第一篇：統(tǒng)計部門關(guān)于經(jīng)濟平穩(wěn)增長發(fā)展思考建議

今年以來，全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，特別是下半年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟增長下行的壓力驟然加大，省委、省政府及時把科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟變化，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，作為全省各級學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。根據(jù)**省委、省政府的這一要求，我局積極響應(yīng)，積極主動地發(fā)揮統(tǒng)計部門的參謀助手作用，及時組織各專業(yè)處室開展調(diào)查研究，密切跟蹤國家宏觀經(jīng)濟政策變那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn化，深入調(diào)查分析全省經(jīng)濟發(fā)展情況，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟發(fā)展走勢，及時向省委、省政府建議獻(xiàn)策。我本人和有關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志一道，在11月份，先后走訪了株洲、湘潭、**三市，開展“問計基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”的調(diào)研活動，重點加強對經(jīng)濟運行中的熱點、難點和重點問題的調(diào)研。在省委經(jīng)濟工作務(wù)虛會議召開前一個多月時間里，又組織各處室認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，全面把握全球金融危機的動態(tài)和國家宏觀經(jīng)濟政策的相關(guān)信息，并系統(tǒng)搜集、整理和比較分析了全國和兄弟省市區(qū)今年以來逐月逐季的主要經(jīng)濟指標(biāo)運行態(tài)勢，特撰寫出了以下調(diào)研分析報告，上省委經(jīng)濟工作務(wù)虛會和省人大財經(jīng)委匯報，并獲得好評。

一、客觀分析，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢良好

各地同志普遍認(rèn)為：今年以來，面對年初歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害、嚴(yán)重的全球金融危機和國內(nèi)外經(jīng)濟增長下行的不利影響，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級見事早、行動快，對形勢研判準(zhǔn)確，部署比較超前，經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成效超過預(yù)期。

（一）經(jīng)濟總量再上新臺階。1—11月，全省生產(chǎn)總值突破10000億元大關(guān)，達(dá)到10228.38億元，同比增長12.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4.8%，第二產(chǎn)業(yè)增長14.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長14%。經(jīng)濟增速位次前移。在全國的排位由一季度的第30位上升到前三季度的第16位；中部六省排位由一季度的第6位上升到前三季度的第5位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。第一產(chǎn)業(yè)增加值增速在全國的排位由一季度的第23位上升到前三季度的第18位。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)，刷新歷史紀(jì)錄，總產(chǎn)達(dá)2971萬噸。工業(yè)經(jīng)濟回升趨穩(wěn)。1—11月，全省規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值3196.85億元，增長18.4%，分別比一季度、上半年和前三季度加快6.9個、1.6個和0.4個百分點。增速在全國的排位由一季度的第27位上升到前三季度的第15位。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐力增強。1—11月，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1434.12億元，增長14.6%；貢獻(xiàn)率為17.7%，比上年同期提高1.4個百分點。財政金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度不斷加大。1—11月，全省財政總收入1186.41億元，增長16.0%；財政支出1289.03億元，增長29.9%，其中，支持企業(yè)節(jié)能降耗、增強自主創(chuàng)新能力、新農(nóng)村建設(shè)和民生等方面的支出增長較快，如科學(xué)技術(shù)支出增長41.0%，農(nóng)林水事務(wù)支出增長37.3%，社會保障和就業(yè)支出增長36.1%。11月末，全省金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額6820.18億元，比年初增加782.67億元，增長18%。長株潭“兩型社會”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。前三季度，長株潭地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%，占全省生產(chǎn)總值的比重由上年同期的39.3%上升到41.2%；“3+5”地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.7%；大湘西地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.0%。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。1—11月，非國有經(jīng)濟投資3153.85億元，增長30.5%，比國有投資快3.7個百分點，投資額占全社會固定資產(chǎn)投資的65.0%。私營企業(yè)出口額36.22億美元，增長51.0%，占全省出口總額的46.6%。前三季度，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4362.73億元，占gdp比重為56.7%，比上年同期提高1.2個百分點。

（二）新型工業(yè)化取得新進(jìn)展。今年以來，我省著力在深化、加速、帶動上下功夫，全力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強了工業(yè)的主導(dǎo)和帶動作用。一是工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。1—11月，全省全部工業(yè)實現(xiàn)增加值4137.9億元，增長16.1%；占生產(chǎn)總值的比重為40.5%，比上年同期提高0.9個百分點；對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)47.3%，比上年同期提高 0.4個百分點。二是節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展。前三季度規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗比上年同期下降9.7%；1—11月，電力等6大高耗能行業(yè)實現(xiàn)增加值占規(guī)模工業(yè)的40.2%，比上年同期下降1.5個百分點，增速比上年同期回落9.6個百分點。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1—11月，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2452.55億元，增長18.8%；其中裝備制造業(yè)增長31.4%，生物醫(yī)藥業(yè)增長26.2%，電子信息業(yè)增長25.2%，增速均高于全省平均水平。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高加工度、高技術(shù)行業(yè)發(fā)展迅速。前三季度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值738.52億元，增長36.4%；1—11月，規(guī)模工業(yè)中的高加工度和高技術(shù)行業(yè)分別實現(xiàn)增加值827.65億、127.51億

從小就是天才 我的異界特種部隊 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第二篇：如何擴內(nèi)需,保增長,促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

前言

同志們好！今天我來和同志們講一下擴內(nèi)需、保增長、促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展問題。剛剛結(jié)束的兩會提出了2009年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，我想這一任務(wù)主要就是擴內(nèi)需、保增長、促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞這個題目，我想講三個問題：第一，擴內(nèi)需、保增長、應(yīng)對國際金融危機的重大舉措。第二，擴內(nèi)需、保增長重大舉措的具體實施。第三，講一下要把擴內(nèi)需、保增長作為我們經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。

一、擴內(nèi)需、保增長：應(yīng)對國際金融危機的重大舉措

下面先講第一個問題，擴內(nèi)需、保增長、應(yīng)對國際金融危機的重大舉措，要說明這一個問題還必須講一下過去的幾年我們國家經(jīng)濟的增長情況。同志們都知道從2003—2007年，我們國家的國民經(jīng)濟發(fā)展保持了一個非常好的勢頭，也就是說經(jīng)濟增長出現(xiàn)了一個平穩(wěn)、快速增長的局面。從2003年—2007年，每年的經(jīng)濟增長都在10%以上。比如說2003年為10%，2004年10.1%，到了2007年達(dá)到11.9%。這個每年的波動的速度是比較小的，而且呈一個中間加快的趨勢。在這種情況下，我們對我們國家經(jīng)濟增長的這個目標(biāo)到底處在一個什么樣的水平上比較適合，無論是經(jīng)濟理論界和經(jīng)濟界都產(chǎn)生了一些不同的看法。那么我認(rèn)為我們把經(jīng)濟增長長期保持在一個兩位數(shù)的水平上可能是不大現(xiàn)實的，也就是偏快了一些。正是根據(jù)這種情況在2007年中央經(jīng)濟工作會議根據(jù)當(dāng)時剛才講到的，我們前幾年經(jīng)濟增長有個逐年加快的趨勢這么一個狀況，提出了一個叫“兩防一緊”宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要任務(wù)和政策，這個同志們都是清楚的。所謂“兩防一緊”就是防經(jīng)濟過熱、防通貨膨脹，與之相適應(yīng)實行適度從緊的貨幣政策。那么正當(dāng)我們的經(jīng)濟、我們的國民經(jīng)濟正在主動的以一個比較快的速度回調(diào)的時候，我們遇到了國際金融危機的嚴(yán)重沖擊。正像溫總理政府工作報告中講到的，在去年的年中，由于國際能源和糧價處于高位，世界經(jīng)濟增長的速度放緩，在這種情況下我們國家的沿海地區(qū)也出現(xiàn)了出口的下滑，經(jīng)濟增長下滑的情況。根據(jù)這種情況和苗頭，我們中央及時的把上一年年底提出的剛才講的“兩防一緊”宏觀調(diào)控的任務(wù)和政策及時的調(diào)整為，把宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要任務(wù)調(diào)整為“一保一控”，既是保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲上來。如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 到了去年的9月份以后，國際金融危機的影響和沖擊越來越明顯，國際金融形勢急轉(zhuǎn)直下，對我國的經(jīng)濟影響也越來越明顯和加重。中央又把宏觀調(diào)控的著力點及時的轉(zhuǎn)到防止經(jīng)濟增長過快這個增幅過快下滑轉(zhuǎn)到這個方面來，也就是我們今天討論的擴內(nèi)需、保增長上來。與此同時把過去幾年以來實施的雙穩(wěn)健的政策，即穩(wěn)健的貨幣政策、穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為實施積極的財政政策合適度寬松的貨幣政策。所以就是說這個中央提出這么一個擴內(nèi)需、保增長這么一個重大舉措，主要是根據(jù)應(yīng)對國際金融危機的需要提出來的。

那么在2008年中央經(jīng)濟工作會議上曾經(jīng)提出，要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，要著力在保增長上下工夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本的途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。可以看出中央經(jīng)濟工作會議對保增長從各個方面把他們之間的關(guān)系都講的很清楚，關(guān)于這一點下面還會提到，這里不多講了。在剛剛閉幕的兩會上，在2009年政府工作報告當(dāng)中，總理的報告當(dāng)中指，出今年的政府工作，要以應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面實施促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。大規(guī)模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬億元，實行結(jié)構(gòu)性減稅，擴大國內(nèi)需求；大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟整體競爭力；大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強科技支撐，增強發(fā)展后勁；大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。可以看出政府工作報告以及去年的中央經(jīng)濟工作會議都對我們擴內(nèi)需、保增長的一些重要的政策、重要的內(nèi)容做了一個明確的部署，這就是剛才所講到的為了應(yīng)對金融危機中央提出的擴內(nèi)需、保增長的一個重大的，可以說是一個重大的舉措。

（一）為什么要實施擴內(nèi)需、保增長的重大舉措

那么下面我們就來談一下為什么我們要提出實施擴內(nèi)需、保增長的重大舉措？為了說明這個問題，我想還是要從三個方面來談一談我對這個問題的理解。

1、拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車 第一個，就是從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律上來看，我們的經(jīng)濟增長一般來說它是由三個方面的需求拉動的。一個就是投資需求，一個就是消費需求，還有一個就是出口需求。這個就是我們通常說的拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。我們講我們的宏觀經(jīng)濟形勢，分析我們的宏觀經(jīng)濟形勢處在一個什么狀況下？通常也要分析比如包括經(jīng)濟增長在內(nèi)的一些重要的經(jīng)濟指標(biāo)，通常大概有這么幾個方面：一個是經(jīng)濟 2 如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 增長率，一個通貨膨脹率，還有國際收支，還有失業(yè)率等。那么就前面兩個最重要的經(jīng)濟指標(biāo)來看，就是經(jīng)濟增長率和通貨膨脹率。一般來說或者說總體上來講這兩大指標(biāo)，不管它怎么來組合無非是四種情況。一種是高增長、高通脹；另一種就是低增長低通脹。還有兩種就是兩個一高一低，也就是高增長低通脹或者高通脹低增長。那么這四種情況在過去多年當(dāng)中或者在改革開放以來，除了那種高通脹、低增長的那種情況，經(jīng)濟學(xué)上通常說的滯脹以外，其他的幾種情況我們可以說都遇到過。比如說我們曾經(jīng)出現(xiàn)過幾次經(jīng)濟過熱，大家比較熟悉的就是93年前后的那一段時間，我們在92年經(jīng)濟增長率曾經(jīng)達(dá)到14.2%，就是GDP增長。94年的居民消費價格，就是通常我們說的通貨膨脹這個達(dá)到了21.7%。因此在1993年的下半年，中央及時出臺了當(dāng)時我們稱之為以治理通貨膨脹為目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策，大概有十六條，經(jīng)過三年半的努力工作到了96年，我們的國民經(jīng)濟實現(xiàn)了軟著陸。我記得我們的經(jīng)濟增長率在96年是9.7—9.8%的樣子，通貨膨脹率達(dá)到6.1%，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的軟著陸。這說明我們的經(jīng)濟如果處在一個比較高的發(fā)展水平，它是不能夠長期保持下去的，它會出現(xiàn)一系列的問題。同時我們也遇到了剛才講的雙低，就是低增長低膨脹的情況。應(yīng)該說從1997年以后的幾年到1998年，那幾年我們的經(jīng)濟增長跟目前的情況大致有點相似，出現(xiàn)了經(jīng)濟增長下滑的或者是下滑過快的一種情況。我們當(dāng)時實施了擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，就是實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。那么當(dāng)前目前這種情況可能也算是一種，去年我們的經(jīng)濟增長率一四季度全年達(dá)到9%。如果沒有國際金融危機的影響，我認(rèn)為這個9%的速度還是一個比較健康的速度。但是我們要看它下滑的趨勢是比較快的，特別是第四季度下滑到6.8%。正是這種情況我們才實施了剛才說的擴內(nèi)需、保增長的措施。也可以看出這種雙低，就是低增長低通脹的狀況我們也是不適合我們的。那么只有一種情況就是高增長、低通脹這種情況是符合我們，應(yīng)該說符合我們國家現(xiàn)階段的發(fā)展要求的。那么講到經(jīng)濟增長，要保證我們的國民經(jīng)濟有一個比較快的發(fā)展速度，經(jīng)濟增長保持在一個較高的增長水平上，這就涉及到剛才說的三駕馬車的拉動，有三大需求的推動。那么包括投資需求、消費需求和進(jìn)出口需求，所以在這三架馬車當(dāng)中，他們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)來發(fā)展，也是一個非常重要的問題，所以在十七大的時候，我們曾經(jīng)一再強調(diào)要實現(xiàn)投資、消費、出口相協(xié)調(diào)。

那么在三架馬車?yán)瓌咏?jīng)濟增長的情況下，我們的經(jīng)濟增長保持了比較快的增長速度。那如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 么遇到了剛才講到國際金融危機的沖擊很顯然，一會兒我們還要講到，對我們的出口影響是比較大的。這種影響就造成了我們的經(jīng)濟增長速度的下滑，所以在這種情況下，我們必須通過擴內(nèi)需、保增長的這種措施來保證我們國民經(jīng)濟有一個快速的平穩(wěn)發(fā)展。這是從我們經(jīng)濟增長的一般規(guī)律來認(rèn)識，我們?yōu)槭裁匆岢鰯U內(nèi)需、保增長這么一個重大舉措。

2、國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的沖擊和影響

另外，我們再簡要的從國際金融危機對我們國家經(jīng)濟發(fā)展沖擊影響的這個狀況來分析一下。也就是說如果說這種影響和沖擊不是特別大，那么對我們的出口或者是影響不是很大，那么我們可能也不一定或者沒有必要提出擴內(nèi)需、保增長的重大舉措，但是事實上這一次百年不遇的國際金融危機對我們國家的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展影響和沖擊還是比較大的。那么我們可以簡要的回顧一下金融危機的發(fā)展，到目前為止應(yīng)該說它也是一個逐步的發(fā)展的一個過程，對我們的經(jīng)濟的影響也是一個不斷的加重、不斷的顯現(xiàn)的一個過程。可以說美國以次貸危機引發(fā)的這場世界經(jīng)濟危機可以說它的發(fā)生、發(fā)展是有一個階段和過程的，應(yīng)該說從2006年底美國次貸危機就已經(jīng)開始了。它當(dāng)時主要表現(xiàn)為次級貸款的拖欠上升，房地產(chǎn)市場開始急劇降溫。所以到了2007年4月份，新世紀(jì)金融因拖欠申請破產(chǎn)保護就拉開了美國次貸危機的序幕。后來又經(jīng)過不斷的發(fā)展不斷的深化，一直到目前我們中央經(jīng)濟工作會議去年還判定它還沒有見底，對世界經(jīng)濟，包括對我們國家的影響還在逐漸的顯現(xiàn)出來。那么比如說對我們的影響講剛才講到，我想這一次美國次貸危機引發(fā)的這一場國際性的金融危機，對我們國家的影響，我是這樣看的。影響還是，因為它是百年不遇，沖擊力極強，影響還是比較大的。但是我想我們正像溫總理講的，我們還是有信心、有能力來戰(zhàn)勝這場危機的。我還是持比較樂觀的態(tài)度。比如說它對我們的影響，剛才說到了它是沖擊力比較大、影響比較大。

之所以這樣來認(rèn)為，因為這場危機它有一個很重要的特征，可以說兩個方面的特征。一個就是它是一種金融危機，由金融危機引發(fā)的一場經(jīng)濟危機。那么同志們都知道在市場經(jīng)濟條件下，金融是整個市場經(jīng)濟的核心，那么金融危機、金融體系出了問題當(dāng)然它就會產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果。所以第一個重要的方面就是它是由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心金融體系出了問題，具體表現(xiàn)在這個次貸危機演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟危機過程中，美國的一些大的銀行、金融機構(gòu)，特別是五大投行投資銀行一家破產(chǎn)、兩家被收購，還有兩家被轉(zhuǎn)型。與此同時，一些包括花旗、匯豐、瑞士信貸等國際大銀行紛紛出現(xiàn)一些問題，受到美國次貸危機的拖累和影響。如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 所以據(jù)統(tǒng)計在2008年一年之內(nèi)美國全部破產(chǎn)的銀行就達(dá)到23家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去五年的總和，而且都是一些大的金融機構(gòu)。據(jù)了解今年以來剛剛幾個月，又有十幾家小的銀行倒閉破產(chǎn)。所以這一次之所以沖擊力這么大，影響這么大，這是它的一個特征。第二個就是這場危機的起源發(fā)生在美國，也就是說美國作為全球經(jīng)濟的重心，可以說最大的一個經(jīng)濟體它出了問題。美國的經(jīng)濟占到世界全球經(jīng)濟的四分之一還要強，所以從去年的第三季度以后美國的經(jīng)濟急劇下滑，增長急劇下滑，到四季度以后下降了3%點多。后來所以從這場危機就像我們中央經(jīng)濟工作會議表述的，它是有一個發(fā)展和蔓延的過程，逐步的還有局部發(fā)展到全球，由發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興國家和發(fā)展中國家；由金融擴展到實體經(jīng)濟，是這么一個過程。所以我們對這場危機的影響的認(rèn)識也是不斷深化的，所以我們適時的調(diào)整了我們的宏觀經(jīng)濟政策。那么剛才我講對我們具體的影響，我想能不能這樣來看待這個問題。它主要是通過出口，對我們的對外出口影響我們國家的經(jīng)濟增長。也就是說我們的金融體系由于它還是比較相對獨立，我個人認(rèn)為，所以它受到的影響和沖擊還是比較小的。正像我們的（03：54）指出的，我們的金融體系還是非常健康的，應(yīng)該說影響的不大。那么主要是從出口方面從我們的對外貿(mào)易方面給予我們比較大的沖擊，從而由于出口增幅的放緩，使我們的經(jīng)濟增長速度下滑。我看到一個分析資料，那么這個資料表明每當(dāng)美國的經(jīng)濟增長，它的增幅降低1%的時候，它對中國對美國的出口因為它的需求減少了就會影響的，就是降低4%。再加上中國的其他的貿(mào)易伙伴也要受到美國經(jīng)濟增幅下降的影響，所以這樣總的來影響就是每當(dāng)美國的經(jīng)濟增長增幅下降1%的時候，可能就會影響中國的出口大致，不包括美國的，也包括對全球的出口要下降到2%。所以這一場金融危機對我們的沖擊首先是對外向型企業(yè)首先受到?jīng)_擊了，但是這個外向型企業(yè)它的產(chǎn)品是對外出口。它的一些生產(chǎn)要素的購買很多還是通過我們的內(nèi)向型的企業(yè)來向他們來購買的，因此它又間接的由這個外向型企業(yè)影響大我們的內(nèi)向型的企業(yè)，所以主要是從出口這個方面對我們的影響比較大。這里有很多的，從去年三季度以來我們由于出口下降造成了我們內(nèi)外需的同時萎縮，造成了我們的有效不足。有很多具體數(shù)字，這里就不再一一說了，我們首先一些企業(yè)經(jīng)營困難，宏觀的一些數(shù)據(jù)全面下滑，財政收入也出現(xiàn)了負(fù)增長的狀況等等。這是一個方面，就是說從我們應(yīng)對由美國次貸危機引發(fā)的這場國際金融危機這么一個影響，我們必須提出要擴大內(nèi)需、保增長的這么一個舉措。

3、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求

再一個要從我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的這個要求來認(rèn)識。這個科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā) 如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 展，根據(jù)講了發(fā)展就是要保證我們有比較快的發(fā)展速度，核心是以人為本。十七大報告總書記講的非常清楚，所謂以人為本就是發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果要由人民共享。我想中央之所以說科學(xué)發(fā)展觀是我們指導(dǎo)發(fā)展的方法路和世界觀的集中體現(xiàn)，就是因為它從根本上解決了發(fā)展目的的問題，就是發(fā)展為了人民，為了不斷的提高人民的物質(zhì)文化生活水平。事實上這些年中央采取的許多政策都是圍繞著這些總的目標(biāo)來實施的。因此從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求來看，我們也必須不斷的擴大我們的國內(nèi)需求，特別是消費需求。這一次政府工作報告當(dāng)中專門講了一條，要擴大國內(nèi)需求，特別是消費需求。這是我想從三個方面講一下我們?yōu)槭裁刺岢觯趹?yīng)對國際金融危機的時候要提出擴內(nèi)需、保增長的這么一個舉措。

（二）怎樣實施擴內(nèi)需、保增長的重大舉措

1、擴大內(nèi)需——保增長的根本途徑 那么下面再講一下我們怎樣來具體實施擴內(nèi)需、保增長的這一個舉措，關(guān)于這一點剛才講到中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)講的很清楚了，我這里再談一點體會。比如說首先擴大內(nèi)需它要作為保增長的根本途徑。就是說我們的經(jīng)濟增長在現(xiàn)階段必須通過擴內(nèi)需作為最重要的途徑，剛才已經(jīng)講了外需受到了影響，所以要想保持國民經(jīng)濟有一個平穩(wěn)較快的發(fā)展就必須擴大內(nèi)需，這個就是中央指出的把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。

2、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整——保增長的主攻方向 同時，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。關(guān)于這一點，我想也是我們怎么個保增長，它的主攻方向是什么講得很清楚了。不是說簡單的在原來的那個發(fā)展模式上繼續(xù)千方百計的擴大我們的經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和經(jīng)濟增長的速度，而是要以加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕绞胶徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向。關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，十七大報告講了三個轉(zhuǎn)變。

第一個就是要把過去主要依靠投資出口拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄M投資出口協(xié)調(diào)拉動，這里把三架馬車，把消費放在這一位也體現(xiàn)了我們剛才講的要不斷的提高我們居民的消費水平，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一個要求，這是一個轉(zhuǎn)變。

第二個就是要把過去主要依靠二產(chǎn)帶動我們整個經(jīng)濟發(fā)展，整個的經(jīng)濟增長，那么轉(zhuǎn)變?yōu)橐弧⒍⑷a(chǎn)協(xié)同帶動，這是一個轉(zhuǎn)變。

第三個就是由過去的主要依靠增加物質(zhì)資源的消耗，增加勞動投入、物質(zhì)投入、資本投入轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動力素質(zhì)的提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這個就是要把我們保增長的主攻方向，把它確定為加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整我想涉及到很多方面，比如說區(qū)域結(jié)構(gòu)我們要實行整體的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這里講的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我理解主要還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如說我們要發(fā)展和健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我們的信息化和工業(yè)化的有機融合，來振興我們的裝備制造業(yè)，淘汰那些過去的一些高能耗、效率比較低的生產(chǎn)能力，要提高提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，提升服務(wù)業(yè)的比重和水平。同時要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系系統(tǒng)。這些就是關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把這些作為我們保增長的主攻方向。

3、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平——保增長的強大動力 再一個就是要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，提高對外開放水平，把它作為保增長的強大動力。改革開放30年以來，實踐一再證明改革，不斷深入改革、擴大開放是我們的經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟增長取之不盡的強大動力。所以我們在當(dāng)前擴內(nèi)需、保增長的這么一個重要時刻，我們不能忘記或者是不能放松對一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的改革。當(dāng)然包括比如說財稅體制改革、金融體系改革，還有國有企業(yè)改革，這里內(nèi)容很多，我只想強調(diào)一點。比如說我們的財稅體系改革今年要進(jìn)行增值稅的轉(zhuǎn)型，這個總理報告中講得已經(jīng)很清楚了，這里我就不多說了。再一個我們要逐步建立健全我們的公共財政的體系，完善了公共財政體系，緊接著才能夠把我們就是下一個問題，就是把改善民生作為保增長出發(fā)點和落腳點得以實現(xiàn)。我想在這里說幾句，十七大也提出建立一個統(tǒng)一、透明的、規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度來實現(xiàn)我們的區(qū)域經(jīng)濟還有各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，來解決一些重要的民生問題。那么這里頭要建立和完善我們的公共財政體系，我的一個觀點是什么是財政大家都很清楚，如果給它簡單下一個定義的話。就是財政是我們國家利用政治權(quán)力來對社會產(chǎn)品進(jìn)行分配的一種經(jīng)濟活動，那么從這個意義上來講我們的所有的財政都應(yīng)該是國家財政。但是由于不同的經(jīng)濟體制它要求的財政體制也是不一樣，與市場經(jīng)濟或者是與我們的社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、相對應(yīng)的財政體系應(yīng)該是公共財政體系。那么看我們的財政是不是公共財政體系？我想主要是看我們的財政支出的結(jié)構(gòu)如何。大家注意到我們，包括今年，也包括去年的政府工作報告當(dāng)中，我們的溫總理對我們政府的一些主要支出都詳細(xì)的提供了一些數(shù)字，一系列的數(shù)字。包括一些很多剛才講到的民生問題的這些科教文衛(wèi)，這些方面的一些開支的增長狀況。可以看出我們的這個財政是在不斷的，剛才說不斷的，我們的公共財政體系不斷的完善起來。那么剛才講看我們的財政是不是公共財政？不是看它的收入結(jié)果我認(rèn)為，主要看它的支出結(jié)構(gòu)，是不是主要用于我們通過稅收建立起的各級財政、政府財政、公共財政，是不是主 如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 要把它用于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來的。如果說你還是把大量的財政支出投入到那些經(jīng)營性的國有資產(chǎn)的投資上，我想那個還很難或者是不能叫做公共財政體系。那么講到這兒可能很多同志會問，那么我們在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，我們在很長一段時間內(nèi)，甚至長期會保持我們國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。那么我們的國有資產(chǎn)的投資怎么來實現(xiàn)呢？這個就涉及到從今年5月1號我們即將實施的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，這個里頭對這個問題，特別是第六章講到了建立國有資本預(yù)算體系問題來解決這個問題。一句話就是要把稅收形成的公共財政和由于我們國有資本形成利潤來形成的國有資本預(yù)算體系分開來，由這個國有資本的預(yù)算由它的支出國有資產(chǎn)或者叫經(jīng)營性的國有資產(chǎn)再投資問題。所以這里就順便講一下我們要把我們一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，包括剛才講到的順便講了一下我們建立和完善我們的公共財政體系問題，作為我們保增長的一個強大的動力。

4、改善民生——保增長的出發(fā)點和落腳點 剛才我們提到把我們的出發(fā)點和落腳點建立在我們改善民生上，這個也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一個客觀的要求。同時，我們還要堅持這么一些基本的原則，在擴內(nèi)需、保增長的過程當(dāng)中。也就是剛才提到的去年中央經(jīng)濟工作會議提出的要堅持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)一步增強抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險的能力。這里頭就是說我們當(dāng)前要以擴大內(nèi)需為主，但是也還要處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，對我們在可能的條件下我們還要保證我們的外需的，也就是對外出口的不斷的增長。這里要特別強調(diào)我們要改變或者轉(zhuǎn)變我們的外貿(mào)增長方式，這里頭我想有兩個問題值得關(guān)注。

一個就是要不斷調(diào)整我們的出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，對于過去那些大量出口或者是低端產(chǎn)品、經(jīng)濟效益或者是技術(shù)水平不是特別高的這種產(chǎn)品要把它調(diào)整。恰恰我想這一次國際金融危機在轉(zhuǎn)變我們的外貿(mào)增長方式方面是一個契機，或者說形成一個倒逼機制，有一些產(chǎn)品出口出不去了，另外出去以后也沒有效益，所以我們要改善，不斷的調(diào)整和改善我們的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。再一個要實現(xiàn)我們的市場多元化，我們不能把出口把對外貿(mào)易的伙伴僅僅局限在過去傳統(tǒng)的那些區(qū)域上，要加大跟其他很多國家跟他們的貿(mào)易合作。再一個就是堅持保持增長速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。

也就是說在擴內(nèi)需、保增長的過程當(dāng)中，我們絕不能重新回到過去單純的追求增長速度，如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 而不顧經(jīng)濟效益和質(zhì)量的這個要求上這個方面去，一定要堅持保持增長的速度和提高我們經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。另一個就是堅持和推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強經(jīng)濟增長的優(yōu)勢和吸納就業(yè)能力。這里我特別要強調(diào)一點就是推進(jìn)我們的結(jié)構(gòu)升級，以及特別是我們的技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、技術(shù)升級，那么可能跟我們的就業(yè)發(fā)生矛盾。特別是在當(dāng)前這個金融危機對我們經(jīng)濟增長，剛才講增長速度沖擊比較大的情況下，我們的就業(yè)矛盾就特別突出，所以也是我們當(dāng)前解決民生問題的第一要務(wù)，第一個問題就是就業(yè)問題。要如何把二者很好的協(xié)調(diào)起來，也是我們在擴內(nèi)需、保增長當(dāng)中需要注意的問題。

再一個就是要把堅持推進(jìn)金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展它發(fā)揮得積極作用。這里特別中央強調(diào)了還要繼續(xù)推進(jìn)我們的金融創(chuàng)新，我們的狀況和美國的情況是不一樣的。美國它這一次引發(fā)次貸危機除了它的超前消費等等各方面的原因以外，還有一個就是所謂的金融創(chuàng)新搞的五花八門，而且政府缺乏必要的監(jiān)管。我們情況完全是另外一回事，就是我們從金融上來看創(chuàng)新還是不足的，我們要繼續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新。但是同時在創(chuàng)新當(dāng)中要加強對金融的監(jiān)管，要提高政府對金融的監(jiān)管能力，我想中央提出這個相適應(yīng)是非常重要的。再一個就是要堅持加強政府調(diào)控和市場機制作用相促進(jìn)，進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。這一條也非常重要，我想不僅僅是在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機這么情況下我們要注意處理好這個關(guān)系，還應(yīng)該是我們長期堅持的方針，就是要加強政府的調(diào)控和發(fā)揮市場積極作用。那么這就是我們通常說的兩只手，一個就是看得見的我們政府的宏觀調(diào)控，再一個是發(fā)揮市場機制作用。這兩個方面的關(guān)系如果處理得不好就會，比如說要么損害市場機制的作用，要么可能削弱我們的宏觀經(jīng)濟調(diào)控。只有兩只手很好的結(jié)合起來，才能夠特別強調(diào)要進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在的活力，這種內(nèi)在的活力，我想就是由于發(fā)揮市場機制而產(chǎn)生的活力，而不是通過外在的一些。當(dāng)然外在的調(diào)控政策也很重要，我想關(guān)鍵我們的主要矛盾還是要進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力、內(nèi)在活力。上面就是我想講的第一個問題，就是關(guān)于擴內(nèi)需、保增長這一重大舉措的提出以及為什么要提出這么一個擴內(nèi)需、保增長這么一個重大的舉措。

二、擴內(nèi)需、保增長重大措施的實施

（一）實施擴內(nèi)需、保增長，促使經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃

那么下面講一下，我對第二個問題的認(rèn)識，就是如何來擴內(nèi)需、保增長？就是擴內(nèi)需、保增長重大措施的具體的實施。關(guān)于這一點，我想也就是我們的總理的政府工作報告大篇幅 如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 的講的都是這個問題。他講了七個方面的工作，就是要圍繞實施擴內(nèi)需、保增長一攬子計劃要做好七個方面的工作。這里我想也就這個問題談一談我的看法。就是要實施擴內(nèi)需、保增長、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，這是具體實施。那么大概包括這么幾個內(nèi)容。一個就是首先中央頒布了或者是出臺了擴內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的十條措施，這個同志們都知道了。這些內(nèi)容由于國務(wù)院有具體的一些要求，有一些文字的東西，這里我只想點一點題目。這就是說首先要從擴大需求這個角度來實現(xiàn)擴內(nèi)需、保增長的這么一個重大戰(zhàn)略方針。

1、擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長的措施

那么這十項措施第一條就是加快建設(shè)保障性安居工程，加大對廉租房建設(shè)的支持力度，加快棚區(qū)的改造等等。

第二個就是加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三條是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這個就是我們國務(wù)院出臺的十個擴大內(nèi)需第三條。

第四條是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)的發(fā)展。

第五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。

第八提高城鄉(xiāng)居民收入，從各個方面提高城鄉(xiāng)的居民收入，包括總理的政府工作報告當(dāng)中今年要提高糧食的最低收入價格等等，給予農(nóng)民各種各樣的補貼。

第九，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。這是今年一個比較大的稅制方面的改革，大約通過這項改革要減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)達(dá)到1200億元。

第十，就是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。關(guān)于這方面采取了很多措施，比如說取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模的限制，合理擴大信貸規(guī)模。今年提出要保證我們的廣義貨幣供應(yīng)量，好象是增加17%，新增貸款要達(dá)到5萬億以上。這是從需求方面，這十大需求來實現(xiàn)我們保增長、擴內(nèi)需這么一個要求。

2、十大產(chǎn)業(yè)振興計劃 另外從供給方面，中央在兩會前夕一段時間內(nèi)制定了我們的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在前一段陸續(xù)都公布了。這十大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃可以說它從供給方面來保證我們擴內(nèi)需、保增長的這個重大戰(zhàn)略，這么一個措施的實施。

這十大振興規(guī)劃包括鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造業(yè)、船舶工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流等等振興規(guī)劃。這十大產(chǎn)業(yè)根據(jù)我們發(fā)展的情況，振興 10 如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 調(diào)整規(guī)劃都有一些重點的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要解決的主要矛盾。那么總體上它是我們擴內(nèi)需、保增長一攬子規(guī)劃的一個非常重要的方面，也就是從供給方面來保證這一政策的實施。此外，還要通過加強加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，搶占技術(shù)制高點這些要加快我們的技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。同時中央提出擴內(nèi)需、保增長同時要保民生、保穩(wěn)定，要解決好就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等一系列方面的問題。同時要加強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持，這個剛才已經(jīng)講到了，我們從去年開始實施適度寬松的貨幣政策。還有一個就是剛才提到的把改革開放、深化改革，擴大開放作為我們保增長、擴內(nèi)需的動力。可以看出中央提出的這個擴內(nèi)需、保增長的一攬子規(guī)劃包括很多方面，既包括需求方面，剛才說十條措施。另外十個方面振興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，從供給方面加以保障，另外從技術(shù)進(jìn)步上，從保民生、保穩(wěn)定上、金融支持上、改革開放等方面，它的內(nèi)容不單單，不是簡單的好象就認(rèn)為我們在今明兩年來實施四萬億的投資。所以它是一套的，所以總理報告中講是一攬子規(guī)劃。

（二）以實施一攬子計劃為重點主要抓好以下幾個方面工作

那么總理報告當(dāng)中，我想用了很大的篇幅就是剛才講了七條，以實施一攬子計劃為重點，主要抓好七個方面的工作。這些方面都講得很詳細(xì)了在政府報告里，這里我簡單地就其中幾個主要的方法談一點點我自己的一些體會。

1、加強和改善宏觀調(diào)控，確保擴內(nèi)需、保增長各項舉措的落實 比如說第一個方面，題目稍微做了一下調(diào)整，就是要加強和改善宏觀調(diào)控，通過我們的財政政策和貨幣政策的執(zhí)行來確保擴內(nèi)需、保增長各項措施的落實。剛才講到我們今年要實行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策。我回憶了一下這些年關(guān)于我們這兩大政策，就是財政貨幣政策的組合提出積極的財政政策合適度寬松的貨幣政策這種組合，好象還是多年來沒有的，是第一次。也就是說我們金融對這個擴內(nèi)需、保增長的支持力度是空前的。我記得剛才講到在1993年那一次我們在實現(xiàn)經(jīng)濟軟著陸那個時候提出的財政貨幣政策叫適度從緊的財政政策，適度從緊的貨幣政策。到后來由于當(dāng)時東南亞金融危機的影響，我們的經(jīng)濟增長速度又出現(xiàn)了下滑，我們提出了實行積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。再到后來我們的經(jīng)濟增長提高到一定的水平以后，像剛才講的我們2003—2007年都在10%以上，當(dāng)時實行的我記得是雙穩(wěn)健的政策，就是穩(wěn)健的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。那 11 如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 么這一次剛才講了要實施積極的財政政策，同時要實行適度寬松的貨幣政策。這是關(guān)于宏觀調(diào)控的力度起來比較大的。那么至于2009年在財政政策和貨幣政策上充分體現(xiàn)，剛才說的積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策可以從這幾個方面來認(rèn)識。一個就是要增加政府的支出。2009年政府工作報告講了中央的財政赤字，中央一級的財政赤字要控制在7500億元，比上一年的1800億增加了5700億，這個增加的力度還是比較大的。同時又同意地方發(fā)債2000億元，整個加起來全國的財政赤字達(dá)到9500億元，占大概我們整個GDP3%以內(nèi)。把過去歷年的債務(wù)累積起來，總理報告講了累積國債余額大概占20%左右，占GDP的20%左右。這兩個數(shù)據(jù)表明，我們無論是當(dāng)年赤字的規(guī)模還是當(dāng)年發(fā)債的規(guī)模，以及我們累積債務(wù)的余額與其他國家相比，我們還是處在一個非常安全的水平上。

同時就是剛才講到的要實行結(jié)構(gòu)性的減稅，減輕企業(yè)和居民的稅收的負(fù)擔(dān)。總體上我們2009年的宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)，總理的工作報告也講得很清楚了，我們就是保8，要保證力爭我們的GDP的增長達(dá)到8%，比上一年增長8%。另外，還有我們的經(jīng)濟增長率是8%，物價指數(shù)、居民消費價格控制在4%等等，總理報告里面都講得很清楚了。

2、積極擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用 再一個就是我對這一條，就是第二條總理工作報告中提出，我認(rèn)為特別的重要，關(guān)于這個問題我下面還要單獨再講一講。就是要積極擴大國內(nèi)需求，特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。既然是擴內(nèi)需、保增長的一攬子規(guī)劃，當(dāng)然就必須要積極的擴大內(nèi)需。這個里頭特別強調(diào)了要擴大消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用，這個里頭也有很多具體措施。這里就不一一講了。

3、鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收 還有一個增加三農(nóng)投入，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。這里頭也有很多具體措施。

4、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 再一條總理的工作報告講，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。關(guān)于這一點，前面在講到中央經(jīng)濟工作會議精神的時候也講到了，這里也不多講。

5、繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制

還有一條就是繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

6、大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生 第六條是大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。

7、推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力 如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net

這就是總理政府工作報告用很大的篇幅講到2009年整個政府的工作要圍繞著實施中央提出的一攬子計劃為重點，要抓好這里面講了六條，其實還有一條就是關(guān)于政府的自身建設(shè)問題這七個方面。這是我想講的第二個方面，就是通過我們上面的學(xué)習(xí)可以看出中央提出的這個擴內(nèi)需、保增長的這么一個重大的戰(zhàn)略舉措，它是有很多具體措施來加以保障的。特別是它貫穿于我們剛才說了，政府工作報告中提出的整個2009年政府工作當(dāng)中去。那么通過一攬子計劃的實施，我想我們中央提出的擴內(nèi)需、保增長這個舉措是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。那么一定能夠得到落實的，我們的2009年的整個國民經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

（三）關(guān)于4萬億投資計劃的實施

關(guān)于剛才講到的4萬億的投資計劃，最近兩會上我們發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)同志，因為這個問題是大家比較關(guān)注的問題。發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)同志在記者招待會上也比較詳細(xì)地回答了大家提出的一些問題，比如說這4萬億都投在哪些方面？我看了一下大概根據(jù)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)同志的回答大概是這么幾個方面。一個就是我們的民生工程，剛才講到的主要是保障性住房要達(dá)到這個4000億元左右，在這個方面投資4000億元左右。

講到這個住房，前面在政府工作報告當(dāng)中講到擴大，強調(diào)要擴大內(nèi)需，特別是擴大消費需求的時候，我記得總理政府工作報告講到，專門講了一條就是關(guān)于要改善城市居民的住房，這個保證房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展問題。這里會場也有很多代表委員都講到這個問題，我想這個問題談一談個人的看法，就是怎么來保證擴內(nèi)需、保增長的這個過程中來保證我們房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。前一段方方面面有很多不同的觀點，比如說有些地方政府提出要救市，有的也相應(yīng)采取了一些措施。那么我想對這個問題，我是這么看的。在過去的一些年我們國家的這個房價增長是比較快的，這個為了解決這個問題，我們國務(wù)院也曾經(jīng)一而再再而三的多次發(fā)布文件，要控制房價的過快上漲。但是總體上在前些年，也就是說在國際金融危機爆發(fā)以前我們的房價的上漲就幾十個大中城市房價的統(tǒng)計來看，還是一直在一個上漲的過程當(dāng)中，有的甚至一些城市上漲還比較快。也就是說在那個時候我們控制房價或者是抑制放假一直上漲的目標(biāo)并沒有完全的實現(xiàn)，比起其他的國家，特別是發(fā)達(dá)國家我們國家的居民收入和房價之比是不夠合理的，也就是房價跟居民的收入水平是不相適應(yīng)的。

那么這一次金融危機來了以后對房地產(chǎn)市場的沖擊起來比較大的，所以在一些地方出現(xiàn)如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 了房價回落或者是增長回落或者是整個下降的這么一個情況。我想從另外一個角度講，這也是保證我們房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，理順價格和各方面的關(guān)系和收入之間的這個關(guān)系的一個很好的契機。總體上我的意見，我看會上有一些代表的意見也是這樣。就是要把房價降下來，這樣才能擴大銷量，通過這個來回暖。但是我們又要保證房地產(chǎn)開發(fā)商有比較合理的利潤空間，否則他就不能保證它整個行業(yè)的健康、快速發(fā)展。那么又要降房價，又要保證開發(fā)商們一個合理的利潤空間，那么從我們的房地產(chǎn)的開發(fā)的成本結(jié)構(gòu)來看，主要一大塊可能就是要降低地價，就是征地的價格。這一塊在有些地方可能占了50%以上，那么只有通過把這一塊，也就是說通過降低土地征地的價格，從而降低整個房屋的造價，同時來降低房屋的銷售價格，又保證了房地產(chǎn)商開發(fā)環(huán)節(jié)有一定合理的利潤。這樣我想是我們在如何擴內(nèi)需、保增長當(dāng)中，總理政府工作報告講的要增加居民消費，要保證我們房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這是我個人的看法，總體上來說是降低造價、降低房價，使我們的房價跟我們的收入水平相適應(yīng)，這樣來保證我們的房地產(chǎn)有一個健康快速的發(fā)展。再就是第二個方面，就是關(guān)于農(nóng)村的一些民生工程，包括水、電，解決吃水問題，電、路、氣，還有一些林區(qū)的住房等等，這大體上3100億。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1500億左右，教育文化衛(wèi)生社會事業(yè)1500億左右，節(jié)能減排、生態(tài)工程大體上是2100億左右，調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造3700億左右，地震災(zāi)區(qū)的重建1萬億。這些都是發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)在記者招待會上都談了，我想對其中有一些問題再簡單說一下。比如這個教育文化衛(wèi)生這些社會事業(yè)是我們這些年發(fā)展的一個重點，增長還是剛才講到歷年的政府工作報告中都有一些具體的措施。增長的，中央投入也好，地方投入也好，增長的還是比較快的。但是我覺得它占我們整個財政收入的比重，包括科教文衛(wèi)這幾個方面在整個比例還是偏低的，就是在這方面加大投入空間還是比較大的。再一個關(guān)于節(jié)能減排，我們十一五規(guī)劃提出我們到十一五末單位GDP的能源消耗要降低20%，與之相適應(yīng)單位GDP污染物的排放要降低10%。從今年已經(jīng)是十一五第三年都過了去年，今年是關(guān)鍵的一年。那么從歷屆的政府報告當(dāng)中我們可以看到，節(jié)能減排的指標(biāo)相對來說，相對于其他的一些經(jīng)營指標(biāo)來看完成的是不夠理想：第一年沒有完成；第二年完成的比較好一點，但是也沒有完全完成。那么我想這個問題之所以難度比較大，因為它涉及到方方面面，不僅是涉及到我們的節(jié)約，要加強節(jié)能工作，要采取各方面的措施。我想一個很重要的要完成這一項指標(biāo)就必須大力的調(diào)整，前面講到的調(diào)整我們的結(jié)構(gòu)，特別是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我想如果說我們的第三產(chǎn)業(yè)它的增加值在整個GDP的增長當(dāng)中，它能夠提高 如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 那么幾個百分點或者是一個百分點，我想就會大大有利于我們節(jié)能減排任務(wù)的完成。這是要講的第二個問題。

三、把擴內(nèi)需、促增長作為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針

第三個，講一下我談一下我的看法。就是剛才講到我們在應(yīng)對國際金融危機的過程中，我們要把擴內(nèi)需、保增長作為我們當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的一個中心工作。這里第三個問題，我想強調(diào)一下我們要把擴內(nèi)需、保增長作為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針。為什么提出這么一個問題呢？我在想就是剛才已經(jīng)講到根據(jù)我們國家處的這么一個階段，我們的經(jīng)濟增長剛才說了太快了不行，太低了不行，要保持一個比較較快平穩(wěn)的發(fā)展。那么我想這個是涉及到我們國家一個發(fā)展戰(zhàn)略問題，剛才講到在1997年遇到的那一次東南亞金融危機的時候，我們提出了擴內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長采取了一些措施，后來我們的經(jīng)濟增長恢復(fù)大一個比較快的水平。那么從去年遇到這一次國際金融危機影響以后，我們又提出擴內(nèi)需、保增長的方針，剛才也講到這種決策是非常正確的。大家我們要仔細(xì)研究，我想按照科學(xué)發(fā)展觀的要求我們不僅是在我們的經(jīng)濟發(fā)展受到國際金融危機影響的時候我們要強調(diào)擴內(nèi)需，那么正像剛才總理的政府工作報告中講的，就是我們要把這個擴內(nèi)需，增加國內(nèi)需求，擴大國內(nèi)需求，特別是擴大消費需求作為一個重點的，這里我特別強調(diào)要作為一個長期的方針來堅持。

（一）擴內(nèi)需、促增長是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

這樣我想有這么幾個觀點，一個就是擴內(nèi)需、保增長作為我們經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略方針，它是貫徹落實科學(xué)發(fā)展的觀的客觀要求。剛才已經(jīng)講到這個問題了，這里我就不想多說了。就是說我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀簡單說一下，剛才提到了就是要以人為本，要不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，最后以社會進(jìn)步，以經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)社會的全面進(jìn)步，以社會進(jìn)步促進(jìn)人民的全面發(fā)展，不斷的滿足我們整個社會、整個人民不斷增長的物質(zhì)文化生活水平的需要。這是必須把我們的內(nèi)需，特別是消費需求作為我們經(jīng)濟發(fā)展的一個長期的拉動力。

（二）抓住機遇，加快實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型

另外我想我們要抓住這一次國際金融危機的影響這么一個，應(yīng)該說這一次國際金融危機既對我們是一個重大的挑戰(zhàn)，同時它也是一個機遇。這個機遇就是我們要按照剛才講的解決擴內(nèi)需、保增長諸多問題當(dāng)中，我們來逐步的來加快我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個轉(zhuǎn)型。我這里提出這么一個觀點，到底我們的戰(zhàn)略怎么轉(zhuǎn)？簡單的一句話就是要以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，剛才多次提到中央提出的加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，把以投資出口拉動為主的快速的增長方式、增長模式，所以說它快速。比如說剛才說的都在10% 如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 以上，為什么叫它快速呢？我這里要插幾句話解釋一下，這是我的一個觀點。就是說我記得在制定九五規(guī)劃的時候，我們就曾經(jīng)對到2010年的發(fā)展目標(biāo)做了一個大概的估計，當(dāng)時提出我們的GDP的總量到2010年比2000年再翻一番。那么進(jìn)入新世紀(jì)以后我們的經(jīng)濟增長出現(xiàn)了快速增長的一個狀況，也就是說每年發(fā)展還是比較快的，所以在制定十一五規(guī)劃的時候如果再按照我們的GDP總量翻一番的要求，到2010年顯然不符合客觀要求了。因此就把過去的總量翻一番調(diào)整為人均再翻一番，提出了在十一五期間每年平均我們的經(jīng)濟增長確定為7.5%。那么也就是說按照7.5%的增長速度，我們每年按照7.5%的增長速度到十一五末也就可以達(dá)到人均翻一番的目標(biāo)了。所以在前些年我們每年一年一度召開的中央經(jīng)濟工作會議都把對下一年的經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟增長的目標(biāo)做了一個大概的調(diào)控目標(biāo)，都在7%或者在8%。所以說7%或者是8%在前些年曾經(jīng)每年把第二年的調(diào)控目標(biāo)定在7%，到后來兩三年以前就開始調(diào)整為8%。我記得在做這個調(diào)整的時候，胡總書記曾經(jīng)講到我們把我們的調(diào)控目標(biāo)由上一年，也就是當(dāng)時的上一年7%調(diào)整為8%，這并不意味著我們把我們的實際經(jīng)濟的運行再加快一些。就是我們那些年我們的實際運行總是高于我們的目標(biāo)，有時候有一些是高于比較多的，比如說2007年當(dāng)時的調(diào)控目標(biāo)也是8%，實際上達(dá)到了11.9%，所以我認(rèn)為在那一階段我們的發(fā)展還是比較快的。這是快速增長的模式，我在這里做一下解釋。因為一個是剛才講7.5%就可以實現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，那么你每年都在10%以上。另外每年的調(diào)控目標(biāo)都在8%，你在12%，這顯然是一種快速增長模式。要把它轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M為導(dǎo)向，內(nèi)需拉動為主的以消費為導(dǎo)向的，一切就是為了把消費作為我們投資、出口和各個方面它的導(dǎo)向，內(nèi)需拉動為主的消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的平穩(wěn)較快增長方式、增長模式。我總認(rèn)為發(fā)展速度達(dá)到了一定水平的時候，就是比較偏快的時候，它到了一定的時候回調(diào)是不可避免的，這是一個客觀規(guī)律。太快了它總是要波動，甚至波動的比較大。那么保持一個較快的，比較平穩(wěn)的發(fā)展模式，我想應(yīng)該是我們比較追求的一種模式。要實現(xiàn)這么一種模式的轉(zhuǎn)變，所以我想要處理好這么幾個關(guān)系。

1、拉動經(jīng)濟增長由過去追求出口拉動為主向以擴大內(nèi)需為主轉(zhuǎn)變

一個就是要由我們過去拉動經(jīng)濟增長，剛才講的中央也幾次提出了，在很多場合都提出了，要以出口、投資、消費相協(xié)調(diào)拉動我們的經(jīng)濟增長，所以首先要把拉動經(jīng)濟增長由過去追求出口比較快速的增長向以擴大內(nèi)需為主轉(zhuǎn)變。我們出口剛才講是我們拉動經(jīng)濟增長的一個重要的方面，但是我們出口的目的，我想它不是以比如說取得多少的貿(mào)易順差，我們的外匯儲備增加多少，這不是最終目的。目的還是要通過出口擴大我們對國際上各國的貿(mào)易，同時實現(xiàn)我們對各種物資的進(jìn)口，來不斷提高我們國內(nèi)的消費水平。這是關(guān)于處理好，剛才也 如何擴內(nèi)需，保增長，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

http://www.jy365.net 講到內(nèi)需和外需的關(guān)系。

2、由擴大投資需求為主向以擴大消費需求為主，并以擴大消費需求為導(dǎo)向，促進(jìn)投資需求轉(zhuǎn)變 再一個就是要把擴大內(nèi)需，由擴大投資需求為主向以擴大消費需求為主，并以擴大消費需求為導(dǎo)向，促進(jìn)投資需求轉(zhuǎn)變。這一句話是什么意思呢？就是說我們擴大內(nèi)需包括兩個方面，一個是投資需求，一個是消費需求。剛才已經(jīng)講到長期以來我們國家的經(jīng)濟增長，我認(rèn)為還是一個投資拉動型的可以說是這么一個增長模式。就是說投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)還是比較大的。剛才提到2007年的時候，我們消費需求第一次超過了投資需求對經(jīng)濟拉動的比例，所以我想這既是一個好的開端。另外，我們今后還要繼續(xù)正像總理政府工作報告當(dāng)中，我想不僅是在應(yīng)對金融危機這個過程當(dāng)中我們要強調(diào)國內(nèi)需求、消費需求，那么在以后長期也應(yīng)該把它作為我們經(jīng)濟增長的一個重要的方針，一個戰(zhàn)略方針。

3、以消費需求為導(dǎo)向 另外，在擴大消費需求，同時我們消費投資，當(dāng)然消費它不能脫離開投資。就是說我們的要以消費需求為導(dǎo)向，就是說我們的投資項目，包括剛才講到的保民生、保穩(wěn)定、保就業(yè)等等方面的一些項目。它實際上都是以擴大消費需求為導(dǎo)向的，通過消費需求的這種導(dǎo)向的拉動來促進(jìn)投資需求的轉(zhuǎn)變，來達(dá)到投資消費和出口的這個協(xié)調(diào)的發(fā)展。總而言之，我想就是抓住這一次金融危機，一方面我們要應(yīng)對挑戰(zhàn)。另一方面，我們要抓住這一個機遇，實行一個倒逼機制，來逼迫我們轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，由比較快速的經(jīng)常波動的這種模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N平穩(wěn)的較快的發(fā)展模式，來進(jìn)一步處理好我們的外需、內(nèi)需他們之間的關(guān)系。同時在內(nèi)需當(dāng)中處理好消費需求和投資需求的關(guān)系，所以我就說要把我們擴大國內(nèi)需求，包括投資需求和消費需求，特別是要擴大消費需求，不僅僅是作為當(dāng)前來應(yīng)對國際金融危機的一個重大戰(zhàn)略舉措，而且要把它作為我們整個今后長期我們的經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中需要加強的方面，就是要不斷的提高國內(nèi)需求，特別是其中消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。今天就這個問題談一些個人的看法，也是學(xué)習(xí)兩會精神，包括去年的中央經(jīng)濟工作會議精神的一些個人的體會，有不對或者是不準(zhǔn)確的地方請同志們提出批評，謝謝各位！

—結(jié)束—

第三篇：科學(xué)發(fā)展 突破發(fā)展 力促縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

科學(xué)發(fā)展 突破發(fā)展 力促縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

珙縣縣委副書記、縣長 曾明全

2009年，是珙縣應(yīng)對金融危機影響，在負(fù)重中求發(fā)展，在創(chuàng)新中求突破，在困境中求跨越, 奮力拼搏完成“十一五”規(guī)劃的攻堅年。全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，力爭達(dá)到15%；固定資產(chǎn)投資增長40%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，力爭達(dá)到25%；地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%。

一、科學(xué)研判國際國內(nèi)經(jīng)濟運行態(tài)勢，增強做好經(jīng)濟工作的堅定信心

（一）理性分析存在的困難和問題。

一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，盡管珙縣基本形成了能源、建材、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不大、發(fā)展不足，對資源的依賴程度較高，資源利用粗放，抗御市場風(fēng)險能力較低。特別是受金融危機影響，化工、煤炭、繭絲綢、鋼鐵等產(chǎn)品市場萎縮、訂單減少，產(chǎn)品積壓滯銷，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)開工不足，效益下滑甚至虧損。

二是周邊區(qū)縣快速發(fā)展帶來的壓力大。2008年，我縣多項指標(biāo)增幅列全市前列，但由于我縣基礎(chǔ)差、實力弱，與周邊縣區(qū)相比，還有很大差距。從主要經(jīng)濟指標(biāo)看，GDP總量全市第八（人均GDP全市第七），工業(yè)增加值總量全市第四，固定資產(chǎn)投資總量全市第五，社會消費零售總額全市第六，民營經(jīng)濟增加值全市第九，農(nóng)民人均純收入全市第六。這說明盡管我們的發(fā)展勢頭好，但橫向比，總量偏小，差距還很大。

三是受交通、土地、資金的瓶頸制約，發(fā)展后勁不足；

四是受縣內(nèi)外企業(yè)停工、停產(chǎn)影響，職工收入減少，下崗職工和返鄉(xiāng)民工增多，城鄉(xiāng)居民增收難度加大。

（二）準(zhǔn)確把握面臨的發(fā)展機遇。一是從國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看。美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部蔓延到全球，對世界各國經(jīng)濟社會的影響日益加重。危機發(fā)生以來，世界各國都在救市，投入救市的資金越來越多，措施越來越具體。這為經(jīng)濟的發(fā)展注入了強勁的動力。中央根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的形勢，確定了今年經(jīng)濟工作的重點就是保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生。將宏觀調(diào)控政策調(diào)整為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；出臺了一系列拉動內(nèi)需的政策，并陸續(xù)啟動4萬億資金，投入基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)；銀行貸款利率也不斷下調(diào)；省市相應(yīng)出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長的措施，各項投資大幅增長。這一系列方針政策的實施，將對拉動經(jīng)濟增長起到非常重要的作用，也為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇。

二是從珙縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看。珙縣企業(yè)經(jīng)濟外向度不高，金融危機對我縣經(jīng)濟的沖擊遠(yuǎn)不如沿海地區(qū)反映強烈，多年來縣域經(jīng)濟高位增勢已經(jīng)具備一定抵御風(fēng)險的能力和基礎(chǔ)。像水泥等建材產(chǎn)業(yè)，隨著國家拉動內(nèi)需，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，是發(fā)展的重大機遇期。同時，一批重點項目相繼落戶，將極大帶動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。華電珙縣電廠一期2臺60萬千瓦機組建設(shè)項目，是“汶川”大地震后國家發(fā)改委核準(zhǔn)并開工的首個重大項目，是四川省全力推進(jìn)的50個重大項目之一。項目一期工程靜態(tài)投資48.5億元，建成后年發(fā)電70億千瓦時，可實現(xiàn)產(chǎn)值23億元、利稅約4億元。電廠二期2臺100萬千瓦機組、三期2臺100萬千瓦機組也將相繼啟動。電廠建成投產(chǎn)后，一期耗煤260萬噸/年、二期耗煤400萬噸/年，對煤炭資源的需求量將大大增加。屆時，豐富的煤炭資源便可實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，直接供給電廠發(fā)電，極大提高煤炭的綜合效益。隨著電廠的建成和落地電的產(chǎn)生，將為珙縣招商引資以及發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)帶來千載難逢的機遇。與此同時，拉法基二期日產(chǎn)2500噸熟料水泥生產(chǎn)線、雙三日產(chǎn)4000噸水泥生產(chǎn)線異地重建、五糧液環(huán)球集團50萬噸浮法平板玻璃等項目將陸續(xù)啟動，必將對珙縣的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

一季度，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.84億元，同比增長18%；地方財政一般預(yù)算收入完成4142萬元，同比增長34.39%；固定資產(chǎn)投資4.36億元，同比增長11.04%；社會消費品零售總額3.2億元，同比增長18.16%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值3.81億元，同比增長32.97%。金融機構(gòu)存款余額41.63億元，增長27.52%；貸款余額16.64億元，增長58.67%。全縣經(jīng)濟發(fā)展起步好、增長快、運行穩(wěn)，發(fā)展的基本面沒有改變，順利實現(xiàn)了“開門紅”。

二、突出投資拉動和特色項目重點，尋求經(jīng)濟全面放量增長的突破途徑 率先突破、加快發(fā)展，必須突出重點，進(jìn)一步明確主攻方向。擴大投資是加快發(fā)展最有效的手段，牢固樹立抓投資就是擴內(nèi)需、保增長、強后勁的觀念，堅定不移地抓投資、上項目，把上級政策機遇轉(zhuǎn)化為實物工作量，轉(zhuǎn)化為投資效益，轉(zhuǎn)化為增長動力。

（一）以項目投資為拉動，確保重點項目建設(shè)新突破。

一是加快項目建設(shè)進(jìn)度，拉動經(jīng)濟增長。重點保證華電珙縣電廠一期、拉法基瑞安二期，環(huán)球集團50萬噸浮法玻璃、雙三日產(chǎn)4000噸水泥異地重建等17個重點項目建設(shè)。加快推進(jìn)慶昌鐵業(yè)2萬噸鑄鋼精加工、200萬噸玄武巖道砟項目、10萬件黑花生等項目建設(shè)。積極做好德陽天池集團年產(chǎn)45萬噸煤災(zāi)后異地重建入駐前期工作。加快宜珙公路延長線、縣城污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速一批產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資35億元以上。二是全力爭取項目投資，加快后續(xù)項目儲備。加強政策分析，把握國家資金投向，主攻新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、資源和環(huán)境建設(shè)等投資重點，抓大不放小，一手抓大項目強縣，一手抓小項目富民，加大對接爭取力度。立足資源特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，超前謀劃、儲備一批新項目，使盡可能多的項目進(jìn)入省市縣三級項目庫，確保項目不斷檔、建設(shè)不停步。搞好項目服務(wù)，搭建融資平臺，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、民間資金和社會資本投入，為項目建設(shè)提供資金支持。

（二）以工業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

堅持集約發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)品配套、資源共享、成本低廉”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和集聚效應(yīng)，切實做大園區(qū)經(jīng)濟。瞄準(zhǔn)產(chǎn)值超百億元目標(biāo)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定激勵政策，實行產(chǎn)業(yè)招商，完善“一區(qū)兩園”入駐條件。一是圍繞華電珙縣電廠建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)招商，抓好配套延伸項目引進(jìn)，形成以電廠為龍頭，以高載能產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，將孝沐工業(yè)園打造成為全省重要的能源基地，力爭今年2—3家高載能及電廠循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)入駐。二是加快推進(jìn)余箐工業(yè)園建設(shè)，盡快啟動鐵路專線建設(shè)，完善水、電、路、氣配套，積極協(xié)調(diào)環(huán)球集團、芙蓉集團機修廠等企業(yè)入駐，力爭進(jìn)入省市重點工業(yè)集中區(qū)序列。三是加快組團開發(fā)。啟動金沙河口組團開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建骨干網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)以交通、物流、居住為主的新區(qū)建設(shè)。加快中壩組團開發(fā)建設(shè)，開工建設(shè)縣體育中心，將中壩組團打造成為全縣政治、文化、教育中心。

（三）以對外開放為途徑，實現(xiàn)招商引資新突破。

一是落實擴大內(nèi)需政策，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強對接合作，牢固樹立“親商、招商、安商、富商”理念，立足資源優(yōu)勢，以優(yōu)化環(huán)境為突破口，深入實施全民招商，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商責(zé)任，堅決把招商引資工作放在經(jīng)濟工作的最前沿，力爭實現(xiàn)招商引資到位資金15億元以上。二是以引進(jìn)知名企業(yè)為抓手，增強重大項目的帶動力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技水平。圍繞煤—電—建材—化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動洛表煤田精查，推進(jìn)德梗壩及珙縣二、三號煤田開發(fā)，做好石膏粉煤灰綜合利用、蜀南陶瓷示范基地等項目的對接服務(wù)，開展20萬噸電石、360萬平方米仿古磚等項目的前期工作。三是堅持發(fā)展對外貿(mào)易，全面落實對外貿(mào)易鼓勵政策，支持智溢公司、中正化工等企業(yè)應(yīng)對危機，努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

（四）以節(jié)能減排為突破，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，珙縣正處于從工業(yè)化初期向中期過渡階段。在這個階段，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一項非常重要的工作。危機淘汰的是落后的生產(chǎn)能力，如果企業(yè)不注重創(chuàng)新，不注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，不注重節(jié)能減排，不注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在這種百舸爭流、大浪淘沙中，勢必會被淘汰。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須重點抓好兩方面工作：一是進(jìn)一步完善政策法規(guī)，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排，加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策。二是制訂和實施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)社會責(zé)任，突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（五）以特色富民為統(tǒng)攬，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

堅持“抓特做強”，發(fā)展“一村一品、多村一品”，扶持壯大“煙、繭、竹蓀、林業(yè)、畜牧”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持壯大智溢繭絲綢、鹿鳴茶葉、老寨土雞、僰鄉(xiāng)花生等特色品牌。以多批次養(yǎng)蠶為突破口，力爭產(chǎn)繭水平躍居全省第二；抓住烤煙產(chǎn)業(yè)難得的機遇和少有的好形勢，確保種煙3.4萬畝，產(chǎn)煙7.5萬擔(dān)，總投資4000萬煙基工程建設(shè)目標(biāo)完成；以申宇木業(yè)為龍頭，加快林板一體化步伐，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值6億元；大力發(fā)展現(xiàn)代業(yè)畜牧業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值10億元以上。堅持以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)，以職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為抓手，切實抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，把“返鄉(xiāng)大軍”變成“創(chuàng)業(yè)大軍”，實現(xiàn)就業(yè)帶創(chuàng)業(yè)和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

三、全方位增強政務(wù)服務(wù)職能，創(chuàng)造縣域經(jīng)濟強勁發(fā)展的有力保障

（一）落實政策，搞好協(xié)調(diào)。積極利用和落實政策措施，綜合運用好省市縣出臺的財政、稅收、電力、土地、資金、社保等政策，全力支持和幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)。堅持定期深入重點企業(yè)調(diào)查研究，及時掌握情況，落實對策，搞好協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的問題和困難。

（二）加強管理，降低成本。積極指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)加強生產(chǎn)調(diào)度，合理組織工業(yè)生產(chǎn)，提高材料利用率，努力降低原材料費用，壓縮生產(chǎn)成本。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，改善投資結(jié)構(gòu)，加強經(jīng)營管理和市場營銷，千方百計保生存、保勞動、保效益，支持和鼓勵企業(yè)在保本或微利前提下，盡量生產(chǎn)，相信危機過后，就是“剩者為王”。

（三）開拓市場，開發(fā)產(chǎn)品。“只有垮了的企業(yè)，沒有垮了的行業(yè)”。當(dāng)前，市場只是萎縮，并沒有消失，特別是隨著中央拉動內(nèi)需政策措施的實施，國內(nèi)市場，尤其是國內(nèi)農(nóng)村市場將會更加廣闊。應(yīng)對這次國際金融危機，重點是幫助和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，努力在國內(nèi)市場上爭得一席之地。

（四）減少失業(yè)，維護穩(wěn)定。當(dāng)前，雖然企業(yè)職工的工資不高，但只要有份工作，一家的生活就基本有保障，一旦失去工作，其心理狀態(tài)一下子就會發(fā)生變化，就會失去信心，就可能引起恐慌，因此，必須盡可能避免大批工人失業(yè)。如果企業(yè)產(chǎn)能實在過剩，可以采取放假、倒班、輪休等形式。已停產(chǎn)的，政府和企業(yè)共同想辦法，盡全力解決好職工的基本生活問題；同時，把職工組織起來，搞好技能培訓(xùn)，把職工留住，把希望留住。

第四篇：強化部門統(tǒng)計管理工作思考建議

部門統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計的重要組成部分，肩負(fù)著客觀準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展情況和為行業(yè)管理服務(wù)的重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟多元化發(fā)展進(jìn)程的加快，社會對部門統(tǒng)計信息的需求不斷增加，進(jìn)一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作，建立完善與當(dāng)前乃至今后經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化的部門統(tǒng)計管理體制，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。近年來，**省**市

針對部門統(tǒng)計存在的問題，在加強和規(guī)范部門統(tǒng)計管理上做了大量工作，取得一定成效。下面就全市加強和規(guī)范部門統(tǒng)計管理工作開展情況作進(jìn)一步探討分析。

一、加強和規(guī)范部門統(tǒng)計管理工作的意義

（一）部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分。部門統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計工作的一個重要組成部分，是黨委和政府科學(xué)決策的一項基礎(chǔ)工作，是各部門進(jìn)行行業(yè)管理和決策的重要依據(jù)，也是國民經(jīng)濟核算的重要來源，在政府把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、提高宏觀調(diào)控水平中起到了重要的作用。一方面部門統(tǒng)計范圍涵蓋了各個領(lǐng)域。從行業(yè)分類看，除政府綜合統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和部分無管理部門的服務(wù)行業(yè)外，其余絕大部分服務(wù)業(yè)統(tǒng)計由部門承擔(dān)。同時，在各項大型普查中，部門的作用也十分突出，整個經(jīng)濟普查有27個部門參與了普查活動，武警、鐵路、金融、保險等行業(yè)的調(diào)查由部門直接承擔(dān)。可以說部門統(tǒng)計涉及了經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、時效性和完備性如何，直接影響各級黨委政府的管理和決策。另一方面部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用到統(tǒng)計工作各各方面，在“反映發(fā)展、評價發(fā)展、宣傳發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展”中發(fā)揮了重要作用。在反映發(fā)展中，積極提供行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)。如及時為編制國民經(jīng)濟核算報表和社會公報提供部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在評價發(fā)展中，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為各種評價體系的重要參考。如文明城市創(chuàng)建評價、區(qū)域經(jīng)濟考核和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟考核體系中，有1/3的指標(biāo)來源于部門統(tǒng)計。在宣傳發(fā)展中，積極編制各種反映行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計信息資料。如人民銀行、稅務(wù)、銀監(jiān)局、工商局、法院等部門定期編制了月報、月度分析資料，滿足了各級領(lǐng)導(dǎo)決策和行業(yè)管理的需要。在促進(jìn)發(fā)展上，積極發(fā)揮部門的統(tǒng)計分析職能。如稅務(wù)局在編制月報統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上，每年開展宏觀稅務(wù)分析，加強對企業(yè)稅收的監(jiān)督監(jiān)測；工商局利用各項統(tǒng)計資料，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，加強對市場和企業(yè)的管理，促進(jìn)了各行業(yè)健康有序的發(fā)展。

（二）加強和規(guī)范部門統(tǒng)計管理工作的環(huán)境趨好。隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，統(tǒng)計調(diào)查范圍越來越廣，業(yè)務(wù)內(nèi)涵越來越豐富，工作量越來越大，對統(tǒng)計的需求日益增加，對統(tǒng)計的要求越來越高。特別是在當(dāng)前國際金融危機不斷蔓延并向?qū)嶓w經(jīng)濟持續(xù)滲透，對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響日益加深，經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多的形勢下，更需要大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，部門統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計工作的重要組成部分也顯得越來越重要。為此，國家、省局高度重視部門統(tǒng)計管理工作，將部門統(tǒng)計管理工作納入統(tǒng)計工作的一項重要內(nèi)容來抓。國家統(tǒng)計局制定了《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》，在整個統(tǒng)計系統(tǒng)中開展了部門統(tǒng)計報表清查工作，加強對部門統(tǒng)計調(diào)查的管理和監(jiān)督，規(guī)范了部門統(tǒng)計的調(diào)查行為。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強部門統(tǒng)計工作的通知》，省統(tǒng)計局相應(yīng)建立了《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法》、《省級部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告制度》、《**省部門統(tǒng)計考核評比制度》等。市政府高度重視部門統(tǒng)計管理工作，專門下發(fā)了《改進(jìn)和加強部門統(tǒng)計工作的通知》，明確了部門分工，理順了部門職責(zé)，進(jìn)一步加強對部門統(tǒng)計的管理，為全市開展部門統(tǒng)計管理工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（三）加強和規(guī)范部門統(tǒng)計管理工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。黨的十七大作出了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大戰(zhàn)略部署，主要是通過學(xué)習(xí)把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，把思想、意識、觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上來。統(tǒng)計是重要的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)部門，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最終目標(biāo)是通過科學(xué)的統(tǒng)計，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。就是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，著力解決影響和制約統(tǒng)計服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建科學(xué)的統(tǒng)計體制機制，從而服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。隨著職能不斷弱化、改革相對滯后的部門統(tǒng)計與日益增長統(tǒng)計需求之間的矛盾進(jìn)一步加劇，在一定程度上影響和制約了統(tǒng)計服務(wù)于科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)計工作的科學(xué)發(fā)展。因此，加強和完善部門統(tǒng)計工作顯得較為迫切，它是解決部門統(tǒng)計工作突出問題，落實科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。

二、現(xiàn)行部門統(tǒng)計和管理工作中存在的不足

（一）部門統(tǒng)計改革步伐緩慢，不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。多數(shù)部門仍沿用計劃經(jīng)濟體制下形成的統(tǒng)計方法制度，統(tǒng)計指標(biāo)不科學(xué)，反映生產(chǎn)性、總量和數(shù)量的指標(biāo)多，反映民生、社會、財務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)少；統(tǒng)計調(diào)查方

第五篇：一季度紡織行業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長

一季度紡織行業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長

中國紡織工業(yè)協(xié)會、國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局聯(lián)合召開××年一季度紡織行業(yè)經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會，中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞中心主任孫淮濱向媒體披露××年第一季度，全國紡織行業(yè)經(jīng)濟運行在繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢中表現(xiàn)出一些新的特點和變化。

第一，行業(yè)運行整體保持平穩(wěn)較快增長。一是銷售收入同比增長％產(chǎn)銷率

為％，同比提高個百分點。二是工業(yè)增加值同比增長；除化纖產(chǎn)量增長放慢（％）外，紗、布、服裝產(chǎn)量增速在～％區(qū)間，均比去年同期有所加快。受一季度國民經(jīng)濟增長％的強力拉動，規(guī)模以上紡織企業(yè)內(nèi)銷增長％，超出外銷增速個百分點，顯示出國內(nèi)需求是行業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力。

第二，投資繼續(xù)回落，效益增長較快。固定資產(chǎn)投資增長，增幅同比下降個百分點，比××年四季度回落個百分點，但棉紡織業(yè)技改投資增長％，比去年全年提高個百分點。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤億元，同比增長％。受原料價格上漲、煤電運輸用工緊張影響，企業(yè)生產(chǎn)、銷售成本增加，造成行業(yè)毛利率和利潤率分別下降和個百分點，而企業(yè)加強經(jīng)營管理，兩費占用比例同比下降個百分點，確保了行業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。

第三，出口增長平穩(wěn)，增幅明顯回落。原創(chuàng)：www.tmdps.cn紡織品服裝出口額達(dá)億美元，同比增長，比去年同期回落個百分點。其中，對美國、歐盟等原設(shè)限地區(qū)出口增長，增幅上升個百分點，占出口比重由上年末的％增至％，而占比重的原非設(shè)限地區(qū)出口，受征出口稅和轉(zhuǎn)口貿(mào)易減少等因素影響，僅增長％，增幅下降個百分點，造成一季度紡織品服裝出口增幅呈現(xiàn)較大回落。

第四，對敏感地區(qū)出口釋放性增長，引起歐美無理設(shè)限。一些敏感性產(chǎn)品因配額取消出口釋放效應(yīng)顯著，但一季度紡織品服裝出口價格總指數(shù)平均上升了％，其中對歐盟增長％，對美國下降％，出口價格指數(shù)的變化是由于這些產(chǎn)品在美國和歐盟市場的原配額價格結(jié)構(gòu)不同造成的，是配額取消后紡織品服裝自由貿(mào)易的必然結(jié)果，并沒有真正對歐美等國市場形成擾亂。以棉針織內(nèi)衣為例，一季度整體出口僅增長％，對美國出口雖然上升了％美國海關(guān)數(shù)據(jù)，但出口數(shù)量只相當(dāng)于洪都拉斯出口到美國同類產(chǎn)品的％。由此引發(fā)的針對中國產(chǎn)品設(shè)限，是對世貿(mào)規(guī)則的無端踐踏和歷史的倒退。

第五，受原油價格上漲等因素影響，化纖行業(yè)運行效率明顯下降。一季度國際原油價格和化纖原料價格高位同步上漲，化纖行業(yè)難以向下游傳導(dǎo)成本壓力，產(chǎn)量僅增長％，同比減少個百分點，利潤下降％，企業(yè)產(chǎn)成品增加％，開工率僅為％。此外，國內(nèi)棉花價格呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，中國棉花價格指數(shù)現(xiàn)已接近元噸，比年初上漲約為％，而同期紗線均價只上漲％。一季度棉、化纖深加工如服裝、家紡、針織以及絲綢、毛紡、麻紡等行業(yè)利潤增長均在％以上，聚集成全行業(yè)經(jīng)濟運行效率提升的亮點。

從一季度紡織行業(yè)運行情況看，盡管總體平穩(wěn)較快增長，但對運行變化中出現(xiàn)的問題應(yīng)予以高度重視。如對原非設(shè)限地區(qū)出口增長下降，歐美等國貿(mào)易設(shè)限，原料價格上漲給化纖、棉紡造成不利影響以及部分地區(qū)、企業(yè)投資出現(xiàn)反彈等問題，要認(rèn)真研究有效的對策措施。從政策上看，在繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控條件下，加快推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口增長方式調(diào)整，建立和維護紡織品出口市場秩序，穩(wěn)定國際貿(mào)易環(huán)境，防止原料、能源價格大起大落；從行業(yè)上看，在進(jìn)一步加快科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，把行業(yè)自律、經(jīng)濟預(yù)警和產(chǎn)業(yè)外交等重點工作抓出更多的成效，確保全年紡織行業(yè)能夠持續(xù)健康穩(wěn)定增長。