第一篇：全區人口和計劃生育工作會議講話

在2013年全區人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全區創“國優”動員會暨人口和計劃生育工作會，主要是回顧總結去年以來全區人口和計劃生育工作，安排部署今年的工作，動員全區上下進一步統一思想，堅定信心，攻堅克難，圓滿完成“國優”創建任務。剛才，****同志對全區2012年人口計生工作進行了總

結回顧，并對今年工作進行了安排部署。****同志宣讀了表彰文件。各辦事處遞交了《目標管理責任書》。下面，我主要就深入開展“創優”工作，講幾點意見。

一、提高認識，凝心聚力

計劃生育是一項長期的基本國策，事關發展，牽動全局。創建全國計劃生育優質服務先進區，是一個地方經濟、社會、人口、生態協調發展的重要標志，是衡量人口計生整體工作水平的最高標準，也是人口計生工作的最高榮譽。無論從發展的高度來看，還是從和諧社會建設的需要出發，解決計劃生育工作不單純是人口問題，而是政治問題、大局問題、責任問題。

首先，這是推動全區經濟社會跨越式發展的現實需要。人口問題從根本上說是一個經濟問題、發展問題。我區要實現科學發展，就必須在加快經濟發展，增加經濟總量的同時，有效控制人口數量，實現人口與經濟、人口與環境、人口與資源的和諧發展。

其次，這是構建和諧社會的必然選擇。人口是家庭的基礎，家庭是社會的細胞，要實現整個社會的和諧，統籌解決人口問題、促進家庭和諧首當其沖。在新的形勢下，人口計生工作已經實現了由就計生抓計生、單純控制人口數量向統籌解決人口問題，推動人口與資源、環境、社會協調發展的重大轉變，只有堅持不懈地抓好人口計生工作，才能在更大程度上推進社會和諧。

第三，這是提高人口和計劃生育工作水平的重要舉措。創建全國計劃生育優質服務先進區，就是要更加關注群眾的生殖健康、生活質量和生命價值，根本目的是維護好人民群眾的切身利益，這就要求人口計生工作不僅要完成各項人口指標，而且要為廣大群眾提供更加細致、更加貼心、更加優質的服務，促進人口素質的提高，推動人口結構的優化。

二、突出重點，把握環節

今年，市人口計生委明確****區作為全市唯一創“國優”的縣區。全區計生系統要圍繞“謀亮點、干亮點、評亮點”的要求，把創“國優”作為今年工作最大的亮點，全力以赴抓好貫徹落實，確保創建工作取得圓滿成功。“國優”的創建目標是“六個好”,即領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好。主要措施是“七項服務”，即需求選擇服務、幸福家庭創建服務、關愛女孩成長服務、生殖保健服務、艾滋病宣傳防治服務、出生缺陷干預服務、便民維權服務。我們要對照這些任務和要求，推動工作足跡化、臺賬化，做到有計劃、有措施、有推進。

一要注重宣傳。要充分利用廣播、電視、網絡等形式，把人口計生政策、生殖健康、優生優育以及服務內容、工作程序等知識送到千家萬戶。一方面，要通過建立新農村文化書屋等途徑，不斷滿足群眾對人口計生知識的需求，提高群眾執行人口和計劃生育政策的意識。另一方面，要以婚育新風進萬家、計生文明家庭評選等活動為載體，教育和引導群眾轉變傳統觀念，倡導文明生育。需要強調的是，在創建工作推進的過程中，各辦事處、各有關部門要大張旗鼓地宣傳我區創“國優”的堅實基礎、實踐經驗，增強全區上下創建“國優”的信心，激發廣大群眾創建“國優”的熱情，努力形成良好的輿論氛圍。

二要強化基礎。我們要始終把人口計生工作的重點放在基層，將人口和計劃生育工作重心下移、關口前置，進一步完善和落實辦事處、村（社區）經常性工作機制，不斷強化基層基礎。一是要按照專門隊伍與群眾參與相結合的工作思路，切實抓好區、辦事處、村三級管理和服務網絡建設,形成廣泛的群眾基礎。二是要在全區推行計劃生育村（居）民自治，加強動態監測和督促實施，進一步落實經常性管理服務機制。引導群眾自覺學習人口和計劃生育政策，自覺支持和主動參與全區創優活動，不斷提高創優活動水平。

三要狠抓服務。我們要立足群眾需求，為群眾提供溫馨人性的管理服務，努力提高群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。各辦事處計劃生育服務中心要充分發揮作用，因地制宜、不拘一格，堅持把送知識、送技術、送健康等貼心服務落到實處，在人性化管理服務中有效保障群眾生殖健康。各衛生醫療機構要以婦科病普查普治等為重點，不斷拓展公共衛生服務，同時要嚴格執行醫療衛生各類法律法規，嚴防各類醫療事故發生，全力維護廣大群眾的切身利益。各辦事處要逐步建立健全育齡群眾服務檔案，健全服務機制，創新服務方式，全面提升人口和計劃生育工作整體水平。

四要嚴抓管理。要把“創優”工作中每一個環節、每一個步驟的工作落到實處，積極推進工作足跡化，進一步明確責任指標、崗位責任和追究辦法，切實把各項任務細化、指標量化，把具體任務落實到每一位領導、每一位干部，督促基層逐項做工作、逐條抓落實。特別是對一些基礎性的工作，一定要扎扎實實，認真細致，做實做好，把底子摸清、報表做細，確保卡、表、冊、簿各種計生服務資料完善到位，堅決不允許出現任何問題。

三、加強領導，強化保障

創“國優”內容多、標準高、要求嚴，我們必須按照“區上統籌指揮、辦事

處具體落實、部門共同參與”的思路，切實加強組織領導，全力推動各項任務的落實。

一是必須加強組織領導。各辦事處、各部門一定要牢固樹立“抓人口計生工作就是抓發展、抓民生、抓和諧”的理念，堅決貫徹執行好計劃生育基本國策，以高度的使命感和認真負責的態度，拿出行之有效的措施，切實把這項強國富民安天下的工作抓緊、抓好、抓實，抓出成效。各辦事處、各有關部門“一把手”必須親力親為，決不能掉以輕心。分管領導作為具體責任人，要明確自己肩上的擔子和責任，沉下身子，一心一意地抓工作。其他班子成員也要密切配合，互相支持，共同努力，抓好落實，切實做到充分履職、盡責有力。

二是必須形成工作合力。各相關部門要立足全區發展實際，切實把人口和計劃生育工作放到經濟社會發展的大局中去認識、去謀劃、去落實。涉及創建工作的各單位一定要按照各自職責，認真履行創建“國家級優質服務先進區”部門工作職責，切實形成各部門齊心協力、齊抓共管、合力創建的工作格局。紀檢、組織、監察等部門要把創建“國家級優質服務先進區”工作與深化“三個干什么”實踐討論活動結合起來，與機關作風和效能建設、選拔干部、評優選先結合起來，督促工作落實，為創建“國家級優質服務先進區”工作提供強有力的組織保障。宣傳、電教中心等部門要加大宣傳力度，深入開展“婚育新風進萬家”活動，在改變群眾婚育觀念上鼓勁加油，營造濃厚的輿論聲勢和工作氛圍；公安、衛生、民政、農林、教育等部門也要更加注重利益導向和服務關懷，全面落實國家和省市出臺的計劃生育優惠政策，充分體現“特惠”，讓計生家庭優先享受改革發展的成果，得到更多的實惠，不斷增強政策吸引力，擴大政策影響面，提高政策執行力，為創建“國家級優質服務先進區”增強推動力。

三是必須強化督查考核。區委、區政府主管領導和分包辦事處的區級領導要經常深入基層，現場指導，現場協調，破解難題。區委督查室、區政府督查室和區人口計生委對各辦事處、各部門創“國優”工作落實情況要進行嚴格督查，針對存在問題要制定方案，督促迅速整改。區人口計生委要在指導好業務工作的同時，抽調精干力量，不定期地深入基層，對基礎較差、工作滯后的辦事處，重點督查，加強指導，督促其盡快整改到位，確保這項工作不留死角，不出偏差。

四是必須嚴格兌現獎懲。區委、區政府將按照目標責任考核的相關規定，嚴格兌現獎懲，對在創“國優”活動中，領導重視程度高、目標責任完成好的辦事處和部門，大力表彰獎勵；對重視不夠，配合不力，工作不負責任，落實不到位，不能按照要求完成任務，特別是國家免費孕前優生健康檢查項目、出生人口性別比等幾個重要指標，不能達到規定要求，導致在驗收檢查中出現問題的責任單位和人員，嚴格進行責任追究。

同志們，創建全國計劃生育優質服務先進區是今年必須完成的一項光榮而艱巨的任務，希望全區廣大干部群眾進一步解放思想，以敢拼敢闖的豪氣、擊鼓奮進的勇氣、開拓創新的銳氣，奮發進取，真抓實干，確保如期實現“國優”目標，為建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新****做出更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：人口和計劃生育工作會議講話

領導在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志通報了**年人口和計劃生育工作任務完成情況，表彰了先進單位，總結了去年全縣人口計生工作，安排了今年的任務，還與各鎮、各部門簽訂了目標責任書，請大家認真抓好落實。下面，我強調三個問題：

一、正確把握當前形勢

今年的人

口和計劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現在：一是從國家大環境看，當前，關于計劃生育政策的話題很多，一些專家學者、新聞媒體也在關注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會”后，國家將原衛生部和計生委合并組建了國家衛生和計劃生育委員會，導致部分計生干部對國策執行的堅定性發生動搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認識上有了誤區，認為計劃生育工作調子變了，要求松了，二胎政策可能要放開，給人口計生工作造成不小的負面影響。但同時，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計劃生育基本國策不變，一把手負總責機制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。二是從我縣內在環境看，自從2010年獲得“國優”縣稱號以來，不管是鄉鎮還是部門，一些領導干部在計生工作上總是存在麻痹思想，工作時緊時松的問題十分突出。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現象時有發生。個別鎮領導干部對待計生工作態度不端正，不能理性地分析考核結果與工作實際，把主要精力不是放在夯實基礎工作上，而是用在應付考核上。有些村級自治作用發揮差，尤其是部分計生村主任、中心戶長不認真履行職責，村組計生底子不清，報表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現象比較突出。有些村組對國家計劃生育的各類獎扶政策、處罰政策，尤其是在農村集體資產收益分配中對計生戶的優惠政策認識不到位、落實不到位，引發群眾上訪還時有發生。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處于第四次生育高峰期，進入生育期的育齡婦女數在持續增長，面對40多萬的人口基數，在“十二五”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數不斷遞增，穩定適度低生育水平的任務依然艱巨。

對于我縣而言，控制人口過快增長，全力穩定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時候都不能麻痹松懈。必須強調的是，無論機構怎么改，計劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計劃生育隊伍只能加強不會削弱，工作機制只會更加健全不會松散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。全縣各級各部門務必認清人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性兩大基本特征，堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三個不出問題”的內涵

去年以來，尤其是今年的省、市計劃生育工作會，都反復強調計劃生育工作要確保“三個不能出問題”，即穩定低生育水平這個主業不能出問題，依法行政、文明執法不能出問題，計劃生育家庭的民生不能出問題。深刻理解“三個不能出問題”的內涵，既可解除目前我們思想認識上的困惑，同時又能很好地指導今后一個時期的計劃生育工作。

一是穩定低生育水平不能出問題。低生育水平就是指在一定區域內平均一對夫婦生育孩子的總數在2.1個以下。上個世紀六、七十年代，我國由于缺乏控制人口增長的有效措施，全國生育水平曾一度達到6-7左右。八十年代以來，國家通過多年鍥而不舍地推行計劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數在不斷上升，特別是第一代獨生子女及八零后等人口相繼進入生育旺盛期，今后一個時期我國人口仍將處在一個相對較快的增長高峰期，如果放開人口政策或是放松人口控制工作，勢必會形成人口的二次快速增長。因而，穩定低生育水平依然是今后一個時期人口和計劃生育工作的總目標和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對此，各級各部門必須要有清醒認識，核心是要落實好“四個加強”。一要加強輿論宣傳，著力解決政策導向不清的問題。緊緊抓住國家機構改革的重要時機，大力開展“婚育新風進萬家”及人口文化示范縣創建等活動，全力營造基本國策“三不變”的輿論氛圍，消除各級干部和群眾思想認識上的誤區，引導全縣廣大干部群眾自覺關心、支持、遵守基本國策。二要加強基層隊伍建設，著力解決基層基礎不牢的問題。及時選配年富力強、精明能干的計生村主任、中心戶長，充實、加強村組計生干部隊伍，筑牢基層網底。同時完善“縣聘鎮管村用”的考核管理機制，充分調動他們的工作積極性，確保隊伍不亂，工作不斷。三要加強“三個一”工作機制，著力解決計生指標滑坡的問題。不斷強化“黨政一把手負總責、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個一”工作機制，增加計劃生育在各級各部門年終考核的權重比例，推動各級各部門再重視、再認識。對有下屬單位的部門，實行計生工作與下屬單位“捆綁考核，責任共擔”的辦法，加大行業約束力度。四要加

強優質服務，著力解決技術服務滯后的問題。縣計生局及有關鎮要加大爭引資金力度，加快建設高耀、巡檢等一些房屋破舊、設備短缺的計生服務站，同時通過長短結合的技術培訓，全面提高計生專業技術人員的服務技能，大力推進母親健康和優生促進兩項工程，努力提高出生人口素質，推動計生工作上水平。

二是依法行政、文明執法不能出問題。去年以來，安康

鎮坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會負面影響是巨大的，教訓是深刻的，與國家實行計劃生育的出發點和落腳點是相背離的。引起中央高度重視，召開多次專題會議，并提出過明確要求。當前全社會對國家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級各部門在扎實推進計劃生育工作過程中，必須依法行政，陽光行政，文明執法，切實做到“四不放松”。一是不放松政策引導。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國策；二是不放松干部自我約束。結合今年開展的“三個年”活動，切實轉變作風，規范言行，尊重服務對象，敬畏計生條規，提倡優質服務，保持隊伍純潔；三是不放松行業管理。進一步公開辦事程序，簡少辦事環節，提高辦事效率，堅決防范違規現象發生；四是不放松輿情預警。對于政府網站、“洛南人口網”等網站上的輿情，各相關單位要做到及時發現，及時受理，及時解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會責任感及時化解、處置違法違紀行為，消除社會不良影響，努力維護社會穩定。

三是計劃生育家庭的民生不能出問題。目前，國家為了切實有效地保障計劃生育家庭充分地分享經濟社會發展成果，出臺了一系列獎勵扶助政策，如農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、農村放棄生育二孩家庭獎勵、獨女戶家庭獎勵扶助、農合療補助、中考獎勵加分、獨生子女保健費、計劃生育家庭移民搬遷獎勵扶助、在農村集體資產收益分配中增加計生家庭分配份額等優惠政策，因此，確保計生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實兌現好這些政策。今后還將隨著經濟社發發展不斷擴大并提高補助范圍和標準。各級各部門對此必須做到“四個到位”，即認識到位、理解到位、落實到位、監管到位，尤其是一些優惠政策的落實和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會看到自覺實行計劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關懷和愛護。這一方面如果出現上訪、有反映的必須落地查人。

三、切實加強組織領導

無論我們面臨怎樣的復雜形勢，承擔怎樣的工作壓力，把不利變為有利，變壓力為動力，全面推進計劃生育工作，最核心的問題還在于加強組織領導。

一要堅持“一把手負總責”。人口計生工作是“一把手”工程，要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。對事關人口計生工作的重大問題，黨政主要領導要親自調查研究、親自安排部署、親自督促落實；分管領導要具體抓，抓具體，把每一項任務、每一個指標分解到基層，明確到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保任務不落空，人人身上有擔子。特別是去年以來新調整的同志，要加強對人口政策理論和有關情況的學習研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節。

二要加強部門協調。人口計生事業涉及千家萬戶，需要社會各界、各部門密切配合和積極參與。各級黨政部門、社會各個方面都要發揮自身的職能作用和資源優勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局。縣計生部門要圍繞各自職責，充分發揮職能作用，加大對各鎮、各部門、各單位人口計生工作的指導、協調、督促力度；紀檢監察部門要牽頭查處黨員干部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級落實計生優惠政策中的違規違紀行為；衛生部門要強化管理措施，加大對醫療機構B超使用、出生實名登記以及農合療、農村免費住院分娩項目實施等工作的監管力度；公安機關要嚴格憑計生證明辦理新生人口戶籍登記手續，積極參與打擊“兩非”和妨礙計生工作的違法行為；藥監部門要加大對計生藥械市場的整頓管理；民政、扶貧部門要在低保、貧困救助、移民搬遷中對計生家庭給予優先照顧，積極支持和配合免費婚檢工作；教育部門要認真落實農村獨生子女中考加分政策；工會、共青團、婦聯等群眾團體都要根據自己的職責，充分發揮作用，形成全社會齊抓共管的強大合力。

三要加強隊伍管理。建立一支履職能力強、工作作風硬的計生工作隊伍，是做好人口計生工作的重要保障。去年，縣上通過公開選拔，為基層配備了27名副科級計生辦主任、計生服務站站長，這些同志現已基本熟悉業務，進入角色。我希望這些基層計生工作的領頭雁要充分發揮專長，認真履職，做一名出色的人口計生干部。縣計生局要以提高服務管理能力為重點，多途徑加強鎮、村計生干部和專業技術服務人員的能力素質培訓，真正建立起一支懂業務、會管理、善服務的人口計生隊伍，為基層人口計生服務管理提供有力保障。

四要加強督查考核。嚴格落實人口計生工作目標責任制，把人口計生工作列入重大事項督查范圍，嚴格實行“一票否決”。從今年起，除已實行的職務晉升、評優樹模等方面內容進行計生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務員優秀等級評審及專業技術人員的職稱評定也一并列入計劃生育鑒定范圍。縣計生部門要結合當前計生工作的新形勢、新要求，盡快制訂出臺比較規范的加強村組（社區）計生工作的考核細則，進一步加強對村專干、中心戶長的考核，嚴格實行獎懲，對工作優秀的要給予表彰獎勵，工作不力的要及時進行調整，失職、瀆職的要嚴肅追究。目前，計劃生育半年工作即將過去，完成目標時間緊、任務重、責任大，全縣各級對各個環節的工作要進行全面梳理，把困難估計得更充分一些，把每個細節考慮得更周全一些，把各項迎檢工作做細、做實、做好，確保不出問題。

第三篇：全市人口和計劃生育工作會議講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實全國、全省人口和計劃生育工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署下步任務，為全市發展創造良好的人口環境。剛才，**同志通報了**人口計生工作考核表彰情況及對部分鎮街和企業實行層級管理情況。對于納入重點管理的鎮街，市計生部門和有關縣市區要高度關注，幫助他們研究有關措施，爭取盡早改變被動局面，為全市計生工作健康發展奠定堅實的基礎。會后，市里還要和各縣市區簽訂2013人口目標管理責任書，簽了責任書就是立了軍令狀，各級要細化責任分工，加大督查力度，確保把各項任務落到實處。下面，我講三點意見。

一、從經濟社會發展的全局出發，進一步提高做好新形勢下人口計生工作的認識

人口問題關系到民族長遠發展和國家長治久安，人口計生工作關系到經濟社會發展全局，是一項基礎性工作。近年來，我市始終從戰略和全局的高度定位和謀劃人口計生工作，堅持把人口控制作為剛性任務來部署和推進，人口計生工作取得了顯著成績，圓滿完成了省委、省政府下達的各項人口責任目標。這些成績的取得，與各級黨委正確領導、人民群眾積極參與、各級計生部門盡職盡責、扎實工作是分不開的。借此機會，我代表市委、市政府，向全市人口計生工作者、向廣大基層干部、向關心支持參與人口計生工作的社會各界，表示衷心的感謝！

今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是我們為全面建成小康社會奠定堅實基礎、進一步深化轉型發展的關鍵一年。作為經濟社會發展的關鍵因素，作為影響全面協調可持續發展的重大戰略問題，做好人口計生工作，穩定低生育水平，直接關系經濟社會發展的質量。在*月*日召開的全省人口和計劃生育工作會議上，省長明確指出：“人口過多的基本國情和基本省情沒有根本改變,人口對經濟社會發展壓力沉重的局面沒有根本改變,人口與資源環境關系緊張的局面沒有根本改變。”這是對計生工作的一個基本判斷，充分反映了當前人口計生工作面臨的嚴峻形勢。我們必須進一步統一思想、提高認識，在以下三方面形成共識。

第一，上級黨委政府一如既往地高度重視，決定了人口計生工作只能加強、不能削弱。黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視人口計生工作。十八大報告明確指出：“要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。”國家衛生和計劃生育委員會組建后，國家明確提出了“三個不變”：計劃生育基本國策地位不變、黨政“一把手”負總責制度不變、“一票否決”制不變。這說明國家的計生政策是穩定的，國家對計生工作是重視的。郭樹清省長強調“三個不動搖”：堅持計劃生育基本國策不動搖、黨政一把手負總責不動搖、實施計劃生育一票否決制度不動搖。同時，省里確定從今年開始實行縣級大排序、末位淘汰制。可見，對人口計生工作，上級不但沒有放松，反而在不斷強化。我們必須從全局的高度看待這項工作，切實把這項政治任務落實好。

第二，我市經濟社會發展的實際情況，決定了人口計生工作只能進位、不能后退。衡量一個地區的經濟發展水平，不僅要看經濟總量，更要看人均指標。我市經濟總量在全省排第四位，但人均指標基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、衛生、住房、勞動就業、資源環境等諸多問題都與人口問題密切相關。建設全面小康，關鍵在人均，人均上不去，只能是一句空話。我們不僅要把經濟搞上去，做大分子，更要把人口規模控制好，穩住分母。否則，再快的速度、再多的成果，也會被過快增長的人口消耗掉。從這個意義上講，抓人口就是抓發展、抓計生就是抓民生。計生工作不僅是量的控制，更重要的任務是提高人口的質量，為發展提供有效的人力資源保障，從這個意義上講，抓計生更是抓穩定。

第三，當前形勢和存在的問題，決定了人口計生工作只能抓緊、不能懈怠。目前，我市有人口922萬，總量全省第二，這么大的基數，增長的慣性很大。近年來，盡管我們一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠強有力的行政手段和社會制約措施實現的，如果我們思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落實上稍有懈怠，肯定會引起生育水平的快速反彈。同時，我們的工作還存在一些突出矛盾和問題：一是領導重視程度在一部分地方有所弱化，部分領導干部抓人口計生工作的自覺性、主動性有所降低，存在時緊時松現象。二是一些地方抓計生仍然沿用管控為主的傳統思維、陳舊模式，工作方式方法與新形勢新任務不相適應。三是少數部門單位缺乏“一盤棋”思想，信息不共享、資源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修訂實施的《山東省人口與計劃生育條例》，取消了二孩生育間隔，勢必帶來生育堆積，據測算，未來五年我市出生人口年均增加3萬人左右，對保持低生育水平會帶來很大壓力。現在有人認為，勞動力成本提高導致人口紅利消

失，人力資源儲備消耗完畢，要通過增加人口來增加人口紅利，這些問題都是理論探討。計生工作必須站在全局高度，不能站在某一個角度，具體工作中要堅定不移地落實政策，政府部門工作人員要帶頭宣傳和執行國家的計生政策，這一點要堅定不移。

二、從全面完成人口計生工作目標入手，進一步突出重點，加大力度，確保各項措施落到實處

當前和今后一個時期，要深入貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立以人為本、促進人的全面發展理念，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，進一步完善和強化措施，全面做好人口和計劃生育工作。

一是嚴格執行現行人口計生政策。要切實穩定低生育水平，堅持源頭預防和違法查處“兩手抓”，特別是對國家公務人員、社會名人、高收入群體等違法生育的，要依法依紀嚴肅處理，決不姑息遷就。要努力提高出生人口素質，把優生優育作為提升人口綜合競爭力的基礎工作來抓，認真落實免費婚檢、唐氏綜合癥篩查、補充葉酸、孕前優生健康檢查“四免”服務。特別是孕前優生健康免費檢查，是今年市政府承諾要辦好的25件實事之一，各級要搞好宣傳發動，保證人員、設備、投入到位，切實把好事辦好、實事辦實。要積極治理出生人口性別比偏高問題，人口計生、衛生、公安、食品藥品監管、婦聯等部門要加強工作聯動，依法嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。要加強流動人口計生服務管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務管理新機制。人口計生工作要堅持協調發展，穩定低生育水平是基礎，提高人口素質是關鍵。我們的人口工作不能僅滿足于降低人口出生缺陷率，應該由個體控制向整體的人口資源戰略轉移。要注重研究我們的人口發展戰略，根據戰略來確定人口計生工作的重點和相關政策。可以由計生部門牽頭、人社部門參與，研究一下**的人口戰略，我們現在提出了一系列全市的發展戰略，人口應該怎么適應？經濟轉型了、社會轉型了，人口不轉行不行？人口轉型怎么轉？可以作為一個重大課題深入研究。

二是著力夯實人口計生工作的基層基礎。人口計生工作的重點在基層、難點也在基層。要切實加強陣地、制度、隊伍、網絡建設，筑牢夯實農村、城市社區和企業“三塊基石”。要進一步簡化審批手續、規范辦事程序、嚴格依法辦事，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要全面推進誠信計生和人口計生基層群眾自治工作，構建計劃生育村民自治工作機制。要強化人口計生齊抓共管綜合治理，充分調動各基層站所、派出機構的工作積極性和自覺性，整合各方資源，形成工作合力。要把人口信息化建設納入“數字濰坊”建設總體規劃，按照“全面、準確、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息發展規劃，力爭用3-5年時間形成較為完善的全員人口信息管理系統。信息化工作很重要，核心問題就是如何整合起來。經信委要把信息化的整體發展目標論證好，把各行業、各系統的要求摸清楚，統籌兼顧起來，不能一家一攤，都去買服務器，都搞平臺建設。

三是全面提升人口計生服務水平。人口計生工作是一項群眾性工作，直接關系到群眾的切身利益、身體健康和家庭幸福。要以優質服務“三級聯創”活動為載體，加強人口計生服務陣地標準化、規范化建設，突出抓好基層計生人員專業技能培訓，切實提高服務能力和水平。要全面落實好市委、市政府《關于進一步健全完善人口和計劃生育政策推動體系的意見》，在新農合、新農保、就業培訓、扶貧開發等方面給予傾斜，確保讓計生家庭優先享受改革發展成果，特別對“失獨”家庭，要加快建立救助關懷長效機制，確保及早到位，讓群眾感受黨和政府的關懷。要大力發展老齡服務業，構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系，進一步解決計生家庭的后顧之憂。

三、以強化組織領導為保障，進一步形成推進計生工作的整體合力

人口計生工作事關全市經濟社會發展全局，事關人民群眾根本利益，是黨委、政府的重要職責，是全社會的共同任務，必須加強組織領導，凝聚工作合力。

一是強化責任落實。各級各部門要繼續堅持和完善黨政“一把手”親自抓、負總責的領導機制，努力形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，全體干部共同抓的工作格局。人口計生部門要加大調查研究力度，加強業務指導，解決好各類問題。社區、村（居）和各類企事業單位等基層組織要全力以赴靠上，不折不扣地抓執行、抓落實。

二是強化保障措施。要認真落實人口計生事業“十二五”經費投入規劃，健全完善以公共財政投入為主體、穩定增長的人口計生投入保障機制。對法定獎勵優惠扶助政策、計劃生育免費基本技術服務以及事業發展所需的經費，要提前搞好預算，優先給予撥付。要圍繞優化結構、提高素質，切實加強人口計生專兼職干部隊伍建設。

三是強化考核獎懲。要把人口計生工作成效作為科學發展綜合考核和政績評價、獎懲任用的重要依據，認真落實追蹤獎懲、離職審計、一票否決等制度，扎實推進目標化管理，嚴格實行考核獎懲。特別對各級領導干部、責任部門和人口計生部門，要進一步硬化指標、量化責任、嚴格考核，該獎勵的大張旗鼓表彰，該黃牌警告的要亮黃牌，該重點管理的要納入重點管理，該一票否決的堅決實行一票否決。處理好這個事情很關鍵，計生主管部門一方面要帶著感情做工作，因為計生工作關系到千家萬戶、千秋萬代，老百姓有點想法應該可以理解；另一方面對計生工作中出現的違規違紀問題，要敢于下手，如果小問題不處理，就會積累成大問題。如果市委、市政府制定的計生目標落實不了，那你的工作就是不合格。因此，各級各部門要把這兩個方面統籌兼顧好。

四是強化配合協作。要堅持上下齊動、部門聯動、干群互動，健全部門聯席會議、工作督查和工作調度等制度機制，解決執法協調、政策配套、管理服務、信息共享等問題，真正構建齊抓共管的工作格局。人口計生工作領導小組辦公室要充分發揮職能作用，加大業務指導和督查考核力度，協調推進各項工作；領導小組各成員單位要盡職盡責，分工協作，形成優勢互補、發展互促的良好局面。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅定信心，堅持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開創人口計生工作的新局面。

第四篇：全縣人口和計劃生育工作會議講話

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天，召開的全縣人口和計劃生育工作會議，既是一次對**年工作的總結會、表彰會，又是一次對**年工作的部署會、動員會，更是一次計生工作向五星級縣邁進的鼓勁會、誓師會。剛才，**同志對全縣人口計生工作進行了總結部署，**同志宣讀了表彰決定，對

**全縣人口和計生工作先進單位和先進個人進行了表彰，**鎮、**鄉、工商局分別作了很好的發言，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了**人口計生目標管理責任書。責任書就是軍令狀，希望各鄉鎮、各部門按照簽訂的目標責任書，緊密結合實際，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、肯定成績，正視差距，始終繃緊人口和計劃生育工作之弦

**年，全縣上下按照“完善機制、強化隊伍、提升水平”的總體要求，認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規，嚴格落實各項獎勵優惠政策，在創新管理上下功夫，在提高服務水平上求突破，計生工作基礎設施得到不斷改善，服務質量和水平不斷提高，流動人口計劃生育管理和計生隊伍建設不斷加強，人口計生環境更加和諧，圓滿完成了省、地下達的各項目標任務。

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，全縣人口計生工作仍然面臨著新的形勢和新的問題，突出表現在四個壓力和一個動向：一是穩定低生育水平依然面臨著很大的壓力。部分群眾的生育意愿與現行的生育政策之間的矛盾仍然存在，“雙獨”家庭生育二胎和第四次生育高峰雙峰疊加，計劃生育的體制機制在改革過程中沒有完全到位，院站合并后技術服務和行政管理沒有達到科學銜接、有效管理，推行計劃生育的措施和手段在轉型過程中有所弱化，政策外生育現象呈增長趨勢，低生育水平面臨很大的反彈壓力。二是流動人口服務管理面臨著很大的壓力。隨著戶籍制度改革和臨空綜合經濟園建設的強力推進，一方面大量農轉非人口和被征遷農民到縣城居住，另一方面大量農村勞動力轉移輸出，流動人口基數大，這既是人口計生服務的重點，更是難點。而我們受管理網絡、管理手段和管理能力的制約，對流動人口計劃生育管理服務還很不到位，流動人口在異地政策外生育問題還比較突出。三是繼續保持計劃生育先進地位面臨著很大的壓力。經過幾年的艱辛努力，我縣計劃生育工作率先進入紅旗縣，**年還榮獲三項國家級殊榮。保持這種地位爭創新的業績，能否率先進入五星縣行列，是對我們工作的考驗。在一定意義上講，這個壓力比其它的壓力更大，比其它的目標更艱巨更艱難。四是綜合治理出生人口性別比工作面臨著很大的壓力。多子多福、重男輕女、養兒防老的陳舊觀念在部分群眾中依然存在，加上B超監管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項長期艱巨的任務。除此之外，縣直機關單位出現政策外生育的動向。表明機關單位對計生工作的管理有所松懈，主管部門對縣直機關計生工作的監管有所放松，一票否決的考核作用沒有執行，違反政策生育的公職人員沒有及時發現及時處罰。這種動向是不應該出現的，必須嚴格追究，嚴格處罰，堅決剎住。

新一年的人口計生工作面臨新形勢，也面臨新挑戰。能否做好新形勢下的人口計生工作，既是對我們各級黨委、政府執政能力的考驗，也是對廣大人口計生工作者服務大局能力的考驗。各鄉鎮、各部門特別是各級領導干部要切實增強做好人口計生工作的自覺性和主動性，牢固樹立“抓人口計生工作就是抓經濟發展”的理念，一手抓常規工作、穩定低生育水平，一手抓工作創新、提升服務能力，努力為建設新**創造新生活創造更加有利的人口環境。

二、突出重點，狠抓難點，努力夯實人口和計劃生育工作之基

我們要針對人口計生工作的薄弱環節，認真研判，科學分析，沉著應對，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，確保全縣人口計生工作再上新臺階。

（一）強化統籌協調，始終把穩定低生育水平作為首要任務。穩定低生育水平，重點在農村，難點在流動人口，切入點在工作薄弱鄉鎮和城鎮社區。根據分析預測，到2020年，我縣城鎮人口將超過農村人口，人口的結構、分布將發生重大變化，這是工業化、城鎮化、農業現代化發展的必然成果。目前我縣流入人口達3000多人，流出人口達5000多人，小峽鎮7個村和互助高寨鎮10個村回遷安置區人口大概在3萬人左右，一旦這些人群中的育齡婦女底數不清，情況不明，極易造成工作的被動。我們要有針對性地超前做好相關工作，抓緊研究管理創新的辦法，制定強有力的措施，對所有育齡婦女，包括常住的、流進流出的，都要建立檔案，確保對象上不留盲點，管理上不留死角。農村仍是計劃生育工作的重點，一刻也不能放松，要以促進群眾生育觀念轉變為根本，以加強計劃生育服務體系建設為基礎，建立完善“依法行政、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作長效機制，不斷推進農村人口和計生工作邁上

新臺階；流動人口管理仍然是難點，要納入管理部門的工作重點，納入重大事項的督查范圍，同部署、同落實、同督查、同考核，實行主動式管理、互動式服務，做到工作常態化、規范化、法制化。

（二）夯實基層基礎，在健全長效機制上下功夫。一是要建立經常性工作機制。各鄉鎮、各部門要把人口和計劃生育工作作為一項經常性工作來抓，注重查找影響人

口計生工作發展的新情況、新動向、新問題和實際工作中的困境和難題，并認真研究解決。二是要狠抓基礎性工作。始終把孕情服務、節育措施落實、優質服務、信息化建設作為基礎性工作來抓，切實做到責任明、業務精、服務優、措施硬，每月統計數據準確無誤。三是落實“村為主”工作機制。當前，我縣人口和計生工作整體水平還不夠高，一個重要原因就是“村為主”的機制不健全，村級基礎信息不完整，極少數村干部工作責任心不強。村級組織是人口計生工作的前沿和關口，要切實守護好人口計生工作的第一防線，分村施策，著重抓好后進村轉化，尤其是對基礎工作薄弱的村，要在班子配備、專干選配、制度健全、能力提升上下功夫，限期改變面貌，切實解決后進村存在的突出問題；對工作基礎較好的村要在優質服務和工作機制上進一步規范，全面推動人口計生工作平衡發展。

（三）推進康福家行動，用利益導向促計生工作。各鄉鎮、相關部門在全面落實好“三項制度”提標擴面和現有獎勵幫扶政策的基礎上，做好人口計生政策與相關民生政策的銜接配套，引導和帶動更多的農村家庭走少生快富之路。要樹立管理服務新理念。全力推進新型家庭人口文化建設工程，在人口計生工作中更多地體現人文關懷，盡可能地為廣大育齡群眾提供優質服務。這不僅是我們落實科學發展觀的內在要求，也是全面提升人口計生工作水平的必然要求，更是廣大育齡群眾的迫切需要。同時，要積極爭取項目資金，千方百計整合各類資源，認真落實各項幫扶措施，實實在在地幫助計劃生育家庭解決一些生產、生活、生育中遇到的實際困難。

（四）治理出生人口性別比，不斷降低出生人口缺陷發生率。提升人口素質，改善人口結構，從構建和諧社會的大局出發，持之以恒，毫不松懈，綜合治理，持續抓好出生人口性別比質量和先天性缺陷的預防。要加強宣傳教育，傳播男女平等、少生優生的文明婚育新風，加大對計劃生育女孩戶的關懷關愛和扶持，引導群眾轉變生育觀念。要強化源頭治理，協調配合，嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，促進出生性別比趨向平衡。要發揮技術服務網絡優勢，提高孕前優生人群生殖健康、優生檢查等服務的覆蓋率，減少出生人口缺陷。

三、加強領導，明確目標，進一步強化人口和計劃生育工作之責

人口計生工作在經濟發展和社會發展中處于基礎地位，做好這項工作關乎民生，任務繁重，責任重大。

一要高度重視，加強領導。人口計生工作搞得好不好，關鍵在領導。各級領導干部要切實增強抓計生工作的責任意識，始終把計劃生育工作擺在十分重要的位置，堅持人口和計劃生育基本國策不動搖，堅持穩定現行的生育政策不動搖，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖，堅持加強計生隊伍建設不動搖。要切實把人口和計劃生育工作拿在手上、放在心上，不斷創新人口計生工作思路、機制和方法，按照“從難處抓、從嚴處管、從實處干”的要求，把人口計生工作抓緊抓好。

二要轉變作風，建好隊伍。要穩定人口計生工作隊伍，進一步理順鄉鎮計生和衛生整合后的工作機制和人員管理制度，絕不能減少計生專業人員，消弱計生工作。要不斷加強業務教育和培訓，優化干部隊伍結構，不斷增強計生隊伍的政治業務素質和技術服務水平。各鄉鎮、各部門領導干部要把新形勢下的群眾工作與人口計生工作結合起來，按照省計生委提出的“高處立、寬處行、要處抓”和“意”字當先，服務群眾的總體要求，帶頭沉到基層，在工作中多一點思考，多一點行動，多一點表率，少說多做，說了就做，做就做好，在抓具體中謀提升，在抓基層基礎中求突破，確保今年的工作任務圓滿完成。

三要強化責任，嚴格獎懲。要毫不動搖地堅持人口計生目標管理責任制,把工作成效作為衡量工作實績、干部政績的重要依據，繼續實行領導聯鄉干部包村制度，嚴格兌現獎懲制度。要繼續對黨政領導和計生部門、衛生部門、責任制部門進行分線考核，嚴格落實一票否決制。各鄉鎮、各部門主要負責人要真正負起領導責任，細化責任措施，逐項抓好落實；人口計生部門要積極與相關部門溝通，切實履行綜合協調、依法行政、督導檢查和優質服務的職能。

同志們，做好人口和計劃生育工作是一項長期而艱巨的任務，希望大家在新的一年里，繼續發揚百折不撓的拼搏精神，以更高的工作標準、更大的工作力度、更硬的工作措施，努力推進我縣人口計生工作再上新臺階。

第五篇：2007全縣人口與計劃生育工作會議講話

文章標題：2007全縣人口與計劃生育工作會議講話

同志們：

縣委、政府在春節之后及時召開全縣人口與計劃生育工作會議，其目的是隨時要把這項基本國策落實到我們工作的每一環節，隨時要牢記人口與計劃生育在全縣經濟社會發展中的重要性和必要性。這次會議的主要任務是：總結全縣2006年人口與計劃生育工作，表彰獎勵在人口與計劃生

育和計劃生育協會工作中的先進集體和個人，安排部署今年的工作。下面我講三點意見。

一、各級重視、措施有力，2006年全縣人口與計劃生育工作成績突出

2006年，全縣人口與計劃生育工作，在縣委、政府的領導下，各級各部門深入貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《云南省人口與計劃生育條例》，以及中央、省、市會議精神，按照科學發展的要求，緊緊圍繞降低生育水平這一根本任務，以實施農業人口獨生子女家庭獎勵政策，抓好人口控制，流動人口計劃生育管理工作和村（居）民自治為重點，嚴格“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎工作，嚴格控制違法生育，全縣人口與計劃生育工作取得了新的進展。一是以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制和“黃牌警告”制度得到落實，各級黨委、政府對人口與計劃生育工作的領導進一步加強。二是農業人口“獎優免補”政策在全縣順利實施，以國家獎勵扶助制度為龍頭，以“少生快富”扶貧工程為支撐，以“獎優免補”政策為內容的全縣農村計劃生育利益導向機制已初步建立。三是控制違法生育力度進一步加大，基層基礎工作得到加強，宣傳工作深入人心，違法多生育得到有效控制。四是計劃生育服務網絡建設和管理得到加強，計劃生育優質服務工作初見成效。五是防治艾滋病的意識得到增強。六是計劃生育信息化建設進一步加快，工作效率和管理水平有了較大提高。七是與市人民政府簽訂的責任目標全面完成，人口與計劃生育整體工作水平有了較大提高。全年出生人口由上年的8752人減少到8182人，減少570人，人口出生率下降到11.78‰，比上年下降了1.01個千分點；人口自然增長率下降到6.79‰，比上年下降了1.26個千分點。這些成績的取得，既是各級黨委政府高度重視的結果，也是計劃生育系統廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣計劃生育系統辛勤工作、甘于奉獻的全體干部職工，對關心支持全縣人口與計劃生育工作的各級各部門、各位領導和同志們表示衷心的感謝！

二、正確認識、客觀分析，進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的責任感和使命感

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重要問題，也是制約經濟社會發展，特別是人均國內生產總值增長的重要因素，2006年全縣人口與計劃生育工作雖然取得了較好的成績，但我們也應清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然十分嚴峻。一是人口基數大，凈增人口多，潛在的生育壓力大，低增長率下的高增長量在短期內難以根本改變。目前，全縣育齡婦女人數還在11.9萬人以上，生育旺盛期的婦女比重大，潛在生育壓力還很大。二是群眾較強的生育意愿與嚴格的生育政策之間的矛盾還較為突出。由于幾千年的傳統生育觀念根深蒂固，加之物質生活水平的不斷提高以及醫療條件的不斷改善，導致窮的想生富的也想生。計劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時可能反彈，計劃外生育隨時可能發生。三是計劃生育工作難度大。計劃生育政策性強，涉及面廣，工作量大，情況復雜，矛盾尖銳，關系到群眾的切身利益，只能用解決人民內部矛盾的方法，依靠過細的思想工作，行政措施，利益導向來達到控制人口的目的，在生育意愿強烈的情況下，在家庭奉獻和社會補償不對等的情況下，人口和計劃生育工作形勢仍然嚴峻。四是基層基礎工作薄弱，服務水平、服務能力與群眾需求的差距較大，計劃生育技術服務網絡基礎差，裝備水平低，人員素質不高。隨著人們物質生活水平的不斷提高，群眾對生殖保健和計劃生育服務的需求越來越高，如果不加快建設步伐，這樣的差距不僅不會縮小還會加大。五是流動人口計劃生育管理難的問題沒有得到根本轉變。由于流動人口流動性大，情況復雜，違法生育隱蔽，底數難以摸清，盡管全縣各有關部門加大了管理力度，但仍然無法應對這些問題，全縣流動人口的計劃生育管理工作還十分薄弱。六是人口統計報表仍然存在水份。少數鄉鎮出生、死亡及流動人口漏報情況時有發生。七是由于國家取消強制婚檢，未婚先孕、非婚生育情況在我縣有所抬頭。八是個別地方黨政領導對計劃生育工作存在松懈麻痹思想，認為計劃生育工作只要完成“一放二扎”和“獎優免補”任務，就是計劃生育工作搞好了，對新時期人口與計劃生育工作缺乏足夠的認識。

同志們，在正視困難的同時，我們也應該清楚地看到，目前我縣人口與計劃生育工作正面臨較好的發展機遇。一是去年12月中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》出臺后，為人口與計劃生