第一篇：交通建設(shè)

目 錄

（一）我國(guó)交通大發(fā)展存在的主要矛盾---------

（二）我國(guó)交通建設(shè)現(xiàn)階段的迫切性------------

（三）城市擴(kuò)張與樓房建設(shè)等因素影響交通建設(shè)--

(四)結(jié)論----

交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查研究

－交通建設(shè)的意義

福州大學(xué)陽(yáng)光學(xué)院土木工程系10級(jí)土木工程學(xué)號(hào)：241090202姓名：陳小紅

【摘要】

很顯然，交通與我們每一個(gè)人的工作、學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)。在學(xué)校、老師經(jīng)常提醒大家，放學(xué)回家要遵守交通規(guī)則，紅燈停、綠燈行；橫穿馬路要走人行橫道，等。這里所說(shuō)的交通安全是狹義的交通，只是交通行業(yè)的一個(gè)方面。廣義的交通范圍很廣，包羅萬(wàn)象。小的方面說(shuō)早晨上學(xué)，同學(xué)們選擇哪種交通方式，是步行、自行車、三輪車還是電瓶車、小汽車？你選擇哪條路線，路況最好、里程最短，而且沒(méi)有擁堵現(xiàn)象。節(jié)假日如果家長(zhǎng)帶你去上海購(gòu)物，你是選擇坐汽車還是乘火車？如果黃金周你的全家去旅游，那么，你就可能選擇綜合交通方式，汽車、火車、飛機(jī)可能都會(huì)成為你出行方式。大的方面比如說(shuō)：在商店的商品需要運(yùn)輸，工廠的產(chǎn)品銷售需要運(yùn)輸，甚至是防震抗災(zāi)需要運(yùn)輸，國(guó)防戰(zhàn)備需要運(yùn)輸。

【關(guān)鍵詞】交通矛盾迫切性 因素 意義

緒論

前言

沒(méi)有交通、工廠不能生產(chǎn)，商店不能營(yíng)業(yè)，學(xué)校不能開課。因此說(shuō)，交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各種出行和運(yùn)輸方式的總和。交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相存、相互促進(jìn)。一方面，交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著的拉動(dòng)作用；另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步反過(guò)來(lái)又會(huì)推進(jìn)交通事業(yè)的大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。“要致富，先修路”。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，又集中財(cái)力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通環(huán)境，從而又推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展，這樣實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。所以，大家看到發(fā)達(dá)地區(qū)的交通條件要比欠發(fā)達(dá)地區(qū)好一點(diǎn)，蘇錫常地區(qū)的馬路要比鎮(zhèn)江寬一點(diǎn)，這其實(shí)都是與這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的。

引言

交通事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，日本一位知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)：一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與這個(gè)地區(qū)單位時(shí)間內(nèi)所能到達(dá)的距離成正比。在畜力交通時(shí)代，交通運(yùn)輸全靠牛馬。大家都知道，一代天驕成吉思汗，擁有充足的馬匹，他的鐵騎攻下了富饒的中原，越過(guò)了亞細(xì)亞，征服了歐羅巴，開創(chuàng)了中國(guó)歷史上最大的中國(guó)版圖。在水運(yùn)交通朝代，歐洲探險(xiǎn)家開始了尋找新大陸的航海歷程，遠(yuǎn)距離的海上運(yùn)輸標(biāo)志著環(huán)球貿(mào)易的開始，給歐洲帶來(lái)了

源源不盡的財(cái)富、奴隸和大面積的土地。工業(yè)化革命以后，歐洲進(jìn)入了蒸汽機(jī)時(shí)代，內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力代替了普通的畜力和自然風(fēng)力，使得運(yùn)輸效率成幾何級(jí)數(shù)地提升，帶動(dòng)了歐洲經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。時(shí)至今日，公鐵水空的立體交通模式已滲透到生產(chǎn)生活的方方面面，交通越來(lái)越成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，交通便利不便利已成為企業(yè)投資的首要選擇。

（一）我國(guó)交通大發(fā)展存在的主要矛盾

后工業(yè)時(shí)代的發(fā)展中國(guó)家發(fā)現(xiàn)，要追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，首先要從交通運(yùn)輸做起，建設(shè)一個(gè)龐大、完善、有效的交通系統(tǒng)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，實(shí)施的也是交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。現(xiàn)在世界上，無(wú)論是中國(guó)，還是非洲、拉丁美洲，道路建設(shè)的速度和規(guī)模都是空前的。我國(guó)目前交通大發(fā)展的矛盾，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，國(guó)家的綜合實(shí)力較低；地區(qū)發(fā)展不平衡，東西部地區(qū)差別較大以外，更重要的是行政體制上的矛盾，造成規(guī)劃不銜接，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，水平低下。

比如說(shuō)，我國(guó)主管公路水路運(yùn)輸?shù)氖墙煌ú浚鞴荑F路運(yùn)輸是鐵道部，管理機(jī)場(chǎng)空中運(yùn)輸?shù)氖敲窈娇偩帧５搅说胤缴戏值酶?xì)。部門之間存在著保護(hù)主義，相互之間缺少協(xié)調(diào)，往往是各敲各的鑼，各唱各的調(diào)。而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)行公鐵水空一體化的大交通體制很普遍，如美國(guó)有運(yùn)輸部、日本有運(yùn)輸省統(tǒng)管海陸空運(yùn)輸。我國(guó)從去年開始，已著手進(jìn)行大交通部體制改革，站在大交通的高度，通盤考慮、合理構(gòu)建多元協(xié)調(diào)的交通體系，宏觀調(diào)配鐵路、公路、民航等交通資源。但是從國(guó)家到地方，真正改革到位還需要一個(gè)過(guò)程。

國(guó)際金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院近日作出決定并下發(fā)18號(hào)文件，確定要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。這是中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于克服當(dāng)前困難和保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有重大意義。省委、省政府對(duì)貫徹中央決策部署高度重視，按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的要求，緊密結(jié)合山東實(shí)際情況，迅速出臺(tái)了21號(hào)文件，提出了21條具體措施，并召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議進(jìn)行了安排部署。對(duì)此，我們交通戰(zhàn)線廣大干部職工，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到加快交通建設(shè)、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和工作責(zé)任感、緊迫感。

（二）我國(guó)交通建設(shè)現(xiàn)階段的迫切性

第一，加快交通建設(shè)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。改革開放以來(lái)，我省交通發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但仍面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。我們要把加快交通建設(shè)和發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“五個(gè)更加注重”和“三個(gè)著力提高”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，著力解決制約交通發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，努力提高交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)度，滿足人民群眾的需求，以新一輪跨越式發(fā)展促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，加快交通建設(shè)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迫切需要。交通兼具基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙重職能，對(duì)擴(kuò)大投資、啟動(dòng)內(nèi)需至關(guān)重要。1998年，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，我省加快了以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，加大交通投資仍是拉動(dòng)內(nèi)需的重要選擇。據(jù)測(cè)算，平均1公里高速公路將消費(fèi)鋼材500-1500噸，消費(fèi)水泥4000-12000噸，消費(fèi)瀝青1900噸。同時(shí)，在建設(shè)周期內(nèi)，每?jī)|元公路建設(shè)投資帶動(dòng)的社會(huì)總產(chǎn)值接近3億元，相應(yīng)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4000萬(wàn)元，為公路建筑業(yè)創(chuàng)造2000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為公路建設(shè)直接和間接提供產(chǎn)品的各部門相應(yīng)就業(yè)機(jī)會(huì)是公路建筑業(yè)的2.43倍。因此，加快交通設(shè)施建設(shè)，對(duì)于帶動(dòng)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，必將起到十分顯著的作用。

第三，加快交通建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的有效途徑。加快交通建設(shè)，既是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要內(nèi)容，又能夠?yàn)榻ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省發(fā)揮重要的支撐保障作用。通過(guò)建立布局合理、能力充分、快捷高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，可以有力推進(jìn)一體兩翼和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)板塊之間的有機(jī)連接，密切與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角及中西部能源基地的交流合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理配置與快速流動(dòng)，推動(dòng)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)東西融合、南北展開、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，加快交通建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的必由之路。從目前情況來(lái)看，我省建設(shè)綜合運(yùn)輸體系的任務(wù)十分艱巨，公路、鐵路、水路、航空、管道等運(yùn)輸方式之間尚未實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，距離客運(yùn)零換乘、貨運(yùn)無(wú)縫銜接的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。交通要積極做好與鐵路、航空發(fā)展的銜接，進(jìn)一步修改完善我省“十一五”、“十二五”交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確我省交通發(fā)展的新任務(wù)和總框架。要堅(jiān)持用綜合運(yùn)輸?shù)挠^念指導(dǎo)交通發(fā)展，統(tǒng)籌交通與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快建立資源共享、合理分工、有效銜接、快速高效的綜合交通運(yùn)輸體系，努力開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。總之，加快交通建設(shè)，既是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是交通行業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的又一重大機(jī)遇。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)分奪秒，快速啟動(dòng)，迅速掀起一場(chǎng)加快我省交通建設(shè)和發(fā)展的新高潮。

（三）城市擴(kuò)張與樓房建設(shè)等因素影響交通建設(shè)

在中國(guó)的很多地方，這些省市并不是人口眾多且幅員遼闊，但卻建造了大量的居住房，不僅城市綠化達(dá)不到要求，還使房?jī)r(jià)像電梯一樣筆直上升，公民要買房居住缺資金緊張，房地產(chǎn)商則撈了一大把，最后深受其害的還是國(guó)家，地少了，糧食不夠，公路需要繞過(guò)建筑物，耗時(shí)耗財(cái)，最終拖累國(guó)防建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)在于京津唐地區(qū)存在大量空置房，很多小區(qū)居住人數(shù)太少?gòu)亩挂?guī)劃不能達(dá)標(biāo)，影響了入住的家庭，最后又是公民的利益受到損害，少數(shù)人發(fā)家致富!不少城市發(fā)動(dòng)擴(kuò)張，將周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)吞入囊中，但大部分領(lǐng)導(dǎo)卻先規(guī)劃修建樓房而后修路影響了公民的交通，而且還并不注重與周圍地區(qū)的交通建設(shè)。當(dāng)大災(zāi)難來(lái)臨時(shí)束手無(wú)策，說(shuō)什么車開不進(jìn)去！如果在512特大地震時(shí)，灌汶高速已經(jīng)通車，那與108國(guó)道雙管齊下，那救災(zāi)物資豈不源源不斷，抗震救災(zāi)也會(huì)容易許多。

城市公路修修補(bǔ)補(bǔ)，綠化帶，地面頻繁翻修過(guò)份，高速跟不上需要。在我國(guó)許多中等城市，大量存在市政府拿了稅不知道該怎莫用，幾乎隔幾周就翻修路面，綠化帶拆了又修，修了又拆。反復(fù)折騰公民的錢財(cái)，但由于此點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)是有了發(fā)展，但要明白，這是糟蹋錢。我國(guó)北方又一個(gè)重要城市，市內(nèi)公路建設(shè)得挺好，但外環(huán)路修得并不好。出入口太多，路面不平坦且臟。走過(guò)這么一遭后，對(duì)該城市的印象實(shí)在不好。這都是因?yàn)閷?duì)市內(nèi)公路太過(guò)呵護(hù)而忘記了外環(huán)。四川有一個(gè)大中型城市，規(guī)劃了宏大的交通建設(shè)，但遲遲沒(méi)有動(dòng)工，反而總看見工人在對(duì)幾周前竣工的馬路翻修??山西河北與陜西的高速修得確實(shí)很棒，一路上單車越野，藍(lán)天白云，但在陜西西漢高速打穿秦嶺的情況下，四川的高速任未與之連接，一大段108國(guó)道路窄車多，川陜交界處的四川收費(fèi)站十分簡(jiǎn)陋，若在陜西修西漢高速是一起施工，那如今也不會(huì)車道巴蜀，路路堵塞了吧。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通建設(shè)較不平衡，找到個(gè)符合我國(guó)國(guó)情的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并讓公民滿意是最大難題，地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該看得遠(yuǎn)，在交通暢通下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打擊房?jī)r(jià)泡沫，磨刀不誤砍柴工，國(guó)家省市才會(huì)更快更好發(fā)展！

（四）結(jié)論

交通發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但仍面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。我們要把加快交通建設(shè)和發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“五個(gè)更加注重”和“三個(gè)著力提高”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，著力解決制約交通發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，努力提高交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)度，滿足人民群眾的需求，以新一輪跨越式發(fā)展促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一，加快交通建設(shè)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。改革開放以來(lái)，我省交通發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但仍面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。我們要把加快交通建設(shè)和發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“五個(gè)更加注重”

和“三個(gè)著力提高”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，著力解決制約交通發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，努力提高交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)度，滿足人民群眾的需求，以新一輪跨越式發(fā)展促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。第二，加快交通建設(shè)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迫切需要。交通兼具基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙重職能，對(duì)擴(kuò)大投資、啟動(dòng)內(nèi)需至關(guān)重要。1998年，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，我省加快了以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，加大交通投資仍是拉動(dòng)內(nèi)需的重要選擇。據(jù)測(cè)算，平均1公里高速公路將消費(fèi)鋼材500-1500噸，消費(fèi)水泥4000-12000噸，消費(fèi)瀝青1900噸。同時(shí)，在建設(shè)周期內(nèi)，每?jī)|元公路建設(shè)投資帶動(dòng)的社會(huì)總產(chǎn)值接近3億元，相應(yīng)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4000萬(wàn)元，為公路建筑業(yè)創(chuàng)造2000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為公路建設(shè)直接和間接提供產(chǎn)品的各部門相應(yīng)就業(yè)機(jī)會(huì)是公路建筑業(yè)的2.43倍。因此，加快交通設(shè)施建設(shè)，對(duì)于帶動(dòng)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，必將起到十分顯著的作用。第三，加快交通建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的有效途徑。加快交通建設(shè)，既是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要內(nèi)容，又能夠?yàn)榻ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省發(fā)揮重要的支撐保障作用。通過(guò)建立布局合理、能力充分、快捷高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，可以有力推進(jìn)一體兩翼和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)板塊之間的有機(jī)連接，密切與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角及中西部能源基地的交流合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理配置與快速流動(dòng)，推動(dòng)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)東西融合、南北展開、協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，加快交通建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的必由之路。從目前情況來(lái)看，我省建設(shè)綜合運(yùn)輸體系的任務(wù)十分艱巨，公路、鐵路、水路、航空、管道等運(yùn)輸方式之間尚未實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，距離客運(yùn)零換乘、貨運(yùn)無(wú)縫銜接的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。交通要積極做好與鐵路、航空發(fā)展的銜接，進(jìn)一步修改完善我省“十一五”、“十二五”交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確我省交通發(fā)展的新任務(wù)和總框架。要堅(jiān)持用綜合運(yùn)輸?shù)挠^念指導(dǎo)交通發(fā)展，統(tǒng)籌交通與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快建立資源共享、合理分工、有效銜接、快速高效的綜合交通運(yùn)輸體系，努力開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。

總之，加快交通建設(shè)，既是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是交通行業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的又一重大機(jī)遇。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)分奪秒，快速啟動(dòng)，迅速掀起一場(chǎng)加快我省交通建設(shè)和發(fā)展的新高潮。

參考文獻(xiàn)：《中國(guó)交通信息化》《中國(guó)高速公路》《中國(guó)公路文化》

附錄（網(wǎng)址）：

http://tieba.baidu.com/f?kz=94380140

第二篇：交通大建設(shè)

精心組織，提早安排，栗川鄉(xiāng)交通大建設(shè)活

動(dòng)全面啟動(dòng)

為了全面加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村公路水毀修復(fù)和公路養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)道路通行條件。12月21日，在全鄉(xiāng)兩級(jí)干部會(huì)上，就今冬明春我鄉(xiāng)的交通大建設(shè)工作進(jìn)行了專題安排，并下發(fā)了《2011—2012栗川鄉(xiāng)交通大建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》。會(huì)上鄉(xiāng)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際對(duì)本項(xiàng)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、強(qiáng)化措施、督促檢查、考核驗(yàn)收等方面做了扎實(shí)、細(xì)致的安排。會(huì)后，各村以農(nóng)村公路整修養(yǎng)護(hù)為主要內(nèi)容的交通大建設(shè)活動(dòng)全面啟動(dòng)。

本次活動(dòng)的總體目標(biāo)是：“全面整修鄉(xiāng)村道路保暢通，重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)骨干道路上水平，抓好隱患整治保安全，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境促發(fā)展，日常化養(yǎng)護(hù)求實(shí)效”。通過(guò)集中養(yǎng)護(hù)整修，把道路安全隱患排查整治措施進(jìn)一步落實(shí)，全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)管責(zé)任全面落實(shí)，公路通行條件明顯提高。

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，12月21日開始，集中對(duì)杜公村、栗亭村、李山村水毀嚴(yán)重的栗水路進(jìn)行了全面的整修，共發(fā)動(dòng)勞力一千余人，開挖邊溝一萬(wàn)多米，清楚了路邊雜草，整修了路肩和路面，動(dòng)用鏟車2臺(tái)，對(duì)沿途的淤泥進(jìn)行了清理。同時(shí)，其它道路的整修活動(dòng)也相繼展開。預(yù)計(jì)在2012年元月10日前就能全面完成本次活動(dòng)任務(wù)，全鄉(xiāng)道路能達(dá)到路面無(wú)病害，路肩整潔，行車舒適的標(biāo)準(zhǔn)。

二0一一年十二月二十八日

第三篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程監(jiān)控，通過(guò)應(yīng)用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚(yáng)塵、減少土地利用，提高節(jié)能減排效率，項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚(yáng)塵防治工作日常檢查，開展項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務(wù)與目標(biāo)。

2．嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源。對(duì)水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料加以嚴(yán)格控制，切實(shí)開展藍(lán)天工程。

3．施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理做到“六必須、六不準(zhǔn)”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒濺渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染總體受控。

4．揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理。在項(xiàng)目對(duì)涉及揚(yáng)塵問(wèn)題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防治工作具體落實(shí)到操作層，并建立獎(jiǎng)罰制度以推動(dòng)施工揚(yáng)塵污染控制過(guò)程。督促項(xiàng)目部與作業(yè)班組簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理，具體要求如下：

（1）施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃范圍，確保整個(gè)施工區(qū)域與外界充分隔離，嚴(yán)格要求在建項(xiàng)目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝，施工運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場(chǎng)地的硬化處理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場(chǎng)、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作，實(shí)行場(chǎng)地的硬化或綠化處理，確保無(wú)一處露土現(xiàn)象，以達(dá)到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標(biāo)識(shí)）每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1—2次的清掃，清掃前對(duì)路面進(jìn)行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí)，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤(rùn)。

（4）土方施工、堆放揚(yáng)塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當(dāng)雨天開挖、基坑回填時(shí)，應(yīng)在施工臨時(shí)通道上鋪設(shè)麻袋。嚴(yán)格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進(jìn)行指揮。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的車況檢查，指派專人隨機(jī)跟車監(jiān)督，保證按規(guī)定線路行運(yùn)，嚴(yán)禁偷倒、亂倒。在場(chǎng)地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時(shí)，在土方未干化之前，經(jīng)表面整平壓實(shí)后，用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。定時(shí)灑水維持濕潤(rùn)，以有效地控制揚(yáng)塵。

（5）建筑材料揚(yáng)塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進(jìn)行堆放，控制進(jìn)料數(shù)量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時(shí)做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實(shí)，砂石料如過(guò)于干燥，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場(chǎng)地進(jìn)行堆放。進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)進(jìn)行灑水濕潤(rùn)，定時(shí)由專人對(duì)堆放場(chǎng)地進(jìn)行清掃。③其他易飛揚(yáng)物、細(xì)顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進(jìn)行嚴(yán)密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，運(yùn)輸車輛要有防止泄漏、飛揚(yáng)裝置，卸料時(shí)采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚(yáng)塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置，以減少施工過(guò)程中造成的揚(yáng)塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護(hù)，嚴(yán)禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時(shí)，應(yīng)采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對(duì)沾上灰塵的密目網(wǎng)進(jìn)行清洗，周期為2-3月一次，及時(shí)更換破損嚴(yán)重的密目網(wǎng)。拆除前，應(yīng)先行清除腳手架中的雜物，并對(duì)積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤(rùn)。

（7）混凝土、砂漿拌制揚(yáng)塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進(jìn)行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫(kù)房進(jìn)行堆放，安排專人進(jìn)行管理，定時(shí)進(jìn)行清掃，保持庫(kù)內(nèi)整潔，地面無(wú)積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴(yán)密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時(shí)嚴(yán)格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時(shí)嚴(yán)格按石子（砂）→水泥→砂順序進(jìn)料，以控制和減少水泥揚(yáng)塵。攪拌機(jī)儲(chǔ)料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對(duì)沉淀池進(jìn)行清理，減少施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源，施工現(xiàn)場(chǎng)全使用商品混凝土。

（8）木工機(jī)械作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制。木工加工棚落實(shí)責(zé)任制，指定作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時(shí)清理木屑、刨花和邊角料，必要時(shí)進(jìn)行灑水濕潤(rùn)后再清理，并裝袋運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。在施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地適當(dāng)位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1-2次的清掃，清掃前需進(jìn)行灑水濕潤(rùn)，天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí)，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤(rùn)。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時(shí)地投放到指定的地點(diǎn)。

（10）運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的控制。運(yùn)輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)之前，要加強(qiáng)防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過(guò)二級(jí)沉淀達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進(jìn)行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚(yáng)塵污染。現(xiàn)場(chǎng)石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染和人體的危害。

（12）對(duì)涉及揚(yáng)塵問(wèn)題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防止工作具體落實(shí)到操作層，并建立獎(jiǎng)罰措施。

（13）項(xiàng)目部與作業(yè)班組逐級(jí)簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。

5．瀝青混合料實(shí)行集中場(chǎng)站攪拌設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gbl6297--1996)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。攪拌場(chǎng)站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)300m以外的下風(fēng)向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。

6．積極開展社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)管，設(shè)立施工揚(yáng)塵舉報(bào)投訴電話，接受公眾對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。對(duì)違規(guī)揚(yáng)塵的工地項(xiàng)目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況，可以通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、媒體等向社會(huì)曝光公示。

第四篇：交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

ＸＸＸ平展地延伸，延伸到江灣鄉(xiāng)——一個(gè)偏遠(yuǎn)的角落。汽車停下來(lái)，市人大副主任ＸＸＸ，向交通人深深地鞠了一躬。這個(gè)深通農(nóng)業(yè)并且為ＸＸ市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)，知道ＸＸＸ的份量，知道ＸＸＸ和那些通鄉(xiāng)通村公路來(lái)之不易。她說(shuō)：謝謝你們，ＸＸ交通戰(zhàn)線的干部職工。

ＸＸ地區(qū)多沼澤湖泊而無(wú)砂石，這給修路帶來(lái)了極大的困難。所有用料都要外運(yùn)，初步預(yù)算，我市完成通鄉(xiāng)村公路建設(shè)及干線公路提檔升級(jí)，需要總投資52億元。這么大的資金從哪里來(lái)?

觀念決定思路，思路決定出路。面對(duì)通鄉(xiāng)公路的困境和資金緊缺的矛盾，市交通局局長(zhǎng)劉景新提出了“管理交通與經(jīng)營(yíng)交通”的理念，變“權(quán)力政府”為“責(zé)任政府”，變“被動(dòng)管理”為“市場(chǎng)運(yùn)作”。這個(gè)理念是世紀(jì)之初提出來(lái)的。劉景新認(rèn)為，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場(chǎng)化程度越來(lái)越高。在這種情況下，如果我們還沿用老思路、老辦法抓行業(yè)管理工作，寄希望于行政手段來(lái)解決行業(yè)矛盾和問(wèn)題，只能事倍功半。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)總是變化的、無(wú)限的，市場(chǎng)機(jī)遇無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在，服務(wù)對(duì)象要求行業(yè)管理水平越來(lái)越高，所以行業(yè)管理部門必須把市場(chǎng)當(dāng)作最豐富的資源和最大財(cái)富。一切面向市場(chǎng)，善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)，不斷開拓、創(chuàng)造市場(chǎng)才能贏得行業(yè)的大發(fā)展。只有運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的手段解決行業(yè)矛盾才能使行業(yè)穩(wěn)定，所以，必須用市場(chǎng)的眼光重新認(rèn)識(shí)和審視交通行業(yè)發(fā)展與管理工作。用市場(chǎng)的手段解決行業(yè)中存在的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。新理念帶來(lái)了新思路。在資金緊張的情況下，市交通局集思廣益。采取了“十大”舉措。

舉措之一，運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)交通”的理念廣籌資金。ＸＸ市交通局探索出籌資的“八種模式”和“六個(gè)一點(diǎn)”的辦法。即政策模式、股份經(jīng)營(yíng)模式、民辦公助模式、以獎(jiǎng)代投模式、盤活模式和地方自籌一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取扶貧和以工代賑政策解決一點(diǎn)、以獎(jiǎng)代投引導(dǎo)一點(diǎn)、地方養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)充一點(diǎn)、轉(zhuǎn)移支付投入一點(diǎn)、村委會(huì)一事一議支持一點(diǎn)。這些方式的采用，使籌資難題得到了初步的解決。舉個(gè)例子，所謂的借助模式主要地針對(duì)石油大企業(yè)，樹立全市一盤棋的思想，積極主動(dòng)參與油田公路的規(guī)劃和建設(shè)，使新建的油田公路盡可能與地方的“大馬車道”重合，變油田公路為農(nóng)村公路。這樣，既節(jié)約地企公路建設(shè)的資金，又減少擠占耕地的問(wèn)題，可以說(shuō)是一舉雙贏。2001年以來(lái)，ＸＸ市僅采取借助模式就建設(shè)公路148公里，減少重復(fù)建設(shè)費(fèi)用4950萬(wàn)元。

舉措之二，施工工藝因地制宜。在路基的施工中，針對(duì)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)特點(diǎn)，用遍地都是的細(xì)砂土加5%水泥，強(qiáng)度大于以前的水泥加生石灰的辦法，而造價(jià)節(jié)約了30%。施工全部采用高速公路中使用的“廠拌機(jī)攤”方法，人力支出節(jié)約了一半以上。因地制宜還體現(xiàn)在變更設(shè)計(jì)上。ＸＸＸ有一個(gè)路段是按一處高崗設(shè)計(jì)的路面標(biāo)高。常務(wù)指揮吳曉亭建議，把標(biāo)高降低，撤土崗，墊洼地，既保持了線型，又解決了大量的路基填土問(wèn)題。原路基有一座穿越小橋，按設(shè)計(jì)要求得拆掉重修，工程預(yù)算將近80萬(wàn)元。吳曉亭建議利用原橋改成涵洞，僅2萬(wàn)元就把問(wèn)題解決了。

舉措之三，“硬性斷奶”，“以獎(jiǎng)代投”。“天女散花”是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府投資筑路的主要策略，結(jié)果往往是多頭并進(jìn)卻整體效果很差。經(jīng)過(guò)調(diào)研，市交通局決定對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)“硬性斷奶”，用“以獎(jiǎng)代投”取而代之。通過(guò)下達(dá)指令性、指導(dǎo)性的“雙計(jì)劃”，明確農(nóng)村公路建設(shè)和儲(chǔ)備路基指標(biāo)。對(duì)積極性高計(jì)劃完成好、優(yōu)惠政策到位、各項(xiàng)交通工作突出的縣、區(qū)政府，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于次年地方政府自行安排計(jì)劃內(nèi)的公路建設(shè)。并在全市媒體公開，起到了“四兩撥千斤”的作用。地方政府積極性空前高漲，就被動(dòng)修路為主動(dòng)建設(shè)。

舉措之四，“全市一盤棋”，統(tǒng)一管理。市政府責(zé)成市通鄉(xiāng)辦全權(quán)負(fù)責(zé)全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)的管理工作，市交通局牽頭，使ＸＸ的通鄉(xiāng)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一集中采購(gòu)大宗材料，步調(diào)一致，齊頭并前。

舉措之五，想實(shí)招求實(shí)效。堅(jiān)持“合理的低造價(jià)、科學(xué)的短工期、實(shí)在的高質(zhì)量”總原則，單項(xiàng)工程“開局不放、過(guò)程不松、管字當(dāng)頭、嚴(yán)貫始終”，努力做到“少花錢多修路，低投入高標(biāo)準(zhǔn)”。

舉措之六，資金使用精打細(xì)算。他們認(rèn)為，工程上的腐敗，根源在于工程的利潤(rùn)空間大，人為因素形成造價(jià)“膨脹”環(huán)節(jié)多、投機(jī)取利有機(jī)可乘，為此，他們?cè)谠靸r(jià)控制、資金使用和預(yù)防腐敗方面動(dòng)腦筋，想出一些實(shí)實(shí)在在的方法，采用最低價(jià)法招標(biāo)，大宗材料實(shí)行“淡季”集中公開招投標(biāo)采購(gòu)，在施工招標(biāo)前進(jìn)行備料招標(biāo)，今年4月份，全市通鄉(xiāng)公路主要材料全部進(jìn)場(chǎng)，按6月份材料價(jià)格計(jì)算，節(jié)約資金近3000萬(wàn)元；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行“零簽證”，需變更設(shè)計(jì)的，由甲方、乙方、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位“四方審定”，杜絕了跑冒滴漏；因地制宜使用地產(chǎn)材料、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)級(jí)配，如在肇州、肇源使用江砂碎石代替砂礫、使用干排粉煤灰代替石粉等方法，既保證了路面強(qiáng)度要求，又降低了工程成本。

舉措之七，“六早起步”搶抓工期。早設(shè)計(jì)、早培訓(xùn)、早早備料、早招標(biāo)、早開工。1月份安排設(shè)計(jì)，2月份組織全員培訓(xùn)，3、4月份完成設(shè)計(jì)審批和工程備料，5月上旬完成招標(biāo)進(jìn)場(chǎng)。敢為“無(wú)米之炊”，計(jì)劃未下達(dá)就采取向廠家賒一點(diǎn)、業(yè)主借一點(diǎn)、企業(yè)墊一點(diǎn)的方法借資啟動(dòng)，5月19日全線開工建設(shè)。并采取“倒排工期、正推運(yùn)行、跟蹤催辦、階段控制”的辦法加快工程推進(jìn)。

舉措之八，“精”字當(dāng)頭嚴(yán)抓質(zhì)量。堅(jiān)持“一低五不低”，保證質(zhì)量。即“工程造價(jià)低，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不降低，施工資源投入不降低，路用材料質(zhì)量不降低，施工工藝要求不降低，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低”。公路生產(chǎn)“精耕細(xì)作”，通鄉(xiāng)公路全部采用“廠拌機(jī)攤”、“薄膜養(yǎng)生”等高速公路施工工藝；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“精雕細(xì)刻”，嚴(yán)格控制寬度、厚度、平整度；技術(shù)要求“精益求精”，采用新工藝、新配比，高于規(guī)范要求使用高技術(shù)設(shè)備。

舉措之九，“雙業(yè)主、雙合同”，管養(yǎng)提前介入。建設(shè)單位與施工單位簽訂合同，地方政府與施工單位簽訂提供土方、代交稅費(fèi)、公路兩側(cè)綠化等服務(wù)和政策合同。推行管養(yǎng)提前介入制度，由接養(yǎng)部門派技術(shù)骨干全程參與工程監(jiān)督，進(jìn)一步完善了質(zhì)量保證體系。

舉措之十，陽(yáng)光操作，規(guī)范施工。實(shí)施陽(yáng)光工程，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理全部公開招投標(biāo)，簽訂《廉政合同》，確保“兩高”、“兩廉”，即“高質(zhì)量、高效率、造價(jià)廉、干部廉”。制定了《通鄉(xiāng)公路建設(shè)管理大綱》、《紅磚路建設(shè)指南》和《通鄉(xiāng)公路監(jiān)理工作強(qiáng)制執(zhí)行程序規(guī)范》，嚴(yán)格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的監(jiān)理工作規(guī)劃，統(tǒng)一要求施工工藝。編制了《紅磚路路面施工技術(shù)規(guī)范》和《紅磚路質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，使紅磚路施工有章可循，研究改型設(shè)計(jì)生產(chǎn)了筑路專用磚，既降低了造價(jià)，又保證了質(zhì)量。

2003年7月初，黑龍江省交通廳在ＸＸ召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省交通廳廳長(zhǎng)張鐵軍到通鄉(xiāng)公路建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督促檢查時(shí)稱贊ＸＸ市通鄉(xiāng)公路建設(shè)有新氣象，為全省通鄉(xiāng)公路建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。ＸＸ市交通局在強(qiáng)力推進(jìn)通鄉(xiāng)公路建設(shè)的同時(shí)，超前運(yùn)作，把建設(shè)進(jìn)程延伸到通村公路，把幸福致富之路修到了農(nóng)民家門口。ＸＸ的紅磚路給農(nóng)村鋪上了紅地毯，是農(nóng)村發(fā)展的光明之路。的確，公路修好后，對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)起到了重要帶動(dòng)作用。僅林甸縣花園鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)借助公路發(fā)展餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)100多家，吸引500多戶農(nóng)民依路經(jīng)商、靠路活商，形成路邊“經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”；蘆葦資源豐富的杜蒙縣煙筒屯鎮(zhèn)建成3條長(zhǎng)達(dá)到58公里的環(huán)鎮(zhèn)路之后，一改過(guò)去兩萬(wàn)人口捧著“金碗”沒(méi)飯吃的困境。資源優(yōu)勢(shì)變成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，人均年收人增加1500元。

交通部門，是個(gè)權(quán)力部門。權(quán)為誰(shuí)用?利為誰(shuí)謀?這是ＸＸ交通局領(lǐng)導(dǎo)一班人經(jīng)常思考的問(wèn)題。在全國(guó)交通系統(tǒng)，道路修起來(lái)干部倒下去的例子有許多。對(duì)此，ＸＸ交通局有足夠的思想準(zhǔn)備。

從提出“經(jīng)營(yíng)交通”那天起，市交通局就提出了“弱化權(quán)力、強(qiáng)化服務(wù)”的思想。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)化手段和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行集聚、重組、委托、拍賣、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)，使之實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的最優(yōu)化、效益上的最大化、程序上的公正化、政務(wù)上的公開化、手段上的靈活化、決策上的科學(xué)化、人才上的動(dòng)態(tài)化。

市交通局局長(zhǎng)ＸＸＸ對(duì)記者說(shuō)，事業(yè)的興衰關(guān)鍵在隊(duì)伍，隊(duì)伍建設(shè)的好壞關(guān)鍵在干部，預(yù)防工程腐敗，一是靠教育，二是靠實(shí)實(shí)在的辦法。

在干部的選用上，他們確定了“在位要受挫，升遷要競(jìng)爭(zhēng)，屆滿要輪崗，末位要掏汰”的原則，堅(jiān)持“四用四不用”和“三不配”，既用“才”不用“庸”，用“勤”不用“冗”，用“儉”不用“奢”，用“廉”不用“貪”；出于公心不配“關(guān)系官”，注重實(shí)績(jī)不配“安慰官”，量才使用不配“湊合官”。把科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗作為一項(xiàng)制度固定下來(lái)，制定出臺(tái)了《科級(jí)干部任期內(nèi)動(dòng)態(tài)管理考核辦法》和《工作目標(biāo)崗位責(zé)任綜合考核辦法》，設(shè)置了“高壓線”，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)做出行政許可、發(fā)生行政敗訴、出現(xiàn)工程質(zhì)量事故等10種情形之一的實(shí)行“一票否決”，是科級(jí)干部的解聘職務(wù)，是一般干部的待崗處理，同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問(wèn)責(zé)，達(dá)到“兩提高一增強(qiáng)”目標(biāo)，即“依法行政能力和文明執(zhí)法水平提高、工作效率和工作質(zhì)量提高，崗位責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)”。

在干部的管理上，牢牢抓住“錢、權(quán)、人”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，用嚴(yán)格的工作制度約束人，用嚴(yán)格的工作程序規(guī)范人，積極建立完善規(guī)章制度：一是完善了規(guī)章，修訂出臺(tái)了以行政議事規(guī)則為主的一整套管理規(guī)章，對(duì)重點(diǎn)崗位，尤其對(duì)涉及管人、管錢、管物、管審批的重要工作和群眾關(guān)注的敏感性問(wèn)題都作了嚴(yán)格的規(guī)范。財(cái)務(wù)管理上，實(shí)行了在聯(lián)審基礎(chǔ)上“一支筆”審批制度，增加了工作的透明度。通過(guò)程序和制度的建立，使全局主要業(yè)務(wù)工作和關(guān)鍵事項(xiàng)審批、審核都在程序和制度的約束下進(jìn)行。二是加強(qiáng)了崗位監(jiān)督和相互制約。建立了受理業(yè)務(wù)和辦理業(yè)務(wù)分離制度，即受理業(yè)務(wù)的不辦理業(yè)務(wù)，辦理業(yè)務(wù)的不直接面對(duì)服務(wù)對(duì)象，切斷了弄權(quán)勒卡的渠道。實(shí)行了綜合審計(jì)制度，定期對(duì)各執(zhí)罰單位證照處理情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)擅自變更處罰標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，制止了“人情車、人情照”現(xiàn)象，通過(guò)崗位權(quán)力的分解和制約，有效地避免了“部門權(quán)力崗位化、崗位權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力金錢化”的問(wèn)題。三是用實(shí)招把管權(quán)和管事有機(jī)結(jié)合起來(lái)。專門制定了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政制度》，在工程招投標(biāo)工作中，局紀(jì)檢部門全過(guò)程參與監(jiān)督。同時(shí)制定了《ＸＸ市交通局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》及首問(wèn)責(zé)任制等十二工作制度；堅(jiān)持行政公開，向社會(huì)公示業(yè)務(wù)辦理程序和服務(wù)承諾，公開處罰標(biāo)準(zhǔn)，接受公眾監(jiān)督；建立了社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在新聞媒體上設(shè)立監(jiān)督崗，有效地規(guī)范了職工的言行，提高了服務(wù)水平和工作效率。每年年初，通過(guò)“五定”即定目標(biāo)、實(shí)措施、定時(shí)限、定人員、定責(zé)任，以局文件形式將全年重點(diǎn)工作確定下來(lái)。凡是涉及多崗位、多單位、多部門共同協(xié)作的工作，他們?nèi)繉?shí)行“聯(lián)動(dòng)”和“互動(dòng)”機(jī)制，同獎(jiǎng)同罰，使各單位、部門放棄了小團(tuán)體利益，主動(dòng)想辦法加快整體的、全局的工作推進(jìn)，形成了合力。

為保證公路建設(shè)質(zhì)量，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，他們嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制、質(zhì)量終身制等5項(xiàng)制度，為加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)和從業(yè)單位、人員的行為，實(shí)施公路建設(shè)“陽(yáng)光工程”，將招投標(biāo)范圍擴(kuò)大到設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，杜絕了轉(zhuǎn)包、分包和越級(jí)承包等現(xiàn)象；公路建設(shè)資金跟著項(xiàng)目走，保證專款專用；農(nóng)村公路大宗砂石材料全部分開招標(biāo)，在淡季集中采購(gòu)，保證了質(zhì)量，降低了造價(jià)；建立了質(zhì)量舉報(bào)和事故報(bào)告制度；施工過(guò)程中實(shí)行“零簽證”，“設(shè)計(jì)變更四方審定”，把該給的給到位，減少審批、審核環(huán)節(jié)和人為因素控制造價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理人員只負(fù)責(zé)質(zhì)量。這樣既節(jié)約了資金，又杜絕了工程簽證過(guò)程中的不正之風(fēng)。有效措施的采取為把好質(zhì)量關(guān)上了多重保險(xiǎn)，三年來(lái)竣工工程合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)92。7%。

一系列舉措的實(shí)施，使交通系統(tǒng)形成了風(fēng)正、氣順、勁足的生動(dòng)局面。在跨躍歷史的ＸＸＸ修建起來(lái)的同時(shí)，一批優(yōu)秀的交通管理干部也成長(zhǎng)起來(lái)。

ＸＸＸ建設(shè)常務(wù)指揮吳曉亭，參與了ＸＸＸ修建的全過(guò)程。他不僅把身心完全融入通鄉(xiāng)村公路之中，而且有思想，有思路，有膽有識(shí)。在施工過(guò)程中，他提出了許多建設(shè)性意見，節(jié)約資金數(shù)千萬(wàn)元。

市交通局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科科長(zhǎng)賀旭龍，為了跑計(jì)劃，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)變更等事項(xiàng)，每年平均跑哈爾濱不下70次。有時(shí)候一天就往返兩次。

杜蒙縣交通局局長(zhǎng)李洪成，在修路過(guò)程中傾注了全部精力，協(xié)調(diào)占地問(wèn)題，土方問(wèn)題，協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，ＸＸＸ修到杜蒙地界時(shí)，進(jìn)行非常順利。

ＸＸＸ四期五載的建設(shè)，全市通鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，就象一座豐碑，劉景新講到，它凝聚著方方面面的心血和努力，交通部門就象“二傳手”一樣，把黨和政府對(duì)群眾的關(guān)心、關(guān)愛之情傳遞下去，把市委、市政府的決策落實(shí)好。最重要的是凝聚著上級(jí)部門對(duì)ＸＸ的偏愛和關(guān)照;凝聚著市委、市政府對(duì)公路建設(shè)的高度重視;凝聚著市發(fā)改委、財(cái)政、土地、規(guī)劃等部門對(duì)公路建設(shè)的默契配合，爭(zhēng)責(zé)不爭(zhēng)權(quán);凝聚著縣(區(qū))、鄉(xiāng)政府和廣大人民群眾對(duì)公路建設(shè)的傾力支持;凝聚著廣大公路建設(shè)者的智慧和汗水。

第五篇：交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

林肇路平展地延伸，延伸到江灣鄉(xiāng)——一個(gè)偏遠(yuǎn)的角落。汽車停下來(lái)，市人大副主任苑柏琴，向交通人深深地鞠了一躬。這個(gè)深通農(nóng)業(yè)并且為大慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo),知道林肇路的份量,知道林肇路和那些通鄉(xiāng)通村公路來(lái)之不易。她說(shuō):謝謝你們,大慶交通戰(zhàn)線的干部職工。

大慶地區(qū)多沼澤湖泊而無(wú)砂石,這給修路帶來(lái)了極大的困難。所有用料都要外運(yùn),初步預(yù)算,我市完成通鄉(xiāng)村公路建設(shè)及干線公路提檔升級(jí),需要總投資52億元。這么大的資金從哪里來(lái)?

觀念決定思路,思路決定出路。面對(duì)通鄉(xiāng)公路的困境和資金緊缺的矛盾,市交通局局長(zhǎng)劉景新提出了“管理交通與經(jīng)營(yíng)交通”的理念,變“權(quán)力政府”為“責(zé)任政府”,變“被動(dòng)管理”為“市場(chǎng)運(yùn)作”。這個(gè)理念是世紀(jì)之初提出來(lái)的。劉景新認(rèn)為,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,市場(chǎng)化程度越來(lái)越高。在這種情況下,如果我們還沿用老思路、老辦法抓行業(yè)管理工作,寄希望于行政手段來(lái)解決行業(yè)矛盾和問(wèn)題,只能事倍功半。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)總是變化的、無(wú)限的，市場(chǎng)機(jī)遇無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在，服務(wù)對(duì)象要求行業(yè)管理水平越來(lái)越高，所以行業(yè)管理部門必須把市場(chǎng)當(dāng)作最豐富的資源和最大財(cái)富。一切面向市場(chǎng),善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng),不斷開拓、創(chuàng)造市場(chǎng)才能贏得行業(yè)的大發(fā)展。只有運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的手段解決行業(yè)矛盾才能使行業(yè)穩(wěn)定,所以,必須用市場(chǎng)的眼光重新認(rèn)識(shí)和審視交通行業(yè)發(fā)展與管理工作。用市場(chǎng)的手段解決行業(yè)中存在的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。新理念帶來(lái)了新思路。在資金緊張的情況下，市交通局集思廣益。采取了“十大”舉措。

舉措之一，運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)交通”的理念廣籌資金。大慶市交通局探索出籌資的“八種模式”和“六個(gè)一點(diǎn)”的辦法。即政策模式、股份經(jīng)營(yíng)模式、民辦公助模式、以獎(jiǎng)代投模式、盤活模式和地方自籌一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取扶貧和以工代賑政策解決一點(diǎn)、以獎(jiǎng)代投引導(dǎo)一點(diǎn)、地方養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)充一點(diǎn)、轉(zhuǎn)移支付投入一點(diǎn)、村委會(huì)一事一議支持一點(diǎn)。這些方式的采用，使籌資難題得到了初步的解決。舉個(gè)例子，所謂的借助模式主要地針對(duì)石油大企業(yè)，樹立全市一盤棋的思想，積極主動(dòng)參與油田公路的規(guī)劃和建設(shè)，使新建的油田公路盡可能與地方的“大馬車道”重合，變油田公路為農(nóng)村公路。這樣，既節(jié)約地企公路建設(shè)的資金，又減少擠占耕地的問(wèn)題，可以說(shuō)是一舉雙贏。2001年以來(lái)，大慶市僅采取借助模式就建設(shè)公路148公里，減少重復(fù)建設(shè)費(fèi)用4950萬(wàn)元。

舉措之二，施工工藝因地制宜。在路基的施工中，針對(duì)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)特點(diǎn)，用遍地都是的細(xì)砂土加5%水泥，強(qiáng)度大于以前的水泥加生石灰的辦法，而造價(jià)節(jié)約了30%。施工全部采用高速公路中使用的“廠拌機(jī)攤”方法，人力支出節(jié)約了一半以上。因地制宜還體現(xiàn)在變更設(shè)計(jì)上。林肇路有一個(gè)路段是按一處高崗設(shè)計(jì)的路面標(biāo)高。常務(wù)指揮吳曉亭建議，把標(biāo)高降低，撤土崗，墊洼地，既保持了線型，又解決了大量的路基填土問(wèn)題。原路基有一座穿越小橋，按設(shè)計(jì)要求得拆掉重修，工程預(yù)算將近80萬(wàn)元。吳曉亭建議利用原橋改成涵洞，僅2萬(wàn)元就把問(wèn)題解決了。

舉措之三,“硬性斷奶”,“以獎(jiǎng)代投”。“天女散花”是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府投資筑路的主要策略，結(jié)果往往是多頭并進(jìn)卻整體效果很差。經(jīng)過(guò)調(diào)研，市交通局決定對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)“硬性斷奶”，用“以獎(jiǎng)代投”取而代之。通過(guò)下達(dá)指令性、指導(dǎo)性的“雙計(jì)劃”，明確農(nóng)村公路建設(shè)和儲(chǔ)備路基指標(biāo)。對(duì)積極性高計(jì)劃完成好、優(yōu)惠政策到位、各項(xiàng)交通工作突出的縣、區(qū)政府，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于次年地方政府自行安排計(jì)劃內(nèi)的公路建設(shè)。并在全市媒體公開，起到了“四兩撥千斤”的作用。地方政府積極性空前高漲，就被動(dòng)修路為主動(dòng)建設(shè)。

舉措之四，“全市一盤棋”，統(tǒng)一管理。市政府責(zé)成市通鄉(xiāng)辦全權(quán)負(fù)責(zé)全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)的管理工作，市交通局牽頭，使大慶的通鄉(xiāng)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一集中采購(gòu)大宗材料，步調(diào)一致，齊頭并前。

舉措之五，想實(shí)招求實(shí)效。堅(jiān)持“合理的低造價(jià)、科學(xué)的短工期、實(shí)在的高質(zhì)量”總原則，單項(xiàng)工程“開局不放、過(guò)程不松、管字當(dāng)頭、嚴(yán)貫始終”，努力做到“少花錢多修路，低投入高標(biāo)準(zhǔn)”。

舉措之六，資金使用精打細(xì)算。他們認(rèn)為，工程上的～，根源在于工程的利潤(rùn)空間大，人為因素形成造價(jià)“膨脹”環(huán)節(jié)多、投機(jī)取利有機(jī)可乘，為此，他們?cè)谠靸r(jià)控制、資金使用和預(yù)防～方面動(dòng)腦筋，想出一些實(shí)實(shí)在在的方法，采用最低價(jià)法招標(biāo)，大宗材料實(shí)行“淡季”集中公開招投標(biāo)采購(gòu)，在施工招標(biāo)前進(jìn)行備料招標(biāo)，今年4月份，全市通鄉(xiāng)公路主要材料全部進(jìn)場(chǎng)，按6月份材料價(jià)格計(jì)算，節(jié)約資金近3000萬(wàn)元；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行“零簽證”，需變更設(shè)計(jì)的，由甲方、乙方、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位“四方審定”，杜絕了跑冒滴漏；因地制宜使用地產(chǎn)材料、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)級(jí)配，如在肇州、肇源使用江砂碎石代替砂礫、使用干排粉煤灰代替石粉等方法，既保證了路面強(qiáng)度要求，又降低了工程成本。

舉措之七，“六早起步”搶抓工期。早設(shè)計(jì)、早培訓(xùn)、早早備料、早招標(biāo)、早開工。1月份安排設(shè)計(jì),2月份組織全員培訓(xùn),3、4月份完成設(shè)計(jì)審批和工程備料,5月上旬完成招標(biāo)進(jìn)場(chǎng)。敢為“無(wú)米之炊”,計(jì)劃未下達(dá)就采取向廠家賒一點(diǎn)、業(yè)主借一點(diǎn)、企業(yè)墊一點(diǎn)的方法借資啟動(dòng),5月19日全線開工建設(shè)。并采取“倒排工期、正推運(yùn)行、跟蹤催辦、階段控制”的辦法加快工程推進(jìn)。

舉措之八,“精”字當(dāng)頭嚴(yán)抓質(zhì)量。堅(jiān)持“一低～低”,保證質(zhì)量。即“工程造價(jià)低,市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不降低,施工資源投入不降低，路用材料質(zhì)量不降低，施工工藝要求不降低，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低”。公路生產(chǎn)“精耕細(xì)作”，通鄉(xiāng)公路全部采用“廠拌機(jī)攤”、“薄膜養(yǎng)生”等高速公路施工工藝；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“精雕細(xì)刻”，嚴(yán)格控制寬度、厚度、平整度；技術(shù)要求“精益求精”,采用新工藝、新配比,高于規(guī)范要求使用高技術(shù)設(shè)備。

舉措之九,“雙業(yè)主、雙合同”,管養(yǎng)提前介入。建設(shè)單位與施工單位簽訂合同,地方政府與施工單位簽訂提供土方、代交稅費(fèi)、公路兩側(cè)綠化等服務(wù)和政策合同。推行管養(yǎng)提前介入制度,由接養(yǎng)部門派技術(shù)骨干全程參與工程監(jiān)督,進(jìn)一步完善了質(zhì)量保證體系。

舉措之十,陽(yáng)光操作,規(guī)范施工。實(shí)施陽(yáng)光工程,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理全部公開招投標(biāo),簽訂《廉政合同》,確保“兩高”、“兩廉”,即“高質(zhì)量、高效率、造價(jià)廉、干部廉”。制定了《通鄉(xiāng)公路建設(shè)管理大綱》、《紅磚路建設(shè)指南》和《通鄉(xiāng)公路監(jiān)理工作強(qiáng)制執(zhí)行程序規(guī)范》,嚴(yán)格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的監(jiān)理工作規(guī)劃,統(tǒng)一要求施工工藝。編制了《紅磚路路面施工技術(shù)規(guī)范》和《紅磚路質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,使紅磚路施工有章可循,研究改型設(shè)計(jì)生產(chǎn)了筑路專用磚,既降低了造價(jià),又保證了質(zhì)量。

2003年7月初,黑龍江省交通廳在大慶召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),省交通廳廳長(zhǎng)張鐵軍到通鄉(xiāng)公路建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督促檢查時(shí)稱贊大慶市通鄉(xiāng)公路建設(shè)有新氣象,為全省通鄉(xiāng)公路建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。大慶市交通局在強(qiáng)力推進(jìn)通鄉(xiāng)公路建設(shè)的同時(shí),超前運(yùn)作,把建設(shè)進(jìn)程延伸到通村公路,把幸福致富之路修到了農(nóng)民家門口。大慶的紅磚路給農(nóng)村鋪上了紅地毯,是農(nóng)村發(fā)展的光明之路。的確,公路修好后,對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)起到了重要帶動(dòng)作用。僅林甸縣花園鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)借助公路發(fā)展餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)100多家,吸引500多戶農(nóng)民依路經(jīng)商、靠路活商，形成路邊“經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”；蘆葦資源豐富的杜蒙縣煙筒屯鎮(zhèn)建成3條長(zhǎng)達(dá)到58公里的環(huán)鎮(zhèn)路之后,一改過(guò)去兩萬(wàn)人口捧著“金碗”沒(méi)飯吃的困境。資源優(yōu)勢(shì)變成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),人均年收人增加1500元。

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交通部門,是個(gè)權(quán)力部門。權(quán)為誰(shuí)用?利為誰(shuí)謀?這是大慶交通局領(lǐng)導(dǎo)一班人經(jīng)常思考的問(wèn)題。在全國(guó)交通系統(tǒng),道路修起來(lái)干部倒下去的例子有許多。對(duì)此,大慶交通局有足夠的思想準(zhǔn)備。

從提出“經(jīng)營(yíng)交通”那天起,市交通局就提出了“弱化權(quán)力、強(qiáng)化服務(wù)”的思想。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)化手段和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,進(jìn)行集聚、重組、委托、拍賣、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng),使之實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的最優(yōu)化、效益上的最大化、程序上的公正化、政務(wù)上的公開化、手段上的靈活化、決策上的科學(xué)化、人才上的動(dòng)態(tài)化。

市交通局局長(zhǎng)劉景新對(duì)記者說(shuō),事業(yè)的興衰關(guān)鍵在隊(duì)伍，隊(duì)伍建設(shè)的好壞關(guān)鍵在干部,預(yù)防工程～,一是靠教育,二是靠實(shí)實(shí)在的辦法。

在干部的選用上,他們確定了“在位要受挫,升遷要競(jìng)爭(zhēng),屆滿要輪崗,末位要掏汰”的原則,堅(jiān)持“四用四不用”和“三不配”,既用“才”不用“庸”,用“勤”不用“冗”，用“儉”不用“奢”,用“廉”不用“貪”；出于公心不配“關(guān)系官”,注重實(shí)績(jī)不配“安慰官”,量才使用不配“湊合官”。把科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗作為一項(xiàng)制度固定下來(lái),制定出臺(tái)了《科級(jí)干部任期內(nèi)動(dòng)態(tài)管理考核辦法》和《工作目標(biāo)崗位責(zé)任綜合考核辦法》，設(shè)置了“高壓線”，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)做出行政許可、發(fā)生行政敗訴、出現(xiàn)工程質(zhì)量事故等10種情形之一的實(shí)行“一票否決”，是科級(jí)干部的解聘職務(wù)，是一般干部的待崗處理，同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問(wèn)責(zé)，達(dá)到“兩提高一增強(qiáng)”目標(biāo)，即“依法行政能力和文明執(zhí)法水平提高、工作效率和工作質(zhì)量提高，崗位責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)”。

在干部的管理上，牢牢抓住“錢、權(quán)、人”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，用嚴(yán)格的工作制度約束人，用嚴(yán)格的工作程序規(guī)范人，積極建立完善規(guī)章制度：一是完善了規(guī)章，修訂出臺(tái)了以行政議事規(guī)則為主的一整套管理規(guī)章，對(duì)重點(diǎn)崗位，尤其對(duì)涉及管人、管錢、管物、管審批的重要工作和群眾關(guān)注的敏感性問(wèn)題都作了嚴(yán)格的規(guī)范。財(cái)務(wù)管理上，實(shí)行了在聯(lián)審基礎(chǔ)上“一支筆”審批制度，增加了工作的透明度。通過(guò)程序和制度的建立，使全局主要業(yè)務(wù)工作和關(guān)鍵事項(xiàng)審批、審核都在程序和制度的約束下進(jìn)行。二是加強(qiáng)了崗位監(jiān)督和相互制約。建立了受理業(yè)務(wù)和辦理業(yè)務(wù)分離制度，即受理業(yè)務(wù)的不辦理業(yè)務(wù)，辦理業(yè)務(wù)的不直接面對(duì)服務(wù)對(duì)象，切斷了弄權(quán)勒卡的渠道。實(shí)行了綜合審計(jì)制度，定期對(duì)各執(zhí)罰單位證照處理情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)擅自變更處罰標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，制止了“人情車、人情照”現(xiàn)象，通過(guò)崗位權(quán)力的分解和制約，有效地避免了“部門權(quán)力崗位化、崗位權(quán)力個(gè)人化、個(gè)～力金錢化”的問(wèn)題。三是用實(shí)招把管權(quán)和管事有機(jī)結(jié)合起來(lái)。專門制定了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政制度》，在工程招投標(biāo)工作中，局紀(jì)檢部門全過(guò)程參與監(jiān)督。同時(shí)制定了《大慶市交通局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》及首問(wèn)責(zé)任制等十二工作制度；堅(jiān)持行政公開，向社會(huì)公示業(yè)務(wù)辦理程序和服務(wù)承諾，公開處罰標(biāo)準(zhǔn)，接受公眾監(jiān)督；建立了社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在新聞媒體上設(shè)立監(jiān)督崗，有效地規(guī)范了職工的言行，提高了服務(wù)水平和工作效率。每年年初，通過(guò)“五定”即定目標(biāo)、實(shí)措施、定時(shí)限、定人員、定責(zé)任，以局文件形式將全年重點(diǎn)工作確定下來(lái)。凡是涉及多崗位、多單位、多部門共同協(xié)作的工作，他們?nèi)繉?shí)行“聯(lián)動(dòng)”和“互動(dòng)”機(jī)制，同獎(jiǎng)同罰，使各單位、部門放棄了小團(tuán)體利益，主動(dòng)想辦法加快整體的、全局的工作推進(jìn)，形成了合力。

為保證公路建設(shè)質(zhì)量，遏制～現(xiàn)象發(fā)生，他們嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制、質(zhì)量終身制等5項(xiàng)制度，為加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)和從業(yè)單位、人員的行為，實(shí)施公路建設(shè)“陽(yáng)光工程”，將招投標(biāo)范圍擴(kuò)大到設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，杜絕了轉(zhuǎn)包、分包和越級(jí)承包等現(xiàn)象；公路建設(shè)資金跟著項(xiàng)目走，保證專款專用；農(nóng)村公路大宗砂石材料全部分開招標(biāo)，在淡季集中采購(gòu)，保證了質(zhì)量，降低了造價(jià)；建立了質(zhì)量舉報(bào)和事故報(bào)告制度；施工過(guò)程中實(shí)行“零簽證”，“設(shè)計(jì)變更四方審定”，把該給的給到位，減少審批、審核環(huán)節(jié)和人為因素控制造價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理人員只負(fù)責(zé)質(zhì)量。這樣既節(jié)約了資金，又杜絕了工程簽證過(guò)程中的不正之風(fēng)。有效措施的采取為把好質(zhì)量關(guān)上了多重保險(xiǎn)，三年來(lái)竣工工程合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)92.7%。

一系列舉措的實(shí)施，使交通系統(tǒng)形成了風(fēng)正、氣順、勁足的生動(dòng)局面。在跨躍歷史的林肇路修建起來(lái)的同時(shí)，一批優(yōu)秀的交通管理干部也成長(zhǎng)起來(lái)。

林肇路建設(shè)常務(wù)指揮吳曉亭，參與了林肇路修建的全過(guò)程。他不僅把身心完全融入通鄉(xiāng)村公路之中，而且有思想，有思路，有膽有識(shí)。在施工過(guò)程中，他提出了許多建設(shè)性意見，節(jié)約資金數(shù)千萬(wàn)元。

市交通局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科科長(zhǎng)賀旭龍，為了跑計(jì)劃，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)變更等事項(xiàng)，每年平均跑哈爾濱不下70次。有時(shí)候一天就往返兩次。

杜蒙縣交通局局長(zhǎng)李洪成，在修路過(guò)程中傾注了全部精力，協(xié)調(diào)占地問(wèn)題，土方問(wèn)題，協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，林肇路修到杜蒙地界時(shí)，進(jìn)行非常順利。

林肇路四期五載的建設(shè)，全市通鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，就象一座豐碑，劉景新講到，它凝聚著方方面面的心血和努力，交通部門就象“二傳

手”一樣，把黨和政府對(duì)群眾的關(guān)心、關(guān)愛之情傳遞下去,把市委、市政府的決策落實(shí)好。最重要的是凝聚著上級(jí)部門對(duì)大慶的偏愛和關(guān)照;凝聚著市委、市政府對(duì)公路建設(shè)的高度重視;凝聚著市發(fā)改委、財(cái)政、土地、規(guī)劃等部門對(duì)公路建設(shè)的默契配合,爭(zhēng)責(zé)不爭(zhēng)權(quán);凝聚著縣(區(qū))、鄉(xiāng)政府和廣大人民群眾對(duì)公路建設(shè)的傾力支持;凝聚著廣大公路建設(shè)者的智慧和汗水。