第一篇：交通事故多發的原因及對策

交通事故多發的原因及對策

近年來，隨著各種車輛的日益增多，交通事故不斷發生。占有關部分統計，我國擁有全世界1.9％的汽車，引發的交通事故卻占了全球的15％，每年在交通事故中喪生的人數超過10萬，交通意外死亡數在全球最高。從我們文登市的情況看，近年來隨著生活水平的進步和人民購買力的增強，機動車數目逐年增多，人們的交通安全意識普遍比較淡薄，致使交通事故頻繁發生。從法院審理的案件情況看，2004年、2005年文登法院審理民事交通事故損害賠償案件分別為237件、287件，今年1至10月份為232件。刑事交通肇事上升趨勢尤為明顯，2004件審結15件，2005年猛增到50件，今年1至10月份已審理48件。交通肇事已經成為僅次于故意傷害、搶劫、盜竊案件的多發性案件類型。交通事故的不斷發生，給人民的生命財產安全和社會治安穩定造成了極大的威脅，并成為一個不容忽視的社會題目。筆者就近年來的交通事故的多發原因作一分析，并提出相關對策，以助于預防和減少交通事故。

一、交通事故多發情況面面觀

（一）機動車駕駛員安全意識淡薄是造成交通事故多發的主要原因。有些駕駛員，因交通法制觀念淡薄，安全意識差，忽視交通安全，導致事故時有發生。

1、酒后駕車，占有關資料表明：司機酒后開車發生交通事故的可能性是平時的16倍，30%的道路交通事故是由酒后開車、酒醉駕車引起。

2、片面追求經濟利益，違章超載超速是造成交通事故的又一主要原因。近幾年來由于經濟的發展，從事運輸的車輛增多，一些客、貨運企業和從業職員只顧賺錢，多拉快跑、超載超速，不顧他人生命財產安全。有的為搶客源，違章停車上下客，甚至逆向行駛。違章超載、超高，超速行駛導致的交通事故占的比例相當大。

3、疲憊駕車。連續駕車、疲憊駕車是構成交通肇事案件的又一重要原因。疲憊開車是最危險的，很多重大交通事故都是由于司機疲憊駕駛所致。大部分長途客車都配有兩個司機，但疲憊駕駛的現象還是依然存在，一些大巴司機經常連續工作十幾個小時，這種狀況不能不令人擔憂。節日期間，很多人要開私人車回家，疲憊駕駛比較普遍。方向盤把握著一車人的生命安危，司機對緊急情況的反應遲鈍一點兒，都可能釀成一場悲劇。不少慘烈的交通事故，尤其是節日期間很多事故都和司機的疲憊駕駛有關，而大巴車又極易造成群死群傷的大事故。京石高速河北看都段“12?19”特大交通事故共造成17人死亡。

4、無證駕車。現在的機動車數目越來越多，但是不少人并未通過正常考試取得合格駕證。有的沒有經過培訓，甚至有的人駕駛證是出錢買來的。還有的情況是，自己沒有車，但隨著別人開過兩、三趟，再有事情時就借人家的車開，這種情況多見于農村。這類人多數不懂交通規則，駕車不系安全帶，騎摩托車不戴安全頭盔，是最輕易發生肇事的人群。三輪、四輪農用運輸車、摩托車肇事比例升高多出于這種原因。

5、過于自信。生活中，駕駛員太過“自信”引發交通事故的情形也不計其數，自以為

技高一籌，駕車如兒戲，行駛中打手機，吸煙，換音樂片，與乘車人聊天，隨意超車等，這些行為會直接影響、分散駕駛員的留意力，導致事故發生。

6、機動車機械故障原因發生交通事故。一些駕駛員自身安全意識不強，以為缺些裝備無關緊要，駕駛報廢或有嚴重故障的車輛，方向失控、剎車不靈、燈光不亮、喇叭不響、倒后鏡沒有，仍照常在道路上行車。

（二）行人交通安全意識差也是導致此類事故頻發的主要原因。行人的安全意識還有待于進一步加強，如行人不走人行道，亂穿公路、對交通訊號燈熟視無睹等，因行人橫穿公路造成事故發生的比例較以往有大幅度進步。

（三）道路及相關設施 不公道，公路維護不完善也是事故多發的原因之一。由于各鄉鎮的發展，道路兩旁的農村也開始城鎮化、公路兩邊陸續建起了很多住宅、工廠、商店，道路上的行人、自行車、摩托車明顯增多，機動車、非機動、車行人在同一平面的路面混行，道路的設施卻還是鄉村公路的配置。還有的在公路上堆草曬糧，路面障礙物清理不及時等都給交通安全留下隱患。

二、深層次原因分析

之所以出現以上情況，筆者以為，回根到底與執法不嚴、治理不到位和交通肇事量刑偏輕有直接關系。

所謂執法不嚴，是指有關部分對行人違反交通規則的行為有法不依，執法不嚴。尤其對于無證駕車、駕駛故障車報廢車、違章駕車等行為的處罰力度不足。同時《道路交通安全法》第六十一條至六十三條規定的行人應遵守的幾條規定，并在八十九條法律責任里規定：如違反這些規定，就處5元以上50元以下罰款，而實踐中對行人的違法行為進行處罰卻聞所未聞。行人繼續置法律于不顧，執法職員對行人的違法職員也是視而不見，助長了不遵守交通法規的不良習氣。

車輛增多而治理不到位是交通事故潛伏的隱患。駕駛員的高違章現象，應該回咎于有關部分對駕駛資格的治理審核出現了偏差。從各地表露的情況來看，一些駕駛學校不按照行業標準實施駕駛培訓，有的根本就不具備培訓資格；有些駕駛學校的上級主管部分存在失職瀆職行為，在體檢、考試等環節上或徇私舞弊或把關不嚴。這樣，就直接催生出大批的“馬路殺手”。另外，在農村對機動車治理疏松現象普遍存在，甚至于不治理，致使三照無一照（指車牌照、駕駛執照）情況嚴重。

對交通肇事罪被告人量刑過寬是交通肇事犯罪案件居高不下的一個重要原因。從文登法院幾年來判處量刑情況看，2004年判處交通肇事罪15人，其中緩刑11人占73%，2005年判處50人，緩刑36人占72%，2006年1至10月份判處50人，緩刑39人占78%，緩刑適用率較高。

我國刑法第一百三十三條和相關司法解釋，將交通肇事罪分為三個量刑檔次：一是一般交通肇事罪，是指造成死亡1 人，或者重傷3人以上；重傷1人以上，情節惡劣，后果嚴

重的；造成公私財產直接損失的數額，出發點在3萬元至6萬元之間的。其量刑在三年以下。二是重大交通肇事罪，是指造成2人以上死亡的；造成公私財產直接損失的數額，出發點在6萬元至10萬元之間的。其量刑在三年以上七年以下。三是因交通肇事逃逸致人死亡的，其量刑是七年以上有期徒刑。同時又規定了一般交通肇事罪和重大交通肇事罪加重處罰情節：（1）犯交通肇事罪，畏罪叛逃，或者有意破壞、偽造現場，毀滅證據，或者隱瞞事實真相，以鄰為壑的；（2）酒后駕車的；（3）非司機駕駛機動車輛的；（4）駕駛無牌照車輛的；

（5）明知機動車輛關鍵部件失靈仍然駕駛的；（6）具有其他特別惡劣情節的。從以上法規可以看出，除因交通肇事罪逃逸致人死亡的，其最低刑是七年以上有期徒刑，不能夠適用緩刑外，其他情形都可以判處緩刑。而根據刑法學理論和實踐，對于6種情節加重犯應當在法定刑內從重處罰。也就是我們常說的頂格判，如對一般交通肇事罪被告人，假如有前述6種情形之一者，依法應當頂格判處其有期徒刑3年，根本不應當判處緩刑。

從目前的司法實踐看，由于交通肇事罪屬于過失犯罪，長期以來一直是被視為“社會危害性不大”的犯罪，固然發案率逐年增加，但法院對這類被告人判處實體刑的很少，盡大多數都是判處緩刑。對于相關司法解釋中的諸如酒后駕車、無照駕車這種嚴重危害人民群眾安全的6種從重處罰情節予以加重處罰的情形并不明顯，一般交通肇事罪被判處實刑的，大多不是那些酒后駕車或無照駕車者，而是一些由于犯交通肇事罪、賠償不了受害人經濟損失的人。能否賠償被害人經濟損失，事實上已成為一些審判職員對被告人是判處實刑，還是判處緩刑的量刑依據。

也正是由于有相當一部分機動車駕駛員抱著有錢就不怕判的想法，使得其對交通法規意識淡漠。肇事司機撞死行人所付出的賠償金至多數十萬，這對一些富裕階層來說簡直是小菜一碟。另外交強險的實施使得有些駕駛員有恃無恐，出了事大不了賠錢，而且有保險公司賠償。當特權感和優越感在某些群體的頭腦中占據上風時，責任感和安全感無疑被棄置一邊，導致道路交通事故死亡率的居高不下。

三、有效控減交通事故的對策

為了從根本上預防和減少交通事故的發生，以確保廣大人民群眾的人身和財產安全。筆者提出以下幾點對策：

（一）進一步完善道路交通安全社會化治理體系建設。交通安全法規宣傳教育工作抓與不抓，力度大與不大，宣傳到不到位與交通違章、交通事故的多少有著極其密切的關系，因此，宣傳教育必不可少。要充分利用全社會的氣力開展交通安全治理工作，多渠道、多形式利用廣播、電視、報刊、標語、資料、板報開展交通安全宣傳，將交通安全法律、法規、交通安全基本知識送進千家萬戶，讓廣大群眾常見常知，警鐘長叫，進步全民交通安全素質和文明素質，將交通事故減少到最低限度。

（二）強化源頭治理，防患于未然。規范駕駛資格準進制度，嚴把駕駛員培訓考試關，果斷堵盡分歧格駕駛員進進駕駛隊伍，從根源上降低分歧格駕駛發生交通事故的機率。加大對違章駕駛的處罰教育力度，依法從嚴查處各類交通違法行為，重點查處超速、不按規定行駛、違章超車、會車、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴厲的經濟處罰。嚴把車輛檢驗關，加強對上路車輛的檢測，嚴禁報廢車輛、無牌無證車輛和帶病車輛上路行駛。

（三）公平適用法律法規。我國刑法的一個重要原則就是罪責自負，也就是說是誰的責任就由誰承擔。不光要教育機動車駕駛員，還應當加大對行人遵守交通規則的教育。要堅持對機動車和行人，非機動車治理并重的原則，嚴格按照《交法》規定，不管是行人，還是機動車駕駛人，只要是違反了相關法規，都應當依照相關法規處罰。對行人、非機動車違章，公安交警應當勤治理、勤糾章、勤教育，堅持教育與處罰相結合的原則，區別情況，公道處罰，以收到教育行人和非機動車駕駛人的目的。

（四）重新審閱交通肇事的社會危害性，嚴格把握緩刑標準。過多的適用緩刑會減弱刑罰的打擊力度，使部分肇事者有恃無恐，對社會公眾亦起不到震懾作用。故在審判實踐中應嚴格按照相關司法解釋和新近實施的《交法》及配套法規，對交通肇事犯罪被告人綜合考量，依法把握好緩刑的適用標準，只要具有從重、加重處罰情節的，一般不要判處其緩刑，不能以賠代罰，多賠少罰，以達到良好的社會效果和法律效果。對于肇事后逃逸、或逃逸致人死亡的,因其犯罪情節惡劣、主觀惡性較深,即使其進行了賠償，也不宜適用緩刑，以體現法律、社會對此種犯罪行為的重點打擊態度。

（五）切實整治道路安全隱患，完善道路標志、標線。進一步排查交通安全隱患，發現標志、標線和安全設施不符、不齊的路段，要制訂整治方案，切實落實整治措施，進一步科學、規范、公道地設置標志、標線。加大鄉級道路標志硬件設施的投進，改善路面狀況，加大對道路的治理。對于一些重要的地段要加設明顯的交通標志和警示標牌，保障交通安全。

第二篇：淺談夜間交通事故多發的原因及對策

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淺談夜間交通事故多發的原因及對策2010-06-29 18:33:34免費文秘網免費公文網淺談夜間交通事故多發的原因及對策淺談夜間交通事故多發的原因及對策(2)隨著機動車數量的不斷增長，也造成了各種道路交通事故居高不下，給國家和廣大人民群眾生命財產安全帶來了極大的威脅。由于夜間視線不好，造成了夜間道路交通事故危害性、破壞性、死傷率都居高不下。一旦發生道路交通事故，往往是車毀人亡的重大危害后果。如何遏制和減少夜間道路交通事故的發生，是減少交通事故發生的重要方法。下面，筆者結合調研走訪，淺談一下夜間交通事故多發的原因以及整治對策。

一、夜間交通事故多發的成因

由于天氣光線等諸多因素，駕駛員在夜間行車心情比較放松，注意力也就容易分散。據統計，本轄區在發生的道路交通事故有80%以上發生在夜間，而大多數重大交通事故和逃逸案件都發生在夜間。因此，做好夜間交通事故的預防非常重要。夜間發生交通事故的的原因具體有以下幾點：

（一）夜晚車輛相對少，駕駛員會猛踩油門。我們知道，在夜晚，光線不好，同時，道路上車輛和行人也相對減少。于是，一些駕駛員為了盡快地趕往目的地，就大著膽子猛踩油門開快車，根本不去考慮后果。再加上夜間光線暗淡，駕駛員視線能見距離縮短，路面狀況模糊不清，雖然車燈的照明度達到了一定的亮度，但視線總不如白天清晰。同時，速度太快會使駕駛員視力相對下降，判斷情況的時間縮短。速度太快還延長了車輛的制動距離，擴大了非安全區。一旦突然發現前方有緊急情況，駕駛員就

會措手不及，亂了方寸，采取措施不及時或不正確，后果可想而知。

（二）由于車困人乏，違章停車路邊休息。駕駛員駕駛機動車輛在夜間行駛不可避免會出現這樣那樣的情況，如駕駛員需要停車休息，隨意停放，不開停車夜視燈，不放置警示標志，車身占據行車道，甚至有的車輛停放在陡坡處、轉彎處、交叉路口等。這既影響過往車輛的正常行駛，又容易造成一些由于超速行駛、酒后駕駛違法駕駛車輛追尾碰撞。夜間人困車乏停車休息時，有的駕駛員忘記在車前后一定的距離內擺設警示標志和開啟示警燈光。這樣，由于夜間視線不清晰，來車無法遠距離看到前方的車輛，當快速行駛到前方發現時為時已晚，就來不及采取必要的措施。有的駕駛員擺上大塊石頭作為警示標志，放在路中間，其結果使快速行駛的車輛因看不見就會碰上擺放的石塊，造成嚴重的后果。

（三）人車勞頓，勉強打起精神駕車。

一些長途行駛的車輛車主為了趕時間，讓駕駛員長途奔波，顧不得休息，把安全行車拋至腦后。這樣，人的體能和精力是有限的，由于長時間的駕駛操作和奔波，人體機能消耗很大，如果不能很好的休息，精力就下降，注意力就會不集中，況且人體的生物鐘在夜間是處于半休眠狀態，夜間行車危險性會加大，稍不注意就會發生危險。

（四）強行超車，占道占線。有些駕駛員在駕駛車輛過程中，由于爭強好勝和顯示自己的高超車技，總想千方百計強行超過別人，甚至有的在條件不成熟的情況下也強行超車。這樣，由于夜間行車視線不好，目測與前方來車的距離會產生一定的誤差。當正在超越時，前方來車臨近，想把車輛駛回正常車道時，會因車速過快而無法及時回歸，或者正趕上其他車輛占線，結果導致與同向行駛的車輛發生刮擦或與對向行駛而來的前方車輛發生碰撞。發生事故的幾率會增加。

（五）過度自信，開車隨意。夜間道路上行駛的機動車輛和行人相對減少，一些有著一定駕齡和技術的駕駛員由于過于自信駕技高超，而疏忽了安全行車的準則。這些人在駕車行駛過程中往往注意力不集中，或吃東西，或點香煙，或打電話，或與同坐的他人聊天、嬉戲，至兩手不把握方向盤。可想而知，由于注意力分散不集中，一旦發生緊急情況，駕駛員就會措手不及。

（六）爭強好勝，飆車族增加。時下，隨著生活水平的提高，車輛已進入眾多家庭。同時，道路也在不斷的加寬，路況越來越好。一些年輕人逞強好勝，夜晚閑暇無事，三五成行到寬敞的馬路上兜兜風，飆飆車。我們時常看到呼呼隨風而過的快速機車，還有那刺耳的叫聲。真是讓人替他們捏著一把汗。試想，在車輛和行人突然出現時，他們還能夠來得及采取制動措施嗎？

二、應該采取的措施和辦法

針對以上存在的夜間事故多發的特

點，作為交警部門要從本轄區道路交通實際狀況出發，認真研究對策，進一步加大整治力度，采積極取有效措施，最大限度的減少夜間交通事故的發生，降低人員傷亡和財產損失。筆者認為，應該采取以下幾點措施：

（一）積極加強對駕駛員隊伍的教育，提高廣大駕駛員的交通安全意識。做好駕駛員隊伍的管理是防止事故發生的源頭，也是確保道路交通安全的根本。為此，交警部門要積極對轄區駕駛員進行核查登記，按照屬地劃分原則，將安全教育活動分配到轄區各駐地中隊，定期開展交通安全教育活動。同時，利用交通安全學校這一有利陣地，以及車輛年審的時機，對駕駛員進行交通安全教育，做到不留死角，落實到人。同時，積極利用廣播電視這一覆蓋面廣，影響大的特點，利用本單位在縣電視臺欄目對夜間行車帶來的危害進行

第三篇：淺談夜間交通事故多發的原因及對策

隨著機動車數量的不斷增長，也造成了各種道路交通事故居高不下，給國家和廣大人民群眾生命財產安全帶來了極大的威脅。由于夜間視線不好，造成了夜間道路交通事故危害性、破壞性、死傷率都居高不下。一旦發生道路交通事故，往往是車毀人亡的重大危害后果。如何遏制和減少夜間道路交通事故的發生，是減少交通事故發生的重要方法。下面，筆者結合調研走訪，淺談

一下夜間交通事故多發的原因以及整治對策。

一、夜間交通事故多發的成因

由于天氣光線等諸多因素，駕駛員在夜間行車心情比較放松，注意力也就容易分散。據統計，本轄區在發生的道路交通事故有80%以上發生在夜間，而大多數重大交通事故和逃逸案件都發生在夜間。因此，做好夜間交通事故的預防非常重要。夜間發生交通事故的的原因具體有以下幾點：

（一）夜晚車輛相對少，駕駛員會猛踩油門。我們知道，在夜晚，光線不好，同時，道路上車輛和行人也相對減少。于是，一些駕駛員為了盡快地趕往目的地，就大著膽子猛踩油門開快車，根本不去考慮后果。再加上夜間光線暗淡，駕駛員視線能見距離縮短，路面狀況模糊不清，雖然車燈的照明度達到了一定的亮度，但視線總不如白天清晰。同時，速度太快會使駕駛員視力相對下降，判斷情況的時間縮短。速度太快還延長了車輛的制動距離，擴大了非安全區。一旦突然發現前方有緊急情況，駕駛員就會措手不及，亂了方寸，采取措施不及時或不正確，后果可想而知。

（二）由于車困人乏，違章停車路邊休息。駕駛員駕駛機動車輛在夜間行駛不可避免會出現這樣那樣的情況，如駕駛員需要停車休息，隨意停放，不開停車夜視燈，不放置警示標志，車身占據行車道，甚至有的車輛停放在陡坡處、轉彎處、交叉路口等。這既影響過往車輛的正常行駛，又容易造成一些由于超速行駛、酒后駕駛違法駕駛車輛追尾碰撞。夜間人困車乏停車休息時，有的駕駛員忘記在車前后一定的距離內擺設警示標志和開啟示警燈光。這樣，由于夜間視線不清晰，來車無法遠距離看到前方的車輛，當快速行駛到前方發現時為時已晚，就來不及采取必要的措施。有的駕駛員擺上大塊石頭作為警示標志，放在路中間，其結果使快速行駛的車輛因看不見就會碰上擺放的石塊，造成嚴重的后果。

（三）人車勞頓，勉強打起精神駕車。

一些長途行駛的車輛車主為了趕時間，讓駕駛員長途奔波，顧不得休息，把安全行車拋至腦后。這樣，人的體能和精力是有限的，由于長時間的駕駛操作和奔波，人體機能消耗很大，如果不能很好的休息，精力就下降，注意力就會不集中，況且人體的生物鐘在夜間是處于半休眠狀態，夜間行車危險性會加大，稍不注意就會發生危險。

（四）強行超車，占道占線。有些駕駛員在駕駛車輛過程中，由于爭強好勝和顯示自己的高超車技，總想千方百計強行超過別人，甚至有的在條件不成熟的情況下也強行超車。這樣，由于夜間行車視線不好，目測與前方來車的距離會產生一定的誤差。當正在超越時，前方來車臨近，想把車輛駛回正常車道時，會因車速過快而無法及時回歸，或者正趕上其他車輛占線，結果導致與同向行駛的車輛發生刮擦或與對向行駛而來的前方車輛發生碰撞。發生事故的幾率會增加。

（五）過度自信，開車隨意。夜間道路上行駛的機動車輛和行人相對減少，一些有著一定駕齡和技術的駕駛員由于過于自信駕技高超，而疏忽了安全行車的準則。這些人在駕車行駛過程中往往注意力不集中，或吃東西，或點香煙，或打電話，或與同坐的他人聊天、嬉戲，至兩手不把握方向盤。可想而知，由于注意力分散不集中，一旦發生緊急情況，駕駛員就會措手不及。

（六）爭強好勝，飆車族增加。時下，隨著生活水平的提高，車輛已進入眾多家庭。同時，道路也在不斷的加寬，路況越來越好。一些年輕人逞強好勝，夜晚閑暇無事，三五成行到寬敞的馬路上兜兜風，飆飆車。我們時常看到呼呼隨風而過的快速機車，還有那刺耳的叫聲。真是讓人替他們捏著一把汗。試想，在車輛和行人突然出現時，他們還能夠來得及采取制動措施嗎？

二、應該采取的措施和辦法

針對以上存在的夜間事故多發的特點，作為交警部門要從本轄區道路交通實際狀況出發，認真研究對策，進一步加大整治力度，采積極取有效措施，最大限度的減少夜間交通事故的發生，降低人員傷亡和財產損失。筆者認為，應該采取以下幾點措施：

（一）積極加強對駕駛員隊伍的教育，提高廣大駕駛員的交通安全意識。做好駕駛員隊伍的管理是防止事故發生的源頭，也是確保道路交通安全的根本。為此，交警部門要積極對轄區駕駛員進行核查登記，按照屬地劃分原則，將安全教育活動分配到轄區各駐地中隊，定期開展交通安全教育活動。同時，利用交通安全學校這一有利陣地，以及車輛年審的時機，對駕駛員進行交通安全教育，做到不留死角，落實到人。同時，積極利用廣播電視這一覆蓋面廣，影響大的特點，利用本單位在縣電視臺欄目對夜間行車帶來的危害進行

宣傳，利用血淋淋的案例進行以案說法，使駕駛員從內心感受到夜間行車不遵守交通法規帶來的危害。

（二）認真排查危險路段，制定有效措施。夜間道路交通事故的發生有其規律，特別是在一些危險路段和事故多發地段更容易發生交通事故。為此，交警部門要組織專門人員，認真開展對轄區道路安全隱患進行一遍普查。主要對于一些人員集中的公路邊的村莊、十

字路口、道路轉彎處、山路陡坡處、廠礦企業密集區等進行細致的普查，及時發現其中存在的安全隱患，制定相應的措施進行治理。要在這些路段設立相應的警示標志和電子屏，有必要的指派專人進行管理。

（三）加大夜間管理力度，嚴查各種嚴重交通違法行為。針對夜間交通違法行為帶來的嚴重影響，交警部門要積極采取措施認真加以整治。在夜間發生最多的是超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等，這些嚴重交通違法行為極大的影響著道路交通安全。為此，在一些重點路段設立流動檢查小組，及時查處這些嚴重交通違法行為，做到防微杜漸，將問題化解在萌芽狀態，減少由于以上違法行為帶來的危害。同時，在轄區主要路段增加電子監控的數量。同時，利用數碼相機、酒精檢測儀、攝像機、錄音筆的科技產品，對交通違法行為進行取證，使違法駕駛員真正從心理上受到震懾，自覺改正不良習慣，認真遵守交通法規，防止違法行為繼續發生帶來的嚴重后果。

總之，夜間行車存在著很多安全隱患，需要交警部門不斷加大力度進行管理和整治，防止由此造成的交通安全隱患。

第四篇：薛獻杰談當前交通事故多發的原因及對策

結合實際談當前交通事故多發的原因及對策

薛獻杰

隨著人們生活水平的不斷提高和汽車下鄉步伐的加快，機動車正以前所未有的增勢進入尋常百姓家，但與之并生的是：交通事故也呈上升趨勢。據有關部門統計，我國擁有全世界

1.9％的汽車，引發的交通事故卻占了全球的15％，每年在交通事故中喪生的人數超過10萬，交通意外死亡數在全球最高。交通事故的不斷發生，給人民的生命財產安全和社會治安穩定造成了極大的威脅，并成為一個不容忽視的社會問題。作為主管事故處理工作的職能部門，只有認真分析構成交通事故的“人、車、路”三大要素，探索其中規律性的問題，努力尋求破解交通事故的有效方法，才能從根本上預防和遏制交通事故的發生，達到路暢民安的目的。從我縣境內穿過的105國道、101省道作為橫貫南北交通的公路大動脈，交通事故預防工作不容忽視，現結合我縣道路交通實際，就交通事故多發的主要原因和對策淺析如下：

一、引發道路交通事故的情形與原因

由于近期來我縣機動車增長趨勢變快，機動車駕駛人的交通安全意識提高速度跟不上機動車增長速度，由機動車駕駛員安全意識淡薄引超的交通事故開始成為道路交通事故主流。有些駕駛員，因交通法制觀念淡薄，安全意識差，忽視交通安全，導致事故時有發生。主要有情況以下幾種情況：

1、酒后駕車。有些司機法制觀念和安全意識淡薄，他們拿酒后開車不當回事，對紅綠燈視而不見，經常超員、超載、超速行車，形成了習慣，這些駕駛陋習往往直接導致交通事故的發生。據有關資料表明：司機酒后開車發生交通事故的可能性是平時的16倍，30%的道路交通事故是由酒后開車、酒醉駕車引起。

2、追求經濟利益。有些車輛駕駛人或車主為追求片面的經濟利益，使車輛違章超載超速，這就不可避免的造成了交通安全隱患。近幾年來由于經濟的飛速發展，從事交通運輸的車輛逐漸增多，一些客、貨運企業和從業人員只顧賺錢，多拉快跑、超載超速，不顧他人生命財產安全。有的客運車輛為搶客源，違章停車上下客，甚至逆向行駛。貨運車輛違章超載、超高、超速行駛導致的交通事故占的比例相當大。

3、超速行駛。“十次車禍九次快”，一些駕駛員在正常情況下白天能做到小心謹慎，保持安全行駛，但是到了夜間，特別是晚上11時至次日凌晨5時這段時間，我轄區內的國道105、省道101處于交通暢通時間，由于車流量少，道路通暢，部分駕駛員的心理就占了上風，為了盡快到達目的地，他們開始爭分奪秒，忘記了交通法規，風馳電掣般地高速行駛，眼中，開英雄車，一旦遇到緊急情況，便反應不及，縱有再多的經驗也無力回天，眼睜睜地釀成大禍。

4、疲勞駕車。連續駕車、疲勞駕車是構成交通肇事案件的又一重要原因。疲勞開車是最危險的，許多重大交通事故都是因為司機疲勞駕駛所致。大部分長途客車都配有兩個司機，但疲勞駕駛的現象還是依然存在，一些長途貨車、客車駕駛員由于長時間行車，在夜間精神疲憊，神情恍惚，加之國道道路平直，路況單一，夜間又無路燈照明，車輛駕駛人易產生視覺疲勞，使大腦麻痹。另外，貨車駕駛員夜間長時間連續駕駛、疲勞駕駛現象嚴重，一旦注意力不集中，極易發生車毀人亡的追尾交通事故。方向盤掌握著一車人的生命安危，司機對緊急情況的反應遲鈍一點兒，都可能釀成一場悲劇。不少慘烈的交通事故，尤其是節日期間

很多事故都和司機的疲勞駕駛有關，而大巴車又極易造成群死群傷的大事故。

5、注意力不集中。車輛駕駛員在遇上夜間道路上行駛的機動車輛和行人相對較少時，一些有著一定駕齡和技術的駕駛員由于盲目自信，認為自己的駕駛技能高超，從而疏忽了安全行車的準則。這些人在駕車行駛過程中往往注意力不集中：吃東西、吸煙、打電話、與同坐的他人聊天、嬉戲，甚至兩手不把握方向盤。當遇前方有突發情況時就來不及采取措施，瞬間造成追尾、偏離車道、翻下路溝或駛向左側與前方對向正常行駛的車輛發生正面碰撞等道路交通安全事故。

6、無證駕車。現在的機動車數量越來越多，但是仍有人并未通過正常考試取得合格駕證。有的沒有經過培訓，甚至有的人駕駛證是出錢買來的。還有的情況是，自己沒有車，但跟著別人開過兩、三趟，再有事情時就借人家的車開。這類人多數不懂交通規則，駕車不系安全帶，騎摩托車不戴安全頭盔，是最容易發生道路交通事故的人群。三輪、四輪農用運輸車、摩托車道路交通事故比例升高多出于這種原因。

7、機動車機械故障原因發生交通事故。一些駕駛員自身安全意識不強，認為缺些裝備無關緊要，駕駛報廢或有嚴重故障的車輛，方向失控、剎車不靈、燈光不亮、喇叭不響、倒后鏡沒有，仍照常在道路上行車。有些車輛經過一整天的長途行駛后，司機在途中又常忽視檢查照明設備，進入夜間行駛往往燈光發生故障，致使車燈“全盲”或成了“獨眼龍”。有的燈光暗淡，射程不足，有的遠近燈光不全，對公路兩旁物體及路上的車輛行人動態觀察不清，能見度差，造成駕駛員心理壓力，突遇情況措手不及，引發事故。

8、違法停放，未設置警示標志。駕駛員駕駛機動車輛在夜間行駛不可避免會出現這樣那樣的情況，如駕駛員需要停車休息，下車方便時，隨意停放，不開停車夜視燈，不放置警示標志，車身占據行車道，甚至有的車輛停放在陡坡處、轉彎處、交叉路口等，這既影響過往車輛的正常行駛，又容易造成超速行駛、酒后駕駛、疏忽大意駕駛的車輛追尾碰撞。或有的擺設大塊石頭作為警示標志，放在路中間，快速行駛的車輛駕駛員因看不見就會碰上擺放的石塊發生事故。

9、行人交通安全意識差也是導致交通事故頻發的主要原因。行人的安全意識還有待于進一步加強，如行人不走人行道，亂穿公路、對交通信號燈熟視無睹等，因行人橫穿公路造成事故發生的比例較以往有大幅度提高。由于各鄉鎮的發展，道路兩旁的農村也開始城鎮化、公路兩邊陸續建起了很多住宅、工廠、商店，道路上的行人、自行車、摩托車明顯增多，機動車、非機動和行人在同一平面的路面混行，道路的設施卻還是鄉村公路的配置。還有的在公路上堆草曬糧，路面障礙物清理不及時等都給交通安全留下隱患。

造成這些情況的原因有很多方面，如警力不足，管理不到位，駕駛員的僥幸心理等。

1、警力嚴重不足。我大隊屬于警力嚴重缺乏的大隊之一，交通管理力量缺乏與當前社會經濟發展極不匹配。據了解，全國各地交通管理部門普遍存在編制少，警力不足，經費、裝備、科技投入等諸多困難，直接影響了公安交通管理工作水平。警力的嚴重不足，導致日常管理捉襟見肘，顧此失彼，尤其是農村道路長期處于失漏管狀態。此外，車輛裝備、通訊裝備落后，不能適應公安交通管理工作的需要。受編制壓縮和經濟發展不平衡的影響，各地交通安全管理警力的投入的差距較大，有些地方的交巡警中隊僅有5-6人，交通協勤人員待遇低，工作量大，質量差，隊伍極其不穩定，人心浮動，跳槽頗多，把協勤工作當作過渡，一旦找到合適工作，就自動退職離開，嚴重影響正常的交通管理工作。當前各項非警務活動很多，部分黨政機關、社會團體為了撐門面，擺闊氣，在組織一些團體活動時，經常要求警車開道，沿途警力保障。這樣做一方面對交警形象造成不利影響，另一方面極大浪費了本已有限的警力，使交管人員疲憊不堪，導致路面失控引發事故。

2、惡劣天氣的影響。當出現大霧、冰、雪等惡劣天氣時，公路路面特別是橋面容易結冰、水面和低洼地帶容易起霧，行駛在同一條道路上短短的十公里路段有可能因為水面、橋

梁等不同情況出現幾種不一樣的天氣，這樣會使駕駛員對突然出現的惡劣天氣應對不及，判斷失誤，從而誘發交通事故的發生。

3、夜間交通管理相對松懈，部分路段處于失控狀態。與白天相比，夜間交通管理力度還不夠，夜間巡查警力不足，已不適應當前日益變化發展的道路交通安全形勢，特別是在一些警力不足的地方，夜間很難在公路上見到交警和警車，部分路段實際上處于失控狀態，致使部分夜行車輛的違章行為不能得到及時糾正。這也是駕駛員僥幸心理的一個間接原因。

4、事故發生時間主要集中在兩個重點時間段，一是凌晨時分，此時路面車輛少，行人少，執勤交警少，司機容易產生麻痹思想，行車速度快。同時一些長途車輛司機因疲勞駕駛，此時容易產生困乏感，注意力不集中，極易誘發交通事故，而且肇事逃逸案件居多。二是上下班時間，一些司機和行人爭道搶行，心情急躁，最容易發生交通堵塞和刮擦、碰撞現象，造成交通事故。

5、深夜和凌晨發生的交通事故主要是大型車輛，司機趁民警換班或吃飯時間，尤其是超載超員車輛，鉆這個空隙，加速行駛，對過往行人和車輛躲避不及，遇有緊急情況不能及時采取措施；上下班發生的交通事故主要是小型車輛和私家車居多，上班的怕遲到，下班的盼早點回家，互不相讓，輕微刮碰事故多。

6、轄區內國省道縱橫，道路兩側農田較多，平交路口多，農忙時農用車頻繁橫過公路，容易發生交通事故。有些國省道路口還存在違章建筑，影響司機和行人視線，尤其是外地司機對路況不熟悉，對突然出現的車輛、人員沒有足夠的警惕，遇有緊急情況不能采取有效措施。

7、司機心態。縱觀轄區發生的各種道路交通事故的起因，發生司機有以下四種不良心態：一是駛出北京的車輛認為出了城市路寬了、車少了，從心理上放松了警惕；二是違章司機存在躲避的心里特別是超限車輛，見空就鉆，而且車速較快；三是一些農用車駕駛員交通法規意識淡薄，而地域觀念強烈，認為在家門口走路，車想怎么開就怎么開，不管不顧，橫沖直撞；四是農村駕駛人只把有錢買車作為硬件，對駕駛技術不求甚解，物證駕駛，無牌車輛行為突出，存在匆忙上路現象，極易引發交通事故。

二、有效控減交通事故的對策

為了從根本上預防和減少交通事故的發生，以確保廣大人民群眾的人身和財產安全。簡要提出以下幾點對策：

1、進一步完善道路交通安全社會化管理體系建設。交通安全法規宣傳教育工作抓與不抓，力度大與不大，宣傳到不到位與交通違章、交通事故的多少有著極其密切的關系，因此，宣傳教育必不可少。要充分利用全社會的力量開展交通安全管理工作，多渠道、多形式利用廣播、電視、報刊、網絡、標語、橫幅、板報開展道路交通安全宣傳，將交通安全法律、法規、交通安全基本知識送進千家萬戶，讓廣大群眾常見常知，警鐘長鳴，提高全民交通安全素質和文明素質，將交通事故減少到最低限度。

2、進一步加強對駕駛員的管理。在構成交通事故的“人、車、路”三大要素中，人是第一要素，其中最主要的是機動車駕駛員。抓好這些人的教育管理，提高他們的交通法規、職業道德及以人為本的意識、增強他們的文明意識，是減少事故、實現交通秩序根本好轉的前提。隨著市場經濟的建立和發展，不少單位的領導片面追求經濟利益，置交通安全于不顧，很少或根本不安排時間對駕駛員進行安全教育，致使駕駛員交通安全意識淡薄；一些個體運輸戶更是為金錢所驅動，違法駕車幾乎成了家常便飯。對此，交警等有關部門要加大交通法規的宣傳教育力度，利用各種宣傳手段影響和引導廣大駕駛員的交通行為，教育駕駛員要牢固樹立“安全第一”的思想，養成良好的駕駛作風，時刻遵守交通法規，特別是在夜間更要遵章守紀，做到安全行車。為此要抓好兩個重點環節，一是嚴格規范對駕駛員的考核、準入關，加強規范的管理，努力提高廣大駕駛員的綜合素質；二是利用多種形式對駕駛員進行警

示教育，讓他們從血的事實中吸取教訓，筑牢安全提防，做到警鐘長鳴。

3、強化源頭管理，防患于未然。規范駕駛資格準入制度，嚴把駕駛員培訓考試關，堅決堵絕不合格駕駛員進入駕駛隊伍，從根源上降低不合格駕駛發生交通事故的機率。加大對違章駕駛的處罰教育力度，依法從嚴查處各類交通違法行為，重點查處超速、不按規定行駛、違章超車、會車、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴厲的經濟處罰。嚴把車輛檢驗關，加強對上路車輛的檢測，嚴禁報廢車輛、無牌無證車輛和帶病車輛上路行駛。同時要毫不放松地強化依法整交，對酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超員超載超速、拼裝報廢車上路行駛等嚴重交通違法行為加大打擊力度，該扣分的堅決扣分，該處罰的堅決處罰，該暫扣車輛證件的堅決暫扣，該吊銷駕證的堅決吊銷，該拘留的堅決依法拘留，形成依法嚴管的凌厲態勢，震攝違法行為，凈化交通環境，最大限度地放大依法整治道路交通安全管理的效應，營造人人遵守交通法律法規的局面；最大限度地擠壓違法行為的生存空間，保持高壓嚴管態勢，營造人人不違章的局面。只有多措并舉，協調聯動，才能從根本上遏制和減少事故的發生，實現保安全、保暢通、保民生的目標。

4、加強事故處理的硬件建設。要嚴格值班備勤制度，做到聞警而動，以最短的事件趕赴事故現場，實現出警快、搶救快、勘察現場快，這既可以減少人民生命財產的損失，又能有效地為偵破逃逸案件贏得寶貴時間。

5、對重點時間和路段加大管理力度，有針對性地完善備勤管理制度，例如早高峰、學生崗等這些行之有效的措施，對減少交通事故的發生起到了良好的效果。對國省道交通秩序實行綜合治理，加強交管基礎設施建設，增強科技含量，如流動電子警察、路口監控探頭、黃閃警示燈，在事故多發點段，危險路段路口完善各種限速、警示標志等。這些均對減少交通事故的發生起到了良好的作用。

6、公平適用法律法規，嚴格掌握緩刑標準。我國刑法的一個重要原則就是罪責自負，也就是說是誰的責任就由誰承擔。不光要教育機動車駕駛員，還應當加大對行人遵守交通規則的教育。要堅持對機動車和行人，非機動車管理并重的原則，嚴格按照《道路交通安全法》規定，不管是行人，還是機動車駕駛人，只要是違反了相關法規，都應當依照相關法律法規進行處罰。對行人、非機動車違章，公安交警應當勤管理、勤糾章、勤教育，堅持教育與處罰相結合的原則，區別情況，合理處罰，以收到教育行人和非機動車駕駛人的目的。過多的適用緩刑會減弱刑罰的打擊力度，使部分肇事者有恃無恐，對社會公眾亦起不到震懾作用。故在審判實踐中應嚴格按照相關司法解釋和新近實施的《交法》及配套法規，對交通肇事犯罪被告人綜合考量，依法把握好緩刑的適用尺度，只要具有從重、加重處罰情節的，一般不要判處其緩刑，不能以賠代罰，多賠少罰，以達到良好的社會效果和法律效果。對于肇事后逃逸、或逃逸致人死亡的,因其犯罪情節惡劣、主觀惡性較深,即使其進行了賠償，也不宜適用緩刑，以體現法律、社會對此種犯罪行為的重點打擊態度。

7、交警機關要改革勤務制度，加強夜間巡查，確保105國道晝夜24小時不失控。“保暢通、整秩序、壓事故”是交警部門的主要任務。夜間交通事故發生率能否降低，關鍵要靠交通民警加強管理。根據當前的交通狀況，公安交警部門要積極探索改革勤務制度，建立路面巡查機制，把執勤中隊建立在主要公路上，使交通民警從三尺崗臺延伸到公路干線，進一步擴大管理覆蓋面，提高快速反應能力。在查糾車輛夜間違法時，要嚴格執法，不枉不縱，絕不可姑息遷就。通過強化路面控制與管理，努力把夜間交通事故降低到最低限度。

8、切實整治道路安全隱患，完善道路標志、標線。進一步排查交通安全隱患，發現標志、標線和安全設施不符、不齊的路段，要制訂整治方案，切實落實整治措施，進一步科學、規范、合理地設置標志、標線。加大鄉級道路標志硬件設施的投入，改善路面狀況，加大對道路的管理。對于一些重要的地段要加設明顯的交通標志和警示標牌，保障交通安全。每到夜晚公路上漆黑一片，駕駛員對道路的信息全部依賴于車燈的照射和反光的道路標志，醒目的道路標志、標識能夠給駕駛員提供準確道路信息，從而使駕駛人能夠采取正確的駕駛措施。

9、深入開展交通安全宣傳活動。交通安全宣傳是做好交通管理工作的基礎和保障。開展好105國道、101省道沿線村莊、工廠企業、運輸企業、汽車修理企業、機關、學校等單位的道路交通安全宣傳工作，對于轄區內的交通秩序和遏止交通事故能起到事半功倍的促進作用。在進行交通安全宣傳工作時，要注重宣傳教育效果，宣傳形式可靈活多樣，不拘一格。針對被宣傳教育對象，取得接受宣傳教育單位領導的支持和配合。對于沿線鄉鎮的交通安全宣傳，要取得鄉鎮黨委、政府的支持。進入沿線村莊開展交通安全宣傳時要依靠村莊“兩委”主要負責人或者村治保主任配合支持。進入企事單位的交通安全宣傳，要依靠法人代表和單位主要負責人進行。交通安全宣傳要持之以恒。要統籌策劃宣傳內容，既要有長期宣傳規劃，又要有短期宣傳內容。根據行業特點、季節變換適時進行宣傳，在宣傳內容上可有所側重，切忌宣傳“一陣風”，走過場，搞形式主義。

交通事故預防工作事在人為，只要我們牢牢樹立“事故可防、事故必防”的信心，思想上高度重視，措施上切實可行，落實上堅強有力，構建全社會綜合治理的良性機制，就一定能有效預防和減少交通事故的發生，為廣大人民群眾的生產、生活和經濟社會發展創造良好的道路交通環境。

第五篇：當前煤礦事故多發原因及對策

當前煤礦事故多發原因及對策

摘 要近來煤礦事故多發。認為導致這種情況的主要原因是：思想麻痹、管理松弛、投入不足、培訓不夠和濫采亂挖。從10個方面提出了搞好安全生產的對策，主要有：加強國家對煤礦的安全監察、加強安全培訓和安全宣傳、加強安全法規建設、依靠科技進步搞好瓦斯治理、要求保留下來的小煤礦合法開采和嚴肅處理事故責任者等。關鍵詞 煤礦安全 安全生產 安全監察

自1998年第四季度以來，全國部分地區的鄉鎮煤礦和一些國有煤礦安全狀況不好:在國有重點煤礦中，特大瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出事故時有發生;鄉鎮煤礦事故更是接連不斷，反復較大;重大、特大事故總的呈上升趨勢。

當前煤礦事故多發的原因分析

(1)少數領導指導思想不端正，沒有牢固樹立“安全第一”的思想。一些地區和煤礦的領導同志沒有真正從思想上認識到安全工作的重要性，沒有把安全生產擺在首要位臵上，當生產、效益與安全發生矛盾時，不是首先保證安全，堅持安全第一，而是放松對安全的要求。有的事故單位采掘工作面風量明顯不足，瓦斯時常超限，卻不及時采取堅決措施進行瓦斯治理和強化通風，而是繼續組織生產，甚至高強度生產，最終導致事故發生。

(2)煤炭企業安全投入減少，保障安全生產的條件大大降低。由于煤炭市場持續疲軟，貨款拖欠增加，資金極度緊張，影響了企業正常生產經營和職工基本生活，一些企業安全投入大為減少，有的甚至談不上投入。如陜西省截止1999年5月止，共被拖欠貨款7個多億，其所屬局礦、公司全部欠發工資，安全資金投入不能落實和保證。吉林省截止到1998年末，國有重點 煤礦安全欠帳近1.66億元，其中缺自救器32330臺，瓦斯檢測儀2930臺，瓦斯探頭163個。據初步了解得知，現在94個國有煤礦下放給省里后，真正能保證安全投入的只有5個，其余的發工資都困難，根本無法在安全上進行投入。

(3)少數干部工作作風漂浮，放松現場管理。不少單位現場安全管理工作存在“思想松、紀律松、管理松”的問題。一些領導干部和管理人員工作作風不扎實，安全工作抓得不實不細，對井下的問題心中無數，往往講得多，干得少；浮在上面的多，下井的少；有的以包代管，甚至包而不管。一些單位現場監督檢查工作也很不得力，不能嚴格執行“三不生產”原則，導致勞動紀律松馳，違章指揮、違章作業現象時有發生。過去一直堅持比較好的質量標準化工作也出現較大滑坡，使安全生產失去可靠基礎。

(4)一些煤礦對瓦斯災害的超前預防工作重視不夠，事故隱患嚴重。在事故的調查處理中發現，一些單位沒有按規定設臵監測裝備和瓦斯報警斷電儀；有的裝備了，但維修管理跟不上，不能有效發揮作用，工人用工作服包住瓦斯探頭而冒險蠻干的現象也時有發生；一些高突礦井不重視瓦斯抽放工作，有的雖有抽放系統，但采、掘、抽嚴重失調，預抽欠賬；還有的礦井巷道失修嚴重，通風斷面嚴重不夠，加之通風設施質量不好，造成工作面風量嚴重不足；一些礦井通風系統不合理、不可靠，風流短路和循環風現象時有發生；有的煤礦采掘工作面高強度生產，但沒有實施可靠的通風安全措施，工作面回風流瓦斯超限頻繁,這些都是造成瓦斯爆炸事故的直接誘因。

(5)有的煤炭企業技術管理混亂，業務保安工作落實不夠。一些礦井的許多重大隱患和問題長期存在，有的甚至從一開始設計時就存在和留下了安全上的隱患，在生產過程中又遲遲得不到整改。如采區部署不合理，工作 面密度過大，甚至在高瓦斯區域內密集布臵許多采掘面，造成了風門過多，通風系統復雜，發生事故后容易造成事故擴大。

(6)煤礦工人安全培訓滯后,有的甚至流于形式，職工素質普遍較低。煤礦事故多發和技術管理水平低的問題，暴露了職工安全技術培訓工作的差距。大量生產一線的工人，特別是農民工，他們是傷亡事故中受到傷害的主體，但是他們當中一些人也往往是傷亡事故的直接責任者。從調查中發現，目前煤礦一線職工中80%以上為農民協議工，他們文化基礎差，招工到礦后僅僅經過短暫的培訓就進入采掘一線，部分職工連一些基本的安全知識、安全措施都不了解，自主保安意識相當淡漠，不具備起碼的抗災害能力。特別是許多從農協工中提拔上來的基層現場管理干部，素質偏低，對規程一知半解，執行很不自覺，對災害應變能力較差。

(7)鄉鎮煤礦的濫采亂挖給自身的安全生產埋下了嚴重的隱患，也在一定程度上影響了大礦的安全生產。煤炭行業關井壓產以及整頓煤炭生產秩序工作已取得了一定的成效，但一些地區繼續非法開采，煤礦生產秩序仍然比較混亂，反復較大。許多無證非法小煤礦根本不具備基本的安全生產條件，卻仍然私開濫挖，超層越界，爭搶大礦資源，不僅自身事故頻發，而且往往殃及大礦的安全生產。

搞好煤礦安全生產應采取的對策

(1)進一步理順和健全國家煤礦安全監察體制，加強國家對煤礦的安全監察力量。安全生產實行國家監察，以及企業的安全管理體制是以法制的形式確立的，是對生產實踐活動進行安全綜合管理的組織保證體系。我國現行的“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的安全監察的管理體制是符合企業安全管理客觀要求的，并在安全生產中發揮了十分重要的作用。當前應在加強國家對煤礦的安全監察力量上下功夫，調整充實煤礦安全監察人員，設立國家煤礦安全監察局,代表國家履行對煤礦的安全監察職責，加大對國有企業下放后執行國家有關安全生產法律、法規的監察力度，督促企業嚴格管理，加大企業搞好安全生產的外部壓力，確保安全生產。

(2)調整和改善局、礦兩級安全監察機構的管理，強化企業的安全監察工作。當前局礦兩級安全監察機構(礦務局安監局、礦安監處)在實際工作中，逐步演變為局、礦行政領導下的一個工作部門，很難在生產過程中大膽履行安全監察職能，尤其是當安全與生產發生沖突時，往往安全服從生產。有鑒于此，礦務局安監人員最好由上級煤炭管理部門派出并負責管理；礦安監人員由礦務局派出和負責管理，以此來強化企業的安全監察。

(3)大力加強安全培訓和安全生產的宣傳教育工作。安全宣傳教育工作是安全管理中一項最基本的工作，必須深入持久地把這項基礎工作做好，要使各級領導、企業法人、生產經營者和廣大職工了解和掌握最基本的安全生產法規知識和安全生產技能，不斷提高廣大勞動者的自我保護意識。通過分析事故，我們不難發現，由于違章指揮、違章作業、違反勞動紀律而釀成的事故，在整個傷亡事故中占絕大多數，必須向安全教育、安全管理要安全。要通過加強安全生產的宣傳教育，消除愚昧落后、違章蠻干，促進精神文明建設，促進安全生產。

(4)大力加強對煤礦的安全監察。在市場經濟深入發展的過程中，特別是國有重點煤礦下放地方以后，不能過于強調依靠企業積極主動地、自發地去搞好安全生產，尤其是那些鄉鎮煤礦。作為政府以及煤炭管理部門必須依法加強對煤礦安全的監督檢查。要盡快加強安全監察隊伍的建設，提高安全監察人員的素質，盡可能地改善各級監察隊伍的交通、通訊和技術裝備。

(5)全心全意依靠廣大職工群眾搞好煤礦安全生產。現在各級局(礦)工會組織都普遍建立健全了群眾安全監督檢查委員會和女工家屬協管安全委員會，全國有不脫產的群眾安全監督檢查員約20余萬人，直接工作在生產一線，對安全生產最有知情和發言權，在安全生產中發揮著十分重要的作用。企業各級領導必須繼續重視和全心全意依靠工人階級，認真落實煤礦工人安全生產十項權利，提高他們的綜合素質，幫助解決工作中的實際困難，使職工群眾在安全生產中發揮越來越大的作用。

(6)進一步落實各級領導的安全生產責任制。在市場經濟條件下，企業是安全生產工作的主體，企業必須對安全生產負責，搞好安全生產工作是企業的義務。隨著改革的深入，企業對安全生產的責任不是減輕了，而是必須從嚴和強化。因此，要督促指導企業建立健全安全生產的自我約束和激勵機制，堅持全員全過程抓安全，實行全面安全質量管理。

(7)加強安全生產法制建設。建國以來，特別是改革開放以來，我國頒布了一系列有關職業安全衛生方面的法律、法規、規章和標準，并發揮了重要作用。在煤礦安全生產中，必須進一步加強有關安全生產法律和貫徹執行法規的建設。江澤民總書記在十五大上明確提出,依法治國是黨領導國家的基本策略。堅持有法可依，有法必依，違法必究，執法必嚴，是搞好安全生產工作的要求。從實際情況來看，當前的突出問題不是沒有法，而是有法不依，執法不嚴，已有的安全生產法律、法規沒有完全落到實處。所以，怎樣進一步做到有法可依，有法必依，違法必究，執法必嚴，抓緊落實仍顯得非常重要。

(8)依靠科技進步加大瓦斯災害治理力度。全國國有重點煤礦有一半左右屬于高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井，瓦斯事故已經成為煤礦安全生產的最 大危害，預防瓦斯事故是搞好安全生產的重中之重，瓦斯煤塵事故控制不住，就不可能真正實現安全生產的穩定好轉。因此需要繼續堅持原煤炭部要求的以風定產和先抽后采的原則，狠抓礦井通風系統和瓦斯檢測系統改造，使之科學、合理、規范。各級煤炭管理部門和科研單位，要深入實際，深入現場，針對瓦斯煤塵事故多發單位的特點，認真尋找規律，幫助指導瓦斯的綜合治理和瓦斯災害預防的科研工作。

(9)整頓煤炭生產秩序,促進鄉鎮煤礦依法辦礦。應抓住當前關井壓產這一契機，切實搞好關井壓產工作，督促協同政府有關部門依法取締關閉非法和布局合理小煤礦以及嚴重威脅大礦安全生產的小礦。對保留下來的小礦要給予技術上的幫助和指導，監督其合法開采。力爭通過整頓，努力減少和消除隱患，使煤礦的安全生產條件得到明顯的好轉和改善。

(10)按“三不放過”原則嚴肅處理事故責任者。當前需要認真落實國務院關于查處重大責任事故的規定，依照事故的處理程序認真做好事故的調查、分析和處理。對因玩忽職守、違章指揮而造成事故的責任者一定要嚴肅處理，決不能姑息遷就。要運用經濟的、法律的和行政的綜合手段，嚴肅查處事故，努力防止和克服從本地區、本部門利益出發偏袒責任者的錯誤做法和行為，一經發現，要對這些單位的領導嚴肅處理，觸犯法律的，要依法追究其法律責任。與此同時，還要指導和幫助事故單位落實事故的防范措施，防止和克服同類事故的重復發生。