第一篇：關于推動非公有制經濟領域人才建設的提案

關于推動非公有制經濟領域人才建設的提案

建議承辦單位：人力資源和社會保障部

近年來，非公有制經濟已成為國民經濟持續發展中最具活力的生力軍。隨著非公經濟的發展，對人才的需求越來越大，人才瓶頸制約了非公經濟組織的成長。

非公有制經濟組織存在人才困難的主要原因，是其體制與管理上的問題。如私營企業執行社會保障制度不夠完善，學生就業大多不愿選擇到非公經濟組織；受戶籍制度的影響非公經濟組織不能解決人才的戶籍問題，從而缺乏吸引人才的有利條件；在一些技術密集的行業和崗位，非公經濟組織人員流動頻繁，加上企業信用與個人信用管理不完善，人才流動中存在著泄露商業秘密等問題，有的企業不愿支付成本培訓人才，更不愿將員工送出去系統培訓。

推動非公有制經濟領域的人才建設，需要政府研究非公經濟發展的新特點，進一步做好相關的管理和公共服務。為此，建議：

1、完善人才服務，建立良性的人才市場。在行政方面，一是廣泛開展非公經濟組織人才的普查工作，準確掌握非公有制經濟組織人才的現狀，為非公經濟組織提供人才信息服務，引導合理流動，促進市場化配置；二是分層分類建立非公經濟組織人才庫，重點抓好企業主、專業技術人才、高技能人才的建檔入庫。對入庫的各層各類人才實行檔案管理、人事關系代理等“一站式”便利服務；三是在各類科技專家和拔尖人才的選拔上，給予非公經濟組織更多的政策傾斜，消除人才流動中的城鄉、部門、行業、身份等限制，幫助非公經濟組織引進高層次經營管理人才和復合型人才。四是發揮好人事咨詢功能，建立健全組織機構，幫助非公經濟組織制定人才發展規劃、建立人才激勵機制，促進企業由傳統家族式管理向現代人力資源管理的轉變。

2、完善信用管理，加快信用體系建設。一方面，要加強對非公經濟組織的信用管理，合法地獲取非公經濟組織經營者的信用資料，對企業貫徹《勞動法》、履行勞動合同、交納養老、醫療、失業保險及教育培訓等方面進行信息采集，向社會需求方提供具有真實性、可靠性和權威性的公司法人資信報告。依據報告劃分誠信等級，對誠實守信企業給予表彰，對失信企業給予處懲。另一方面，要建立個人誠信檔案。關于個人誠信，職業道德、獎懲方面等情況，要有專門機構隨時記錄歸檔，動態管理，為聘用單位提供真實、可靠的個人資信報告。

3、完善市場機制，扶持中介組織發展。一是要加強人才市場信息化建設。定期發布非公經濟組織人才供求信息、人才價格信息，實現人才機構信息共享與互通。二是要進一步推進人事代理制度，促進人才資源配置市場化。目前在一些地方興起的人才派遣制度就是人才市場化的產物。要認真深入地研究解決人才派遣中存在的不規范，甚至欺詐行為，逐步完善人才派遣政策法規，更加明確雙方的責、權、利。三是要加強對人才中介機構的管理。既要推動人才中介機構進一步拓展市場服務領域，強化市場服務功能，又要加大對人才中介機構的監管力度，推進人才服務機構的社會化、市場化、產業化和規范化。

第二篇：做好新世紀非公有制經濟領域統戰工作

做好新世紀非公有制經濟領域統戰工作

2003-6-26 13:24:16

改革開放以來，我市非公有制經濟得到不斷的發展。特別是近年來，市委、市政府認真貫徹黨的十五大精神，落實江總書記“三個代表”及“七一”重要講話精神，采取了一系列的政策措施，鼓勵和引導我市非公有制經濟迅速健康地發展。據統計，到2000年底，我市登記注冊的非公有制經濟組織(主要包括私營企業、外資企業、個體工商戶等)11.2萬個，從業人員約30萬人，總產值78.2億元，稅收達43億元，分別占全市總產值和財政收入的20.44%和21.23%，成為我市經濟發展新的增長點。隨著我市非公有制經濟的不斷發展，涌現出一批具有一定經濟實力及社會影響力的代表人士，一個非公有制經濟人士的階層正在形成，這是一股不可忽視的社會力量。為此，在積極促進非公有制經濟發展的同時，我們必須認真研究如何團結和帶領這個階層，做好他們的統戰工作，發揮他們的作用，使他們與我們一道，為建設社會主義新中國，為我市率先基本實現社會主義現代化建功立業作出新貢獻。

一、現狀與問題

隨著我國社會主義事業的發展，非公有制人士這個階層也在不斷發展。但這個階層在發展過程中，出現的問題，存在的困難，需要我們去研究和解決。我們認為：從現狀分析，問題主要表現在以下幾個方面。

(一)未能發揮工商聯職能作用。

工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟代表人士的橋梁和紐帶，要充分發揮好這個工作載體的作用，必須加強工商聯的組織建設和干部隊伍建設。目前，我市所轄的五市中，個別市的工商聯就連黨組都沒有設立，部分市未能理順工商聯黨組書記應由同組黨委統戰部副部長兼任。個別市委統戰部做了大量的工作，要求該市工商聯成立黨組，出于種種原因的障礙，到現在為止都未能成立黨組，這就使到工商聯缺少了領導核心，沒有很好地充分發揮工商聯的有關職能作用。另外，我們在調研中發現，有部分的工商聯干部服務意識不夠強，個人素質低下，對工作可有可無，沒有真正做到“團結、幫助、引導、教育”，一些工商聯會員對此頗有微詞。目前工商聯干部中懂經濟管理和具有金融、外貿、法律等專業知識的人才欠缺，因而在為會員服務方面受到限制。

(二)未能切實落實非公有制經濟代表人士的政治安排。

全市的非公有制經濟代表人士中擔任省人大代表1人，地市人大代表20人，縣市(區)人大代表21人，合計42人；擔任省政協委員1人，地市政協委員16人，縣市(區)政協委員88人，合計105人。為了更好地發揮非公有制經濟人士的參政議政，擔任各級人大代表，政協委員的人數實屬偏少。

有關部門在推薦非公有制經濟代表人士作為人大代表、政協委員人選時，由于指導思想 不明確，存在應付式、任務式的工作態度，導致考察人選時馬馬虎虎，沒有嚴謹認真，甚至就在自己所熟悉的幾個私營企業主中，憑感覺、憑印象、憑表面就把他(她)給推薦上來，這就無形中給統戰工作帶來了不利的影響。

有個別非公有制經濟的代表人士當上了人大代表或政協委員后，由于個人的政治素質，政治水平、思想覺悟、道德修養、法制觀念、經濟實力、依章納稅意識、參政議政水平等問題，在非公有制經濟人士中造成負面影響，給社會和統戰工作帶來了不利因素。所以，在推薦、安排他們進入人大或政協時，一定進行嚴謹的考察，廣納群言，以免他們在取得一定的成功后，就不關心政治，唯利是圖、偷稅漏稅、制假售假、負債累累，甚至沾上黃賭毒，最終因走向歧途而身敗名裂，給社會造成不穩定因素，一定程度上阻礙了非公有制經濟的發展。所以，政治安排工作一定慎之又慎。

(三)部分領導及有關部門對思想政治工作不夠重視。

一些領導對非公有制經濟人士的思想政治工作不夠重視。個別地方的黨委、政府部門對非公有制經濟只重視行政管理，而忽視了其思想政治工作，個別政府部門甚至將賦有開展這一群體思想政治工作任務的統戰部門、工商聯擱上“冷板凳”，從而使非公有制經濟人士在向上反映和接受教育上失去依托的陣地和暢通的渠道。

(四)非公有制經濟人士的思想政治素質有待提高。

非公有制經濟人士是改革開放政策的受益者，擁護者，是一支積極活躍的隊伍。但有些人士有在政治上不夠堅定，左右搖擺的表現，對于開放改革中的稅收政策，法制措施和一些管理規章有抵觸，甚至做出一些不良行為；還有些人由于經歷的曲折而存在著較復雜的心態，并產生一些消極的心理。

部分人士缺乏對自身的正確認識，對黨的政策不夠理解。一些非公有制經濟人士文化素質不高，而人生經歷又比較曲折，他們往往不清楚自己所處的社會位置及起到的社會作用，對黨的政策的理解，常停留在落后、陳舊的水平上，或者過去吃過一些極左的苦頭，因此心存疑慮，不敢放手擴大經營。一部分人先富起來了，另一部分人收入存在了差距，心理產生不平衡現象，一些人士就急于求成，鉆法律的空子，甚至進行錢權交易，謀取暴利，不惜以身試法。一些人士沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，口袋有了錢就擺“大款”架子，奉行享樂生活方式，沉迷酒色，不思進取，使事業停步不前或倒閉。非公有制經濟人士絕大部分深知沒有改革開放政策，就沒有他們的今天。但有些人卻依然在“三怕”顧慮(怕政策變、怕出名、怕樹大招風)，對黨和國家的政策存在疑慮，擔心政策改變，擔心不知會不會重蹈建國初期沒收私有財產歸集體所有的做法，擔心自己的財產一旦化為烏有，擔心自己的企業出了名而招來各種的麻煩。因此他們不愿擴大經營規模，不愿參與跨地區、跨國界的競爭，不愿去冒風險，思想上存在“小富則安、小滿則喜”的現象。有的甚至把自己賺來的錢轉移到國外，或者通過各種途徑、渠道移民海外算了。這種現象尤其在我們江門僑鄉特別突出。

(五)非公有制經濟的黨建工作較為薄弱。

目前，我市非公有制企業組建了黨組織的只有233家，占非公有制企業總數不到3個百 分點，這使我們在非公有制企業中開展統戰工作缺少了一個陣地，造成了一定的障礙。目前，在非公有制企業黨建工作中，存在的問題主要有：

1、認識不足、思想不統一。

一些黨委和組織部門以及黨務工作者沒有正確的思想認識，統戰觀念不強，沒有充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性和緊迫性。受“重經濟、輕政治；重建廠，輕建黨”的思想影響，沒有把這項工作擺上重要位置。

2、宣傳發動工作不到位。

各級黨委及有關部門沒有充分利用電臺、電視、報刊、宣傳櫥窗和各種會議、場合以及派出工作組深入到企業進行宣傳，缺少與企業主溝通，沒有消除他們思想上的一些顧慮，以致使他們的觀念轉不過來，沒有很好地支持黨建工作，采取不配合開展黨建工作的態度。

3、開展黨建工作存在一定困難。

由于私營企業的性質不同，使得部分企業主思想、經營理念上只關心業務、不關心黨務；只顧賺錢多少，不顧黨員多少。不少私營企業主不大相信黨建工作對其企業起到的促進、發展作用。他們還認為企業本身的經濟事務已百事纏身了，哪有精力、時間去成立什么黨組織，反正自己企業按章納稅，不做出違法亂紀的事就行了。他們思想上不那么接受黨建工作。另外，私營企業分布地域廣，遍及城鄉各處，黨員分散、流動性大，組織關系復雜。這些都給黨建工作帶來一定難處。

(六)非公有制管理機構不夠健全。

目前，我市及五邑部分市在對非公有制經濟成立群眾組織方面，除了工商聯外，還有私營企業協會、個體勞動者協會等群眾組織，個別市還有民營經濟發展管理局等部門，這些組織重復分設，互不隸屬，并且有些組織的會員(特別是理事或執委)交叉重復，個別組織只管收會費，不管提供服務，這造成多頭管理、工作重復、私營企業主會務紛繁，溝通及協調不足，這是極不利于對非公有制經濟人士加強黨的統戰工作的。

二、建議與做法

如何做好非公有制經濟人士的統戰工作，使非公有制經濟更加健康發展，進一步增強黨的階級基礎，提高黨的社會影響力，對于我們統戰工作者來說任重而艱巨，對于我們黨政部門，尤其是統戰部門刻不容緩、亟待解決的問題。從形勢發展的需要，要做好非公有制人士的統戰工作，今后必須做好以下五件工作。

(一)要進一步健全工商聯組織，發揮工商聯的職能作用。

為了更好地發揮工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經濟助手的作用，進一步團結、引導非公有制經濟健康發展，建議抓好四方面：

1、各級黨委要重視建立和健全鎮級工商分會工作。工商聯是做非公有制經濟人士政治思想工作的統一戰線性質的人民團體，鎮工商聯分會的工作是鎮委統戰工作的一個重要組成部分。目前，我市共有鎮級商會不足50個，全市有許多鎮都沒有商會，使該鎮的非公有制經濟人士的統戰工作接近“真空”。建議各級黨委領導重視這方面的工作，要求各鎮委抓緊做好這項工作，爭取全市各鎮早日成立工商聯分會。成立分會的鎮要加強領導，配備專職干部，使全市各鎮做非公有制經濟人士的統戰工作走上正軌。

2、加強工商聯的領導，賦予必要的服務管理職能。通過工商聯今年至明年初的換屆工作，各級黨委要理順關系，認真貫徹落實好上級有關文件的規定精神，哪個市的工商聯黨組書記不是同級黨委統戰部副部長兼任的，哪個市的工商聯未曾成立黨組的，都趁這次換屆做好有關工作。賦予工商聯必要的服務管理職能，是黨中央、國務院的指示精神，建議各級黨委、政府在政府職能轉變和機構改革的過程中，逐步將原來屬于工商聯的服務職能歸還移交給工商聯，為工商聯工作創造有利條件。

3、要充分發揮工商聯組織參政議政的職能作用，傾聽非公有制經濟人士的意見、建議，促進經濟發展。隨著改革開放的深入，社會主義市場經濟體系的完善，非公有制經濟將成為我市經濟的支柱，就目前我市的經濟狀況看，尋找經濟的增長點也應放在非公有制企業上。因此，我們必須加強引導和服務工作，傾聽他們的意見，為他們多些解決實際問題。應該指出的是，參政議政工作，要在落實方面狠下功夫，只有“參”和“議”，沒有具體的落實也是沒有作用的。

4、加強工商聯干部隊伍的自身建議，不斷提高他們的素質。可以通過繼續教育、業務培訓、政治學習等方法，以不斷提高干部隊伍的政治素質，業務水平，強化服務意識，為會員排憂解難，更好地體現工商聯對他們的“團結、幫助、引導、教育”。

(二)堅決把好非公有制經濟代表人士的政治安排關。

如何在新形勢下做好非公有制經濟代表人士的政治安排，促進非公有制經濟的健康發展，一定要把握好政治安排的尺度。

1、要有較好的政治素質。對非公有制經濟代表人士作政治安排，就是要逐步造就一支堅決擁護黨的領導，能與我黨長期團結合作的高素質的積極分子隊伍。新一代非公有制經濟代表人士必須要有較高的政治素質：要擁護黨的改革開放方針、政策，認識到非公有制經濟這所以能有今天，得益于鄧小平理論的指導，得益于黨的改革開放方針、政策；要接受黨的領導，擁護社會主義、熱愛祖國；要自覺執行國家的法律、法規，守法經營，按章納稅；具有較為正確的社會主義利益觀，社會主義市場經濟承認對個人利益的追求，賺錢要合理、合法，當個人利益和集體、國家利益發生沖突時，能把國家和集體的利益放在第一位。

2、要有良好的社會形象和社會責任感。現在的非公有制經濟人士階層是在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中誕生和成長的。由于轉軌期間經濟體制不規范的客觀影響，這一階層有著許多弱點和不足，有的制假售假，欺蒙百姓；有的偷稅漏稅，坑害國家；有的甚至揮金如土，豪賭嫖娼。這些人雖然是極少數，但造成的社會影響非常惡劣。社會主義市場經濟承認對個人利益的追求，但必須誠實可信、公平競爭、勤勞致富、守法經營。因此，非公有制經濟新一代代表人士應是講究職業道德，注意社會公德和追求家庭美德的典型，社會形象良好。11 這樣，非公有制經濟才能逐步得到社會的認同。這些年來，不少非公有制經濟人士自己富裕了，沒有忘記反哺社會，有的扶貧濟困，有的捐出巨資，修橋鋪路，大力捐助公益事業，積極投身于“光彩事業”。許多私企能積極吸納下崗職工再就業，并按勞動法的有關規定，按時、足額給職工繳納養老保險、醫療保險，保障勞動者的合法權益，為維護社會的穩定作出了貢獻，因此，新一代非公有制經濟的代表人士必須具備一定的社會責任感。

3、要有相當的經濟實力。近幾年非公有制經濟發展速度迅猛，上屆人大、政協以及工商聯常、執委中安排的非公有制經濟人士與現在新興的私營企業相比較，固定資產投資少，生產規模小、利稅總額偏低。因此，新一代非公有制經濟的代表人士，要有較強的經濟實力，應是本行業中的排頭兵，所在地區中的佼佼者。

4、要有不斷進取的事業心。新一代非公有制經濟代表人士必須要有較強的事業心。辦企業的目的不僅僅是為了賺錢，而是對一種事業的追求，人生價值的自我實現。敢于大投入，企業有長期行為，不斷地努力拼搏。

非公有制經濟代表人士的政治安排除了掌握好以上幾個基本條件外，還應兼顧到不同行業、不同地區之間的平衡，堅持先進性、廣泛性和代表性互相統一。

(三)非公有制經濟人士要與時俱進，更新觀念，練好內功。

作為統戰部門，要通過舉辦的非公有制經濟代表人士的培訓班、座談會，平時的交往接觸等途徑，注意在改革開放的大潮中并隨著我國即將“入世”，加強引導非公有制經濟人士應與時俱進，更新觀念，練好內功、把握機遇、迎接挑戰。要樹立平等競爭觀念，不要只依賴優惠政策；要樹立法制觀念，不要只滿足于各種人際關系，做關系生意；要樹立開放觀念，不要閉關自守；要樹立聯合觀念，不要孤立生存；要樹立科學的人才觀念，不要只用親人不用能人；要排除一切的心理障礙，放下思想包袱；要克服我國千百年來小農經濟的思想束縛，如小富則安、小滿則喜、固步自封、追求享受、不求發展，甚至違法經營等。非公有制經濟要在全球競爭中生存、發展，一定要練好內功、提高素質。要吸取世界先進管理經驗，走現代企業管理的路子；要因地制宜，采用先進技術武裝自己；要培養優秀的企業文化，保持企業活力；要研究適合自己發展的、獨特的經營方式。為促進非公有制經濟人士提高素質，通過各級工商聯，組織他們參加各種學習和培訓，使他們企業之間互相交流、互相促進，共謀發展。

(四)要加強非公有制經濟的黨建工作。

做好非公有制經濟的黨建工作，要按照“先行組建，逐步提高，突破重點，抓大促小，分類指導”的工作思路，有規劃、有重點、有步驟地抓好非公有制企業組建黨組織工作，擴大黨組織在非公有制領域的覆蓋面，增強黨組織的凝聚力、號召力、影響力，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，促進我市非公有制經濟健康發展，為實現黨在社會主義初級階段的基本任務和我市率先基本實現現代化提供有效服務和組織保證。

1、要因企制宜，合理設置和調整企業黨組織，做好黨的發展工作，提高黨組織的覆蓋面。針對非公有制經濟組織普遍存在的黨員數量少、黨組織覆蓋率低的問題，要根據黨章和 12 中央及省、市委的要求，按照有利于發展社會主義市場經濟，有利于加強黨的領導，有利于加強黨員的教育管理和開展黨的活動等原則，加強黨組織的設置和調整工作。要根據企業實際，建立支部、總支或成立黨委。市委要求，要用兩至三年時間使非公有制企業的黨組織成立數占總數的6%，100名員工以上企業建立黨組織數達60%。這是黨的組織建設的重要任務，我們要積極去落實。要切實抓好發展黨員工作，這也是非公有制企業黨建工作的一個重點。要廣泛宣傳黨的主張和黨的基本知識，培育壯大入黨積極分子隊伍。要把工作重點放在幾年未發展黨員的“老大難”企業上，把著眼點輻射到一些有一定規模但至今黨員“空白”的企業上。通過改善黨員結構，理順黨組織關系，擴展黨組織和黨員的覆蓋面，培養和造就一大批優秀黨員，發揮黨組織和廣大黨員在企業精神文明和物質文明建設中的先鋒模范作用，影響和帶動整個企業員工，把廣大員工團結在黨的周圍。

2、要積極探索與企業經濟活動規模和企業組織方式相適應的黨的建設的工作方式，增強黨在多種經濟成分中的活動能力，拓展黨建工作增長點。用改革的精神，按照“為企業所需要，為業主所理解，為黨員所歡迎”的要求，不斷探索非公有制企業黨組織工作和活動的新方法、新途徑。在工作方法上，做到既堅持原則，又講究策略，把工作的原則性與靈活性結合起來。在活動形式上要從過去的集中活動為主向集中與分散相結合以分散、靈活為主轉變。在活動時間上，要從過去脫產活動為主向業余活動為主轉變。在活動的內容上要由過去的單一政治理論教育為主向多樣化的政治理論與知識技能為主轉變，在抓好思想政治教育的同時，著力抓好市場經濟知識、崗位技能、經營管理知識的培訓，使黨員既是思想政治上的先進分子，又是生產經營中的骨干分子，不斷拓展黨建工作在非公有制經濟組織中的增長點。

3、要加強黨與非公有制經濟的聯系，提高黨對非公有制經濟組織以及與之相聯系的社會影響力、滲透力和控制力，來強化黨的立足點。社會主義市場經濟的發展，使非公有制經濟在經濟構成中的比重呈現出不斷上升的趨勢，這既提升了非公有制經濟組織黨建工作在整個基層組織建設中的地位，也使這一領域黨建工作的任務更加突出。這就要求我們必須切實加大這一領域黨建工作的領導和工作指導力度，加強對新情況新問題的研究，不斷提高黨建工作水平。我們要加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導。非公有制經濟比重大的地方，要設置專門的工作機構，確保有專人負責抓非公有制經濟組織的黨建工作。

4、選配好企業黨組織的領導班子，理順黨組織關系，把握黨建工作的重點。在非公有制企業中黨組織要發揮作用，關鍵是應選好一個黨組織負責人。非公有制企業黨組織領導班子要按照有利于發揮黨組織的政治核心作用的要求選配，重點是選好黨支部、黨總支、黨委的書記。書記的人選，應當是企業中黨性強，作風正、懂經營，會管理，善于做思想政治工作的黨員。黨政領導的任職方法以交叉兼職為主，具體要從各類企業的特點、規模和內部組織構成來確定。要強化對企業黨務工作的考核，明確職責，落實獎懲措施。企業黨組織領導關系，要本著有利于加強企業黨的建設和促進企業發展的原則來確定。

(五)要規范政府職能部門的行政行為，凈化和優化市場環境。

當前，一些地區政出多門、相互掣肘和某些政策落實不到位，名目繁多的社會攤派及贊助，常常使非公有制企業不堪重負，干擾影響了他們的正常經營。為此，要進一步轉變政府職能，依法行政，減少對非公有制企業的干預，健全市場規則，規范稅收制度，清理不合理的收費項目，嚴格治理“三亂”。為非公有制企業健康發展保駕護航。各級政府及其職能部門要引導扶持非公有制經濟建立社會化服務體系和各種商業性智力服務機構。由黨委統戰部 13 統一協調，依托工商聯、商會、行業商會等互助自律型組織，提供政策指導、市場調研、市場預測決策、人才培訓、技術改造、信息交流方面的咨詢服務，完善信用擔保、風險投資、社會保險機制，拓寬融資渠道。為非公有制企業牽線搭橋、排憂解難，真正成為他們經營上的好幫手，使他們的投資、生產、經營少走彎路。尤其當前，在即將加入WTO參與國際市場競爭中，更要研究探索與國際慣例接軌的新舉措。

非公有制經濟人士工作牽涉方方面面，黨委系統涉及組織部、統戰部；政府方面涉及工商、稅務、金融、經貿、衛生、環保、城管等職能部門；社會團體涉及工商聯、工會、婦聯、青聯等，需要動員社會各方面的力量，建立配套工作網絡，統戰部要著力理順和協調各方關系，協助黨委和政府做好思想政治工作，化解矛盾，理順情緒，從而為非公有制經濟發展營造一個良好的內外環境。

發揮統戰工作新優勢 打造商會協會新模式

2007-6-13 9:51:29 同心網

佛山市順德區政協副主席、區委統戰部長朱衛華

加強商會、協會建設，走新型的聯盟發展道路，是我區經濟統戰工作的重要著力點。近年來，我區黨委、政府及統戰部門堅持把發揮商會協會作用作為經濟統戰的重中之重來抓，通過出臺優惠政策措施、實施財政資助、引導幫助發展等重要舉措，在推動商會、協會向前發展上給予了大力扶持，我區各行業商會、協會獲得了空前的發展，朝著誠信聯盟、品牌聯盟、標準聯盟、投資聯盟、服務聯盟方向發展。目前，全區由三年前37個商會協會，發展到有10個區域性綜合商會、58個行業性商會或協會，會員企業9700多家，占全區非公有制經濟企業比例60%。全區八大支柱產業均已成立了行業性商會、協會，許多行業都相應地建立了行業組織。去年，我區在省委、省政府召開的發揮行業商會、協會作用座談會上介紹了經驗做法。

一、爭取和依靠黨委政府的領導支持，營造加快商會、協會發展的良好環境。

一是協助政府出臺政策措施，支持商會、協會發展。我們先后召開非公有制經濟統戰工作會議、民營企業懇談會、商會協會座談會、商會負責人座談會等，明確商會、協會發展方向，使商會、協會逐步走上正確的發展道路。商會、協會的發展得到了區委、區政府的高度重視。時任順德區委書記陳云賢、區長周天明，以及劉海書記等領導親自作出批示，或親自召開行業商會、協會座談會。區委、區政府還出臺了一系列與發展商會、協會息息相關的扶持政策和措施，為商會、協會的大發展搭建起新的平臺。去年實施的《關于促進中小企業發展的工作意見》提出，從去年起連續五年，區財政設立扶持中小企業發展專項資金，明確要求行業商會、協會推動中小企業創名牌、開展創新技術、組織專業展會等方面的工作，不僅在經費上給予補貼，還對成績優異的商會、協會給予一定獎勵。

二是在經費資金上大力支持。2002年，《順德區政府給予區屬行業商會、協會經費扶持實施細則》正式施行，明確連續三年給予區屬行業商會、協會每年經費補貼10萬元。實施補貼以來，區財政共補貼600多萬元，受惠的商會、協會25個。各鎮（街道）也根據區的規定，給予各鎮（街道）行業商會、協會財政補貼。這一有力舉措促進了行業組織的大發展。另方面，爭取了區財政撥款成立參展基金。從2004年起，區政府每年拔出1000萬元專款作為參展基金，鼓勵行業商會、協會到國內外參加各種展銷會、展覽會。

三是大力推進商會、協會民間化。近幾年，在有關部門的共同協作和大力支持下，我們 完成了原有行業商會、協會與政府主管部門在人、財、物方面的脫鉤，使之成為真正意義上“五自”（自愿發起、自選會長、自籌經費、自聘人員、自主會務）的民間團體。并規定行業協會、商會領導須經會員大會選舉產生，由企業經營者擔任；國家公務員不再兼任行業協會、商會的職務。2004年，經過醞釀考察，推選了民營企業家當選工商聯會長，開創了全省工商聯（總商會）由民營企業家擔任會長的先河。目前，我區各商會、協會會長都由具有代表性的民營企業家擔任。

二、推動五大聯盟建設，構建商會發展新模式。

充分發揮商會、協會的優勢和作用，使商會、協會成為聯系政府、服務企業、推動經濟的有效載體，是我們開展經濟統戰工作的著力點。在逐步完善商會、協會發展的政策措施的大環境下，近年來，我們積極推進商會、協會各領域工作，創新工作思路、工作方式、工作機制，努力把商會、協會建設成為誠信的聯盟、品牌的聯盟、標準的聯盟、投資的聯盟、服務的聯盟。

1、加強規范與自律，打造商會協會的誠信聯盟。

為提升企業和行業形象，進一步營造“社會形成公信、行業樹立威信、企業建立誠信”的良好氛圍，我們力促各行業商會、協會制定行業商會協會公約，加強行業自律，建設公平有序、和諧競爭的誠信營商環境。支持和幫助順德家電商會制定國內第一份行業自律公約《順德家電商會企業宣傳自律公約》和《順德家電商會員工競業限制公約》，進一步規范企業相關活動，要求會員企業不得詆毀其他企業及其產品和服務，不得侵犯企業的商業聲譽和合法權益等；建立起內部約束機制，倡導誠信，引導企業逐步走良性競爭軌道。樂從鋼鐵貿易協會利用華南鋼鐵網建立了第三方誠信監督網絡。涂料行業近兩年面臨石油化工副產品大幅漲價的困境，順德涂料商會曾三次組織會員在充分協商的基礎上，實行集體提價，同時將提價原因及時通報全國各地涂料商會（協會），并通過新聞媒體及時將提價原因向經銷商和消費者解釋，避免了行業內部不正當的價格戰。通過倡導誠信經營和行業自律，進一步保護了各行各業的整體利益，廣大民營企業成為誠信的聯盟，誠信營商的氛圍進一步形成。

2、堅持不懈地培育品牌，打造商會協會的品牌聯盟。

近年來，我們充分發揮商會、協會品牌聯盟的優勢和作用，支持和幫助開展爭創名優，推動名牌戰略實施。“中國家電之都”、“中國涂料之鄉”、“中國廚師之鄉”等一批區域性品牌落戶順德，大良、北滘、倫教、樂從、陳村分別被授予“中華餐飲名鎮”、“中國家電制造重鎮”、“中國木工機械重鎮”、“中國塑料商貿之都”、“世界盆景賞石園藝博覽之都”榮譽稱號。與此同時，大力支持商會、協會辦會展，造就品牌效應。積極支持樂從家具協會舉辦樂從國際家具展，順德家具協會舉辦龍家具精品展，陳村壓力機械商會舉辦國際機械（順德）博覽會，順德家電商會舉辦中國（順德）國際家電博覽會，倫教木工機械舉辦倫教（國際）木工機械展，樂從鋼鐵商會舉辦中國（樂從）鋼鐵貿易洽談會，樂從塑料協會舉辦中國（樂從）塑料貿易洽談會，還有順德涂料化工展、順德房地產展、順德國際電子展等等。通過爭創區域性品牌，推動會展經濟建設，不僅凝聚了各行業企業，提升了企業的品牌形象，而且大大增強了“順德制造”的生命力和影響力，為樹立“順德制造”整體品牌的形象起到了實質性的推動作用。

3、大力推進標準化戰略的實施，打造商會協會的標準聯盟。

為引領推動企業搶占市場制高點，成為行業標準，近年來，我區相繼出臺了指導和鼓勵實施標準化戰略的政策性文件，從政策上和財政上為企業率先制定行業標準搭建了廣闊的平臺。在政府有關部門的超前引領服務下，在各行業商會的大力幫助下，順德在全國率先推出區域性聯盟標準，比如萬家樂集團和萬和集團聯合制定的“冷凝式燃氣熱水器”聯盟標準，美的、長菱空調等6家順德企業組成的標準聯盟推出了“空氣源熱泵熱水器”標準等，這些 15 聯盟標準在引領順德相關產業健康發展的同時，也對國內外相關行業產生深遠的影響。通過發揮行業商會、協會的優勢和作用，推動企業成為制定標準的主體，從而促進企業結成行業的標準聯盟。

4、探索投資信貸新渠道，打造商會協會的投資聯盟。

當前，順德正著力推動產業結構的優化提升，民營企業要適應形勢的發展，要做大做強做好，就需要項目和資金支持，但融資難成為發展的一大瓶頸。民營經濟在發展中遭遇資金壁壘，迫切需要外部資金注入。如何建立有效的途徑盤活民間金融，實現“供”與“求”之間的平衡？2006年8月，我們成立了民營企業投資商會。商會由80多家民營企業組成，集團軍式的組團凸顯了組團的投資效應，成為融資的航空母艦，為探索盤活民間資本存量、激活民間資本市場搭建了嶄新的平臺。

順德家具協會也于去年由19家會員企業自發注冊成立龍家居投資股份有限公司，組建投資融資聯盟，注冊資本達4000萬元。作為國內家具業首家運營區域集體品牌的公司，龍家居投資公司是家具行業發展的一個新嘗試，它將有效地整合區域家具行業的品牌、資本等一系列產業資源，使家具產業從以往的民營企業單打獨斗向規范化集團轉變，產生巨大的聯盟效應，推動龍江家具走向市場、走向國際。在搭建投資新平臺的同時，龍江商會開拓了擔保新渠道。今年年初，龍江商會成立了協豐企業擔保有限公司，公司由商會10個理事共出資1億元成立，并聯合向銀行誠信擔保，向會員企業提供貸款。協豐擔保公司的成立，很好地解決了大部分中小企業短期融資困難的問題，真正為會員企業解決實際的問題，是龍江商會一次質的飛躍。

5、健全服務功能，拓展服務空間，打造商會協會的服務聯盟。

創造培訓機會，提高企業家整體素質。一是區委組織部、人事局把企業家培訓納入到干部培訓計劃，三年來聯合各行業商會協會與清華大學、中山大學等一些國內知名高校和培訓機構聯系，有計劃地推薦民營企業家及企業中高層管理骨干參加高校化培訓學習。近年來，全區共有8批近300多名民營企業負責人及企業中高層骨干參加了清華大學和中山大學MBA高級研討班的培訓，學習效果很好。二是支持各商會、協會通過聯辦、協辦、自辦等多種形式舉辦各類培訓班或知識講座。據不完全統計，幾年來舉辦培訓50多場，參加人數近萬人次。“順德民營企業家學習論壇”已辦成順德品牌，被喻為民營企業家的“思維盛宴”。目前，我們正大力推動成立順德企業家培訓中心，把對民營企業家的培訓納入到我區人才整體培訓規劃，促進培訓工作的制度化、規范化和長期化。

擴大經濟服務功能，拓展外聯服務領域。充分發揮各商會、協會在民間經濟外交上的積極作用，為民營企業開拓市場服務。先后組織各商會、協會及其會員企業遠赴歐洲、俄羅斯、南非、澳大利亞，以及上海、浙江、江蘇、四川、新疆、臺灣等海內外地區考察，開展商務洽談。組織民營企業參加“美加國際化工涂料經貿洽談會”、“中國新疆喀什?南亞中亞商品交易會”、德國科隆家電展、阿聯酋迪拜機械展等國內外知名展會。通過一系列的商貿活動，提高了各商會、行會為企業、為經濟服務的水平，也為廣大順德企業拓寬經濟合作渠道，拓展了新的發展領域。

三、積極探索經濟統戰新領域，促進商會協會創新發展。

創新工作領域，拓寬發展空間。一是推動“媒企、政企、銀企互動”，架起溝通新橋梁。順德家具協會成功發行的《順德家具報》和創辦的國內第一家以家具產業鏈為依托的專業報紙媒體《民營經濟報?家具導刊》；區工商聯（總商會）與珠江商報聯袂結對，開辟“順德商道”專版，全方位宣傳民營經濟的發展，讓新聞媒體成為推動民營經濟發展的陣地。我們還積極推進政企、銀企互動，召開政府部門與商會、協會座談會，銀行與商會和企業交流會，推動區工商聯（總商會）與區經濟貿易局聯系結對掛鉤等，讓政府和金融部門成為商會與企業發展的有力支撐。二是開辟學習交流途徑，促進商會協會發展。連續幾年組織優秀企業家 16 赴中央黨校、香港理工大學、浙江大學等知名院校培訓，為民營企業家充電，促進觀念轉型。組織民營企業家前往溫州、義烏等地考察取經，與當地商會及企業家深入座談，借鑒先進經驗和做法。每季度召開商會、協會會長座談會，交流商會發展工作。三是大力推進商會大廈建設。大良商會建成了全區首家商會大廈，北滘、龍江和區總商會大廈正加緊規劃和建設。

開展技術創新工作，推動各行業穩步健康發展。近年來，我們將商會、協會創新與產業有機地結合起來，積極鼓勵各商會、行會幫助和支持民營企業圍繞市場變化，引進先進技術，吸取先進管理經驗，努力開展技術創新，培育自主知識產權、自主品牌和核心競爭力。先后成立壓力機械技術創新中心、涂料技術開發中心、華南家電研究院，并正在規劃順德機械裝備和模具研究院、順德家具研究院、均安牛仔服裝創新中心等，為企業的技術創新建造全新的服務平臺。順德機械裝備制造業商會?壓力機械技術創新中心成立以來，在行內企業聯動、資源共享等方面取得了可喜的成績。區涂料商會配合建立“順德區涂料技術開發中心”，順德的涂料行業地位得到了較大的提升，競爭力也大大加強，華潤涂料廠有限公司的“華潤”牌建筑涂料以及嘉寶莉化工有限公司的“嘉寶莉”建筑涂料獲得了國家名牌產品稱號。

經過多年的努力，我區商會、協會得到了長足的發展。在商會、協會強有力的推動下，我區民營經濟的發展也邁出了更新更大的步伐。全區民營企業對地方生產總值和全部財政的貢獻都達到65%以上，成為順德經濟社會發展的擎天支柱。

加強非公有制經濟人士統戰工作和工商聯工作問題。根據中發[2006]15號文件的原則要求，研究當前制約工商聯開展工作的主要因素，研究新世紀新階段工商聯的地位、職能和任務，研究工商聯發揮作用的特點、方式和條件，對做好非公有制經濟人士思想政治工作的新途徑、新方法，提出政策建議。

第三篇：政協委員 關于人才建設提案

加快人才引進與培養的建議

落實科學發展觀，實現濱城區又好又快發展，必須從我區的區情實際出發。實施轉型發展，建設和諧濱城離不開科學技術，離不開人才。人才是科學技術的掌握者和載體，又好又快發展必須有科技實力的競爭優勢。我認為過去人才工作方面作了許多工作，取得了較大的成績。但是現有的人才狀況與實現又快又好發展的要求不相適應。人才工作還有一些不容忽視的亟待解決的問題。目前人才資源能力建設水平不高，人才工作的政策措施和法律、法規、工作機制不夠系統配套，適應市場經濟發展的人才工作機制還不健全，一些單位對人才工作重視不夠、措施不力、壓制人才的情況時有發生。人才這一重要戰略資源絕對不應該匱乏，更不應該走向枯竭。否則我們就會輸在發展的起跑線上。為此提出以下建議：

一、建議區政府加強全區人才工作的領導、監督，建立健全有利于濱城區又好又快發展的培養人才、留住人才、引進人才的政策措施。

一是要在本地選拔一批中青年優秀人才重點培養，注重在實踐中鍛煉提高。對現有人才要強化繼續教育工作，建立健全培訓基地，對人才不斷進行“充電”，保證良性循環，最大限度地挖掘人才潛力。

二是要制定優惠政策，有計劃地引進人才。圍繞我區經濟社會又快又好發展，根據全區當前發展的需要，每年都要引進一批急需的高、精、尖人才。滿足開發引進項目的人才合理配置要求，在引進高、精、尖人才時一定要有優惠政策，要不惜重金，要不低于發達地區高、精、尖人才的工作待遇和生活條件環境，決不能因經濟困難而失去引進高、精、尖人才的吸引力。

三是要建立和完善人才激勵制度，對于為我區經濟社會做出重要貢獻的人才要給予獎勵。尤其對做出重大貢獻的人才要實行重獎，以鼓勵和引導更多的人才為社會發展多做貢獻。

二、對策 ：

1．明確人才引進的優惠政策。增加或提高安居補貼、政府津貼、解決配偶就業和子女入學就業問題等。

2．多元化的引進方式。根據行業所需，在不改變和影響人才與原單位人事關系的前提下，適應市場經濟和人才社會化發展要求的人才引進方式，包括智力引進、智力借入、業余兼職、人才創業、人才派遣等多種途徑。

3．在培養上，首先確定下步發展需要的重點行業，從行業中選拔業內精英，以組織選派、單位送培和個人自學等方式相結合，實行學費補助政策，實施博士、碩士培養工程。

4．進一步加強創業扶持、產業扶持、成果獎勵等措施的落實。

第四篇：非公有制經濟領域意識形態工作問題及對策

非公有制經濟領域意識形態工作問題及對策

隨著社會主義市場經濟的發展，非公有制經濟成分在整個國民經濟中占據的位置越來越重要。當前非公有制經濟領域意識形態工作的現狀如何，存在哪些主要問題，該如何應對？

帶著這些問題，北京統戰理論研究基地《非公有制經濟領域意識形態狀況及對策研究》課題組專家，深入北京市石景山區、西城區、東城區、海淀區、大興區和山東省、江蘇省、河南省、河北省有關部門、單位進行調研，并走訪了北京市工商聯、民建北京市委等單位，對非公有制經濟領域意識形態工作的現狀進行了深入了解，分析存在的主要問題及其根源，尤其是結合總書記看望出席全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員并參加聯組討論時發表的重要講話精神，提出了相應的對策建議。

一、當前非公有制經濟領域意識形態工作總體向好

我們通過對200名非公有制經濟領域的企業家、管理人員的調查發現，同黨的十八大之前相比，非公有制經濟領域近兩三年來的意識形態狀況一直在好轉，可以說是一年比一年好。雖然存在一些問題，但越來越多的企業家更加心向祖國、心向中國共產黨，尤其是在重大意識形態問題上，不僅與中國共產黨同心同德，而且做出了獨特貢獻。

首先，非公有制經濟領域人士積極、認真學習貫徹總書記系列重要講話精神和黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，認真學習中國共產黨的歷史和中國近代以來的歷史。

各地統戰部門、社會主義學院、工商聯和各民主黨派的各級組織紛紛組織非公有制經濟領域人士開展集中學習、討論，使大家更加從內心深處認同社會主義意識形態，真正認清了西方的“憲政民主”、新自由主義、“普世價值”論、歷史虛無主義等錯誤思潮的本質及危害，進一步凝聚共識，決心為進一步大力推進“四個全面”戰略布局和實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻自己最大的力量。87.50%的被調查者表示認真學習過總書記系列重要講話，并從內心深處真正認同；另有11%的被調查者雖然沒有系統學習過，但卻從內心深處非常贊同總書記的系列重要講話精神。

其次，非公有制經濟領域不少人士開始旗幟鮮明地弘揚社會主義意識形態，紅色企業文化建設和企業紅色基因培育成為一道亮麗的風景。

在企業文化建設中，不少非公企業家非常注意吸收中國共產黨歷史中的智慧，尤其是推崇毛澤東思想。西城區、石景山區、大興區的不少民營企業家公開表示，最敬佩的人是毛澤東。中關村科技園區石景山園工委，以“利用好紅色資源、發揚好紅色傳統、傳承好紅色基因”為出發點，以學習井岡山精神、長征精神、延安精神等為主要內容，探索實施“傳承紅色基因，提高治理能力”主題活動，引導園區非公企業從中國共產黨發展和壯大的歷史進程形成的紅色基因中，尋找自身發展的理論和實踐依據，進一步堅定了對中國特色社會主義道路、理論和制度的自信，提高了自身治理能力。園區的一些民營企業在企業文化建設中大力培育紅色基因，董事長、總經理帶領員工重走紅軍長征路、唱紅歌等，使紅色成為企業文化的主流。一些企業家把社會主義核心價值觀和毛澤東思想有機結合起來，積極主動在企業弘揚社會主義意識形態，吸引了很多青年積極申請入黨，有的還成為優秀黨員。

第三，非公有制經濟領域人士通過積極參與公益慈善事業、積極為國家發展建言獻策等形式，為建設社會主義強國貢獻力量。正如總書記所指出的，許多民營企業家都是創業成功人士，是社會公眾人物。用一句土話講，大家都是有頭有臉的人物。你們的舉手投足、一言一行，對社會有很強的示范效應，要十分珍視和維護好自身社會形象。

調研中發現，不少非公有制經濟領域人士都勇于承擔社會責任、熱心公益慈善事業，通過實際行動大力踐行社會主義核心價值觀，努力做好表率。北京市工商聯的一項問卷調查顯示，有73.27%的企業家表示，能夠承擔社會責任，履行社會義務。有68.18%的企業家認為，參與慈善和光彩事業，是為了扶助弱勢群體，使社會更加和諧；43.18%的企業家認為，參與慈善和光彩事業沒有任何私利，僅僅是承擔作為企業家應盡的責任；此外，選擇積極參與慈善事業以報答黨和人民、造福社會的企業家也占到了39.77%。

第四，非公有制經濟領域人士自覺抵制西方意識形態滲透和民運分子、法輪功分子等的蠱惑、收買。

西城區一家非公有制企業的總裁是民主黨派成員，他應朋友之邀參加一次宗教活動后，活動組織者多次聯系介紹他信教，并主動來到企業要給員工進行傳教，表示愿意給企業困難員工一定資助，美國一些非政府組織和媒體也跟蹤甚至參與此事，但這位老總堅決拒絕了這些活動。調研中，不少非公有制經濟領域人士表示，不僅要堅決拒絕西方宗教勢力在企業進行傳教，而且要堅決拒絕西方非政府組織的利益誘惑以及民運分子、法輪功分子的蠱惑等。

二、非公有制經濟領域意識形態工作存在的問題 當前非公有制經濟領域意識形態狀況總體向好，但由于西方近年來不斷加大對我國進行意識形態滲透，一些非公有制經濟領域人士尤其是企業家的思想認識仍存在誤區。課題組在調研中發現，當前非公有制經濟領域依然存在以下幾大意識形態問題。

首先，一些非公有制經濟領域人士缺少對馬克思主義基本的認識、信仰和對社會主義、共產主義的信念，有的甚至對西方的制度體制充滿向往。

由于是在改革開放的環境中長大，再加上對我國近現代歷史缺乏深刻的了解，接受馬克思主義理論教育的機會較少，有的非公有制經濟領域人士對馬克思主義、社會主義、共產主義等缺少基本的了解，再加上西方的“憲政民主”、新自由主義、“普世價值”論、歷史虛無主義等錯誤思潮的影響，導致少數非公有制經濟領域人士缺乏對中國共產黨的領導和社會主義制度的認同和擁護，缺少對馬克思主義的信仰和對社會主義、共產主義的信念，有的甚至認為中國實行資本主義制度會更好。

其次，有些地方的黨委、政府、民主黨派、工商聯等對加強意識形態工作的重要性、緊迫性認識不足，忽視意識形態建設，導致部分非公有制經濟領域人士對意識形態領域的基本理論、問題等缺乏正確認識，缺乏對社會主義意識形態的認同。

調研中發現，不少非公有制經濟領域人士存在片面理解“以經濟建設為中心”，一味強調經濟建設而輕視意識形態工作。

如某區委統戰部的一位負責人就反映：“意識形態工作很重要，意識形態能力建設也非常重要。但是上級對我們的考核主要是經濟發展的指標，還有維穩等，我們要隨著指揮棒轉，根本沒時間搞意識形態建設！”

此外，一些地方在抓非公有制經濟領域的意識形態工作時，不僅思想陳舊、手段單

一、方法滯后，而且搞形式主義、做表面文章，導致一些非公有制經濟領域人士對意識形態工作有抵觸情緒，認為意識形態就是思想管制，對社會主義意識形態有誤解，所以從內心不認可。

第三，受網絡上一些“大V”宣揚的流行錯誤思潮的影響，個別非公有制經濟領域人士參與錯誤思潮的宣揚、傳播，有的甚至公然鼓吹“顏色革命”、攻擊中國共產黨的領導和社會主義制度。

前些年，由于意識形態工作抓得不緊，一些網絡“大V”比較活躍，其中有一些“大V”是民營企業家，他們中有的人還是民主黨派成員甚至人大代表、政協委員等。這些人不僅在網上公開宣揚錯誤思潮，而且還經常搞一些講座、論壇拉攏、影響更多的非公有制經濟領域人士，有個別人甚至公然鼓吹中國應該仿照西方的政治制度搞政治體制改革，更有人煽動應該推翻中國共產黨的領導、告別社會主義制度等。

由于沒有真正認清少數所謂“大V”的真面目，一些非公有制經濟組織經常邀請這些人搞講座甚至聘請他們為企業的顧問、獨立董事等。

第四，有的非公有制經濟領域人士在“官”“商”交往中擺不正自己的位置，認為自己為社會做出了貢獻就應得到回報，對國家反腐打擊“官”“商”勾結的行為有意見甚至非常不滿，進而攻擊黨的領導和國家的現行政策、舉措等。

近年來，中央不斷加大反腐力度，對于權錢勾結、權錢交易等違法犯罪行為嚴厲打擊。由于不少案件牽扯到部分民營企業家，一些非公經濟領域人士對自己的前途和命運也產生擔憂，對申請外國綠卡和到國外發展考慮較多。還有的民營企業家在一些公開場合表達對國家反腐的不滿，認為反腐影響了經濟發展等。這些言論被國外媒體所利用，產生了惡劣影響。

此外，還有一些非公有制經濟領域人士抱著較強的目的性去做一些公益慈善活動，做了之后就向有關部門要回報，希望借此成為人大代表、政協委員以及獲得其他更多的榮譽等，損害了非公有制經濟領域人士的整體形象，也擾亂了非公有制經濟領域的意識形態工作。

第五，一些非公有制經濟組織忽視中國共產黨組織和共青團、工會等群團組織建設，對西方利用文化產品、宗教、網絡等對中國進行意識形態滲透的危害認識不足，再加上有關部門對非公有制經濟領域的企業家在企業發展中遇到的困難等關心不夠，非公有制企業成為西方意識形態滲透的重點。

調研中發現，有的非公企業中的黨員、團員找不到組織，失落感較強。有的部門直接從非公有制經濟組織賬戶中扣交工會費，但卻沒有開展什么活動，使得一些非公有制經濟組織的工會形同虛設。這些問題已經引起了有關部門的重視。

第六，非公有制經濟領域個別人士與境外非政府組織來往密切，甚至組建一些私密性很強的社團、會所等組織，發表一些與社會主義意識形態相違背的言論或所謂“研究成果”。

調研中發現，由于缺乏正確引導，再加上一些境外非政府組織的誘導，以民營企業主、律師等為代表的部分非公有制經濟領域、新社會組織的人士自己組建了“XX會”、“XX堂”、“XX島”、“XX研究院”等一些私密性很強的社團、會所等組織，定期或不定期舉行秘密聚會，在交流時直接攻擊毛澤東、周恩來等領袖人物，攻擊中國共產黨的領導和社會主義制度等，甚至宣稱中國應該走西方的道路等。

三、如何加強非公有制經濟領域意識形態工作 根據幾個月的調研和以往的研究積累，課題組認為，應該從以下幾個方面加強非公有制經濟領域的意識形態工作。

首先，清醒研判當前的意識形態形勢，高度重視、科學應對西方的意識形態滲透，進一步堅定非公有制經濟領域人士對馬克思主義的信仰和對社會主義、共產主義的信念，以及社會主義必將取代資本主義是歷史必然性的認同。要通過理論和實際相結合的剖析，使非公有制經濟領域人士對資本主義意識形態滲透問題、對當前的意識形態形勢有清醒的認識，從而深刻認識到當前意識形態斗爭的復雜性、嚴峻性。

有關部門應該引導非公有制經濟領域人士清醒認識到少數西方國家對中國多年來一直實行和平演變的事實，自覺抵制西方意識形態滲透與和平演變。

在此基礎上，建議有關部門通過各種形式靈活、富有成效的教育、培訓，加強理想信念教育，引導非公有制經濟領域人士尤其是廣大民營企業家按照總書記所要求的那樣，深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，始終熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范，在推動實現中華民族偉大復興中國夢的實踐中譜寫人生事業的華彩篇章。

其次，各級統戰部門、各民主黨派、工商聯等要大力加強非公有制經濟領域人士的意識形態能力建設，引導非公有制經濟領域人士正確認識意識形態的基本理論、問題等，進一步增強對社會主義意識形態的共識。

意識形態能力就是通過新的理論觀念、理論概括、理論創新來辨別、引領、掌控社會思潮、社會主流意識的實際水平，主要體現為思想辨別力、理論創新力、共識凝聚力和話語支配力。有關部門應通過集中學習、培訓等靈活多樣的形式，大力加強對非公有制經濟領域人士的意識形態能力建設，使大家深刻認識到，非公有制經濟領域沒有自身獨立的意識形態，非公有制經濟領域應該堅持和弘揚的就是社會主義意識形態。從而使大家形成共識：積極、主動維護國家意識形態安全是非公有制經濟領域人士的應有責任。并堅決在思想上、組織上、行動上與中共中央保持高度一致。

同時，工作中要注意方式方法，反對生硬的教育、影響和感化方式。要堅持理論聯系實際，通過和風細雨的方式，使大家深刻認識到，面對新時期的眾多新挑戰、新考驗，只有高度重視、大力加強意識形態能力建設，理直氣壯地堅持四項基本原則，始終高舉理想信念的旗幟，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持正確的前進道路，堅決反對“去意識形態化”“非意識形態化”“意識形態多元化”和歷史虛無主義等資產階級自由化思潮，才能既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，才能成為實現中華民族偉大復興中國夢的生力軍。

第三，加強新媒體對非公有制經濟領域意識形態影響的研究和應對，積極主動宣傳中央和國家的方針、政策，加大對錯誤思潮的批判，引導非公有制經濟領域人士認清一些在網絡受追捧的所謂“大V”、“意見領袖”的真面目，不受其誤導甚至主動駁斥其錯誤言論。

非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。中關村科技園區石景山園工委聯合園內，企業財智谷（北京）投資管理有限公司黨支部探索了“互聯網+黨建創新+非公經濟+眾創空間”的黨建O2O模式，創立了“紅色星期六”網絡黨建品牌。

財智谷（北京）投資管理有限公司負責人說，在企業實踐中，發現黨建工作搞好能帶動企業文化，我們嘗試“互聯網＋黨建”，通過網絡平臺召集行業精英、企業高管、黨員和員工主動開展“傳承紅色基因”大討論活動，并定期組織線下志愿服務活動，有效提升了非公有制企業對黨建工作的重視，深化了非公有制企業黨員的榮譽感和責任感。

應該意識到，互聯網黨建是個大題目，如何有效利用互聯網尤其是新媒體加強意識形態工作，是一個值得繼續深入研究的重要問題。尤其是要引導非公有制經濟組織開通官方微博、公眾號、網站等，積極主動宣傳中共中央和國家的方針、政策，加大對新自由主義等各種錯誤思潮的批判。同時，要引導非公有制經濟領域人士認清一些“大V”的真面目。

第四，引導非公有制經濟領域人士清醒認識資本對權力的影響及其危害，擺正自己在“官”“商”交往中的位置，堅決支持中央打擊“官”“商”勾結行為等反腐敗舉措，打造一個公平、公正的市場競爭環境。2013年3月8日，總書記同出席十二屆全國人大一次會議的江蘇代表團代表審議政府工作報告時告誡說，“官”“商”交往一定要有道，要相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。

2016年3月4日，總書記又把新型政商關系概括位“親”“清”兩個字，并告誡廣大民營企業家，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。并指出，靠旁門左道、歪門邪道搞企業是不可能成功的，不僅敗壞了社會風氣，做這種事心里也不踏實。同時進一步強調，守法經營，這是任何企業都必須遵守的一個大原則。公有制企業也好，非公有制企業也好，各類企業都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經營、依法治企、依法維權。因此，非公有制經濟領域人士一定要深刻認識到，自身事業的根在中國，隨著整個國家政治生態的改善，市場競爭環境必將更加公平、公正，只要守法、愛國，一定能有更好的發展，能在全面建成小康社會的進程中做出自己的貢獻。同時，有關部門要積極、主動幫助非公有制經濟領域人士解決事業中、生活上遇到的困難，使他們更多感受到黨和政府的溫暖。

第五，進一步大力加強非公有制經濟組織中的中國共產黨和共青團、工會等群團組織建設，盡快對西方利用文化產品、宗教、網絡等形式進行意識形態滲透的情況進行深入調查和引導。

有些地方、單位在這方面已經做出了積極探索，值得借鑒。

如中關村科技園區石景山園工委非常重視非公有制企業的黨建工作，在黨的群眾路線教育實踐活動期間，針對部分年輕企業家信仰缺失、心靈空虛等問題，積極創新工作方式、方法，在非公有制企業中通過采用一對一的定制式微黨課等形式開展黨課活動，以真誠、務實的態度主動去影響企業的董事長、總經理、高管等，使他們不僅支持在企業建立黨組織，不少人還主動申請入黨。如今，整個園區已經建立非公有制企業黨支部167家，非公有制企業黨委2家，實現了園區黨建工作全覆蓋，吸引了不少非公有制企業人士積極申請入黨，也增強了黨的凝聚力。

在此基礎上，他們注重充分發揮非公有制企業基層黨組織的戰斗堡壘和先鋒模范作用，使得園區企業對西方利用文化產品、宗教、網絡等形式對中國進行意識形態滲透保持了較高的警惕性。如北京龍達怡和公司黨支部堅持黨建與企業經營無縫融合，通過多方式、多渠道的政治思想培訓、業務培訓，帶動廣大員工掌握新時期黨的各項大政、方針、政策以及新知識、新技能，致力于把員工培養成為政治素質過硬的“一專多能”的復合型人才，得到管理層、管理者以及股東的認可，也大大推動了企業的意識形態工作。這些做法值得借鑒和學習。

第六，大力加強非公有制經濟領域意識形態陣地的建設，主動加強對意識形態理論的學習、對意識形態問題的研判，對一些主動加強意識形態工作的企業要進行鼓勵、扶持。

總書記出席中央統戰工作會議并發表重要講話時強調指出，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，關注他們的思想，關注他們的困難，有針對性地進行幫助引導，引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。

2016年3月4日，他又強調指出，對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展。并提出，要注重對年輕一代非公有制經濟人士的教育培養，引導他們繼承發揚老一代企業家的創業精神和聽黨的話、跟黨走的光榮傳統。而要做到這些，做好非公有制經濟領域的意識形態工作是關鍵。

因此，我們應該認真學習、貫徹總書記的有關講話精神，從非公有制經濟領域的中青年人士中發現、培養一批和中國共產黨同心同德的典型，引導他們創新非公有制經濟領域意識形態工作的方式、方法，打造一批堅強有力的非公有制經濟領域意識形態陣地。

同時，各級黨委統戰部、宣傳部等有關部門應該牽頭，和社科院、黨校、社會主義學院、工商聯、民主黨派等聯合，組建非公有制經濟領域意識形態專家庫，邀請一批擁護中國共產黨的領導和社會主義制度、精通意識形態理論、熟悉非公有制經濟領域、注重理論聯系實際的專家成為特邀專家，長期關注、研究非公有制經濟領域的意識形態問題。在此基礎上，建立起有關部門、非公有制經濟組織和專家之間的便捷、友好、科學、高效的溝通機制，從而為進一步做好非公有制經濟領域的意識形態工作打下堅實的基礎。（來源：紅旗文稿 作者朱繼東：中國社會科學院國家文化安全與意識形態建設研究中心副主任兼秘書長）

第五篇：非公有制經濟領域黨的建設亟待解決的問題

十六屆四中全會關于加強黨的執政能力建設，把研究、探索、推進非公有制經濟領域黨的建設，已作為各級黨委全面加強基層組織建設所面臨的一個重大課題。如何解答這一課題筆者認為，非公有制經濟領域的黨建工作要堅持以“七一”講話精神為指針，以“三個代表”重要思想為指導，著力解決好三個關鍵問題。

一、解放思想，著力從認識上解決好“要不要繼續堅持黨的工人階級先鋒隊性質”、“非公有制經濟這個新的社會階層人員能不能入黨”的問題，積極穩妥地推進非公有制經濟領域黨的建設。

第一，要充分認識推進非公有制經濟領域黨建工作的重要性和緊迫性。隨著近年來國有企業改革的深化，非公有制經濟迅速發展，非公有制經濟領域在不斷擴大，經濟總量在國民經濟中的比重逐年攀升，已發展成為一股重要的經濟力量和社會力量。目前，全國非公有制經濟組織達萬個，從業人員約億人，約占全國總人口的十分之一。非公有制經濟人士特別是私營企業主隨著經濟實力的不斷擴大，民主意識、自主意識、參政意識、階層意識、政黨意識日益增強。因此，在非公有制經濟領域發展黨員、建立黨的組織，探索、推進非公有制經濟組織的黨建工作已成為當務之急。黨必須主動從思想上、政治上、組織上加強對非公有制經濟領域的領導，牢牢把握對這個新的社會階層的領導權。

第二，要正確認識和繼續堅持黨的工人階級先鋒隊性質。當前，在堅持黨的工人階級先鋒隊性質問題上，存在三種模糊認識：一是“過時論”。認為以知識分子為代表的“白領”階層在社會中的作用越來越重要，而“藍領”階層的普通工人已不再是社會的中堅力量，繼續把整個工人階級作為黨的階級基礎，繼續堅持黨是工人階級的先鋒隊，已經過時。二是“蛻變論”。認為我們黨是工人階級的先鋒隊，如果允許私營企業主入黨，黨就會變質，就不再是工人階級政黨，會蛻變成為“全民黨”。三是“過晚論”。認為我們黨早就應該允許私營企業主入黨，現在開口子已為時過晚。受這些模糊認識的影響，一些地方和單位產生了“不敢作為”“無能為力”的思想和“重經濟、輕黨建”“重建廠、輕建黨”的傾向。這些認識在理論上是極端錯誤的，在實際工作中也是十分有害的。我們黨是工人階級的先鋒隊，必須堅持以工人階級作為階級基礎，這是保持黨的先進性的首要前提。把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其它方面的優秀分子吸收到黨內來，并通過黨這個大熔爐不斷提高他們的思想政治覺悟，只會不斷提高我們黨的社會影響力和凝聚力，增強黨的階級基礎，黨的工人階級先鋒隊性質始終不變，黨的先進性也不會改變。因此，加強非公有制經濟領域黨的建設既要解放思想，又要實事求是，這項工作慢不得、等不得，也急不得，要克服“一股風”和“盲目性”，積極穩妥地加以推進。

二、強化基礎，著力從工作環節上解決好“有企業、無黨員”、“有黨員、無組織”、“有組織、無上級”的問題，切實搞好非公有制經濟領域黨的建設

第一，明確思路。非公有制經濟領域的黨建工作要按照“有人群、有黨員的地方，必須有黨的組織，有組織的地方必須開展黨的活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”這一思路，做到“非公有制經濟發展到哪里，黨建工作就延伸到哪里”。應建立由各級黨委總攬，黨委組織部門牽頭，宣傳、統戰、工商聯、婦聯、工會、共青團、勞動和社會保障、稅務、工商等有關部門參加的聯席會議制度，齊抓共管。

第二，加強分類指導。一要分類探索非公有制經濟領域黨建工作的實現形式和實現途徑。根據“便于組織管理，便于發揮作用”的原則，在生產經營比較穩定的企業或專業市場民營小區建立固定黨支部，在生產經營不太正常、黨員又相對集中的企業或專業市場民營小區建立臨時黨支部。要重視在個體工商戶中建立黨的組織，發展黨員開展黨的活動。符合黨建條件的非公有制經濟組織，因地制宜，采取企業單建、區域聯建、村企合建、行業統建等形式，建立黨組織。在黨員人數少、暫不具備建立黨組織條件的，積極創造條件建立黨的組織。黨員人數少的就近建立聯合黨支部；沒有黨員的企業或專業市場、民營小區，要采取下派黨的工作指導員的辦法，先把工青婦組織建立起來，為建立黨組織打好基礎；將企業流動黨員的組織關系轉移到所在企業；在私營企業或個體工商戶人群中吸納新黨員，為建立黨的組織作好準備。非公有制經濟發達、人員集中的民營小區、專業市場、經濟開發區、科技示范園，應建立專門的黨組織機構，統一負責轄區內黨的工作。由國有、集體企業整體轉制的非公有制經濟組織，黨組織設置可在原有基礎上作相應調整，以利于黨建工作的連續性，企業組織結構發生較大變化的，由上級黨組織負責對企業黨組織進行調整或重新組建，黨員數量不足的，可以與地域相近的同行業企業合建黨支部。二要落實責任，加大黨員發展力度。各級黨委應對非公有制經濟領域黨建工作實行責任管理，要把發展黨員作為黨組織建設的一個重要環節來抓。非公有制經濟領域發展黨員要按黨章的要求，依據“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針和“成熟一個、發展一個”的要求，積極做好新黨員的發展工作。黨員發展的重點應是企業規模較大、生產經營穩定且無黨員的非公有制經濟組織。各級黨委要分片落實責任制，落實工作責任人，選派黨的工作指導員等，負責指導、幫助非公有制企業發展黨員，爭取做到黨員發展不留空白。

第三，理順管理體制。目前，非公有制經濟領域黨組織的管理，可實行屬地管