第一篇:龍南大隊(duì)創(chuàng)新機(jī)制縱深推進(jìn)交通安全宣傳工作
龍南大隊(duì)創(chuàng)新機(jī)制縱深推進(jìn)交通安全宣傳工作 今年以來(lái),龍南大隊(duì)通過(guò)創(chuàng)新交通安全宣傳工作機(jī)制,就交通管理工作與黨委、政府形成良性互動(dòng),使交通事故預(yù)防工作取得明顯成效。
創(chuàng)新工作機(jī)制,破解交通管理 “瓶頸”難題。我大隊(duì)分析當(dāng)前交通管理工作存在的問(wèn)題,闡述交通事故預(yù)防與交通安全宣傳的相互關(guān)系,分析制約當(dāng)前交通管理工作的因素,全面開(kāi)展各項(xiàng)交通安全維護(hù)工作。通過(guò)交管民警不懈的努力,在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,創(chuàng)新工作機(jī)制,就交通管理工作與當(dāng)?shù)攸h委、政府形成良性互動(dòng),有效地推進(jìn)了交通執(zhí)法的進(jìn)程,解決了在維護(hù)交通安全上的種種難題。實(shí)施“四個(gè)一”工程,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)交通安全宣傳工作。龍南大隊(duì)在每個(gè)行政村、學(xué)校實(shí)施“四個(gè)一”交通安全宣傳工程。即“一個(gè)行政村(學(xué)校)、一套交通安全宣傳移動(dòng)展板、一條交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、一批交通安全宣傳資料”。通過(guò)在每個(gè)行政村部擺放交通安全宣傳展板,使每個(gè)村民到村部辦事時(shí)接受一次交通安全宣傳教育;通過(guò)在每個(gè)行政村部門前懸掛交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ),積極營(yíng)造村級(jí)交通安全宣傳工作氛圍;通過(guò)印制一批交通安全宣傳資料分發(fā)給每位村民,使每個(gè)村民學(xué)習(xí)一次交通安全知識(shí)。同時(shí)轄區(qū)內(nèi)中、小學(xué)校交通安全宣傳工作也開(kāi)展的如火如茶。
一份耕耘,一份收獲。通過(guò)大隊(duì)民警高位推進(jìn)轄區(qū)交通安全宣傳工作,轄區(qū)交通事故預(yù)防工作取得明顯成效。龍南大隊(duì)創(chuàng)新工作機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展交通安全宣傳工作,是推進(jìn)交通管理工作的成功探索。
龍南縣公安局交管大隊(duì)二0一一年十一月十七日
第二篇:淺談如何創(chuàng)新拓寬交通安全宣傳工作
淺談如何以“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為載體深化交通安全宣傳教育
交通安全宣傳教育工程是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是公安交通管理工作的重要組成部分,是維護(hù)道路交通安全、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措,加強(qiáng)交通安全宣傳教育,對(duì)于提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度,營(yíng)造文明和諧的道路交通環(huán)境,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,機(jī)動(dòng)車數(shù)量和駕駛?cè)巳找鎰≡觯?、車、路、環(huán)境“四要素”之間的矛盾越發(fā)突顯,給道路交通安全管理工作帶來(lái)了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求,進(jìn)一步抓好交通安全宣傳教育工作,提高廣大交通參與者的交通安全意識(shí)和文明交通素養(yǎng),有效地預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生,創(chuàng)造安全、文明、暢通、和諧的道路交通環(huán)境已成為公安交管部門當(dāng)前開(kāi)展道路交通管理工作的一項(xiàng)重要課題,下面結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際,就如何以“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為載體,深化交通安全宣傳教育工作談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、近年來(lái)交通安全宣傳教育工作開(kāi)展情況和現(xiàn)狀。
(一)近年來(lái)的主要做法。
交通安全宣傳教育工程實(shí)施以來(lái),我市各級(jí)公安交通管理部門按照部局、總隊(duì)的統(tǒng)一部署要求,一直將交通安全宣傳教育工作作為道路交通管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,不斷結(jié)合自身特點(diǎn),緊跟時(shí)代發(fā)展,創(chuàng)新工作思路和方法,積極構(gòu)建交通安全宣傳教育社會(huì)化體系,取得了顯著的社會(huì)效果,特別是06年,我省在全國(guó)率先部署實(shí)施了為期五年的文明交通行動(dòng)計(jì)劃來(lái),我市根據(jù)全省統(tǒng)一部署,每年突出一個(gè)主題,持續(xù)組織實(shí)施了“不闖紅燈、規(guī)范停車、不酒后駕駛和文明禮讓”文明交通行動(dòng)計(jì)劃,取得了群眾交通法治觀念、交通安全意識(shí)和文明交通意識(shí)逐漸增強(qiáng),交通執(zhí)法規(guī)范透明,交通管理科學(xué)精細(xì),交通秩序明顯改善,交通事故明顯下降的目標(biāo),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾工作生活創(chuàng)造了安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。成立了由市委宣傳部、公安局、教育局、司法局、安監(jiān)局、綜治辦,總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人參加的交通安全宣傳教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組,在市公安局交巡警支隊(duì)專門設(shè)置了辦公室,建立了聯(lián)席會(huì)議制度,每個(gè)季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,定期互通交通安全宣傳教育工程的貫徹落實(shí)情況,促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。二是活動(dòng)主題鮮明突出。我市緊緊圍繞交通安全宣傳教育工程 “保護(hù)生命、平安出行”的主題,每年確定一個(gè)宣傳教育主題,組織開(kāi)展各種主題鮮明、富有特色的教育活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)教育的感染力,努力擴(kuò)大教育的覆蓋面。2006年的宣傳教育主題為“關(guān)注交通,保護(hù)生命”;2007年的宣傳教育主題為“遵章守法,從每一步做起”;2008年的宣傳教育主題為“迎奧運(yùn),文明出行”; 2009年的宣傳教育主題為“文明禮讓”;今年的宣傳教育主題為“關(guān)愛(ài)生命 文明出行”,并圍繞主題開(kāi)展了文明交通志愿者“文明出行?幸福揚(yáng)州”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是職能部門配合密切。交通安全宣傳教育工程是一個(gè)綜合工程,各職能部門能各司其職,密切配合,為各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。我市市委宣傳部能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能作用,及時(shí)協(xié)調(diào)新聞部門,指導(dǎo)全市新聞單位,充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,為推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展形成輿論上的大力支持;市文明辦積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,組成文明交通志愿者的隊(duì)伍,上路協(xié)勤,配合交巡警進(jìn)行交通安全宣傳,發(fā)揮了較大的作用,也起到了較好的效果;市教育局作為教育行政主管部門,始終把學(xué)生交通安全的重要性,每年都要專門發(fā)出通知,要求全市各大中小學(xué)要積極與當(dāng)?shù)亟谎簿块T聯(lián)系,加強(qiáng)合作,共同維護(hù)好學(xué)生交通安全;每年的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)期間,市安監(jiān)局總能借助于安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)大力開(kāi)展交通安全宣傳,始終把交通安全宣傳放在一個(gè)重要位置;共青團(tuán)定期組織志愿者開(kāi)展交通安全宣傳教育公益活動(dòng);公安機(jī)關(guān)交管部門充分發(fā)揮主力軍作用,把交通安全宣傳“五進(jìn)”工作做深做細(xì),加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),共同組織策劃實(shí)施交通安全宣傳教育工作。四是宣教形式不斷豐富。為充分發(fā)揮交巡警部門在開(kāi)展全民交通安全宣傳教育中的引導(dǎo)示范和主力軍作用,我市不斷加強(qiáng)交通安全宣傳陣地建設(shè),開(kāi)展交通安全宣傳,在交巡警大隊(duì)、中隊(duì)、派出所等窗口單位的違法處理、事故處理窗口、車輛駕駛?cè)斯芾?、高速服?wù)區(qū)、查報(bào)站等單位設(shè)置了交通安全宣傳櫥窗,在市區(qū)各大型社區(qū)設(shè)置110個(gè)交通安全宣傳櫥窗;駕駛員協(xié)會(huì)在積極為駕駛員服務(wù)的同時(shí),印制了有交通安全宣傳內(nèi)容的撲克牌、雨披、雨傘、茶杯等宣傳品積極開(kāi)展交通安全宣傳;充分借助各類媒體,在報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)上廣辟宣傳欄目,宣傳交通安全法律常識(shí),報(bào)道交通管理工作部署和實(shí)施情況,發(fā)布安全出行信息,曝光交通違法行為,剖析典型事故案例,制作交通公益廣告,積極宣傳道路交通安全的重要性和必要性,與揚(yáng)州交通臺(tái)先后聯(lián)合打造了《空中紅綠燈》、《服務(wù)直通車》、《信息高速》、《紅綠燈大考場(chǎng)》等欄目,在《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)?警方周刊》、《揚(yáng)州人大》設(shè)置了“紅綠燈”專欄,在《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)州晚報(bào)》、《揚(yáng)州時(shí)報(bào)》、《江南時(shí)報(bào)》開(kāi)辦了“違法曝光臺(tái)”,面隊(duì)23萬(wàn)數(shù)字電視用戶這個(gè)龐大的群體,支隊(duì)專門在數(shù)字電視開(kāi)辟《揚(yáng)州交巡警》,內(nèi)容主要有法律法規(guī)、安全常識(shí)宣傳、以案說(shuō)法、交通提示、交巡警風(fēng)采等欄目;此外,支隊(duì)還積極搶占互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)陣地,將宣傳內(nèi)容通過(guò)手機(jī)短消息進(jìn)行發(fā)布、開(kāi)設(shè)了“揚(yáng)州交巡警外網(wǎng)”、“揚(yáng)州駕協(xié)網(wǎng)”,為宣傳道路交通法律法規(guī),提高市民的交通安全意識(shí)和法制意識(shí)發(fā)揮了作用;緊緊依托車管部門,結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn),與合格車隊(duì)、標(biāo)兵駕駛員評(píng)選活動(dòng)相結(jié)合,積極開(kāi)展了“安全行車文明服務(wù)”百日競(jìng)賽活動(dòng)、“迎奧運(yùn)文明出行”系列宣傳教育活動(dòng);通過(guò)開(kāi)展“小手拉大手”、“交通安全小使者”、發(fā)放“交通安全小紅帽”、贈(zèng)送“交通安全書(shū)簽”等活動(dòng)形式,扎實(shí)開(kāi)展平安校園創(chuàng)建活動(dòng),讓廣大學(xué)生從小養(yǎng)成良好的交通文明習(xí)慣,影響家庭、輻射社會(huì)。今年,根據(jù)我市文明交通志愿者“文明出行?幸福揚(yáng)州”主題實(shí)踐活動(dòng)要求,充分發(fā)揮文明交通志愿者的作用,落實(shí)文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化,確定每月第一個(gè)周六為全市文明交通“勸導(dǎo)日”,組織文明交通志愿者開(kāi)展文明勸導(dǎo)活動(dòng),同時(shí),支隊(duì)還推出全省交巡警系統(tǒng)第一本電子雜志,取得了較好的效果。
(二)目前的現(xiàn)狀。
總體來(lái)看,我支隊(duì)在宣傳教育中做了大量而卓有成效的工作,全市交通文明水平不斷提高,但是,與我市建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”的標(biāo)準(zhǔn)要求相比,全市交通文明建設(shè)水平仍有一定差距,還存在著一些需要改進(jìn)和加強(qiáng)的方面。一是宣傳教育的社會(huì)化運(yùn)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)社會(huì)單位特別是運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任制迫在眉睫,新聞媒體公益廣告免費(fèi)刊播機(jī)制亟需落實(shí)。二是公安交巡警內(nèi)部工作基礎(chǔ)還要進(jìn)一步強(qiáng)化。交巡警內(nèi)部宣傳工作機(jī)制和工作規(guī)范還需進(jìn)一步完善;交警信息平臺(tái)還沒(méi)有得到充分利用;窗口單位宣傳陣地建設(shè)有所松懈,宣傳資源還需進(jìn)一步挖掘;宣傳警力單薄,隊(duì)伍素質(zhì)仍需提高。三是宣傳教育的層面和群體需要進(jìn)一步拓展。交通安全宣傳針對(duì)的是社會(huì)全體公民,是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程,然而,在我們的實(shí)際工作中,只注重了局部,而忽視了全部,缺乏齊頭并進(jìn)的意識(shí)。四是宣傳教育的資料仍然匱乏。雖然,支隊(duì)經(jīng)過(guò)幾年的積累和努力,建立了全市的交通安全宣傳街區(qū),逐步實(shí)現(xiàn)資源共享,但距離新形勢(shì)新任務(wù)的要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。針對(duì)不同群體的富有實(shí)效的宣傳資料依然短缺。五是宣傳教育的成效需要進(jìn)一步鞏固。一方面機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思眲≡鲩L(zhǎng),一方面酒后駕駛、超速行駛、超員載客、闖紅燈等交通違法現(xiàn)象屢禁不止,交通參與者交通安全意識(shí)和法制意識(shí)薄弱。
二、交通安全宣傳教育工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
一是齊抓共管的合力未能形成。交通安全宣傳教育工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,面對(duì)的對(duì)象是全體公民,需要政府牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與,齊抓共管,才能真正起到效果?!兜缆方煌ò踩ā返诹鶙l明確規(guī)定了各級(jí)人民政府、各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。目前政府各部門雖然參與了交通管理工作,但沒(méi)有很好的管起來(lái),沒(méi)有發(fā)揮職能作用,在某程度上仍存在著公安交通管理部門唱“獨(dú)角戲”的情況,其他相關(guān)部門參與交通安全宣傳教育工作的積極性不高,交通安全齊抓共管的合力不強(qiáng),局面未全面形成。
二是群眾主動(dòng)參與的意識(shí)不夠。目前,我們針對(duì)不同的群體開(kāi)展了大量的宣傳教育工作,印制了大量的交通安全宣傳卡進(jìn)行發(fā)放,舉辦了大量的交通安全宣傳教育講座,開(kāi)展了大量的宣傳活動(dòng),但是,從開(kāi)展的活動(dòng)來(lái)看,群眾積極主動(dòng)參與的意識(shí)不強(qiáng),主動(dòng)性不夠,很多群眾拿到宣傳卡,看都不看,隨手一擲;舉辦交通安全宣傳教育講座時(shí),很多駕駛?cè)?、企業(yè)職工往往不能如約參加,即便是參加了,也經(jīng)常是人到心不到,對(duì)所講的典型案例也是一聽(tīng)即過(guò),一笑了知,導(dǎo)致交通法制意識(shí)和安全意識(shí)薄弱的問(wèn)題普遍存在,直接影響到宣傳教育的成效。
三是宣傳教育隊(duì)伍的力量薄弱。由于交通安全宣傳教育齊抓共管的合力未完全形成,目前,社會(huì)的宣傳教育隊(duì)伍缺乏,主要依靠公安交巡警部門在開(kāi)展宣傳,而由于公安交巡警部門警力的嚴(yán)重不足,專職從事宣傳教育工作的人員較少,目前,全市專職宣傳民警不到20人,雖然,執(zhí)勤大隊(duì)明確了宣傳員,但實(shí)際上,往往又要擔(dān)負(fù)著巡邏執(zhí)勤、秩序管理、事故處理等重任,在繁重的交通管理任務(wù)壓力下,宣傳民警抽不出太多時(shí)間和精力參與
交通安全的宣傳教育工作,導(dǎo)致交通安全宣傳教育工作只能做一些皮毛的、應(yīng)付性的和突擊性的工作,沒(méi)有人力和精力去研究深層次性的交通安全宣傳教育工作,更沒(méi)有精力和時(shí)間深入運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、重點(diǎn)駕駛?cè)酥虚_(kāi)展宣傳教育工作,直接影響到宣傳教育工作的質(zhì)態(tài)。
四是開(kāi)展的方法形式不夠新穎。長(zhǎng)期以來(lái),在宣傳教育的方法形式上,仍然沿用圖板、橫幅、宣傳圖冊(cè)等傳統(tǒng)手段,缺乏有效創(chuàng)新,沒(méi)能根據(jù)不同群體的特點(diǎn)制定有針對(duì)性的宣傳方案,基層大隊(duì)沒(méi)有能統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)宣傳教育工作,往往依賴支隊(duì)層面來(lái)進(jìn)行策劃、組織,不能針對(duì)轄區(qū)的實(shí)際和環(huán)境的需要進(jìn)行宣傳教育,形式單
一、內(nèi)容老套,缺乏說(shuō)服力、感染力,極容易讓廣大交通參與者產(chǎn)生“審美疲勞”。因此,即使做了不少工作、花費(fèi)了不少精力,但宣傳教育作用難以發(fā)揮出來(lái),成效難以體現(xiàn)。
五是宣傳經(jīng)費(fèi)和裝備保障不足。宣傳教育工作是一項(xiàng)非常耗費(fèi)的工作,但是,從目前的現(xiàn)狀來(lái)看,宣傳教育工作的經(jīng)費(fèi)和裝備保障不足,主要包括三個(gè)方面:政府投入不夠,社會(huì)化資金籌措困難,交巡警專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊張。在這種情形下,活動(dòng)的策劃開(kāi)展,利用現(xiàn)代傳媒進(jìn)行交通安全宣傳教育就顯得“心有余而力不足”,形式多樣的宣傳方式、賞心悅目的宣傳內(nèi)容、寓教于樂(lè)的宣傳活動(dòng)就難以顯現(xiàn)。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全宣傳教育工作的對(duì)策建議。
(一)整合資源,形成合力,推進(jìn)社會(huì)化宣傳教育進(jìn)程。交通安全宣傳教育工作是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,面廣量大,其社會(huì)化程度越高、越強(qiáng),交通安全宣傳教育的功效就越好,僅靠公安交巡警一家顯得勢(shì)單力薄,必須要政府牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與,齊抓共管,才能真正起到效果。因此,我們?cè)陂_(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí),要緊緊抓住中央文明辦和公安部聯(lián)合在全國(guó)實(shí)施“關(guān)愛(ài)生命、文明出行”文明交通行動(dòng)計(jì)劃的契機(jī),有效利用省委宣傳部、省公安廳、省教育廳等9部門在全省繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施第二個(gè)為期3年的“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程這個(gè)平臺(tái),積極向各級(jí)黨委、政府匯報(bào),將交通安全宣傳教育列入交通安全聯(lián)席會(huì)議和基層交通安全委員會(huì)的議事日程,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而為,注重統(tǒng)籌整合社會(huì)資源,充分發(fā)揮社會(huì)合力,督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織認(rèn)真履行《道路交通安全法》規(guī)定的開(kāi)展交通安全教育的義務(wù),推動(dòng)單位落實(shí)交通安全責(zé)任制,明確各職能部門在宣傳教育工作中的職責(zé),把交通安全宣傳教育落實(shí)到每個(gè)管理部門、每個(gè)公民,動(dòng)員和組織社會(huì)行業(yè)、部門、單位的力量大力開(kāi)展交通安全宣傳教育工作,建立社會(huì)化的宣傳教育網(wǎng)絡(luò),全面提升交通安全宣傳教育的力度,努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與維護(hù)道路交通安全的良好氛圍。
(二)健全組織,加強(qiáng)培訓(xùn),建立專業(yè)化宣傳教育隊(duì)伍。交通安全宣傳教育工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,需要從事此項(xiàng)工作的人員具有一定的專業(yè)知識(shí)和能力水平,同時(shí),由于面對(duì)的群體廣泛,還需要有一定人員的相對(duì)穩(wěn)定的宣傳教育隊(duì)伍,才能應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展對(duì)宣傳教育工作的要求,發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此,我們?cè)谌粘9ぷ髦校⒅亟⒑团囵B(yǎng)宣傳教育工作的專業(yè)化隊(duì)伍,建好“三支隊(duì)伍”。一是要建立一支高素質(zhì)的宣傳教育民警隊(duì)伍。公安交巡警部門是開(kāi)展交通安全宣傳教育的主力軍,發(fā)揮著引導(dǎo)示范作用,我們?cè)谛麄鹘逃ぷ髦兴降暮脡?、素質(zhì)的高低,將直接影響到宣傳教育工作的成效。因此,我們必須要加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè),根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需求,適時(shí)開(kāi)展培訓(xùn),使其具備全面的交通安全宣傳知識(shí)和技能,才能在工作中如魚(yú)得水,更好地開(kāi)展宣傳工作。二是要建立一支文明交通志愿者隊(duì)伍。文明交通志愿者是我們的一支重要輔助力量,在宣傳教育工作中發(fā)揮著重要作用,我們必須要加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè),充分發(fā)揮文明交通志愿者隊(duì)伍的作用,定期組織開(kāi)展文明出行勸導(dǎo)活動(dòng),大力倡導(dǎo)文明交通、告別交通陋習(xí),養(yǎng)成良好的道路交通行為習(xí)慣,形成警民共管交通局面。三是要建立一支信息員控隊(duì)伍。及時(shí)了解不同群體對(duì)交通管理工作的需求,掌握工作主動(dòng)權(quán)對(duì)提高宣傳教育的效果起著至關(guān)重要的作用,因此,我們要在不同行業(yè)、不同群體中物色建立一支信息員隊(duì)伍,通過(guò)信息的反饋,掌握第一手資料,定期進(jìn)行分析研判,有的放矢的開(kāi)展有宣傳教育活動(dòng),提高針對(duì)性。
(三)加強(qiáng)調(diào)研,科學(xué)謀劃,形成合理化宣傳教育模式??茖W(xué)規(guī)劃和理性思考是交通安全宣傳教育工作良性
發(fā)展的關(guān)鍵和保證。我們?cè)陂_(kāi)展交通安全宣傳教育工作中,要加強(qiáng)調(diào)研,注重對(duì)交通事故和交通違法行為的分析;要科學(xué)謀劃,明確宣傳方向、目標(biāo)和思路,建立符合實(shí)際的交通安全宣傳教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作計(jì)劃,形成較為科學(xué)的宣傳工作規(guī)范,按照“合理規(guī)劃、分步實(shí)施,條塊結(jié)合、以塊為主”的宣傳教育模式,穩(wěn)步推進(jìn)全民交通安全宣傳教育工作,循序漸進(jìn)的提高群眾交通法治意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí),確保交通安全宣傳教育工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期化,制度化,規(guī)范化。
(四)創(chuàng)新理念、拓展渠道,打造最大化宣傳教育成效。創(chuàng)新是形勢(shì)和任務(wù)給我們工作提出的迫切要求,也是我們各項(xiàng)工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。當(dāng)前,部局和總隊(duì)都對(duì)推進(jìn)公安交警系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作提出了新的要求,交通安全宣傳教育作為公安交管工作的重要組成部分,必須要不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容,注重借助新聞媒體、科技和社會(huì)各界的力量來(lái)促進(jìn)交通安全宣傳教育工作,以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形勢(shì)進(jìn)行立體、多維的交通安全宣傳教育。一是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育理念,著力解決宣傳對(duì)象和宣傳內(nèi)容簡(jiǎn)單化的問(wèn)題,讓交通參與者切身體會(huì)到是為了他們的安全而做的宣傳,使其學(xué)習(xí)觀念從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”,讓學(xué)習(xí)交通法規(guī)成為廣大交通參與者的基本需求,只有這樣,交通安全宣傳教育工作才能深入人心。二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育內(nèi)容,不斷更新和豐富宣傳內(nèi)容,更加注重宣傳的針對(duì)性、情感性和知識(shí)性,讓宣傳內(nèi)容更加貼近交通參與者,滿足不同層次社會(huì)人群的需要,使其產(chǎn)生共鳴。三是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育手段,充分利用現(xiàn)代科技成果進(jìn)行交通安全宣傳,利用戶外大型電視屏、公交車移動(dòng)電視和酒店、商場(chǎng)、樓宇液晶電視系統(tǒng)滾動(dòng)播放交通安全公益廣告,通過(guò)短信平臺(tái)向手機(jī)用戶發(fā)送交通安全信息、交通通告,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立交通安全互動(dòng)宣傳等形式,發(fā)布與市民相關(guān)的出行提示,收集廣大群眾意見(jiàn)及建議,不斷改進(jìn)宣教工作。四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育形式,宣傳不能只是簡(jiǎn)單地給予,不能是填充式地灌輸有關(guān)理念,有交流、有探討的交通安全宣傳教育更有市場(chǎng),更深入人心。因此,在宣傳教育中,要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,共同開(kāi)展一些互動(dòng)性、討論性的活動(dòng),如:交通違法行為曝光臺(tái)、不文明交通現(xiàn)象大家談等活動(dòng),這樣,才能夠鼓勵(lì)廣大群眾熱心參與,以道德的力量加以譴責(zé),喚起更多人群對(duì)交通安全工作的理解與支持。
交通安全宣傳教育任重而道遠(yuǎn),我們只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立“文明交通,平安出行”的理念,振奮精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,不斷提高交通安全宣傳教育工作的創(chuàng)新和發(fā)展能力,不斷提升交通安全宣傳教育的社會(huì)傳播和影響能力,才能推進(jìn)交通安全宣傳教育工作的社會(huì)化進(jìn)程,才能打造一流品牌,創(chuàng)造一流業(yè)績(jī),促進(jìn)全民交通安全意識(shí)、法制意識(shí)、文明意識(shí)的全面提升。
第三篇:落實(shí)四大機(jī)制 縱深推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略
落實(shí)四大機(jī)制 縱深推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略
北京國(guó)泰佳明分享商標(biāo)戰(zhàn)略新聞,今年以來(lái),平陽(yáng)縣加大推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略力度,通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制、梯度培育機(jī)制、重點(diǎn)保護(hù)機(jī)制、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,將推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作落到實(shí)處,取得了可喜的成效。今年至今,共新增商標(biāo)申請(qǐng)812件,完成注冊(cè)820件;新增商標(biāo)國(guó)際申請(qǐng)31件,完成注冊(cè)7件;平陽(yáng)縣累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)8568件,同比增長(zhǎng)13.7%。
在獎(jiǎng)勵(lì)扶持方面,平陽(yáng)縣出臺(tái)了《關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》,制定落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù)和具體辦法,細(xì)化馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌積極性。今年以來(lái),已有6家市知名商標(biāo)企業(yè)、5家省著名商標(biāo)企業(yè)分別獲得5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在梯度培育方面,建立品牌培育儲(chǔ)備庫(kù),把品牌形象好、業(yè)績(jī)成長(zhǎng)快、創(chuàng)牌意愿強(qiáng)的企業(yè)納入集中服務(wù)范圍,分類分批落實(shí)品牌扶持措施,形成品牌培育梯度。今年以來(lái),已推薦“立天”、“豪中豪”等8個(gè)商標(biāo)參加第十四屆市知名商標(biāo)評(píng)選,“鮑旭”、“亨力”等7個(gè)商標(biāo)參加省著名商標(biāo)評(píng)選。在重點(diǎn)保護(hù)方面,建立商標(biāo)重點(diǎn)保護(hù)名錄,把印刷、制造、零售等3個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)保護(hù)行列,有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治,做到打防結(jié)合,形成完善的企業(yè)商標(biāo)保護(hù)機(jī)制。今年以來(lái),共查處商標(biāo)違法案件91件,其中移送公安機(jī)關(guān)3件。在長(zhǎng)效監(jiān)管方面,完善落實(shí)各種監(jiān)管措施,全方位規(guī)范企業(yè)品牌使用與管理行為,進(jìn)一步拉長(zhǎng)品牌培育服務(wù)鏈條。
第四篇:創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
腐敗是文明社會(huì)的毒瘤,是黨和國(guó)家健康肌體的腐化劑。腐敗會(huì)嚴(yán)重削弱黨和政府的威信,危及政治穩(wěn)定,制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。預(yù)防懲治腐敗是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題。本文主要從創(chuàng)新機(jī)制入手,對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行探索。
一、創(chuàng)新教育機(jī)制,增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的原動(dòng)力 教育是預(yù)防的基礎(chǔ),是落實(shí)責(zé)任制的原動(dòng)力。要把思想道德建設(shè)作為第一道防線,采取有效措施,堅(jiān)持不懈地抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等內(nèi)容的教育,引導(dǎo)廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的首要環(huán)節(jié)。將責(zé)任制教育和廉潔自律教育列入全區(qū)思想政治工作的總體部署中,建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局,做到“四個(gè)納入”:納入領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課的重要內(nèi)容,納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入?yún)^(qū)屬各新聞單位宣傳計(jì)劃的重要內(nèi)容。選準(zhǔn)重點(diǎn)教育對(duì)象,堅(jiān)持從權(quán)力層抓起,把科級(jí)以上黨員干部,掌管人、財(cái)、物的重點(diǎn)崗位人員列入教育重點(diǎn),分層次、有針對(duì)性地開(kāi)展教育活動(dòng)。要不斷改進(jìn)反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀(jì)教育、警示教育,以案明紀(jì),增強(qiáng)針對(duì)性和說(shuō)服力。通過(guò)舉辦反腐倡廉圖片展、發(fā)送廉政短信、征集評(píng)選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會(huì)等豐富多彩的活動(dòng),寓教于樂(lè),增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。開(kāi)展評(píng)選勤廉兼優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng),大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型,樹(shù)立示范引導(dǎo)的標(biāo)桿;開(kāi)展系列預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴,進(jìn)而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”,增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)落實(shí)責(zé)任制的內(nèi)在動(dòng)力。
二、創(chuàng)新“定責(zé)”機(jī)制,明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容 責(zé)任界定是落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步調(diào)強(qiáng)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并要求全區(qū)各級(jí)各部門按照區(qū)里的做法及時(shí)調(diào)整充實(shí)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立各級(jí)黨委(黨組)及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制,在全區(qū)形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)責(zé)任制
工作的指導(dǎo)。按照“部門各負(fù)其責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解到黨委、政府和各職能部門,明確區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人、主辦單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)。
三、創(chuàng)新防范機(jī)制,增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的約束力 制度是反腐之本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,必須在全社會(huì)形成對(duì)制度的敬畏和自覺(jué)遵從的意識(shí),切實(shí)做到制度管權(quán)、管事、管人。進(jìn)一步制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、廉政檔案制度,特別是實(shí)行黨政“一把手”落實(shí)責(zé)任制報(bào)告制度,明確要求各單位主要負(fù)責(zé)人定期將履行“一崗雙責(zé)”、堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委匯報(bào)制。圍繞“用人、用權(quán)、用財(cái)、用地”等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),把防范的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控、干部的任用和土地合理開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管上。進(jìn)一步健全干部人事制度,努力營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境;深入推進(jìn)行政審批制度改革,繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目,并加強(qiáng)監(jiān)管;積極推進(jìn)公共財(cái)政制度改革,落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定,加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,完善和規(guī)范會(huì)計(jì)集中核算制度,在管好錢上
下功夫;完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度,普遍推行重大工程建設(shè)簽訂工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制度,規(guī)范程序,加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格招待費(fèi)管理,招待費(fèi)實(shí)行單列、定點(diǎn)接待、三單合一、總量控制,有效控制全區(qū)招待費(fèi)總量。建立和完善制度,為落實(shí)責(zé)任制的規(guī)范化、制度化,走上長(zhǎng)效管理的軌道打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、創(chuàng)新考核機(jī)制,發(fā)揮責(zé)任制的激勵(lì)和懲戒作用 一是注重考核工作的科學(xué)性。每年初,區(qū)委都要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù),在總結(jié)上經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究制定科學(xué)合理的考核辦法及其實(shí)施細(xì)則。二是注重考核工作質(zhì)量。由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位進(jìn)行考核,在考核中必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政工作述職及民主評(píng)議程序,重點(diǎn)對(duì)責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行考核,加大群眾參與和監(jiān)督力度。根據(jù)考核評(píng)議的基本情況,廣泛征求意見(jiàn),綜合考慮多方面因素,集體研究確定考核結(jié)果。三是注重考核結(jié)果運(yùn)用。將責(zé)任制考核結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào),并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府綜合考核表彰項(xiàng)目,作為選拔任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),存入干部廉政檔案;對(duì)存在的問(wèn)題向有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)整改意見(jiàn)書(shū);對(duì)考核后五位的,由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話,真正發(fā)揮責(zé)任考核的激勵(lì)和懲戒作用。
五、創(chuàng)新追究機(jī)制,增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的威懾力 抓好責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段。一是突出重點(diǎn)工作,增強(qiáng)責(zé)任追究的針對(duì)性。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件,嚴(yán)查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、貪污受賄等行為,深入治理商業(yè)賄賂,加大贓款贓物追繳和經(jīng)濟(jì)處罰力度,不讓腐敗分子得到不法不義之財(cái)。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的民生、人權(quán)問(wèn)題,組織開(kāi)展專項(xiàng)治理,重點(diǎn)解決物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管,繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),查處侵害務(wù)工人員利益等方面存在的問(wèn)題。二是講究工作方法,增強(qiáng)責(zé)任追究的有效性。制定追究工作細(xì)則,明確責(zé)任追究工作的具體操作程序,使追究工作有章可依。在追究對(duì)象上,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,嚴(yán)格、準(zhǔn)
確地實(shí)施責(zé)任追究,下級(jí)違紀(jì)的,追究上級(jí)責(zé)任;集體違紀(jì)的,追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;管理下屬和配偶子女不力的,追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任;抓責(zé)任制不力的,追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。選擇一些典型責(zé)任追究案件予以曝光,發(fā)揮查辦案件的教育警示作用,對(duì)重大、典型案件,實(shí)行追究“一把手”責(zé)任和“上追一級(jí)”制度,抓住不放,一查到底,切實(shí)做到了有案必查、違責(zé)必究。
第五篇:創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制
創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制
西部志愿者彭洪軍
“廉潔高效”是行政機(jī)關(guān)的宗旨,調(diào)解工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),面對(duì)新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾糾紛復(fù)雜突出的問(wèn)題,采取“大調(diào)解”的新舉措,改變重復(fù)接待、單兵作戰(zhàn)、久拖不決浪費(fèi)人力、失信于民的狀況。
一、具體做法
1.打好突擊戰(zhàn),使重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾怼?/p>
“大調(diào)解”機(jī)制建立前,各類社會(huì)矛盾按歸口受理的原則辦理,即民間糾紛歸司法所、老上訪問(wèn)題歸信訪、拆遷拆違的矛盾歸城管開(kāi)發(fā)等部門、治安矛盾歸派出所、涉訴問(wèn)題歸法院,而且有些問(wèn)題有交叉性、性質(zhì)難以分清,群眾找政府要跑好幾個(gè)部門反映情況,有些群眾對(duì)同一問(wèn)題重復(fù)向多個(gè)部門反映,既浪費(fèi)了群眾的時(shí)間,也耽誤了接待部門人員的時(shí)間。建立“大調(diào)解”機(jī)制后,由中心(站)統(tǒng)一受理,由原來(lái)的重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾?。中心受理后,進(jìn)行分類處理:對(duì)符合政策規(guī)定的,依據(jù)有關(guān)政策轉(zhuǎn)到城管、房產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、信訪、司法、派出所等有關(guān)部門解決;對(duì)涉及法律問(wèn)題的,引導(dǎo)當(dāng)事人按照法律程序到司法部門依法解決;對(duì)不符合政策和法律法規(guī)的無(wú)理訪、異常訪,勸導(dǎo)當(dāng)事人服判、息訴、息訪。
2.打好合圍戰(zhàn),使單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。
“大調(diào)解”機(jī)制建立后,重大、疑難矛盾糾紛可由“大調(diào)解中心”直接調(diào)解,中心的組成人員由歸口管理的有關(guān)部門人員組成,由過(guò)去的單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。在街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心,維穩(wěn)辦副書(shū)記為中心主任,司法所長(zhǎng)為副主任,成員由街道辦公室主任、派出所所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)等組成。
3.打好殲滅戰(zhàn),使久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)榧皶r(shí)性調(diào)結(jié)。
“大調(diào)解”機(jī)制建立后,明確了中心有案件分流指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解調(diào)度權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解督辦權(quán)、“一票否決”建議權(quán)。所以街道轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛可由中心指派給街道相關(guān)科室、社區(qū)調(diào)解,真正來(lái)處理矛盾糾紛的實(shí)體單位多了,同時(shí)中心有權(quán)限定調(diào)結(jié)時(shí)間并要求報(bào)告調(diào)解結(jié)果,促進(jìn)了基層提高工作效率,由過(guò)去的久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毤皶r(shí)調(diào)結(jié),否決有被“一票否決”的可能性。
二、存在的問(wèn)題
“大調(diào)解”機(jī)制是新生事物,任何新生事物都有一個(gè)成長(zhǎng)、發(fā)展、完善的過(guò)程,當(dāng)前落實(shí)“大調(diào)解”機(jī)制主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。
1.中心日常工作人員得不到落實(shí)。
當(dāng)前“大調(diào)解”機(jī)制規(guī)定街道中心日常工作由司法所牽頭,而司法所的編制只有1人且因公務(wù)員編制有限不能到位,司法所的本職工作具有九項(xiàng)職能,工作量大、任務(wù)繁
2重,單靠司法所人員難以很好地處理日常工作。各職能部門人員輪流坐班接待制,也因各自工作忙,而得不到很好的落實(shí)。
2.調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作的需要。
舊城改造、新城建設(shè)拆遷拆違引發(fā)的集訪、越級(jí)訪問(wèn)題相當(dāng)突出,工地建設(shè)單位與居民的矛盾有增無(wú)減,婚姻家庭財(cái)產(chǎn)鄰里等糾紛呈上升趁勢(shì),歷史遺留的“陳案”、久拖未決的“難案”、情況復(fù)雜的“大案”日趨增多,這些嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今的調(diào)解人員不僅要為人公正、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作,而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社區(qū)懂法律的人員屈指可數(shù),派出所法律專業(yè)畢業(yè)的人員也嚴(yán)重缺乏,法庭有司法執(zhí)業(yè)資格的人員也沒(méi)有達(dá)到100%。
3.調(diào)解中心制作的調(diào)解協(xié)議書(shū)與民事訴訟的銜接問(wèn)題沒(méi)有明確。
最高人民法院的司法解釋規(guī)定,有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議,具有民事合同的性質(zhì)。這實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解到民事訴訟的順利銜接,是調(diào)解法律化的重要體現(xiàn)。調(diào)解中心則屬于工作機(jī)制范疇,不是一個(gè)具有群眾自治性質(zhì)的調(diào)解組織。而調(diào)解中心其調(diào)解性質(zhì)既不屬于嚴(yán)格意義上的人民調(diào)解,也不屬于法定的行政調(diào)解,更不屬于法院審判活動(dòng)中的司法調(diào)解,因此,調(diào)解結(jié)果是否具有民事合同性質(zhì)沒(méi)有明確規(guī)定。
三、認(rèn)真對(duì)待,創(chuàng)建具有特色兵種,具有軍事過(guò)硬的調(diào)解機(jī)制。
要建立完善“大調(diào)解”機(jī)制,必須針對(duì)當(dāng)前存在的一些突出問(wèn)題,采取有效的措施、制定相應(yīng)的對(duì)策。
1.要發(fā)揮偵查兵偵查作用,做好調(diào)解工作前瞻性,定期排查和建立報(bào)告制度。
“大調(diào)解”機(jī)制建立后,明確規(guī)定了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)體系必須實(shí)行定期排查和報(bào)告制度,改變了過(guò)去對(duì)社會(huì)矛盾糾紛鬧大了再調(diào)、上門了再調(diào)“重調(diào)輕防”的現(xiàn)象。如街道社會(huì)矛盾調(diào)解服務(wù)中心制定了月排查、季講評(píng)、半年小結(jié)、年終總結(jié)的制度,及時(shí)了解群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài),實(shí)行主動(dòng)調(diào)解,控制事態(tài),避免矛盾激化。
2.要發(fā)揮通信兵信息分析作用,建立重大問(wèn)題專項(xiàng)報(bào)告制度。
“大調(diào)解”機(jī)制建立后,明確規(guī)定了重大問(wèn)題專項(xiàng)報(bào)告制,對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定,可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件,涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群眾性上訪的事件,嚴(yán)重干擾正常生活秩序的疑難矛盾糾紛,可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭,應(yīng)在第一時(shí)間向街道工委、辦事處及相關(guān)部門報(bào)告,并應(yīng)盡快形成書(shū)面專報(bào),否則要依據(jù)責(zé)任追究制處理。這充分體現(xiàn)了重“事前預(yù)防”的原則,矛盾
4的前瞻性得到了加強(qiáng),矛盾的發(fā)生和激化能得到有效地控制。
3.要強(qiáng)化具有特種兵素質(zhì)人員的選配工作,確保中心日常工作有一支專門的隊(duì)伍。
街道可成立中心辦公室,日常工作由中心辦公室牽頭,司法所及其他科室配合。中心辦公室可安排1名公務(wù)員,聘用2名編外工作人員,而編外工作人員必須要聘請(qǐng)那些具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、具有良好素質(zhì)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老政法干警,法律服務(wù)所人員以及具有法律專業(yè)知識(shí)的社會(huì)其他人員。
4.要強(qiáng)化各兵種訓(xùn)練制度,提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;鼓勵(lì)調(diào)解人員參加法律自學(xué)、函授等學(xué)習(xí),采取報(bào)銷學(xué)費(fèi)、考試畢業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等制度;聘用常年法律顧問(wèn),調(diào)解人員與法律顧問(wèn)保持熱線聯(lián)系;有計(jì)劃地安排街道、社區(qū)調(diào)解人員參與法庭、派出所調(diào)解、庭審工作的旁聽(tīng),邊學(xué)邊干;加強(qiáng)法院、司法局對(duì)基層調(diào)解工作人員的指導(dǎo);選聘有法律基礎(chǔ)的人員擔(dān)任調(diào)解人員。
5.要?jiǎng)澐直N,精確打擊,使重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調(diào)解。
中心要堅(jiān)持“多發(fā)性矛盾集中調(diào)解、突出性矛盾重點(diǎn)調(diào)解、季節(jié)性矛盾提前調(diào)解、經(jīng)常性矛盾隨時(shí)調(diào)解”的工作方式。同時(shí),提高中心調(diào)解重大、疑難矛盾糾紛成功率,減少集體上訪、越級(jí)上訪,提高中心在群眾心目中的地位,給上
5級(jí)政府、公安、法院等部門減輕壓力,為群眾節(jié)省人力物力。(1)中心成員要樹(shù)立一盤棋的思想。中心成員要在中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下,人人重視調(diào)解工作,個(gè)個(gè)以主人翁的姿態(tài)參與調(diào)解。(2)請(qǐng)求主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)調(diào)解。中心在調(diào)解糾紛時(shí),對(duì)拿不準(zhǔn)、吃不透的糾紛可請(qǐng)公安、法院、司法局、街道等部門的領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)調(diào)解。(3)動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法做好當(dāng)事人的工作。原則問(wèn)題不遷就、不退讓,一般問(wèn)題不計(jì)較,達(dá)到當(dāng)事人滿意、息訪息訴的效果。
6.要發(fā)揮各兵種溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,妥善處理好調(diào)解中心(站)制作的協(xié)議書(shū)的效力問(wèn)題。
最高人民法院、司法部關(guān)于人民調(diào)解工作已于2002年11月1日有新的規(guī)定,社會(huì)矛盾綜合調(diào)處中心的發(fā)展方向是人民調(diào)解委員會(huì),在人民調(diào)解委員會(huì)的格局下建立多層次,全方位的社會(huì)矛盾綜合調(diào)解處理中心,是新形勢(shì)下的新要求。中心的機(jī)制可在人民調(diào)解委員會(huì)的格局下建立,以便實(shí)現(xiàn)中心調(diào)解與民事訴訟的順利銜接。中心調(diào)解實(shí)際操作時(shí)可參照人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的要求進(jìn)行,保證調(diào)解過(guò)程的公正合法,即嚴(yán)格按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的受理?xiàng)l件、調(diào)解程序和期限等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解;重視調(diào)解協(xié)議書(shū)的規(guī)范,即中心制作協(xié)議書(shū)參照司法部統(tǒng)一的格式規(guī)范制作,確保它的法律效力。