第一篇：人口和計劃生育電視電話會議講話

同志們，學忠同志在講話中指出，人口計生工作是強國富民安天下的大事。當前，我省人口計生工作面臨著大好機遇，同時也面臨著嚴峻挑戰。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，切實抓緊抓好人口計生工作，促進我省人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，為推進四川發展新跨越、全面建設小康社會而努力奮斗！

一、深化認識，抓落實

四川是一個人口大省。按照黨中央、國務院的部署，經過多年努力，我省的人口計生工作取得了顯著成績，進入了低生育水平持續穩定階段。但是人口問題仍然是我省現代化建設將長期面臨的重大問題。胡錦濤總書記強調指出，我們要始終把控制人口、節約資源、保護環境放在重要戰略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實而又實。高度重視并認真解決好人口問題，對推進我省經濟社會的跨越式發展，具有十分重要的戰略意義。我們要進一步統一思想，提高認識，穩定現行生育政策，穩定低生育水平，把工作抓緊抓實。

一要充分認識到人口多仍然是我省最基本、最重要的省情。目前，我省經濟和社會發展中的許多矛盾和問題，都與人口數量過多、素質偏低、結構不合理密切相關。我省經濟總量在全國雖居第9位，但龐大的人口基數卻使人均GDp在全國排在第26位。實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須切實解決好人口問題，確保經濟增長速度高于全國平均水平，人口增速低于全國平均水平，實現人口與經濟協調發展。

二要充分認識到當前人口計生工作面臨的形勢仍不容樂觀。“十五”期間，我省繼續穩定低生育水平，確實來之不易。這是在生產力水平較低、社會保障制度尚不健全、群眾生育意愿與現行生育政策還有較大差距的情況下，主要依靠嚴格的生育政策，并經過大量艱苦細致的工作，才取得的。目前，一些地方工作中出現了兩種不好的苗頭：一種苗頭是不少同志感到過去的老辦法不管用，硬辦法不能用，新辦法又不會用，因而無所適從，有畏難情緒；另一種苗頭是，由于這幾年低生育水平持續穩定，有的同志盲目樂觀，有松懈情緒。這些情況致使部分地方人口出現反彈甚至失控現象。對此，必須引起高度重視。還要看到，“十一五”期間，由于受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨生子女間結婚可生育兩個孩子的政策影響，從今年起，我省已進入第四次人口出生高峰。穩定低生育水平，形勢不容樂觀，任務十分艱巨。

三要充分認識到人口計生工作是我們必須長期堅持的基本國策。對我省來講，人口問題實際上是發展問題，是農民問題，是婦女解放問題。“十一五”是我省人口計生工作最重要、最艱巨的時期。我們要牢固樹立和認真落實科學發展觀，不斷加深對新時期人口計生工作重要性、長期性、艱巨性、緊迫性的認識，堅持把人口計生工作放到經濟和社會發展的全局中去思考決策，作為全面建設小康社會的一項基礎性工作，列入重要議事日程，牢固樹立人均觀念，堅持發展經濟與控制人口兩手抓，切實做到“人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓”，努力為經濟社會發展創造良好的人口環境。

二、拓展思路，抓落實

溫家寶總理強調，要加強計劃生育管理和服務，創新工作思路和機制，繼續穩定低生育水平。思路決定出路。上世紀90年代，我們集中大家的智慧，提出并實施了計劃生育工作“三結合”的大思路，妥善應對了第三次人口出生高峰，實現了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變。進入新世紀，我省又提出了“強化四個意識、推進四個轉變、實施五大工程、開展四項改革”的工作思路，被國家人口計生委主任張維慶同志譽為“是人口計生工作新機制的四川化”。現在，我們是在全面建設小康社會的新的歷史時期抓人口計生工作，是在構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的新的歷史背景下抓人口計生工作，是在經濟轉軌、社會轉型、人口問題日趨復雜的新的形勢下抓人口計生工作，要應對城鄉人口互動加快、流動人口量大面寬給人口計生工作帶來的新挑戰，應對已經到來的第四次人口出生高峰，對過去行之有效的思路要堅持，同時要根據出現的新情況、新問題，賦予新的內涵，拓展新的思路。要堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本，從“大人口”的角度高度關注和切實抓好人口計生工作；要在推進社會主義新農村建設和城鎮化進程中統籌人口政策，妥善處理普惠性政策與向計劃生育家庭傾斜的關系，讓經濟社會發展成果優先惠及計劃生育家庭，真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上受保障；要在構建社會主義和諧社會中高度關注人口安全，有效穩定低生育水平，全面提高出生人口素質，堅決遏制住出生人口性別比攀升的勢頭，積極應對人口老齡化；要在推進人力資源大省向人力資本強省的轉變中，優先投資教育和健康，積累人力資本，將潛在的人力資源優勢轉化為現實的人力資本優勢和經濟優勢。

三、創新機制，抓落實我省人口計生工作重點在農村，難點在流動人口等特殊人群，關鍵在鄉鎮（街道）、村（居委會）兩級。面對人口計生工作中出現的新情況、新問題，我們要按照中央關于“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，積極探索，大膽創新，加快建立人口計生工作新機制。

一要切實履行好各級政府的職責和

義務，認真實施《人口與計劃生育

法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法規，維護群眾合法權益，嚴肅處理違法生育，建立依法管理的長效機

制；二要重視基層、基礎工作，實行重心下移，把計劃生育管理的根基建立在村（居），使村（居）干部成為計劃生育工作的骨干，使群眾成為計劃生育的主人，建立村（居）民自治機制；三要完善計劃生育服務體系，提高計劃生育服務能力，不斷滿足群眾日益增長的生殖健康需求，建立方便群眾的優質服務機制；四要大力實施有利于人口計生工作的社會經濟政策，完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制

度，引導廣大群眾自覺實行計劃生育，建立強有力的政策激勵機制；五要加強部門協調配合，主要采取法律手段，輔之以必要的教育、經濟和行政的手段，加快建立綜合治理的工作機制。

四、加大投入，抓落實人口計生工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業，計劃生育投入屬于國家的基礎性投入，費省效宏。投入不到位，是當前人口計生工作中必須引起高度重視的問題。各級政府要把人口計生事業費納入公共財政預算優先安排，進一步建立健全以財政投入為主渠道的人口計生事業投入保障機制。要逐步提高計劃生育經費投入的總體水平，計劃生育事業費增長幅度要高于財政收入的增長幅度，到“十一五”末，各級政府財政投入計劃生育工作經費年人均要達到15元以上。從今年起，省、市（州）、縣（市、區）人口計生經費按照3：3：4的比例分級負擔，逐年預算，年終納入各市（州）黨政綜合目標考核。要認真落實獨生子女父母獎勵和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，在全社會形成正確的利益導向。從目前的情況來看，全省總體上落實得較好，但仍然有不少縣（市、區）沒有按政策規定予以落實，必須進一步加大工作力度，采取切實有效的措施，盡快將政策落實到戶。要嚴格依法辦事，做深入細致的思想工作，切實加強社會撫養費征收工作。要認真研究探索新形勢下新的征收辦法，防止簡單粗糙，造成工作上的被動。要切實加強計劃生育事業費管理，嚴格執行國家規定的開支范圍和標準。認真貫徹落實“收支兩條線”管理的規定，管好用好社會撫養費，任何單位和個人不得截留、挪用、擠占，確保全部用于獨生子女父母獎勵。監察、審計等部門要加強對人口計生經費使用和管理的監督審計，進一步建立健全監督制約機制，對違反財經紀律的行為要依法依紀嚴肅查處，確保資金安全，提高資金使用效益。

第二篇：在全省人口和計劃生育工作電視電話會議上的講話

在全省人口和計劃生育工作電視電話會議

定遠分會場的講話

縣委書記 鄭斌

（2011年3月24日）

同志們：

2010年，通過全縣上下的艱苦努力，我縣的人口和計劃生育工作取得了一定的進步，并獲得“全省計劃生育求實創新獎”。進步令人鼓舞，壓力更加巨大。我們必須保持清醒的頭腦，全縣計劃生育工作的進步仍然是低水平的進步，基層基層仍十分薄弱，存在的問題仍十分突出，絕對不能有絲毫的盲目樂觀和自滿松懈情緒。省、市加大按月過程監測考評力度，給我們增加無盡的壓力，實有如履薄冰、如臨深淵之感。為此，我們必須有超前的意識和超倍的努力，自我加壓，扎實苦干，確保2011年全縣人口和計劃生育工作水平穩步提升。下面，就貫徹全省人口和計劃生育工作電視電話會議精神以及下一步工作，我講幾點意見。

一、關于全省會議精神的傳達貫徹

這次全省人口和計劃生育工作會議是省委、省政府召開的十分重要的會議，張寶順書記和王三運省長分別作了重要講話，就抓緊抓好人口和計劃生育工作的緊迫性及重要性，各級黨政一把手如何“親自抓、負總責”，如何抓主抓重，進一步建立和完善工作機制與保障機制等，進行了全面的部

署。市委韓書記也作了重要講話。各地回去后要立即召開黨政聯席會和全體鄉村干部大會，傳達會議精神，并緊密聯系本地實際，進一步提高認識，理清思路，強化措施，狠抓落實。

二、關于全縣計生工作現狀和下一步工作要求

自從任職以來，參會最多、要求最多的就是計劃生育工作。這足以表明計劃生育工作的重要性，足以表明縣委、縣政府對計劃生育工作的高度重視，足以表明我本人對計劃生育工作的擔憂和抓緊抓好的決心。客觀分析，沒有實現大家的共鳴，沒有形成上下的共振，沒有達到預期的效果。痛定思痛，發人深省；鑒于此，今天換一個角度談計生工作。

㈠從工作實際效果，看鄉鎮主要負責人的認識水平。認識到位是工作重視的前提，工作成效是認識水平的體現。從以下主要指標的分析就是最好的驗證。

1、懷孕檢出情況。3月10-3月23日，全縣新檢出一孩懷孕263例，政策內二多孩懷孕99例。至23日，政策內在孕率為4.55‰，與3月10日相比降低了0.02個千分點，在孕人數減少20人；政策外人引新增39例。政策內檢出率較低的有：定城、西卅店、拂曉、桑澗、藕塘、張橋，政策外檢出較低的有：西卅店、嚴橋、范崗、池河、拂曉、吳圩、朱灣。

2、統計期內手術情況。截止3月23日，統計期內長效節育手術落實率為91.96%，其中較低有有：嚴橋、范

崗、爐橋、池河、桑澗、倉鎮、大橋、吳圩、朱灣；兩女扎到位率為81.25%，較低的有：朱灣、爐橋、吳圩、倉鎮、西卅店。

3、政策內出生偏差情況。到3月23日，統計期內政策內二多孩出生偏差與2007-2009三年均值偏差較大的有：倉鎮、藕塘、大橋、三和、能仁、拂曉、池河。

3月份是計劃生育工作決定性的關鍵時段和臨界點，工作效果較差，充分反映認識水平的低下。

㈡從存在突出問題，看鄉鎮主要負責人的駕馭能力。

1、無措施，亂抓胡撓。針對縣委、縣政府的工作要求，面對現階段計生工作重點，無措無招，仍憑慣性思維，還是“穿舊鞋，走老路”，思想僵化，持續下滑，令人十分可怕。

2、有措施，執行不力。有一部分鄉鎮制定的措施十分嚴厲，但謀劃不到位，運作不科學，監管不及時，兌現不較真；導致浪費大量的人力和財力，荒廢大量的黃金時間，勞而無功或收效甚微。

3、找借口，仍在坐等。一些鄉鎮以黨委換屆為由，未能做到緊抓時間，速提效果；而是等到黨委換屆后再出手，時光流走，效果流失。這里給大家算一筆帳，今天距離2011年9月30日還有190天，減去政策內二多孩出生至發現孕情應在185天以上，從政策內二多孩早孕發現率角度來看，僅剩5天時間，3月29日新發現孕情至9月30日能生育的都不屬早孕

了；一孩4月18日新發現孕情到9月30日能生育的也不屬早孕。時間節點把握不住，嚴重影響全年水平，我認為你等不起、更等不得。

4、信托辭，心安理得。在少數地方“上有政策，下有對策”被村干部用到了極致。而鄉鎮主要負責人要么發現不了問題，要么“全聽全信”，導致主要未抓住，重點未抓好，還自我感覺良好，我說簡直是麻木不仁。自3月17日起，對統計以來一孩婦女缺檢對象，要求實行“人人面檢”，到3月23日，一男戶婦女面檢率只有27%，仍缺檢3776人，期間政策外懷孕檢出為零的有：定城、西卅店、爐橋、七里塘、三和、拂曉、大橋、二龍、吳圩。一女戶婦女面檢率只有25%，仍缺檢2615人，期間政策內二孩懷孕檢出為零的有：嚴橋、七里塘、拂曉、大橋、二龍、吳圩。主要問題一是外出追檢不負責任，參檢的多是沒有問題的，想超生或想選擇性別生育的不參檢，沒有窮盡措施，一推了之；二是力度不夠，措施不力，沒有把村干部手中已掌握的孕情擠出來，人為放任，只注意面檢形式，未抓住真正的著力點。在此提醒，想玩“空手道”，只能“自欺欺人”。

㈢從水平提升情況，看鄉鎮主要負責人的敏感程度。鄉鎮黨政主要負責人務必履責到位，務必牢固樹立守土有責的理念。我認為“響鼓不要重錘敲，明白人不干糊涂事”，從今天時點算起，3月底算總帳，只看指標提升幅度，不講任何客觀理由。請各位認真領悟、喚起激情、傾心投入、拿出實招、取得實效。希望大家不要自走下坡路，更不要 “明知山有虎、偏向虎山行”。

㈣從綜合治理落實，看縣計生領導小組成員單位履責情況。

縣人口和計劃生育領導小組各成員單位，要高度重視人口和計劃生育工作，切實履行法定職責，在思想認識、工作部署、支持配合等方面真正做到合心、合力、合拍，要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從和服務于計劃生育工作的大局，在計劃生育問題上我們決不允許以部門為體系強調客觀而不作為。

同志們，計劃生育工作容不得絲毫的懈怠，必須做到警鐘長鳴，必須堅持常抓不懈。各地要始終繃緊計劃生育這根弦，進一步健全和完善計劃生育工作機制，切實做到認識再提高，領導再加強，措施再強化，作風再扎實，努力推進全縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三篇：全省人口與計劃生育工作電視電話會議發言稿

同志們：

春節剛過，省委、省政府就專門召開全省人口與計劃生育工作電視電話會議，充分體現了省委、省政府對人口與計劃生育工作的高度重視。下面，我代表省計生委就全省人口和計劃生育工作作個發言。

一、求真務實，開拓進取，～年全省人口和計劃生育工作取得顯著成績

～年，是我省經濟社會加快發展的一年，也是人口與計劃生育工作取得重要進展的一年。一年來，由于省委、省政府的正確領導和各級黨政組織的高度重視以及社會各方面的積極配合支持，我省人口與計劃生育工作取得了新成績，實現了新突破，在全省范圍內出現了你追我趕，奮力爭先的良好態勢。

（一）人口計劃～完成。據省統計局抽樣調查數據，～年人口出生率為14.07‰，自增率為8.09‰，分別比目標值低0.43和0.21個千分點、比上年下降0.67和0.43個千分點，計劃生育率近90%，較上年提高近5個百分點，全年凈增人口34.3萬，比上年減增2.36萬人。

（二）計劃生育宣傳教育進一步深入。各級進一步完善了計劃生育宣傳教育協調會議制度，一年來，計生部門單獨或與相關部門聯合開展了一系列影響大、效果好的宣傳教育活動，營造了有利于計劃生育的～氛圍。“關愛女孩行動”試點工作正式啟動，并在社會上產生了積極影響。婚育新風進萬家活動得到拓展和深化，民營企業、大中專院校、社區、超盛家庭的新型婚育文化建設全面展開。

（三）計劃生育優質服務全面推進。各地注重轉變工作思路和工作方法，按照“為民、便民、親民”的要求，充分發揮計劃生育服務網絡和流動服務車的作用，堅持進村入戶開展宣傳咨詢、生殖保艦術后隨訪和辦理證件等方面的服務，大大方便了群眾并減輕了他們的經濟負擔。“計劃生育優質服務先進縣”創建活動富有成效，涌現了一批新典型，培植了不少新亮點，促進了計劃生育工作水平的提高。吉安盛上饒省開展的“十到戶”、“三入戶”和景德鎮省昌江區的“三生三進”活動、宜春省實施的“三五工程”讓群眾得到不少實惠，因而深受群眾歡迎。崇義縣、上高縣、渝水區成為國家人口計生委首批表彰的計劃生育優質服務先進縣，崇義縣還是全國表彰會上三個作經驗介紹的縣（區）之一。

（四）計劃生育基層基礎工作得到加強。鄉（鎮）、村計生專干按要求基本配備到位，計生隊伍年輕化、知識化程度明顯提高；計生服務站、所、室的條件進一步改善，服務能力有所提升；基層計劃生育協會作用不斷增強，計劃生育村民自治繼續推進；信息化建設步伐加快，育齡婦女信息系統的不斷完善促進了計劃生育工作效率和質量的提高。

（五）人口和計劃生育綜合改革穩步推進。各地認真貫徹在新余省召開的全省人口與計劃生育綜合改革座談會議精神，緊緊圍繞建立健全“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制，轉變思路，創新方法，在建立管理體制、工作機制和保障體系等方面采取了許多新舉措。宜春等省設立了人口和計劃生育獎勵專項經費；吉安、上饒、贛州等省實行村計生專干競爭上崗；新余盛南昌城區和崇義縣等省縣用《生殖健康服務手冊》取代《一胎生育證》，極大地方便了群眾。

（六）人口與計劃生育工作逐步走上依法管理軌道。至去年年底，與貫徹識人口與計劃生育條例》配套的8個規范性文件全部制定出臺，計劃生育法律法規納入了“四五”普法重要內容。各地認真學習、宣傳和貫徹計劃生育相關法律法規，人口與計劃生育工作朝著依法管理方向邁進，依法行政水平明顯提高，～年全省計劃生育行政侵權信訪件較上年下降67.79%。全年未發生因計劃生育導致的惡性案件和群體性事件。

（七）出生人口性別比攀升勢頭得到初步遏制。去年，我省統一組織開展了出生人口性別比失調的專項治理活動，紀檢、公安、衛生、民政、工商、藥監、計生等部門聯手行動，密切配合，通過采取宣傳教育、依法懲處、加強管理、利益導向等手段，整治活動取得初步成效。據不完全統計，全省共沒收個體行醫購置的B超115臺，查處非法進行胎兒性別鑒定的人和事73例，查處遺棄、殘害女嬰事件176件，依法追究刑事責任6起。據我委抽樣調查數據，～年全省出生人口性別比為129，比2000年下降了18個百分點，出生人口性別比攀升勢頭得到初步遏制。

（八）計劃生育工作后進轉化成效明顯。過去一年中，各級均高度重視“抓大攻后促平衡”的工作，對人口總量大和工作基礎較薄弱的地區實行重點管理和面對面指導，加強督促檢查，嚴格目標考核和責任追究。絕大多數工作較被動的地區不甘人后，急起直追，進一步強化措施，加大工作力度，使計生工作后進面貌有了明顯改觀，與其他地區的差距正在逐步縮校

（九）機關和行業作風大有改進。針對計生隊伍素質與新形勢新任務的要求還不相適應的狀況，加強了對干部的教育和培訓。組織全系統人員深入學習貫徹“三個代表”重要思想，大力開展向鄭培民等先進人物學習活動，認真搞好政務環境評議評價工作，對機關和行業作風中存在的突出問題按照標本兼治的要求下力氣進行整改，建立和健全相關規章制度，完善責任制，嚴格考核制，促進了機關和行業作風的進一步改善，計生干部整體素質得到提升，群眾對計劃生育工作的滿意度也明顯提高。

二、認清形勢，統一思想，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感

人口問題是制約經濟社會發展的關鍵因素。按照省委、省政府全面建設小康社會總體規劃的要求，到2020年全省總人口必須控制在4800萬以內。要實現這個目標，任務十分艱巨。我省的人口和計劃生育工作，是希望與困難同在，機遇與挑戰并存。縱觀今后一個時期，面臨的六大矛盾，將給人口和計劃生育工作帶來新的難度和壓力。

一是人口控制與生育反彈的矛盾。由于人口再生產的慣性作用，即使嚴格執行現行生育政策，未來十幾年，全省每年仍要增加30余萬人，相當于一個中等縣人口

第四篇：章丘市全市人口和計劃生育工作電視電話會議召開

全市人口和計劃生育工作電視電話會議召開

作者：來源：點擊量：2752012-04-01【大 中 小】【打印】【關閉】

3月31日，全市人口和計劃生育工作電視電話會議召開。市領導江林、劉天東、李玉新、岳慶林、齊懷棟、于崇民、李寶燕、趙元生出席。市委書記江林講話，市委副書記、市長劉天東主持。

江林指出，要認清形勢，進一步提高做好人口計生工作的責任感和緊迫感。各級各部門必須從全局和戰略的高度來審視人口計生工作，牢固樹立人口意識，不斷強化人均觀念，加強政策統籌，加強工作協調，加強任務落實，促進全市人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展。

江林要求，要強化措施，進一步提升人口計生工作整體水平。要站在全局高度，統籌推進人口計生工作。各級各部門必須自覺把人口問題放在科學發展的突出位置，牢固樹立抓人口計生工作就是抓發展、促轉型，就是打基礎、謀長遠，就是惠民生、促和諧的思想觀念，全面做好人口計生工作，統籌解決好人口問題，促進家庭和諧、人與人和諧、人與社會和諧。要明確目標任務，突出工作重點。當前和今后一個時期，穩定低生育水平依然是人口計生工作的核心任務，最終目的是提高人口素質、實現人的全面發展。必須牢牢把握人口計生工作的發展方向，突出重點，解決難點，不斷開創各項工作新局面。要堅持以穩定低生育水平為中心，健全完善人口出生預警和定期統計匯報機制，層層抓好人口控制計劃落實。要完善體制機制，創新社會管理。各級各部門特別是人口計生部門必須充分發揮人口管理在社會管理中的基礎作用，認真履行社會管理和公共服務功能，創新完善各項體制機制，不斷提升公共服務管理能力和水平。江林強調，要加強領導，確保人口計生工作任務落到實處。各級各部門要嚴格按照全市人口計生工作的總體要求，結合自身實際，充分發揮職能優勢，積極主動地開展工作。要嚴格責任考核。要繼續實行嚴格的人口責任目標考核不動搖，緊緊圍繞合法生育、出生人口性別比等各項硬指標，改革完善考核辦法，建立健全科學的考核評估體系。

劉天東主持會議并就會議精神的落實講了意見。他指出，要提高認識，把思想和行動統一到市委市政府部署要求上來。各級各部門要充分認識當前人口發展面臨的新形勢，切實增強責任感和緊迫感，努力開創人口計生工作的新局面。要突出重點，切實抓好人口計生工作任務的落實。各單位要以開展計劃生育基層基礎建設規范年活動為載體，強化措施，狠抓落實，筑牢根基。要強化領導，嚴格落實人口目標管理責任。各級各部門必須切實負起相應責任，定期檢查指導，掌握工作動態，研究解決存在問題。要加大對計生目標責任執行情況的檢查力度，堅決落實“一票否決”制度，確保各項工作落實

第五篇：市委書記在全省人口和計劃生育工作電視電話會議結束后的講話

同志們：

剛才，省委、省政府召開了全省人口和計劃生育工作電視電話會議，學忠書記、中偉省長都作了重要講話，大家一定要深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

第一，認清形勢。近幾年來，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，連續5年保持了低生育水平，但是，形勢仍然嚴峻。一是群眾生育觀念還沒有根本改變。如果缺乏有效的應對措施，我市低生育水平將難以穩定。二是人口安全問題日益凸顯。人口總量過多、非正常性別比偏高、老齡化日趨嚴重、就業高峰的到來等問題，將給我市發展帶來巨大的壓力。三是計生工作發展不平衡。部分地方黨政領導重視不夠，工作質量滑坡。如果我們在思想和行動上放松了人口和計劃生育工作，必將嚴重影響我市經濟社會的協調和可持續發展。

第二，明確任務。“十一五”時期，我市人口計生工作的主要目標是：2010年，全市總人口控制在390萬以內，人口年平均自然增長率控制在3.08‰以下，符合政策生育率穩定在90%以上。人口素質明顯提高，人口結構更趨合理，人口環境更加和諧。為此，各級各部門要抓好三個方面的工作。

一是把人口和計劃生育擺在可持續發展的重要地位，納入“十一五”國民經濟總體規劃。在大力發展經濟、擴大經濟總量的同時，穩定人口數量，減緩增長勢頭，不斷提高全市人民的生活質量和水平。

二是切實穩定低生育水平。要堅決按照中央和省委、省政府的要求，堅持穩定現行生育政策不動搖，進一步提高對穩定低生育水平重要性、長期性、艱巨性和復雜性的認識，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想。

三是努力構建和諧的人口環境。各級黨委、政府要高度重視人口安全問題，充分調動各方面的力量，實施綜合治理，為經濟社會的發展創造和諧的人口環境。

第三，完善機制。要結合我市實際，以加快建立計劃生育工作新機制為著力點，突破制約人口和計劃生育工作發展的思想和體制性障礙，妥善解決好硬辦法“不能用”、老辦法“不管用”、新辦法“不會用”的問題，逐步建立起調控有力、管理有效、政策完備、服務優質的計劃生育保障體系和工作機制，促進人口和計劃生育工作的持續穩定健康發展。

第四，強化責任。剛才，省委、省政府與各市州簽定了“十一五”人口和計劃生育目標責任書。會后，市上也要與區縣簽定責任書。各區縣、市級有關部門一定要做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，努力完成各項目標任務。