第一篇：充分發揮人民政協中非公有制經濟代表人士的作用

充分發揮人民政協中非公有制經濟代表人士的作用

充分發揮人民政協中非公有制經濟代表人士的作用

全國政協十屆二次會議通過了《中國人民政治協商會議章程修正案》，修改后的政協章程總綱在愛國統一戰線的組成中增加了：“社會主義事業的建設者”；在第二條明確政協主要職能時，增加了第四款：“參政議政是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其它形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。”；在第三條中增加了“政治文明”的表述；在第四條中增加了“鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的重要內容；······等等。總之，新政協章程吸收了改革開放25年來的實踐經驗，考慮了社會的新發展、新變化，體現了實事求是、與時俱進的時代精神。

認真學習貫徹政協新章程，就要緊密聯系我國社會階層發生新變化的實際，充分發揮政協委員中非公有制經濟代表人士的重要作用。

一、充分認識非公有制經濟代表人士在人民政協建設中的重要作用。

首先，他們是社會新階層的優秀代表。中共十六大報告明確指出：“在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結，對他們的創業精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優秀分之都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”擔任政協委員的非公有制經濟代表人士是市場經濟大潮中的弄潮兒，是經社會各方層層篩選出來的社會主義優秀建設者，是對國家和地方的經濟與社會發展做出實際貢獻的有功之臣。充分發揮他們的作用，對協調社會新階層與其他階層的關系、促進社會的團結、穩定與發展，具有十分重要的意義。其次，他們是社會主義市場經濟中最具活力的“重要組成部分”的代表。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的不斷完善，非公有制經濟的發展步伐正在加快。從我省的情況看，××年，按小口徑統計，全省個體私營經濟實現國內生產總值××億元，占全省GDp的××，年增幅×，按大口徑統計（含“三資”企業、非國有控股企業），全省非公有制經濟實現國內生產總值××億元，占全省GDp的××；全省民間投資總額××億元,占全省投資總額的××,年增幅××，對GDp的貢獻率為××;全省私營企業××戶,比上年增加××戶,年增幅達到××。在那些發達的沿海省市，非公有制經濟的比例更高，已達到××、甚至××。這些高速發展的數字表明，政協委員中非公有制經濟代表人士所反映的是社會經濟發展最具活力部分的意見和建議，而且這部分的市場覆蓋面越來越廣，對經濟與社會發展的貢獻越來越大，他們的代表性也越來越大。通過充分發揮他們的作用，就是充分發揮社會最具活力的經濟組織在人民政協建設中的重要作用。

二、關于充分發揮人民政協中非公有制經濟人士重要作用的幾點建議：

如何在人民政協中充分發揮非公有制經濟代表人士的作用，是新時期人民政協建設的一個十分重要的新課題。根據我們組織非公有制經濟代表人士參加人民政協活動的實踐,我們認為：

1、適當擴大非公有制經濟代表人士的比例。人民政協參政議政必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，因此必須擴大經濟界人士的比例，新時期經濟發展以民營經濟為重點，非公有制經濟在國民經濟中比重越來越大，人數越來越多，在擴大經濟界人士比例時，首先是擴大非公有制經濟代表人士的比重，這樣才能客觀地反映社情民意。這屆人大、政協換屆時，我省擔任省人大代表的非公有制經濟人士僅有××名，擔任省政協委員的非公有制經濟代表人士僅有××名，這個比例應有較大幅度的提高。

2、加強對非公有制經濟代表人士的政治業務培訓。在推薦選拔人大代表、政協委員時，參政議政能力作為重要的考察內容之一，是非常正確的，但凡事不能一勞永逸，當上人大代表、政協委員之后的系統培訓顯得更為重要，在如何抓住重點、熱點問題深入調研，如何提高提案、議案質量等方面缺乏系統的培訓。非公有制經濟人士的代表性主要是在市場經濟大潮中自然形成的，但如何當好新社會階層參政議政的代表，卻是他們的弱點，建議省政協、省委統戰部把政協委員、人大代表中非公有制經濟人士的系統培訓做出系統安排并納入長期規劃。

4、適當組織非公有制經濟代表人士參加理論與政策研討活動。非公有制代表人士一般都擔任一個或幾個經濟實體的決策指揮任務，時間非常寶貴。但較高層次的理論與政策研討活動，重要的學習考察活動，既有參加的必要，也有參與的興趣，如民營經濟研討會、WTO專題報告會、“長三角”、“珠三角”或××經濟模式考察等等。開了眼界、長了見識，參政議政的能力肯定會得到提高。本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

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第二篇：充分發揮人民政協中非公有制經濟代表人士的作用

充分發揮人民政協中非公有制經濟代表人士的作用

充分發揮人民政協中非公有制經濟代表人士的作用

全國政協十屆二次會議通過了《中國人民政治協商會議章程修正案》，修改后的政協章程總綱在愛國統一戰線的組成中增加了：“社會主義事業的建設者”；在第二條明確政協主要職能時，增加了第四款：“參政議政是對政治、經濟、文

化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其它形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。”；在第三條中增加了“政治文明”的表述；在第四條中增加了“鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的重要內容；······等等。總之，新政協章程吸收了改革開放25年來的實踐經驗，考慮了社會的新發展、新變化，體現了實事求是、與時俱進的時代精神。

認真學習貫徹政協新章程，就要緊密聯系我國社會階層發生新變化的實際，充分發揮政協委員中非公有制經濟代表人士的重要作用。

一、充分認識非公有制經濟代表人士在人民政協建設中的重要作用。

首先，他們是社會新階層的優秀代表。中共十六大報告明確指出：“在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結，對他們的創業精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優秀分之都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”擔任政協委員的非公有制經濟代表人士是市場經濟大潮中的弄潮兒，是經社會各方層層篩選出來的社會主義優秀建設者，是對國家和地方的經濟與社會發展做出實際貢獻的有功之臣。充分發揮他們的作用，對協調社會新階層與其他階層的關系、促進社會的團結、穩定與發展，具有十分重要的意義。其次，他們是社會主義市場經濟中最具活力的“重要組成部分”的代表。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的不斷完善，非公有制經濟的發展步伐正在加快。從我省的情況看，××年，按小口徑統計，全省個體私營經濟實現國內生產總值××億元，占全省GDP的××，年增幅×，按大口徑統計（含“三資”企業、非國有控股企業），全省非公有制經濟實現國內生產總值××億元，占全省GDP的××；全省民間投資總額××億元,占全省投資總額的××,年增幅××，對GDP的貢獻率為××;全省私營企業××戶,比上年增加××戶,年增幅達到××。在那些發達的沿海省市，非公有制經濟的比例更高，已達到××、甚至××。這些高速發展的數字表明，政協委員中非公有制經濟代表人士所反映的是社會經濟發展最具活力部分的意見和建議，而且這部分的市場覆蓋面越來越廣，對經濟與社會發展的貢獻越來越大，他們的代表性也越來越大。通過充分發揮他們的作用，就是充分發揮社會最具活力的經濟組織在人民政協建設中的重要作用。

二、關于充分發揮人民政協中非公有制經濟人士重要作用的幾點建議：

如何在人民政協中充分發揮非公有制經濟代表人士的作用，是新時期人民政協建設的一個十分重要的新課題。根據我們組織非公有制經濟代表人士參加人民政協活動的實踐,我們認為：

1、適當擴大非公有制經濟代表人士的比例。人民政協參政議政必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，因此必須擴大經濟界人士的比例，新時期經濟發展以民營經濟為重點，非公有制經濟在國民經濟中比重越來越大，人數越來越多，在擴大經濟界人士比例時，首先是擴大非公有制經濟代表人士的比重，這樣才能客觀地反映社情民意。這屆人大、政協換屆時，我省擔任省人大代表的非公有制經濟人士僅有××名，擔任省政協委員的非公有制經濟代表人士僅有××名，這個比例應有較大幅度的提高。

2、加強對非公有制經濟代表人士的政治業務培訓。在推薦選拔人大代表、政協委員時，參政議政能力作為重要的考察內容之一，是非常正確的，但凡事不能一勞永逸，當上人大代表、政協委員之后的系統培訓顯得更為重要，在如何抓住重點、熱點問題深入調研，如何提高提案、議案質量等方面缺乏系統的培訓。非公有制經濟人士的代表性主要是在市場經濟大潮中自然形成的，但如何當好新社會階層參政議政的代表，卻是他們的弱點，建議省政協、省委統戰部把政協委員、人大代表中非公有制經濟人士的系統培訓做出系統安排并納入長期規劃。

3、讓非公有制經濟代表人士更多地參與專題調研。調研是了解和研究經濟與社會發展全局、提高參政議政水平的重要基本功。但非公有制經濟代表人士不可能象民主黨派、工商聯那樣承接黨委、政府下達的調研專題，組織力量系統調研。然而，他們對本行業、本企業及相關社會問題卻十分清楚，處理和解決實際問題的經驗具體而豐富。建議從實際出發，讓他們自主選題，或通過自報公議聯合選題，每年或每兩年完成一份調研報告，省政協參政議政委員會定期進行優秀調研成果評選或推介。這樣做對促進他們把自身的發展與國家和社會的發展緊密結合起來，對提高提案、議案的質量，非常有幫助。

4、適當組織非公有制經濟代表人士參加理論與政策研討活動。非公有制代表人士一般都擔任一個或幾個經濟實體的決策指揮任務，時間非常寶貴。但較高層次的理論與政策研討活動，重要的學習考察活動，既有參加的必要，也有參與的興趣，如民營經濟研討會、WTO專題報告會、“長三角”、“珠三角”或××經濟模式考察等等。開了眼界、長了見識，參政議政的能力肯定會得到提高。

第三篇：加強代表小組建設 充分發揮代表作用

加強代表小組建設 充分發揮代表作用

各位領導，同志們：

近年來，我們遵照中央9號文件和各級黨委、人大關于代表工作的指示精神，以加強代表小組建設為切入點，以開展代表小組活動為重點，以發揮代表作用為著力點，強化措施，加大力度，推動了代表工作的新發展。下面，我從四個方面作一匯報。

一、提高認識，把代表小組建設擺上突出位置 對人大代表小組建設的認識問題，我們經歷了一個由淺入深、逐步深化的過程。首先，加強代表小組建設是貫徹實施《代表法》的需要。《代表法》規定：“代表在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執行代表職務。縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務委員會協助下，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。”實踐使我們認識到，代表小組若沒有場地，代表活動就難以開展；若沒有組織，代表活動就缺乏凝聚力；若沒有制度，代表活動就難以規范。作為縣級人大常委會，我們有責任、有義務指導和協助代表建好小組，把小組活動開展好。其次，加強代表小組建設是代表履職的需要。隨著代表整體素質和民主法制意識不斷增強，代表依法履行職責的積極性越來越高，他們也越來越認識到：代表不僅是種榮譽，更是一種職務、一種責任。代表小組建設好了，代表履行職責就有了載體，有利于為民代言、為民盡責，發揮好代表作用。其三，加強代表小組建設是做好人大工作的需要。代表是人大工作的主體。利用代表小組這個平臺，將代表工作做好，這是人大工作的基礎。因此，只有把代表小組建設好，才能保證閉會期間代表活動的正常開展，才能不斷增強人大工作實效。

基于上述認識，我們把搞好代表小組建設和活動作為一項基礎性、經常性的工作，擺上了突出位置。一是列入常委會的重要議事日程。常委會每年研究制定工作要點時，都對代表小組建設和活動進行研究和部署；考查評估基層人大工作時，都一并考查代表小組建設和活動情況。二是落實分工聯系制度。常委會副主任按分工每人負責聯系3個龍口市級以上代表小組，堅持定期走訪，通報情況，總結經驗，指導工作。三是加強工作機構。機關6名從事文字工作的秘書全部參與代表工作，按分工做好代表小組的聯系和檔案管理等工作，保證了代表小組活動的順利開展。

二、強化措施，切實抓好代表小組的“硬件”建設

我們于2003年在全市開展了人大代表小組規范化建設活動。自去年下半年以來，按照省、煙臺市人大常委會關于加強代表小組建設的統一部署，我們在總結經驗的基礎上，對代表小組建設工作進一步抓了規范和完善。目前，全市建立省級代表小組1個、煙臺市級代表小組2個、龍口市級代表小組20個，均達到了“八有”的要求；建立的58個鎮級代表小組也達到了“四有”的要求。

（一）強化指導，保證代表小組建設的扎實推進。省人大代表小組建設觀摩會和煙臺市人大代表小組建設工作會議相繼召開后，我們及時把會議精神向市委作了專題匯報，市委主要領導明確要求，要高度重視、認真抓好。今年2月初，我們召開了全市人大代表小組建設工作會議，印發了關于加強人大代表小組建設的意見及實施方案，對代表小組建設工作作了全面部署。之后，組織部分人大干部和代表小組召集人到德州市人大考察學習，使大家學有目標、干有方向。工作推進中，常委會各副主任、部分委員按分工聯系2—3個代表小組，對每個代表小組從活動場所、召集人的確定，到刊板制作、檔案規范等進行具體指導。常委會主任會議先后多次聽取聯系指導情況匯報，及時總結、推廣典型經驗，保證了代表小組建設的順利推進。

（二）突出重點，做好代表小組建設的基礎工作。我們堅持從基礎抓起，重點從三個方面加強了代表小組的規范化建設。一是突出了活動室建設。按照便于組織和開展活動的原則，采取多渠道籌措經費、代表小組成員發揮各自優勢等措施，使每個代表小組建立了活動室。根據小組的實際情況，有的代表小組是由召集人自籌資金，有的小組代表提出“自己的家自己建”，自愿捐款籌資，較好地解決了活動室建設的資金問題。二是突出了組織建設。在確定代表小組召集人時，我們把握了四條標準：即，有很強的代表意識，熱心代表工作；有較高的法律和政策理論水平，大局觀念強；有一定的號召力和口頭表達能力，會組織能協調；有較高的群眾威信，社會形象好。這樣，保證了小組召集人能夠起到小組活動組織者的作用。代表小組成立了辦公室，市人大代表駐各鎮街代表小組辦公室的工作由各鎮街人大辦公室承擔；其他代表小組由召集人所在單位安排1至2人負責日常工作。三是突出了小組制度和檔案規范。我們指導各代表小組普遍規范了小組活動制度、小組召集人職責、人大代表基本職責等小組活動必備的制度，重要制度制成刊板上墻。整理規范了代表小組活動、學習、代表履職等檔案材料，達到了檔案完備、規范的要求。一些有條件的小組實現了檔案微機管理，有的還保留了小組活動的影像資料。

（三）注重結合，增強代表小組建設的實效性。我們在抓代表小組建設中，堅持“既好看、又好用”的標準，注重做好“三個結合”：一是與小組實際情況相結合。我們本著因地制宜、滿足基本需要的原則，針對山區與平原、城鎮與農村的不同狀況，分類指導各代表小組建好活動室。煙臺市級以上代表小組、龍口市級駐城區的代表小組建設標準相對高一些；駐山區的代表小組建設標準以滿足代表活動需要為目的，不強求形式。二是與宣傳代表業績相結合。我們指導每個代表小組建立了人大代表履職檔案，將人大代表履職情況制成刊板上墻，突出了代表風采，重點宣傳代表在本職崗位上爭先，在執行職務中帶頭，積極為群眾辦實事、辦好事的典型事跡。有的代表小組還制作了代表工作專題片，對代表開展活動、履行職責起到了較好的宣傳效果。三是與小組活動的不同特點相結合。我們注重指導代表小組根據活動情況和各自特點，有針對性地搞好小組建設。各代表小組在滿足活動需要的基礎上，有的把建設重點放在暢通代表與群眾聯系渠道上，建立了小組網站；有的配備了電視機、投影儀等設施，便于組織代表學習；有的根據代表包村、包信訪案等工作實際，制定了相應的責任制度等。

三、健全機制，為代表小組活動提供有力保障 健全的機制是規范代表小組活動的基礎。在代表小組建設工作中，我們從完善工作機制入手，保障了代表小組活動的正常開展。

（一）健全學習培訓機制，增強代表的履職能力。針對部分代表存在的履職積極性不夠高、發揮作用不夠明顯的問題，我們采取多種方式，組織代表開展了學習培訓活動。一是利用會議和活動集中學。從2006年開始，利用市鎮人代會代表集中的機會，由常委會主任、副主任、委員向人大代表作了《我國人大制度的歷史沿革》、《人大代表履職應該掌握的基本知識》、《以貫徹實施監督法為契機，把人大工作按照市委的要求向前推進》等輔導報告。去年，各代表小組在代表中開展了“明職責、強素質、樹形象”活動，組織代表集中學習了有關人大工作的文件，引導代表圍繞如何當好人大代表、如何樹好代表形象進行了討論交流，使人大代表正確理解代表職務，提高履職工作的能力。二是制定計劃規范學。各代表小組都建立了學習制度，堅持每季度向代表下發學習計劃，每次組織活動前向代表下發通知，要求代表結合活動內容專題學習相關法律法規和有關知識，以便于小組活動具有針對性。三是提供資料引導學。各代表小組都訂閱了《中國人大》、《人民權利報》、《山東人大工作》等報刊，市人大常委會結合形勢發展及時印發各級黨委、人大會議精神等學習資料，各代表小組運用經驗交流、座談討論、多媒體教學等方法，滿足了代表們的學習需要。人大代表普遍反映，通過參加小組學習，能夠不斷拓寬知識面，準確掌握有關政策法規，對做好本職工作和代表工作都有很大的幫助。

（二）健全評先激勵機制，激發代表的履職積極性。我們堅持開展評先樹優、代表述職等活動，有效增強了代表的職務意識，提高了他們的履職積極性。一是開展了“雙評”活動。按照民主、公開、公正的原則，堅持每年評選一次優秀人大代表、先進人大代表小組，由市委、市人大常委會進行表彰。近年來，先后評選優秀代表152人次，先進代表小組13個。二是開展了代表述職工作。代表述職工作自2002年4月開始試點，并逐步推開。代表述職的主要內容是：參與代表小組活動情況，圍繞發展、穩定、為民履行職責情況，聯系群眾情況等。目前，已述職的各級人大代表達到827名，占代表總數的93%。三是開展了代表履職監督工作。為人大代表配發了《聯系群眾情況記錄本》，要求人大代表除聯系本單位選民外，還要確定2—3個村企作為固定聯系點。目前，市級以上人大代表共建立了530多個固定聯系點。為確保工作實效，堅持以小組為單位每月調度代表履職情況，每年兩次通報記錄本調閱情況。同時還在代表小組活動室為每名代表建立了履職檔案，將代表出席會議、參加小組活動、述職評議、提出建議等情況逐件記入檔案，作為代表評先樹優和推薦連任的重要依據。

（三）健全建議督辦機制，提高代表活動的實效。我們把做好代表建議督辦工作作為尊重代表權利、提高代表小組活動實效的重要工作來抓，健全了代表建議集中轉辦、常委會副主任分口督辦等制度，督促承辦部門把代表建議落到實處。對一些涉及群眾普遍關注的焦點問題的建議，及時組織代表共同探討解決辦法，跟蹤督促政府部門抓好落實；對因客觀條件限制確實無法解決的問題，指導代表協助承辦部門向群眾做好解釋工作，取得群眾對政府工作的理解和支持。換屆以來，代表提出的200多件建議均得到了比較滿意的答復和解決，既充分發揮了代表履職的積極性，又促進了部門工作，為老百姓辦了實事。

四、構筑載體，發揮人大代表在推動經濟社會又好又快發展中的積極作用

在抓代表小組建設中，我們以抓建設促活動，以搞活動帶建設，積極為代表發揮作用構筑載體，使代表小組活動富有成效。

（一）以主題實踐活動為載體，發揮人大代表的模范帶頭作用。各代表小組圍繞市委中心工作和市人大常委會重點工作，開展了內容豐富、形式多樣的主題實踐活動。2003年以來，先后組織開展了“學南山，創一流”、“在趕超發展中爭當先鋒”、“在新農村建設中帶頭，在縣域發展中爭先”等活動。今年以來，圍繞市委工作會議提出的“一二三四五六”工作思路，開展了“在推動縣域發展中爭先，在構建和諧龍口中帶頭”活動，組織和引導代表在推動全市經濟社會大發展中發揮作用。多年來，在代表小組的組織下，全市各級人大代表有的立足本職，干事創業，努力為趕超發展貢獻最大份額；有的發揮強企、強村優勢，帶動相關企業、相關村共同發展，在推動經濟發展中發揮了模范帶頭作用。據不完全統計，2006年，市級以上人大代表擔任主要負責人的單位納稅額占全市總額的78%，承擔了市委、市政府確定的74項重點工作、重點項目中的47項；全市各級人大代表捐款捐物累計達到1000萬元以上，共對口支持300多個村、幫扶1560多個貧困戶。

（二）以“雙聯”、“雙向溝通”活動為載體，發揮代表的橋梁紐帶作用。我們開展了以常委會聯系人大代表、人大代表聯系選民為主要內容的“雙聯”活動和以常委會向人大代表通報政情、人大代表向常委會反映民情為主要內容的“雙向溝通”等活動。按照市人大常委會的統一部署，各代表小組組織代表深入聯系群眾，向群眾宣傳黨委、政府的決策部署和工作推進情況，帶領群眾抓好有關工作的落實；了解群眾對全市各方面工作的意見和建議，積極向上反映工作推進中群眾的呼聲和愿望，使黨委、政府的決策更加科學化、民主化。僅2006年，人大代表通過代表小組活動向常委會提出意見和建議137件，所反映問題得到有效解決的達到103件。

（三）以評議活動為載體，發揮人大代表的監督促進作用。人大代表評議“雙管”單位活動是發揮人大代表作用、監督促進基層部門工作的重要形式。在開展這項活動中，各代表小組一方面突出了評議重點，將改善服務態度、提高辦事效率、服務全市大局作為評議的重要內容。另一方面規范了評議程序，突出“兩個延伸”，即：向前延伸，引導被評議單位按照“評議辦法”改進工作，規范工作，迎接評議；組織代表對被評議單位進行調查，全面了解“雙管”單位的工作情況。向后延伸，于評議結束后3個月內，組織代表對被評議單位落實評議意見情況進行督查。僅2006年，各代表小組就組織人大代表對全市160多個鎮直部門和“雙管”單位進行了評議，提出改進工作的意見、建議370多條。通過對這些意見、建議的跟蹤督促落實，有力地推動了部門工作開展。

各位領導、同志們，以上是我們開展代表小組規范化建設、發揮代表作用的一些做法和粗淺體會。在下步工作中，我們將以貫徹這次會議精神為契機，虛心學習和借鑒兄弟縣市區人大的好做法、好經驗，進一步加強人大代表小組建設，切實把代表活動高標準、高質量地組織好，努力把我市的代表工作提高到一個新的水平，為推動全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：加強代表小組建設 充分發揮代表作用

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加強代表小組建設

充分發揮代表作用

各位領導，同志們：

近年來，我們遵照中央9號文件和各級黨委、人大關于代表工作的指示精神，以加強代表小組建設為切入點，以開展代表小組活動為重點，以發揮代表作用為著力點，強化措施，加大力度，推動了代表工作的新發展。下面，我從四個方面作一匯報。

一、提高認識，把代表小組建設擺上突出位置 對人大代表小組建設的認識問題，我們經歷了一個由淺入深、逐步深化的過程。首先，加強代表小組建設是貫徹實施《代表法》的需要。《代表法》規定：“代表在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執行代表職務。縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務委員會協助下，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。”實踐使我們認識到，代表小組若沒有場地，代表活動就難以開展；若沒有組織，代表活動就缺乏凝聚力；若沒有制度，代表活動就難以規范。作為縣級人大常委會，我們有責任、有義務指導和協助代表建好小組，把小組活動開展好。其次，加強代--------------------------精-------

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表小組建設是代表履職的需要。隨著代表整體素質和民主法制意識不斷增強，代表依法履行職責的積極性越來越高，他們也越來越認識到：代表不僅是種榮譽，更是一種職務、一種責任。代表小組建設好了，代表履行職責就有了載體，有利于為民代言、為民盡責，發揮好代表作用。其三，加強代表小組建設是做好人大工作的需要。代表是人大工作的主體。利用代表小組這個平臺，將代表工作做好，這是人大工作的基礎。因此，只有把代表小組建設好，才能保證閉會期間代表活動的正常開展，才能不斷增強人大工作實效。

基于上述認識，我們把搞好代表小組建設和活動作為一項基礎性、經常性的工作，擺上了突出位置。一是列入常委會的重要議事日程。常委會每年研究制定工作要點時，都對代表小組建設和活動進行研究和部署；考查評估基層人大工作時，都一并考查代表小組建設和活動情況。二是落實分工聯系制度。常委會副主任按分工每人負責聯系3個龍口市級以上代表小組，堅持定期走訪，通報情況，總結經驗，指導工作。三是加強工作機構。機關6名從事文字工作的秘書全部參與代表工作，按分工做好代表小組的聯系和檔案管理等工作，保證了代表小組活動的順利開展。

二、強化措施，切實抓好代表小組的“硬件”建設

我們于2003年在全市開展了人大代表小組規范化建--------------------------精-------

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設活動。自去年下半年以來，按照省、煙臺市人大常委會關于加強代表小組建設的統一部署，我們在總結經驗的基礎上，對代表小組建設工作進一步抓了規范和完善。目前，全市建立省級代表小組1個、煙臺市級代表小組2個、龍口市級代表小組20個，均達到了“八有”的要求；建立的58個鎮級代表小組也達到了“四有”的要求。

（一）強化指導，保證代表小組建設的扎實推進。省人大代表小組建設觀摩會和煙臺市人大代表小組建設工作會議相繼召開后，我們及時把會議精神向市委作了專題匯報，市委主要領導明確要求，要高度重視、認真抓好。今年2月初，我們召開了全市人大代表小組建設工作會議，印發了關于加強人大代表小組建設的意見及實施方案，對代表小組建設工作作了全面部署。之后，組織部分人大干部和代表小組召集人到德州市人大考察學習，使大家學有目標、干有方向。工作推進中，常委會各副主任、部分委員按分工聯系2—3個代表小組，對每個代表小組從活動場所、召集人的確定，到刊板制作、檔案規范等進行具體指導。常委會主任會議先后多次聽取聯系指導情況匯報，及時總結、推廣典型經驗，保證了代表小組建設的順利推進。

（二）突出重點，做好代表小組建設的基礎工作。我們堅持從基礎抓起，重點從三個方面加強了代表小組的規范--------------------------精-------

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化建設。一是突出了活動室建設。按照便于組織和開展活動的原則，采取多渠道籌措經費、代表小組成員發揮各自優勢等措施，使每個代表小組建立了活動室。根據小組的實際情況，有的代表小組是由召集人自籌資金，有的小組代表提出“自己的家自己建”，自愿捐款籌資，較好地解決了活動室建設的資金問題。二是突出了組織建設。在確定代表小組召集人時，我們把握了四條標準：即，有很強的代表意識，熱心代表工作；有較高的法律和政策理論水平，大局觀念強；有一定的號召力和口頭表達能力，會組織能協調；有較高的群眾威信，社會形象好。這樣，保證了小組召集人能夠起到小組活動組織者的作用。代表小組成立了辦公室，市人大代表駐各鎮街代表小組辦公室的工作由各鎮街人大辦公室承擔；其他代表小組由召集人所在單位安排1至2人負責日常工作。三是突出了小組制度和檔案規范。我們指導各代表小組普遍規范了小組活動制度、小組召集人職責、人大代表基本職責等小組活動必備的制度，重要制度制成刊板上墻。整理規范了代表小組活動、學習、代表履職等檔案材料，達到了檔案完備、規范的要求。一些有條件的小組實現了檔案微機管理，有的還保留了小組活動的影像資料。

（三）注重結合，增強代表小組建設的實效性。我們在抓代表小組建設中，堅持“既好看、又好用”的標準，--------------------------精-------

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注重做好“三個結合”：一是與小組實際情況相結合。我們本著因地制宜、滿足基本需要的原則，針對山區與平原、城鎮與農村的不同狀況，分類指導各代表小組建好活動室。煙臺市級以上代表小組、龍口市級駐城區的代表小組建設標準相對高一些；駐山區的代表小組建設標準以滿足代表活動需要為目的，不強求形式。二是與宣傳代表業績相結合。我們指導每個代表小組建立了人大代表履職檔案，將人大代表履職情況制成刊板上墻，突出了代表風采，重點宣傳代表在本職崗位上爭先，在執行職務中帶頭，積極為群眾辦實事、辦好事的典型事跡。有的代表小組還制作了代表工作專題片，對代表開展活動、履行職責起到了較好的宣傳效果。三是與小組活動的不同特點相結合。我們注重指導代表小組根據活動情況和各自特點，有針對性地搞好小組建設。各代表小組在滿足活動需要的基礎上，有的把建設重點放在暢通代表與群眾聯系渠道上，建立了小組網站；有的配備了電視機、投影儀等設施，便于組織代表學習；有的根據代表包村、包信訪案等工作實際，制定了相應的責任制度等。

三、健全機制，為代表小組活動提供有力保障 健全的機制是規范代表小組活動的基礎。在代表小組建設工作中，我們從完善工作機制入手，保障了代表小組活動的正常開展。

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（一）健全學習培訓機制，增強代表的履職能力。針對部分代表存在的履職積極性不夠高、發揮作用不夠明顯的問題，我們采取多種方式，組織代表開展了學習培訓活動。一是利用會議和活動集中學。從2006年開始，利用市鎮人代會代表集中的機會，由常委會主任、副主任、委員向人大代表作了《我國人大制度的歷史沿革》、《人大代表履職應該掌握的基本知識》、《以貫徹實施監督法為契機，把人大工作按照市委的要求向前推進》等輔導報告。去年，各代表小組在代表中開展了“明職責、強素質、樹形象”活動，組織代表集中學習了有關人大工作的文件，引導代表圍繞如何當好人大代表、如何樹好代表形象進行了討論交流，使人大代表正確理解代表職務，提高履職工作的能力。二是制定計劃規范學。各代表小組都建立了學習制度，堅持每季度向代表下發學習計劃，每次組織活動前向代表下發通知，要求代表結合活動內容專題學習相關法律法規和有關知識，以便于小組活動具有針對性。三是提供資料引導學。各代表小組都訂閱了《中國人大》、《人民權利報》、《山東人大工作》等報刊，市人大常委會結合形勢發展及時印發各級黨委、人大會議精神等學習資料，各代表小組運用經驗交流、座談討論、多媒體教學等方法，滿足了代表們的學習需要。人大代表普遍反映，通過參加小組學習，能夠不斷拓寬知識面，準確掌握有關政--------------------------精-------

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策法規，對做好本職工作和代表工作都有很大的幫助。

（二）健全評先激勵機制，激發代表的履職積極性。我們堅持開展評先樹優、代表述職等活動，有效增強了代表的職務意識，提高了他們的履職積極性。一是開展了“雙評”活動。按照民主、公開、公正的原則，堅持每年評選一次優秀人大代表、先進人大代表小組，由市委、市人大常委會進行表彰。近年來，先后評選優秀代表152人次，先進代表小組13個。二是開展了代表述職工作。代表述職工作自2002年4月開始試點，并逐步推開。代表述職的主要內容是：參與代表小組活動情況，圍繞發展、穩定、為民履行職責情況，聯系群眾情況等。目前，已述職的各級人大代表達到827名，占代表總數的93%。三是開展了代表履職監督工作。為人大代表配發了《聯系群眾情況記錄本》，要求人大代表除聯系本單位選民外，還要確定2—3個村企作為固定聯系點。目前，市級以上人大代表共建立了530多個固定聯系點。為確保工作實效，堅持以小組為單位每月調度代表履職情況，每年兩次通報記錄本調閱情況。同時還在代表小組活動室為每名代表建立了履職檔案，將代表出席會議、參加小組活動、述職評議、提出建議等情況逐件記入檔案，作為代表評先樹優和推薦連任的重要依據。

（三）健全建議督辦機制，提高代表活動的實效。--------------------------精-------

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我們把做好代表建議督辦工作作為尊重代表權利、提高代表小組活動實效的重要工作來抓，健全了代表建議集中轉辦、常委會副主任分口督辦等制度，督促承辦部門把代表建議落到實處。對一些涉及群眾普遍關注的焦點問題的建議，及時組織代表共同探討解決辦法，跟蹤督促政府部門抓好落實；對因客觀條件限制確實無法解決的問題，指導代表協助承辦部門向群眾做好解釋工作，取得群眾對政府工作的理解和支持。換屆以來，代表提出的200多件建議均得到了比較滿意的答復和解決，既充分發揮了代表履職的積極性，又促進了部門工作，為老百姓辦了實事。

四、構筑載體，發揮人大代表在推動經濟社會又好又快發展中的積極作用

在抓代表小組建設中，我們以抓建設促活動，以搞活動帶建設，積極為代表發揮作用構筑載體，使代表小組活動富有成效。

（一）以主題實踐活動為載體，發揮人大代表的模范帶頭作用。各代表小組圍繞市委中心工作和市人大常委會重點工作，開展了內容豐富、形式多樣的主題實踐活動。2003年以來，先后組織開展了“學南山，創一流”、“在趕超發展中爭當先鋒”、“在新農村建設中帶頭，在縣域發展中爭先”等活動。今年以來，圍繞市委工作會議提出的“一二三--------------------------精-------

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四五六”工作思路，開展了“在推動縣域發展中爭先，在構建和諧龍口中帶頭”活動，組織和引導代表在推動全市經濟社會大發展中發揮作用。多年來，在代表小組的組織下，全市各級人大代表有的立足本職，干事創業，努力為趕超發展貢獻最大份額；有的發揮強企、強村優勢，帶動相關企業、相關村共同發展，在推動經濟發展中發揮了模范帶頭作用。據不完全統計，2006年，市級以上人大代表擔任主要負責人的單位納稅額占全市總額的78%，承擔了市委、市政府確定的74項重點工作、重點項目中的47項；全市各級人大代表捐款捐物累計達到1000萬元以上，共對口支持300多個村、幫扶1560多個貧困戶。

（二）以“雙聯”、“雙向溝通”活動為載體，發揮代表的橋梁紐帶作用。我們開展了以常委會聯系人大代表、人大代表聯系選民為主要內容的“雙聯”活動和以常委會向人大代表通報政情、人大代表向常委會反映民情為主要內容的“雙向溝通”等活動。按照市人大常委會的統一部署，各代表小組組織代表深入聯系群眾，向群眾宣傳黨委、政府的決策部署和工作推進情況，帶領群眾抓好有關工作的落實；了解群眾對全市各方面工作的意見和建議，積極向上反映工作推進中群眾的呼聲和愿望，使黨委、政府的決策更加科學化、民主化。僅2006年，人大代表通過代表小組活動向--------------------------精-------

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常委會提出意見和建議137件，所反映問題得到有效解決的達到103件。

（三）以評議活動為載體，發揮人大代表的監督促進作用。人大代表評議“雙管”單位活動是發揮人大代表作用、監督促進基層部門工作的重要形式。在開展這項活動中，各代表小組一方面突出了評議重點，將改善服務態度、提高辦事效率、服務全市大局作為評議的重要內容。另一方面規范了評議程序，突出“兩個延伸”，即：向前延伸，引導被評議單位按照“評議辦法”改進工作，規范工作，迎接評議；組織代表對被評議單位進行調查，全面了解“雙管”單位的工作情況。向后延伸，于評議結束后3個月內，組織代表對被評議單位落實評議意見情況進行督查。僅2006年，各代表小組就組織人大代表對全市160多個鎮直部門和“雙管”單位進行了評議，提出改進工作的意見、建議370多條。通過對這些意見、建議的跟蹤督促落實，有力地推動了部門工作開展。

各位領導、同志們，以上是我們開展代表小組規范化建設、發揮代表作用的一些做法和粗淺體會。在下步工作中，我們將以貫徹這次會議精神為契機，虛心學習和借鑒兄弟縣市區人大的好做法、好經驗，進一步加強人大代表小組建設，切實把代表活動高標準、高質量地組織好，努力把我市的代--------------------------精-------

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表工作提高到一個新的水平，為推動全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

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第五篇：充分發揮代表作用(人大匯報材料)

充分發揮代表作用 提高代表履職水平全面推動xx鄉經濟社會又好又快發展

xx鄉位于xx市區西北部，鄉政府距市區15公里。現轄8個行政村（xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村），xx個村民小組；現有人口xx戶xx人，轄區面積xx平方公里。全鄉共有黨支部x個，黨員xx人；耕地面積近xx萬畝，糧食種植、瓜菜種植業、畜牧業養殖、適水產業迅猛發展成為農民增加收入的主導產業。xx年農民人均純收入達到xx元。

近年來，鄉人大主席團緊緊圍繞黨委、政府重點工作，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學發展觀，充分發揮代表履職這一主題，服務全局，搭建代表服務平臺，創新代表活動載體，豐富代表活動內容，認真組織代表開展視察調研、執法檢查、創先爭優等活動，不斷激發代表的履職熱情，為建設富裕和諧新梧桐打造黃河金岸精品工程作出積極貢獻。下面我就人大主席團重點工作向各位領導進行匯報，如有不妥，請批評指正。

一、精心組織，順利召開鄉各次人代會

在市人大的精心指導下，我鄉先后順利召開了第十三屆人民代表大會第三、第四次會議，每次會議都認真準備，嚴格程序，不走過場，求得實效。一是鄉黨委高度重視，召開了專題會議，進行安排部署。二是鄉人大主席團重視會議質量，充分準備，盡力把會議準備得精細化，會前半個月通知代表做好參會準備。三是人大代表積極重視，會前主動聯系、走訪選民，廣泛征求選民意見，客觀真實的反映村情民意。四是堅持嚴格程序，依法開好人代會。人代會任務雖單一，但堅持做到了秩序不亂，任務不減。會前嚴把材料、程序審核關，確保了會議有條不紊地進行。五是對代表提出的32條建議及時分類整理。在會上對部分建議意見進行了口頭答復，得到了代表們的認同，對暫時不能答復的已交由政府及相關部門負責研究辦理，并負責答復相關代表。六是建立健全xx鄉人民代表大會議事制度，從會議準備、會議召開、報告審議、議案建議的提出等方面，規范程序，嚴格要求，保障人代會順利召開。

二、鄉人大主席團及代表小組設置情況

按照編組，在我鄉的各級人大代表共70人，其中：區人大代表1人，銀川市人大代表2人，xx市人大代表13人，鄉人大代表54人；主席團現有成員9人，人大主席1人，組建代表小組9個。

三、加強對代表議案、建議和意見情況的監督，增強辦理實效

鄉十三屆人民代表大會三次會議以來，鄉各級人大代表共提出提案32件，經議案審查委員會審查、篩選，鄉人大主席團研究確定議案1件（鄉鎮村級債務化解），已轉交政府正在辦理中；建議和意見19條，其中轉交政府已辦理12件,正在辦理7件。在辦理過程中，鄉人大主席團組織部分市人大代表、鄉人大代表組成聯合督查組對鄉人大代表議案、建議和意見辦理完成情況進行督查，認真聽取了鄉政府及有關站所關于提案辦理工作情況匯報，仔細查閱了承辦單位提案辦理工作檔案材料，就相關問題進行了詢問、實地查看。鄉人大主席團對議案及建議辦理情況進行監督，努力提高辦理的答復率、滿意率、落實率。

四、閉會期間代表活動開展情況

（一）加強代表學習培訓力度，不斷提高人大代表素質。鄉人大主席團以憲法、代表法、地方組織法等法律法規以及有關代表履職的規定作為主要內容，組織代表學習《銀川市關于進一步加強和改進人大代表活動的意見》、《寧夏回族自治區鄉鎮人民代表大會工作條例》和胡錦濤總理來寧視察時的重要講話、十七屆三中、四中全會精神及相關法律法規，提高代表的政治理論水平和參政議政水平，增強代表履行職務的責任感和使命感。

（二）加強對代表履職監管，建立健全各項制度

鄉人大主席團根據市人大常委會有關文件精神，提出了《關于進一步加強代表工作的意見》，一方面通過采取座談、走訪、對話等多種形式，與人大代表溝通、傳達信息，使代表知政；另一方面通過開展視察、調查、專題調研和執法檢查等活動，組織人大代表深入基層、了解情況、體察民情，掌握第一手材料，使代表知情；同時還制定出臺了《xx鄉人大代表聯系選民制度》、《xx鄉人大代表議案、建議、批評和意見辦理制度》、《xx鄉人大代表視察制度》、《xx鄉各級人大代表履職考核辦法》等10項制度，保障代表依法行使職權，增強代表執行職務的主動性和責任心，使代表知責，進一步拓寬人大代表知政、知情和知責的渠道和方式，使人大代表活動逐步進入經常化、規范化、制度化的軌道。

（三）加強和改進人大代表活動，豐富和拓展代表活動內容

為了保證人民代表依法行使代表職權，履行代表義務，充分發揮代表作用，根據市人大常委會《關于組建人大代表活動小組及開展代表活動的通知》精神，主席團將代表小組劃分為9個，每個小組推選了一名組長、副組長，要求各代表小組每年至少組織2次活動。

1、建立“人大代表之家”。我們根據上級人大常委會有關精神，建立“人大代表之家”，設立代表活動場所和配備辦公設施，同時安排一間辦公室作為代表聯絡處，配備了桌、椅、電腦等設施，保障了代表開展活動和接待選民來訪的需要；建立了適合代表閱讀的文件資料和法律法規等學習資料；鄉上專門安排一名工作人員，主要負責“代表之家”各項活動的準備、服務工作及代表和選民意見、建議的收集、整理、分類、交辦，文件書籍報刊的登記、借閱等；建立了“四薄四卡”。“四薄”即：《xx鄉代表活動考勤登記薄》、《xx鄉代表活動情況記錄薄》、《xx鄉代表接待選民來訪登記薄》、《xx鄉為選民辦實事登記薄》；“四卡”即：《代表履行職務登記卡》、《代表建議辦理情況登記卡》、《選民意見轉辦情況登記卡》、《代表聯系選民登記卡》，人大代表記好“兩記”，即參加活動，參加學習要在工作手冊和學習筆記上做好記錄。

2、組織代表視察、審議、評議。對鄉人代會確定的政府重點工作及各站所、村委會的工作進行了視察評議。通過這一方式，加強了人大代表對基層部門工作的監督，促進基層部門提高服務質量和水平，幫助他們查漏補缺，找準工作切入點。一是召開座談會，聽取和審議鄉人代會政府工作報告的貫徹落實情況；二是圍繞鄉黨委、政府開展的中心工作，組織人大代表對全鄉打造黃河金岸精品工程、環境衛生綜合治理、李家圈村新村建設等重點工作的落實情況進行了視察、觀摩，確保了全鄉各項工作的圓滿完成；三是針對政府工作發放滿意度測評表，共發放測評表30份，并對于存在的問題，及時反饋。

3、抓好信訪維穩工作。為了維護社會穩定，保障群眾合法權益，鄉人大成立了“人大信訪接待室”，主席團成員蔡芳同志具體負責，與社會矛盾調處中心相結合，制定相關工作原則，提出解決問題的意見和措施；努力做到密切掌握信訪動態，將信訪苗頭處理在萌芽狀態。特別是濱河大道排水總干溝建設、李家圈村檔子調整等工作，涉及面廣，占地面積大，群眾多次反映問題多，尤其是資金補償，鄉人大積極協調鄉政府，在多方征求意見的基礎上，專門召開會議討論研究，使補償標準提高了20%，大部分群眾接受并領取了補償款,實現好并維護好了人民群眾的根本利益。

4、聯系選民為民辦實事。結合“四個一”活動，鄉人大主席團積極組織人大代表開展“五帶頭、一聯系”（即帶頭遵守國家的法律法規、帶頭聯系選民、帶頭科技致富、帶頭為民辦實事；帶頭完成各項任務；密切聯系選民及貧困戶），把人大代表聯系貧困戶作為代表活動的重要形式之一，明確幫扶對象（因病因災所致但有生產能力的貧困戶，軍屬及優撫對象、計生純女戶）。通過這些聯系方式也極大地密切了鄉人大同群眾的關系，也改變了主席團成員及代表的工作作風。

今后，鄉人大主席團將在市人大常委會和鄉黨委的指導、領導下，進一步為代表依法履職提供服務和保障，增強代表履職意識，提高代表履職能力和水平，充分發揮代表作用；積極為代表履行職責搭建平臺，創造條件，開辟多種渠道，拓展更大空間，使代表充分施展自己的才能和本領，努力開創xx鄉經濟社會各項事業新局面。