第一篇：淮安市共有產權經濟適用住房管理辦法(試行)

淮安市共有產權經濟適用住房管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為保障城市中低收入住房困難家庭的基本需求，改進和規范經濟適用住房建設、供應、交易和管理行為，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)和《江蘇省經濟適用住房管理辦法》（省政府令第51號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市范圍內，共有產權經濟適用住房的建設、供應、交易和管理，適用本辦法。

本辦法所稱共有產權經濟適用住房（以下簡稱共有產權房），是指以出讓方式取得經濟適用住房用地，總價格參照普通商品住房執行政府指導價（一般低于同期、同區段普通商品住房銷售價格的5－10％），購房人實際出資額與房價總額的差價顯化為政府出資，購房人和政府各自的出資比例構成共有產權，具有保障性質的政策性住房。

共有產權房，由政府提供政策優惠，限定套型面積，按照合理標準建設，通過政府產權分攤購房人出資負擔，面向城市中低收入住房困難家庭提供住房保障，變經濟適用住房與普通商品住房雙軌制為普通商品住房單一制。

本辦法所稱城市中低收入住房困難家庭，是指本市城市規劃區范圍內，家庭收入、住房狀況等符合政府規定條件的家庭。

第三條發展共有產權房應當遵循政府主導、社會參與，統一規劃、綜合開發，因地制宜、協調發展的方針，集中建設與分散建設相結合，堅持公開、公平、公正原則。

第四條共有產權房的政府產權部分主要以顯化土地出讓金構成，并逐步過渡到貨幣補助與土地出讓金顯化相結合，條件成熟時，可直接以貨幣形式補貼購買一定價格及標準范圍內的商品住房，形成共有產權住房。

第五條在解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃中，要明確共有產權房建設規模、項目布局和用地安排等內容，并納入全市國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃，及時向社會公布。

第六條市政府成立市住房保障工作領導小組，作為市政府的議事協調機構，負責協調指導包括共有產權房管理工作在內的全市住房保障工作。

市住房保障主管部門負責本行政區域內共有產權房管理工作，市區具體工作由市保障性住房建設管理中心（以下簡稱“市住房保障中心”）承擔。

市發展和改革、監察、財政、民政、國土資源、規劃、價格、稅務、統計、金融管理等部門，在各自職責范圍內，做好涉及共有產權房管理的相關工作。

第二章產權比例確定與價格管理

第七條購買共有產權房，個人出資額應與購買經濟適用住房出資額相當。每年由市住房保障主管部門通過對市區經濟適用住房與普通商品住房多個項目點的調查測算，確定平均值，經濟適用住房的平均價格占普通商品住房的平均價格的比例，為個人擁有的產權比例，即相當于經濟適用住房出資額的產權比例，也稱為基本比例，并由市住房保障工作領導小組發文向社會公布。

目前市區共有產權房產權基本比例執行7:3，即個人占70%產權，政府占30%產權。

第八條應積極創造條件，對不同收入層次的中低收入住房困難家庭，通過調整產權比例配售共有產權房，實現多層次保障，避免夾心層，實現不同層次保障的無縫對接。

第九條對城市拆遷中符合配售共有產權房且拆遷補償金額低于市物價局《淮安市區城市房屋拆遷補償補助標準》（淮價服〔2007〕17號）規定的拆遷最低補償標準的，個人最低出資份額為50%，若要增加出資份額的，以每5個百分點的倍數增加。

對城市拆遷中配售共有產權房的，按市政府《淮安市市區共有產權拆遷安置住房管理辦法》（淮政發〔2009〕114號）規定辦理。

第十條共有產權房銷售應當實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。價格主管部門應依法進行監督管理。

政府收購儲備一年以上的共有產權房，銷售價格實行動態管理，由市物價主管部門負責會同市住房保障主管部門根據商品住房市場價格變動情況不定期核定，并及時向社會公布。

第十一條共有產權房共用部位、共用設施設備專項維修資金按照誰使用誰承擔的原則，由購房人承擔。

第十二條價格主管部門應加強成本監審，全面掌握共有產權房成本及利潤變動情況，確保質價相符，對認購資格和房價監督與確認，在依據有關政策照顧低收入戶的同時，確保政府所有權部分的利益不受侵蝕。

第三章準入和退出管理

第十三條共有產權房管理須建立嚴格的準入和退出機制。共有產權房由市住房保障中心按限定的價格，統一向符合購房條件的城市中低收入住房困難家庭出售。共有產權房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。

第十四條市區中低收入住房困難家庭申請購買共有產權房，應當同時符合下列條件：

（一）具有市區兩年以上城市戶口；

（二）家庭收入符合政府劃定的中低收入家庭認定標準；

（三）無房或現住房面積低于政府規定的住房困難標準；

（四）家庭成員之間具有法定的贍養、撫養、扶養關系，且共同生活。

中低收入住房困難家庭的認定，按照市民政局《淮安市城市低收入家庭認定辦法》（淮民〔2009〕160號）規定辦理。

共有產權房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，由市住房保障工作領導小組根據本市經濟適用住房供應量和低收入線標準、居住水平等因素確定，實行動態管理，定期向社會公布。

第十五條申購共有產權房，應當提供下列材料：

（一）家庭成員身份證和戶口簿；

（二）家庭收入情況的證明材料；

（三）家庭住房狀況的證明材料；

（四）反映家庭財產狀況的有關材料；

（五）需要提交的其他材料。

第十六條共有產權房購買資格，采取審核并公示的方式認定。具體辦理程序如下：

（一）申請。由申購家庭戶主向戶口所在地街道辦事處提出書面申請，填寫申購共有產權房申請表，按照要求提供申報材料。

（二）街道辦事處審查。街道辦事處應當自受理之日起30日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況、財產狀況等進行核查，對是否符合規定條件等提出初審意見，并在轄區內進行公示，公示期限為10日；公示后由街道辦事處將申請材料、初審意見和公示情況一并報送區住房保障主管部門。

（三）區住房保障主管部門審核。區住房保障主管部門應當自收到申請材料之日起15日內，對申請人的家庭住房狀況、相關形式要件是否符合規定條件提出審核意見。經審核，家庭收入、家庭住房狀況等符合規定條件的，由區住房保障主管部門報送市住房保障主管部門。

（四）市住房保障主管部門審核。市住房保障主管部門應當自收到申請材料之日起30日內，對形式要件和程序完成審查，并進行集中公示，公示期限為15日。市住房保障主管部門視具體情況可以組織對申請家庭進行抽查。經公示無異議或者異議不成立的，由市住房保障主管部門作為共有產權房保障對象予以登記，并將申請人名單轉送市住房保障中心。市住房保障中心應當根據登記的城市中低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請審批順序等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公布。

經市住房保障主管部門審核，不符合規定條件的，由區住房保障主管部門書面通知申請人，并說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向區住房保障主管部門申訴。

第十七條申請購買共有產權房的家庭取得的申購資格，有效期為兩年。

第十八條區住房保障主管部門和街道辦事處，應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證及公示等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位應予以配合，如實提供有關情況。第十九條符合條件的家庭，可以到市住房保障中心購買一套與核準面積相對應的共有產權房。購買面積在核準面積以內的，按核準的價格購買；超過核準面積的部分，由購房人按照完全產權價格購買。核準面積為共有產權房保障面積，共有產權房保障面積標準為建筑面積每人20平方米。

第二十條購買共有產權房，在核準面積以內的，個人擁有規定的產權比例。在居住期間，仍符合購買共有產權房條件的家庭，免交國有產權面積部分的房屋租金。購買共有產權房，在核準面積之外的面積，按照完全產權價格購買，個人擁有全部產權。

第二十一條共有產權房購房人應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明系共有產權房、出讓土地，并注明以共有產權房價格購買的面積和產權比例，以及完全產權價格購買的面積。

市住房保障中心代表政府登記共有產權房政府產權部分，并負責共有產權房的日常管理工作。第二十二條共有產權房購買人，可以選擇以下之一的方式退出共有產權房的保障：

（一）購買共有產權房的家庭，可以分期購買國有產權部分住房，形成完全產權。在5年（以簽訂購房合同日期為準）內購買的，可享受原共有產權房的價格，5年以后8年以內購買的，按原供應價格加第6年起的銀行同期貸款利息（市場價低于原價或此價時取低價）購買，8年以后購買的，按屆時市場評估價格（不含房屋裝飾裝修費用）購買。

（二）購買共有產權房滿5年（以房屋權屬登記日期為準）的，可以上市交易。未滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓共有產權房的，經購房人戶口所在街道辦事處和區住房保障部門出具證明、市住房保障主管部門批準后方可上市。

共有產權房上市交易時，由出讓人按市場評估價（不含房屋裝飾裝修費用，同時須經共有權人確認）向共有權人交納政府產權部分的房屋價款，并納入市保障性住房專項資金賬戶進行管理。

（三）購買共有產權房的家庭收入高于規定標準時，購房家庭應向共有產權人交納國有產權面積部分的房屋市場租金。

第二十三條第二十條、第二十一條、第二十二條的規定應在共有產權房購買合同中予以載明，并明確相關違約責任。共有產權房的使用、維護和管理應在購房合同中約定。

第二十四條共有產權房在取得完全產權以前，不得用于出租經營。

第四章優惠和支持政策

第二十五條共有產權房建設用地，按國家和省有關經濟適用住房規定辦理征轉用報批手續，并按限房價、定地價的的方式進行掛牌出讓。共有產權房建設用地應當納入本地年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優先供應。

第二十六條共有產權房建設項目免收城市基礎設施配套費等各項行政事業性收費和政府性基金，具體項目執行省財政、價格主管部門的規定。

共有產權房項目外的基礎設施建設費用，由政府負擔。

第二十七條共有產權房開發建設單位可以用在建項目作抵押，向商業銀行和其他銀行業金融機構申請共有產權房開發貸款。貸款利率的優惠政策，按照國家有關經濟適用住房開發貸款管理辦法執行。

第二十八條建設和銷售共有產權房有關稅收優惠政策，按照國家和省有關經濟適用住房的規定執行。第二十九條購買共有產權房的家庭，可以提取本人及共同居住的直系親屬的住房公積金；可以用本人及共同居住的直系親屬繳存的住房公積金，償還個人住房貸款。

住房公積金管理機構應當對購買共有產權房的家庭，優先辦理住房公積金貸款。

購買共有產權房的家庭，向商業銀行申請貸款可由住房保障基金提供擔保，具體辦法由市住房保障工作領導小組辦公室制定。

第三十條按土地出讓條件要求，在商品住房小區中配套建設并向政府無償提供或由政府回購的共有產權房發生的稅收，由開發建設單位承擔。

第三十一條共有產權房項目用地，按國家和省有關經濟適用住房規定辦理報批手續后，在市內辦理土地出讓手續時，其土地出讓金上交國庫后，全額納入市保障性住房專項資金賬戶進行管理，用于支付購買共有產權房政府產權部分、共有產權房土地項目的整理、回購儲備共有產權房。

第五章建設管理

第三十二條共有產權房年度建設總量一般不低于商品住房建設總量的10%。

共有產權房單套的建筑面積，家庭人口3人以內（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以上（含4人）的，可以適當放寬標準，但最高不得超過90平方米。

第三十三條共有產權房應當統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市中低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，盡可能安排在近期重點發展區域、產業集中區域。土地成本低的地段，須優先安排集中建設或配套建設共有產權房。危舊房集中的地段，要優先安排改造，配套建設適當量的共有產權房。

第三十四條商品住房項目用地出讓前，由市國土資源部門會同市規劃、住房保障部門共同研究確定項目中配套建設共有產權房方案。

在商品住房小區中配套建設共有產權房的，應當在項目用地出讓條件中，明確配套建設共有產權房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

市住房保障中心代表政府具體承辦商品住房小區中配套建設的共有產權房的回購、移交、管理等工作。

第三十五條市發展和改革部門在核準共有產權房項目投資前，市規劃主管部門在批準共有產權房項目規劃方案前，應征求市住房保障部門的意見。

第三十六條共有產權房的建設，按照政府組織協調、市場運作的原則，采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施；必要時經市政府批準可以由市住房保障中心直接組織建設。

第三十七條共有產權房的規劃設計和建設，應當執行國家有關住房建設的強制性標準；按照發展節能省地環保型住宅的要求，采取競標方式優選規劃設計方案，做到在較小的套型內實現基本的使用功能；積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。

共有產權房的規劃設計和建設，可以共享項目周邊城市綠化指標，項目外的基礎設施，由政府優先配套建設。

第三十八條共有產權房建設單位，對其建設的共有產權房工程質量負最終責任。

共有產權房建設單位應當向買受人出具住宅質量保證書和住宅使用說明書，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。

共有產權房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有資質和良好社會責任的建筑企業和監理企業實施。

第三十九條集中建設和配套建設的共有產權房，實行預售許可和網上銷售備案制度，并由市住房保障中心統一建立項目檔案和分戶檔案。

第六章單位集資合作建房

第四十條距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市政府批準，可以利用單位自用土地并取得土地出讓手續后進行集資合作建房。

參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合購買共有產權房條件的中低收入住房困難家庭。第四十一條單位集資合作建房是共有產權房的組成部分，其建設標準、優惠政策、供應對象、產權關系等均按照共有產權房的有關規定嚴格執行。

單位集資合作建房應當納入當地共有產權房建設計劃和用地計劃管理。

第四十二條任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合共有產權房供應條件的家庭出售。

第四十三條單位集資合作建房在滿足本單位中低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市住房保障主管部門統一組織向符合共有產權房購房條件的家庭出售，或由市政府以成本價收購后用作廉租住房。

第四十四條向職工收取的單位集資合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受市財政和住房保障主管部門的監督。

第四十五條已參加福利分房、購買共有產權房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或商品住房開發。

第四十六條單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。

第七章監督管理

第四十七條擅自提高共有產權房、集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由價格主管部門依法

進行處罰。

弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購共有產權房或單位集資合作建房的，由市住房保障主管部門責成其補繳所購住房或單位集資合作建房與相似地段普通商品住房價格差，并對相關責任單位和責任人依法予以處罰。

共有產權房在取得完全產權以前，未經共有權人同意而出租的，一經發現，由共有權人追討政府產權部分收益。

第四十八條國家機關工作人員在共有產權房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第八章附則

第四十九條本辦法由市住房保障主管部門負責解釋。各縣和淮陰區、楚州區可以參照本辦法制定當地經濟適用住房實施辦法，并報市住房保障主管部門備案。

第五十條本辦法自2011年1月1日起施行。

第二篇：北京市經濟適用住房管理辦法(試行)

北京市經濟適用住房管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為建立和完善住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需求，改進和規范經濟適用住房建設和管理，根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[2006]37號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供優惠政策，限定建設標準、供應對象和銷售價格，向低收入住房困難家庭出售的具有保障性質的政策性住房。

本市行政區域內經濟適用住房的建設和管理活動適用本辦法。

第三條 經濟適用住房工作堅持政府主導，遵循以下原則：以區為主、全市統籌；自愿申請、逐級審核；公開透明、分期輪候；封閉運行、動態監管。

第四條 市住房保障領導小組（以下簡稱領導小組）負責全市保障性住房（包括經濟適用住房、廉租房等）管理工作。領導小組組長由主管副市長擔任，成員由市建設、發展改革、國土、規劃、財政、稅務、民政、金融、交通等行政主管部門負責同志和各區（縣）政府負責同志擔任。領導小組建立例會制度，負責全市經濟適用住房建設和管理重大事項的決策。領導小組各成員單位按職責分工做好相關工作。領導小組下設市住房保障辦公室，負責領導小組日常事務。

各區（縣）政府成立區（縣）住房保障管理機構，負責本區（縣）經濟適用住房的建設、收購、銷售和管理工作，負責本區（縣）申請家庭的資格審核和經濟適用住房配售工作。

各街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應明確經濟適用住房管理職能，負責本轄區居民申請購買經濟適用住房受理、審核等工作。

第二章 供應對象

第五條 申請購買經濟適用住房的家庭應符合以下條件：

（一）申請人須取得本市城鎮戶籍時間滿5年，且年滿18周歲。單身家庭提出申請的，申請人須年滿30周歲；

（二）申請家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產符合規定的標準。上述標準由市住房保障管理部門會同相關部門根據我市居民收入、居住水平、房價等因素確定并適時調整，報市政府批準后公布。

遠郊區（縣）可結合本區（縣）居民收入、居住水平、房價等因素，制定本區（縣）申請購買經濟適用住房標準，報市政府核準后實施。

第六條 申請家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或者撫養關系,包括申請人及其配偶、子女、父母等。

第七條 家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現有兩處或兩處以上住房的，住房面積應合并計算。

第八條 家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險金及其他勞動收入，儲蓄存款利息等。

第九條 家庭資產是指全部家庭成員名下的房產、汽車、有價證券、投資（含股份）、存款（含現金和借出款）等。

第三章 房源籌集

第十條 市住房保障管理部門根據需求和資源狀況，制定建設、收購計劃。各區（縣）政府負責解決本轄區內住房保障對象的住房問題。對房源不足的部分區（縣），市住房保障管理部門可以適當調劑房源。

第十一條 經濟適用住房采取集中建設和商品房項目配建方式籌集；也可采取在市場上收購二手房的方式籌集。

第十二條 采用集中建設方式的，項目用地由市、區（縣）土地儲備中心提供，由市、區（縣）政府組織公開招標，確定項目法人或代建單位。

采用配建方式的，由規劃、國土等行政主管部門在區域適宜的商品住房項目中，確定經濟適用住房的建設比例。土地上市時，與商品房項目同時招標、配套建設、分別銷售、分別管理。

第十三條 經濟適用住房開發建設享受以下優惠政策:

（一）建設用地以行政劃撥方式供應;

（二）建設和經營中的行政事業性收費減半征收;

（三）小區外基礎設施建設費用由政府負擔。第十四條 收購二手房用于經濟適用住房的，要按小戶型、滿足基本住房需求的原則收購。

第十五條 經濟適用住房項目應保持合理的開發規模，戶型設計堅持中小戶型、節能省地環保的原則，具體標準由市規劃行政主管部門會同相關部門制定。

第十六條 經濟適用住房銷售價格通過競價或政府審核方式確定或調整。有關競價方案或價格審核工作由市價格行政主管部門牽頭，會同市住房保障管理等部門辦理。

第四章 審核與銷售

第十七條 申請經濟適用住房實行三級審核、兩級公示制度。

（一）申請：符合條件的家庭向戶口所在地街道辦事處或鄉（鎮）人民政府提出申請；

（二）初審：街道辦事處或鄉（鎮）人民政府通過審核材料、入戶調查、組織評議、公示等方式對申請家庭的收入、住房、資產等情況進行初審，提出初審意見，并將符合條件的家庭報區（縣）住房保障管理部門。人戶分離家庭在戶口所在地和實際居住地同時進行公示；

（三）復審：區（縣）住房保障管理部門對申請家庭進行復審，符合條件的，將申請家庭的情況進行公示，無異議的，報市住房保障管理部門；

（四）備案：市住房保障管理部門對區（縣）住房保障管理部門上報的申請家庭材料進行復核，符合條件的，市住房保障管理部門予以備案。區（縣）住房保障管理部門為經過備案的申請家庭建立住房需求檔案，市區共享。

第十八條 對符合條件的家庭，由區（縣）住房保障部門組織輪候搖號配售。其中新建經濟適用住房建設用地涉及的被拆遷住房困難家庭、重點工程被拆遷住房困難家庭、老人、大病、殘疾、優撫等住房困難家庭可優先配售。

第十九條 符合條件的申請家庭只能按照規定的標準購買一套經濟適用住房。

第五章 監督管理

第二十條 經濟適用住房產權登記在購房人名下。房屋行政主管部門進行權屬登記時應當在房屋權屬證書上注明“經濟適用住房”字樣。

第二十一條 經濟適用住房只能自住，不得上市轉讓、出租或出借以及從事居住以外的任何活動，但可向申請人戶口所在區（縣）住房保障管理部門申請回購。回購價格按照屆時同地段新建經濟適用住房重置價格結合成新確定，回購的房屋重新納入保障住房供應體系。

第二十二條 市、區（縣）住房保障管理部門建立全市統一的經濟適用住房管理信息平臺，對全市經濟適用住房建設、供應和需求進行動態管理。

第二十三條 已經由市住房保障管理部門備案的申請家庭，在家庭收入、住房或資產情況等方面發生變化的，應如實向區（縣）住房保障管理部門報告，區（縣）住房保障管理部門會同有關部門對其申報情況進行復核，并根據復核結果進行調整。區（縣）住房保障管理部門也可對申請家庭的收入、住房和資產情況進行檢查。

申請家庭不及時、不如實申報住房、收入、家庭人口及資產情況的，依據有關規定予以處理。

第六章 法律責任

第二十四條 經濟適用住房建設單位有下列行為之一的，由相關部門依法進行處理：

（一）未經批準擅自改變經濟適用住房土地用途的，由國土行政主管部門處理；

（二）違反經濟適用住房價格管理有關規定的，由價格行政主管部門處理；

（三）擅自向未經住房保障部門確定的配售家庭出售經濟適用住房的,由區（縣）建設行政主管部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補交同地段經濟適用住房與商品房的差價。

第二十五條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況及偽造相關證明的申請人，由區（縣）住房保障管理部門取消其申請資格；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任；已騙購經濟適用住房的，擅自改變房屋使用用途的，擅自轉租或轉借他人居住的，由區（縣）住房保障管理部門責令購房人退回已購住房或按市場價補足購房款，五年內不得再次申請。

第二十六條 對為申請人出具虛假證明的單位，由市住房保障管理部門提請其上級主管部門或監察部門依法追究單位主要領導和相關人員的責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 對市區有關行政主管部門工作人員在申請家庭資格審查、經濟適用住房建設、銷售和管理等過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究其行政責任，構成犯罪的提請司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十八條 本辦法自 年 月 日起施行。本辦法施行前已售出的經濟適用住房再上市交易管理仍按照原有規定執行，補交費用標準可依法適時調整。本辦法施行前已通過經濟適用住房購買資格審核、尚未購買經濟適用住房的家庭，不再到原審核窗口辦理延期手續，可持原核準通過的相關證明材料，到戶籍所在地街道（鄉鎮）按照屆時經濟適用住房配售標準與規定程序申請輪候，合格的納入輪候范圍，輪候時間從原核準經濟適用住房購買資格之日起計算。

第二十九條 各區（縣）政府可依據本辦法，結合本區（縣）實際制定實施辦法。

市政府相關行政主管部門可依據本辦法，根據各自職責制定相應配套文件。

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第三篇：東莞市經濟適用住房管理辦法(試行)

廣東省東莞市人民政府關于印發《東莞市經濟適用住房管理辦法（試

行）》的通知

各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現將《東莞市經濟適用住房管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。二○○八年七月十四日

東莞市經濟適用住房管理辦法（試行）第一章 總 則

第一條 為建立和完善我市住房供應體系，保障低收入家庭的基本住房需求，規范經濟適用住房建設和管理，根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)及其他法律法規有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內經濟適用住房的建設、申請購買及其相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向本市戶籍的低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

第三條 低收入住房困難家庭購買了經濟適用住房的，不得再享受廉租住房保障政策。

第四條 市房產管理局（以下簡稱市房管局）負責本市經濟適用住房的管理工作。

市監察、財政、國土、公安、民政、規劃、物價、建設、勞動、計生、稅務、社保、城管、統計、發展和改革、城建、住房公積金管理等部門按照職責分工，協助做好經濟適用住房管理工作。

各鎮（街）、有關單位應負責經濟適用住房申請家庭資格的初審工作，負責低收入家庭住房困難情況的信息調查工作，建立低收入住房困難家庭信息檔案，根據需求情況編制轄區經濟適用住房發展規劃和解困計劃，報市政府批準后公布執行。

第五條 任何單位和個人都有權對經濟適用住房建設、購買和管理等活動中的違法、違規行為進行檢舉和控告。第二章 建設及優惠政策

第六條 國土部門應根據住房建設規劃，在土地供應中予以優先安排，并在申報用地指標時單獨列出，加快辦理用地手續。

第七條 經濟適用住房可由政府投資建設或收購空置商品房，也可在房地產項目中配建。

市財政投資建設的經濟適用住房供應市直屬機關、企事業單位以及原市屬企業下崗失業人員中符合條件的家庭；各鎮（街）投資建設的經濟適用住房供應轄區內符合條件的家庭，市財政給予適當補助，具體辦法由市財政局另行制定，報市政府批準后實施。

第八條 經濟適用住房套型面積一般控制在60平方米，特殊情況可根據實際適當調整。

通過收購等方式籌集的經濟適用住房，應當堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。

第九條 由政府投資建設的經濟適用住房項目，應依法通過公開招投標方式確定施工單位，任何中標單位不得轉包。

開發建設單位應當向經濟適用住房購買人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。

第十條 經濟適用住房實行政府指導價管理，由市物價局會同市房管局按照經濟適用住房價格管理的有關規定，擬定銷售基準價格和浮動幅度，報市政府批準后公布執行。

經濟適用住房的銷售應當實行明碼標價，單套售價應當計算樓層、朝向等差價，銷售價格不得高于銷售基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

第十一條 經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金；經濟適用住房項目外基礎設施建設費用，由政府負擔。

第十二條 申請人符合《個人住房貸款管理辦法》（銀發〔1998〕190號）規定的，可向銀行申請貸款，并應當出具準購證。

購買經濟適用住房可提取個人住房公積金和優先辦理住房公積金貸款。

購買經濟適用住房可采取一次性付款、商業貸款、住房公積金抵押貸款或組合貸款等方式付款。

第三章 申請條件及程序

第十三條 申請購買經濟適用住房以家庭為單位，申請家庭應當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人與共同申請的家庭成員之間應當具有法定贍養、扶養、撫養關系。

年滿35周歲的未婚人員、離異或喪偶不帶子女的人員也可視作一戶申請家庭。

第十四條 申請購買經濟適用住房的，應當同時符合以下條件：

（一）申請人及共同申請的家庭成員應具有本市戶籍，且至少有一人取得本市戶籍時間滿3年；

（二）家庭人均收入連續三年在本市當年最低生活保障線2.5倍數之下；

（三）家庭人均資產在本市當年最低生活保障線年標準20倍數之下；

（四）無自有住房，或者現住房人均居住建筑面積低于18平方米；

（五）申請人及其共同申請的家庭成員在申請之日前5年內沒有購買或出售過房產。

違反計劃生育規定的超生人員，在有關單位依法作出處理決定之日起滿14周年，并落實結扎措施后方可申請。

對本條第一款第（二）、（三）、（四）項規定條件實行動態管理，由市房管局會同市財政局、民政局根據本市經濟社會發展水平和住房價格水平進行測算和調整，報市政府批準后公布執行。

第十五條 申請購買經濟適用住房應當提交以下材料：

（一）戶口簿、身份證、結婚證（喪偶或離異的提供相關證明）和戶籍所在地鎮（街）計生辦出具的計劃生育證明；

（二）現住房情況證明，包括房屋產權證、土地使用證、村（居）委會或工作單位出具的住房情況證明；

（三）申請人及其共同申請的家庭成員的近三年收入情況表及相關證明材料；

（四）家庭資產情況登記表及相關證明材料；

（五）因就學、服兵役遷出本市戶籍的，提供原戶籍所在地派出所證明；

（六）其他相關證明材料。

前款規定的各類證明材料，應當提交經申請人簽字確認的復印件，并提供原件核對。

第十六條 符合申請條件的家庭只能購買一套經濟適用住房。已購買房改房、集資房、落實僑房政策安置房或已享受其他購房優惠政策，原則上不能再申請購買經濟適用住房。

租住公房或廉租住房的申請家庭，購買并入住經濟適用住房后，應當在3個月內退回原租住的公房或廉租住房；逾期不退的，按原價退回所購買的經濟適用住房。

第十七條 申請家庭在家庭收入、住房或資產情況等方面發生變化的，應如實向房管部門報告，房管部門會同公安、民政、稅務等部門和有關企事業單位、村(居)委會對其申報情況進行復核；房管、公安、民政、稅務等部門也可對申請家庭的收入、住房和資產等情況進行檢查，對經檢查核實，不符合購買經濟適用住房條件的家庭，取消購房資格。

第十八條 購買經濟適用住房按以下程序進行：

（一）申請：申請人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地房管所領取并如實填寫《東莞市經濟適用住房購買申請表》（以下簡稱申請表），并提交申請表和本辦法第十四條規定的材料。

（二）受理：房管所收到申請材料后，對申請材料齊全且符合條件的，予以受理，并出具收件回執；對申請材料不齊全的，一次性告知申請人需要補齊的全部材料。

（三）初審和公示：房管所自受理申請之日起10個工作日內，對申請人戶口、收入、資產、住房和計劃生育等情況采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行調查核實。調查核實后，由村(居)委會將申請家庭名單進行公示，公示時間為10個工作日；申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地村(居)委會應配合調查、核實，實際居住地和戶籍所在地村(居)委會應當同時組織公示。任何組織或個人對公示的情況有異議的，應當在公示期內以書面形式向房管所提出，房管所應當自接到異議之日起10個工作日內重新調查核實。異議成立的，不予批準，并向申請人說明原因；異議不成立或公示期滿無異議的，房管所將申請材料和審核意見報送市房管局。

（四）復核、批準和公示：市房管局自收到初審材料之日起10個工作日內進行復核，并將已復核符合申購資格的名單在東莞公眾網和《東莞日報》上公示10個工作日。任何組織或個人對公示的情況有異議的，應當在公示期內書面向房管局提出，房管局應當自接到異議之日起10個工作日內重新調查核實。異議成立的，退回申請材料并向申請人說明原因，異議不成立或公示無異議的，市房管局應當批準申請家庭取得購房資格并統一在《東莞日報》上公告，同時向申請家庭發放有效期為3年的準購證。

（五）公開搖號：公告完畢，通過公開搖號的方式確定選房順序。公開搖號必須在市監察部門、公證部門及入圍申請人代表監督下進行。

（六）輪候與配售：申請人按照選房順序輪候，市房管局根據房源情況，按照選房順序向申請人發出配售通知。

（七）選房：申請人憑配售通知選擇購房或繼續輪候。選擇購房的，申請人可挑選住房2次。申請人選定住房后，應當即時簽署《選房確認書》，并在規定時間內簽訂購房合同。申請人拒絕選房的，或經兩次選擇不能選定住房的，或已簽署《選房確認書》但未在規定時間內簽訂購房合同的，視同放棄本次購買資格；放棄購買資格的，兩年后方可重新申請購房。第四章 產權管理、回購及退出

第十九條 經濟適用住房實行屬地管理。已購買和入住經濟適用住房的家庭可根據戶籍管理相關規定辦理入戶當地手續。

第二十條 經濟適用住房購房人擁有有限產權，房地權證中應當注明劃撥土地，經濟適用住房只能自住，不得出租、出借以及從事居住以外的任何活動。

購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊情況確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并參考使用年限和成新折舊進行回購或安排取得經濟適用住房購房資格的家庭購買。回購后的經濟適用住房性質不變，仍用于解決低收入家庭住房困難。

第二十一條 購得經濟適用住房不滿5年的，因繼承或離婚析產等原因需要轉移房屋產權的，擬接受住房的家庭或個人應當符合經濟適用住房申請購買條件，經市房管局核準后，允許辦理繼承、離婚析產變更登記手續；變更登記后，原經濟適用住房性質不變。

第二十二條 購買經濟適用住房滿5年，購房人可轉讓經濟適用住房，但應按照屆時同地段同類型普通商品住房與經濟適用住房差價的70%向市政府交納土地收益等相關價款，政府可優先回購；購房人也可以向政府交納土地收益等價款后取得完全產權。

購買經濟適用住房滿5年，因繼承或離婚析產等原因需要轉移房屋產權的，擬接受住房的家庭或個人符合經濟適用住房申請購買條件的，經市房管局核準后，允許辦理繼承、離婚析產變更登記手續，變更登記后，原經濟適用住房性質不變；不符合申請購買條件的，應按前款規定補交土地收益等相關價款，取得完全產權后再辦理變更登記手續。

第二十三條 購得經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，所購經濟適用住房由政府回購，回購價格按原購房價格每年扣減1%計算，回購后原經濟適用住房性質不變。第五章 監督管理

第二十四條 市房管局應當定期或不定期會同有關鎮人民政府（街道辦事處）對經濟適用住房購買人及其家庭的住房情況和經濟適用住房的使用情況進行隨機抽查。

第二十五條 對購房人弄虛作假騙購經濟適用住房的；購房后將經濟適用住房出租、出借、無正當理由連續空置6個月以上的，或隱瞞發生不符合經濟適用住房繼續享受條件情形的，按照以下規定處理：

（一）收回所購買的經濟適用住房，依法注銷其房屋產權登記；如該經濟適用住房是購房家庭成員唯一的自有產權住房的，由購房人按同一地段同一類型商品房市場價補足購房款；

（二）依購房合同約定，要求其退回利用經濟適用住房所取得收益及承擔相應民事責任；

（三）不再接受其購買經濟適用住房申請；

（四）構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。

第二十六條 國家機關工作人員在經濟適用住房建設、管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第六章 附 則

第二十七條 本辦法自2008年8月1日起試行，有效期至2011年7月31日。

第四篇：湖南省經濟適用住房管理辦法(試行)

湖南省建設廳、省規劃局、省發展改革委、省監察廳、省財政廳、省國土資源廳、中國人民銀行長沙中心支行、省國家稅務局、省地方稅務局、省物價局關于印發《湖南省經

濟適用住房管理辦法》（試行）的通知

（建房[2008]460號）

各市州房（地）產局、建設局（建委、規劃建設局）、規劃局、發展改革委（局）、監察局、財政局、國土資源局、人民銀行中心支行、國家稅務局、地方稅務局、物價局：

根據建設部、發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號），結合本省實際，制定了《湖南省經濟適用住房管理辦法》（試行），現印發你們，請認真貫徹執行。

二○○八年十二月十二日

附件：

湖南省經濟適用住房管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為改進和規范經濟適用住房制度，保護當事人的合法權益，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事經濟適用住房的建設、供應、使用、交易及監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供優惠政策，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮的范圍內，家庭成員人均收入、家庭財產狀況和住房狀況等符合當地人民政府規定條件的城市居民家庭。

第四條 經濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經濟適用住房供應對象要與廉租住房保障對象相銜接。

第五條 發展經濟適用住房應當堅持統籌規劃、合理布局、綜合開發、配套建設，政府主導、社會參與，公開公平公正、規范運作和動態監管的原則。

市州、縣市區人民政府應當根據本地經濟社會發展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房發展目標、建設標準、供應范圍和供應對象。

第六條 省人民政府建設行政主管部門負責對本省行政區域內經濟適用住房的指導和實施監督。

市州、縣市區人民政府房地產（住房保障）主管部門負責組織實施本行政區域內經濟適用住房建設與管理工作。

市州、縣市區人民政府發展改革、監察、財政、國土資源、建設、規劃、稅務、價格及金融管理等部門根據職責分工，負責本行政區域內經濟適用住房的有關工作。

第二章 建設管理

第七條 市州、縣市區人民政府房地產（住房保障）主管部門應會同發展改革、規劃、國土資源、民政、統計等部門，根據當地經濟社會發展狀況、城鎮家庭住房狀況、家庭結構、人口和收入水平、城市總體規劃、土地利用總體規劃，在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制本行政區域內經濟適用住房發展規劃、建設計劃和用地計劃，并做好項目儲備，經當地人民政府批準后執行，并及時報省發展改革、建設、國土資源等行政主管部門備案。

第八條 經濟適用住房應以集中供地、集中配套建設模式為主，或在商品住房小區中配套建設，也可采取在市場上收購二手房、企業集資合作建房、社會機構投資建設等方式籌集。

在商品住房小區中配套建設經濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的經濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第九條 經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。

第十條 經濟適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。市州、縣市區人民政府應當根據當地經濟發展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經濟適用住房建設規模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。

第十一條 經濟適用住房建設應當按照政府組織協調，市場運作的原則，由市州、縣市區人民政府房地產（住房保障）主管部門根據建設計劃和用地計劃，依法通過項目法人招投標方式擇優確定房地產開發企業實施，也可以確定專門的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設。

參與招投標的房地產開發企業必須具備相應的房地產開發企業資質，并有良好的開發業績和社會信譽，參加招投標中標的房地產開發建設單位的基本情況和中標結果應予以公示。

第十二條 經濟適用住房的規劃設計和建設應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能、省地環保的原則，嚴格執行國家和省有關住房建設的強制性標準，采取競標方式優選規劃設計方案。經濟適用住房建設必須嚴格執行國家和省有關技術規范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建筑水平。

第十三條 經濟適用住房建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。

勘察、設計、施工、管理、材料設備供應等單位依照有關法律、法規規定及合同約定，承擔相應的工程質量責任。

開發建設單位應當向經濟適用住房購買人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并按有關規定和合同約定對經濟適用住房承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求，也應在建設合同中予以明確。

經濟適用住房的施工監理，應當采取招標方式，選擇具有資質和良好社會責任的監理公司實施。

第十四條 政府負責承擔經濟適用住房項目外的基礎設施、公共設施配套建設費用，并負責協調水、電、氣、電訊等相關配套建設，協調工程進度等相關事項。經濟適用住房項目的基礎設施和公共配套設施，應當與住宅工程同時設計、同時建設、同步交付使用。

第十五條 經濟適用住房建設項目竣工后，應按規定及時辦理決算并進行竣工決算審計，并按有關規定申請項目竣工驗收備案。實行分期建設的，可分期驗收，未按規定進行驗收備案或驗收不合格的建設項目，不得交付使用，房屋登記機構不得辦理房屋所有權初始登記。

第十六條 經濟適用住房小區項目可采取招標方式選擇物業服務企業實施小區前期物業服務管理，并建立小區共用部位和共用設施、設備的專項維修資金，推行社會化、市場化、專業化的物業管理。也可以在社區居委會等機構的指導下，由居民自我進行小區物業管理。

第十七條 嚴禁以經濟適用住房名義取得行政劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，將經濟適用住房用地（含企業集資合作建房用地）變相進行商品住房開發和用于其他用途。

第三章 單位集資合作建房

第十八條 單位集資合作建房只能由距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、住房建設規劃的前提下，經市州、縣市區人民政府批準，利用單位自用土地組織實施。參加集資合作建房的對象必須嚴格限定在本單位職工范圍內符合經濟適用住房申購條件的低收入住房困難家庭。集資合作建房應納入當地經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理，其建設標準、產權關系、優惠政策、銷售價格、上市交易、監督管理等均按照經濟適用住房的有關規定嚴格執行。集資合作建房一般應集中建設。

第十九條 各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房，任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；嚴禁任何單位假借集資合作建房名義變相搞住房實物福利分配或者進行商品房開發；單位集資合作建房不得向不符合經濟適用住房供應條件的家庭出售。

第二十條 企業集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭職工購買的基礎上，房源仍有部分剩余的，由市州、縣市區人民政府統一組織，公開出售給符合經濟適用住房購買條件的家庭，或由市州、縣市區人民政府以成本價收購后用作廉租住房。

第二十一條 集資合作建房單位應按照縣級以上價格主管部門核定的建房實際成本（包含所有土地的當前劃撥價）向參加集資建房的職工收取集資合作建房款，在交付住房前先行向職工收取的集資建房款應實行專戶管理、專項使用，并接受當地財政和房地產（住房保障）主管部門的監督以及審計部門的審計。

單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。

第二十二條 已參加房改政策購房、購買經濟適用住房、集資合作建房、領取經濟適用住房補貼的家庭，不得參加單位集資合作建房。

第四章 價格管理

第二十三條 經濟適用住房銷售基準價格及浮動幅度，由市州、縣市區人民政府價格行政主管部門會同房地產（住房保障）主管部門，在綜合考慮建設、管理成本、利潤和當地低收入家庭經濟承受能力的基礎上，依據國家和省經濟適用住房價格管理的有關規定確定。未確定銷售基準價格及其浮動幅度的經濟適用住房，不得預（銷）售。

經濟適用住房的銷售價格應當遵循保本微利的原則。房地產開發企業實施的經濟適用住房項目利潤按不高于3%核定；市州、縣市區人民政府直接組織建設的經濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。經濟適用住房銷售的基準價格由開發建設單位負責測算，報價格行政主管部門和房地產（住房保障）主管部門核定，經市州、縣市區人民政府批準公布后執行。

第二十四條 經濟適用住房銷售的基準價格計算標準和方法按照價格行政主管部門有關規定執行。

第二十五條 經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經濟適用住房價格確定后應當向社會公布，價格行政主管部門應依法進行監督管理。

第二十六條 實行經濟適用住房開發建設單位收費卡制度。凡涉及經濟適用住房項目的收費，收費部門和單位必須填寫價格行政主管部門核發的交費登記卡，對收費項目、標準、依據等內容要如實填寫，并加蓋公章。拒絕填寫或者不按規定填寫的，開發建設單位有權拒交，可向價格行政主管部門舉報。任何部門和單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房開發建設單位收取費用。

第二十七條 價格主管部門要加強成本監審，全面掌握經濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經濟適用住房做到質價相符。

第五章 準入、退出及供應管理

第二十八條 經濟適用住房管理應建立嚴格的準入和退出機制。經濟適用住房由市州、縣市區人民政府按照限定的價格，統一組織向符合購房條件的低收入住房困難家庭出售。經濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度，具體實施辦法由市州、縣市區人民政府房地產（住房保障）主管部門制定，并向社會公布。

第二十九條 經濟適用住房實行公開銷售制度，市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門應當及時將經濟適用住房的房源信息通過媒體向社會公告，公告內容應當包括建設單位名稱、銷售時間、房源位置、房屋數量、套型建筑面積、申請期限、申請購買條件、審核程序等。

第三十條 城市低收入住房困難家庭申請購買經濟適用住房必須同時符合下列條件：

（一）申請人及共同申請的家庭成員具有當地城鎮戶口，并在當地工作或居住（含符合當地安置條件的軍隊人員）；

除未成年子女外，申請家庭成員中已參與申請并享受經濟適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經濟適用住房申請的人員，不得再次申請經濟適用住房。

（二）家庭人均可支配收入、家庭資產凈值符合市州、縣市區人民政府劃定的低收入家庭標準；

（三）無自有產權住房，家庭所有成員無購房、自建、集資建房記錄或現自有產權住房人均居住建筑面積低于當地人民政府規定的住房困難標準；

（四）未享受過以下任一購房優惠政策：

1、按房改成本價或標準價購買公有住房；

2、購買解困房、安居房、經濟適用住房；

3、參加本單位內部集資建房；

4、落實安置政策專用住房；

5、拆遷安置住房；

6、政府提供的其他購房優惠政策。

（五）申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內沒有購買或出售過房產；

未婚、離異、喪偶人員以及因病等原因致貧家庭購買經濟適用住房的條件，由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門參照有關規定的條件確定。

市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門應會同民政、統計等部門根據當地商品房價格、人均居民家庭可支配收入，居住水平和家庭人口結構等因素，確定享受購買經濟適用住房的低收入標準和住房困難家庭標準，并實行動態管理，每年向社會公布一次。

第三十一條 城市低收入家庭申請購買經濟適用住房所需提交的資料及審核、公示程序為：

（一）需提交的材料

1、申購經濟適用住房審批表；

2、家庭成員身份證和戶口簿；

2、家庭住房狀況的證明材料。承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；

3、家庭收入情況的證明材料。所在單位、社區居委會出具的申請人及共同申請的家庭成員上一收入證明。有工作單位的人員由所在單位的勞資人事部門出具收入證明，其他就業人員和離退休人員由相應管理機構出具收入證明，失業人員出具由勞動保障部門發放的《失業證》，家庭成員中有農業戶口的提供由村民委員會出具的農業收入證明；

4、家庭資產情況及相關證明材料；

5、市州、縣市區人民政府規定的其他證明材料。

前款規定的各類證明材料，應當提交經申請人簽字確認的復印件，并提供原件核對。

空掛戶和集體戶申請由戶籍所在地社區受理，實際居住地社區和街道審查和公示。

（二）申請：申請人及共同申請的家庭向戶籍所在地社區居委會領取《經濟適用住房申購審核表》，按要求如實填寫后隨本辦法第三十一條

（一）項規定的其他材料向社區居委會提交，社區居委會受理申請。

（三）初審和公示：社區居委會應當自接到申請后30個工作日內對申請人戶籍、收入、資產、住房等情況通過入戶調查、組織評議、鄰里訪問以及信函索證等方式進行初審，提出初審意見，并將有關情況在申請人所居住的社區進行公示。申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地和戶籍所在地社區居委會應當同時組織公示。任何組織或個人對公示的情況有異議的，應當在公示期內向社區居委會提出，經重新調查核實后公示無異議或核實后異議不成立的，受理申請的社區居委會應當將申請資料和簽署了初審意見的《經濟適用住房申購審核表》提交當地街道辦事處、鎮人民政府。

（四）復審和公示：街道辦事處、鎮人民政府應當自收到初審資料后30個工作日內對申請人提交的資料進行復審，并簽署復審意見。將符合申購條件的申請人的情況進行公示，無異議的，報縣市區房地產（住房保障）主管部門。

（五）核準和備案：縣市區房地產（住房保障）主管部門應將上報的申請人材料和審核意見在規定時限內進行復核，對符合申購資格條件的申請人予以核準，同時報市州房地產（住房保障）主管部門備案。縣市區房地產（住房保障）主管部門應當為經過備案的申請人建立縣市區共享的住房需求檔案。

（六）申請購買經濟適用住房的申請人及共同申請的家庭成員和有關單位、組織或者個人應當對各級經濟適用住房審核部門工作予以配合，如實提供有關情況。

第三十二條 縣市區房地產（住房保障）主管部門應當向經過審核公示通過的購買家庭發放具有有效期限的經濟適用住房的準購證明書，并注明可以購買的面積、標準等內容，然后按收入水平、申請順序或排隊打分等因素排列輪候順序，條件相同的，可通過搖號配售的方式確定先后順序。申請人拒絕選房的，或經多次選擇不能選定住房的，或已簽訂選房確認書但未在規定時間內簽訂購房合同的，視同放棄本次購房資格，重新排隊輪候。

無房或居住危房家庭、因經濟適用住房建設用地而被拆遷家庭、重點工程建設涉及的被拆遷家庭、舊城改造被拆遷家庭、嚴重殘疾人員、患有大病人員、優撫對象、復員軍人等住房困難家庭可優先配售。第三十三條 已經由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門備案處于輪候狀態的申請家庭，其年人均可支配收入、家庭人員結構、住房或資產等情況發生變化的，應如實向市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門提交書面材料，市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門應當會同相關部門根據實際情況重新審核資格條件，并按程序報批后適時調整輪候順序。市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門應當組織相關部門定期或不定期對輪候家庭的收入、住房和資產等情況進行隨機抽查，對經抽查發現有不符合購買經濟適用住房條件的，取消其購房資格。

第三十四條 符合購買經濟適用住房條件的家庭，可持準購證明書選購一套與核準面積相對應的經濟適用住房。購買的經濟適用住房面積原則上不得超過核準面積，購買面積在核準面積以內的，按核準價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受政府優惠，應由購房家庭按同地段同類普通商品房價格補交差價款。補交的差價款交由市州、縣市區人民政府財政主管部門專項用于住房保障投入。同地段商品房價格參照標準，由市州、縣市區人民政府價格行政主管部門確定，并報市州、縣市區人民政府批準后向社會公布。

已購買經濟適用住房或購買經濟適用住房已出售的，不得再購買經濟適用住房，不再參加企業職工集資建房或購買、租賃其他政策性住房，不再享受廉租住房保障。

第三十五條 符合條件的家庭購買經濟適用住房后，應按照規定辦理土地、房產權屬登記。房地產行政主管部門、國土資源行政主管部門在辦理權屬登記時，必須與經濟適用住房準購證明書及相關憑證進行核對，并在權屬證書中分別注明經濟適用住房、行政劃撥土地、購買價格、準購面積和實際購買面積等內容。

開發建設單位不得向未取得準購證明書的購房家庭出售經濟適用住房。

第三十六條 市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門應建立經濟適用住房管理信息系統，將經濟適用住房建設用地、建設標準、購買對象及其家庭成員住房情況、交易等信息錄入信息系統，實現資源共享。對經濟適用住房建設、供應和需求進行動態管理，實時發布經濟適用住房房源信息。

第六章 交易管理

第三十七條 經濟適用住房購房人擁有有限產權。

購買經濟適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門根據合同約定，按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買經濟適用住房滿5年的，購房人上市轉讓經濟適用住房的，應當向房地產（住房保障）主管部門申請辦理經濟適用住房上市交易手續，并按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府財政主管部門交納土地收益等相關價款后方可交易，交納比例由市州、縣市區人民政府確定，政府可優先回購。購房人也可以按照政府所定的標準向政府繳納土地收益等相關價款后，取得完全產權。

換購房的，必須以不高于屆時經濟適用住房的價格出售給房地產（住房保障）主管部門確定的符合購買條件的家庭后，方可再次申請購買，每戶只能換購一次。

上述規定應在經濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關違約責任。

第三十八條 已購買經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門按規定和合同約定進行回購。政府回購的原經濟適用住房，仍應用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十九條 交易后的經濟適用住房的土地使用性質在其房產權證上應重新注記，由劃撥轉為出讓，取得完全產權。

第四十條 購買經濟適用住房不滿5年的，因贈與、離婚、繼承析產等原因需要轉移房屋產權的，擬接受住房的家庭應當符合經濟適用住房申請購買條件，持房地產（住房保障）主管部門出具的有關證明，經房地產主管部門核準后，方可辦理變更登記手續，變更登記后，原經濟適用住房性質不變，限制上市交易期限從原房屋所有權證取得之日起計算。

因法院裁定、判決、調解等須發生房屋所有權轉移的，經向市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門提交相關法律文件，可辦理過戶手續，但經濟適用住房性質不變。

第四十一條 享受廉租住房保障的承租人購買經濟適用住房后，房地產（住房保障）主管部門應收回其原承租的廉租住房，停止發放租賃補貼或者停止租金核減。

第四十二條 經濟適用住房購房人不得將所購經濟適用住房用于出租、出借等經營性活動，也不得擅自改變房屋用途。

第四十三條 以公房租金標準租住公房和廉租住房保障的家庭，如購買并入住經濟適用住房，應在規定的時限內退回原租住的公房或廉租住房，逾期不退的，按原價退回所購買的經濟適用住房。

第七章 優惠和支持政策

第四十四條 經濟適用住房建設用地，應按照城市總體規劃和土地利用總體規劃的要求合理布局，實行行政劃撥方式供應，并在申報用地指標時單獨列出，優先供應。

經濟適用住房的建設和交易要嚴格執行國家規定的各項稅費優惠政策。

經濟適用住房建設用地免征城鎮土地使用稅。開發商在商品住宅項目中配建經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按經濟適用住房占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅。

開發商在商品住宅項目中配建經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按經濟適用住房占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的印花稅。

第四十五條 企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為經濟適用住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

對回購經濟適用住房繼續作為經濟適用住房房源的，免征契稅。

對個人購買經濟適用住房，在法定稅率基礎上減半征收契稅。

第四十六條 購買經濟適用住房的個人，符合《個人住房貸款管理辦法》規定的可持市州、縣市區人民政府房地產（住房保障）主管部門準予購房的核準通知或購房合同向商業銀行申請購房貸款，并可提取個人住房公積金和優先辦理住房公積金抵押貸款或組合貸款。經濟適用住房的貸款利率按有關規定執行。經濟適用住房建設單位可以按照國家規定以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款，貸款資金專項用于經濟適用住房建設。除購房按揭外，經濟適用住房不得進行任何抵押。

第八章 監督管理及法律責任

第四十七條 市州、縣市區人民政府要加強對已購經濟適用住房的后續管理，房地產（住房保障）主管部門要切實履行職責，對已購經濟適用住房的居住人員、房屋使用等情況進行定期檢查，若有違規行為及時糾正或處罰。

第四十八條 市州、縣市區人民政府及其有關部門應當加強對經濟適用住房建設、供應、交易、使用、監督管理中違法違紀行為的查處，發現有違反本辦法規定行為的，依據各部門職責，按照下列規定予以處罰：

（一）未經批準，擅自改變經濟適用住房或集資合作建房用地性質進行商品住房開發的，由國土資源行政主管部門按照有關法律、法規的規定處罰。

（二）擅自提高經濟適用住房或集資合作建房銷售價格、租金標準等其他違反價格管理行為的，由價格行政主管部門依法進行處罰。

（三）未取得經濟適用住房購房資格的家庭向房地產開發企業購買經濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買的經濟適用住房或集資建設的住房由房地產（住房保障）主管部門責令相關責任單位，限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由房地產（住房保障）主管部門責成其補繳經濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關責任單位和責任人依法予以處罰。

（四）經濟適用住房開發企業在依法取得房屋預售證以前，收取房款及任何預定款性質費用的，由房地產（住房保障）主管部門依法進行處罰。

（五）經濟適用住房的建設單位違反本辦法第十五條的，由房地產（住房保障）主管部門依法進行處罰。

（六）已購買經濟適用住房又購買其他政策性住房、商品住房和以及不符合經濟適用住房繼續居住條件的，依照本辦法第五十條規定處理。

（七）違規向開發建設單位收費的，上級機關應當責令退回；情節嚴重的，依法給予行政處分。

（八）假借經濟適用住房或集資合作建房名義，變相搞商品房開發的；未經批準擅自進行集資合作建房或者組織不符合條件的人員集資合作建房的，由房地產（住房保障）主管部門會同監察等有關部門依法進行查處。

第四十九條 對弄虛作假隱瞞家庭收入、資產或住房情況騙購經濟適用住房或單位集資合作建房的，按照下列規定處理：

（一）由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門取消其申請資格，并責令申購人退還所購買的經濟適用住房或單位集資合作建房，購房人拒不退還的，可申請人民法院強制執行，依法注銷其房地產權登記。由房地產（住房保障）主管部門按照原價格并考慮折舊等因素作價收回所購房屋，并依法追究購房人責任。

（二）按照購房合同約定承擔相應違約責任。

（三）構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

對為申請人出具虛假證明的單位，由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門提請其上級主管部門或監察部門依法追究單位主要領導及相關責任人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第五十條 購房人將經濟適用住房出租、出借、擅自改變房屋用途或無正當理由連續空置6個月以上的，或隱瞞發生不符合經濟適用住房繼續居住條件的，按照下列規定處理：

（一）由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，責令其退還所購買的經濟適用住房，依法注銷其房地產權登記，其所購買的經濟適用住房由房地產（住房保障）主管部門按照原價格并考慮折舊等因素作價收回。

（二）依照購房合同約定追回出租、出借所得租金，并承擔其他民事責任。

第五十一條 房地產（住房保障）主管部門以及其他行政機關的工作人員在經濟適用住房資格申請、審核、建設、銷售、監督、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法依紀追究責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

（一）未組織實施經濟適用住房建設計劃；

（二）未按規定程序和條件進行申請人資格審查；

（三）違法向經濟適用住房開發建設單位收費；

（四）索取和收受他人財物；

（五）弄虛作假，協助申購人隱瞞真實情況；

（六）不依法履行監督管理職責或者監督管理不力。

各相關行政主管部門應當設立投訴舉報電話，接受公眾監督。

第五十二條 經濟適用住房申請人及共同申請的家庭成員對申購經濟適用住房工作中的行政管理行為不服的，可以向有關部門投訴、申訴、申請行政復議或提起行政訴訟。

第九章 附則

第五十三條 本辦法所稱共同申請的家庭成員是指同一戶籍、共同居住且具有法定贍養、撫養或收養關系的人員，包括申請人及其配偶、子女、父母等。戶籍因就學、服兵役等原因遷出當地市區城鎮的，可作為家庭成員共同申請。

家庭收入是指家庭成員在一定期限內擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入等。

家庭現有住房是指家庭成員按照房改政策所購住房、單位的集資合作建房、通過購買、贈與、繼承等途徑擁有的私有住房、正在承租的公有住房、已達成拆遷安置補償協議的拆遷安置住房、采取貨幣補償方式達成拆遷補償安置協議的原住房面積。申請家庭現有2處以上住房的，住房面積應合并計算。

家庭財產是指家庭所擁有的能以貨幣計量的財產、債權和其他權利。主要包括：現金及活期存款（現金、活期存折、信用卡、個人支票等）、定期存款（本外幣存單）、投資資產（股票、基金、外匯、債券、房地產、其他投資）、實物資產（家居物品、住房、汽車）、債權資產（債權、信托、委托貸款等）、保險資產（社保中各基本保險、其他商業保險）。

第五十四條 市州人民政府房地產（住房保障）主管部門會同建設、規劃、發展改革、監察、財政、國土資源、金融管理、稅務、價格等行政主管部門根據本辦法，可以制定經濟適用住房具體實施辦法。

第五十五條 經濟適用住房貨幣補貼政策另行制定。

第五十六條 本辦法自公布之日起實施。在此之前尚未銷售的經濟適用住房，執行本辦法

有關準入和退出管理、價格管理、監督管理、交易管理、建設管理等規定，已銷售的經濟適用住房仍按原有規定執行。此前已審批尚未開工的經濟適用住房項目，凡不符合本辦法規定的事項，應按本辦法做相應調整。

第五篇：甘肅省廉租住房實施共有產權管理辦法(試行)

甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省 廉租住房實施共有產權管理辦法（試行）的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

現將《甘肅省廉租住房實施共有產權管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年十二月二十八日

甘肅省廉租住房實施共有產權

管理辦法(試行)

第一條 為了加快全省保障性住房建設，切實解決城市低收入家庭的住房困難，規范廉租住房共有產權管理，特制定本辦法。

第二條 廉租住房共有產權是指國有產權和保障對象私有產權。國有產權由國家和地方各級政府對廉租住房建設的補助資金以及土地、稅費優惠等政策性補助形成。保障對象私有產權由符合享受廉租住房保障條件的家庭購買取得。

第三條 廉租住房實行先租后售、租售并舉，實施共有產權管理。堅持保障對象自愿、國家和個人產權比例明晰、付款方式靈活、售后管理完善的原則，通過國家政策扶持和保障對象個人盡力，切實解決城市低收入家庭的住房困難。

第四條 省建設廳負責全省廉租住房共有產權管理工作，省發展改革委負責價格政策指導及監管，省財政廳負責資金專戶監管。

第五條 市州政府負責本地區廉租住房共有產權管理工作，其住房保障管理部門負責組織實施并督促落實，發展改革、財政等部門按照各自職責負責具體實施。

第六條 廉租住房共有產權的比例，由市州政府根據國家扶持政策和城市低收入家庭的支付能力確定。

第七條 保障對象購買廉租住房的部分產權時，可以根據其支付能力及付款方式確定產權比例。一次性付款的，可取得廉租住房個人份額的全部產權；確因特殊困難不能一次性付款的，可以據其支付數額確定產權比例。

第八條 廉租住房產權出售價格由市州政府按照“成本價或略低于成本價出售部分產權”的規定，結合當地財力、城市低收入家庭的支付能力確定，并向省建設廳和省發展改革委備案。省建設廳會同省發展改革委，依據廉租住房建設成本、城市低收入家庭的經濟條件等因素進行價格指導。

第九條 廉租住房成本的構成，參照國家關于經濟適用住房成本構成的規定確定。廉租住房成本應包括征地和拆遷補償費、前期工程費、勘察設計費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費(含小區非經營性配套公建費)、經營服務性收費、貸款利息和稅金等。

第十條 廉租住房建設免收行政事業性收費和政府性基金。行政事業費包括防空地下室易地建設費、城市房屋拆遷管理費、工程定額測定費、建設工程質量監督費。政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育費附加、地方教育費附加、城鎮公用事業附加。

第十一條 廉租住房建設用地實行行政劃撥方式供應，依法支付土地補償費、拆遷補償費。

第十二條 廉租住房產權管理，按照產權比例和銷售總額的3％繳納住宅專項維修資金，并依據《住宅專項維修資金管理辦法》(建設部、財政部令〔2007〕第165號)進行繳納、使用和管理。

第十三條 各地住房保障管理部門要與廉租住房配售對象簽訂統一印制的《甘肅省廉租住房配售合同》。合同中應載明購房人的權利及義務、購房款支付、上市交易約束條件、物業管理、違約責任以及爭議解決方式等。

第十四 條各地住房保障管理部門配售廉租住房，使用省財政廳統一印制的“甘肅省廉租住房共有產權配售專用票據”。配售金額上繳同級財政，實行“收支兩條線”管理。

第十五條 廉租住房配售后由住房保障管理部門到房屋登記部門統一辦理廉租住房所有權證。房屋登記部門應當在房屋所有權證“附記”欄中注明“廉租住房”和有限產權比例。

第十六條 各地住房保障管理部門要嚴格執行廉租住房配售登記、審核、公示等制度，做到工作程序嚴謹，管理標準規范。

第十七條 各地住房保障管理部門要加強廉租住房配售后的管理。在規定的期限內不得出售、出租、出借、轉讓、置換、抵押、贈予等。有特殊原因確需出售的，由當地住房保障管理部門按原售價購回，用作廉租住房房源。

第十八條 保障對象未按照合同約定擅自改變廉租住房用途或者違規使用的，由市州住房保障管理部門負責收回。

第十九條 各市州政府可以根據本辦法制定廉租住房共有產權管理實施細則，報省建設廳備案。

第二十條 本辦法自印發之日起施行。

主題詞：城鄉建設 廉租住房 產權 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳。