第一篇：對(duì)人大理論研究工作的初步思考

對(duì)人大理論研究工作的初步思考

市人大常委會(huì)研究室段海波

人大理論研究工作是人大工作的重要組成部分，做好這項(xiàng)工作，對(duì)于把握新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，具有十分重要的意義。人大理論研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的環(huán)節(jié)很多，筆者現(xiàn)就人大理論研究工作的課題選擇、方法運(yùn)用兩個(gè)問題，談點(diǎn)粗淺的看法。

一是研究課題的選擇要科學(xué)

一個(gè)好的選題，是人大理論研究工作能否取得實(shí)效的前提和基礎(chǔ)，找到一個(gè)好的課題，人大理論研究也就成功了一半。因此，在選題過程中，要尤其注重以下三個(gè)方面：

1.針對(duì)性。隨著社會(huì)主義民主法治進(jìn)程的不斷加快和日益完善，各級(jí)人大及其常委會(huì)越來越重視人大理論研究工作，許多地方相繼成立了人大制度研究會(huì)，擬定的理論研究課題也越來越多，但理論研究的實(shí)用性成效卻不顯著。究其原因，是由于確定的研究課題范圍過寬、主題過多，內(nèi)容涵蓋了人大制度和人大工作的許多方面，這就不可避免地影響了研究的深度和質(zhì)量。因此，研究課題的選擇應(yīng)該堅(jiān)持“少而精、求實(shí)效”的原則，應(yīng)集中“火力”，對(duì)準(zhǔn)“目標(biāo)”，1

確保“中靶”。可視情每年選擇一到兩個(gè)與年度工作相契合、亟需解決的問題開展研究。2.指導(dǎo)性。各地在開展人大理論研究時(shí)，由于人員、時(shí)間和精力等方面的原因，在一定程度上存在為完成任務(wù)而被動(dòng)開展研究的現(xiàn)象，選擇的課題也是一些相對(duì)比較容易完成的。這就難免因研究目的的“短視”，使得研究成果的推廣和應(yīng)用轉(zhuǎn)化存在先天缺陷。因此，應(yīng)最大限度地貼近人大工作實(shí)際，以工作的緊迫需求和發(fā)展方向作為研究重點(diǎn)，且切入點(diǎn)越小越好，研究得越深越好，惟有如此才能增大成果轉(zhuǎn)化的幾率。如，在人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)方面，以專項(xiàng)工作評(píng)議的實(shí)現(xiàn)途徑、重大事項(xiàng)范圍的界定等為重點(diǎn)；在加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)方面，以優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)等為重點(diǎn)。3.前瞻性。基于人大工作程序性、法律性強(qiáng)的原因，各地在開展人大理論研究時(shí)，往往不敢于、不善于提出一些超前的理論和觀點(diǎn)，表現(xiàn)為：實(shí)際工作中經(jīng)驗(yàn)總結(jié)型的研究多，創(chuàng)新發(fā)展型的研究少。隨著時(shí)代的發(fā)展，民主法治的推進(jìn)，人大工作的創(chuàng)新，都要以理論創(chuàng)新為支撐，這就要求人大理論研究必須走在時(shí)代的前沿，緊扣時(shí)代的脈搏。選擇研究課題時(shí)，要順應(yīng)人大工作科學(xué)發(fā)展的要求，以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)為著眼點(diǎn)，力求課題能夠反映人大工作的發(fā)展方向，研究能夠取得令人耳目一新的成果。監(jiān)督法出臺(tái)前，大連、石家莊等地在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，很早就試行了公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議制度，這一做法與監(jiān)督法的公開性原則不謀而合。這就是人大工作中理論創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新的一個(gè)成功范例。二是研究方法的運(yùn)用要合理

研究課題確定后，下一步的重點(diǎn)，就是如何選擇合理有效的研究方式。目前，在實(shí)踐中運(yùn)用得比較多的典型研究方法包括以下幾種：

1.基層調(diào)研。毛澤東同志曾經(jīng)說過，“沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)”，深入基層調(diào)研，既是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是保證理論研究成果是否科學(xué)合理、是否能夠成功轉(zhuǎn)化的基本條件。基層調(diào)研，是開展人大理論研究工作最基本的一種方法，即采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪座談等靈活多樣的方式，深入基層圍繞選定的研究課題開展調(diào)查，并對(duì)調(diào)查掌握的資料進(jìn)行分析研究，得出結(jié)論。理論研究不能閉門造車，只有深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，才能掌握大量翔實(shí)的第一手材料，為形成有內(nèi)容、有分析、有深度的調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)，筆者對(duì)此深有感觸。2.問卷調(diào)查。問卷調(diào)查也是人大理論研究工作較為常用的一種方法，其優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)行成本較低、調(diào)查的范圍較廣；缺點(diǎn)是受到篇幅限制和缺乏直接交流，致使調(diào)查往往不夠深入。因此，各地在開展人大理論研究工作時(shí)一般都將問卷調(diào)查作為調(diào)研的一種輔助手段，很少單獨(dú)運(yùn)用。3.比較分析。比較分析是指通過對(duì)比

分析某類現(xiàn)象在不同時(shí)期、地點(diǎn)及不同情況下的不同表現(xiàn)，來揭示人大制度和人大工作發(fā)展一般規(guī)律的研究方法。這種方法容易找出事物的共性和特性，研究過程一目了然，研究成果說服力強(qiáng)是這種方法最主要的優(yōu)點(diǎn)。由于對(duì)研究者理論素養(yǎng)的要求比較高，比較分析大多作為輔助方法。國內(nèi)許多知名的專家學(xué)者就比較喜歡運(yùn)用這種方法來研究涉及人大制度方面的問題。4.演繹推理。演繹推理是通過已知事實(shí)，推理得出具有“必然性的”結(jié)論。這種方式主要是用于研究人大制度和人大工作的發(fā)展方向。筆者認(rèn)為，適時(shí)運(yùn)用演繹推理的方式開展理論研究非常必要，這有利于促進(jìn)人大制度的完善和人大工作的發(fā)展。在實(shí)際工作中也不乏成功的范例。比如，許多地方在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，探索推行了專項(xiàng)工作評(píng)議制度，最終，在逐步推廣和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，目前，專項(xiàng)工作評(píng)議這種監(jiān)督方式已得到廣泛的認(rèn)可。綜上所述，在人大理論研究實(shí)際工作中，各級(jí)理論工作者應(yīng)根據(jù)不同的研究目的，結(jié)合實(shí)踐工作要求，合理運(yùn)用上面列舉的四種研究方式，同時(shí)，也要注重多種方法的綜合運(yùn)用，以求取得更好的研究實(shí)效。

第二篇：關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)查研究工作的探索與思考

關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)查研究工作的探索與思考

玉階

調(diào)查研究是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分履行憲法和法律賦予職權(quán)的基本前提，也是增強(qiáng)人大工作實(shí)效的重要保證。只有通過深入調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大才能正確行使自己的職權(quán)，保證做出的決議、決定和制定的地方性法規(guī)符合實(shí)際情況；才能及時(shí)了解民意，反映民情，聽取群眾的呼聲和要求，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做出的決策符合人民的利益。那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開展調(diào)查研究呢?

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)查研究工作中存在的問題。

1、對(duì)調(diào)查研究的認(rèn)識(shí)程度不夠深入。有的人認(rèn)為人大調(diào)研只能是提供一份參考材料，不能直接解決問題，可有可無；還有人認(rèn)為人大調(diào)查研究就是走走形式，根本觸及不到深層次的問題，解決不了實(shí)際問題。也有人對(duì)于調(diào)研課題的情況不甚了解，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)一知半解，導(dǎo)致調(diào)研報(bào)告質(zhì)量不高，實(shí)效性不強(qiáng)。

2、調(diào)查研究的方式比較簡單、滯后。在調(diào)研過程中，主要是采取聽被調(diào)研單位的工作匯報(bào)、相關(guān)人員座談、到幾個(gè)選好的調(diào)研點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查看的方式來進(jìn)行。單

一、狹窄的的調(diào)研方式導(dǎo)致調(diào)研信息的閉塞，了解到的情況和獲取的信息都比較有限，浮在面上的東西多，內(nèi)在的東西少，難以了解到全面真實(shí)的情況。同時(shí)，經(jīng)常性調(diào)查研究不夠，目前的調(diào)查研究只是在確定要調(diào)查之前的一個(gè)月左右開始，所作的調(diào)查覆蓋時(shí)間短，沒有經(jīng)常性的普遍情況作支撐。

3、調(diào)研人員的結(jié)構(gòu)有待改進(jìn)。人大進(jìn)行調(diào)查研究的人員一般是人大機(jī)關(guān)干部，相關(guān)人大代表和業(yè)務(wù)能手參加的很少。由于自身學(xué)歷水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)上的把握程度存在差異等客觀存在的問題，導(dǎo)致調(diào)研水平有差異。有人就說“人大講的是外行話，是外行在監(jiān)督內(nèi)行”，這種情況嚴(yán)重影響了人大監(jiān)督的質(zhì)量和權(quán)威性。

4、調(diào)研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率有待提高。人大的調(diào)研不是去聽贊歌聽政績，而是要把寶貴的時(shí)間用于發(fā)現(xiàn)問題上，進(jìn)而采取適當(dāng)?shù)姆绞蕉酱僬鉀Q問題，這是人大的職責(zé)所在，更是人大行使好監(jiān)督職權(quán)的要求。許多調(diào)研活動(dòng)是應(yīng)付性的，了解情況膚淺，調(diào)查報(bào)告往往是就事論事，表面情況羅列，研究深度不夠、僅限于感性認(rèn)識(shí)；有的將調(diào)研對(duì)象的匯報(bào)材料改頭換面，人云亦云，缺乏主見；有的思想不夠解放，尤其是對(duì)于比較敏感的問題，不敢去過多地涉及，不能突破思想障礙和思維定勢(shì)，唯書，唯上；不注重調(diào)研成果的推廣和應(yīng)用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)查研究工作的對(duì)策。

1、進(jìn)一步提升全鄉(xiāng)的調(diào)研能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展調(diào)查研究時(shí)，既要扎扎實(shí)實(shí)，深入實(shí)際，深入群眾，堅(jiān)持好長期實(shí)踐中形成的一些行之有效的調(diào)研方法，如采取個(gè)別走訪、座談、蹲點(diǎn)等形式，真正掌握到反映人民群眾實(shí)際情況的第一手資料，又要站在實(shí)踐和為民的高度，解放思想，更新觀念，積極探索新的方式方法，提高調(diào)研工作的質(zhì)量和水平。同時(shí)，人大調(diào)研還應(yīng)當(dāng)在深度上下功夫。沒有深度就沒有力度，挖掘問題的本質(zhì)要注重方法的科學(xué)性。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，潛心研究，著眼于提出有針對(duì)性的工作思路，拿出可操作的對(duì)策，得出具有一定深度和力度并對(duì)實(shí)際工作具有指導(dǎo)作用的調(diào)研成果。

2、人大調(diào)研工作要準(zhǔn)確把握重點(diǎn)。要緊緊圍繞黨委、政府的工作中心開展人大的調(diào)研工作。要緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)開展調(diào)查研究。要針對(duì)性地提出解決問題的思路和辦法，上為黨政分憂，下為群眾解愁，起好密切黨委、政府與群眾的橋梁和紐帶作用；要以睿智的眼光和敏銳的洞察力及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定中創(chuàng)造的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，通過調(diào)查研究及時(shí)加以總結(jié)、推廣，使亮點(diǎn)更亮，充分發(fā)揮其典型示范作用。

3、積極探索優(yōu)化調(diào)查研究的新機(jī)制。不斷創(chuàng)新調(diào)研方式方法，積極探索專題調(diào)研、問卷調(diào)研、實(shí)地考察、跟蹤調(diào)查、抽樣調(diào)查、代表視察、執(zhí)法檢查等多種方式有機(jī)結(jié)合的形式。同時(shí)還應(yīng)充分運(yùn)用新聞媒體、開辟網(wǎng)站專欄、公布電話、定期接訪等現(xiàn)代科技手段開展調(diào)研。注重點(diǎn)面結(jié)合、好差結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行多層次、立體式的調(diào)查研究，真正獲取全面、真實(shí)的情況，掌握大量翔實(shí)的第一手材料，為形成有情況、有分析、有建議的調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)。調(diào)研工作的開展提前計(jì)劃好，定好每個(gè)點(diǎn)以及每個(gè)點(diǎn)上的每個(gè)步驟。在深入調(diào)研的過程中，采用“解剖麻雀”的辦法深挖事實(shí)本質(zhì)，既要看典型，也要看一般；既要聽領(lǐng)導(dǎo)講，更要聽群眾說；既要明查，還要暗訪。力求做到深入到最基層，細(xì)致到無疏漏，準(zhǔn)確到無虛假。調(diào)研報(bào)告中要多談問題，少講成績。要抓住具體情況、典型問題，分析深刻，研究通透，多做建議性思考，少作空泛議論。

4、下功夫轉(zhuǎn)化和運(yùn)用調(diào)查研究成果。一方面把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為審議意見、決議和決定，督促所轄部門辦理，并密切跟蹤落實(shí)情況，努力使督辦事項(xiàng)在辦理過程中不走過場(chǎng)。另一方面在督辦落實(shí)工作之后還進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)每次調(diào)研、審議、督辦經(jīng)驗(yàn)，分析各項(xiàng)調(diào)研工作中的共性和個(gè)性問題，形成綜合性的可操作性強(qiáng)的調(diào)研學(xué)術(shù)論文。站在全面發(fā)展角度，提出一些科學(xué)分析問題、研究工作的好思路和好辦法，形成價(jià)值含量較高的建議和意見，提交給黨委參閱，使調(diào)研成果在更高層面發(fā)揮作用。

第三篇：對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下工會(huì)調(diào)查研究工作的思考

對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下工會(huì)調(diào)查研究工作的思考

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是工會(huì)組織重要的基礎(chǔ)性工作，也是工會(huì)干部的一項(xiàng)基本功。當(dāng)前，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)，建精品、創(chuàng)一流，給工會(huì)工作提出了新的要求，也給進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)調(diào)研工作提出了更高要求。

一、要高度重視，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好調(diào)研工作的責(zé)任感和使命感

加強(qiáng)工會(huì)調(diào)研工作，對(duì)于各級(jí)工會(huì)實(shí)施正確決策，及時(shí)反映職工群眾的意見和要求，交流指導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)決策、指示和重要部署的貫徹落實(shí)，具有十分重要的意義。高質(zhì)量、高水平的調(diào)查研究，可以為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和工會(huì)正確行使職權(quán)提供準(zhǔn)確依據(jù)，從而使工會(huì)工作沿著正確的方向發(fā)展，不斷提高工會(huì)工作水平。在新時(shí)期新形勢(shì)下，盡管調(diào)查研究的對(duì)象、內(nèi)容、范圍、手段都發(fā)生了變化，但調(diào)查研究在領(lǐng)導(dǎo)決策和管理工作中的地位與作用絲毫沒有改變。應(yīng)該看到，我們所處的環(huán)境正在發(fā)生巨大而深刻的變化，新情況、新問題在不斷出現(xiàn)，因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期新形勢(shì)下加強(qiáng)調(diào)查研究的必要性和重要性，勇于回答現(xiàn)實(shí)工作中提出的實(shí)際問題，真正把調(diào)查研究這一最基礎(chǔ)性的工作做深做細(xì)做實(shí)，全面提升工會(huì)工作水平，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮更大作用。

二、要深入實(shí)際，圍繞工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)研課題的針對(duì)性和實(shí)效性

開展調(diào)查研究，首先要選好課題。選好課題決定著調(diào)研的方向和能否取得實(shí)際效果。而選擇課題，最重要的是要明白目前的形勢(shì)是什么？黨政的要求是什么？工會(huì)的重點(diǎn)工作是什么？進(jìn)行有針對(duì)性的選擇。工會(huì)調(diào)研的內(nèi)容來源于工會(huì)工作實(shí)踐，日益活躍的工會(huì)工作為調(diào)研提出了許多值得深入探討和研究的課題，但同時(shí)也向調(diào)研工作提出了更高的要求和更重的任務(wù)。我們要緊密圍繞推進(jìn)群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、深化民主管理暨廠務(wù)公開工作、落實(shí)“三不讓”承諾、促進(jìn)職工全面發(fā)展、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的工作，針對(duì)職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以及工會(huì)履行維護(hù)職責(zé)中出現(xiàn)的新情況、新問題開展調(diào)查研究。要深入實(shí)際，深入基層，深入職工群眾中去，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題積極開展調(diào)研活動(dòng)，克服形式主義，不惟書、不惟上、只惟實(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，分析原因，尋求對(duì)策，形成有價(jià)值、有影響的調(diào)查報(bào)告。

三、要積極創(chuàng)新，突破思維定勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究工作的新發(fā)展

調(diào)查研究的主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題，為管理決策服務(wù)。因此，調(diào)查研究工作要有一定的創(chuàng)造性。首先，要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，緊跟時(shí)代步伐，樹立新的觀念，勇于打破舊框框，敢于提出前瞻性、創(chuàng)造性的意見和建議。要堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，并善于學(xué)習(xí)借鑒前人和他人的已有成果，在繼承中發(fā)揚(yáng)，在揚(yáng)棄中創(chuàng)新。其次，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，積極探索、研究新形勢(shì)下搞好調(diào)研工作的新方法、新途徑，不斷提高調(diào)研工作水平。要充分運(yùn)用實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、明查暗訪等靈活多樣的調(diào)研方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段

如問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等行之有效的工作方法開展調(diào)研。同時(shí)，注重點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行多層次、立體式的調(diào)查研究。只有這樣，才能掌握大量翔實(shí)的第一手材料，為形成有價(jià)值、有深度的調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)。

四、要善于挖掘，認(rèn)真歸納總結(jié)，不斷深化對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)

從一定意義上講，調(diào)查研究工作就是把從實(shí)踐中得來的感性認(rèn)識(shí)，經(jīng)過提煉概括和加工制作，由不系統(tǒng)到系統(tǒng)，由片面到全面，由個(gè)別到一般，逐步上升到理性認(rèn)識(shí)，并推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的過程。要注重調(diào)查范圍的廣泛性，既要解剖典型，又要了解全局，盡可能從整體上把握客觀事物；要注意調(diào)查研究的真實(shí)性，善于聽取各種不同意見，勇于反映真實(shí)情況，切忌報(bào)喜不報(bào)憂。要力戒走馬觀花、淺嘗輒止或停留在問題表象上的調(diào)研。要通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷深化對(duì)調(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)深層次的問題，尋找其中的規(guī)律，提高調(diào)查研究質(zhì)量。既要充分看到成績，注意總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，又要善于從走過的彎路中汲取教訓(xùn)，始終保持清醒的頭腦，避免付出不必要的代價(jià)。既要總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，得出理性的認(rèn)識(shí)，又要著眼于新的實(shí)踐和職工群眾的創(chuàng)造，不斷總結(jié)出新的經(jīng)驗(yàn)，努力從生動(dòng)的實(shí)踐中不斷提煉出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)際工作。

五、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高調(diào)研能力，為做好調(diào)查研究工作提供持久動(dòng)力

能不能經(jīng)過調(diào)查研究，正確認(rèn)識(shí)和解決前進(jìn)中的矛盾和困難，這是對(duì)我們的思想、信念和意志的檢驗(yàn)，也是對(duì)我們知識(shí)水平和能力的檢驗(yàn)。實(shí)踐表明，要搞好調(diào)查研究，提高調(diào)研質(zhì)量，必須刻苦學(xué)習(xí)，虛心求教。如果不注意學(xué)習(xí)，沒有扎實(shí)的理論功底和業(yè)務(wù)素質(zhì)，就不可能在紛繁復(fù)雜的事物面前辨別真?zhèn)危高^現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)；就不可能提出高水平的對(duì)策建議，把工作做好。因此，我們要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高理論素養(yǎng)。同時(shí)，要下大力量加強(qiáng)當(dāng)今科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷積累知識(shí)、開闊眼界，用新知識(shí)、新思想、新觀點(diǎn)豐富和充實(shí)自己。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的好學(xué)風(fēng)，努力做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一。有了扎實(shí)的理論功底，加上豐厚的業(yè)務(wù)知識(shí)，調(diào)查研究水平和質(zhì)量就可以大大提高，工作就可以越做越好。

第四篇：對(duì)完善人大選舉制度的幾點(diǎn)思考

對(duì)完善人大選舉制度的幾點(diǎn)思考 人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，而選舉制度又是這一根本制度的基礎(chǔ)。1953年我國的第一部選舉法即《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，就明確規(guī)定了我國選舉制度的主要原則，即普遍性原則、平等性原則、直接選舉和間接選舉相結(jié)合原則、無記名投票原則，具體規(guī)定了選舉的程序和方法，從而正式確立了當(dāng)代中國的選舉制度。但從1957年下半年起，由于反右擴(kuò)大化和“左”的錯(cuò)誤嚴(yán)重滋長，尤其受十年**的嚴(yán)重干擾，人民代表大會(huì)制度遭到了全面破壞，建立在民主和法制基礎(chǔ)上的選舉制度名存實(shí)亡。黨的十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)過撥亂反正，黨十分重視社會(huì)主義民主法制建設(shè)，把加強(qiáng)人大建設(shè)、修訂選舉法、改革和完善選舉制度提到了重要的義事日程。1979年7月1日，五屆全國人大二次會(huì)議通過了我國的第二部選舉法即《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，對(duì)我國選舉制度進(jìn)行了重大改革。后又經(jīng)過1982年、1986年、1995年的三次修改，使我國的選舉制度更加完善，如選舉的民主程度明顯提高、直接選舉范圍從鄉(xiāng)級(jí)擴(kuò)大到縣級(jí)、等額選舉改為差額選舉、選舉方式一律實(shí)行無記名投票，以及候選人提名方式所作的很大改進(jìn)等。

但是，審視我國的選舉制度，尚有不少問題，離社會(huì)主義民主政治的要求還有不少距離。馬列主義關(guān)于人民代表機(jī)關(guān)選舉的基本原則-普遍、平等、直接、秘密的民主選舉在我國還沒有完全實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步完善我國的選舉制度，不但直接關(guān)系到人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是完善整個(gè)人大制度的前提、基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。

一、要進(jìn)一步提高和擴(kuò)大直接選舉的層級(jí)和范圍

長期以來，我國人大代表實(shí)行直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方法。盡管從1980年開始，已把直接選舉范圍從原來的鄉(xiāng)級(jí)擴(kuò)大到縣級(jí)，但縣級(jí)以上的人大代表均由間接選舉產(chǎn)生，全國人大代表則由多層間接選舉產(chǎn)生。我國人大選舉的顯著特點(diǎn)也就體現(xiàn)為以多層次的間接選舉為主。應(yīng)該說這種做法在一定的歷史時(shí)期內(nèi)是由我國特定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件決定的，也是符合我國基本國情的。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是改革開放以來我國社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的巨大變化，這種選舉的弊端也不斷顯現(xiàn)出來。一是過多層次的間接選舉不能全面確切地表達(dá)選民意愿，有時(shí)甚至?xí)崆x民意愿；二是靠少數(shù)人投票決定當(dāng)選人，對(duì)選舉權(quán)的普遍性和平等性造成損害；三是多層次的間接選舉必須模糊代表與選民之間的責(zé)任關(guān)系，削弱代表與選民的聯(lián)系，使選民難以對(duì)代表實(shí)行真正的直接監(jiān)督。

目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，急需加強(qiáng)有中國特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)，使廣大人民能真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利，這就需要不斷完善選舉制，當(dāng)前最關(guān)鍵的就是要及時(shí)提高和擴(kuò)大直選制的應(yīng)用層級(jí)和范圍。這既是理論上的依據(jù)，也有客觀上的需求，更有實(shí)踐上的經(jīng)驗(yàn)。首先，它是馬列主義選舉理論的一貫要求。馬列主義關(guān)于選舉的民主理論集中到一點(diǎn)，就是要真正實(shí)行“普遍、平等、直接、秘密”的選舉原則，并且認(rèn)為新型國家的人民代表機(jī)關(guān)比資本主義議會(huì)更民主的地方之一，就在于它是真正選舉產(chǎn)生的。列寧說過“民主是大多數(shù)人的統(tǒng)治。只有普遍的、直接的、平等的選舉才可以說是民主的選舉。只有根據(jù)選舉法，由全體居民選出的委員會(huì)才是真正的委員會(huì)。”（注：《列寧全集》第18卷，第273頁。）列寧還說過：“從人民專制論的觀點(diǎn)看來，首先必須切實(shí)保障充分的宣傳自由和選舉自由，然后召開真正全民的立憲會(huì)議，這個(gè)會(huì)議應(yīng)當(dāng)通過普遍的、平等的、直接的和無記名投票的選舉產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)掌握全部權(quán)力，即完整的、統(tǒng)一的和不可分割的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)真正體現(xiàn)人民專制。”（注：《列寧全集》第9卷，第181頁。）可見直接選舉是列寧強(qiáng)調(diào)的真正民主原則之一。[!--empirenews.page--] 其次，過去一直強(qiáng)調(diào)的我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、民主意識(shí)落后和人口眾多、幅員遼闊等因素不應(yīng)當(dāng)成為限制提高擴(kuò)大直選層級(jí)和范圍的正當(dāng)理由。盡管我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)、文化等各方面比較落后，但我國并不是世界上最落后的國家，經(jīng)過五十年社會(huì)主義建設(shè)尤其是二十年來的改革開放實(shí)踐，已經(jīng)取得了巨大的成就，我國的綜合國力已大大增強(qiáng)。人民群眾的經(jīng)濟(jì)、文化等條件，已普遍提高，參政議政、當(dāng)家作主的民主意識(shí)也已日益增強(qiáng)。再用經(jīng)濟(jì)、文化、民主意識(shí)落后和人口眾多、幅員遼闊等因素來限制直選層級(jí)和范圍已顯得過時(shí)。前蘇聯(lián)在1936年就開始實(shí)行從鄉(xiāng)村及市蘇維埃起到最高蘇維埃止的直接選舉。那時(shí)他們的經(jīng)濟(jì)、文化也非常落后，至少要比我們現(xiàn)在落后許多，而且幅員極為遼闊。印度也是發(fā)展中國家，人口與我們差不多，經(jīng)濟(jì)、文化等條件比我們更落后，但印度在1935年就開始了省議會(huì)議員的直接選舉，1947年一獨(dú)立后就立即推行全國范圍的直接選舉。盡管前蘇聯(lián)和印度都有其自身的特殊性，但它們的經(jīng)驗(yàn)至少可以說明，直選制和普選制不必完全拘泥于經(jīng)濟(jì)、文化等條件的限制，關(guān)鍵還在于組織和選舉技術(shù)。

第三，我國公民已基本具備比較完全的直接選舉的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)槲覈r(nóng)村和一般城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)級(jí)直接選舉制已運(yùn)行了45年，縣級(jí)直接選舉制也已運(yùn)行17年，在有下轄區(qū)的一些城市，區(qū)級(jí)直選制也已推行45年，農(nóng)村基層自治組織的民主選舉也已搞了10多年。那么多年的直選已使廣大公民積累了比較完備的選舉知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。目前，城鄉(xiāng)公民對(duì)提高和擴(kuò)大直選層級(jí)和范圍的呼聲日漸高漲，這無疑為今后更高層級(jí)更寬范圍的直選打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

筆者認(rèn)為，提高和擴(kuò)大我國直選層級(jí)和范圍的各方面條件均已日趨成熟。目前我們完全可以在兩點(diǎn)上取得突破。一是將人民代表直接選舉的范圍擴(kuò)大到省級(jí)。除了上述的理由外，主要是因?yàn)槲覈　⒅陛犑泻妥灾螀^(qū)的平均人口為3800萬左右，平均面積為30萬平方公里。這大體相當(dāng)于英國等中等國家的規(guī)模。若按單名制和人口標(biāo)準(zhǔn)劃分，每選區(qū)人口大致為9萬左右，規(guī)模也與英國等國家的選區(qū)相當(dāng)。可見，省級(jí)直選制的推行在空域和人口規(guī)模上是完全可行的，而關(guān)鍵在于解決組織和技術(shù)上的問題。二是要推行鄉(xiāng)、縣級(jí)行政首腦直接選舉制。對(duì)此，經(jīng)過10多年基層民主選舉實(shí)踐的農(nóng)村公民呼聲尤為迫切。當(dāng)然，這關(guān)系到修改選舉法等有關(guān)法律。

二、進(jìn)一步完善修選人的提名、介紹方式

代表候選人或國家機(jī)關(guān)候選人的提名是選 舉中的又一重要程序。候選人提名過程是否民主，直接關(guān)系到整個(gè)選舉的民主實(shí)現(xiàn)程度。1979年尤其是1980年以來，通過對(duì)《選舉法》、《組織法》的修改，過去那種“上面定名單，下面劃圈圈”的狀況，已有很大改變。但是在候選人的提名、介紹方面，還存在不少問題。按選舉法規(guī)定，選民或者代表聯(lián)合提民的代表候選人，政黨、人民團(tuán)體提名的候選人，具有完全平等的法律地位。可在實(shí)際操作中，卻并非如此一些地方的。近幾年，選民或代表聯(lián)合提名現(xiàn)象不斷增多，但黨組織往往以非組織活動(dòng)為名，采取多種措施，減少或消除聯(lián)合提名活動(dòng)。這些措施主要有動(dòng)員或勸說被聯(lián)合提名的候選人放棄提名；動(dòng)員或勸說參與提名的黨員代表撤回提名，使之不符合法定人數(shù)而自然失效；在以上兩者都無效的情況下有些地方黨組織還采取突然宣布人代會(huì)休會(huì)或延期召開，或?qū)Ξ?dāng)選的聯(lián)合提名的候選人當(dāng)選后不予以確認(rèn)等方式來實(shí)現(xiàn)自己的選舉意圖。上述種種做法，無論從社會(huì)主義民主、法治的要求來看，還是從人民代表大會(huì)本質(zhì)而言，都是不可取的。鄧小平同志早在40年代初就曾指出：“黨要有意識(shí)地發(fā)展民主政治的斗爭，首先要糾正某些同志中的武斷不民主的錯(cuò)誤，要使非黨干部敢于講話，講所欲講，敢于工作，不對(duì)我疑懼。做到這一步，那不僅民主政治有了內(nèi)容，而且政府威信和工作效率都會(huì)大大提高起來。”（注：《鄧小平文選（1938-1956）》，人民出版社1989年版，第15頁。）[!--empirenews.page--] 可以肯定，隨著我國公民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)和參政議政能力的不斷提高，今后選民或人民代表聯(lián)合推薦候選人的現(xiàn)象必將大大增加，甚至?xí)^政黨或人民團(tuán)體提名候選人，這都是十分正常的現(xiàn)象，也是選舉民主程度提高的一種表現(xiàn)。只要程序和步驟合法，就不應(yīng)予以指責(zé)和干涉。事實(shí)上，“聯(lián)合提名”候選人的出現(xiàn)，可以彌補(bǔ)黨組織推薦候選人時(shí)可能出現(xiàn)的差錯(cuò)，使得上述兩種候選人展開合法的競(jìng)爭，從而使各級(jí)人大選出更優(yōu)秀更合格的代表或國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)也能促使黨組織在推薦候選人時(shí)更加嚴(yán)格、認(rèn)真，推薦出更好的候選人。

在改善對(duì)候選人的介紹方面，應(yīng)采取多種方式介紹、宣傳候選人。那種不向選民或代表散發(fā)候選人的簡歷，不作情況介紹的做法，是錯(cuò)誤的。應(yīng)讓選民或人民代表充分了解候選人的政治立場(chǎng)、工作業(yè)績、從政態(tài)度、參政議政能力及工作規(guī)劃等。如在人民代表的直接選舉中，我們不但可以公布名單，利用公報(bào)、廣播、黑板報(bào)、電視、報(bào)級(jí)等多種方式作間接介紹，還可以由選舉委員會(huì)組織候選人與選民見面，當(dāng)面回答選民提出的問題，還可以允許候選人直接走訪選民，宣傳自己的從政態(tài)度和主張。總之，增進(jìn)選民對(duì)候選人的了解，有助于選民按自己的真實(shí)意愿投票，減少盲目性。

三、把差額選舉真正落到實(shí)處

作為一種現(xiàn)代民主選舉制度，差額選舉自1979年實(shí)行以來，不僅在縣鄉(xiāng)換屆選舉中得以“兌現(xiàn)”，而且在選舉省級(jí)人大、常委會(huì)組成人員和“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)，全國人大代表和常委會(huì)委員時(shí)也得以落實(shí)。1979年，經(jīng)過對(duì)有關(guān)法律的修改和制定，我國開始實(shí)行人民代表和省以下行政首腦的差額選舉。尤其是1986年修改地方組織法時(shí)，明確規(guī)定了地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的差額幅度，即人大常委主任、秘書長、省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、人民法院院長、人民檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人；人大常委會(huì)副主任、副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副區(qū)長、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人；人大常委會(huì)委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一。可在現(xiàn)實(shí)生活中我們并沒有完全按照法律去操作。尤其是對(duì)地方國家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行差額選舉還比較稀少。據(jù)1995年的統(tǒng)計(jì)，全國僅有12個(gè)省的人大常委會(huì)主任，8個(gè)省的省長，15個(gè)省的法院院長和11個(gè)省的檢察院檢察長實(shí)行差額選舉。可見我們還沒有把差額選舉真正按法律要求予以落實(shí)。即使在差額選舉中，違法選舉的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，如在代表和國家機(jī)關(guān)組成人員的差額選舉中，搞“暗箱”操作，甚至公開或半公開地安排差選，有些基層單位甚至竟任命在 當(dāng)?shù)芈溥x的縣長、鄉(xiāng)長候選人為書記職務(wù)；有的地方對(duì)選民或代表聯(lián)名推薦的候選人當(dāng)選后，不予承認(rèn)或不及時(shí)給予相應(yīng)的政治和生活待遇等。

實(shí)行差額選舉是搞好選舉的關(guān)鍵之一。真正實(shí)行差額選舉是健全制度，實(shí)現(xiàn)選舉人意志和提高選舉民主程度的重要措施。因?yàn)樵诘阮~選舉中，另選代表候選人以外的人，當(dāng)選的可能性很小，選民不得不勉強(qiáng)投贊成票，從而影響民主權(quán)利的行使。實(shí)行真正意義上的差額選舉，黨推薦的候選人也要通過選舉，接受選民和代表的選擇，從而體現(xiàn)了對(duì)人民意志的尊重。因此，真正實(shí)行差額選舉，有利于加強(qiáng)群眾對(duì)干部和代表的監(jiān)督，增強(qiáng)他們的對(duì)下負(fù)責(zé)意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，而且還有利于發(fā)現(xiàn)和選拔人才，把“人民公認(rèn)”的人選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。我們必須按法律的規(guī)定真正落實(shí)差額選舉。對(duì)此憂心忡忡是完全沒有必要的。在堅(jiān)持黨管干部的原則、堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治建設(shè)的黨的領(lǐng)導(dǎo)原則的前提下，在根本不存在民主黨派、無黨派人士與共產(chǎn)黨爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、執(zhí)政權(quán)的現(xiàn)實(shí)條件下，真正落實(shí)差額選舉，根本不會(huì)影響黨的執(zhí)政地位，反而有利于增強(qiáng)政治活力，增強(qiáng)黨的生命力。[!--empirenews.page--]

四、適度引入競(jìng)爭機(jī)制

有位憲法學(xué)家說過，沒有差額的選舉，不是真正的選舉；沒有競(jìng)選的差額，也不是真正的差額。

長期以來，競(jìng)選被當(dāng)成資產(chǎn)階級(jí)民主的特有形式而被視為禁區(qū)，不敢跨越。誠然，競(jìng)選是由資產(chǎn)階級(jí)首先在政治生活中加以廣泛運(yùn)用的，但這并不等于競(jìng)選就是資本主義的專利品。事實(shí)上，競(jìng)爭是事物發(fā)展的規(guī)律和動(dòng)力，事物之間缺乏競(jìng)爭就會(huì)喪失生命力。我國正在大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上說就是競(jìng)爭型經(jīng)濟(jì)，只有競(jìng)爭才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決定政治，政治又是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。以競(jìng)爭為本質(zhì)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要求在政治領(lǐng)域適度地引入競(jìng)爭，尤其是要引入競(jìng)選機(jī)制。

中國共產(chǎn)黨對(duì)競(jìng)選也并不陌生。早在延安時(shí)期，我黨就組織搞過競(jìng)選，并提倡過競(jìng)選。當(dāng)時(shí)的《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》就對(duì)競(jìng)選作了專門規(guī)定，選舉單位“可提出候選人名單及競(jìng)選綱領(lǐng)，進(jìn)行競(jìng)選活動(dòng)，在不妨害選舉秩序下不得加以干涉和阻止。”

隨著中國政治體制改革和民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，尤其是十億農(nóng)民經(jīng) 過十多年基層民主選舉的訓(xùn)練，城鄉(xiāng)公民目前對(duì)在選舉中適度引入競(jìng)爭機(jī)制呼聲很高。可以預(yù)測(cè)，在人大選舉制度中適度引入競(jìng)選，是今后選舉工作的必然趨勢(shì)。根據(jù)條件逐步推行適度的競(jìng)選，可以有效地激發(fā)選民或代表的選舉熱情，增添選舉活力，拓寬選舉范圍，提高選舉質(zhì)量，為候選人創(chuàng)造公平競(jìng)爭的舞臺(tái)，選出高素質(zhì)的人民代表和領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)然，我們不能照搬和模仿西方的競(jìng)選制度，而應(yīng)揚(yáng)長避短，去粗取精，去偽存真，創(chuàng)造出有中國特色的社會(huì)主義競(jìng)選制度。

第五篇：對(duì)縣級(jí)人大工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

對(duì)縣級(jí)人大工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

創(chuàng)新是民族復(fù)興的根本，也是各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新機(jī)制，是推動(dòng)地方人大工作的重要?jiǎng)恿Γ舜蠊ぷ髦挥信c時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，才能更好的適應(yīng)形勢(shì)的需要，更好的履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。如何提升人大創(chuàng)新工作，值得我們?nèi)舜蠊ぷ髡呱钊胨伎肌?/p>

1.彰顯創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是人大工作永葆生機(jī)與活力的源泉，人大工作的創(chuàng)新，不是對(duì)法律、程序的背離，而是更好地探求貫徹落實(shí)之路，推進(jìn)民主法治建設(shè)的進(jìn)程，是在憲法和法律規(guī)定和法定程序內(nèi)的創(chuàng)新，而法律和程序也是在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展的。人大工作中要消除無所謂創(chuàng)新、不能創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)障礙，從而樹立需要?jiǎng)?chuàng)新、能夠創(chuàng)新的主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)。人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)持和完善，不乏創(chuàng)新，縣級(jí)人大及其常委會(huì)的工作，也不乏創(chuàng)新，有創(chuàng)新愿望，才能發(fā)展，在人大工作中積極創(chuàng)新，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要途徑，是增強(qiáng)人大工作活力和促進(jìn)人大工作發(fā)展的重要方法。

2.做好創(chuàng)新準(zhǔn)備。人大常委會(huì)組成人員在創(chuàng)新人大工作中起著關(guān)鍵性作用。組成人員思想解放的程度，決定人大工作創(chuàng)新的力度，也決定了人大各項(xiàng)工作開拓的深度和廣度以及不斷發(fā)展的速度。因此，創(chuàng)新人大工作，人大常委會(huì)組成人員要努力從傳統(tǒng)的模式中解放出來，用科學(xué)的世界觀和方法論武裝自己。要面對(duì)人大工作的現(xiàn)實(shí)，解放思想，實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新。在思想認(rèn)識(shí)上要破除“船到碼頭車到站”的“到站論”，鼓足“生命不息，奮斗不止”的創(chuàng)業(yè)勁；破除“多栽花、少栽刺”的“留路論”，鼓足“堅(jiān)持原則，敢于監(jiān)督”的叫真勁；破除“墨守成規(guī)，不思進(jìn)取”的“安逸論”，鼓足“敢冒敢闖”的創(chuàng)新勁；破除“年過五十不學(xué)習(xí)，有點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)苻k事”的“經(jīng)驗(yàn)論”，鼓足“活到老、學(xué)到老”的恒心勁；破除稍有成績就沾沾自喜的“滿足論”，鼓足“創(chuàng)一流、攀高峰”的拼搏勁。時(shí)代呼喚人大工作創(chuàng)新，是歷史的必然，創(chuàng)新人大工作，人大常委會(huì)組成人員理應(yīng)成為創(chuàng)新的模范，人人都要做好創(chuàng)新人大工作的思想準(zhǔn)備。

3.弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。人大工作能不能創(chuàng)新，能不能在創(chuàng)新問題上取得更多的成果，在很大程度上取決于人大代表、人大常委會(huì)組成人員、人大工作者，尤其是人大黨組成員有沒有創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的勇氣和創(chuàng)新的能力。沒有強(qiáng)烈的進(jìn)取心、責(zé)任感，沒有創(chuàng)新的精神，就不可能產(chǎn)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新行為。人大機(jī)關(guān)更需要在實(shí)踐中把創(chuàng)新作為一種優(yōu)良作風(fēng)來發(fā)揚(yáng)光大，將創(chuàng)新融入自己的思想行為，使之成為人大代表、人大工作者的重要素質(zhì)。縣級(jí)人大及其常委會(huì)只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)客觀規(guī)律，不斷研究新情況、學(xué)習(xí)新知識(shí)、尋找新思路，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出體現(xiàn)人大特點(diǎn)、發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)的新方法、新途徑，才能切實(shí)履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，才能把人大工作不斷推向前進(jìn)，開創(chuàng)人大工作新局面。

4.提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新人大工作僅有愿望和精神是不夠的，人大工作要?jiǎng)?chuàng)新，就要不斷提高創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新能力就是分析問題、解決問題的能力，就是“在學(xué)習(xí)前人創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上，揚(yáng)棄舊義，探求新知”，提出新見解的能力，就是認(rèn)識(shí)和掌握客觀規(guī)律的能力。新時(shí)期任務(wù)異常艱巨，人大工作的創(chuàng)新應(yīng)是對(duì)客觀規(guī)律的新遵循，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新概括，對(duì)新事物、新問題的科學(xué)思考。創(chuàng)新能力必須在“實(shí)”事中求“是”，必須廣泛而深入地接觸客觀事物，從中獲取豐富的感性認(rèn)識(shí)，并經(jīng)過去粗取精的分析綜合，能動(dòng)地指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷完善和深化。提高創(chuàng)新能力，還必須刻苦學(xué)習(xí)，勤于思考，不斷提高自身的理論修養(yǎng)。如果對(duì)黨的路線方針政策、對(duì)人民代表大會(huì)制度、對(duì)法律知之甚少，在創(chuàng)新上是不可能有所作為的，只有強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，具有豐富而廣泛的知識(shí)貯備，才能為人大工作的創(chuàng)新提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)。

5.投身創(chuàng)新實(shí)踐。創(chuàng)新不是脫離實(shí)際的照貓畫虎和一廂情愿的憑空想象。只有深入實(shí)際，才能了解真實(shí)情況，才能在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新特點(diǎn)、探索新規(guī)律、形成新認(rèn)識(shí)、找到新答案、指導(dǎo)工作。如果視察、調(diào)查僅僅是聽聽匯報(bào)，做做樣子，走走過場(chǎng)，那么所提的建議和意見只能是閉門造車、隔靴搔癢，人大工作就無法創(chuàng)新。要用創(chuàng)新人大工作的社會(huì)實(shí)踐增強(qiáng)創(chuàng)新的勇氣，投身到創(chuàng)新的實(shí)踐中去，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是。

6.堅(jiān)持創(chuàng)新為民。“人大干的，都是百姓盼的！”人大工作的創(chuàng)新要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊貼人民，以人民為中心，把人民群眾緊緊放在人大工作的聚焦點(diǎn)上，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，帶有濃厚的感情、真誠的意愿、謙虛的態(tài)度，深入群眾、深入基層，廣泛地了解民情、反映民意、集中民智，進(jìn)一步暢通和發(fā)揮人大代表的作用，把黨的主張和意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣褚庠傅闹髑雷饔茫瑔栃栌诿瘢瑔栍?jì)于民，問情于民，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決好，把事關(guān)群眾福祉的事辦好。用創(chuàng)新的人大工作模式，解決“雞毛蒜皮”的群眾大事，守護(hù)“綠水青山”，解決民生難題，做到讓人民群眾參與，讓人民群眾受益，讓人民群眾滿意，這樣的創(chuàng)新工作才有意義，這樣聚焦人民的方式才能使人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高。