）可按規定享受緩繳和補貼政策。

二、繼續實施四項社會保險費降低費率政策

降低醫療、工傷、失業、生育四項社會保險繳費費率執行時間延至2010年底，適用范圍包括困難企業在內的所有參保企業。

三、全面落實緩繳社會保險費政策

凡是認定的困難企業，原則上五項社會保險費都可享受緩繳政策，緩繳期限延至2010年底。各地對困難企業緩繳社會保險費要進一步簡化程序，對困難企業實行先緩繳后補簽協議的辦法，加快緩繳政策落實。對于緩繳期滿的困難企業，一次性補繳仍有困難的，可適當延長補繳期限。企業緩繳社會保險費期間，仍要按規定申報應繳納的各項社會保險費，補繳時免收滯納金，緩繳期間職工繳費年限連續計算，職工享受各項社會保險待遇不受影響。

四、繼續實施崗位補貼、培訓補貼和社會保險補貼政策

各地要進一步簡化困難企業崗位補貼和培訓補貼發放手續，困難企業可同時享受兩項補貼。

凡是失業保險基金節余支付能力超過6個月的，都應實施崗位補貼政策。2010年繼續實施困難企業培訓補貼政策，補貼資金按規定從就業資金中列支。對2010年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，一次性延長社會保險補貼期限，最長不超過1年。

將支持困難企業緩繳社會保險費、降低部分社會保險費費率、享受相關補貼政策執行期延長一年，是國家應對當前經濟形勢的重要舉措。各地要進一步提高思想認識，加強領導，認真落實各項政策和工作責任機制，確保各項政策執行到位。

二○一○年一月十九日

第三篇：昆人社發〔2018〕7號 昆山市高校畢業生人才計劃實施細則(試行)[最終版]

昆人社發〔2018〕7號

昆山市高校畢業生人才計劃實施細則（試行）

為持續提升我市人才質量，依據《關于加快推進人才強市建設的若干措施（試行）》（昆委〔2017〕13號）、《昆山市產業人才計劃實施辦法（試行）》（昆政發〔2018〕3號）文件的相關規定，對當新引進落戶且符合條件的高校畢業生發放一次性租房和生活補貼，結合我市實際，制定本實施細則。

一、范圍對象

在我市企業就業或自主創業，按規定繳納社會保險，已辦理落戶手續的應屆全日制博士研究生、全日制碩士研究生、全日制國內雙一流大學本科生（即一流高校的本科生和專業符合一流學科的本科生）、境外高校全日制本科生（境外高校在QS世界大學排名最新榜單前100名范圍內高校，臺灣地區高校為艾瑞深中國校友會網最新發布的臺灣大學排名前10名）。境外高校畢業生另須提供教育部留學服務中心出具的學歷認證書，境外籍人員放寬落戶限制，外籍人員需辦理《外國人工作許可證》。

二、補貼標準

博士研究生每人一次性補貼1.5萬元，碩士研究生每人一次性補貼1萬元，符合條件的本科生每人一次性補貼0.5萬元。

三、操作程序

（一）申請。市人社局設立服務窗口，常年受理。到企業就業的高校畢業生，需提供戶口簿（或集體戶口證明）、身份證明、畢業證書、勞動合同（聘用合同）和社保繳費證明；自主創業高校畢業生，需提供戶口簿（或集體戶口證明）、身份證明、畢業證、“三證合一”營業執照和社保繳費證明。填寫《昆山市新引進高校畢業生人才補貼申請表》。

（二）審批。市人社局對申報材料進行審核，符合條件的，定期形成匯總名單報市人才辦主任會議批準。

（三）公示并撥付資金。審批通過后，名單面向社會公示7日。公示無異議的，由市人社局申請撥付補貼，補貼直接發放給個人。

四、其它事項

凡有弄虛作假、欺騙冒領新引進緊缺畢業生補貼的，一經發現，除追回補貼款外，并通過相關信用平臺公布失信信息。觸犯法律的，移交司法機關處理。黨政機關、事業單位人員，不列入本細則補貼范圍。

本細則自頒布之日起試行，試行期兩年，由昆山市人力資源和社會保障局負責解釋。

附件：昆山市新引進高校畢業生補貼申請表

昆山市人力資源和社會保障局

2018年5月23日

（此件公開發布）

昆山市人力資源和社會保障局

2018年5月23日印發

第四篇：人社險中心函[2010]7號

人社險中心函[2010]7號

關于做好城鎮企業職工基本養老保險關系轉續經辦工作的緊急通知

各省（自治區、直轄市）社會保險經辦機構，新疆生產建設兵團社會保險基金管理中心：

從今年1月1日開始，新的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續（以下簡稱養老保險關系轉續）辦法在全國正式實施。各級社保經辦機構在時間緊、任務重的情況下，積極做好相關經辦工作，努力將政策落實到位，取得了初步成效。春節前我們將迎來轉移接續經辦工作的又一個高峰，節后“兩會”又將召開，為進一步做好轉續經辦管理服務工作，切實把好事辦好，維護參保人員權益和社會穩定，現就有關問題緊急通知如下：

一、嚴格執行政策和經辦規程。從一些地區反映的情況看，能否順暢接續養老保險關系，是當前農民工的主要擔心之一。因此，各級社保經辦機構要認真學習《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發[2009]66號）和《關于貫徹落實國務院辦公廳轉發城鎮企業職工基本養老 保險關系轉移接續暫行辦法的通知》（人社部發[2009]187號），吃透精神，從維護廣大參保人員合法權益、維護社會穩定的大局出發，努力克服困難，嚴守紀律，認真抓好落實，確保在執行中不偏離、不走樣。各地要從工作大局出發，切實維護國家政策的權威，不允許任何一個社保經辦機構以任何理由拒絕為符合條件的參保人員轉續養老保險關系，也不得以任何理由對參保人員轉移接續養老保險關系設臵障礙。要簡化、優化業務流程，提高工作效率，落實好“三個15天”等方面的工作要求，兌現政府對社會的鄭重承諾，不得延誤，更不能推諉。

二、認真細致做好宣傳解釋工作。各地要按照中宣部、人社部日前下發的《印發<關于城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法宣傳提綱>的通知》（中宣發[2010]3號）的要求，以農民工為重點，進行廣泛深入的宣傳解釋。要堅持面向基層、面向企業、面向廣大勞動者，加強針對性和通俗性，開展形式多樣的宣傳工作。要針對參保人員關心的重點問題，通過模擬實例等方式擬定答問口徑，便于工作人員進行答復和解釋。我中心草擬了對重點問題的答問要點（見附件），供各地參考。各地可根據本地的具體情況進行必要的增減和細化，以適應本地宣傳解釋工作的需要。社保經辦機構要積極會同行政部門，加強與媒體的溝通，引導他們進行正面宣傳，客觀反映情況。要通過全方位的宣傳解釋，使廣大參保人員特別是農民工真正了解、理解政策和轉續關系的辦理程序與要求，切實放心、安心。

三、確保經辦機構聯系渠道暢通。為了方便參保人員和經辦機構轉續養老保險關系，去年我部建立了社會保險經辦機構聯系方式集中信息庫并在部政府網上向社會公布。這是保障養老保險關系轉續工作順利實施的一個重要舉措，關系到能否取信于民。據有關方面反映，有個別地區電話無人接聽或答復不認真、不耐煩，甚至還有電話號碼錯誤無法聯系的現象。各地社保經辦機構要高度重視，明確責任，安排專人值守，不得拒接、拒聽參保人員的咨詢電話，確保聯系渠道暢通。要嚴格按政策和規程熱情答復來電人，并耐心解答來電人提出的相關問題。各地要按照《關于對社會保險經辦機構聯系方式信息進行復核的通知》(人社險中心函[2009]96號)的要求，及時做好相關信息復核和更新工作，電話號碼變更的要及時報告部社保中心，確保信息的完整和準確。部社保中心將對各地接聽電話情況進行抽查，并在全國通報檢查結果，對工作不力的地區提出批評。各省區市也要對所屬地區的情況進行檢查和督導。

四、加強人員配備和培訓工作。按照新的政策要求解決養老保險關系轉移接續問題，將會給經辦工作帶來新的壓力。特別是農民工就業比較集中的地區，辦理相關業務的工作量將明顯增加。各級社保經辦機構要根據遇到新情況新問 題，及時調整充實經辦人員，確保轉移接續辦理工作的順利開展。要積極參加部里組織的業務培訓，以便準確把握政策和經辦工作的要求。還要認真組織好省內培訓，使社保經辦機構工作人員和參保企業勞資人員準確理解、掌握政策和操作流程，切實把文件精神落到實處。

五、認真落實要情報告制度。各地遇有重要情況特別是群體性事件發生，要及時向人力資源社會保障廳局和我中心報告，會同有關部門妥善處理，確保轉移接續工作順利實施和社會穩定。部社保中心將把轉續經辦工作的情況列為全國社保機構考核工作的一個重要內容，凡由于工作不力而出現影響社會穩定問題的，實行一票否決，不得評為全國社保系統的先進單位。

做好養老保險關系轉續經辦工作是當前各級社保經辦機構工作的重中之重，是對社保經辦系統執行力的一次全面的考核和檢驗。各地務必要高度重視，加強領導，確保工作落到實處，努力維護社會穩定。各地在工作中的意見和建議請及時反饋給我們。

附：養老保險關系轉續答問口徑參考材料 二○一○年一月二十五日

養老保險關系轉續答問口徑參考材料

1．為什么從今年起不能再辦理退保？

過去幾年中，由于參保人員流動就業時只能轉移個人賬戶資金，不能轉移單位繳費等原因，造成養老保險關系轉續困難，致使一些人員特別是農民工大量退保。退保后，原來已經建立的養老保險權益就終止了，重新參保后繳費年限要重新算起。這實際上損害了這些參保人員的養老保險權益。國家制定的《暫行辦法》規定不再辦理退保，如果你在城鎮就業并繼續參保繳費，無論你流動到哪個地區就業參保，即使中間有中斷，繳費年限都可以相加計算，個人賬戶儲存額合并計算，到符合待遇領取條件時就可以和城鎮職工一樣享受基本養老保險待遇。對于農民工中斷就業或返鄉無力繼續參保繳費的，由原參保地社保經辦機構保留其基本養老保險關系，保存其全部參保繳費記錄，個人賬戶儲存額繼續按規定計息。如果不再返回城鎮就業，那么在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據參保人員的實際情況，確定是在城鎮享受基本養老保險待遇，還是轉入新型農村社會養老保險。總之，參保人員的養老保險權益是會保全的，個人的繳費也會全部用于本人的養老待遇。把退保改為轉保和續保，說到底對參保人特別是農民工是有利的，是對他們長遠的養老保險權益負責的。2．我打算返鄉就業，也不準備再回城里打工了，為什么也不能辦理退保呢？

這可能有兩種情況，一種情況是你在城鎮參保繳費的時間已經達到 15 年以上，這樣在你達到規定的領取養老金的條件以后，就可以按照規定按月領取養老金了。如果是這樣的話，你不僅不應當退保，還應當繼續參保繳費，以便將來能夠領取更高水平的待遇。另外一種情況是，你參保的時間不足15年而返鄉，你在城鎮參保積累的權益和資金也可以與新型農村養老保險制度銜接。但由于新農保制度剛剛開始試點，你的家鄉可能開始試點，也可能還沒試點，隨著新農保試點的擴大，國家將抓緊研究這方面的配套政策。

3．我家里急等用錢，為什么不能通過退保來解決眼前的困難呢？

養老保險是國家社會保障體系中的一項重要制度，目的就是要保障勞動者年老以后的基本生活。對于每個勞動者來講，國家既要保障他老有所養的權利，也要引導他履行參保繳費的義務，這兩者是緊密聯系在一起的。在參保人員家庭生活遇到困難時，應當盡可能通過其他辦法來解決，而不要通過退保來解決，因為這不僅是國家政策不允許的，也對自己的養老保險權益是一個很大的損害。所以，請有這種想法的參保人員要處理好解決當前困難和保障長遠利益的關系，做出明智的選擇。4．為什么要建立臨時基本養老保險繳費賬戶？ 這次國家出臺新的養老保險關系轉移接續政策，目的是實現養老保險跨地區無障礙轉移。在設計政策的同時，我們也不能不考慮到一個情況，就是我們國家城鎮化進程中，一些中心城市、特大城市的人口承載和養老保險基金的壓力過大，難以承受的問題。考慮到要防止一些臨近退休的人，僅僅是為了到中心城市享受比較高的養老金待遇而轉移就業，《暫行辦法》規定，年滿50周歲的男性和年滿40周歲的女性跨地區流動就業的，除縣級以上黨委組織部門和人力資源社會保障部門批準調動或返回戶籍所在地的之外，不再轉移基本養老保險關系，繼續在原參保地保留養老保險關系。這有利于控制部分參保人員臨近退休集中轉入中心城市的問題發生。但同時，又要保障這部分參保人員在新就業地能夠繼續參保繳費，記錄和保護他們的基本養老保險累計權益。對此，《暫行辦法》規定，可以在新就業參保地為他們建立臨時養老保險繳費賬戶，待達到領取待遇條件后，將臨時繳費賬戶中的全部繳費本息都轉回原參保地或待遇領取地，累計計算其參保繳費年限和基本養老金。這就使年齡偏大的異地就業參保人員也不再有后顧之憂，有效地保障了他們的權益。

5．單位繳費是20%，而在轉移時只轉走12%，會不會因此損失了部分養老保險權益？ 跨地區轉移單位繳費，是為了平衡地區之間的資金關系，是解決宏觀層面的資金平衡問題，并不影響個人養老保險權益的累積，也不影響個人養老金的計發。因為，參保人養老金的計發辦法是根據本人繳費的多少和繳費年限的長短來計算的，跟地區之間資金轉移多少沒有直接的關系。所以只要你參保以后繳費年限長，繳的錢多，那么你的這些權益都是會被累積計算的，所以對于只轉12%的單位繳費而擔心個人養老保險權益受損完全沒有必要。

6.我現在已經退休，隨子女在外地居住，能不能將我的養老保險關系轉移到居住地？

新的養老保險關系轉續政策明確，已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移基本養老保險關系。因為我們現在要處理的是異地流動就業人員養老保險關系跨地區轉移問題，主要是為了實現參保人員在工作期間的養老保險權益累加計算的問題。而退休人員的養老保險權益已經確定了，沒有一個再累加、銜接的問題了，所以他們也就沒有必要再轉續養老保險關系了。當然，為了使異地居住退休人員方便快捷地領取養老金，我們已經通過金融系統實現異地支付，以保證退休人員的基本生活。

7．我跨省流動就業參保后，應當去哪里辦理養老保險關系轉移手續？

參保人員離開就業地，到其他省（自治區、直轄市）就 業的，在離開原就業地時，應到參保地的社保經辦機構開具參保繳費憑證。到新就業地就業并參保繳費后，本人可以直接或者通過他的工作單位向其新就業參保所在地社保經辦機構提出轉續養老保險關系的申請，并提交原就業參保地開具的參保繳費憑證，新就業參保地社保經辦機構在對申請進行審核后，確認符合轉移接續條件的，即與原參保地社保經辦機構進行聯系溝通，按規定辦理參保人員相關信息傳遞和基金轉移手續。相關手續辦好后，由新就業參保地社保經辦機構通知參保單位和本人，整個關系轉移的手續就完成了。也就是說對于參保人員本人來講，只要提出申請和出示參保繳費憑證，其他手續都由兩地社保經辦機構聯系辦理，參保人員本人不用往返奔波。需要提醒您的是：在決定離開一個城市時，務必到社保經辦機構開具并妥善保存參保繳費憑證；到另一個城市就業時，及時提出轉移接續申請。

8．如何查詢自己的參保繳費情況？

如果你是在就業參保地，每年社保經辦機構都會給你發放對賬單；同時，你還可以到當地社保經辦大廳通過電腦觸摸屏，或撥打12333咨詢服務電話及登錄當地政府網站等方式查詢你的繳費情況。如果你在異地，為方便你查詢，我們建立了全國社保經辦機構聯系方式信息庫，在這個信息庫里可以找到所有縣級以上社保經辦機構的聯系方式，包括農民工在內的參保人員可以打電話了解相關的查詢方法。同時，國家人力資源和社會保障部正在加快建立全國統一的基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統，發行全國通用的社會保障卡，到那個時候參保人員就可以更加方便地隨時隨地查詢本人參保繳費的信息了。

9.我先后在幾個地方打工并且參保，達到領取待遇條件時，在哪里領取養老金？

確定養老金領取地的基本條件是要看你在各個參保地的繳費年限，然后按照“戶籍地優先，從長、從后計算”的原則來確定領取地。就是如果你的參保地和戶籍地是一致的，那你肯定是在戶籍地，也就是參保地領取養老金了。如果不一致的話，那就按照你繳費滿十年的地方來確定你的領取地。如果你有多個繳費滿十年的地方，就按你最后一個滿十年的地方來確定你的領取的地方。如果你在所有地方繳費都不到十年，那就把你的養老保險關系和相關資金轉回到你的戶籍地，由你的戶籍地來給你支付養老金。

10．如果新就業地的社保經辦機構不肯為我辦理養老保險轉續手續，我該怎么辦？

當參保人員跨省流動就業后去當地社保經辦機構申請辦理轉續手續未獲批準時，首先要看自己是否符合轉移接續政策的相關規定。如果你認為自己符合辦理轉移接續的政策規定，可以要求社保經辦機構說明不予辦理的理由。如果你認為社保機構依據的理由違背了轉移接續政策規定，可以向 當地人力資源社會保障部門反映情況。仍得不到解決的，可向上一級直到國家人力資源社會保障部門和社保經辦機構反映。

第五篇：進一步開展人社工作

進一步開展“一創雙優”做好人社局工作

為了切實營造人社局廉潔高效的工作環境，調動廣大干部群眾的積極性和創造性根據市委市政府關于在全市開展“一創雙優”集中教育活動的決定，人社局迅速行動，在全局各股室中心和廣大黨員干部中深入開展“一創雙優”集中教育活動，通過多措并舉抓學習，堅持不懈抓作風，持之以恒抓效能，結合實際抓創新，堅決破除一切束縛發展的思想觀念，堅決轉變一切妨礙發展的工作作風，堅決革除一切影響發展的體制機制弊端，全局各股室中心凝聚力和戰斗力進一步增強，廣大黨員領導干部的理想信念進一步堅定，宗旨意識進一步牢固，工作作風進一步好轉，干部職工積極性積極性明顯高漲。

一、開展集中教育活動

為了使集中教育活動常抓常新，我們不斷創新活動形式，豐富活動內涵，確保教育活動年年有新特色，年年有新亮點，年年有新成效。”

（一）抓學習，促思想觀念更新。

人社局高度重視各級干部的學習工作，把抓學習作為提高干部隊伍素質的重要抓手，通過不斷創新學習方法，不斷強化學習效果，把學習變成各級干部的自覺行動，使學習成為一種良好的風氣，促進干部思想大解放，素質大提高。

1、大規模理論學習。一是大學習。每年用一個月的時間進行集中學習。由市集中教育活動辦公室制定學習計劃，統一印發學習教材，做到“三個明確”（明確學習目的、明確學習內容、明確學習方法）和“三個確保”（學習時間要確保、學習人員要確保、學習效果要確保）。市集中教育活動辦公室派出督導組，深入各個單位，認真檢查學習方案，學習筆記，嚴格要求，嚴格把關。二是大輔導。每次集中教育活動期間，都要邀請高層次的專家學者和先進地區的領導作專題輔導講座，09年以來，先后邀請中央黨校、中國社科院、清華大學、中紀委、省委黨校、省社科院等專家教授以及青島市、溫州市、廣東東莞等先進發達地區的領導做了25場專題報告，每次輔導，全市各單位中層以上干部7500余人集中認真聽講，受益匪淺。三是大檢驗。為檢驗學習效果，每次集中學習結束之后，都要組織一次測試來檢驗學習效果。2007年6月對全市8441名干部進行了測試，優秀率達90%。2008年5月，利用辦公信息平臺集中網上考試。組織了25場執法執紀部門工作人員黨紀條規、法律法規及業務知識測試，測試采取全閉卷方式進行，44個單位及13個二級機構的718人參加了測試，測試成績通過信息平臺向社會予以公布。

2、大規模參觀考察。先后由市級領導帶隊，組織全市各鎮辦、市直單位主要負責人，到長三角、珠三角、廈門、山東等發達地區參觀考察，感受解放思想的動力，經濟發展的活力；到沁陽、鞏義、偃師等周邊縣市感受蓬勃向上的潛力、你追我趕的壓力；組織開展了本市鎮、辦工作大觀摩活動，通過縱向學、橫向比，各鎮、辦和市直單位的“一把手”深受震撼。通過走出去活動切實把在濟源自認為自豪和驕傲的意識，變成了明白什么叫“井底之蛙”的感受。通過親眼所見、真切所感，明白了學習的重要性、解放思想的緊迫性，加快發展的必要性，自覺調整了各自單位的發展規劃和工作目標。市委、市政府及時加以引導，制定了“放權強鎮”的一系列政策，各鎮（辦）間涌動著明爭暗賽的潛流。開展了工業“四賽”（賽發展、賽環境、賽文化、賽創新）聯手競賽活動，工業企業管理水平和發展活力得到了提升。

3、大規模集中培訓。加強培訓是提高干部素質的重要渠道，市委下大力氣，舍得大投入，不斷拓寬載體，創新方法，豐富內容，構建多層次、多渠道的教育培訓新格局。一是“一把手”培訓工程。市委每年有計劃的分期分批組織各單位主要負責人到中央黨校、省委黨校和知名高等院校、經濟發達地區進行專題培訓。2008年共組織市級領導、各單位一把手、重點企業負責人250余人分5期到中央黨校進行了培訓了學習，進一步開闊視野、更新觀念、提高水平。二是市管干部培訓工程。每年在市委黨校要舉辦兩期2個月左右的市管干部研修班，一期2個月的中青年干部培訓班，開展分期分批輪訓工作。5年內使全體市管干部及其后備干部全部接受一次較為系統的綜合培訓。三是農村（居委會）“兩委”干部培訓工程。堅持每兩年對農村（居委會）“兩委”干部輪訓一遍。四是公務員培訓工程。從2007開始，用三年時間對全市所有公務員培訓一遍。五是開展“月末大講堂”活動。從2008年10月開始，每月末的最后一個星期六,采取邀請知名專家教授做專題講座和市委常委做專題輔導相結合的方式，開展月末大講堂活動。

4、大規模學習競賽。為使學習成為一種制度，成為一種自覺行動，市委開展了創建“六型”領導班子（學習型、創新性、務實性、服務性、廉政性、和諧性）和“四型”文明機關（學習型、創新性、服務性、節約型）的活動，印發了《關于進一步強化教育培訓提高干部素質的意見》，把學習放在班子建設和機關建設的首位，將學習作為制度化、經常化的重要工作常抓不懈。為強化學習效果，市里每年舉辦一場讀書演講比賽，各單位也都結合各自實際開展了演講賽、讀書筆記展覽、心得體會交流等一系列豐富多彩的讀書比賽活動。2007年以來，全市共舉辦演講比賽450余場，2660余人參加演講，其中領導干部146人；有的單位開展了周末講堂和點將臺活動，人人當教員；還有的單位組織了科技服務隊、法律服務隊送法律下鄉、送科技到田間地頭，服務了群眾，豐富了自己。

抓隊伍，促工作作風轉變。良好的作風不僅需要思想的覺悟和教育的啟發，更需要嚴格的管理來實現自律和他律。在教育活動中，我們重點采取以下措施來加強干部隊伍建設，實現工作作風轉變。一是抓懲處教育干部。以查案為手段，每年集中教育活動，都要圍繞發生在基層干部身上的不作為、亂作為、吃拿卡要、失職瀆職、午間飲酒、參與賭博等行為進行集中查處，對查處的典型案件，全部予以媒體曝光，公開通報。五年來，集中教育活動中共查處各類違紀典型案件116起，給予黨政紀處分223人。曾一個月內先后召開三次全市干部大會，通報典型案件，對黨員干部起到了極大的警示和震懾作用。與此同時，我們每年精心挑選20余起有關基層干部作風、違反廉潔自律規定、影響經濟發展環境等方面的典型案例，編印成冊，發放全市各單位，要求黨員干部圍繞案例認真討論，深入剖析，人人撰寫心得體會，以案為鑒，吸取教訓，做到警鐘長鳴，防微杜漸。二是壓工作考驗干部。2008年以來，市委創新工作思路，實行重點工程和重點項目集中交辦，以工作考驗干部，鍛煉隊伍，用行動檢驗“一創雙優”集中教育活動的成果。通過在濟源日報公告征求意見熱線電話和郵箱、召開不同層次的座談會、主要領導公開接訪、開通熱線電話等方式，多途徑征集群眾意見建議，然后統一歸納匯總，逐一梳理。對事關全市發展大局、群眾反應強烈的熱點難點問題實行全市集中交辦，明確責任單位、明確工作標準、明確完成時限，要求相關單位對交辦事項限期解決。幾年來的實踐證明，集中交辦成為我市加快項目建設、優化經濟發展環境、集中解決民生問題的的一種機制創新，自08年實行以來，通過集中交辦，已較好地解決了一大批重大疑難復雜案件，確保了重點項目的順利進展，取得了明顯成效。在2011年“一創雙優”集中教育活動中，建業壹號城邦被敲詐勒索案等16個案件得到圓滿解決，有力推動了項目建設和經濟發展。三是用評議激勵干部。對市直重點職能部門及其二級機構組織開展社會評議，通過書面評議、電話評議、網絡評議三種方式面向社會廣泛征求意見和建議。征集到的意見和建議經認真歸類整理，原汁原味反饋到被評議單位，要求每個單位從思想觀念、體制機制、干部作風、發展環境、隊伍建設和廉潔自律“六個方面”查擺問題，剖析原因，寫出自查報告。邀請各級領導、黨代表、人大代表、政協委員、企業和基層群眾代表，對重點委局和公共服務部門的自查整改報告進行認真評審和無記名投票，尤其在2011年“一創雙優”集中教育活動專項評議大會上，20個重點單位的“一把手”現場匯報活動開展情況，由各鎮、街道紀（工）委書記；分管工業副鎮長、副主任；市人大代表、黨代表、政協委員、農村干部；外商企業、建筑開發企業、商貿服務企業、重點項目負責人、個體工商戶；30家市重點企業負責人；督導組全體成員組成的228名各層次評議代表對重點單位進行集中評議，市活動辦專門購買了先進的讀卡設備，在全體評議代表的監督下，現場統計得分，當場公布排名結果，評議結果直接運用于黨風廉政建設責任制考核、目標績效考核，同時作為考核單位主要領導工作績效的重要依據，促進和激勵了廣大黨員干部不斷改變工作作風，提高工作效率。

（三）抓效能，促發展環境優化。觀念創新是前提，作風轉變是手段，優化環境、推動發展是目的。為優化經濟發展環境，我們積極建立健全各項長效機制。先后制定出臺了《關于建設服務型政府的意見》、《關于營造公正嚴明司法環境的意見》、《濟源市損害經濟發展環境責任追究暫行辦法》等一系列規章制度。不斷深化行政審批制度改革，建立了“整建制+首席代表制+綜合窗口代理制”的新模式，行政審批效率進一步提高。認真落實重大招商項目聯系辦公制度、外來投資項目審批代辦制度和外來投資重大項目跟蹤制，實行最低收費制和限時辦結制，不斷完善考評機制和獎勵機制。市紀委監察局每年對各鎮（辦）、市直部門的工作效率、服務質量、執法水平、落實政策、外來客商投訴處理情況等進行綜合考評。依據《濟源市損害經濟發展環境責任追究暫行辦法》等規定，2007年以來，共對60個單位、268名工作人員實施了效能告誡。為給企業創造良好的生產經營環境，我們還開展了“月雙報”制度，在全市范圍內選定33個職能部門和30家企業作為報告點，每月10日前，分別向市優化辦報告涉企檢查情況；市優化辦根據報告內容，及時糾正存在問題。對故意破壞、干擾企業正常生產的，公安部門從快從嚴打擊，2007年以來，共破獲侵害企業利益案件72起，打掉犯罪團伙23個，刑事拘留52人，行政拘留32人，消除企業周邊治安隱患175個。

（四）抓創新，促活動永葆生機。大膽探索、不斷創新方式方法是集中教育活動充滿生機和活力的源泉，也是教育活動取得成效的重要動力。新的形勢和任務在不斷發生變化，廣大黨員干部的文化程度、思想修養以及所處環境等也不盡相同。因此，要使集中教育活動收到最佳效果，就必須緊密結合經濟社發展實際，努力在教育方式和活動載體上創新，增強集中教育活動的針對性和實效性。“一創雙優”開展五年來，活動年年有新舉措，年年有新成效，2007年市委將開展“一創雙優”集中教育活動與“講正氣、樹新風”主體教育活動有機結合，通過規定學習內容、開展談心活動、召開優化發展環境動員大會等推動活動向縱深發展。2008年“一創雙優”集中教育活動通過開展“創新思想觀念、推動濟源發展”大討論、“雙爭雙創”（爭創先進單位和先進個人，爭創優質服務崗位和文明服務窗口）活動、“陽光投訴”和執法執紀部門工作人員黨紀條規、法律法規及業務知識測試，營造了風清氣正的良好氛圍；2009年，市委將“一創雙優”集中教育活動與開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”緊密結合，通過開展思想剖析、交流談心、社會評議、集中交辦和案件通報，建立了促進科學發展的長效機制。2010年市委將“一創雙優”集中教育活動與貫徹實施廉政準則，要求黨員領導干部對照《廉政準則》“8項禁止52條不準”的規定和實施意見中“五對照五檢查”要求深刻整改問題，解決了一批人民群眾反映強烈的問題。尤其2011年我們將“以領導方式轉變加快發展方式轉變”作為活動主題，提出“發展、創新、效能、為民”四個重點，抓住20個具有行政審批職能和涉企涉民生的重點單位，把活動由過去的三四個月壓縮到40天，時間雖然短，但要求標準更高、更有針對性、規定動作要求更加具體、更加重視質量和效果。教育活動辦公室努力創新活動方式方法，依據活動方案，每階段都下發工作方案和主要工作安排，將每個規定動作細化到工作目標、完成標準、完成時間、責任單位和責任人，活動開展的針對性和可操作性得到不斷增強；精心挑選30名政治堅定、業務過硬、作風扎實的優秀黨員干部，組成10個督導組，既注重面上督查，確保整體推進，又注重點上指導，兩天召開一次督導組工作會議，要求上傳各種會議照片，重點督導交辦事項和疑難問題辦理情況，對集中教育活動的扎實開展起到了重要的推動作用；開展“網民對話”活動，單位“一把手”和網民直接對話，傾聽網民意見，解答網民提問，征求意見的渠道得到進一步拓展；在《濟源日報》開辟了兩個活動專欄，刊發《濟源市2011年“一創雙優”集中教育活動公告》，發表“一創雙優”系列評論，并以“曬問題，做承諾，抓整改”為題，整版登載20個重點單位的問題、承諾和整改方案，使活動開展的全過程得到廣大人民群眾的監督，同時全市各單位通過制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改重點、整改時限和整改標準，不講價錢，不擺困難，集中力量，協同作戰，解決了一批影響我市發展環境、項目建設和人民群眾反映強烈的重點疑難問題；開展“一創雙優”專項評議活動，把群眾是否滿意作為檢驗活動成效的重要標準，各單位“一把手”現場匯報工作，工作人員現場統計得分，當場公布排名結果。所有這些在內容和載體上的創新都堅持了群眾路線，突出了實踐特色，解決了實際問題，收到了良好的效果。

三、開展集中教育活動取得的成效

一是提高了黨員干部和人民群眾的素質。黨員領導干部自覺將轉變作風體現在實際工作中，體現在加快發展、為項目建設服務、為人民群眾服務中。基層干部群眾通過活動開展，服務意識、大局意識明顯增強，思發展、謀發展、加快發展的愿望日益迫切。廣大黨員干部和人民群眾進一步樹立起機遇意識、總量意識、超前意識，謀劃發展的眼界更寬了，干事創業的勁頭更足了，服務大局的意識更強了，全市上下呈現出風正氣順、心齊氣足，開拓創新、共謀發展的良好局面。

二是密切了黨群干群聯系。全市廣大黨員領導干部自覺踐行“以民為本，服務百姓”的理念，深入基層，深入實際，深入群眾，為人民群眾辦實事、辦好事、解難事，群眾觀念和服務意識進一步增強，與群眾的感情進一步加深。各級各部門認真落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度，簡化辦事程序，提高工作效率，提高服務質量，提高了群眾滿意率。全市廣大黨員干部心系群眾、爭先創優、廉潔勤政的熱情高漲，出現了“六多六少”的可喜變化，即無所事事的少了，忙于工作的多了；推諉扯皮的少了，敢于負責的多了；高高在上的少了，下基層辦實事的多了；奢侈浪費的少了，勤儉節約的多了；被查處的違紀違法案件少了，依法依紀辦事的多了；態度生硬的少了，微笑服務的多了。

三是集中解決了一批影響經濟發展的突出問題。各單位認真貫徹市委的統一部署，堅持從實際出發，針對本部門干部作風和優化發展環境方面存在的突出問題進行認真查擺和集中整改，特別是對阻礙項目建設、影響經濟發展的突出問題加大治理力度，一大批影響經濟發展的突出問題得到了有效解決。

（四）經濟社會得到健康良好發展。各單位堅持把集中教育活動與促進科學發展、著力改善民生、構建和諧社會有機結合起來，以良好的作風推動各項工作的落實，做到了“兩不誤、兩促進、兩提高”，全市經濟社會呈現出又好又快發展的新氣象。

創新思想觀念永無止境，優化干部作風需要常抓不懈，優化發展環境不可能一勞永逸。濟源市將把“一創雙優”集中教育活動作為推動經濟社會又好又快的一個重要載體，作為提升機緣對外形象、增強濟源軟實力的一個重要抓手，作為一項永不竣工的民心工程，持之以恒、堅持不懈地抓下去，以實實在在的活動成效取信于民，推動濟源經濟社會健康協調、持續快速發展。