第一篇：關于交通建設項目前期工作的情況匯報

關于交通建設項目前期工作的情況匯報

今后五年是我省實施“三大建設”戰略目標，全面建設現代交通業的發展新階段。我市交通建設將圍繞“一橫四縱”公路主骨架網建設，加快實施干線公路改造步伐，努力推進農村公路網建設，構筑以錦城為中心的60分鐘公路交通網。交通建設任務非常艱巨，特殊是隨著國家宏觀調控力度的加大，實行嚴格的土地管理政策，交通建設項目的前期工作難度加大，工作周期延長。項目前期工作已成為公路交通建設的關鍵和首要環節。今年以來，為應對新形勢下推進交通建設項目前期工作，加快交通建設步伐，我局進行了認真研究，采用了相應對策和措施，前期工作取得了一定的進展。現將有關情況匯報如下：

一、今后五年我市交通建設的目標任務

今后五年我市交通建設將緊緊圍繞市委市政府“融入大都市，創新大發展，全面建設杭州西郊現代化生態市”的戰略目標，加快“一橫四縱”公路主骨架網建設為重點的干線公路建設，努力推進農村公路網建設，完成16省道、昌文線、長西線、14省道、18省道龍崗至魚跳段和臨余公路建設，開工建設臨金高速和一批縣鄉改造項目，新一輪交通重點工程建設投資規模達46億元，新增建設用地502公頃。2008年需解決建設資金5.2億元，新增建設用地82.2公頃。

二、項目前期工作機制情況

去年以來，為加強交通項目工作力度，我局專門抽調精干力量成立了交通重點項目前期工作辦公室，負責交通建設項目前期工作。前期辦日常工作經費列入局年度資金計劃安排。相關建設項目的前期費用由局財務統一單獨建賬，納入各項目建設總投資中，各項目指揮部成立后，移交指揮部財務，實行項目核算。

近年來，為加快推進交通建設步伐，我市開展了 “項目百日攻堅”活動，對重點預備項目實行了“項目申報任務分解、部門負責、共同協調推進”的工作機制，定期召開工作協調會，督促各相關部門辦理報批工作，環保、水利、國土、建設、農業、林業均落實分管領導和具體負責聯系人，前期工作得到有效推進，取得了良好的效果。從去年臨余公路改建工程前期工作情況來看各部門各負其責，加強協調，較好地完成了各項申報工作，現在已得到省發改委立項批復。

今年，市委市政府開展了“項目推進年”和“環境建設年”活動，制定了“項目攻堅”行動方案，把交通建設預備項目全部列入了市重點預備項目名單，對項目前期工作實行項目化管理，明確了年度工作目標，建立了以分管副市長為組長的項目推進工作組。項目推進工作組作為項目推進工作的責任主體，對項目推進負協調推進責任。項目推進工作組制訂了具體推進工作計劃和詳細工作舉措，精心組織，確保項目前期工作按計劃推進。

三、項目前期工作進展情況

今年以來，為加快推進項目前期工作，加強了與省市交通主管部門的匯報溝通，與項目相關縣市的對接協調，得到了省市和兄弟縣市的大力支持，交通重點項目前期穩步推進，并取得了重大進展。

（一）臨余公路：已完成工程水保、環評、土地預審和項目選址。項目建議書和工程可行性報告已得到省發改委正式批復。臨安段工程初步設計已通過省市專家組審查，余杭段初步設計正順利推進。下步，將進一步完善臨安段初步設計并上報批復，同時組織開展林地轉用和土地申報及施工圖編制，爭取7月份完成臨安段初步設計批復；8月份完成臨安段林地轉用和施工圖報批，完成余杭段初步設計批復；9月底完成土地申報材料上報。

（二）18省道龍崗至魚跳段改建工程：年初擬定了路線初步線位，征求了沿

線鄉鎮意見，并完成了工程可行性研究報告編制工作。現工程可行性報告已通過省市專家評審，項目建議書已編制完成，已上報省發改委批復。工程水保、環評、土地預審和項目選址及工程設計招標工作均已啟動，爭取7月上旬完成項目建議書批復；7月底完成設計招標；8月份完成工程水保、環評、土地預審和項目選址；9月份完成工可報批；10月份完成初步設計；11月份完成施工圖設計；12月份完成工程招標；年底前開工建設。

（三）15省道至02省道連接線（長西線）改建工程：1月份就組織開展了項目工程可行性研究工作，征求了相關部門和沿線鄉鎮意見，現已初步擬定了路線方案，工程可行性研究報告初稿已編制完成，作進一步咨詢調整后可提交評審。計劃7月份組織工可評審，爭取8月份完成項目建議書，10月份完成工可批復，11月份組織設計招標，年底前完成初步設計。

（四）14省道牧松線臨安段改建工程：年初就開展了現場調查工作，路線走向作了多方案研究比較，與富陽交通局和沿線鄉鎮及建設部門進行了協商對接。現路線方案已基本擬定，工程可行性研究報告已編制完成。計劃7月完成工可評審；8月完成項目建議書批復；10月完成工可批復；11月組織設計招標，年底前完成初步設計。

（五）青山航道工程：已由市交通局組織，杭州市港航局負責開展了“青山航道水資源綜合利用課題研究”，對青山航道的水資源利用及水環境進行充分論證，課題研究將于年底完成，完成后再確定改造方案。現課題研究工作大綱已通過專家評審，課題組已成立，各項工作已逐步開展。

四、解決前期工作難點、重點的對策和措施

（一）解決建設用地的辦法

由于我國實行了嚴格的土地管理政策，建設項目占用基本農田需上報國土部批復。每年下達給縣市一級的用地指標很少，臨安市2007年109.2公頃，2008年28.7公頃，而交通建設用地量龐大，靠縣市解決是不可能的。為此解決用地指標的唯一途徑是通過項目包裝爭取列入省重點建設項目，向省一級要求解決土地指標。

基本農田占補平衡問題我市一般是通過繳納開墾費委托國土部門辦理，農田補劃、移位等也由國土部門統一安排解決。臨安市農保率高達95％，隨著近年來建設項目投資不斷增大，占補平衡、農田補劃和移位也有一定困難，但在市委市政府的高度重視下，近幾年交通建設項目建設用地基本農田占補平衡、農田補劃和移位基本能解決。

（二）政策處理基本做法

我市交通建設項目征地、拆遷、安置等政策處理由市政府按各項目實際情況出臺相關處理補償標準。近年已先后出臺杭徽高速公路汪昌段、16省道和昌文線等工程實施征遷補償辦法。同時，還出臺了被征地農民基本生活保障制度等配套政策。政策處理工作由市政府成立工程指揮部，組織掌握標準，具體由市政府與各項目所在地鄉鎮政府簽訂政策處理責任狀，由鄉鎮負責政策處理工作，鄉鎮與各村、各農戶簽訂補償協議，政策處理費由指揮部核實后，一次性劃撥到鄉鎮，由鄉鎮兌付到被征用單位和農戶；桿線遷移由指揮部統一與各相關單位簽訂補償協議處理。房屋拆遷安置原則上由國土、建設部門按規劃落實安排解決，一般盡量采取貨幣補償分散安置解決的辦法。

下一步我們打算對政策處理工作作一調整，準備對鄉鎮負責部分的政策處理工作，實行“費用包干”制度，進一步明確鄉鎮政策處理的責任，調動鄉鎮的工作積極性，減輕指揮部的工作壓力，有利于加快政策處理工作進度，有利于指揮

部集中精力抓工程管理。

（三）配套資金籌措渠道

今后五年我市交通建設投資達46億元，除臨金高速可招商引資外，其余項目都不具備招商引資條件，除積極爭取省市補助部分資金外，其余均需我市配套解決，籌資壓力很大。目前配套資金解決的渠道有三個。一是積極宣傳項目建設的必要性，引起沿線企業的關注，充分認識交通條件改善給企業發展帶來的無限商機，引導企業投資或贊助資金支持交通建設。如臨余公路項目沿線眾多房地產開發商意識到臨余公路建成后將帶來的巨大地產升值，積極支持政府建設該項目，贊助資金達1億多。二是市政府財政支持。確立交通在經濟社會發展的“先行官”作用，實施“交通先行”戰略。市政府在資金十分緊張的情況下，每年安排1億左右資金用于交通建設。三是做大做強交通投資公司，拓展融資平臺。今年、市政府已多次研究做大做強交通投資公司問題，將給予一定的政策支持，扶持交通投資公司發展壯大。我市已組織相關部門赴富陽、淳安考察交通投資公司發展問題，將進一步盤整交投公司資產，積極爭取市政府政策支持，謀劃發展交投公司，增強融資能力，解決交通建設資金籌措難問題。

新一輪交通建設項目前期立項審批工作難度空前加大，建設用地指標、占補平衡、農田補劃等也難以安排，建設資金籌措難度也不斷增大。為此，應對交通建設面臨的新形勢要認真研究，采取相應的對策；要創新工作思路，建立有效的工作機制；要創新工作舉措，不斷加強項目前期工作力度，有效推進項目前期工作，以加快交通建設步伐。

第二篇：淺談煤礦建設項目前期管理工作

淺談煤礦建設項目前期管理工作

企業的經濟發展，項目是載體。煤炭產業的發展歷程及取得的成績，與成功的項目前期工作是分不開的。前期工作是指從項目的機會研究到項目開工建設之前進行的所有工作，是整個項目建設過程中一個極其重要的階段，是礦井建設的基礎和前提。煤礦項目前期工作涉及投資機會研究—獲得礦業權—地質勘查—礦區總體規劃—礦井可行性研究—項目核準—工程設計—工程建設等環節。為此，我們要牢固樹立“搶抓機遇，搶抓項目”意識，切實將項目前期工作作為擴大企業規模、拉動經濟增長、增強后勁、加快企業發展的戰略重點。要進一步加強項目前期工作，建立健全項目前期工作的運行機制，加快項目的開發建設，提高項目前期工作深度和工作質量，以達到經濟效益、社會效益、生態效益共贏的目標，以此推動煤炭產業又好又快發展。

應變化，呈現出涉及內容多、程序繁雜、周期長、費用支出高的特點，其工作質量直接影響到目標的實現，影響到項目建成后功能和效益的發揮。我們要正確認識、全面理解國家有關煤炭產業政策調整的實質，全面把握政策的內涵，把公司的實情弄準，把發展的工作做實，產業政策調整實際上對我們項目管理、特別是項目前期工作提出了更高的要求。我們要深入分析當前形勢對煤炭產業可能帶來的影響，更多看到蘊含的機遇，看到產業政策調整是發展的內在需要，搶抓機遇，奮力崛起。但目前普遍存在輕視前期工作，對其基本程序不了解，重要性認識不足，由此造成項目投資“三超”及失誤率高等被動局面，因此，對前期管理工作進行全面研究是必要的。下面就煤礦項目前期管理工作談點粗淺看法。

一、項目前期工作程序

當前煤礦建設項目前期工作可分為決策立項、項目核準、開工備案三個階段。

（一）決策立項階段。具體工作為投資機會研究、獲得礦業權、地質勘查并編制地質報告、儲量評審備案等。上述工作完成后，須按核準權限向相應級別的發展改革部門申請開展前期工作，得到批準后方可開展前期工作。

（二）項目核準階段。主要工作是辦理項目核準所需要的各類支持性文件，在此基礎上編制項目核準申請報告，上報發改委核準。支持性文件的具體內容包括可研報告及其評估意見、用地預審批復、項目選址意見書、地質災害危險性評估報告備案登記、資源開發利用方案批復、環評方案批復、水土保持方案批復、劃定礦區范圍批復、安全預評價審查意見、資本金證明、銀行貸款承諾函（或業主獨立出資資金證明函）、取水許可、供電協議、軍事、文物、林業等管理部門意見、招投標方案等相關內容。

（三）開工備案階段。主要工作是以核準文件、地質報告和安全預評價報告為依據，編制并評審初步設計及安全設施設計、辦理采礦證、建設用地規劃許可證等證件。

上述工作完成后,建設單位應將項目核準、初步設計和安全設施設計批復文件,采礦許可證, 勘察、設計、施工和監理單位資質證, 施工企業安全生產許可證, 中標文件, 工程質量監督手續, 保證安全施工的措施, 以及擬開工日期等, 向發改委、煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門告知備案, 取得備案回執后, 即可按期開工建設。至此, 前期工作基本完成, 項目具備開工建設條件。

二、當前煤礦建設項目前期工作的特點

國家投資體制改革給項目核準提出了更高的要求,項目前期工作呈現出范圍廣、變化快、周期長、投入高等特點。

（一）范圍廣。一是涉及的部門、機構、單位多，特別是政府機構和投資體制改革后, 政府部門的職能和權限發生了變化, 煤炭資源、開發、生產管理權力分散, 煤礦建設項目前期工作涉及的國家機構、政府部門和單位也越來越多, 有發展改革、國土資源、規劃、工商管理、安全監察、煤炭管理、文物保護、交通運輸、建設、稅務、環保、水利、林業等, 有的手續需要縣、地區(市)、省等相關部門逐級辦理;其它還有銀行、供電、軍事管理、設計單位、評估機構、代理招投標機構等。二是涉及的內容多, 項目前期工作階段不僅僅是為項目開工建設做手續、方案、技術、物資、人員等準備, 而且涵蓋了項目實施后的施工建設、竣工驗收、生產管理、項目評價等各個階段, 內容相當多，項目核準階段需辦理近30項支持性文件。

（二）變化快。目前屬于經濟體制轉型的關鍵時期，項目核準涉及的法規時有更新, 審查程序不斷完善, 核準不斷提出新的要求。如2011年《環境影響評價技術導則 地下水環境》(HJ610-2011)的頒布與實施，是環境影響評價報告中新增加項目。特別是在安全、土地、信貸、環保、節能、煤層氣利用等方面表現比較突出，不少報告在上報評審時經常會遇到與新形勢不符,不得不退回修改的情況。

（三）周期長。據統計, 煤礦項目國家發改委核準周期平均需要2—3年, 基本與項目施工建設周期持平, 有的甚至超過施工建設周期。這個周期是由前期工作程序決定的,如無特殊政策影響,一般是很難提前完成的。國家發改委核準的煤炭建設項目前期工作周期約24—36個月。能不能縮短前期工作周期, 關鍵在于項目申請報告能否盡快通過發展改革部門的核準, 這取決于項目申請報告的編制質量及國家宏觀調控政策。

（四）投入高。煤礦的前期工作需要有很大的投入主要包括前期工作費用、設計費用、地質勘探費用、礦業權價款、土地使用費用等。

三、前期工作中存在的問題

目前前期工作中遇到的最大問題是重視施工建設和生產管理、輕視前期工作。普遍認為前期工作不過是跑關系、辦手續而已。在這種思想的影響下, 造成對前期工作僅僅重視進度, 忽視程序及質量, 具體表現有以下幾點:

（一)前期工作人員配備不足。在人員配臵上采取“ 一兼多職、一職多能”的原則, 盡可能地精減;專業技術人員配備嚴重不足, 往往是從其它崗位上臨時抽調人員辦理業務或內審設計, 很難保證工作的質量和效果。

（二)費用支出控制過分。無論是對地質勘探等工程方面的投入,還是前期工作人員的活動經費支出, 甚至連報告、設計的編制等費用支出控制嚴格, 使得許多工作開展起來非常困難。

（三)盲目追求進度。不顧正常的報告和設計編制周期,一味地只知道倒排工期趕進度, 造成報告和設計的編制質量難以保證。

正是由于輕視前期工作, 從而帶來了一系列問題: 一是項目投資失誤率居高不下。據國家統計局《中國固定資產投資統計年鑒》計分析, 1958年至2001年我國投資項目失誤率接近50%;項目建設長期存在著決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象。二是基本建設與前期工作脫節。具體表現就是項目建設不按照前期工作中審查通過的設計方案施工, 一方面是因為地質勘探不深入細致,資料分析不透徹, 現場實際揭露的情況與設計出入較大, 不得不進行設計變更;另一方面則是業主更喜歡采用自己熟悉的技術方案和生產工藝, 自行其是, 根本不拿前期工作成果當回事。

四、對做好前期工作的建議

（一）要切實重視前期工作。項目前期工作是企業發展的基礎，是項目建設的必備條件，沒有項目前期就沒有項目建設，也就談不上企業的發展。事實證明，前期工作做得好的時期，往往也是公司在建和儲備的項目較多、投資增速較快、經濟建設形勢較好的時期。經濟持續、快速、健康發展離不開足夠的、必要的和有效益的投資。不注重項目儲備和項目建設，不保持一個適度的投資增速，經濟發展將成為一句空話。項目儲備不足，投資增長難以為繼,當前要引起我們關注，并且將直接影響公司今后一段時期投資和經濟增長。項目儲備不足、大項目少將成為制約公司經濟持續增長的一個主要問題。

做好項目前期工作應該處理好相關關系。項目前期工作滯后問題不得不引起我們的高度重視和反思。應該說，經過多年的項目實施工作，對于項目前期工作的重要性普遍有了一定的認識，但始終沒有做到位，還要下大力氣加強。做好項目前期工作，必須要處理好三個關系。一是要處理好前期工作的成功與失敗之間的關系。我們往往有這樣的期望，做一個項目就應該成功一個，就能夠開工建設，否則的話就不愿意下功夫，更不愿意花財力在項目前期工作上。這既有資金的客觀原因，更多的是對項目前期工作認識不夠的主觀原因。項目前期工作存在著固有的風險，在市場競爭如此激烈的今天，項目的市場風險、融資風險、政策風險更是無法避免，做一個就成功一個幾乎沒有可能。創新難、創業更難就是這個道理。但反過來說，沒有項目的前期工作投入，就不可能有項目的成功，因為這本身就是一個市場競爭、優勝劣汰的過程，符合市場經濟的法則。所以，我們一定要轉變觀念，把前期工作項目做得實一點，做得多一點，做得深一點，等待機會，然后一拍即合，一躍而上。前期工作都有一個周期，等到機會來了我們才清醒過來，才動手去做，機會稍縱即逝。我們應該認識到，花一點前期工作費用，可能會有若干個項目失敗，但這是必須付出的成本，必須支付的學費，只有一部分項目失敗了，才可能保證少數項目的成功。二是要處理好 “跑上”和做基礎工作的關系。現在項目單位比較看重“跑上”，這是對的，但“跑上”要建立在扎扎實實的前期工作基礎上。有些項目年復一年，月復一月的“跑上”，還是沒有任何進展。有一句話叫“臨淵羨魚，不如退而結網”。我們要經常想一想，為什么我們的項目沒有進展，是不是我們的項目還缺少一點什么，是不是我們基礎工作沒有做到位？國家關于投資體制改革的決定實施后，各類項目的審核程序進一步規范，如果項目的前期工作達不到深度要求，提供不了必備要件，有關部門還是無法審核。所以，我們還是要把更大的功夫下在做項目基礎工作上，放在做前期工作上，否則，“跑上”往往是事倍功半以致勞而無功。三是要處理好規劃和項目前期工作之間的關系。《國務院在關于投資體制改革的決定》中明確，各級政府要重視規劃編制工作，依法編制的發展建設規劃是項目決策和實施的重要依據。今年是國家調整“十二五”規劃的關鍵一年，這就需要我們抓住這個時機，梳理好公司內部的項目，做好方方面面的工作，力爭有更多的項目進入地方項目儲備庫和國家項目儲備庫。并以此具體指導項目前期工作，提高項目前期工作的準確度，提高項目建設實施的成功率。

做好項目前期工作還要提高兩個認識。一是要強化責任，樹立市場主體觀念的認識。投資體制改革后,政府只從社會和經濟公共管理的角度審核企業的投資項目,審核內容主要是“維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷”等方面。對項目建設則是按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則, 落實了企業投資自主權, 進一步強化了企業的市場主體地位。因此, 企業要認清自己的位臵和職責, 進一步增強市場觀念和風險意識, 切實重視項目的前期工作。二是要提高前期工作對控制項目投資重要性的認識。據統計, 施工階段對項目投資影響的比例為5%—15%,招標階段對項目投資的影響比例約10%—20%, 設計階段對項目投資的影響比例約為30%左右, 而決策階段對項目投資影響的比例則達到50%以上。也就是說, 前期工作階段對項目投資控制影響力度達80%左右。目前許多企業并沒有認識到前期工作對控制投資的重要作用, 片面認為控制投資的重點在施工建設階段, 把主要精力放在施工管理上, 這是一種本末倒臵的做法, 必須予以改正。

（二）要嚴格按照新形勢下項目建設程序開展工作。礦井的可研報告和項目申請報告一經核準, 基本上就決定了該項目的技術面貌、建設原則及實施效果。初步設計則是對系統各環節的工藝、技術難點和設備選型等進一步細化、優化和落實, 沒有特殊原因不得隨意改變“工程咨詢”成果確定的主要技術原則和技術方案。審查通過的初步設計和安全設施設計是項目竣工驗收的依據。由此可見,前期工作是施工建設的前提、基礎和依據, 絕不是走形式,也不是僅僅辦批文。所以, 必須拿出對待施工建設和生產管理的態度來對待前期工作, 深入進行內外部建設條件調研, 加強與設計單位的溝通交流, 增強前期工作確定方案的可操作性,杜絕前期工作和施工建設“兩層皮”的現象。

（三）要把握產業發展方向，謀劃和儲備好項目。要深入學習產業政策, 把握發展方向。2004年, 我國制訂的《能源中長期發展規劃綱要(2004—2020年)》確定了“煤為基礎, 多元發展”的能源戰略。《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》和《煤炭工業發展“ 十二五”規劃》是指導近期煤炭工業發展、加強和改善宏觀調控、引導市場主體行為的重要依據。明確提出了優化煤炭布局, 調控煤炭總量,建設大型煤炭基地, 培育大型煤炭企業集團, 整合改造中小型煤礦, 淘汰資源回收率低、安全隱患大的小煤礦, 加快煤炭科技創新,提高煤礦安全生產水平,建設資源節約型和環境友好型礦區。為此，我們要堅持以科學發展觀為指導謀劃和儲備好一批項目，立足資源優勢，立足市場需求，立足自主創新，有選擇有重點地做好項目前期工作。要圍繞加快產業結構調整謀劃項目，抓住煤炭企業整合、提高市場準入門檻的機遇，進一步提升公司煤炭行業的發展水平。立足內蒙西部資源優勢謀劃項目是我們應該遵循的原則，也是切合實際的一個原則。謀劃項目必須要面向市場、堅持市場導向的原則。要深化對市場需求的認識，在謀劃項目的時候，要對自身在整個市場中的定位有正確的分析和認識，對具備競爭優勢的項目加大投入力度。

（四）要組建專職的前期工作隊伍。做好項目前期工作，必須要有一批既懂技術又懂經濟，同時還掌握相應政策的專門人才。現階段推進前期工作要建立兩支隊伍，一支是要有專人、專門的工作班子來做項目前期工作，周而復始地做、堅持不懈地做。另一支隊伍就是專家隊伍。要通過多種方式，吸引各方面專業人才參與到項目前期工作中來，為項目決策提供咨詢、論證和指導，不斷提高項目決策科學化、民主化水平。項目前期工作是一項復雜的系統工程，特別是面對不斷發展變化的新形勢下，需要不斷學習，加強這方面人才的培訓，已經成為一項緊迫的任務。要保持前期工作人員隊伍的相對穩定，合理提高待遇。前期工作隊伍要有以下職能:

（1）研究產業政策、調研市場和項目內外部建設條件,并與設計單位的調研情況相對比,為企業決策提供依據。

（2）協調疏通與各級政府部門、設計單位、咨詢機構等方方面面的關系, 為項目建設創建良好的外部環境。

（3）熟悉本企業在管理、技術、資金等方面的優劣之處,了解國內外煤炭建設和生產的技術現狀及發展趨勢, 協助設計單位兼顧產業政策、技術發展趨勢以及本企業的實際情況與項目建設條件, 編制出科學合理的報告與設計。

（4）做好技術方案及各種報告、設計的內部審查和質量檢查, 確保前期工作質量, 提高前期工作效率。（5）要全過程地參與項目前期工作, 還要對施工建設、竣工驗收等工作進行檢查指導、協調督察。在項目投入運行后, 還要進行分析,全面客觀地評價前期工作效果。

（五）明確目標、真抓實干，切實推進項目前期工作。一是要定目標。“十二五”是煤炭產業發展的一個重要歷史時期。這實際上也是為我們的投資工作和項目儲備工作提出了階段性目標。二是要定經費。“工欲善其事，必先利其器”，沒有必要的經費，前期工作是無法開展的。要加大項目前期工作的投入，規范前期工作經費的使用。前期工作的重要性怎么強調都不為過，各部門要高度重視項目前期工作，要為前期工作提供必要的資金保障，并且要悉心用好這筆資金，堅持厲行節約，保證專款專用并務求實效。三是要有一個好的精神狀態。項目前期工作是一項嚴肅、細致的工作，要堅持科學的態度，堅持從專家到領導的決策過程，堅持按程序辦事。這不是煩瑣哲學，而是經濟規律所決定的。要做好項目前期工作，不但要有敏銳的觀察力，更要有無私奉獻和吃苦耐勞的精神。在項目前期工作上，只要鍥而不舍，釘住不放，外行可以變成內行，沒有條件可以創造條件，這樣才能做好項目前期工作。

前期工作階段在貫徹產業政策、論證和確定主要技術原則及方案等方面, 涉及的內容比施工建設階段更廣、更深, 付出的智力勞動甚至超過施工建設和生產運行階段，并且對項目能否順利通過驗收起著至關重要。因此, 要提高對前期工作成果的重視, 引導、鼓勵相關人員對前期工作進行深入研究, 不斷提高前期工作的質量和水平。

總之，經濟社會發展，項目是載體。煤炭產業的發展與成功的項目工作和建設實施是分不開的。我們需要進一步加強項目前期工作，建立健全項目運行機制，提高項目前期工作深度和工作質量，以規劃具體指導項目前期工作，提高項目前期工作的準確度，提高項目建設實施的成功率，加快項目的開發建設，以達到經濟效益、社會效益、生態效益共贏的目標，推動煤炭產業又好又快發展。

第三篇：2013年一季度項目前期工作匯報(含流程圖)

2013年一季度項目前期工作匯報

一、2012年項目前期工作簡要回顧

*****電站有限公司籌建處2012年9月揭牌成立。近半年來，我們在新源公司的堅強領導和地方政府、設計單位的大力支持與配合下，高點占位，快速穩健起步，按照“高點起步、夯實基礎、科學管理、好中求快”的思路，瞄準又好又快推進項目前期工作目標，一手理清思路，把握主攻方向和關鍵點、困難點，謀劃布局，克難奮進，開拓創新，快速啟動、有序推進了現場地質勘察和可研設計工作，至春節前已完成了地下廠房主探洞和工程大部分地質勘察工作，完成了可研階段關鍵的三個“基礎性”專題報告的編制、內審、咨詢和審查，完成了《建設征地實物指標調查細則》審查和實物指標現場調查相關準備工作，2月20日取得了*****省政府發布的“緊急令”，同時，解決和落實了可研部分難點、焦點問題，為春節后順利展開征地移民實物指標調查和各項專題工作，為爭取2013年底上報核準申請報告奠定了良好的基礎。

二、2013年項目前期總體工作思路與計劃安排

（一）總體思路 2013年是金寨項目前期工作的關鍵之年、攻堅之年，形勢喜人，目標催人，要求超常，任務艱巨。我們將認真貫徹黨的十八大會議精神和新源公司黨組各項決策部署，堅持以科學發展觀統領全局民，進一步解放思想、開拓創新，立足當前，著眼長遠，瞄準“一個目標”——安全健康快速發展；把握“兩條主線”——固本強基提升發展能力、快速推進項目可研；管控好“三度”——工作深度、廣度和進度；突出抓好“四個關鍵環節”——工程地質勘察測繪、重大方案比選與技術論證、征地移民實物調查和安置規劃編制、支持性專題編制審查與文件千方百計加快項目進度，“穩、好、快”地推進項目前期工作。

（二）項目推進計劃目標

根據公司下達的綜合計劃和*****省政府專題會議的要求，金寨抽水蓄能電站項目2013年推進的總體目標為：確保2013年底通過項目可行性研究報告審查，力爭上報項目核準申請報告，并為2014年早日開工創造有利條件。

（三）重點工作進度控制計劃

1.工程地質勘察測繪。除局部地塊1：500地形圖測量外，包括上下庫連接公路在內的所有地形測量控制在5月31日前全部完成；地下廠房主、支探洞掘進5月15日前完成，其它部位洞探工作5底前基本完成；工程區地質鉆探工作3月30日前基本完成；工程地質勘察、物探、試驗等工作總體控制在7月15日前全部完成。

2.基礎性專題審查（咨詢）。樞紐布置比選專題咨詢和正常蓄水位選擇、施工總布置規劃專題報告審查控制在1月底前完成。

3.取得“禁建令”和建設征地實物指標調查。《建設征地實物指標調查細則》計劃在1月底通過*****省水庫移民管理局的審查意見；控制在2月內取得*****省政府下達的“禁建令”。安排在3月初至5月中旬完成實物指標調查、公示和確認。

4.移民安置規劃大綱及移民安置規劃報告編制、審查。5月底前完成移民安置規劃大綱編制，6月15日前通過新源公司內審，6月底前通過水規總院和省移民局的審查。7月底取得省政府批復意見；8月下旬編制完成移民安置規劃報告，9月上旬前通過審查，10月15日前取得審查、審核意見。

5.社會穩定風險分析編制、評估。3月初啟動社會穩定風險分析報告編制，5月底完成報告編制，6月至7月中旬，咨詢單位進行社會穩定風險評估工作，編制完成評估報告，8月取得確認意見或批復意見。

6.防洪影響評價和水資源論證報告編制、審查。3月上旬編制完成水工程規劃簡要論證報告，3月底取得規劃同意書；4月上旬編制完成水資源論證報告，4月底通過評審，5月中旬取得批復意見，9月底前取得取水許可文件。4月底完成防洪影響報告評審，5月底前取得批復。

7.電站接入系統設計報告編制、審查。4月30日前編制完成電站接入系統設計報告，5月底前通過審查，6月底前取得審查意見。

8.工程安全預評價報告編制、評審。6月底前編制完成工程安全預評價報告，7月15日前通過評審，9月底前取得備案文件。

9.水土保持方案及環境影響評價報告書編制、審查。5月底前編制完成水土保持方案報告書，6月中旬通過技術審查，7月中旬取得技術審查意見，8月底前取得批復意見。8月底前編制完成環境影響報告書，9 月中旬通過評審，10月中旬前取得批復意見。

10.工程防震抗震設計專題報告編制、審查。8月中旬前編制完成防震抗震設計報告，8月底前通過審查，9月下旬前取得審查意見。

11.節能評估報告編制、評審。9月底前編制完成節能評估報告，10月下旬通過中咨公司評審，11月底前后取得批復意見。12.可行性研究報告編制、審查。9月初編制完成可行性研究報告內審稿，9月中旬通過新源公司內審，9月底完成咨詢，10月中旬通過審查，12月初取得審查意見。

13.項目核準申請報告及支持性文件。除工程建設用地預審意見批復等個別文件外，其他支持性文件在2013年12月初前全部取得。12月初編制完成項目核準申請報告，12月上旬分別向國網公司、*****省發改委報送項目核準申請報告。

三、2013年一季度項目前期工作完成情況。

1.完成三個基礎性專題報告新源公司內審并及時落實審查意見

1月6—7日，召開施工總布置規劃專題報告新源公司審查會議，完成了可研階段全部三個基礎性專題報告新源公司內審。自2012年下半年至2013年1月中旬，籌建處會同設計單位就樞紐布置比選和正常蓄水位選擇專題報告新源公司內審提出的業主營地、開關站位置、進出廠交通洞位置等問題進行現場針對性查勘、討論，對電站接入系統電壓等級問題進行研討，一一提出分析意見。同時，根據專題咨詢和審查的需要，對其中的重點問題和涉及地方的問題進行了協調、落實。

2.完成樞紐布置比選專題水電顧問集團咨詢 1月9—11日，中國水利水電建設工程咨詢公司在合肥組織召開電站樞紐布置比選專題報告咨詢會，咨詢會議同意華東院關于工程樞紐布置專題報告提出的成果結論及推薦的樞紐總體布置格局。1月30日印發《*****電站可行性研究樞紐布置比選專題咨詢報告》正式稿。

3.簽訂電站接入系統設計和工程安全預評價項目合同

1月8日，與*****省電力設計院進行電站接入系統設計合同談判，明確設計重點注意事項和總體工作安排、主要成果時間控制節點，1月24日簽訂合同，確定4月上旬完成設計報告編制，4月底完成評審。

工程安全預評價項目于1月15日在京開標，1月27日發出中標通知書，2月19日同西北勘測設計院進行了合同談判并簽訂合同及提供部分資料，確定6月份完成報告編制具備評審條件。

4.啟動文物考古調查和壓覆重要礦產調查

1月下旬，與相關委托單位進行了聯絡接洽，明確了文物考古調查和壓覆礦產調查工作安排和進程節點，提供了所需資料，正式啟動兩項調查工作，計劃分別于4月和5月完成工作，取得相關管理部門出具的文件。

5.現場地質勘察測繪工作正計劃進展落實

目前已累計完成鉆孔108個，累計總進尺5285.63米。地下廠房主探洞已結束掘進，正進行鉆孔機位擴挖工作，廠房支洞掘進工作已展開；上水庫完成探洞128/2條（SPD2洞深75米，SDP4洞深53米）；下水庫完成探洞256.5米/4條（XPD1洞深82.2米，xpd2洞深77米，導流洞xpd6洞深54米，變形體探洞xpd9洞深43米）。

6.全面啟動征地移民安置規劃相關準備工作

籌建處及早策劃，同地方政府密切配合陸續開展征地移民點規劃選點、移民安置意向摸底、移民實物指標調查和安置大綱編制重點難點梳理、移民實物指標調查實施細則學習等工作，匯編印制了移民征地相關法律法規。編制完成了《建設征地實物指標調查細則》，1月25日通過省水庫移民局審查，1月29日，省移民局發送《對金寨抽水蓄能電站建設地實物指標調查細則的審查意見》（皖水移<2013>25號）。成立了實物指標調查領導小組和工作組，工作機構人員全部抽調到位，并進行了全員培訓，實物指標調查其他有關技術、裝備、后勤保障等工作準備就緒。2月20日，省政府下達了“禁建令”，同日，在征地涉及區域內張貼到位，近日將開展設置征地紅線臨時界樁，進行模擬調查，計劃3月1日正式開展實物指標現場調查工作。

7.啟動社會穩定風險分析評估工作

2月初，與*****省發展改革委相關部門進行了聯絡接洽，同時對*****省電力部門迄今開展的社會穩定分析評估工作情況進行了學習了解，在借鑒天池抽水蓄能電站項目社會穩定風險評估分析的基礎上，與設計單位研究商定了項目社會穩定風險分析評估工作安排，近期將結合實物指標調查工作開展項目社會穩定分析現場相關工作，計劃5月底前提出社會穩定風險分析報告。

8.落實解決部分重點、難點和焦點問題

2012年12月19日，取得了六安市環保局《關于認定金寨抽水蓄能電站工程建設區和施工布置區為響洪甸水庫飲用水源準保護區的批復》，明確了工程建設區和施工布置區不在響洪甸水庫一、二級水源保護區范圍，取得了工程環評執行標準的確認批復；通過專題查勘和反復優化，確定了上下水庫連接道路線路和線型，同時，通過專家咨詢和設計比較，提出了對外大件運輸線路改線改造方案；探討和初步形成了官田溪小水電補償方案，以及施工供水取水水源方案；分析了工程施工布置對響洪甸水庫防洪影響，落實了處置方案；探討和明確了生態流量及補水庫容設置、進廠交通洞洞口位置、開關站位置，以及業主營地位置和接入系統電壓等級等問題。協調地方政府落實了響洪甸水庫旅游風景區規劃同電站施工建設區控制范圍。

9.可行性研究正常蓄水位和施工總布置專題報告順利通過審查。

1月21日至23日，水電水利規劃設計總院會同*****省能源局對可行性研究金寨抽水蓄能電站正常蓄水位和施工總布置專題進行審查。會議基本同意兩專題報告提出的成果結論，確定了正常蓄水位等特征指標及水庫淹沒處理范圍，明確了建設征地影響范圍。

四、2013年二季度項目前期工作按排

1.完成建設征地實物指標調查，通過移民安置規劃大綱審查。

2.完成社會穩定風險分析有關現場工作，編制完成分析報告，開展社會穩定風險評估工作。

3.取得水工程建設規劃同意書、地質災害危險性評估報告備案文件，以及考古文物調查和壓覆礦產調查批復意見。

4.完成水資源論證報告編制、審查，取得批復意見。5.完成防洪影響評價報告編制、審查，取得批復意見。6.完成電站接入系統設計報告編制、審查，取得批復意見。7.完成工程安全預評價報告編制，爭取進行評審。

8.完成水土保持方案編制、審查，爭取取得技術審查意見。9.編制完成環境影響報告書（初稿），完成工程主體設計主要工作。

五、項目推進過程中的重點難點問題及解決思路和措施 1.把握重點，科學組織，統籌推進

在堅持遵循項目前期工作基本程序和確保工作深度與質量的前提下，深入研究和優化工作流程，緊緊咬住工程主體設計與可研報告編制相結合這條關鍵線路，重點抓好征地移民安置規劃和水資源、水保、環保相關專題工作，超前安排和統籌推進其他相關專題工作，科學組織，合理安排，有序、協調開展各項工作。

2.突出抓移民安置規劃工作

金寨項目移民人數多（接近1000人），情況復雜，本身就是梅山、響洪甸水庫移民區，周邊安置容量非常有限，且移民安置與施工布置、業主營地布置矛盾較為突出，移民安置規劃難點、焦點較多，是工程可研階段最大難點之一。隨著社會發展的進步，民生問題是所有工程項目的重點與難點問題，建設征地移民工作政策性強、程序剛性。必須集中精力突出抓好移民安置規劃相關工作，既要順利推進移民安置規劃大綱和移民安置規劃報告編制相結合，又要結合地方移民工作實際，更重要有利于將來移民安置工作的實施，不留后遺證。當前，首要扎實做好實物指標調查工作，一是與縣鄉兩級政府密切合作，完善了組織機構，抽調精干人員，建立定期溝通制度，由縣相關部門主要負責人親自擔任建設征地實物指標調查工作小組組長。二是超前策劃，將各種可能出現的問題討論清晰，并明確解決措施，形成工作手冊，統一宣傳口徑，確保移民的切身利益，確保實物指標調查的公平性和合理性。三是嚴格控制工作進度質量，制定到天詳細的工作時間表，要求每天調查完成后進行交流溝通，以實時解決工作中遇見的問題，防止問題擴大與遺留。四是遲早提前收資，聯系國土、林業、公安部門對征地影響范圍內土地權屬、林地分布、戶籍管理資料全面掌握，提高工作效率。五是督促地方政府與*****省水庫移民管理局溝通，爭取取得有關移民政策支持，取得資金扶持。

3.充分利用各種資源和有利因素盡快取得各項支持性文件

可行性研究階段各項需要審批的文件多，流程復雜，加上金寨項目的要求推進速度趕快，并受到各方各種不確定性因素影響。因此，必須超前謀劃，充分利用各種資源和有利因素，統籌各項專題性支持文件的取得。一是通過*****省能源局協調省屬各項目文件審查部門，加快項目核準所需各項文件的審批流程。二是利用縣政府的有力幫助，創造相對有利的條件。三是明確工作重點，緊咬關鍵線路和重點難點問題，減少非關鍵線路工作對總體進度的影響和制約。四是要求設計單位加強設計資源配置、優化工作安排，加強專業統籌協調和院內技術支持、把關，提高可研勘測設計工作質量深度。五是嚴格按照項目推進計劃開展工作，抓住重點工作、關鍵點，做好跟蹤糾偏，力求工作進度好中求快。六是加強與設計單位和地方政府聯系溝通及相關審查、審批機關的聯絡，確保信息順暢，決策、協調快速有效。

4.發揮業主主導作用導入全壽命周期理念確保工作深度和質量

金寨項目技術經濟指標不甚優越，工程環境比較復雜，設計、實施難點、焦點較多，因此，在可研階段，必須充分做好工程方案的比較、優化工作，不能因為進度而疏忽深度、工作質量，既要節省投資，更要有利于將來的安全經濟穩定運行。在可研工作推進過程中，必須把關鍵項目、關鍵工作，重點跟蹤、重點研究重點把關，全面導入全壽命周期理念，在保深度、保質量的基礎上好中求快。

六、幾個需要協調和明確的問題

1.金寨項目移民安置人數眾多，周邊安置容量緊張，地方希望按照國家發改委發改能源【2012】293號文，探索部分移民采取“少土、無土”安置，能否考慮？

2.工程進場有兩座橋梁和部分路段不能滿足大件運輸要求，也不能滿足工程一般重載車安全通行的需要，預可研未予設計，應考慮按標準改建改造，預計投資在2000—3000萬元，地方希望先行實施（要求第三季度開工），能否考慮此項納入工程，委托地方先行立項實施，約定電站項目開工后限額支付費用，東正教按專業設施復建，納入征地移民補償項目？ 3.項目涉及影響一座裝機1540KW小水電項目發電徑流，為滿足水資源論證、水工程規劃等專題的需要，同時鑒于績溪項目經驗教訓，擬考慮提請政府水電部門按當地一般行情先行收購，然后再與政府洽商補償，可否？

4.項目涉及張沖鄉政府搬遷（建筑面積約7000平方米），我們考慮可以將鄉政府作為將來初期業主、設計、監理和籌建期施工單位進場辦公生活用房，我們考慮建設請地方政府先行實施，可否？

5.考慮到工程移民眾多，周邊過渡條件非常有限，移民安置區建設條件也較困難、周期相對較長，我們考慮且地方也有強烈的意愿，在安置規劃審批后由地方提前啟動移民安置工作，擬結合水庫移民管理部門移民示范工程建設，政府作出承諾引入民間資金，在規劃引領下實施，可否考慮？

附件：

抽水蓄能電站項目核準申請報告支持性文件及其管理流程圖

第四篇：在全市重點項目建設工作會上的發言項目前期工作匯報材料

在全市重點項目建設工作會上的發言項目前期工作匯報材料

*縣人民政府

二〇〇九年三月

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就*縣重點項目建設工作作以匯報。

一、重點項目建設工作情況

近年來，我縣深入實施開放興縣和項目帶動戰略，按照“項目是載體、招商是途徑、服務是關鍵、環境是保障、發展是根本”的思路，堅持主動服務、破解難題、協調外圍、優化環境，重點項目建設工作取得明顯成效。一是項目數量多，投資規模大。2008年實施重點項目42個，比07年增加14個，全年完成投資15.1億元，同比增長60.9%，投資過3000萬元以上項目16個，過億元的項目8個。二是產業項目多，項目結構趨優。去年42個重點項目中，工業產業類項目8個，總投資7.77億元，占總投資的51.4%，年產25萬噸鐵精粉、1.4萬噸硅鈣合金、萬噸黑米酒等一批技術含量高、市場前景廣闊、拉動作用的產業項目順利建成投產。三是開工率高，實施進度快。堯柏水泥、盛華冶化等32個新建項目，累計完成投資12.6億元，同比增長211%，開工率達96.9%，竣工投產項目18個，建成投產率56.3%。21個前期項目進展順利，朱鹮梨園景區、廣廈*州明珠、梁河水庫除險加固等6個項目提前開工建設。近三年來，成功實施91個重點建設項目，總投資達31.4億元，重點項目投資連續三年增幅超過50%，拉動了我縣經濟快速發展，連續兩年經濟總量保持較大幅度增長，我縣榮獲了2007省政府縣域經濟社會發展爭先進位獎，2008年GDP增速達13.6%，增幅居全市前列。

二、主要工作做法

一是提高認識，增強項目工作合力。新一屆縣委、縣政府班子針對我縣以農業經濟為主、工業基礎薄弱、財政困難的現狀，通過深入調研，確立了以工業強縣為目標，以優勢資源開發為突破口，以招商引資和爭取上級扶持為主渠道，以項目建設為載體，優化結構、推進發展的工作總體思路，堅持把項目帶動作為首要戰略來抓。縣委常委會、縣政府常務會經常研究解決項目工作中的困難和問題，實行三三工作制和一線工作法，落實 “一個項目、一份責任書、一班人馬、一套方案、一抓到底”的“五個一”包抓機制，縣上四大班子以及各部門集中三分之一以上的精力，帶頭抓項目爭取、建設和管理。縣級各部門、各鄉鎮都把項目作為本單位的首要大事，由“一把手”總負責、親自抓。部門之間圍繞項目落地和順利建成相互支持、相互配合，在全縣上下形成了謀項目、抓項目、促發展的強大合力。

二是搶抓機遇，全力爭跑項目。牢牢樹立項目就是發展，信息就是機遇的意識，密切聯系，經常詢問項目信息，把握項目最新動向，一旦有項目機遇，鎖定目標不放松，撲下身子洽談、爭取，絕不放過每一個機會。大力支持各部門、各單位經常性與省、市對口部門溝通、聯絡，做到項目爭取常態化。縣上在財力非常困難的情況下，每年列支100萬元的項目前期工作經費，并根據實際工作需要足額保證。建立了較為規范完備的項目庫，每個鄉鎮、部門每年至少上報儲備2—3個項目。對項目庫內較為成熟的項目，及時聘請專業機構編制可行性研究以及環評、安評等報告，提高項目操作現實性。08年，在國家首批1000億元擴大內

需資金中，我縣爭取到項目資金8000萬元。

三是強力招商，多元化引進項目。成立了以縣長為組長，分管副縣長為副組長的招商引資工作領導小組，堅持走出與請進來相結合，突出鄉情招商、以商引商、登門請商，廣泛聯系*縣籍知名人士返鄉置業，向重點地區派駐專職招商員，建立了穩固、廣闊的招商網絡。縣政府每年預算100萬元作為招商引資工作經費，近兩年，拿出82.6萬元重獎招商引資先進單位和個人。積極組織參加了赴日本、上海、天津等13次經貿洽談節會，邀請80多家新聞媒體、17戶國內知名旅游企業來我縣采訪、考察，加大了招商推介力度。08年簽約招商項目32個，到位資金7.1億元，創歷史最好水平。

四是健全制度，提升項目服務能力。每個項目確定一名縣級領導并組建專門機構聯系和包抓，從項目申報、組織實施、環境保障等多方面，全程進行跟蹤服務。實行領辦制和首問負責制，計劃、城建、國土、環保等項目窗口服務單位，確定了項目領辦員，全程帶領辦事人員在本單位內辦理手續。推行項目建設回訪制度，項目包抓、管理單位定期到項目建設現場進行回訪，幫助業主解決有關問題，及時為項目建設提供服務。深化政務公開，公開辦事流程、收費標準、辦事人員、受理條件、受理期限等有關事項，在一個部門內集中辦理各項審批手續，進一步提高工作效率，提升服務質量。抓住災后重建和第二次全國土地詳查的機遇，及時申報調整土地利用規劃，新增1.2萬畝建設用地的規劃調整方案已經省上同意，有效提升了項目承載能力。

五是嚴格管理，全力推進項目建設。制定了財政性投資項目及資金管理辦法，規范了資金撥付程序、撥付額度、項目驗收等環節的工作。嚴格執行合同制、法人制、招投標制、監理制、質量終身負責制“五制”原則，加強了項目建設管理。突出抓好項目開工，著力解決影響開工的具體問題，確保項目按期開工。包抓項目的縣級領導每月至少對項目建設情況進行一次檢查，一季度召開一次未開工、未實施、未達進度項目分析促進會，逐項研究推進項目建設的具體措施。每年邀請縣人大、縣政協組織人大代表和政協委員至少開展一次視察重點項目建設的活動，在縣電視臺、縣開明廣場每月公示一次項目建設進度情況，有力促進了項目按期保質建設。

六是優化環境，營造良好氛圍。建立了項目前期扶持制度，凡是需要在上級部門辦理的項目申報手續，均由縣上相應部門負責領引辦理。堅持實行差異化的投資政策，對產業項目實行最優惠的土地價格，盡量減免縣級收取或留成的有關規費，努力吸引產業項目落戶我縣。各級各單位都公布了投訴電話，縣政府總值班室、縣行政投訴中心電話24小時值守，及時接受群眾投訴，堅決處理破壞項目建設環境的人和事。對投資商提出的問題，堅持“事不過夜”的原則，及時妥善處理，堅決禁止和嚴懲各類阻工事件，確保項目建設不停工。堅持定期召開政銀企座談會，通報項目信息和信貸政策，實行銀行對口包扶項目或企業制度，擴大銀企合作，不斷拓寬資金支持渠道。交通、電力、水利、通訊等部門要根據項目需要，及時跟進項目基礎設施建設，夯實項目建設的基礎條件。

三、下一步工作打算

按照市委、市政府保增長、促發展的總體要求，今年，我縣將舉全縣之力開展“項目建設落實年”活動，進一步加快項目建設。全年計劃實施重點項目49個，投資23.7億元，開工率達到100%，建成投運項目26個，建成投運率達到53%，儲備至少30個成熟項目。圍繞

這一目標任務，我們將著力做好五個方面的工作：一是抓開工。制定重點建設項目開工實施方案，倒排日程，逐項分解落實開工措施，確保上半年新建項目開工率達到81.8%。今年前兩個月，33個新建項目已開工建設16個。二是抓進度。進一步加大協調服務力度，著力抓好日產4000噸熟料新型干法水泥、年產6萬噸無抗生素飼料、20萬噸鐵精粉生產線建設等產業項目和長青華陽、朱鹮梨園旅游景區建設，抓好金水至桑溪、磨子橋至黃金峽公路等基礎設施建設，抓好黃金峽電站等重大項目前期工作。力爭有一批重點產業項目和重大基礎設施項目投入使用發揮效益。三是抓管理。加大項目監督檢查力度，加強對項目資金的管理，細化分解項目建設各個環節的目標責任，確保項目建設質量與效益同步提升。四是抓環境。縣政府與各鄉鎮簽訂“零阻工”目標責任書，大力開展創建“信用社區”等誠信教育活動，努力提升社會各方面關心支持重點項目建設的自覺性。組建成立縣金融工作辦公室，積極探索建立銀行業金融機構支持重點項目建設“一幫一”制度，努力破解項目建設的資金瓶頸。五是抓儲備。按照市場導向和產業政策，立足資源優勢，精心篩選、論證、包裝一批重大項目，今年再增加100萬元項目前期工作經費，進一步做細、做實、做深項目前期工作，爭取有更多項目不斷投入實施。通過項目建設，確保全縣固定資產投資增長40.6%，拉動縣域經濟增長13%。

我們將以這次大會為契機，認真學習兄弟縣區的經驗，嚴格落實市委、市政府的各項部署，進一步強化措施，加大工作力度，努力推進我縣重點項目建設工作更好更快地發展。謝謝大家！

第五篇：2014交通工程建設領域安全監管工作匯報

青島市交通工程質量安全監督站 2014交通工程建設領域安全監管

工作匯報

尊敬的山東省交通運輸廳檢查組領導：

大家好！

2014年，青島市交通工程質量安全監督站繼續以深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針和安全發展理念作為安全工作指導思想，牢固樹立“安全生產始終堅持從零開始、安全隱患就是事故”的理念，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全，管生產必須管安全”的要求，全面提高安全監督管理和服務水平，現將相關情況總結如下：

一、2014工作總結

2014，質監站在隱患排查治理和標準化建設工作的牽引下，突出加大隱患排查整改力度，努力促進工地現場安全生產標準化建設，大力開展“百日攻堅”、“安全生產月”、“暗查暗訪”、“特種設備排查”、“六打六治”打非治違專項整治活動，主要工作為：

1、以隱患排查治理工作為主線開展安全監督工作 截止目前，我站受理并辦理安全生產監督申請項目75個，進行企業“三類人員”培訓換證初審30家；組織公路

水運工程綜合監督綜合檢查22次，開展專項檢查36次，巡視檢查66次，發現安全隱患301處，整改落實301處，印發檢查通報20份，安全生產監督檢查意見書6份，約談項目法人6次，實施行政處罰1次。

2、繼續大力開展安全培訓工作

2014年，我站已分別組織5期安全生產培訓班和6期特種作業培訓班，1000余人參加培訓，為今年在建公路水運建設項目安全生產形勢穩定，奠定堅實的基礎。

3、努力推動安全生產信息化管理

我站大力開展安全生產信息化建設，“青島市交通工程質量與安全生產監管信息系統”自今年3月份上線以來，已在全市安裝系統軟件96套，累計安裝3G監控終端設備82套，其中：車載設備3套，工地固定點式云臺一體監控設備77套，單兵監控設備2套；手機版監管系統用戶360余家，3G手機監控系統用戶200余家；安裝智能履約系統32套，辦理人員履約卡242張，大大提高了我市交通工程安全生產監管水平和信息化服務水平。

4、大力開展 “特種設備排查治理”活動

截至目前，我站進行特種設備隱患排查12次，排查設備60臺，發現未進行檢驗檢測設備23臺，并要求其停用，待檢驗合格方可使用，為交通工程特種設備安全生產奠定了堅實的基礎。

5、全面落實“六打六治”打非治違專項活動 質監站召開專門會議部署，制定了實施方案，組織對在建公路水運工程全面開展“六打六治”打非治違專項行動。檢查中，牢牢把握“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施，重點對施工單位專項方案、施工現場安全防護及一線作業人員技術交底進行監督抽查，對施工現場發現的問題及時進行反饋，并要求從業單位立即進行整改。同時，要求各從業單位嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”的基本原則，不斷加強安全生產基礎管理工作，切實規范了交通工程建設領域法治秩序，取得了較好效果。

6、積極開展“平安工地”建設活動和推進“平安工地”達標考核工作。

質監站始終將“平安工地”建設作為安全監管的重要內容和手段來抓，2014年，以青島市交通運輸委文件下發了《關于開展青島市公路水運工程“平安工地”創建考核評價工作的通知》，并印發了《青島市交通工程“平安工地”建設標準》，明確了相關考核評價工作內容。在此基礎上，要求各從業單位建立完善的考核評價和獎懲機制，落實安全生產責任，改善安全生產條件，保證安全生產費用，并將所有監督檢查的結果納入“平安工地”達標考核工作范疇，注重施工

過程監管和隱患排查治理，及時消除安全監管中的薄弱環節，逐步對已開工的具有較大以上風險的工程項目開展風險評估工作，達到對各在建交通工程建設項目全程跟蹤監督的目的。對“平安工地”建設考核評價不達標的從業單位，要求其立即整改，并責令存在較大安全隱患的工程停工整頓，對于復查仍不達標的施工單位，我站實行掛牌督辦、約談企業法人等措施，對情節嚴重的對其實施行政處罰，并將考核評價結果納入企業安全生產信用記錄，確保不留死角，建設實實在在的“平安工地”。

在“平安工地”建設過程中，我站注重考核評比并加大獎優罰劣力度，以青島市交通運輸委名義對全市在“平安工地”創建活動中做出突出成績的一批安全生產示范工程、示范工地及先進單位和個人進行了表彰，大大提升了從業單位的創建熱情，促進了“平安工地”建設活動的深入開展。同時，在總結經驗教訓的基礎之上，嚴格考核評價工作，建立“平安工地”建設長效機制，切實保障工程建設安全生產。

7、全面落實應急保障措施，為工程建設保駕護航。我站進一步完善各從業單位的預報、預警、預防和應急救援的體系建設，增強協同配合能力，充實救援裝備和力量，要求各在建交通工程項目尤其是重點工程項目從業單位針對夏季汛期、冬季施工特點，結合“安全生產月”活動及各自實際，組織開展具有針對性的應對突發事故應急處置和逃

生自救疏散演練，提高應對自然災害、突發事故的應急處置能力和職工自我保護意識。應急演練過程中要求各相關單位做好應急演練記錄，演練過后及時進行演練總結，作好持續改進工作。

二、存在的問題以及形勢分析

針對當前的安全生產形勢，對照交通工程安全生產的一些薄弱環節，提出如下問題：

1、內部安全管理人員培訓教育不夠，作為交通工程監管部門，野外檢查工作多、技術含量高、工作量大，很難有時間靜下心來去學習業務知識、理論知識，工作局限于很小的圈子里，閉門造車、眼界不開闊，這就迫切需要我們多參與學習、培訓，多溝通交流，或走出去進行觀摩、學習，以提升自我監管水平。

2、我站安全監督工作面廣、工作量大、監管責任重，受編制、資金的限制，束縛了我們安全監督工作開展的頻度和力度。在建立青島市交通工程質量安全監管信息系統時，我們自籌資金，通過內部人員加班加點的軟件研發及多方溝通聯系，克服了資金困難，及時推出了監控管理信息系統，實現了對全市交通工程的全天候、全方位實時監控。但下一步服務器的維護、升級和改造又面臨較大的資金缺口。

三、下一步工作打算

1、強化監管，大力開展監督檢查及隱患排查工作

為切實加大安全生產監督管理工作力度，從各從業單位安全管理的末端入手，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，采取“四不兩直”的檢查方式，運用明查與暗訪、專項抽查與巡視檢查的方法，強化監督檢查力度，增加監督檢查頻率，將事故隱患消滅在萌芽中，從本質上提高安全生產水平。

2、注重服務，實現監督與服務有機結合

一是繼續加強對交通建設工程從業人員的安全教育和培訓。

（1）通過采取集中脫產培訓的方式，積極宣傳安全生產各項法律法規及施工安全知識。2015年根據施工進度和季節計劃安排培訓6期，預計培訓700余人次。

（2）為克服從業單位工程建設工期緊的問題，多采用至工地一線進行教育培訓的方式，有效提高“三類人員”、特種作業人員的管理能力和操作技能，計劃安排培訓6期，培訓500余人次。同時，與“青島市推進電網建設和實施有序用電指揮部辦公室”、“青島市防火中心”等單位的合作，大力開展施工用電、消防安全等方面的教育培訓工作。

二是加強特種設備的檢驗檢測。與市鍋檢所加強聯系溝通，走進工地為企業檢測龍門吊、架橋機、汽車吊等特種設備，積極主動服務上門，解決企業實際困難。

三是抓好工程建設危險源辨識工作。在全市交通工程建

設領域全面開展風險評估、安全評價工作，在受理工程安全監督后對工程進行風險分析，在工程完工后對工程主體安全性進行安全評價，確保工程在施工過程中風險點可控，完工后主體安全交付使用。

3、以人為本，大力推進標準化建設工作

加快推進在全市范圍內交通建設工程項目安全生產標準化、精細化管理目標的建設。堅持以人為本，針對交通工程建設農民工工棚陳舊、用電不規范、防火不達標等現象，首先做好農民工工棚標準化工作，在全市推廣農民工集裝箱標準住房，解決農民工的起居、用電、取暖、伙食等生活問題，真正為一線作業人員做實事、做好事。

4、科技創新，大力推進交通工程建設科技監督 利用好當前的“交通工程質量安全監管信息系統”，全面實施交通工程網上遠程監督。在實現手機上網、遠程履約、實時監控等管理手段的前提下，大力推廣軟件升級、車載視頻監控、遠程監督等工作。

一是研發青島市交通工程質量安全信息監管系統各項子系統。做好安全生產信息監管系統的維護升級工作，將監督申請、中間交工、原材料備案、安全評價、交（竣）工驗收、監督技術交底等環節均納入青島市交通工程質量和安全生產信息監管系統中，不斷升級手機版及短息平臺系統，大力推廣車載視頻監控系統。

二是研發網上視頻監督技術交底系統。計劃研發遠程視頻教育系統，通過3G傳輸，將監督技術交底等工作納入信息管理系統，針對工程項目特點把監督技術交底在質監站現場錄制，并通過網絡發送至施工項目現場，進行遠程技術交底工作。同時，也可對施工單位實施即時監督，進行遠程抽查，促進末端安全管理，節約監督成本。

以上便是我單位一年以來的安全生產監管工作及工作打算，2014年我站在省廳和市交通運輸委的大力支持和幫助下，安全監管工作取得了一定的成績，但仍舊還存在很多問題和不足，肯請檢查組多提寶貴意見，我站一定按照檢查組要求，繼續努力、踏實開展工作，切實將安全生產工作放在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，切實抓好各項安全防范工作，為我市交通工程建設的順利開展貢獻力量。

2015年1月19日