第一篇：2006年宏觀形勢分析暨我市走勢判斷

一、2005年1-9月經濟運行基本情況

（一）基本特點

1-9月，我市經濟呈現“低開平走”的發展態勢，累計完成GDP51.3億元，同比增長13.3，增幅比1-3月、1-6月分別提高1.9和1.5個百分點，完成年初計劃的73。其中一產6.8億元，增長6.6，二產27.4億元，增長14.6（其中工業增加值23.4億元，增長

14.2），三產17.1億元，增長14.1。1.工業經濟“平開穩走”，經濟效益趨于好轉。

工業經濟“平開穩走”。1-9月，累計完成工業生產總值83.8億元，同比增長17.4，增幅較1-3月和1-6月分別提高6.4和3.2個百分點。其中規模以上企業完成產值46.3億元，增長21.5。主要原因是雖然今年以來“六六”產業（1-9月規模以上企業產值增長36.4）、化工（1-9月規模以上企業產值增長23.4）等表現良好，但由于支柱產業水泥行情持續低迷，恢復性增長緩慢，給工業經濟增長造成較大下行拉力，使得工業增長較為平穩。

經濟效益趨于好轉。1-9月，規模以上工業經濟效益綜合考核得分197.27分，比1-2月提高36.97分；虧損企業28個，比2月減少27個；產成品存戶率增長5.3，比1-2月降低22個百分點。三大水泥龍頭企業銷售情況較好，建材產業行業性虧損得到有效扼制。化工、電光源和機電三大行業勢頭強勁，銷售收入分別增長29.8、21.2和42.1。

（圖一）

2.農業生產穩步發展，效益農業勢頭不減。

1-9月，累計完成農業增加值6.8億元，同比增長6.6。正確處理農業結構調整與保持糧食綜合生產能力的關系，加大扶持糧食生產力度，全市糧食生產播種面積56萬畝，比上年增長4，糧食總產量預計23.2萬噸，增長6。特色效益農業勢頭不減，食用菌、高山蔬菜分別實現產值4.8億元、1.2億元，分別增長17和12；生豬、蜜蜂產量分別達到82.8萬頭和25萬箱，實現產值4億元和1.33億元，分別增長5.3和35。但受市場行情及疫病等因素的影響，生豬市場價格8月份以來開始下跌，目前已降至中豬價格7—7.6元/公斤，肉豬價格6.6—6.9元/公斤，而去年同期價格分別為15元/公斤、9.8元/公斤。農業品牌建設繼續加強，共有26個農產品基地被列入XX市級以上各類特色農產品基地，14個農產品被命名為XX市級以上綠色農產品。與此同時，標準農田建設、土地整理、千庫保安、“十村示范、百村整治”工程等扎實推進，農業基礎設施和生態環境建設得到進一步加強，農業綜合生產能力有了新的提高。

3.投資消費平穩增長，對外出口增勢強勁。

投資完成情況良好。1-9月，累計完成全社會固定資產投資30.7億元，同比增長18.1。其中限額以上投資完成23.8億元，增長26.2。今年以來推動投資快速增長的主要原因一是重點工程建設進展順利。列入省、XX市重點、XX市“六大百億”工程及“2005-310工程”的71個在建項目，1-9月累計完成投資17.5億元，占了全部固定資產投資總額的57；二是工業投資的快速增長拉動。由于今年列入“310”重點工程的工業項目的土地、資金都已落實到位，工業投資繼續保持了高增長態勢，1-9月累計完成投資13.5億元，增長34.8。但房地產開發投資受消費者對房價下跌幅度心理預期過高、短期內商品房供應量過大、新增投資不足等因素影響，6月份開始呈下降趨勢，1-6月、1-7月、1-

8、1-9月比1-5月75.3的最高增幅分別降低66.9個、61.1個、63.8個和57.9個百分點。

消費保持穩步增長。1-9月，累計實現社會消費品零售總額18.9億元，同比增長13.2。其中，批發零售業和餐飲業分別增長12.9、16.5。物價平穩，居民消費價格指數比上年同期上升0.2，房地產市場價格與去年同期基本持平。出口增勢強勁。據初步統計，1-9月，累計完成出口2914萬美元，同比增長62。其中，江化股份767萬美元，增長59.5；沃克公司496萬美元，增長46.7；華頓服飾497萬美元，增長45.3；美伊服飾128萬美元，增長85.5；恒亮公司由于市場原因出口比上年同期減少26萬美元,為278萬美元。特別值得一提的是紳特公司和云盛皮件公司出口實現零的突破，分別達到202萬美元和124萬美元。

4.財政金融運行正常，居民增收步伐加快。

金融機構存貸款業務均較快增長，1-9月全市金融機構存款余額73.2億元、貸款余額56.3億元，分別增長16和12.7。累計完成財政總收入4.53億元，其中地方財政收入2.72億元，分別增長18.8和23.5，從地方財政收入的構成上看，增幅最高的是其他工商稅，增長35.3，其次是契稅，增長32.5。財政總支出4.22億元，增長26.6，財政收支基本平衡。城鄉居民收入穩步增長，1-9月

城鎮居民人均可支配收入累計9689元，增長6.1，農村居民人均現金收入累計5489元，增長18.3，增幅居XX市各縣（市）之首，主要增長點是家庭經營性收入，達到2714.11元，增長了34.8。

（二）存在問題

1.應對宏觀調控的措施準備不足。前9個月我市經濟仍保持了相對較快的增長，這是近幾年來高投入積累的慣性增長，宏

觀調控對經濟增長的滯后性影響仍在不斷顯現，宏觀環境仍有許多不確定因素可能給經濟增長帶來較大的壓力，部分政府部門和企業對此估計不足，工作思路未進行及時有效調整。

2.要素配置待優化。土地、電力及資金等要素受時空因素限制，難形成合力，制約了經濟提速發展：土地供應和企業意愿、空間布局出現沖突，難以形成集聚效應；小水電受雨水的季節性影響，難以實現年度均衡供應；受企業規模偏小、信譽不良、擔保品不足及金融機構貸款權限上收等影響，銀行“惜貸”，企業“難貸”；各種政策資源很多，但落實力度有待加強，部分資金補助存在“撒胡椒面”現象，有待通過整合使有限的資金發揮最大的效益。

3.經濟金融風險增大。我市經濟相對落后，產業結構偏重，企業素質不高，資產負債率較高，抗風險能力弱。特別是一些過度投資行業，隨著新的產能投產，市場競爭進一步加劇，虧損面擴大，可能會導致部分經營不好企業資金鏈斷裂，面臨被淘汰的命運。另外我市房地產銷售下滑，商品房空置面積增加（1-9月全市房地產空置面積22609平方米，同比增長98.7），房地產企業實力參差不齊，信貸比例較大，可能會使持續多年貸款高增長后出現不良貸款滯后性增長，從而帶來一些金融風險。

4.財政收支平衡壓力加大。主要支柱產業建材行業效益不佳、房地產銷售疲軟、土地出讓收益下降等給全年財政增收帶來較大的壓力，難以支撐日益增加的統籌城鄉發展支出，財政收支矛盾日益突出。

5.農業增效和農民增收難問題更加突出。在農資產品價格持續上漲的大背景下，農產品價格開始回落，糧食價格今年三月份已轉升為降，生豬價格出現較大回落，給農民增收帶來了較大壓力。受房地產投資下滑影響，以農民工為主的建筑行業勞動需求出現下降也制約了農民增收。

6.項目建設難度較大。項目落地難度較大。由于前期工作不到位，部分項目規劃選址、征地拆遷難度大，業主投資資金落實難，項目與土地對接難，導致土地指標面臨被收回的風險。部分行業、部分單位謀劃項目和操作項目的能力偏弱，對前期工作存在畏難情緒，許多企業因資金和市場等原因將原定投資計劃和投資規模調整縮小、或暫緩或放棄，如三友電子六億支節能燈管項目、虎山集團和何家山水泥公司5000噸/日生產線項目。項目質量不高，目前要求供地實施的項目，絕大多數是投資不到千萬元的小項目。招商引資工作難度增大，1-9月實際到位市外資金比上年同期下降9.4。

二、2006年宏觀形勢及全年走勢判斷

2006年我市經濟增長速度有望維持在13左右的水平，這主要基于以下分析：

1.2006年全球經濟增長的總體趨勢仍較好。IMF在全球經濟展望中預計2005年全球經濟增長率為4.3，略低于2004年的5.1。2006年受能源價格持續上揚等因素影響，預計增長4左右。這意味我們只要積極應對市場游戲規則，著力化解各類貿易壁壘，努力開拓國際市場，2006年世界經濟環境對我國經濟發展應該還是有利的。

2.2006年國內經濟環境將是“緊中有活”。2005年我國經濟有三大看點：①GDP保持強勁增長，一季度9.4，二季度9.5，預計全年可達9以上；②投資增長距國家預期尚有距離，但結構趨于優化。1-7月，全國限額以上投資增長27.2，增幅比上年同期低3.9個百分點，離15-20的調控目標尚有距離。但屬國家前期重點調控的鋼材、建材行業1-6月投資分別增長18.6和13，增幅比上年同期分別回落32.9和40.8個百分點，且兩者增速均大幅低于27.2的平均水平。③房地產投資逐月下降，但走勢未定。自3月份國家出臺一系列遏制房價過快上漲的措施出臺后，房地產投資增速由1-4月的27.8下降為1-7月的24.8。有關專家預計，目前的房地產降溫只是開始，隨著各項措施的逐步到位，房地產投資增速還將繼續下滑，對整體投資增長將產生較大的下行拉力。

綜合以上因素分析，2006年，預計國家整體經濟發展仍將在高位區間運行，但受投資影響，增速將有所放緩。從政策層面上看，為了防止因調控特別是對房地產市場調控而引起的經濟蕭條，確保經濟增長能在合理區間運行和“十一五”規劃有一個良好的開局，預計國家將在堅持調控的基礎上，出臺一系列政策來促進經濟繁榮，如高舉循環經濟大旗，加快構建節能型社會；高度關注“三農”問題，加大對“三農”的投入，努力推進城鄉一體化進程，推進和諧社會建設；建立中小企業發展基金，出臺《物權法》，擴大抵押擔保品范圍，為企業創造較好的融資環境;等等。但能源價格上漲、出口貿易壁壘增多、人民幣匯率改革等因素也將給我國經濟帶來較多的不確定性。

3.我市經濟總體發展將仍呈快速上升態勢。“躋身全國200強縣”目標的提出，進一步強化了加快發展意識，全心全意謀發展的氛圍更加濃厚。產業結構得到進一步優化，傳統支柱產業進一步發展壯大，“六六”特色產業在工業中的份額繼續增加，2005年1-9月的產值在規模以上工業中的占比已達42.3，預計2006年還會繼續提高。投資繼續保持較快增長，預計全年可比上年增長20，其效應將在明年得到顯現。但整體經濟受貿易壁壘、要素保障、主要支柱行業建材走勢不明等因素影響，2006年經濟增長的壓力仍相對較大。

綜合以上因素分析，2006年我市發展應是機遇大于挑戰，須未雨綢繆，超前謀劃，抓緊做好各項工作，確保政策出臺伊始就能及時應對。

三、2006年經濟社會發展的對策建議

（一）2006年主要指標安排

——全市生產總值比上年增長13，其中一產增長5，二產增長15.3，其中工業增加值增長15.8，三產增長13；

——財政總收入增長16.7，其中地方財政收入增長16.2；

——全社會固定資產投資增長16.5；

——社會消費品零售總額增長12.6；

——外貿出口增長20；

——城鎮居民人均可支配收入增長6，農村居民人均純收入增長8。

（二）2006年經濟社會發展的對策建議

1.著力加快平臺建設，促進經濟增量提質。

抓好經濟開發區建設。借助土地利用總體規劃修編之機，做實區內農保田調整的準備工作，力爭啟動開發區四期工程，實現開放區擴容工作的突破。加大對閑置土地的處理力度，收回超過期限仍未動工建設的土地，鼓勵企業出租閑置廠房、建設高層廠房、集約利用土地資源。完善基礎配套設施，著力抓好雙氧水公司年產20萬噸鈀觸媒生產線和熱電項目、恒昌鏈條有限公司年產1200萬米摩托車鏈條和1萬噸工業鏈條技改等項目的基礎設施配套建設工作，促其早動工、早投產。建設江東區行政商住區1號樓，做好行政商住區2號樓土地拍賣有關前期準備工作，完善服務功能，提高服務效率。加強園區環境管理，全面掌握化工企業的生產、污水和廢氣的排放情況，促其整改。

推進江賀經濟走廊建設。推動江賀經濟走廊南拓北聯，增加新的容量，落實《江賀經濟走廊規劃》，抓好區內相關鄉鎮的協調工作，保證土地征用、項目建設等順利推進。創新開發機制，明確投資主體，完善基礎設施配套建設，重點抓好區內企業的集中供氣、供熱工作，煙塵排放整治工作，做好十里牌小區的基礎設施配套和土地出讓工作，抓好賀村至新205國道產業帶和三道灣區片和竹木加工分工業區的規劃和開發。

加快特色制造業基地建設。突出清湖、四都、淤頭、新塘邊四大特色制造業基地的基礎、產業、要素、服務“四配套”，著力推動四都基地布魯克公司年產500件鋁鑄件、2000萬個電熱管，義烏凱杰塑膠公司新型塑料制品生產線，淤頭基地上海華榮消防器材設備有限公司3條新型消防器材生產線，新塘邊基地浙江森安消防科技有限公司搬遷工程等項目的基礎設施配套工作，力爭早動工，早投產。抓實四大基地的路網、管網、電網等基礎設施配套建設，啟動新塘邊基地引水工程的前期工作，推進平崗山小區中小企業創業基地建設，科學做好可用土地的規劃和安排工作。

啟動南部生態經濟區規劃建設。以旅游開發為龍頭，按照“大峽口”的理念，將江郎山、峽里湖、仙霞關、廿八都及浮蓋山等景區開發和區內生態產業的發展納入統一規劃。結合互通口經濟布局，著手對集鎮總規進行修編，完成以峽口為中心的鎮區功能規劃。進一步整合區內旅游資源，對以峽口為中心的串聯五個景區旅游線路進行規劃，發揮整體優勢。實施江郎山景區主入口道路工程，建設旅游標志性建筑。按照青龍湖建設規劃，分步實施建設項目；建設古鎮姓氏博物館，進一步豐富古鎮文化內涵。推出廿八都古鎮旅游區、峽里湖休閑度假區、月亮湖休閑娛樂區、江南毛氏祖居及三卿口古瓷文化旅游區等招商項目對外招商。將“農家樂”開發納入旅游業發展規劃，引導其健康發展。重點加強碗窯等地現有“農家樂”的整治力度，將江郎、廿八都、保安等地一批前景較好的“農家樂”納入旅游接待網絡，統一服務標準和質量，走品牌經營之路。鼓勵民間資本投資休閑型“農家樂”。

2.加大工業技改投入，提高工業經濟效益。

提升傳統產業。落實規費減免、道路運輸、信貸支持等方面的扶持政策，幫助水泥企業解決行業性困難；加快淘汰落后生產線，拆除剩余11條水泥機立窯生產線，完成達河水泥廠年產100萬噸“凝石”生產線建設；啟動紅火集團鐵路專用線建設；支持水泥企業進行戰略性投資，搶占資源領地，拓展市場外延。爭取江化公司國內上市，積極培育上市后備資源；打響精細化工特色品牌，積極采用環保型設備和工藝，實施一批符合產業發展方向、附加值高、污染少的大項目，開發主導類后續產品，拉長產業鏈。

做大做強特色產業。機電產業：鼓勵企業聯合、兼并、重組，引導生產要素向優勢企業集聚；規范行業管理，遏制無序競爭。電光源產業：發揮三友公司的龍頭帶動作用，加快基地建設，注重產品開發，完善產業協作體系，促進集約化發展。消防器材產業：突破行業關鍵技術，力促產業向規模化、品牌化發展；籌建省級消防器材產品質量檢驗中心、構建消防器材產品全國銷售網絡。竹木加工產業：加強區域產業對接、資源流轉以及科技合作，籌建“區域創新服務中心”，推動竹木產品創新結構，實現“二次提升”。輕紡服裝產業：關注行業發展動向，著力實施品牌戰略，促成企業與市外、境外公司合作，規避國際貿易壁壘和市場風險。綠色食品產業：發揮農業龍頭企業的骨干作用，堅持走標準化之路，建立健全標準技術推廣網絡和產品質量監控體系，提升市場競爭力。

培育新興高科技產業。圍繞六大特色產業和高技術產業發展目標，做大做強優勢企業，鼎力支持為康制藥等一批發展前景較好的成長型高新技術企業發展壯大。以現有的研發中心、中試基地為載體，加大科研投入力度，建立以企業為主的技術開發和創新體系，提高企業自主開發能力，增強核心競爭力，實現高新技術產業的可持續發展。創新人才引進機制，著重引進重點行業領域的急需人才和科技創新帶頭人。健全人才培育機制，加快培養實用型科技人才和高級技工。引導企業完善人才激勵機制，最大限度地激發科技人員的積極性和創造性。進一步加大先進信息化技術的開發和應用力度，努力縮短產業升級時間，降低成本。

大力發展循環經濟。建立循環經濟發展評估機制，制定循環經濟發展目標，分解年度實施計劃，加快循環經濟發展。充分發揮政府對社會投資的引導作用，通過資金補助、技改貼息等手段，建立自覺節約資源和保護環境的機制，引導企業積極主動發展循環經濟。建立資源節約管理制度，實行資源消耗定額管理，推動部門鄉鎮和企業節能降耗、資源綜合利用。繼續抓好一批企業的清潔生產，開展創建高標準、規范化清潔生產示范企業活動。優化能源結構，大力發展小水電、熱電聯產等環保型項目。加快生態市建設，全面實施農村垃圾集中處理，積極建設生態農業基地，推廣農業廢棄物的資源利用技術，建設以沼氣為紐帶的農村新能源工程。

3.統籌城鄉發展，提高資源共享水平。

加快城市功能區建設。深入挖掘我市優秀歷史文化，在城市廣場、主題公園、標志性建筑設計中融入我市特色文化內涵，打造特色城市，增強城市吸引力。推動城北新城區規劃建設，在完成城北新城發展規劃修改方案、周家青廣場設計方案及啟動城區四山、“一江兩帶”文化長廊規劃工作的基礎上，扎實抓好落實工作。抓實迎賓大橋、西環線、凝秀路、火車站廣場、雙塔公園、廣電中心等一批項目建設。以解放南路主污水管改造工程、景星路至江賀收費站主排污建設工程等項目為抓手，著力解決舊城區排污、基礎設施配套及建筑與環境的協調等問題。推進中國優秀旅游城市、全國衛生示范城市、省級示范文明城市“三城聯創”活動，進一步提升“山水園林城市”品位，提升城市競爭力，努力使我市成為三省邊界名市。

加快發展城市經濟。制定出臺《加快服務業發展的若干意見》，做好三產發展規劃及特色商貿、特色街區、特色餐飲等項目規劃，力爭付諸實施。加快城北大型超市、建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項目的包裝、招商和建設。大力發展商貿流通服務業，積極發展現代物流業，以大宗物資、農產品物流為主要內容，形成輻射三省邊際的高速、便捷的物流配送體系，提升城市集聚、承載和服務功能；以培育行業協會為突破口，大力發展中介服務業，提升中介組織服務經濟的能力；培育壯大文化產業，形成以出版發行、廣播影視、印刷包裝、旅游觀光為重點的新興文化產業集群。通過培育新的購房群體，加快寫字樓開發，激活房地產“二級市場”，引導房地產企業走向聯合等措施引導房地產業健康發展。

加快強鎮建設。完善產業承載功能，打造適合發展的大平臺。加快修編行政區域調整后的城鎮發展規劃，依托產業和區位優勢，優化布局，形成分工明確，布局合理的城鎮體系。加大投入，以城鎮供水、管網改造、路網建設和鎮區亮化、綠化和美化、教育布局調整等為重點，不斷完善城鎮功能，改善人居、商貿、生態環境，提高基礎設施建設水平，增強城鎮集聚力。圍繞專業市場建設、倉儲物流建設、中介服務業發展等方面的內容，不斷提高工業經濟和城鎮經濟的互動能力。推進小城鎮綜合配套改革，消除體制性、政策性障礙，推動人口、生產要素向強鎮集聚。實行社區化管理，降低外來人員準入門檻，在教育、購房建房等方面給予公平政策，不斷提高強鎮吸引力。

加快新農村建設。推動城市基礎設施向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，逐步建立以城帶鄉、以工促農的發展機制。以清湖、上余2個市級下山脫貧小區建設為重點，結合7個鄉鎮下山脫貧小區建設，吸納下山農民1053戶3548人。加強村級組織建設，提高村干部隊伍素質、完善干部報酬最低保障機制。加強農民素質培訓，提高農民的科技知識和致富能力，加快勞動力轉移。抓好“十村示范、百村整治”工程、鄉村康莊工程、垃圾集中處理、小流域治理和農村飲用水設施建設等一批民心工程，推進黃衢南高速公路、48省道江溪線改建、46省道江賀公路大修、110KV我市鳳林輸變電工程、小水電開發等一批項目建設，夯實城鄉聯動發展基礎。做強特色效益農業。加快推行農業標準化生產，努力擴大農產品的基地規模和品牌農產品的知名度，積極培育農業龍頭企業和專業合作組織，提高農產品精深加工水平，加強特色農產品的市場流通，促進農民增收。

4.堅持經濟工作項目化，推進投資較快增長。

做實前期工作。建立和完善項目前期聯動機制，有效推進“調研-規劃-項目”三大前期的聯動工作，加強政企聯動、部門聯動，捕捉項目信息，努力發掘更多更好的項目；建立和完善項目前期推進機制，重點抓列入計劃項目的項目建議書、可行性研究報告及初步設計方案的編制工作和土地申報、資金落實。抓好46省道我市至賀村段外移工程、城鎮防洪工程、城區主干道延伸工程等項目的前期工作，落實重大探討性項目戰略性研究的責任單位。加強重大項目前期工作的督查，掌握項目進度，及時上報；建立市重點辦負責綜合管理，職能部門分工負責的“統分結合，協調運作”的重大項目前期工作機制，確保重大項目前期工作及時順利推進。圍繞國債項目、省“五大百億工程”和重點支持的領域，及時推出項目并包裝上報，積極“跑部進廳”，爭取更多的項目進入國家、省、市重點工程盤子。建立和完善項目前期激勵機制，制定《2006年度重大項目前期工作考核辦法》，完善重大項目前期工作領導掛聯制度。充分運用重大前期項目資金，鼓勵單位、個人及時了解、搜集發達地區產業轉移和企業投資信息，拓寬項目源，搞好項目儲備。2006年擬列入XX市重大前期計劃的項目13個，總投資19.04億元，我市市重大前期計劃的項目22個，預計總投資40多億元，預安排爭取省重點建設工程項目6個，總投資15.11億元。

推進投資工作。加大政府投資項目管理力度。2006年政府投資項目初步安排62個，總投資23.5億元，當年計劃投資12億元。組織學習《我市市政府投資項目管理暫行辦法》，強化各職能部門嚴格執行《暫行辦法》的意識，做好本領域政府投資項目的監管工作；規范政府投資項目前期程序，建立和完善政府投資項目儲備制度，確保政府投資項目計劃科學編制；嚴格政府投資項目的審批與監督，力保政府投資項目的規范性與高效性；加強政府投資項目的資金管理，確保政府投資項目實施按時保質進行；注重政府投資項目的信息積累，建立政府投資項目信息平臺，實現政府投項目信息共享、經驗共享。

推動重點工程建設。2006年預安排市以上重點工程項目共124項，總投資67億元，當年計劃投資27億元。其中“310工程”項目初步安排62項，總投資23.5億元，當年計劃投資12.7億元。以科技型項目、“六六產業”工程項目、城市建設項目、生態型和農業產業化項目、工業產業平臺項目為重點，科學合理編制計劃，確保項目質量。加大對項目工作人員的培訓力度，提高項目工作人員的操作能力，爭取項目申報、建設的成功率。繼續推行和完善市級領導聯系項目制度，促進項目的實施。加大項目考核和督查力度，繼續推行市政府與有關部門、鄉鎮簽訂“310工程”責任書制度，明確任務，落實責任。加強對項目實施的檢查督促，及時掌握進度情況，及時協調解決問題。完善重點工程建設的質控機制，健全“政府監督，中介機構監理、施工單位自查”的三級質保體系，確保重點工程建設質量。健全和完善項目落地機制。按照項目開工應具備的土地、資金等要素條件，對項目實行分類管理，未開工的促開工，已開工的抓進度。有重點的推進年產20萬噸雙氧水生產線、年產50萬套汽車配件生產線、年產4000噸高純度環氧樹脂生產線、江賀公路大修工程、疾控中心、年產500噸功能性紅曲生產線等一批項目實施。

加強招商引資工作。樹立“選商引資”理念，立足自身產業基礎和資源優勢，積極承接發達地區產業轉移，有意識的引進一批和我市資源稟賦相適應的大項目、好項目。鼓勵企業招商，引導企業主動對接大專院校，和大集團、大企業合作建立生產經營基地。繼續深入實施“山海協作”工程和“回歸工程”。

5.推進體制改革，促進機制創新。

建立促進增長方式轉變的體制機制。推進規劃體制改革，推行規劃編制年度計劃審核、稽查匯報、聽證公示等規劃管理制度。以《浙江省產業指導目錄》為導向，整合貼息、園區、投資等政策資源，建立良性產業發展引導機制，重點向高新科技、生態型產業傾斜，逐步淘汰高污高耗落后企業。深化審批制度改革，全面推行民間投資備案制、核準制，建立和完善政府投資項目代建制等配套制度。進一步健全涉企收費公示制度和監督檢查制度，減輕企業負擔。激活民間投資，按照“非禁即入”原則，鼓勵民間資金進入社會公益性事業領域。推進融資體制改革，積極向上爭取中小企業貸款審批權限，加強中小企業信用擔保體系建設，建立和完善企業融資擔保機制。創新人才工作機制，及時收集發布人才供求信息，定期舉辦網上人才交流會，筑好“聚才”平臺；適時組織重點領域、重點企業赴市外人才市場和高等院校招聘緊缺急需人才；培養本地籍高素質人才，與上海大學聯合舉辦好“專職經濟學碩士學位研究生班”。

推進政府管理體制改革。穩步推進鄉鎮區劃調整。做好宣傳輿論、人員安置、資產處置、政策處理等一系列工作。完善鄉鎮區劃調整后的縣鄉財政體制，重新核定財政收入基數，按照屬地管理原則妥善處理被撤鄉鎮的債權債務問題；做實做細分流人員的思想工作和政策處理工作，為鄉鎮區域調整營造良好的工作環境；按照“有人干事，有章理事，有錢辦事”的原則抓好村級組織建設，依托資源優勢，通過盤活存量資產、優化生產服務、強化管理意識等措施，發展壯大村級集體經濟。深化教育體制改革，推動全市教育布局調整，建立學區統籌管理體制和學區質量評估體系，實現均衡教育。加大財政支持統籌城鄉發展力度，重點支持城鄉基礎設施配套建設工程、農村公共衛生體系建設、農村社會保障體系改革、農村中小學校“四項”工程等公共產品建設。

推動社會事業改革。按照“變養人為養事”的思路，“科學分類，規范管理”的原則，加快事業單位改革步伐。落實事業單位全員聘用制，健全事業單位全員參保的社會保障體系。制定出臺《我市市中介組織管理暫行辦法》，引導行業協會等中介服務業健康發展。推進就業服務體系“制度化、專業化、社會化”建設，抓好人才勞動力市場建設工作，建好覆蓋全市的勞動力市場信息網絡，建立城鄉統一的失業調控制度。開展失業職工再就業培訓工作，建立農村勞動力的就業和失業登記制度，促進城鄉互動就業。加大勞動監察力度，規范勞資關系，做好勞動法的宣傳和勞動爭議糾紛的防范處理，抓好拖欠農民工工資案件，切實維護民工合法權益。加大社保擴面力度，基本實現職工養老保險全覆蓋；探索解決特殊群體參保問題；擴大失地農民社保范圍，力爭失地農民社保全覆蓋；多渠道籌集資金，確保離退休人員養老金按時足額發放；調整完善基本醫療保險政策。建立完善低保救助、災害救助、慈善救助、五保救助、醫療救助等與經濟社會相適應，與社會保障體系相銜接的社會救助體系，提高社會保障水平。

第二篇：2006年宏觀形勢分析暨我市走勢判斷

一、2005年1-9月經濟運行基本情況

（一）基本特點

1-9月，我市經濟呈現“低開平走”的發展態勢，累計完成GDp51.3億元，同比增長13.3%，增幅比1-3月、1-6月分別提高1.9和1.5個百分點，完成年初計劃的73%。其中一產6.8億元，增長6.6%，二產27.4億元，增長14.6%（其中工業增加值23.4億元，增長14.2%），三產17.1億元，增長14.1%。

1.工業經濟“平開穩走”，經濟效益趨于好轉。

工業經濟“平開穩走”。1-9月，累計完成工業生產總值83.8億元，同比增長17.4%，增幅較1-3月和1-6月分別提高6.4和3.2個百分點。其中規模以上企業完成產值46.3億元，增長21.5 %。主要原因是雖然今年以來“六六”產業（1-9月規模以上企業產值增長36.4%）、化工（1-9月規模以上企業產值增長23.4%）等表現良好，但由于支柱產業水泥行情持續低迷，恢復性增長緩慢，給工業經濟增長造成較大下行拉力，使得工業增長較為平穩。

經濟效益趨于好轉。1-9月，規模以上工業經濟效益綜合考核得分197.27分，比1-2月提高36.97分；虧損企業28個，比2月減少27個；產成品存戶率增長5.3%，比1-2月降低22個百分點。三大水泥龍頭企業銷售情況較好，建材產業行業性虧損得到有效扼制。化工、電光源和機電三大行業勢頭強勁，銷售收入分別增長29.8%、21.2%和42.1%。

（圖 一）

2.農業生產穩步發展，效益農業勢頭不減。

1-9月，累計完成農業增加值6.8億元，同比增長6.6%。正確處理農業結構調整與保持糧食綜合生產能力的關系，加大扶持糧食生產力度，全市糧食生產播種面積56萬畝，比上年增長4%，糧食總產量預計23.2萬噸，增長6%。特色效益農業勢頭不減，食用菌、高山蔬菜分別實現產值4.8億元、1.2億元，分別增長17%和12%；生豬、蜜蜂產量分別達到82.8萬頭和25萬箱，實現產值4億元和1.33億元，分別增長5.3%和35 %。但受市場行情及疫病等因素的影響，生豬市場價格8月份以來開始下跌，目前已降至中豬價格7—7.6元/公斤，肉豬價格6.6—6.9元/公斤，而去年同期價格分別為15元/公斤、9.8元/公斤。農業品牌建設繼續加強，共有 26個農產品基地被列入XX市級以上各類特色農產品基地，14個農產品被命名為XX市級以上綠色農產品。與此同時，標準農田建設、土地整理、千庫保安、“十村示范、百村整治”工程等扎實推進，農業基礎設施和生態環境建設得到進一步加強，農業綜合生產能力有了新的提高。

3.投資消費平穩增長，對外出口增勢強勁。

投資完成情況良好。1-9月，累計完成全社會固定資產投資30.7億元，同比增長18.1%。其中限額以上投資完成23.8億元，增長26.2%。今年以來推動投資快速增長的主要原因一是重點工程建設進展順利。列入省、XX市重點、XX市“六大百億”工程及“2005-310工程” 的71 個在建項目，1-9月累計完成投資17.5億元，占了全部固定資產投資總額的57%；二是工業投資的快速增長拉動。由于今年列入“310”重點工程的工業項目的土地、資金都已落實到位，工業投資繼續保持了高增長態勢，1-9月累計完成投資13.5億元，增長34.8%。但房地產開發投資受消費者對房價下跌幅度心理預期過高、短期內商品房供應量過大、新增投資不足等因素影響，6月份開始呈下降趨勢，1-6月、1-7月、1-

8、1-9月比1-5月75.3%的最高增幅分別降低66.9個、61.1個、63.8個和57.9個百分點。

消費保持穩步增長。1-9月，累計實現社會消費品零售總額18.9億元，同比增長13.2%。其中，批發零售業和餐飲業分別增長12.9%、16.5%。物價平穩，居民消費價格指數比上年同期上升0.2 %，房地產市場價格與去年同期基本持平。出口增勢強勁。據初步統計，1-9月，累計完成出口2914萬美元，同比增長62%。其中，江化股份767萬美元，增長59.5 %；沃克公司496萬美元，增長46.7%；華頓服飾497萬美元，增長45.3%；美伊服飾128萬美元，增長85.5%；恒亮公司由于市場原因出口比上年同期減少26萬美元,為278萬美元。特別值得一提的是紳特公司和云盛皮件公司出口實現零的突破，分別達到202萬美元和124萬美元。

4.財政金融運行正常，居民增收步伐加快。

金融機構存貸款業務均較快增長，1-9月全市金融機構存款余額73.2億元、貸款余額56.3億元，分別增長16%和12.7%。累計完成財政總收入4.53億元，其中地方財政收入2.72億元，分別增長18.8%和23.5%，從地方財政收入的構成上看，增幅最高的是其他工商稅，增長35.3%，其次是契稅，增長32.5%。財政總支出4.22億元，增長26.6 %，財政收支基本平衡。城鄉居民收入穩步增長，1-9月城鎮居民人均可支配收入累計9689元，增長6.1%，農村居民人均現金收入累計5489元，增長18.3%，增幅居XX市各縣（市）之首，主要增長點是家庭經營性收入，達到2714.11元，增長了34.8%。

（二）存在問題

1.應對宏觀調控的前謀劃，抓緊做好各項工作，確保政策出臺伊始就能及時應對。

三、2006年經濟社會發展的對策建議

（一）2006年主要指標安排

——全市生產總值比上年增長13%，其中一產增長5%，二產增長15.3%，其中工業增加值增長15.8%，三產增長13%；

——財政總收入增長16.7%，其中地方財政收入增長16.2%；

——全社會固定資產投資增長16.5%；

——社會消費品零售總額增長12.6%；

——外貿出口增長20%；

——城鎮居民人均可支配收入增長6%，農村居民人均純收入增長8%。

（二）2006年經濟社會發展的對策建議

1.著力加快平臺建設，促進經濟增量提質。

抓好經濟開發區建設。借助土地利用總體規劃修編之機，做實區內農保田調整的準備工作，力爭啟動開發區四期工程，實現開放區擴容工作的突破。加大對閑置土地的處理力度，收回超過期限仍未動工建設的土地，鼓勵企業出租閑置廠房、建設高層廠房、集約利用土地資源。完善基礎配套設施，著力抓好雙氧水公司年產20萬噸鈀觸媒生產線和熱電項目、恒昌鏈條有限公司年產1200萬米摩托車鏈條和1萬噸工業鏈條技改等項目的基礎設施配套建設工作，促其早動工、早投產。建設江東區行政商住區1號樓，做好行政商住區2號樓土地拍賣有關前期準備工作，完善服務功能，提高服務效率。加強園區環境管理，全面掌握化工企業的生產、污水和廢氣的排放情況，促其整改。

推進江賀經濟走廊建設。推動江賀經濟走廊南拓北聯，增加新的容量，落實《江賀經濟走廊規劃》，抓好區內相關鄉鎮的協調工作，保證土地征用、項目建設等順利推進。創新開發機制，明確投資主體，完善基礎設施配套建設，重點抓好區內企業的集中供氣、供熱工作，煙塵排放整治工作，做好十里牌小區的基礎設施配套和土地出讓工作，抓好賀村至新205國道產業帶和三道灣區片和竹木加工分工業區的規劃和開發。

加快特色制造業基地建設。突出清湖、四都、淤頭、新塘邊四大特色制造業基地的基礎、產業、要素、服務“四配套”，著力推動四都基地布魯克公司年產500件鋁鑄件、2000萬個電熱管，義烏凱杰塑膠公司新型塑料制品生產線，淤頭基地上海華榮消防器材設備有限公司3條新型消防器材生產線，新塘邊基地浙江森安消防科技有限公司搬遷工程等項目的基礎設施配套工作，力爭早動工，早投產。抓實四大基地的路網、管網、電網等基礎設施配套建設，啟動新塘邊基地引水工程的前期工作，推進平崗山小區中小企業創業基地建設，科學做好可用土地的規劃和安排工作。

啟動南部生態經濟區規劃建設。以旅游開發為龍頭，按照“大峽口”的理念，將江郎山、峽里湖、仙霞關、廿八都及浮蓋山等景區開發和區內生態產業的發展納入統一規劃。結合互通口經濟布局，著手對集鎮總規進行修編，完成以峽口為中心的鎮區功能規劃。進一步整合區內旅游資源，對以峽口為中心的串聯五個景區旅游線路進行規劃，發揮整體優勢。實施江郎山景區主入口道路工程，建設旅游標志性建筑。按照青龍湖建設規劃，分步實施建設項目；建設古鎮姓氏博物館，進一步豐富古鎮文化內涵。推出廿八都古鎮旅游區、峽里湖休閑度假區、月亮湖休閑娛樂區、江南毛氏祖居及三卿口古瓷文化旅游區等招商項目對外招商。將“農家樂”開發納入旅游業發展規劃，引導其健康發展。重點加強碗窯等地現有“農家樂”的整治力度，將江郎、廿八都、保安等地一批前景較好的“農家樂”納入旅游接待網絡，統一服務標準和質量，走品牌經營之路。鼓勵民間資本投資休閑型“農家樂”。

2.加大工業技改投入，提高工業經濟效益。

提升傳統產業。落實規費減免、道路運輸、信貸支持等方面的扶持政策，幫助水泥企業解決行業性困難；加快淘汰落后生產線，拆除剩余11條水泥機立窯生產線，完成達河水泥廠年產100萬噸“凝石”生產線建設；啟動紅火集團鐵路專用線建設；支持水泥企業進行戰略性投資，搶占資源領地，拓展市場外延。爭取江化公司國內上市，積極培育上市后備資源；打響精細化工特色品牌，積極采用環保型設備和工藝，實施一批符合產業發展方向、附加值高、污染少的大項目，開發主導類后續產品，拉長產業鏈。

做大做強特色產業。機電產業：鼓勵企業聯合、兼并、重組，引導生產要素向優勢企業集聚；規范行業管理，遏制無序競爭。電光源產業：發揮三友公司的龍頭帶動作用，加快基地建設，注重產品開發，完善產業協作體系，促進集約化發展。消防器材產業：突破行業關鍵技術，力促產業向規模化、品牌化發展；籌建省級消防器材產品質量檢驗中心、構建消防器材產品全國銷售網絡。竹木加工產業：加強區域產業對接、資源流轉以及科技合作，籌建“區域創新服務中心”，推動竹木產品創新結構，實現 “二次提升”。輕紡服裝產業：關注行業發展動向，著力實施品牌戰略，促成企業與市外、境外公司合作，規避國際貿易壁壘和市場風險。綠色食品產業：發揮農業龍頭企業的骨干作用，堅持走標準化之路，建立健全標準技術推廣網絡和產品質量監控體系，提升市場競爭力。

培育新興高科技產業。圍繞六大特色產業和高技術產業發展目標，做大做強優勢企業，鼎力支持為康制藥等一批發展前景較好的成長型高新技術企業發展壯大。以現有的研發中心、中試基地為載體，加大科研投入力度，建立以

企業為主的技術開發和創新體系，提高企業自主開發能力，增強核心競爭力，實現高新技術產業的可持續發展。創新人才引進機制，著重引進重點行業領域的急需人才和科技創新帶頭人。健全人才培育機制，加快培養實用型科技人才和高級技工。引導企業完善人才激勵機制，最大限度地激發科技人員的積極性和創造性。進一步加大先進信息化技術的開發和應用力度，努力縮短產業升級時間，降低成本。

大力發展循環經濟。建立循環經濟發展評估機制，制定循環經濟發展目標，分解實施計劃，加快循環經濟發展。充分發揮政府對社會投資的引導作用，通過資金補助、技改貼息等手段，建立自覺節約資源和保護環境的機制，引導企業積極主動發展循環經濟。建立資源節約管理制度，實行資源消耗定額管理，推動部門鄉鎮和企業節能降耗、資源綜合利用。繼續抓好一批企業的清潔生產，開展創建高標準、規范化清潔生產示范企業活動。優化能源結構，大力發展小水電、熱電聯產等環保型項目。加快生態市建設，全面實施農村垃圾集中處理，積極建設生態農業基地，推廣農業廢棄物的資源利用技術，建設以沼氣為紐帶的農村新能源工程。

3.統籌城鄉發展，提高資源共享水平。

加快城市功能區建設。深入挖掘我市優秀歷史文化，在城市廣場、主題公園、標志性建筑設計中融入我市特色文化內涵，打造特色城市，增強城市吸引力。推動城北新城區規劃建設，在完成城北新城發展規劃修改方案、周家青廣場設計方案及啟動城區四山、“一江兩帶”文化長廊規劃工作的基礎上，扎實抓好落實工作。抓實迎賓大橋、西環線、凝秀路、火車站廣場、雙塔公園、廣電中心等一批項目建設。以解放南路主污水管改造工程、景星路至江賀收費站主排污建設工程等項目為抓手，著力解決舊城區排污、基礎設施配套及建筑與環境的協調等問題。推進中國優秀旅游城市、全國衛生示范城市、省級示范文明城市“三城聯創”活動，進一步提升“山水園林城市”品位，提升城市競爭力，努力使我市成為三省邊界名市。

加快發展城市經濟。制定出臺《加快服務業發展的若干意見》，做好三產發展規劃及特色商貿、特色街區、特色餐飲等項目規劃，力爭付諸實施。加快城北大型超市、建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項目的包裝、招商和建設。大力發展商貿流通服務業，積極發展現代物流業，以大宗物資、農產品物流為主要內容，形成輻射三省邊際的高速、便捷的物流配送體系，提升城市集聚、承載和服務功能；以培育行業協會為突破口，大力發展中介服務業，提升中介組織服務經濟的能力；培育壯大文化產業，形成以出版發行、廣播影視、印刷包裝、旅游觀光為重點的新興文化產業集群。通過培育新的購房群體，加快寫字樓開發，激活房地產“二級市場”，引導房地產企業走向聯合等措施引導房地產業健康發展。

加快強鎮建設。完善產業承載功能，打造適合發展的大平臺。加快修編行政區域調整后的城鎮發展規劃，依托產業和區位優勢，優化布局，形成分工明確，布局合理的城鎮體系。加大投入，以城鎮供水、管網改造、路網建設和鎮區亮化、綠化和美化、教育布局調整等為重點，不斷完善城鎮功能，改善人居、商貿、生態環境，提高基礎設施建設水平，增強城鎮集聚力。圍繞專業市場建設、倉儲物流建設、中介服務業發展等方面的內容，不斷提高工業經濟和城鎮經濟的互動能力。推進小城鎮綜合配套改革，消除體制性、政策性障礙，推動人口、生產要素向強鎮集聚。實行社區化管理，降低外來人員準入門檻，在教育、購房建房等方面給予公平政策，不斷提高強鎮吸引力。

加快新農村建設。推動城市基礎設施向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，逐步建立以城帶鄉、以工促農的發展機制。以清湖、上余2個市級下山脫貧小區建設為重點，結合7個鄉鎮下山脫貧小區建設，吸納下山農民1053戶3548人。加強村級組織建設，提高村干部隊伍素質、完善干部報酬最低保障機制。加強農民素質培訓，提高農民的科技知識和致富能力，加快勞動力轉移。抓好“十村示范、百村整治”工程、鄉村康莊工程、垃圾集中處理、小流域治理和農村飲用水設施建設等一批民心工程，推進黃衢南高速公路、48省道江溪線改建、46省道江賀公路大修、110KV我市鳳林輸變電工程、小水電開發等一批項目建設，夯實城鄉聯動發展基礎。做強特色效益農業。加快推行農業標準化生產，努力擴大農產品的基地規模和品牌農產品的知名度，積極培育農業龍頭企業和專業合作組織，提高農產品精深加工水平，加強特色農產品的市場流通，促進農民增收。

4.堅持經濟工作項目化，推進投資較快增長。

做實前期工作。建立和完善項目前期聯動機制，有效推進“調研-規劃-項目”三大前期的聯動工作，加強政企聯動、部門聯動，捕捉項目信息，努力發掘更多更好的項目；建立和完善項目前期推進機制，重點抓列入計劃項目的項目建議書、可行性研究報告及初步設計方案的編制工作和土地申報、資金落實。抓好46省道我市至賀村段外移工程、城鎮防洪工程、城區主干道延伸工程等項目的前期工作，落實重大探討性項目戰略性研究的責任單位。加強重大項目前期工作的督查，掌握項目進度，及時上報；建立市重點辦負責綜合管理，職能部門分工負責的“統分結合，協調運作”的重大項目前期工作機制，確保重大項目前期工作及時順利推進。圍繞國債項目、省“五大百億工程”和重點支持的領域，及時推出項目并包裝上報，積極“跑部進廳”，爭取更多的項目進入國家、省、市重點工程盤子。建立和完善項目前期激勵機制，制定《2006重大項目前期工作考核辦法》，完善重大項目前期工作領導掛聯制度。充分運用重大前期項目資金，鼓勵單位、個人及時了解、搜集發達地區產業轉移和企業投資信息，拓寬項目源，搞好項目儲備。2006年擬列入XX市重大前期計劃的項目13個，總投資19.04億元，我市市重大前期計劃的項目22個，預計總投資40多億元，預安排爭取

省重點建設工程項目6個，總投資15.11億元。

推進投資工作。加大政府投資項目管理力度。2006年政府投資項目初步安排62個，總投資23.5億元，當年計劃投資12億元。組織學習《我市市政府投資項目管理暫行辦法》，強化各職能部門嚴格執行《暫行辦法》的意識，做好本領域政府投資項目的監管工作；規范政府投資項目前期程序，建立和完善政府投資項目儲備制度，確保政府投資項目計劃科學編制；嚴格政府投資項目的審批與監督，力保政府投資項目的規范性與高效性；加強政府投資項目的資金管理，確保政府投資項目實施按時保質進行；注重政府投資項目的信息積累，建立政府投資項目信息平臺，實現政府投項目信息共享、經驗共享。

推動重點工程建設。2006年預安排市以上重點工程項目共124項，總投資67億元，當年計劃投資27億元。其中“310工程”項目初步安排62項，總投資23.5億元，當年計劃投資12.7億元。以科技型項目、“六六產業”工程項目、城市建設項目、生態型和農業產業化項目、工業產業平臺項目為重點，科學合理編制計劃，確保項目質量。加大對項目工作人員的培訓力度，提高項目工作人員的操作能力，爭取項目申報、建設的成功率。繼續推行和完善市級領導聯系項目制度，促進項目的實施。加大項目考核和督查力度，繼續推行市政府與有關部門、鄉鎮簽訂“310工程”責任書制度，明確任務，落實責任。加強對項目實施的檢查督促，及時掌握進度情況，及時協調解決問題。完善重點工程建設的質控機制，健全“政府監督，中介機構監理、施工單位自查” 的三級質保體系，確保重點工程建設質量。健全和完善項目落地機制。按照項目開工應具備的土地、資金等要素條件，對項目實行分類管理，未開工的促開工，已開工的抓進度。有重點的推進年產20萬噸雙氧水生產線、年產50萬套汽車配件生產線、年產4000噸高純度環氧樹脂生產線、江賀公路大修工程、疾控中心、年產500噸功能性紅曲生產線等一批項目實施。

加強招商引資工作。樹立“選商引資”理念，立足自身產業基礎和資源優勢，積極承接發達地區產業轉移，有意識的引進一批和我市資源稟賦相適應的大項目、好項目。鼓勵企業招商，引導企業主動對接大專院校，和大集團、大企業合作建立生產經營基地。繼續深入實施“山海協作”工程和“回歸工程”。

5.推進體制改革，促進機制創新。

建立促進增長方式轉變的體制機制。推進規劃體制改革，推行規劃編制計劃審核、稽查匯報、聽證公示等規劃管理制度。以《浙江省產業指導目錄》為導向，整合貼息、園區、投資等政策資源，建立良性產業發展引導機制，重點向高新科技、生態型產業傾斜，逐步淘汰高污高耗落后企業。深化審批制度改革，全面推行民間投資備案制、核準制，建立和完善政府投資項目代建制等配套制度。進一步健全涉企收費公示制度和監督檢查制度，減輕企業負擔。激活民間投資，按照“非禁即入”原則，鼓勵民間資金進入社會公益性事業領域。推進融資體制改革，積極向上爭取中小企業貸款審批權限，加強中小企業信用擔保體系建設，建立和完善企業融資擔保機制。創新人才工作機制，及時收集發布人才供求信息，定期舉辦網上人才交流會，筑好“聚才”平臺；適時組織重點領域、重點企業赴市外人才市場和高等院校招聘緊缺急需人才；培養本地籍高素質人才，與上海大學聯合舉辦好“專職經濟學碩士學位研究生班”。

推進政府管理體制改革。穩步推進鄉鎮區劃調整。做好宣傳輿論、人員安置、資產處置、政策處理等一系列工作。完善鄉鎮區劃調整后的縣鄉財政體制，重新核定財政收入基數，按照屬地管理原則妥善處理被撤鄉鎮的債權債務問題；做實做細分流人員的思想工作和政策處理工作，為鄉鎮區域調整營造良好的工作環境；按照“有人干事，有章理事，有錢辦事”的原則抓好村級組織建設，依托資源優勢，通過盤活存量資產、優化生產服務、強化管理意識等措施，發展壯大村級集體經濟。深化教育體制改革，推動全市教育布局調整，建立學區統籌管理體制和學區質量評估體系，實現均衡教育。加大財政支持統籌城鄉發展力度，重點支持城鄉基礎設施配套建設工程、農村公共衛生體系建設、農村社會保障體系改革、農村中小學校“四項”工程等公共產品建設。

推動社會事業改革。按照“變養人為養事”的思路，“科學分類，規范管理”的原則，加快事業單位改革步伐。落實事業單位全員聘用制，健全事業單位全員參保的社會保障體系。制定出臺《我市市中介組織管理暫行辦法》，引導行業協會等中介服務業健康發展。推進就業服務體系“制度化、專業化、社會化”建設，抓好人才勞動力市場建設工作，建好覆蓋全市的勞動力市場信息網絡，建立城鄉統一的失業調控制度。開展失業職工再就業培訓工作，建立農村勞動力的就業和失業登記制度，促進城鄉互動就業。加大勞動監察力度，規范勞資關系，做好勞動法的宣傳和勞動爭議糾紛的防范處理，抓好拖欠農民工工資案件，切實維護民工合法權益。加大社保擴面力度，基本實現職工養老保險全覆蓋；探索解決特殊群體參保問題；擴大失地農民社保范圍，力爭失地農民社保全覆蓋；多渠道籌集資金，確保離退休人員養老金按時足額發放；調整完善基本醫療保險政策。建立完善低保救助、災害救助、慈善救助、五保救助、醫療救助等與經濟社會相適應，與社會保障體系相銜接的社會救助體系，提高社會保障水平。

第三篇：2006年宏觀形勢分析及我市走勢判斷

一、2005年1-9月經濟運行基本情況

（一）基本特點

1-9月，我市經濟呈現“低開平走”的發展態勢，累計完成GDP51.3億元，同比增長13.3，增幅比1-3月、1-6月分別提高1.9和1.5個百分點，完成年初計劃的73。其中一產6.8億元，增長6.6，二產27.4億元，增長14.6（其中工業增加值23.4億元，增長

14.2），三產17.1億元，增長14.1。1.工業經濟“平開穩走”，經濟效益趨于好轉。

工業經濟“平開穩走”。1-9月，累計完成工業生產總值83.8億元，同比增長17.4，增幅較1-3月和1-6月分別提高6.4和3.2個百分點。其中規模以上企業完成產值46.3億元，增長21.5。主要原因是雖然今年以來“六六”產業（1-9月規模以上企業產值增長36.4）、化工（1-9月規模以上企業產值增長23.4）等表現良好，但由于支柱產業水泥行情持續低迷，恢復性增長緩慢，給工業經濟增長造成較大下行拉力，使得工業增長較為平穩。

經濟效益趨于好轉。1-9月，規模以上工業經濟效益綜合考核得分197.27分，比1-2月提高36.97分；虧損企業28個，比2月減少27個；產成品存戶率增長5.3，比1-2月降低22個百分點。三大水泥龍頭企業銷售情況較好，建材產業行業性虧損得到有效扼制。化工、電光源和機電三大行業勢頭強勁，銷售收入分別增長29.8、21.2和42.1。

（圖一）

2.農業生產穩步發展，效益農業勢頭不減。

1-9月，累計完成農業增加值6.8億元，同比增長6.6。正確處理農業結構調整與保持糧食綜合生產能力的關系，加大扶持糧食生產力度，全市糧食生產播種面積56萬畝，比上年增長4，糧食總產量預計23.2萬噸，增長6。特色效益農業勢頭不減，食用菌、高山蔬菜分別實現產值4.8億元、1.2億元，分別增長17和12；生豬、蜜蜂產量分別達到82.8萬頭和25萬箱，實現產值4億元和1.33億元，分別增長5.3和35。但受市場行情及疫病等因素的影響，生豬市場價格8月份以來開始下跌，目前已降至中豬價格7—7.6元/公斤，肉豬價格6.6—6.9元/公斤，而去年同期價格分別為15元/公斤、9.8元/公斤。農業品牌建設繼續加強，共有26個農產品基地被列入XX市級以上各類特色農產品基地，14個農產品被命名為XX市級以上綠色農產品。與此同時，標準農田建設、土地整理、千庫保安、“十村示范、百村整治”工程等扎實推進，農業基礎設施和生態環境建設得到進一步加強，農業綜合生產能力有了新的提高。

3.投資消費平穩增長，對外出口增勢強勁。

投資完成情況良好。1-9月，累計完成全社會固定資產投資30.7億元，同比增長18.1。其中限額以上投資完成23.8億元，增長26.2。今年以來推動投資快速增長的主要原因一是重點工程建設進展順利。列入省、XX市重點、XX市“六大百億”工程及“2005-310工程”的71個在建項目，1-9月累計完成投資17.5億元，占了全部固定資產投資總額的57；二是工業投資的快速增長拉動。由于今年列入“310”重點工程的工業項目的土地、資金都已落實到位，工業投資繼續保持了高增長態勢，1-9月累計完成投資13.5億元，增長34.8。但房地產開發投資受消費者對房價下跌幅度心理預期過高、短期內商品房供應量過大、新增投資不足等因素影響，6月份開始呈下降趨勢，1-6月、1-7月、1-

8、1-9月比1-5月75.3的最高增幅分別降低66.9個、61.1個、63.8個和57.9個百分點。

消費保持穩步增長。1-9月，累計實現社會消費品零售總額18.9億元，同比增長13.2。其中，批發零售業和餐飲業分別增長12.9、16.5。物價平穩，居民消費價格指數比上年同期上升0.2，房地產市場價格與去年同期基本持平。出口增勢強勁。據初步統計，1-9月，累計完成出口2914萬美元，同比增長62。其中，江化股份767萬美元，增長59.5；沃克公司496

（圖二）

萬美元，增長46.7；華頓服飾497萬美元，增長45.3；美伊服飾128萬美元，增長85.5；恒亮公司由于市場原因出口比上年同期減少26萬美元,為278萬美元。特別值得一提的是紳特公司和云盛皮件公司出口實現零的突破，分別達到202萬美元和124萬美元。

4.財政金融運行正常，居民增收步伐加快。

金融機構存貸款業務均較快增長，1-9月全市金融機構存款余額73.2億元、貸款余額56.3億元，分別增長16和12.7。累計完成財政總收入4.53億元，其中地方財政收入2.72億元，分別增長18.8和23.5，從地方財政收入的構成上看，增幅最高的是其他工商稅，增長35.3，其次是契稅，增長32.5。財政總支出4.22億元，增長26.6，財政收支基本平衡。城

第四篇：2018國際經濟宏觀形勢分析

國際經濟形勢

2016 年美國經濟平穩增長，2017 年一季度增速達到 2.04%，同比環比均創新高；歐元區經濟受益于貨幣寬松政策、弱勢歐元和原油等初級產品價格下降，經濟狀況企穩，2017 年第一季度同比增長 2.50%；日本經濟在出口較快增長等因素帶動下，也獲得了正增速。截至 2017 年 4 月失業率數據顯示，美國、歐元區和日本失業率緩慢下降，其中美國失業率下降至 4.4%，歐元區失業率下降至 9.3%，日本失業率下降至 2.8%。整體看，外圍經濟持續平穩增長。

1、美國經濟：穩健復蘇

2017年，美國經濟穩健復蘇，國內生產總值(GDP)有望達到2.5%左右，但就業形勢并不理想，失業率下降，就業率尚未恢復到國際金融危機爆發前的水平。勞工收入增長緩慢，儲蓄率上升，影響了國內消費的增長。美聯儲繼續加息并開始“縮表”。美國總統特朗普新的稅改方案將對2018年美國經濟增長起到促進作用，但巨額國債將制約經濟的發展。

2017年以來，美國經濟保持上升態勢。特朗普入主白宮后，聲言要給企業和中產階級大幅度減稅和準備放松對金融監管等刺激經濟的措施，這對經濟的增長起到了一些正面的影響，GDP的增長開始加速。一季度美國經濟開局季節性疲弱，但明顯好于2016年同期，二季度出現明顯反彈。前兩季度，美國GDP環比折年分別增長1.2%和3.1%。三季度，盡管有颶風影響，GDP環比折年仍增長3.2%，保持較好走勢。主要機構預計，2018年美國經濟增速可能略快于2017年。IMF 10月發布的報告顯示，2017年和2018年美國的經濟增速將在2.2%和2.3%；通脹維持在2.1%左右；失業率分別為4.4%和4.1%。OECD 12月發布的報告預計，2017年和2018年，美國GDP增速將分別為2.2%和2.5%。美聯儲 FOMC 12月會議將美國2017年和2018年GDP增速預測均上調至2.5%。

不過，美國經濟尚未完全走出金融危機的陰影。投資者對實體經濟信心不足，美聯儲為應對金融危機而采取的三批量化寬松的貨幣政策共印出了3.963萬億美元的鈔票，但只有760億美元進入了實體經濟。絕大部分的鈔票進入了股市、債市和房市，造成了虛擬經濟的繁榮，三大股指迭創新高的同時泡沫隱現，一旦破裂或大幅度下跌將對經濟造成較大影響，股市的繁榮也造成了嚴重的兩級分化。

2018年美國經濟最大的利好因素是實施特朗普稅改法案。這對個人普遍減稅會刺激國內消費的增長，可謂立竿見影；對GDP的增長也會迅速見效。它不僅有利于美國經濟，也有利于世界經濟。因為美國的消費品絕大多數源自海外進口，這對中國及廣大發展中國家擴大對美國出口是個利好因素。

特朗普稅改法案對國內企業對實體經濟增加投資是個利好因素，有利于美國實施再工業化，也有利于企業轉型升級和技術創新，從長遠來看也是個利好因素，也會帶動和促進世界范圍內的稅制改革。全世界有不少國家的企業稅高于美國，這就迫使這些國家調整稅率。

由此判斷，2018年美國經濟的增長會比2017年略好一些，GDP有望增長2.6%～2.7%。

2、歐洲經濟：全面復蘇

2017年歐元區19國以及歐盟28國的國內生產總值（GDP）比上年平均增長2.5%；平均失業率降低到9%以下；通貨膨脹率持續穩定在1.3%左右。這是自2007年金融危機以來，歐洲兩大經濟區GDP增幅最高的一年，同時也小幅超越2017年美國2.3%的GDP增幅。在政府方面，財政赤字明顯改善。同時，銀行降低了不良貸款，企業負債與GDP比也持續下降。一系列數據顯示，2017年無疑是自一系列歐元債務危機以來歐洲經濟表現最為亮眼的一年。

2018年歐洲的投資需求將進一步增加，投資環境也會進一步改善。在面對英國退歐、德國政府難產、意大利選舉在即等一系列政治難題前，歐央行必須保持清醒、破除政治干擾、執行對市場有利的政策，只要歐央行能正確處理貨幣政策，相信歐洲經濟在2018年將持續穩定的復蘇與增長。

3、日本經濟：穩步增長

統計顯示，2017年第二季度，占日本GDP約六成的個人消費環比增長0.9%，企業投資則環比增長2.4%，二者均為3年多來最快增速

由此就認為日本經濟已經毫無隱憂還為時尚早，日本的通脹水平還是個老問題，日本央行維持貨幣政策不變，盡管經濟強勁的跡象不斷增加。這暗示在通脹率仍遠低于2%目標之際，日本央行不急于撤走危機模式下的刺激措施。其次，日本貿易順差出現大幅下滑。

相對以往幾年，2017年日本經濟可說有長足進步。論股市，日經225升4,000點，即21%，表現冠絕同儕，論GDP，第一季按季增長率是0.4%，第二季是0.7%，第三季也有不俗的0.6%，連同2016年四季正增長，今次增長期已長達七季，失業率處2.8%，今年全年GDP的增長率料達1.8%，自2010年以來難得的佳績。

然而日本通脹率偏低也折射出其長期需求不振的根本問題，在全民就業、經濟增速下，通賬率還頑固地在低位徘徊，自2015年3月以來，通脹都不足1%，2016年更一度通縮，今年1月通脹率僅0.4%，3月降至0.2%，8、9月才回升至0.7%，但10月又再降至0.2%。

日本的人口在銳減中，安倍的第三箭中，有一招是呼吁更多婦女加入勞動市場，惟未見踴躍，在少子化、老齡化且移民政策僵化呆板下，除非生產力有重大突破，否則潛力經濟增長率還仍會在1%左右，升不起，2018日本年GDP增長率或將重歸1%。

眼下，日本經濟的一個利好是東京奧運周期已經開始。為了承辦奧運會，日本將進行許多工程建設，其國內的基建需求有望拉動日本實體經濟復蘇。

4、新興經濟體：面臨經濟減速與資本流出

2017年，新興經濟體經濟增長漸趨回暖。在包括有利的全球金融環境和發達經濟體復蘇的外部因素改善的支持下，新興市場和發展中經濟體2017年和2018年兩年的經濟增長預計將比2016年提速，阿根廷、巴西、尼日利亞、俄羅斯等國將走出衰退。從經濟增長看，國際貨幣基金組織今年10月發表的《世界經濟展望》稱，2017年新興市場和發展中國家經濟增長率將為4.6%，高于2015年和2016年4.3%的增速。經濟合作與發展組織（OECD）11月也表示，新興經濟體保持溫和擴張態勢。其中，印度經濟2017年將增長6.7%，2018年和2019年有望提高至7%和7.4%。俄羅斯經濟2017年和2018年預計增長1.9%，2019年增長1.5%。巴西經濟也將走出衰退，2017年-2019年將分別增長0.7%、1.9%、2.3%。

IMF在2017年3月表示，在中國和印度經濟增長帶動下，今年新興經濟體對全球經濟增長的貢獻將超過四分之三。雖然新興經濟體未來經濟增長仍將面對更為復雜的環境，但仍可通過加強自身的體制框架、推進貿易自由化和區域經濟一體化、允許實行靈活匯率、控制經常賬戶赤字和大規模公共債務等措施來促進自身經濟增長

圖：2010-2017年中國國內生產總值及增速

第五篇：宏觀形勢與政策分析

經濟學院09經濟三班

學號： 2009212029

宏觀形勢與政策分析

2011年是嶄新的一年，在新的一年里我們面臨著新的宏觀經濟形勢。了解和掌握這些經濟形勢對于我們以后的發展有著很大的幫助。

國際宏觀經濟形勢：

（1）2010年結束時，美聯儲重申量化寬松政策，美國國會通過了一項龐大的財政刺激法案；中國在探討如何抑制通脹，卻堅持不加息；歐洲還在主權債危機中苦苦掙扎。這些事件的意味，將在很大程度上決定2011年的走勢。

（2）美聯儲在鼓勵美國政府，企業和家庭在短期內重新融資，而且不必擔憂長期利率，因為即便美國國債市場崩盤，美聯儲也不會改變政策。但如果美元發生危機，美聯儲有可能改變政策，因為這意味著惡性通貨膨脹。外國持有的美國國債依然數量巨

（3）日本大地震以及引發的核輻射危機遠遠超出了所有人的想象。短期內在各國聯合救助以及日本央行大規模市場注資穩定了市場情緒，然而大地震對于日本經濟的影響是極為深遠的，其對全球產業格局、能源格局與供給、全球金融市場與流動性走向等的后續影響還將在未來一兩年內持續發酵。

國內宏觀經濟形勢：（1）在2010年9月份之前，幾乎沒有人認為“通脹”會是困擾中國下半年乃至明年經濟發展的難題。但隨后ＣＰＩ卻如脫韁野馬，漲幅從9月的3．6％一路奔至10月的4．4％，11月更沖破5％，2010年全年ＣＰＩ漲幅可能超過3．2％，超出全年通脹控制目標。

（2）我國宏觀經濟形勢將面臨更為復雜和困難的局面，矛盾和壓力主要集中在房地產泡沫、貨幣流動性過多、通貨膨脹這三點。

（3）2010年城鎮居民人均可支配收入，約為18900元，農民工年均工資為19200元。按城鎮居民每人30平方米和農民工家庭人均20平方米，以及城鎮居民和農民工家庭每戶分別有3、3.5口人計算，其房價收入比分別為8.76、10.06。其中,城鎮居民房價收入比比2009年的8.3上升了0.46。按照房價收入的支付能力及家庭負債風險性考慮，房價收入比保持在3~6較為合適，而按照目前的收入比水平，直接后果就是,85%的需購買新住宅的城鎮居民家庭都無力購買。

面對這樣的宏觀經濟形勢，我們要以更加積極的態度來面對，對于日本遭受如此大的地震災難所帶來的經濟影響不容忽視。。也許未來的幾年里我國經濟的總體以及平均水平將超過日本，對此我們拭目以待。

如今的經濟形勢對我們提出了新的要求。我們要利用學校的各種資源不斷的完善自己的各方面的知識與技能。

我們安徽財經大學擁有較為完善的硬件與軟件設施。我們可以充分的利用我校的圖書館，掌握方面的專業知識。同時我校的十字隊伍也比較強大，加強師生交流，進行學術研究有助于我們知識的完善。同時我校的實驗樓的互聯網資源對于我們了解外部的世界，洞察國際國內形勢有很好的幫助。

經濟學院09經濟三班

學號： 2009212029

利用這些資源的同時，我們要從自身的能力鍛煉與培養方面做一些努力。

學好數學，完善我們的邏輯思維；學好計算機，提高我們的工作效率；扎實我們的英語水平，加強我們的英語佳流水平，對于吸收和接納國外的先進科學技術有很大的幫助；學好專業知識，學以致用。。。。