第一篇：龍南大隊(duì)創(chuàng)新機(jī)制縱深推進(jìn)交通安全宣傳工作

龍南大隊(duì)創(chuàng)新機(jī)制縱深推進(jìn)交通安全宣傳工作 今年以來(lái)，龍南大隊(duì)通過創(chuàng)新交通安全宣傳工作機(jī)制，就交通管理工作與黨委、政府形成良性互動(dòng)，使交通事故預(yù)防工作取得明顯成效。

創(chuàng)新工作機(jī)制，破解交通管理 “瓶頸”難題。我大隊(duì)分析當(dāng)前交通管理工作存在的問題，闡述交通事故預(yù)防與交通安全宣傳的相互關(guān)系，分析制約當(dāng)前交通管理工作的因素，全面開展各項(xiàng)交通安全維護(hù)工作。通過交管民警不懈的努力，在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，創(chuàng)新工作機(jī)制，就交通管理工作與當(dāng)?shù)攸h委、政府形成良性互動(dòng)，有效地推進(jìn)了交通執(zhí)法的進(jìn)程，解決了在維護(hù)交通安全上的種種難題。實(shí)施“四個(gè)一”工程，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)交通安全宣傳工作。龍南大隊(duì)在每個(gè)行政村、學(xué)校實(shí)施“四個(gè)一”交通安全宣傳工程。即“一個(gè)行政村（學(xué)校）、一套交通安全宣傳移動(dòng)展板、一條交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、一批交通安全宣傳資料”。通過在每個(gè)行政村部擺放交通安全宣傳展板，使每個(gè)村民到村部辦事時(shí)接受一次交通安全宣傳教育；通過在每個(gè)行政村部門前懸掛交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，積極營(yíng)造村級(jí)交通安全宣傳工作氛圍；通過印制一批交通安全宣傳資料分發(fā)給每位村民，使每個(gè)村民學(xué)習(xí)一次交通安全知識(shí)。同時(shí)轄區(qū)內(nèi)中、小學(xué)校交通安全宣傳工作也開展的如火如茶。

一份耕耘，一份收獲。通過大隊(duì)民警高位推進(jìn)轄區(qū)交通安全宣傳工作，轄區(qū)交通事故預(yù)防工作取得明顯成效。龍南大隊(duì)創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)開展交通安全宣傳工作，是推進(jìn)交通管理工作的成功探索。

龍南縣公安局交管大隊(duì)二0一一年十一月十七日

第二篇：淺談如何創(chuàng)新拓寬交通安全宣傳工作

淺談如何以“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為載體深化交通安全宣傳教育

交通安全宣傳教育工程是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是公安交通管理工作的重要組成部分，是維護(hù)道路交通安全、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，對(duì)于提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，營(yíng)造文明和諧的道路交通環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量和駕駛?cè)巳找鎰≡觯恕④嚒⒙贰h(huán)境“四要素”之間的矛盾越發(fā)突顯，給道路交通安全管理工作帶來(lái)了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求，進(jìn)一步抓好交通安全宣傳教育工作，提高廣大交通參與者的交通安全意識(shí)和文明交通素養(yǎng)，有效地預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，創(chuàng)造安全、文明、暢通、和諧的道路交通環(huán)境已成為公安交管部門當(dāng)前開展道路交通管理工作的一項(xiàng)重要課題，下面結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，就如何以“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為載體，深化交通安全宣傳教育工作談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、近年來(lái)交通安全宣傳教育工作開展情況和現(xiàn)狀。

（一）近年來(lái)的主要做法。

交通安全宣傳教育工程實(shí)施以來(lái)，我市各級(jí)公安交通管理部門按照部局、總隊(duì)的統(tǒng)一部署要求，一直將交通安全宣傳教育工作作為道路交通管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，不斷結(jié)合自身特點(diǎn)，緊跟時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新工作思路和方法，積極構(gòu)建交通安全宣傳教育社會(huì)化體系，取得了顯著的社會(huì)效果，特別是06年，我省在全國(guó)率先部署實(shí)施了為期五年的文明交通行動(dòng)計(jì)劃來(lái)，我市根據(jù)全省統(tǒng)一部署，每年突出一個(gè)主題，持續(xù)組織實(shí)施了“不闖紅燈、規(guī)范停車、不酒后駕駛和文明禮讓”文明交通行動(dòng)計(jì)劃，取得了群眾交通法治觀念、交通安全意識(shí)和文明交通意識(shí)逐漸增強(qiáng)，交通執(zhí)法規(guī)范透明，交通管理科學(xué)精細(xì)，交通秩序明顯改善，交通事故明顯下降的目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾工作生活創(chuàng)造了安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。成立了由市委宣傳部、公安局、教育局、司法局、安監(jiān)局、綜治辦，總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人參加的交通安全宣傳教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組，在市公安局交巡警支隊(duì)專門設(shè)置了辦公室，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，每個(gè)季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，定期互通交通安全宣傳教育工程的貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面開展。二是活動(dòng)主題鮮明突出。我市緊緊圍繞交通安全宣傳教育工程 “保護(hù)生命、平安出行”的主題，每年確定一個(gè)宣傳教育主題，組織開展各種主題鮮明、富有特色的教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)教育的感染力，努力擴(kuò)大教育的覆蓋面。2006年的宣傳教育主題為“關(guān)注交通，保護(hù)生命”；2007年的宣傳教育主題為“遵章守法，從每一步做起”；2008年的宣傳教育主題為“迎奧運(yùn)，文明出行”； 2009年的宣傳教育主題為“文明禮讓”；今年的宣傳教育主題為“關(guān)愛生命 文明出行”，并圍繞主題開展了文明交通志愿者“文明出行?幸福揚(yáng)州”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是職能部門配合密切。交通安全宣傳教育工程是一個(gè)綜合工程，各職能部門能各司其職，密切配合，為各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。我市市委宣傳部能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能作用，及時(shí)協(xié)調(diào)新聞部門，指導(dǎo)全市新聞單位，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，為推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的開展形成輿論上的大力支持；市文明辦積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，組成文明交通志愿者的隊(duì)伍，上路協(xié)勤，配合交巡警進(jìn)行交通安全宣傳，發(fā)揮了較大的作用,也起到了較好的效果；市教育局作為教育行政主管部門，始終把學(xué)生交通安全的重要性，每年都要專門發(fā)出通知，要求全市各大中小學(xué)要積極與當(dāng)?shù)亟谎簿块T聯(lián)系，加強(qiáng)合作，共同維護(hù)好學(xué)生交通安全；每年的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)期間，市安監(jiān)局總能借助于安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)大力開展交通安全宣傳，始終把交通安全宣傳放在一個(gè)重要位置；共青團(tuán)定期組織志愿者開展交通安全宣傳教育公益活動(dòng)；公安機(jī)關(guān)交管部門充分發(fā)揮主力軍作用，把交通安全宣傳“五進(jìn)”工作做深做細(xì)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，共同組織策劃實(shí)施交通安全宣傳教育工作。四是宣教形式不斷豐富。為充分發(fā)揮交巡警部門在開展全民交通安全宣傳教育中的引導(dǎo)示范和主力軍作用，我市不斷加強(qiáng)交通安全宣傳陣地建設(shè)，開展交通安全宣傳，在交巡警大隊(duì)、中隊(duì)、派出所等窗口單位的違法處理、事故處理窗口、車輛駕駛?cè)斯芾怼⒏咚俜?wù)區(qū)、查報(bào)站等單位設(shè)置了交通安全宣傳櫥窗，在市區(qū)各大型社區(qū)設(shè)置110個(gè)交通安全宣傳櫥窗；駕駛員協(xié)會(huì)在積極為駕駛員服務(wù)的同時(shí)，印制了有交通安全宣傳內(nèi)容的撲克牌、雨披、雨傘、茶杯等宣傳品積極開展交通安全宣傳；充分借助各類媒體，在報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)上廣辟宣傳欄目，宣傳交通安全法律常識(shí)，報(bào)道交通管理工作部署和實(shí)施情況，發(fā)布安全出行信息，曝光交通違法行為，剖析典型事故案例，制作交通公益廣告，積極宣傳道路交通安全的重要性和必要性，與揚(yáng)州交通臺(tái)先后聯(lián)合打造了《空中紅綠燈》、《服務(wù)直通車》、《信息高速》、《紅綠燈大考場(chǎng)》等欄目，在《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)?警方周刊》、《揚(yáng)州人大》設(shè)置了“紅綠燈”專欄，在《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)州晚報(bào)》、《揚(yáng)州時(shí)報(bào)》、《江南時(shí)報(bào)》開辦了“違法曝光臺(tái)”，面隊(duì)23萬(wàn)數(shù)字電視用戶這個(gè)龐大的群體，支隊(duì)專門在數(shù)字電視開辟《揚(yáng)州交巡警》，內(nèi)容主要有法律法規(guī)、安全常識(shí)宣傳、以案說法、交通提示、交巡警風(fēng)采等欄目；此外，支隊(duì)還積極搶占互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)陣地，將宣傳內(nèi)容通過手機(jī)短消息進(jìn)行發(fā)布、開設(shè)了“揚(yáng)州交巡警外網(wǎng)”、“揚(yáng)州駕協(xié)網(wǎng)”，為宣傳道路交通法律法規(guī)，提高市民的交通安全意識(shí)和法制意識(shí)發(fā)揮了作用；緊緊依托車管部門，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，與合格車隊(duì)、標(biāo)兵駕駛員評(píng)選活動(dòng)相結(jié)合，積極開展了“安全行車文明服務(wù)”百日競(jìng)賽活動(dòng)、“迎奧運(yùn)文明出行”系列宣傳教育活動(dòng)；通過開展“小手拉大手”、“交通安全小使者”、發(fā)放“交通安全小紅帽”、贈(zèng)送“交通安全書簽”等活動(dòng)形式，扎實(shí)開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大學(xué)生從小養(yǎng)成良好的交通文明習(xí)慣，影響家庭、輻射社會(huì)。今年，根據(jù)我市文明交通志愿者“文明出行?幸福揚(yáng)州”主題實(shí)踐活動(dòng)要求，充分發(fā)揮文明交通志愿者的作用，落實(shí)文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化，確定每月第一個(gè)周六為全市文明交通“勸導(dǎo)日”，組織文明交通志愿者開展文明勸導(dǎo)活動(dòng)，同時(shí)，支隊(duì)還推出全省交巡警系統(tǒng)第一本電子雜志，取得了較好的效果。

（二）目前的現(xiàn)狀。

總體來(lái)看，我支隊(duì)在宣傳教育中做了大量而卓有成效的工作，全市交通文明水平不斷提高，但是，與我市建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”的標(biāo)準(zhǔn)要求相比，全市交通文明建設(shè)水平仍有一定差距，還存在著一些需要改進(jìn)和加強(qiáng)的方面。一是宣傳教育的社會(huì)化運(yùn)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)社會(huì)單位特別是運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任制迫在眉睫，新聞媒體公益廣告免費(fèi)刊播機(jī)制亟需落實(shí)。二是公安交巡警內(nèi)部工作基礎(chǔ)還要進(jìn)一步強(qiáng)化。交巡警內(nèi)部宣傳工作機(jī)制和工作規(guī)范還需進(jìn)一步完善；交警信息平臺(tái)還沒有得到充分利用；窗口單位宣傳陣地建設(shè)有所松懈，宣傳資源還需進(jìn)一步挖掘；宣傳警力單薄，隊(duì)伍素質(zhì)仍需提高。三是宣傳教育的層面和群體需要進(jìn)一步拓展。交通安全宣傳針對(duì)的是社會(huì)全體公民，是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，然而，在我們的實(shí)際工作中，只注重了局部，而忽視了全部，缺乏齊頭并進(jìn)的意識(shí)。四是宣傳教育的資料仍然匱乏。雖然，支隊(duì)經(jīng)過幾年的積累和努力，建立了全市的交通安全宣傳街區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，但距離新形勢(shì)新任務(wù)的要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。針對(duì)不同群體的富有實(shí)效的宣傳資料依然短缺。五是宣傳教育的成效需要進(jìn)一步鞏固。一方面機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思眲≡鲩L(zhǎng)，一方面酒后駕駛、超速行駛、超員載客、闖紅燈等交通違法現(xiàn)象屢禁不止，交通參與者交通安全意識(shí)和法制意識(shí)薄弱。

二、交通安全宣傳教育工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是齊抓共管的合力未能形成。交通安全宣傳教育工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，面對(duì)的對(duì)象是全體公民，需要政府牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，齊抓共管，才能真正起到效果。《道路交通安全法》第六條明確規(guī)定了各級(jí)人民政府、各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。目前政府各部門雖然參與了交通管理工作，但沒有很好的管起來(lái)，沒有發(fā)揮職能作用，在某程度上仍存在著公安交通管理部門唱“獨(dú)角戲”的情況，其他相關(guān)部門參與交通安全宣傳教育工作的積極性不高，交通安全齊抓共管的合力不強(qiáng)，局面未全面形成。

二是群眾主動(dòng)參與的意識(shí)不夠。目前，我們針對(duì)不同的群體開展了大量的宣傳教育工作，印制了大量的交通安全宣傳卡進(jìn)行發(fā)放，舉辦了大量的交通安全宣傳教育講座，開展了大量的宣傳活動(dòng)，但是，從開展的活動(dòng)來(lái)看，群眾積極主動(dòng)參與的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，很多群眾拿到宣傳卡，看都不看，隨手一擲；舉辦交通安全宣傳教育講座時(shí)，很多駕駛?cè)恕⑵髽I(yè)職工往往不能如約參加，即便是參加了，也經(jīng)常是人到心不到，對(duì)所講的典型案例也是一聽即過，一笑了知，導(dǎo)致交通法制意識(shí)和安全意識(shí)薄弱的問題普遍存在，直接影響到宣傳教育的成效。

三是宣傳教育隊(duì)伍的力量薄弱。由于交通安全宣傳教育齊抓共管的合力未完全形成，目前，社會(huì)的宣傳教育隊(duì)伍缺乏，主要依靠公安交巡警部門在開展宣傳，而由于公安交巡警部門警力的嚴(yán)重不足，專職從事宣傳教育工作的人員較少，目前，全市專職宣傳民警不到20人，雖然，執(zhí)勤大隊(duì)明確了宣傳員，但實(shí)際上，往往又要擔(dān)負(fù)著巡邏執(zhí)勤、秩序管理、事故處理等重任，在繁重的交通管理任務(wù)壓力下，宣傳民警抽不出太多時(shí)間和精力參與

交通安全的宣傳教育工作，導(dǎo)致交通安全宣傳教育工作只能做一些皮毛的、應(yīng)付性的和突擊性的工作，沒有人力和精力去研究深層次性的交通安全宣傳教育工作，更沒有精力和時(shí)間深入運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、重點(diǎn)駕駛?cè)酥虚_展宣傳教育工作，直接影響到宣傳教育工作的質(zhì)態(tài)。

四是開展的方法形式不夠新穎。長(zhǎng)期以來(lái)，在宣傳教育的方法形式上，仍然沿用圖板、橫幅、宣傳圖冊(cè)等傳統(tǒng)手段，缺乏有效創(chuàng)新，沒能根據(jù)不同群體的特點(diǎn)制定有針對(duì)性的宣傳方案，基層大隊(duì)沒有能統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)宣傳教育工作，往往依賴支隊(duì)層面來(lái)進(jìn)行策劃、組織，不能針對(duì)轄區(qū)的實(shí)際和環(huán)境的需要進(jìn)行宣傳教育，形式單

一、內(nèi)容老套，缺乏說服力、感染力，極容易讓廣大交通參與者產(chǎn)生“審美疲勞”。因此，即使做了不少工作、花費(fèi)了不少精力，但宣傳教育作用難以發(fā)揮出來(lái)，成效難以體現(xiàn)。

五是宣傳經(jīng)費(fèi)和裝備保障不足。宣傳教育工作是一項(xiàng)非常耗費(fèi)的工作，但是，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，宣傳教育工作的經(jīng)費(fèi)和裝備保障不足，主要包括三個(gè)方面：政府投入不夠，社會(huì)化資金籌措困難，交巡警專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊張。在這種情形下，活動(dòng)的策劃開展，利用現(xiàn)代傳媒進(jìn)行交通安全宣傳教育就顯得“心有余而力不足”，形式多樣的宣傳方式、賞心悅目的宣傳內(nèi)容、寓教于樂的宣傳活動(dòng)就難以顯現(xiàn)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全宣傳教育工作的對(duì)策建議。

（一）整合資源，形成合力，推進(jìn)社會(huì)化宣傳教育進(jìn)程。交通安全宣傳教育工作是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，面廣量大，其社會(huì)化程度越高、越強(qiáng)，交通安全宣傳教育的功效就越好，僅靠公安交巡警一家顯得勢(shì)單力薄，必須要政府牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，齊抓共管，才能真正起到效果。因此，我們?cè)陂_展這項(xiàng)工作時(shí)，要緊緊抓住中央文明辦和公安部聯(lián)合在全國(guó)實(shí)施“關(guān)愛生命、文明出行”文明交通行動(dòng)計(jì)劃的契機(jī)，有效利用省委宣傳部、省公安廳、省教育廳等9部門在全省繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施第二個(gè)為期3年的“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程這個(gè)平臺(tái)，積極向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)，將交通安全宣傳教育列入交通安全聯(lián)席會(huì)議和基層交通安全委員會(huì)的議事日程，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而為，注重統(tǒng)籌整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮社會(huì)合力，督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織認(rèn)真履行《道路交通安全法》規(guī)定的開展交通安全教育的義務(wù)，推動(dòng)單位落實(shí)交通安全責(zé)任制，明確各職能部門在宣傳教育工作中的職責(zé)，把交通安全宣傳教育落實(shí)到每個(gè)管理部門、每個(gè)公民，動(dòng)員和組織社會(huì)行業(yè)、部門、單位的力量大力開展交通安全宣傳教育工作，建立社會(huì)化的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全面提升交通安全宣傳教育的力度，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與維護(hù)道路交通安全的良好氛圍。

（二）健全組織，加強(qiáng)培訓(xùn)，建立專業(yè)化宣傳教育隊(duì)伍。交通安全宣傳教育工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要從事此項(xiàng)工作的人員具有一定的專業(yè)知識(shí)和能力水平，同時(shí)，由于面對(duì)的群體廣泛，還需要有一定人員的相對(duì)穩(wěn)定的宣傳教育隊(duì)伍，才能應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展對(duì)宣傳教育工作的要求，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，我們?cè)谌粘９ぷ髦校⒅亟⒑团囵B(yǎng)宣傳教育工作的專業(yè)化隊(duì)伍，建好“三支隊(duì)伍”。一是要建立一支高素質(zhì)的宣傳教育民警隊(duì)伍。公安交巡警部門是開展交通安全宣傳教育的主力軍，發(fā)揮著引導(dǎo)示范作用，我們?cè)谛麄鹘逃ぷ髦兴降暮脡摹⑺刭|(zhì)的高低，將直接影響到宣傳教育工作的成效。因此，我們必須要加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需求，適時(shí)開展培訓(xùn)，使其具備全面的交通安全宣傳知識(shí)和技能，才能在工作中如魚得水，更好地開展宣傳工作。二是要建立一支文明交通志愿者隊(duì)伍。文明交通志愿者是我們的一支重要輔助力量，在宣傳教育工作中發(fā)揮著重要作用，我們必須要加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮文明交通志愿者隊(duì)伍的作用，定期組織開展文明出行勸導(dǎo)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明交通、告別交通陋習(xí)，養(yǎng)成良好的道路交通行為習(xí)慣，形成警民共管交通局面。三是要建立一支信息員控隊(duì)伍。及時(shí)了解不同群體對(duì)交通管理工作的需求，掌握工作主動(dòng)權(quán)對(duì)提高宣傳教育的效果起著至關(guān)重要的作用，因此，我們要在不同行業(yè)、不同群體中物色建立一支信息員隊(duì)伍，通過信息的反饋，掌握第一手資料，定期進(jìn)行分析研判，有的放矢的開展有宣傳教育活動(dòng)，提高針對(duì)性。

（三）加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)謀劃，形成合理化宣傳教育模式。科學(xué)規(guī)劃和理性思考是交通安全宣傳教育工作良性

發(fā)展的關(guān)鍵和保證。我們?cè)陂_展交通安全宣傳教育工作中，要加強(qiáng)調(diào)研，注重對(duì)交通事故和交通違法行為的分析；要科學(xué)謀劃，明確宣傳方向、目標(biāo)和思路，建立符合實(shí)際的交通安全宣傳教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作計(jì)劃，形成較為科學(xué)的宣傳工作規(guī)范，按照“合理規(guī)劃、分步實(shí)施，條塊結(jié)合、以塊為主”的宣傳教育模式，穩(wěn)步推進(jìn)全民交通安全宣傳教育工作，循序漸進(jìn)的提高群眾交通法治意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí)，確保交通安全宣傳教育工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期化，制度化，規(guī)范化。

（四）創(chuàng)新理念、拓展渠道，打造最大化宣傳教育成效。創(chuàng)新是形勢(shì)和任務(wù)給我們工作提出的迫切要求，也是我們各項(xiàng)工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，部局和總隊(duì)都對(duì)推進(jìn)公安交警系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作提出了新的要求，交通安全宣傳教育作為公安交管工作的重要組成部分，必須要不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，注重借助新聞媒體、科技和社會(huì)各界的力量來(lái)促進(jìn)交通安全宣傳教育工作，以人民群眾喜聞樂見的形勢(shì)進(jìn)行立體、多維的交通安全宣傳教育。一是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育理念，著力解決宣傳對(duì)象和宣傳內(nèi)容簡(jiǎn)單化的問題，讓交通參與者切身體會(huì)到是為了他們的安全而做的宣傳，使其學(xué)習(xí)觀念從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，讓學(xué)習(xí)交通法規(guī)成為廣大交通參與者的基本需求，只有這樣，交通安全宣傳教育工作才能深入人心。二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育內(nèi)容，不斷更新和豐富宣傳內(nèi)容，更加注重宣傳的針對(duì)性、情感性和知識(shí)性，讓宣傳內(nèi)容更加貼近交通參與者，滿足不同層次社會(huì)人群的需要，使其產(chǎn)生共鳴。三是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育手段，充分利用現(xiàn)代科技成果進(jìn)行交通安全宣傳，利用戶外大型電視屏、公交車移動(dòng)電視和酒店、商場(chǎng)、樓宇液晶電視系統(tǒng)滾動(dòng)播放交通安全公益廣告，通過短信平臺(tái)向手機(jī)用戶發(fā)送交通安全信息、交通通告，通過互聯(lián)網(wǎng)建立交通安全互動(dòng)宣傳等形式，發(fā)布與市民相關(guān)的出行提示，收集廣大群眾意見及建議，不斷改進(jìn)宣教工作。四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育形式，宣傳不能只是簡(jiǎn)單地給予，不能是填充式地灌輸有關(guān)理念，有交流、有探討的交通安全宣傳教育更有市場(chǎng)，更深入人心。因此，在宣傳教育中，要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，共同開展一些互動(dòng)性、討論性的活動(dòng)，如：交通違法行為曝光臺(tái)、不文明交通現(xiàn)象大家談等活動(dòng)，這樣，才能夠鼓勵(lì)廣大群眾熱心參與，以道德的力量加以譴責(zé)，喚起更多人群對(duì)交通安全工作的理解與支持。

交通安全宣傳教育任重而道遠(yuǎn)，我們只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“文明交通，平安出行”的理念，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提高交通安全宣傳教育工作的創(chuàng)新和發(fā)展能力，不斷提升交通安全宣傳教育的社會(huì)傳播和影響能力，才能推進(jìn)交通安全宣傳教育工作的社會(huì)化進(jìn)程，才能打造一流品牌，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，促進(jìn)全民交通安全意識(shí)、法制意識(shí)、文明意識(shí)的全面提升。

第三篇：落實(shí)四大機(jī)制 縱深推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略

落實(shí)四大機(jī)制 縱深推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略

北京國(guó)泰佳明分享商標(biāo)戰(zhàn)略新聞，今年以來(lái)，平陽(yáng)縣加大推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略力度，通過獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制、梯度培育機(jī)制、重點(diǎn)保護(hù)機(jī)制、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作落到實(shí)處，取得了可喜的成效。今年至今，共新增商標(biāo)申請(qǐng)812件，完成注冊(cè)820件；新增商標(biāo)國(guó)際申請(qǐng)31件，完成注冊(cè)7件；平陽(yáng)縣累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)8568件，同比增長(zhǎng)13.7%。

在獎(jiǎng)勵(lì)扶持方面，平陽(yáng)縣出臺(tái)了《關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見》，制定落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù)和具體辦法，細(xì)化馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌積極性。今年以來(lái)，已有6家市知名商標(biāo)企業(yè)、5家省著名商標(biāo)企業(yè)分別獲得5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在梯度培育方面，建立品牌培育儲(chǔ)備庫(kù)，把品牌形象好、業(yè)績(jī)成長(zhǎng)快、創(chuàng)牌意愿強(qiáng)的企業(yè)納入集中服務(wù)范圍，分類分批落實(shí)品牌扶持措施，形成品牌培育梯度。今年以來(lái)，已推薦“立天”、“豪中豪”等8個(gè)商標(biāo)參加第十四屆市知名商標(biāo)評(píng)選，“鮑旭”、“亨力”等7個(gè)商標(biāo)參加省著名商標(biāo)評(píng)選。在重點(diǎn)保護(hù)方面，建立商標(biāo)重點(diǎn)保護(hù)名錄，把印刷、制造、零售等3個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)保護(hù)行列，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治，做到打防結(jié)合，形成完善的企業(yè)商標(biāo)保護(hù)機(jī)制。今年以來(lái)，共查處商標(biāo)違法案件91件，其中移送公安機(jī)關(guān)3件。在長(zhǎng)效監(jiān)管方面，完善落實(shí)各種監(jiān)管措施，全方位規(guī)范企業(yè)品牌使用與管理行為，進(jìn)一步拉長(zhǎng)品牌培育服務(wù)鏈條。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

腐敗是文明社會(huì)的毒瘤，是黨和國(guó)家健康肌體的腐化劑。腐敗會(huì)嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，危及政治穩(wěn)定，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。預(yù)防懲治腐敗是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題。本文主要從創(chuàng)新機(jī)制入手，對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行探索。

一、創(chuàng)新教育機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的原動(dòng)力 教育是預(yù)防的基礎(chǔ)，是落實(shí)責(zé)任制的原動(dòng)力。要把思想道德建設(shè)作為第一道防線，采取有效措施，堅(jiān)持不懈地抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等內(nèi)容的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的首要環(huán)節(jié)。將責(zé)任制教育和廉潔自律教育列入全區(qū)思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個(gè)納入”：納入領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)屬各新聞單位宣傳計(jì)劃的重要內(nèi)容。選準(zhǔn)重點(diǎn)教育對(duì)象，堅(jiān)持從權(quán)力層抓起，把科級(jí)以上黨員干部，掌管人、財(cái)、物的重點(diǎn)崗位人員列入教育重點(diǎn)，分層次、有針對(duì)性地開展教育活動(dòng)。要不斷改進(jìn)反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀(jì)教育、警示教育，以案明紀(jì)，增強(qiáng)針對(duì)性和說服力。通過舉辦反腐倡廉圖片展、發(fā)送廉政短信、征集評(píng)選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。開展評(píng)選勤廉兼優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，樹立示范引導(dǎo)的標(biāo)桿；開展系列預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺落實(shí)責(zé)任制的內(nèi)在動(dòng)力。

二、創(chuàng)新“定責(zé)”機(jī)制，明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容 責(zé)任界定是落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步調(diào)強(qiáng)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求全區(qū)各級(jí)各部門按照區(qū)里的做法及時(shí)調(diào)整充實(shí)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級(jí)黨委（黨組）及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制，在全區(qū)形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)責(zé)任制

工作的指導(dǎo)。按照“部門各負(fù)其責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解到黨委、政府和各職能部門，明確區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人、主辦單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)。

三、創(chuàng)新防范機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的約束力 制度是反腐之本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須在全社會(huì)形成對(duì)制度的敬畏和自覺遵從的意識(shí)，切實(shí)做到制度管權(quán)、管事、管人。進(jìn)一步制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、廉政檔案制度，特別是實(shí)行黨政“一把手”落實(shí)責(zé)任制報(bào)告制度，明確要求各單位主要負(fù)責(zé)人定期將履行“一崗雙責(zé)”、堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委匯報(bào)制。圍繞“用人、用權(quán)、用財(cái)、用地”等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，把防范的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控、干部的任用和土地合理開發(fā)利用的監(jiān)管上。進(jìn)一步健全干部人事制度，努力營(yíng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境；深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，并加強(qiáng)監(jiān)管；積極推進(jìn)公共財(cái)政制度改革，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，完善和規(guī)范會(huì)計(jì)集中核算制度，在管好錢上

下功夫；完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度，普遍推行重大工程建設(shè)簽訂工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格招待費(fèi)管理，招待費(fèi)實(shí)行單列、定點(diǎn)接待、三單合一、總量控制，有效控制全區(qū)招待費(fèi)總量。建立和完善制度，為落實(shí)責(zé)任制的規(guī)范化、制度化，走上長(zhǎng)效管理的軌道打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新考核機(jī)制，發(fā)揮責(zé)任制的激勵(lì)和懲戒作用 一是注重考核工作的科學(xué)性。每年初，區(qū)委都要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，在總結(jié)上經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究制定科學(xué)合理的考核辦法及其實(shí)施細(xì)則。二是注重考核工作質(zhì)量。由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位進(jìn)行考核，在考核中必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政工作述職及民主評(píng)議程序，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，加大群眾參與和監(jiān)督力度。根據(jù)考核評(píng)議的基本情況，廣泛征求意見，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結(jié)果。三是注重考核結(jié)果運(yùn)用。將責(zé)任制考核結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府綜合考核表彰項(xiàng)目，作為選拔任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，存入干部廉政檔案；對(duì)存在的問題向有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)整改意見書；對(duì)考核后五位的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，真正發(fā)揮責(zé)任考核的激勵(lì)和懲戒作用。

五、創(chuàng)新追究機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的威懾力 抓好責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段。一是突出重點(diǎn)工作，增強(qiáng)責(zé)任追究的針對(duì)性。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、貪污受賄等行為，深入治理商業(yè)賄賂，加大贓款贓物追繳和經(jīng)濟(jì)處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財(cái)。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的民生、人權(quán)問題，組織開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害務(wù)工人員利益等方面存在的問題。二是講究工作方法，增強(qiáng)責(zé)任追究的有效性。制定追究工作細(xì)則，明確責(zé)任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對(duì)象上，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格、準(zhǔn)

確地實(shí)施責(zé)任追究，下級(jí)違紀(jì)的，追究上級(jí)責(zé)任；集體違紀(jì)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；抓責(zé)任制不力的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。選擇一些典型責(zé)任追究案件予以曝光，發(fā)揮查辦案件的教育警示作用，對(duì)重大、典型案件，實(shí)行追究“一把手”責(zé)任和“上追一級(jí)”制度，抓住不放，一查到底，切實(shí)做到了有案必查、違責(zé)必究。

第五篇：創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制

創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制

西部志愿者彭洪軍

“廉潔高效”是行政機(jī)關(guān)的宗旨，調(diào)解工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，面對(duì)新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾糾紛復(fù)雜突出的問題，采取“大調(diào)解”的新舉措，改變重復(fù)接待、單兵作戰(zhàn)、久拖不決浪費(fèi)人力、失信于民的狀況。

一、具體做法

1.打好突擊戰(zhàn)，使重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾怼?/p>

“大調(diào)解”機(jī)制建立前，各類社會(huì)矛盾按歸口受理的原則辦理，即民間糾紛歸司法所、老上訪問題歸信訪、拆遷拆違的矛盾歸城管開發(fā)等部門、治安矛盾歸派出所、涉訴問題歸法院，而且有些問題有交叉性、性質(zhì)難以分清，群眾找政府要跑好幾個(gè)部門反映情況，有些群眾對(duì)同一問題重復(fù)向多個(gè)部門反映，既浪費(fèi)了群眾的時(shí)間，也耽誤了接待部門人員的時(shí)間。建立“大調(diào)解”機(jī)制后，由中心（站）統(tǒng)一受理，由原來(lái)的重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾怼Ｖ行氖芾砗螅M(jìn)行分類處理：對(duì)符合政策規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)政策轉(zhuǎn)到城管、房產(chǎn)、開發(fā)、信訪、司法、派出所等有關(guān)部門解決；對(duì)涉及法律問題的，引導(dǎo)當(dāng)事人按照法律程序到司法部門依法解決；對(duì)不符合政策和法律法規(guī)的無(wú)理訪、異常訪，勸導(dǎo)當(dāng)事人服判、息訴、息訪。

2.打好合圍戰(zhàn)，使單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，重大、疑難矛盾糾紛可由“大調(diào)解中心”直接調(diào)解，中心的組成人員由歸口管理的有關(guān)部門人員組成，由過去的單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。在街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，維穩(wěn)辦副書記為中心主任，司法所長(zhǎng)為副主任，成員由街道辦公室主任、派出所所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)等組成。

3.打好殲滅戰(zhàn)，使久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)榧皶r(shí)性調(diào)結(jié)。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確了中心有案件分流指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解調(diào)度權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解督辦權(quán)、“一票否決”建議權(quán)。所以街道轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛可由中心指派給街道相關(guān)科室、社區(qū)調(diào)解，真正來(lái)處理矛盾糾紛的實(shí)體單位多了，同時(shí)中心有權(quán)限定調(diào)結(jié)時(shí)間并要求報(bào)告調(diào)解結(jié)果，促進(jìn)了基層提高工作效率，由過去的久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毤皶r(shí)調(diào)結(jié)，否決有被“一票否決”的可能性。

二、存在的問題

“大調(diào)解”機(jī)制是新生事物，任何新生事物都有一個(gè)成長(zhǎng)、發(fā)展、完善的過程，當(dāng)前落實(shí)“大調(diào)解”機(jī)制主要存在三個(gè)方面的問題。

1.中心日常工作人員得不到落實(shí)。

當(dāng)前“大調(diào)解”機(jī)制規(guī)定街道中心日常工作由司法所牽頭，而司法所的編制只有1人且因公務(wù)員編制有限不能到位，司法所的本職工作具有九項(xiàng)職能，工作量大、任務(wù)繁

2重，單靠司法所人員難以很好地處理日常工作。各職能部門人員輪流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落實(shí)。

2.調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作的需要。

舊城改造、新城建設(shè)拆遷拆違引發(fā)的集訪、越級(jí)訪問題相當(dāng)突出，工地建設(shè)單位與居民的矛盾有增無(wú)減，婚姻家庭財(cái)產(chǎn)鄰里等糾紛呈上升趁勢(shì)，歷史遺留的“陳案”、久拖未決的“難案”、情況復(fù)雜的“大案”日趨增多，這些嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今的調(diào)解人員不僅要為人公正、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社區(qū)懂法律的人員屈指可數(shù)，派出所法律專業(yè)畢業(yè)的人員也嚴(yán)重缺乏，法庭有司法執(zhí)業(yè)資格的人員也沒有達(dá)到100%。

3.調(diào)解中心制作的調(diào)解協(xié)議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。

最高人民法院的司法解釋規(guī)定，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)。這實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解到民事訴訟的順利銜接，是調(diào)解法律化的重要體現(xiàn)。調(diào)解中心則屬于工作機(jī)制范疇，不是一個(gè)具有群眾自治性質(zhì)的調(diào)解組織。而調(diào)解中心其調(diào)解性質(zhì)既不屬于嚴(yán)格意義上的人民調(diào)解，也不屬于法定的行政調(diào)解，更不屬于法院審判活動(dòng)中的司法調(diào)解，因此，調(diào)解結(jié)果是否具有民事合同性質(zhì)沒有明確規(guī)定。

三、認(rèn)真對(duì)待，創(chuàng)建具有特色兵種，具有軍事過硬的調(diào)解機(jī)制。

要建立完善“大調(diào)解”機(jī)制，必須針對(duì)當(dāng)前存在的一些突出問題，采取有效的措施、制定相應(yīng)的對(duì)策。

1.要發(fā)揮偵查兵偵查作用，做好調(diào)解工作前瞻性，定期排查和建立報(bào)告制度。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確規(guī)定了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)體系必須實(shí)行定期排查和報(bào)告制度，改變了過去對(duì)社會(huì)矛盾糾紛鬧大了再調(diào)、上門了再調(diào)“重調(diào)輕防”的現(xiàn)象。如街道社會(huì)矛盾調(diào)解服務(wù)中心制定了月排查、季講評(píng)、半年小結(jié)、年終總結(jié)的制度，及時(shí)了解群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，實(shí)行主動(dòng)調(diào)解，控制事態(tài)，避免矛盾激化。

2.要發(fā)揮通信兵信息分析作用，建立重大問題專項(xiàng)報(bào)告制度。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確規(guī)定了重大問題專項(xiàng)報(bào)告制，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定，可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件，涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群眾性上訪的事件，嚴(yán)重干擾正常生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭，應(yīng)在第一時(shí)間向街道工委、辦事處及相關(guān)部門報(bào)告，并應(yīng)盡快形成書面專報(bào)，否則要依據(jù)責(zé)任追究制處理。這充分體現(xiàn)了重“事前預(yù)防”的原則，矛盾

4的前瞻性得到了加強(qiáng)，矛盾的發(fā)生和激化能得到有效地控制。

3.要強(qiáng)化具有特種兵素質(zhì)人員的選配工作，確保中心日常工作有一支專門的隊(duì)伍。

街道可成立中心辦公室，日常工作由中心辦公室牽頭，司法所及其他科室配合。中心辦公室可安排1名公務(wù)員，聘用2名編外工作人員，而編外工作人員必須要聘請(qǐng)那些具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、具有良好素質(zhì)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老政法干警，法律服務(wù)所人員以及具有法律專業(yè)知識(shí)的社會(huì)其他人員。

4.要強(qiáng)化各兵種訓(xùn)練制度，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；鼓勵(lì)調(diào)解人員參加法律自學(xué)、函授等學(xué)習(xí)，采取報(bào)銷學(xué)費(fèi)、考試畢業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等制度；聘用常年法律顧問，調(diào)解人員與法律顧問保持熱線聯(lián)系；有計(jì)劃地安排街道、社區(qū)調(diào)解人員參與法庭、派出所調(diào)解、庭審工作的旁聽，邊學(xué)邊干；加強(qiáng)法院、司法局對(duì)基層調(diào)解工作人員的指導(dǎo)；選聘有法律基礎(chǔ)的人員擔(dān)任調(diào)解人員。

5.要?jiǎng)澐直N，精確打擊，使重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調(diào)解。

中心要堅(jiān)持“多發(fā)性矛盾集中調(diào)解、突出性矛盾重點(diǎn)調(diào)解、季節(jié)性矛盾提前調(diào)解、經(jīng)常性矛盾隨時(shí)調(diào)解”的工作方式。同時(shí)，提高中心調(diào)解重大、疑難矛盾糾紛成功率，減少集體上訪、越級(jí)上訪，提高中心在群眾心目中的地位，給上

5級(jí)政府、公安、法院等部門減輕壓力，為群眾節(jié)省人力物力。（1）中心成員要樹立一盤棋的思想。中心成員要在中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下，人人重視調(diào)解工作，個(gè)個(gè)以主人翁的姿態(tài)參與調(diào)解。（2）請(qǐng)求主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)調(diào)解。中心在調(diào)解糾紛時(shí)，對(duì)拿不準(zhǔn)、吃不透的糾紛可請(qǐng)公安、法院、司法局、街道等部門的領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)調(diào)解。（3）動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法做好當(dāng)事人的工作。原則問題不遷就、不退讓，一般問題不計(jì)較，達(dá)到當(dāng)事人滿意、息訪息訴的效果。

6.要發(fā)揮各兵種溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理好調(diào)解中心（站）制作的協(xié)議書的效力問題。

最高人民法院、司法部關(guān)于人民調(diào)解工作已于2002年11月1日有新的規(guī)定，社會(huì)矛盾綜合調(diào)處中心的發(fā)展方向是人民調(diào)解委員會(huì)，在人民調(diào)解委員會(huì)的格局下建立多層次，全方位的社會(huì)矛盾綜合調(diào)解處理中心，是新形勢(shì)下的新要求。中心的機(jī)制可在人民調(diào)解委員會(huì)的格局下建立，以便實(shí)現(xiàn)中心調(diào)解與民事訴訟的順利銜接。中心調(diào)解實(shí)際操作時(shí)可參照人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的要求進(jìn)行，保證調(diào)解過程的公正合法，即嚴(yán)格按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的受理?xiàng)l件、調(diào)解程序和期限等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解；重視調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范，即中心制作協(xié)議書參照司法部統(tǒng)一的格式規(guī)范制作，確保它的法律效力。