第一篇：關于進一步做好勞動密集型小企業認定工作的通知(皖人社秘〔2011〕347號)

安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省財政廳 人民銀行合肥中心支行

皖人社秘〔2011〕347號

關于進一步做好勞動密集型小企業認定工作的通知

各市、縣（市、區）人力資源和社會保障局、財政局、人民銀行，開發銀行安徽省分行，各政策性銀行安徽省分行，各國有商業銀行安徽省（合肥）分行，郵政儲蓄銀行安徽省分行，各股份制商業銀行合肥分行，徽商銀行，九江銀行、杭州銀行、東莞銀行合肥分行，安徽省農村信用聯社，合肥科技農村商業銀行：

為全面實施居民收入倍增規劃，加快推進創業富民工程，充分發揮勞動密集型小企業促進就業的作用，現就進一步做好勞動密集型小企業認定工作有關問題通知如下：

一、勞動密集型小企業認定標準

(一)勞動密集型產業參考標準。勞動密集型產業是指主要依靠使用勞動力進行生產，而對技術和設備的依賴程度較低的產業，一般為農林牧漁業、制造業、批發和零售業、商貿餐飲業、文教衛及其他服務業等相關產業。

（二）小企業劃分標準。參照工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部《關于印發中小企業劃型標準規

定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）規定的小企業劃型標準（見附件1）。

（三）企業申請貸款貼息條件。當年新招用符合小額擔保貸款條件的持《就業失業登記證》的城鄉各類人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同。

同時符合上述標準的企業可認定為勞動密集型小企業。從事娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧以及其他國家產業政策不予鼓勵的企業除外。

二、勞動密集型小企業認定程序

（一）市轄區勞動密集型小企業的認定工作由市級人力資源社會保障、財政部門負責；各縣（市、區）勞動密集型小企業的認定由各縣（市、區）人力資源社會保障、財政部門負責，認定名單報市級人力資源社會保障、財政部門備案。

（二）符合條件的企業，向所在地的人力資源社會保障部門提出認定申請，提供以下材料：

1.認定申請表（見附件2）；

2.營業執照副本、稅務登記證副本原件及復印件；

3.企業職工名冊、招用符合條件人員花名冊（見附件3）和工資發放表（企業蓋章）；

4.招用符合條件人員的《就業失業登記證》原件及復印件、勞動合同原件及復印件；

5.企業為職工繳納社會保險的記錄；

6.省人力資源和社會保障廳、省財政廳規定的其他材料。

（三）人力資源社會保障部門接到申請材料后應將企業基本情況通過網站進行公示，并在6個工作日內對申請企業是否符合勞動密集型小企業條件進行審核，重點核查下列事項：

1.核查該企業是否符合規定的企業條件；

2.核查企業招用人員是否屬于政策規定的人員；

3.核查企業招用符合條件人員占企業現有在職職工總數的比例；

4.核查企業是否與符合條件人員簽訂1年以上勞動合同；

5.核查企業是否為職工繳納社會保險。

必要時，應深入企業進行現場核實。

（四）經審核符合條件的，人力資源社會保障部門在《勞動密集型小企業認定證明》（見附件4，以下簡稱《認定證明》）

上簽署意見并加蓋公章后，轉至同級財政部門復核。對不符合條件的，應及時通知申請人。

（五）財政部門接到審核材料后，應在3個工作日內完成復核工作，經復核通過的，在《認定證明》上簽署意見并加蓋公章后，轉至同級人力資源社會保障部門。

（六）《認定證明》一式四份，由負責認定的人力資源社會保障部門、財政部門、企業、經辦銀行各留存一份。《認定證明》有效期為二年。

（七）對自行申請并獲得商業性貸款的勞動密集型小企業，因特殊原因未申請認定的，可以向人力資源社會保障、財政部門申請追溯認定，按規定享受貼息政策。

（八）對已享受貸款貼息政策的勞動密集型小企業中信用良好、經營狀況好，并且屬于國家和省鼓勵、支持發展產業（戰略性新興產業、先進制造業、優質農產品生產加工、現代服務業等）的，再次申請貸款符合勞動密集型小企業標準的，可繼續申請享受財政貼息政策。

三、鼓勵銀行對符合條件的勞動密集型小企業加大信貸支持，做好備案和貸款管理工作

擴大經辦銀行范圍，鼓勵各銀行業金融機構積極辦理勞動密集型小企業貼息貸款業務。擬辦理勞動密集型小企業貼息貸款的經辦銀行，需預先提交書面報告，報市級財政部門備案。市級財政部門應通過媒體、網站等途徑公布經辦銀行的名單。

各經辦銀行對申請貸款的企業要做好政策宣傳工作，對符合勞動密集型小企業認定條件的，引導其到人力資源社會保障、財政部門申請認定；同意發放貸款的，在貸款合同上加蓋貼息貸款專用章。各經辦銀行要單獨設置符合條件的小企業貸款業務臺賬，并接受有關部門的檢查。

四、工作要求

（一）高度重視勞動密集型小企業認定工作。勞動密集型小企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。做好勞動密集型小企業的認定工作是保障和促進小型微型企業發展、穩定和擴大就業的重要舉措，各級人力資源社會保障、財政、人民銀行部門一定要高度重視，采取切實措施加以推進。

（二）進一步明確部門職責。各級人力資源社會保障部門要深入到小企業廣泛宣傳政策，對招用人員達不到規定條件的積極幫助其按規定招用人員，并辦理相關手續。各級財政部門要及時兌現貼息資金，認真做好相關統計工作。人民銀行要切實督促各金融機構加大對勞動密集型小企業貸款力度，指導各金融機構引導貸款企業申請認定為勞動密集型小企業。

各市可根據本通知精神，結合實際研究制定具體操作辦法。附件（略）：

1.小企業劃型標準

2.勞動密集型小企業認定申請表

3.當年新招用人員花名冊

4.勞動密集型小企業認定證明

安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省財政廳

人民銀行合肥中心支行

二○一一年十一月十四日

第二篇：皖人社秘〔2013〕313號 - 安徽省人力資源和社會保障廳

附件1

廢止的人事人才政策文件目錄

附件2

宣布失效的人事人才政策文件目錄

附件3

擬修訂的人事人才政策文件目錄

安徽省人力資源和社會保障廳辦公室2013年12月31日印發

第三篇：中組部、人社部-關于進一步做好公務員登記工作的通知

中共中央組織部辦公廳 人力資源和社會保障部辦公廳

組廳字[2009]32號

文件

關于進一步做好公務員工作的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障（人事）廳（局），中央和國家機關各部委、各直屬機構、各人民團體干部人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、人事局：

實行公務員登記制度，依法界定公務員身份，是嚴把公務員隊伍進口，加強公務員管理的基礎性工作。2006年以來各地各部門根據中央統一部署，集中開展了公務員登記工作，為公務員法的順利實施奠定了良好基礎。為進一步做好公務員日常工作登記工作，根據公務員法及其實施方案的要求，現就登記的有關事項通知如下：

—3—

一、登記的基本要求

公務員登記應當在國家行政編制限額內進行。登記工作的管理權限、程序等，按照《公務員登記實施辦法》的有關規定執行。

二、登記的對象

1、試用期滿經考核合格的新錄用公務員；

2、按規定安置到公務員職位工作的軍隊轉業干部；

3、通過調任、聘任、公開選拔等方式到機關任職的人員；

4、原不具有公務員身份，依照法律或有關章程經選舉等方式擔任領導職務、符合登記條件的人員；

5、其他符合登記條件的人員。

三、登記的工作程序

所在機關按規定填寫《公務員登記表》（其中，對聘任制公務員應在《公務員登記表》備注欄注明“聘任制公務員”），按照登記工作管理權限，報審核、審批機關。需要備案的，應在規定期限內將《公務員登記備案匯總表》和登記信息數據等相關材料，報公務員主管部門備案。《公務員登記表》作為確認公務員身份的依據存入公務員檔案。

公務員登記審批和備案應在公務員任職一個月內進行。登記 —4—

審批和備案完成后，所在機關方可按照有關規定履行工資審批等各項手續。

四、登記備案的內容

登記備案的內容包括：公務員登記備案匯總表、登記備案說明等。登記備案說明應注明機關的國家行政編制數、相關職務層次的領導職務職數以及實有人數。其中，中央機關呈報備案還應附相關人員的公務員錄用審配表、軍轉安置通知、公務員調任審批（備案）表等材料的復印件（加蓋機關干部人事部門印章）。

五、退出備案

對因調出機關、辭去公職、被辭退、被開除、退休等離開公務員隊伍的人員，所在機關應于翌年1月31日前將上一上述人員的《公務員退出備案匯總表》、推出備案說明和信息數據，按照登記工作管理權限，報公務員主管部門備案。

各地各部門要重視公務員登記工作，將其作為加強公務員管理的重要環節和基礎工作來抓，切實加強組織領導，明確責任分工，完善相關制度，嚴格按照本通知要求規范登記工作，及時上報有關數據信息。各級公務員主管部門要做好登記的基礎工作，加強登記數據信息的管理，對登記工作中發現的問題要及時予以

—5—

糾正。各省（區、市）公務員主管部門應于翌年2月28日前將上一的登記信息數據，按照管理權限，報中央組織部干部一局（公務員管理辦公室）和國家公務員局。

參照公務員法管理人員的登記工作，參照本通知的有關規定執行。

附件： 2

—6—、公務員登記備案匯總表、公務員推出備案匯總表 中共中央組織部辦公廳 人力資源和社會保障部辦公廳

2009年9月22日

表總匯案備記登員務公 1件附 注 日備 級別 月 年 拔等 務選 職開 單任、公 間：聘時名 位轉、填表學軍 員歷、學任 人、調 貌任 面 記治、選 政 錄 登考 族 式，即 新民 方 月年關的簽章生機門 出 入 事部性別 人注明進部 干位名應 單 姓注欄 備 ：序號 注—7— 表總匯案備出退員務公 2件附8— 日 注 備 月 年 別等 單級休 原、退間：名除時填表員、開退 辭 人、公職 關去 機 務、辭 出 職 調 開原即 因，離原 簽章關的門機 開事部離 人部 注明 干位名應 單 姓注欄 備 序號： 注—

主題詞：公務員*登記*通知

中共中央組織部辦公廳

2009年9月23日印發

（共印1000份）

第四篇：進一步開展人社工作

進一步開展“一創雙優”做好人社局工作

為了切實營造人社局廉潔高效的工作環境，調動廣大干部群眾的積極性和創造性根據市委市政府關于在全市開展“一創雙優”集中教育活動的決定，人社局迅速行動，在全局各股室中心和廣大黨員干部中深入開展“一創雙優”集中教育活動，通過多措并舉抓學習，堅持不懈抓作風，持之以恒抓效能，結合實際抓創新，堅決破除一切束縛發展的思想觀念，堅決轉變一切妨礙發展的工作作風，堅決革除一切影響發展的體制機制弊端，全局各股室中心凝聚力和戰斗力進一步增強，廣大黨員領導干部的理想信念進一步堅定，宗旨意識進一步牢固，工作作風進一步好轉，干部職工積極性積極性明顯高漲。

一、開展集中教育活動

為了使集中教育活動常抓常新，我們不斷創新活動形式，豐富活動內涵，確保教育活動年年有新特色，年年有新亮點，年年有新成效。”

（一）抓學習，促思想觀念更新。

人社局高度重視各級干部的學習工作，把抓學習作為提高干部隊伍素質的重要抓手，通過不斷創新學習方法，不斷強化學習效果，把學習變成各級干部的自覺行動，使學習成為一種良好的風氣，促進干部思想大解放，素質大提高。

1、大規模理論學習。一是大學習。每年用一個月的時間進行集中學習。由市集中教育活動辦公室制定學習計劃，統一印發學習教材，做到“三個明確”（明確學習目的、明確學習內容、明確學習方法）和“三個確保”（學習時間要確保、學習人員要確保、學習效果要確保）。市集中教育活動辦公室派出督導組，深入各個單位，認真檢查學習方案，學習筆記，嚴格要求，嚴格把關。二是大輔導。每次集中教育活動期間，都要邀請高層次的專家學者和先進地區的領導作專題輔導講座，09年以來，先后邀請中央黨校、中國社科院、清華大學、中紀委、省委黨校、省社科院等專家教授以及青島市、溫州市、廣東東莞等先進發達地區的領導做了25場專題報告，每次輔導，全市各單位中層以上干部7500余人集中認真聽講，受益匪淺。三是大檢驗。為檢驗學習效果，每次集中學習結束之后，都要組織一次測試來檢驗學習效果。2007年6月對全市8441名干部進行了測試，優秀率達90%。2008年5月，利用辦公信息平臺集中網上考試。組織了25場執法執紀部門工作人員黨紀條規、法律法規及業務知識測試，測試采取全閉卷方式進行，44個單位及13個二級機構的718人參加了測試，測試成績通過信息平臺向社會予以公布。

2、大規模參觀考察。先后由市級領導帶隊，組織全市各鎮辦、市直單位主要負責人，到長三角、珠三角、廈門、山東等發達地區參觀考察，感受解放思想的動力，經濟發展的活力；到沁陽、鞏義、偃師等周邊縣市感受蓬勃向上的潛力、你追我趕的壓力；組織開展了本市鎮、辦工作大觀摩活動，通過縱向學、橫向比，各鎮、辦和市直單位的“一把手”深受震撼。通過走出去活動切實把在濟源自認為自豪和驕傲的意識，變成了明白什么叫“井底之蛙”的感受。通過親眼所見、真切所感，明白了學習的重要性、解放思想的緊迫性，加快發展的必要性，自覺調整了各自單位的發展規劃和工作目標。市委、市政府及時加以引導，制定了“放權強鎮”的一系列政策，各鎮（辦）間涌動著明爭暗賽的潛流。開展了工業“四賽”（賽發展、賽環境、賽文化、賽創新）聯手競賽活動，工業企業管理水平和發展活力得到了提升。

3、大規模集中培訓。加強培訓是提高干部素質的重要渠道，市委下大力氣，舍得大投入，不斷拓寬載體，創新方法，豐富內容，構建多層次、多渠道的教育培訓新格局。一是“一把手”培訓工程。市委每年有計劃的分期分批組織各單位主要負責人到中央黨校、省委黨校和知名高等院校、經濟發達地區進行專題培訓。2008年共組織市級領導、各單位一把手、重點企業負責人250余人分5期到中央黨校進行了培訓了學習，進一步開闊視野、更新觀念、提高水平。二是市管干部培訓工程。每年在市委黨校要舉辦兩期2個月左右的市管干部研修班，一期2個月的中青年干部培訓班，開展分期分批輪訓工作。5年內使全體市管干部及其后備干部全部接受一次較為系統的綜合培訓。三是農村（居委會）“兩委”干部培訓工程。堅持每兩年對農村（居委會）“兩委”干部輪訓一遍。四是公務員培訓工程。從2007開始，用三年時間對全市所有公務員培訓一遍。五是開展“月末大講堂”活動。從2008年10月開始，每月末的最后一個星期六,采取邀請知名專家教授做專題講座和市委常委做專題輔導相結合的方式，開展月末大講堂活動。

4、大規模學習競賽。為使學習成為一種制度，成為一種自覺行動，市委開展了創建“六型”領導班子（學習型、創新性、務實性、服務性、廉政性、和諧性）和“四型”文明機關（學習型、創新性、服務性、節約型）的活動，印發了《關于進一步強化教育培訓提高干部素質的意見》，把學習放在班子建設和機關建設的首位，將學習作為制度化、經常化的重要工作常抓不懈。為強化學習效果，市里每年舉辦一場讀書演講比賽，各單位也都結合各自實際開展了演講賽、讀書筆記展覽、心得體會交流等一系列豐富多彩的讀書比賽活動。2007年以來，全市共舉辦演講比賽450余場，2660余人參加演講，其中領導干部146人；有的單位開展了周末講堂和點將臺活動，人人當教員；還有的單位組織了科技服務隊、法律服務隊送法律下鄉、送科技到田間地頭，服務了群眾，豐富了自己。

抓隊伍，促工作作風轉變。良好的作風不僅需要思想的覺悟和教育的啟發，更需要嚴格的管理來實現自律和他律。在教育活動中，我們重點采取以下措施來加強干部隊伍建設，實現工作作風轉變。一是抓懲處教育干部。以查案為手段，每年集中教育活動，都要圍繞發生在基層干部身上的不作為、亂作為、吃拿卡要、失職瀆職、午間飲酒、參與賭博等行為進行集中查處，對查處的典型案件，全部予以媒體曝光，公開通報。五年來，集中教育活動中共查處各類違紀典型案件116起，給予黨政紀處分223人。曾一個月內先后召開三次全市干部大會，通報典型案件，對黨員干部起到了極大的警示和震懾作用。與此同時，我們每年精心挑選20余起有關基層干部作風、違反廉潔自律規定、影響經濟發展環境等方面的典型案例，編印成冊，發放全市各單位，要求黨員干部圍繞案例認真討論，深入剖析，人人撰寫心得體會，以案為鑒，吸取教訓，做到警鐘長鳴，防微杜漸。二是壓工作考驗干部。2008年以來，市委創新工作思路，實行重點工程和重點項目集中交辦，以工作考驗干部，鍛煉隊伍，用行動檢驗“一創雙優”集中教育活動的成果。通過在濟源日報公告征求意見熱線電話和郵箱、召開不同層次的座談會、主要領導公開接訪、開通熱線電話等方式，多途徑征集群眾意見建議，然后統一歸納匯總，逐一梳理。對事關全市發展大局、群眾反應強烈的熱點難點問題實行全市集中交辦，明確責任單位、明確工作標準、明確完成時限，要求相關單位對交辦事項限期解決。幾年來的實踐證明，集中交辦成為我市加快項目建設、優化經濟發展環境、集中解決民生問題的的一種機制創新，自08年實行以來，通過集中交辦，已較好地解決了一大批重大疑難復雜案件，確保了重點項目的順利進展，取得了明顯成效。在2011年“一創雙優”集中教育活動中，建業壹號城邦被敲詐勒索案等16個案件得到圓滿解決，有力推動了項目建設和經濟發展。三是用評議激勵干部。對市直重點職能部門及其二級機構組織開展社會評議，通過書面評議、電話評議、網絡評議三種方式面向社會廣泛征求意見和建議。征集到的意見和建議經認真歸類整理，原汁原味反饋到被評議單位，要求每個單位從思想觀念、體制機制、干部作風、發展環境、隊伍建設和廉潔自律“六個方面”查擺問題，剖析原因，寫出自查報告。邀請各級領導、黨代表、人大代表、政協委員、企業和基層群眾代表，對重點委局和公共服務部門的自查整改報告進行認真評審和無記名投票，尤其在2011年“一創雙優”集中教育活動專項評議大會上，20個重點單位的“一把手”現場匯報活動開展情況，由各鎮、街道紀（工）委書記；分管工業副鎮長、副主任；市人大代表、黨代表、政協委員、農村干部；外商企業、建筑開發企業、商貿服務企業、重點項目負責人、個體工商戶；30家市重點企業負責人；督導組全體成員組成的228名各層次評議代表對重點單位進行集中評議，市活動辦專門購買了先進的讀卡設備，在全體評議代表的監督下，現場統計得分，當場公布排名結果，評議結果直接運用于黨風廉政建設責任制考核、目標績效考核，同時作為考核單位主要領導工作績效的重要依據，促進和激勵了廣大黨員干部不斷改變工作作風，提高工作效率。

（三）抓效能，促發展環境優化。觀念創新是前提，作風轉變是手段，優化環境、推動發展是目的。為優化經濟發展環境，我們積極建立健全各項長效機制。先后制定出臺了《關于建設服務型政府的意見》、《關于營造公正嚴明司法環境的意見》、《濟源市損害經濟發展環境責任追究暫行辦法》等一系列規章制度。不斷深化行政審批制度改革，建立了“整建制+首席代表制+綜合窗口代理制”的新模式，行政審批效率進一步提高。認真落實重大招商項目聯系辦公制度、外來投資項目審批代辦制度和外來投資重大項目跟蹤制，實行最低收費制和限時辦結制，不斷完善考評機制和獎勵機制。市紀委監察局每年對各鎮（辦）、市直部門的工作效率、服務質量、執法水平、落實政策、外來客商投訴處理情況等進行綜合考評。依據《濟源市損害經濟發展環境責任追究暫行辦法》等規定，2007年以來，共對60個單位、268名工作人員實施了效能告誡。為給企業創造良好的生產經營環境，我們還開展了“月雙報”制度，在全市范圍內選定33個職能部門和30家企業作為報告點，每月10日前，分別向市優化辦報告涉企檢查情況；市優化辦根據報告內容，及時糾正存在問題。對故意破壞、干擾企業正常生產的，公安部門從快從嚴打擊，2007年以來，共破獲侵害企業利益案件72起，打掉犯罪團伙23個，刑事拘留52人，行政拘留32人，消除企業周邊治安隱患175個。

（四）抓創新，促活動永葆生機。大膽探索、不斷創新方式方法是集中教育活動充滿生機和活力的源泉，也是教育活動取得成效的重要動力。新的形勢和任務在不斷發生變化，廣大黨員干部的文化程度、思想修養以及所處環境等也不盡相同。因此，要使集中教育活動收到最佳效果，就必須緊密結合經濟社發展實際，努力在教育方式和活動載體上創新，增強集中教育活動的針對性和實效性。“一創雙優”開展五年來，活動年年有新舉措，年年有新成效，2007年市委將開展“一創雙優”集中教育活動與“講正氣、樹新風”主體教育活動有機結合，通過規定學習內容、開展談心活動、召開優化發展環境動員大會等推動活動向縱深發展。2008年“一創雙優”集中教育活動通過開展“創新思想觀念、推動濟源發展”大討論、“雙爭雙創”（爭創先進單位和先進個人，爭創優質服務崗位和文明服務窗口）活動、“陽光投訴”和執法執紀部門工作人員黨紀條規、法律法規及業務知識測試，營造了風清氣正的良好氛圍；2009年，市委將“一創雙優”集中教育活動與開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”緊密結合，通過開展思想剖析、交流談心、社會評議、集中交辦和案件通報，建立了促進科學發展的長效機制。2010年市委將“一創雙優”集中教育活動與貫徹實施廉政準則，要求黨員領導干部對照《廉政準則》“8項禁止52條不準”的規定和實施意見中“五對照五檢查”要求深刻整改問題，解決了一批人民群眾反映強烈的問題。尤其2011年我們將“以領導方式轉變加快發展方式轉變”作為活動主題，提出“發展、創新、效能、為民”四個重點，抓住20個具有行政審批職能和涉企涉民生的重點單位，把活動由過去的三四個月壓縮到40天，時間雖然短，但要求標準更高、更有針對性、規定動作要求更加具體、更加重視質量和效果。教育活動辦公室努力創新活動方式方法，依據活動方案，每階段都下發工作方案和主要工作安排，將每個規定動作細化到工作目標、完成標準、完成時間、責任單位和責任人，活動開展的針對性和可操作性得到不斷增強；精心挑選30名政治堅定、業務過硬、作風扎實的優秀黨員干部，組成10個督導組，既注重面上督查，確保整體推進，又注重點上指導，兩天召開一次督導組工作會議，要求上傳各種會議照片，重點督導交辦事項和疑難問題辦理情況，對集中教育活動的扎實開展起到了重要的推動作用；開展“網民對話”活動，單位“一把手”和網民直接對話，傾聽網民意見，解答網民提問，征求意見的渠道得到進一步拓展；在《濟源日報》開辟了兩個活動專欄，刊發《濟源市2011年“一創雙優”集中教育活動公告》，發表“一創雙優”系列評論，并以“曬問題，做承諾，抓整改”為題，整版登載20個重點單位的問題、承諾和整改方案，使活動開展的全過程得到廣大人民群眾的監督，同時全市各單位通過制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改重點、整改時限和整改標準，不講價錢，不擺困難，集中力量，協同作戰，解決了一批影響我市發展環境、項目建設和人民群眾反映強烈的重點疑難問題；開展“一創雙優”專項評議活動，把群眾是否滿意作為檢驗活動成效的重要標準，各單位“一把手”現場匯報工作，工作人員現場統計得分，當場公布排名結果。所有這些在內容和載體上的創新都堅持了群眾路線，突出了實踐特色，解決了實際問題，收到了良好的效果。

三、開展集中教育活動取得的成效

一是提高了黨員干部和人民群眾的素質。黨員領導干部自覺將轉變作風體現在實際工作中，體現在加快發展、為項目建設服務、為人民群眾服務中。基層干部群眾通過活動開展，服務意識、大局意識明顯增強，思發展、謀發展、加快發展的愿望日益迫切。廣大黨員干部和人民群眾進一步樹立起機遇意識、總量意識、超前意識，謀劃發展的眼界更寬了，干事創業的勁頭更足了，服務大局的意識更強了，全市上下呈現出風正氣順、心齊氣足，開拓創新、共謀發展的良好局面。

二是密切了黨群干群聯系。全市廣大黨員領導干部自覺踐行“以民為本，服務百姓”的理念，深入基層，深入實際，深入群眾，為人民群眾辦實事、辦好事、解難事，群眾觀念和服務意識進一步增強，與群眾的感情進一步加深。各級各部門認真落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度，簡化辦事程序，提高工作效率，提高服務質量，提高了群眾滿意率。全市廣大黨員干部心系群眾、爭先創優、廉潔勤政的熱情高漲，出現了“六多六少”的可喜變化，即無所事事的少了，忙于工作的多了；推諉扯皮的少了，敢于負責的多了；高高在上的少了，下基層辦實事的多了；奢侈浪費的少了，勤儉節約的多了；被查處的違紀違法案件少了，依法依紀辦事的多了；態度生硬的少了，微笑服務的多了。

三是集中解決了一批影響經濟發展的突出問題。各單位認真貫徹市委的統一部署，堅持從實際出發，針對本部門干部作風和優化發展環境方面存在的突出問題進行認真查擺和集中整改，特別是對阻礙項目建設、影響經濟發展的突出問題加大治理力度，一大批影響經濟發展的突出問題得到了有效解決。

（四）經濟社會得到健康良好發展。各單位堅持把集中教育活動與促進科學發展、著力改善民生、構建和諧社會有機結合起來，以良好的作風推動各項工作的落實，做到了“兩不誤、兩促進、兩提高”，全市經濟社會呈現出又好又快發展的新氣象。

創新思想觀念永無止境，優化干部作風需要常抓不懈，優化發展環境不可能一勞永逸。濟源市將把“一創雙優”集中教育活動作為推動經濟社會又好又快的一個重要載體，作為提升機緣對外形象、增強濟源軟實力的一個重要抓手，作為一項永不竣工的民心工程，持之以恒、堅持不懈地抓下去，以實實在在的活動成效取信于民，推動濟源經濟社會健康協調、持續快速發展。

第五篇：關于省直事業單位實施崗位設置管理工作有關問題的通知 皖人社秘[2010

（皖人社秘[2010]69號）

關于省直事業單位實施崗位設置管理工作有關問題的通知

省直各單位、各大學：

根據《關于印發安徽省事業單位崗位設置管理實施意見的通知》（皖辦發〔2008〕17號），為進一步做好省直事業單位崗位設置管理工作，現就有關問題通知如下：

一、關于事業單位崗位設置基數問題

事業單位崗位設置基數原則上以機構編制部門核定的編制數確定。因機構分立、合并或政策性安置人員等超編的事業單位，可將經組織人事部門認可，與單位有正式的人事關系、工資關系，并執行事業單位工資待遇的現有在冊正式工作人員納入設崗基數。

二、關于未定機構規格、編制數、領導職數的事業單位崗位設置問題

由事業單位主管部門商省機構編制部門提出意見后，按照皖辦發〔2008〕17號和國家行業指導意見有關規定執行。

三、關于管理（職員）崗位等級設置問題

事業單位管理（職員）崗位最高等級和結構比例根據其規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理權限確定。在具體核定管理（職員）崗位等級結構比例時，按下列原則掌握：

1、承擔領導職責的管理（職員）崗位等級結構比例，按省機構編制部門核定的單位領導職數和內設機構領導職數確定，省機構編制部門未核定內設機構及其領導職數而確需設置的，由事業單位主管部門按照機構編制部門有關規定確定。

2、承擔一般管理職責的管理（職員）崗位等級結構比例，正廳級和未設內設機構的正處級單位，七、八級和九級以下職員崗位之間結構比例為4：3：3；副廳級和未設內設機構的副處級單位，八級和九級以下職員崗位結構比例為5：5。

四、關于政工專業職務崗位設置問題

設置政工專業職務崗位的事業單位，以本單位管理崗位總量內專職從事思想政治工作崗位數為基數，按高、中、初級崗位1：3：6比例設置。政工專業職務崗位設置，列入本單位崗位設置整體方案，按崗位設置的規定程序及權限上報核準。

五、關于崗位結構比例調控問題

1、專業技術崗位結構比例調控。事業單位按《安徽省事業單位專業技術崗位結構比例控制標準（試行）》（皖人辦發〔2009〕56號）重新核定專業技術崗位結構比例時，以專業技術崗位總量作為核定高、中、初級崗位結構比例的基數。原核定的專業技術職務結構比例達到或超過規定比例上限的按上限核定，未達到上限的原則上按現行的結構比例核定；現有專業技術人員數占專業技術崗位總量的80%（含）以下的，按規定比例下限核定，超過80%的，一般按中線核定。

專業技術高、中、初級崗位內部不同等級的結構比例是國家規定的比例，不得突破。現有在聘的專業技術人員超出核定高、中、初級崗位結構比例的，不作為本層級內部高等級崗位結構比例計算基數，超出的人員可聘任到本層級最低等級崗位。對按規定比例設置專業技術二級崗位的單位，在省實行專業技術二級崗位總量控制和管理中出現空缺的，可將空缺的崗位數放在專業技術三級崗位使用。對專業技術高、中級崗位設置數量分別在3個以上的單位，一般應從高、中級崗位內部最低等級開始設置崗位。對首次晉升到高、中級崗位的，應在本層級內部最低等級崗位聘任。

2、工勤技能崗位結構比例調控。工勤技能崗位結構比例全省控制目標為：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的5%左右。各單位在省沒有確定工勤技能崗位具體結構比例控制標準前，首次核準事業單位工勤技能崗位結構比例時，可將現有人員結構比例作為基本依據，省對超標過多單位的結構比例進行適度調控。工勤技能一級、二級、三級崗位能按規定比例單獨設置的事業單位原則上單獨設置，不能單獨設置的，可由事業單位主管部門集中設置，調控使用。

工勤技能崗位結構比例核定后，必須在崗位空缺的前提下，通過競聘上崗、公開招聘的辦法，在具有相應等級資格的人員中聘用。工勤技能人員通過技術等級考評（考核）取得資格不與崗位、工資待遇直接掛鉤，聘用到相應等級崗位上方能享受相應的工資待遇。

3、現有人員超出結構比例調控。事業單位首次進行崗位設置

和崗位聘用，要根據國家、省有關規定，使現有在冊的正式工作人員按現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。現有人員結構比例已超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，在5年過渡期內，逐步達到規定的結構比例；過渡期間，對超結構比例嚴重的單位，可采取“退二聘一”的辦法實施調控，嚴格控制同等級崗位人員數量。

六、關于管理崗位和專業技術崗位同時任職（“雙肩挑”）有關問題

事業單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。經批準在管理崗位和專業技術崗位同時任職的，可按專業技術崗位確定崗位工資，占本單位專業技術崗位職數，崗位工資一經確定，聘任期內不作調整。管理人員兼任專業技術崗位高、中級職務后，單位可在核定的專業技術崗位總量范圍內，等額配備專業技術崗位人員。可由專業技術人員兼職完成管理工作的，原則上不再設置管理崗位。

在管理崗位任職的人員，未獲準在專業技術崗位上任職，但已執行專業技術崗位工資待遇的，在過渡期內保留原待遇，不得參加專業技術崗位相應層次內部不同等級崗位的競聘。

七、關于事業單位三類崗位人員轉換問題

1、管理人員調整到專業技術崗位。在不具備專業技術背景的管理崗位上任職的人員，不得參加專業技術崗位評聘。若工作需要調整到空缺專業技術崗位任職，已具有相應專業技術資格的，可直接聘任到相應專業技術崗位；不具有專業技術資格的，在轉崗一年后、三年內比照本單位同類專業技術人員獲得相應崗位任職資格后聘任。

2、工勤技能人員聘用到管理或專業技術崗位。事業單位相應等級崗位空缺的情況下，根據工作需要，堅持公正、公平、公開、擇優的原則，實行競聘上崗。符合聘用崗位任職條件的工勤技能人員首次競聘到管理崗位的，應聘用到九級以下崗位；首次競聘到專業技術崗位的，應聘用到專業技術初級崗位。

工勤技能人員首次聘用到管理崗位或專業技術崗位，須由聘用單位報其主管部門（單位）審核和省人力資源和社會保障廳確認后，方可按規定執行相應崗位工資待遇。崗位變動后工資待遇按皖政〔2007〕8號、皖人辦發〔2007〕123號和皖人發〔2004〕62號等有關規定執行。在事業單位管理崗位或專業技術崗位聘用滿10年且在所聘崗位退休（退職）的，可按所聘崗位國家規定的條件辦理退休（退職），并享受相應的退休（退職）待遇。

八、關于軍隊轉業干部對應崗位等級問題

按政策安置的軍隊轉業干部，按原部隊職務首次確定崗位等級時，若單位無相應等級崗位或雖設有相應等級崗位但無空缺的，可聘任到相應等級崗位，不占相應等級崗位數。

九、關于工改后退休專業技術人員待遇問題

2006年7月1日事業單位收入分配制度改革之后到首次事業單位崗位設置和人員聘用完成期間已辦理了退休手續且執行專業技術崗位工資的，可按退休時專業技術職務，比照本單位在職人員專業技術崗位各等級的任職條件，重新確定相應等級（其工齡和任職年限計算到退休時，退休時間不變）。崗位等級發生變化的，可按新確定的崗位等級與本單位在職人員同步調整退休費。

十、關于聘用合同的簽訂問題

首次實施崗位設置管理工作之前已經實行了聘用制度的單位，應統一規范聘用合同的簽訂。原簽訂的聘用合同，如格式規范，聘期、聘用的崗位、工資、待遇等合同內容不變的，可繼續使用；如格式不夠規范，或合同內容需作調整的，應按照皖人辦發〔2006〕87號文件要求，重新簽訂聘用合同或變更合同相應的內容。尚未實行聘用制度的單位，必須按照皖政辦〔2006〕13號文件規定和崗位設置管理的要求，實行全員聘用制度，與所有聘用人員簽訂聘用合同。聘用合同的簽訂，嚴格按照國辦發〔2002〕35號、國人部發〔2003〕61號和國人部發〔2004〕63號等有關文件規定執行。

十一、關于崗位設置和人員聘用認定問題

事業單位首次完成崗位設置和崗位聘用并簽訂聘用合同后，應寫出書面工作總結報告，填寫《安徽省事業單位崗位聘用結果審核表》（見附表一）和《安徽省事業單位聘用人員情況表》（見附表二），經主管部門審核并報省人力資源和社會保障廳認定。

首次認定工作完成后，日常認定按下列程序辦理：省直屬事業單位五至八級職員崗位、二至十級專業技術崗位、一至三級技術工崗位的聘用，報省人力資源和社會保障廳認定后，由單位聘用；九至十級職員崗位、十一至十三級專業技術崗位、四至五級技術工崗位和普通工崗位的聘用，由單位自行確定。省直部門所屬事業單位五至八級職員崗位、二至十級專業技術崗位、一至三級技術工崗位的聘用，經主管部門審核，報省人力資源和社會保障廳認定后，由單位聘用；九至十級職員崗位、十一至十三級專業技術崗位、四至五級技術工崗位和普通工崗位的聘用，報主管部門確定后，由單位聘用。承擔領導職責的職員崗位的聘用，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

十二、關于專業技術人員崗位變動后崗位工資兌現時間問題

經事業單位主管部門和省人力資源和社會保障廳認定，首次按期（2010年6月30日前）完成崗位設置和人員聘用，或因特殊情況經省人力資源和社會保障廳同意延期完成的事業單位，其專業技術人員晉升崗位等級工資兌現時間，從2007年12月1日起執行。轉入正常化軌道后或逾期完成的，按照國家有關規定，崗位變動后的工資兌現時間從單位聘任的下月起執行。

十三、其他有關問題

按照皖辦發〔2008〕17號文件精神，事業單位在未完成崗位設置和人員聘用前，除政府聘任的領導人員和政策性安置的人員外，凡未經省人力資源和社會保障廳同意，暫緩補充工作人員；沒有實施崗位設置管理工作的單位，暫停晉升現有人員職務或崗位等級。

附件：1.安徽省事業單位崗位聘用結果審核表 2.安徽省事業單位聘用人員情況表 安徽省人力資源與社會保障廳 二〇一〇年二月五日