第一篇：全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2005年人口和計劃生育工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任

務(wù)，繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：

一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況

去年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地、各有關(guān)部門緊緊圍繞鞏固擴大全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市成果、創(chuàng)建全省人口與計生示范市目標，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，堅持以人為本，實行綜合治理，積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛头椒ǎΨ€(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，人口計生工作新機制基本建立，全市人口和計劃生育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。2005年，全市人口出生率5.63‰，自然增長率負1.2‰，年末我市人口總量控制在83.61萬，計劃生育率98.92，獨生子女率86.17，節(jié)育措施落實率99.83，出生嬰兒性別比為107.66，保持在正常值范圍。我市圓滿接受省政府對創(chuàng)建省人口與計生示范市的檢查驗收，市人口計生委被中宣部、中央文明辦、國家人口計生委等10部門聯(lián)合表彰為2001～2005年全國婚育新風進萬家活動先進單位。回顧過去一年的人口和計劃生育工作，主要特點有：

（一）切實加強對人口和計劃生育創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)建省人口與計生示范市工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要位置，市委、市政府把繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建省人口與計生示范市列入年內(nèi)重要工作事項，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行計劃生育“一票否決權(quán)”。市委、市政府召開人口和計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位座談會，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。常委、副市長聯(lián)席會議每月討論研究工作時，一并研究部署人口計生工作。市和各地通過召開會議、下發(fā)文件、開展活動、簽訂責任書等形式，層層分解落實人口與計生目標管理責任，進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標任務(wù)的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。

（二）深入開展人口和計劃生育宣傳教育工作。開展計生宣傳服務(wù)“進千組、訪萬戶”活動，舉行首次計劃生育專場文藝演出，先后到城區(qū)和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回慰問演出22場，近3萬名基層干部群眾接受了一堂生動的人口計生知識的宣傳教育。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，舉行“關(guān)愛女孩行動”人口和計生征文活動。做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳工作，印發(fā)宣傳提綱，發(fā)放16萬份獎勵扶助宣傳折頁。開展人口計生知識有獎競賽活動，制作20萬只印有計生公益性宣傳標語的一次性紙杯。完善部分村人口分校、服務(wù)室和組級計生中心戶規(guī)范化建設(shè)，加強計生宣傳環(huán)境布置和計生知識普及教育工作，全市計生知識普及率91.81、知曉率88.83。

（三）縱深推進人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動，繼續(xù)推進避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項系列工程，共開展b超服務(wù)30多萬人次，隨訪服務(wù)近21萬人次，隨訪服務(wù)率94.63，知情選擇1.8萬多人，知情選擇率99.94，出生缺陷一級干預(yù)4352人，一級干預(yù)率91.72，實施生殖道感染綜合防治免費回訪服務(wù)近1.6萬人，開展青少年和男性生殖健康檢查2萬多人，施行計劃生育四項手術(shù)近2萬例。率先在揚州市成立“小太陽”親子中心，對0～3歲嬰幼兒及其家長提供家庭早期教育服務(wù)。開展對465名避孕節(jié)育不良反應(yīng)對象進行診治，對1768名服避孕藥三年以上對象進行健康檢查。邀請揚州市不孕不育專家來郵坐診，為114名不孕不育夫婦進行查治服務(wù)。做好省避孕節(jié)育不良反應(yīng)監(jiān)測與防治項目、避孕節(jié)育新方法監(jiān)測與評價研究課題和國家宮內(nèi)節(jié)育器避孕效果調(diào)查工作，共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4400多名已婚育齡婦女參加調(diào)查。

（四）不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅持照顧生育審批服務(wù)機制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅持依法行政，依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。修訂落實計劃生育行政執(zhí)法責任制等相關(guān)制度，加大計生執(zhí)法力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法。開展冬春計生依法治理活動，采取綜合治理的辦法，認真查處計生違法案件，依法征收社會撫養(yǎng)費，實行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，基本杜絕計劃生育亂收費、亂罰款、亂收押金現(xiàn)象。及時處理各類來信來訪，全力維護社會穩(wěn)定。

（五）扎實抓好城區(qū)和流動人口計劃生育工作。召開城區(qū)人口和計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，繼

第二篇：人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次人口和計劃生育工作會議是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會議，人口和計劃生育工作會議上的講話。實行計劃生育是國家的一項基本國策，抓好人口和計劃生育工作是貫徹和落實科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求，召開專題會議進行安排部署。剛才，業(yè)務(wù)部門負責同志通報了2007年人口和計劃生育工作責任目標完成情況，有關(guān)部門代表作了典型發(fā)言，旗政府與各地各部門代表簽定了責任狀。政府副旗長顧衛(wèi)革同志全面總結(jié)了2007年計生工作，并安排部署了今年的計生工作，我完全同意。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，不斷適應(yīng)人口和計劃生育工作新變化

黨的十七大指出，科學發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人口問題始終是關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題，人口和計劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。要推動人口計生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準確把握新要求、適應(yīng)新形勢。

從工作環(huán)境上看，黨中央、國務(wù)院從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的高度，作出《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。《決定》提出當前人口計生工作已經(jīng)進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段，適應(yīng)這種工作環(huán)境的變化，要求我們工作理念要提升、工作思路要轉(zhuǎn)變、工作職能要拓展。

從工作內(nèi)容上看，人口計生工作已經(jīng)從控制計劃外超生多轉(zhuǎn)變?yōu)槭鑼?dǎo)分流政策內(nèi)合法生育任務(wù)重；從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂茢?shù)量、提高素質(zhì)等一起抓；從主要靠行政手段強制性控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐扇〗?jīng)濟、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施綜合治理。適應(yīng)這種工作內(nèi)容上的變化，要求我們在工作方式上要相應(yīng)做到“四種轉(zhuǎn)變”，即由以抓人口控制為主向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變；由孤立地抓計生向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向利益導(dǎo)向與社會制約相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

在認清形勢的前提下，加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響制約人口和計劃生育工作科學發(fā)展的突出問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到人口和計劃生育工作的各個方面，統(tǒng)籌推進人口和計劃生育工作向前發(fā)展。

二、突出重點,著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問題

統(tǒng)籌解決人口問題，是黨中央、國務(wù)院科學分析形勢、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。要解決好人口問題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“一低”，就是嚴格執(zhí)行政策，千方百計穩(wěn)定低生育水平。人口數(shù)量直接影響人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，是人口問題的基本要素。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險。1997-2003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以內(nèi)，2004年達到10.09‰，2006年高達11.52‰，2007年雖有回落，但幅度不大。以上數(shù)據(jù)表明，我旗人口出生率已出現(xiàn)反彈征兆，并且今后一段時期內(nèi)，生育旺盛期婦女人數(shù)出現(xiàn)高峰值將導(dǎo)致出生人口形成新的高峰。與此同時，第一代獨生子女將進入婚育期，政策內(nèi)生育水平明顯提高。為此，我們一定要提高對新形勢下穩(wěn)定低生育水平重要性、長期性、緊迫性和艱巨性的認識，采取更加切實有效的措施，防止生育率反彈。一要切實穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。嚴格落實各項獎勵政策，深入實施“少生快富”工程，以利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二要把穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來抓。我旗每年新增人口大部分集中在農(nóng)村牧區(qū)，要把農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體部署，大力推進計劃生育村民自治，加快構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、入戶到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實增強農(nóng)村人口控制力。三要扎實做好流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作。針對我旗流動人口非政策生育率高的問題，加強與流入地人口和計劃生育部門的協(xié)調(diào)配合，對流動人口實行動態(tài)管理，嚴格控制流動人口政策外生育。四要依法嚴格管理人口和計劃生育工作。去年出現(xiàn)的計劃外多胎出生瞞報現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進一步建立健全監(jiān)督舉報制度，嚴肅處理各類違法違紀行為，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象。

“一高”，就是推進優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高、人的能力建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的持久動力，是一個地區(qū)競爭力最重要的戰(zhàn)略儲備，我旗要解決發(fā)展問題首先就要解決人力資源的競爭力問題。我們要牢固樹立以人為本、優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，全面提高人民群眾的科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，演講稿《人口和計劃生育工作會議上的講話》。在具體工作中，我們必須把握好三個環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識。大力開展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識的宣傳、教育和咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)科學婚檢，強化婚前保健、孕產(chǎn)期保健及嬰幼兒保健工作，把工作做到社區(qū)、村組、家庭和人頭。二要加強出生缺陷干預(yù)工作。積極開展孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。特別是加強對各種可能導(dǎo)致出生缺陷的疾病的預(yù)防和監(jiān)測，改進服務(wù)工作。三要強化嬰幼兒撫育。切實加強婦幼保健服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。積極開展嬰幼兒早期教育，注重獨生子女社會行為教育培養(yǎng)。大力鞏固適齡兒童入學率，切實解決好殘疾兒童、進城務(wù)工人員子女、留守兒童上學難問題。

“一矛盾”就是堅持標本兼治，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾。必須高度重視出生人口性別比例失衡的問題，要采取有力措施，標本兼治，綜合治理。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢頭。以消除性別歧視為重點，深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識。加強孕情跟蹤管理，促進住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計監(jiān)測機制。建立嚴格的監(jiān)管制度，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。運用法律手段保障婦女兒童合法權(quán)益，依法嚴懲針對婦女兒童的違法犯罪。二要積極應(yīng)對人口老齡化問題。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照顧為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會風尚。三要全力促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。黨的十七大要求，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。”因此，我們要更加深入地開展全民創(chuàng)業(yè)活動，大力發(fā)展民營中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等增加就業(yè)機會，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)良性互動。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為抓好人口計生工作提供堅強的組織保證

做好新時期人口和計劃生育工作，要用組織做保障，用務(wù)實打基礎(chǔ)，用創(chuàng)新求發(fā)展。要把做好人口和計劃生育工作作為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重大戰(zhàn)略措施，推動人口和計劃生育工作不斷向前發(fā)展。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。要堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，各地黨政一把手要親自下基層搞調(diào)研，掌握第一手資料；親自研究重大問題，部署重要任務(wù)；親自督促檢查，抓好落實。繼續(xù)堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、計劃生育部門進行責任制度考核，落實“一票否決”制和責任追究制。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計劃生育工作納入重大事項進行監(jiān)督，不定期地對各地、各相關(guān)部門進行調(diào)查和檢查。各地、各相關(guān)部門要把人口與計劃生育工作情況向旗委、政府做出專項報告。同時進一步完善黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作機制，各相關(guān)部門要做到優(yōu)勢互補、資源共享、密切配合，努力形成推動工作的合力。人口和計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強自身建設(shè)，不斷提高做好新形勢下人口和計劃生育工作的能力和水平，更好地擔負起工作重任。

二要注重引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婚育觀念。當前，群眾的婚育愿望與現(xiàn)行政策仍有較大差距。“傳宗接代、男尊女卑”等落后觀念和早婚早育等現(xiàn)象依然存在。要進一步加大宣傳教育力度，加強人口和計劃生育法律法規(guī)和政策知識教育，大力宣傳男女平等、計劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學、文明、進步的婚育觀念，努力提高群眾的法律意識，引導(dǎo)廣大群眾依法生育、文明生育。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立人與自然和諧、人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，增強國策意識和國情意識，努力營造有利于人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

三要積極創(chuàng)新，引領(lǐng)工作發(fā)展。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展活力所在，我們要結(jié)合實際，立足群眾需求，以具有地區(qū)特色的工作推進整體工作不斷向前發(fā)展。要采取教育引導(dǎo)、經(jīng)濟保障、法律規(guī)范、行政指導(dǎo)等措施整合各種社會資源和外部力量進行綜合治理。如利用扶貧、民政、婦聯(lián)等部門資源，解決計生利益導(dǎo)向機制建設(shè)問題，在落實好已有的惠民工程和獎勵政策的基礎(chǔ)上，探索實施新的惠民工程和獎勵政策，多為計劃生育家庭辦實事，多讓計生家庭得實惠。利用宣傳、文體廣電等部門資源，解決宣傳教育活動問題，形成大宣傳、大聯(lián)合的宣傳格局。利用財政部門資源，解決投入保障問題，建立穩(wěn)定提高的投入保障機制。利用組織、人事、編辦等部門資源，解決人口計生人員工資待遇問題，穩(wěn)定計生干部隊伍。利用教育、衛(wèi)生等部門資源，解決服務(wù)問題，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。利用公安、勞動等部門資源，解決流動人口管理問題，推行新的管理方法等等。各地要加大對人口計生工作創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，要善于學習、移植、改造先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法；對于本地區(qū)人口計生工作中出現(xiàn)的特殊問題，要善于用改革、創(chuàng)新的手段來解決，只要有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于提高人口素質(zhì)、有利于統(tǒng)籌解決人口問題，就應(yīng)大膽地學習、大膽地運用、大膽地創(chuàng)造。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，責任重大、任務(wù)艱巨。我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進取、真抓實干，努力開創(chuàng)我旗人口和計劃生育工作的新局面。

第三篇：人口和計劃生育工作會議上的講話

人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，對過去一年的工作進行總結(jié)表彰，對下一年的工作進行安排部署。縣委、縣政府歷來高度重視人口計生工作，無論是組織保障、經(jīng)費投入，還是機制建設(shè)、機構(gòu)人員的配備上都是優(yōu)先安排的。剛才，小莉縣長代表縣政府作了工作報告，講了很好的意見，有總結(jié)，有安排，我完全贊同。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了經(jīng)驗介紹，他們都講得很好，值得學習借鑒。任務(wù)目標完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分科局也獲了獎，說明大家都為人口計生工作做出了貢獻。成績固然重要，值得總結(jié)，但已成為過去，為了進一步抓好2014年的人口計生工作，下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，努力推進全縣人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展

2013年，我縣人口計生工作緊緊依靠全縣各族群眾，通過各級各部門的大力支持、密切協(xié)作，尤其是全縣各級人口計生干部付出了極大的艱苦努力，較好的實現(xiàn)了年初縣委、縣政府提出的任務(wù)目標。

人口問題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。我們要清醒的看到我縣人口計生工作面臨的嚴峻形勢，我縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，一是我縣自然條件差，經(jīng)濟總量小，人均收入水平低，生態(tài)環(huán)境脆弱，人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境之間的矛盾尖銳；二是勞動年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢嚴峻，大量青壯年人口外出務(wù)工，給人口和計劃生育工作帶來了管理難度，出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患，老年人口開始增加，人口結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯；三是我縣社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會保障水平還較低，養(yǎng)老保障體系尚不健全，要從根本上扭轉(zhuǎn)“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，還須一個長期的過程。同時在經(jīng)濟社會的快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了不少新情況、新問題，需要我們認真研究、從容應(yīng)對。比如，現(xiàn)在的違法生育形式也日趨多樣化，一是流動人口中的早婚早育和非婚生育較為普遍；二是城鎮(zhèn)居民強生二孩；三是出現(xiàn)富人和窮人超生，富人認為有錢養(yǎng)得起，孩子還是多一個“鬧熱”。窮人認為孩子多養(yǎng)一個，就多了一分出“人頭地”的機會，加之現(xiàn)在的一些民生優(yōu)惠政策還是以人頭來兌現(xiàn)的，由此也助長了超生念頭；四是現(xiàn)代社會的離婚率較高，再婚夫婦超生現(xiàn)象時有發(fā)生。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)就對穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成了潛在威脅。另外，一部分領(lǐng)導(dǎo)和一些基層干部在認識上仍然存在模糊性，要么認為計劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展，人們的生育意識轉(zhuǎn)變了，自覺性提高了，工作沒有什么可抓的了，要么認為現(xiàn)在的計劃生育工作在依法行政的前提下受制約的因素太多，太難抓，畏難情緒大，這兩種認識都會帶來工作的滑波。因此，我們必須堅持中央提出的“四個不動搖”，一是必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定低生育水平不動搖；二是堅持黨政第一把手親自抓、負總責不動搖；三是穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖；四是不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。

希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，既要看到工作中取得的成績和有利局面，進一步增強做好工作的信心和決心，也要看到我們面臨的困難和存在的問題，不斷增強緊迫感和責任感，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，確保我縣的人口和計劃生育工作政策不松動，工作不松勁，措施不松懈，不斷取得新的發(fā)展和進步。

二、把握重點，突出成效，為全縣人口計生工作深入發(fā)展打牢堅實基礎(chǔ)

2014年全縣人口計生工作的主要目標任務(wù)是堅定實施“保類進位”目標，鞏固提升“國優(yōu)”水平，不斷推進全縣人口計生工作深入發(fā)展。實現(xiàn)這一目標，必須得選好路徑，找準突破口和著力點，因此全縣各級要在做好常規(guī)工作的同時，創(chuàng)新思路和理念，善于把握重點，突破難點，卓有成效推進人口計生各項工作。

（一）切實抓好長效避孕措施的落實，從根本上消除超生超懷隱患

落實好避孕節(jié)育措施是群眾實行計劃生育，預(yù)防超生超懷的根本保證。根據(jù)目前大多數(shù)群眾的生育表現(xiàn)，在不超懷的情況下還是比較遵守計劃生育政策的，只要超懷了就想把孩子生下來，并且懷孕的月份越大，生育的決心也越大（總認為懷孕了就是一條命，就有了大人孩子的緣分）。因此及時抓好避孕節(jié)育措施的落實自然成為做好計劃生育工作的重頭戲。在實際工作中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村務(wù)必要圍繞生育對象及時動員，采取行之有效的工作措施將節(jié)育手術(shù)落實到位，尤其是生育二孩及以上的對象，必須嚴格實行《貴州省人口與計劃生育條例》規(guī)定的節(jié)育政策，落實好絕育手術(shù)。同時應(yīng)著力提高縣內(nèi)節(jié)育手術(shù)的比重，防止縣外假節(jié)育證明“滿天飛”的現(xiàn)象，對縣外落實的手術(shù)要盡力通過本縣技術(shù)服務(wù)機構(gòu)鑒定的程序來核準手術(shù)的真實有效性。今年將把節(jié)育手術(shù)的落實作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和調(diào)度的重點。

（二）適**鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，下大力氣解決好縣城區(qū)人口計生工作“燈下黑”的問題

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，外來人口和本縣農(nóng)村人口大量流入居住到縣城地區(qū)，且這部分人口變動性極強，為此給人口計生工作帶來了較大的管理難度。根據(jù)縣人口計生局掌握的情況，縣城地區(qū)每年的出生人口（含縣**鎮(zhèn)流入出生）至少在800人以上，占了全縣常住人口出生數(shù)的三分之一，本縣常住人口政策外出生數(shù)的80%以上發(fā)生在縣城。當前，縣城地區(qū)的人口計生工作存在的問題是人口底數(shù)不清，新生人口上報不及時，節(jié)育手術(shù)存量大，各種形式的政策外生育較為突出，管理服務(wù)工作不到位等。這些問題都是十分嚴重的，如果再不引起重視，切實加以解決，全縣良好的人口計生工作發(fā)展態(tài)勢將因此而滑坡甚至發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，去年市人口計生委組織的一次暗查，暴露出來的問題就是明顯的例證。因此，今年務(wù)必從干部配備、經(jīng)費投入、責任落實、規(guī)范管理、強化考核等方面切實加以解決，務(wù)求取得實實在在的效果。強調(diào)兩點；一是要按照常住人口規(guī)模每5000人至少配備一名計生干部的要求足額配齊配強社區(qū)計生干部隊伍，真正把能干計生干得好計生的人選配到計生工作崗位上，并且在待遇上適度從優(yōu)；二是在經(jīng)費投入上按中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題的決定，人均計劃生育事業(yè)費投入30元的標準用于縣城區(qū)的人口計生工作。

（三）加快軟、硬件建設(shè)，大力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

“國優(yōu)”縣的牌子接過來后，必須要在提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和水平上，在群眾滿意度上下真功夫，這樣的“國優(yōu)”縣老百姓才擁護，只有老百姓擁護，我們“國優(yōu)”的路才走得更遠。為此首要的是按照“國優(yōu)”縣的標準和要求，在縣財政自身加大投入的同時積極向上爭取和對接，力爭在經(jīng)費支持和項目建設(shè)上給予我縣更大的傾斜，為縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)機構(gòu)添置必要的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，改善服務(wù)環(huán)境，進一步推進服務(wù)陣地建設(shè)。在加強技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)上，要通過技術(shù)培訓、等級考試、技術(shù)比武和“走出去、請進來”等多種措施，努力提升技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員的技能和水平，為提供優(yōu)質(zhì)打下堅實的能力基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和主管部門要進一步創(chuàng)新理念，尋求新的載體，突出特色，堅持以為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)和增強群眾滿意度為標準，狠抓相關(guān)工作的落實到位，尤其是要做到努力提高手術(shù)質(zhì)量，最大限度的減少節(jié)育手術(shù)后遺癥和并發(fā)癥，以贏得群眾的支持和信賴。堅持以一流的設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為導(dǎo)向，加強計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，拓展計生技術(shù)服務(wù)人員實踐鍛煉的平臺，推動全縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)邁向更高水平。

（四）繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，保持適度的高壓態(tài)勢，促進生育秩序的進一步好轉(zhuǎn)

征收社會撫養(yǎng)費是國家向不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民征收的行政性收費。公民違法生育子女，應(yīng)當履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)。公民違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定多生育子女，客觀上對經(jīng)濟和社會發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護造成了影響，加重了社會公共投入的負擔，對其征收社會撫養(yǎng)費，是對社會公共投入的一種補償，是承擔經(jīng)濟后果的一種法律責任，是國家推行計劃生育的一項必要的經(jīng)濟限制措施。通過征收社會撫養(yǎng)費，在很大程度上能抑制人口的過快增長，也能較好的震懾哪些有超生念頭的群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人口計生局要將依法強制征收社會撫養(yǎng)費擺在應(yīng)有的位置，要通過征收社會撫養(yǎng)的手段來促進計劃生育工作的落實，來確保“雙降”的實現(xiàn)。在依法征收社會撫養(yǎng)費工作中，縣法院要繼續(xù)配合好人口計生部門的征收工作，對申請強制執(zhí)行的案子要做到優(yōu)先安排、及時落實，從而營造良好的人口計生工作氛圍。

（五）完善利益導(dǎo)向機制，吸引群眾更加自覺主動實行計劃生育

抓好利益導(dǎo)向工作，是新時期推進人口計生工作的重要性手段。由于我縣生產(chǎn)力水平低下，社會保障體制不健全，加上傳宗接代思想根深蒂固，不少群眾從思想上、家庭利益上都難以接受，我們靠什么來讓他們自覺執(zhí)行計劃生育，除了行政手段、法律手段和思想教育工作外，重要的就是建立完善利益導(dǎo)向機制，讓他們得到實實在在的好處，讓他們解除后顧之憂，讓他們真切地感受到黨和政府的溫暖，各級各部門要制定對實行計劃生育家庭的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府盡力籌措各項利益導(dǎo)向匹配資金，確保各項優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實到位，真正使自覺實行計劃生育的獨生子女戶和兩女絕育戶以及其它特殊戶得到關(guān)懷，真正實現(xiàn)“少生快富”。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責任追究，為全縣人口計生工作跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證

我縣經(jīng)濟社會欠發(fā)達的現(xiàn)狀、人口流動性增大的趨勢和育齡夫婦的生育意愿決定了我縣低生育水平極不穩(wěn)定，任何政策上的偏差、思想上的懈怠和工作上的放松，都有可能導(dǎo)致生育水平的反彈。為此，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施：

一要嚴格落實“第一把手”責任。計劃生育工作是“一把手”工程，由黨政“第一把手”負總責，從中央到地方都實行“一票否決”制。既然人口與計劃生育工作是“一把手工程”，就希望全縣各級各部門的“第一把手”要把人口計生工作真正放在心上，抓在手上。“第一把手”就要既掛帥、又要出征，不能光掛名不辦事、光出思路不抓落實。今天我特別要求在座的黨政“一把手”，你們一定要定期聽取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作匯報，要經(jīng)常關(guān)心過問，定期不定期的進行重點檢查和專題調(diào)研，真正做到情況明、思路清、措施實。對工作中的實際困難、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對一些影響計劃生育工作的熱點難點問題要主動出擊。在實行“一票否決”上，對抓不好計生工作、出現(xiàn)嚴重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局，要實行問責，工作上不去，“第一把手”就一定要下來，同時人口計生局主要負責人也要承擔相應(yīng)的責任。

二要嚴格落實目標管理責任制。目標管理責任制是統(tǒng)籌解決人口問題的重要保證，也是推進人口計生工作深入發(fā)展的有效措施。要繼續(xù)堅持“黨政線、部門線、業(yè)務(wù)線”三線考核制度，將考核結(jié)果作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容，對業(yè)績突出的給予表彰獎勵，對失職瀆職的依法依規(guī)予以查處。要嚴肅認真做好干部提拔任用中執(zhí)行計劃生育情況的審核工作，建立完善黨員干部違法違紀生育的長效監(jiān)督機制。對有問題的干部一律不得提拔，并要堅決予以查處；對審核工作中徇私舞弊、弄虛作假的單位和個人要嚴肅追究責任。人口計生局要敢于堅持原則，要不怕得罪人，在計劃生育上出了問題，不管涉及誰都要堅決查處、一查到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真按照2014年考核目標要求，不折不扣地分階段抓好任務(wù)的落實，縣委、縣政府督查室要分階段不定期進行督查，對工作進度達不到要求，措施不力，未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行責任追究。

三要齊抓共管，形成合力。人口計生工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方面的綜合治理，才能從根本上實現(xiàn)目標。縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，按照計劃生育綜合治理中各職能部門應(yīng)承擔的責任，進一步明確工作職責。認真落實定期協(xié)調(diào)、調(diào)度人口計生工作的例會制度，加大對重點、難點問題的分析和督辦。對綜合治理職責履行不好的單位，要采取通報批評、談話誡免直至“一票否決”的組織處理。從而形成黨委、政府牽頭，計生部門主抓，社會各方配合的工作局面。

同志們，人口計生是一項重要的民生工程，涉及千家萬戶，關(guān)系發(fā)展大局。做好2014年全縣的人口計生工作，任務(wù)艱巨，責任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)部門按照今天的會議要求，認真對照各項責任目標，結(jié)合各自工作實際，積極采取有效措施，狠抓各項工作任務(wù)落實，奮力推進全縣人口計生工作取得新的更大的成績！

第四篇：人口和計劃生育工作會議上的講話

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們:

剛才。。同志做了一個很好的報告，全面總結(jié)了我縣去年的人口計生工作，對今年的工作進行了部署安排，講的很具體，很到位，希望大家認真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實。下面，我在簡單的強調(diào)三點意見。

一、要不但強化“三種意識”，以保優(yōu)爭先的決心抓人口計生工作。近些年來在各級各部門的共同努力下，我縣的計劃生育工作保持著良好的勢頭，先后9次擠進“省優(yōu)”行列，應(yīng)該說在這競爭加劇、難度加大、考核加強的情況下，取得這么好的成績確實值得肯定，但我們也應(yīng)該清醒的看到，當前全縣人口計生工作存在的問題仍然很多，特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準、隊伍素質(zhì)不優(yōu)，服務(wù)水平不高等問題十分突出，加之上級的檢查越來越苛刻，創(chuàng)優(yōu)的競爭也越來月激烈，這樣計生工作面臨的形勢更加嚴峻。在這種情況下，我們不能在成績面前自我滿足，盲目樂觀，更不能在困難面前為難壓頭、消極無為，我們必須強化“三種意識”。⑴：進一步強化國策意識。計劃生育是我國一項長期的基本國策，事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)民生改善、事關(guān)社會和諧。在年前召開的全省人口計生工作會上，省委、省政府著眼玉貫徹落實科學發(fā)展觀、加快富民強省進程，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)擺上了重要的戰(zhàn)略位置，要求各級。。。。。。。。。。。。

⑵：進一步強化攻堅意識。當前，生育“放松論”、“放開論”已經(jīng)開始挑戰(zhàn)現(xiàn)行人口政策，違法生育來勢迅猛。加上第四次自然生育高峰開始形成，我們面臨著“雙峰疊加”的嚴峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平的現(xiàn)實壓力大于以往任何時候。與此同時，今年全市講沖刺省人口計生工作模范市，桃源作為人口大縣，更是責無旁貸，重任再肩。對此，我們必須高度強化攻堅克難的思想，提前做好積極應(yīng)對的準備。⑶：進一步強化危機意識。雖然我們連續(xù)九年擠進“省優(yōu)”行列，但從2009年來看，我們在全市的綜合排名來看已經(jīng)下滑到第八位，這說明我縣在全市的計生工作中以處于落后的位置，特別是在社會撫養(yǎng)費征收方面，我縣包攬了全市后15名縣鎮(zhèn)，如果今年還不扭轉(zhuǎn)這一被動局面，將面臨著“退位讓旗”、“一票否決”的危險。全縣上下一定要時刻保持高度的危機感和緊迫感，克服厭戰(zhàn)情緒，消除僥幸心理，切實把人口計生工作抓緊抓實，確保全面實現(xiàn)“保優(yōu)進位爭先”目標。

二、要集中突出“四大重點”，以扎實有效的措施抓人口計生工作。⑴、突出抓難點，從嚴治理促規(guī)范。要嚴厲打擊違法生育，綜合運用政治、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段（如社會撫養(yǎng)費的征收上、堅決剎住“說清風”“保護傘”等。。。。。。。。。。。。⑵突出抓基點，深化自治固根本。要按照“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)管理、村為主、戶落實”的總體要求，大力強化教育引導(dǎo)，深入推進村民自治，真正把人口計生工作的重心下放到基層，關(guān)卡前移至基層，措施落實在基層。努力打造“民主計生”、：“陽光計生”。。。。。⑶突出抓熱點，落實政策樹導(dǎo)向。要把落實計劃生育獎勵扶助政策，作為改善民生、增進和諧的重要內(nèi)容來抓。要做好獨生子女包間費發(fā)放、計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助工作，確保“兩扶”對象確認準確率和扶助資金發(fā)放到位率達100%.，還在就醫(yī) 就學 就業(yè) 等方面給予幫助。⑷突出亮點，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要始終堅持“體現(xiàn)以人為本，注重生育關(guān)懷”的工作取向，以滿足育齡群眾需求為目標，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計生工作始終。

三、要切是做到“五個到位”，以堅強有力的保障抓人口計生工作。⑴領(lǐng)導(dǎo)責任要堅決落實到位（。。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作進步充分說明。。。）⑵經(jīng)費投入要堅決保障到位。縣財政要按照政策要求，足額預(yù)算、科學調(diào)度、及時反撥社會撫養(yǎng)費，嚴格落實轉(zhuǎn)移付資金，切實保障計生工作經(jīng)費。。。。。。。。⑶綜合治理要堅決推行到位。前面講了，計劃生育是基本國策，是頭等大事，所以沒有與之不相干的單位，不相干的人、不相干的事。。。。⑷獎懲制度要堅決兌現(xiàn)到位。要強化督導(dǎo)檢查，嚴格考評獎懲，堅決落實分段警示、未位淘汰、一票否決制度。凡社會撫養(yǎng)費征收率低于30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決予以“一票否決”；凡人口質(zhì)量指標嚴重下滑、在省市抽查考核中出現(xiàn)重大紕漏、影響全縣工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅決予以“一票否定”，從嚴格追究黨政一把手的責任。。。⑸干部作風要堅決整肅到位。要認真落實縣委1號文件精神，全面加強計生隊伍作風建設(shè)，嚴格規(guī)范行政行為。。。。。。。

同志們，做好人口計生工作，關(guān)系全局、關(guān)系未來，是我們的使命所在、職責所在。全縣上下一定要認清形勢，堅定信心，扎實工作，努力推動我縣人口計生事業(yè)在上新臺階，為構(gòu)建“經(jīng)濟強縣、和諧桃源”做出新的貢獻！

第五篇：人口和計劃生育工作會議上的講話

統(tǒng)一思想 振奮精神 扎實工作 銳意進取

努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面

--2008年人口和計劃生育工作報告

同志們：

全市經(jīng)濟工作會上午剛剛結(jié)束，人口和計劃生育工作會下午就立即召開，充分體現(xiàn)了市委、市政府對人口與計劃生育工作的重視。一會兒，李書記、張市長將要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我代表市政府做工作報告。

一、關(guān)于2008年工作

今年以來，我市的人口和計劃生育工作以中央《決定》為指針，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全面落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，夯實基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量，抓責任、抓措施、抓投入、抓落實，全市人口計生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2008年全市人口出生率為9.08‰，自然增長率為3.59‰，符合政策生育率為93.03%，多孩率為0.08%，長效節(jié)育措施落實率為90.91%，統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)，年末全市總?cè)丝跒?08.9萬，圓滿完成了年初確定的各項目標任務(wù)。今年11月，昔陽縣、平遙縣代表山西省接受了國家人口計生委“十一五”人口規(guī)劃中期評估和檢查，受到國家人口計生委的好評。我市在全省的目標責任制考核中被評為綜合先進單位，受到省政府的表彰。(一)統(tǒng)籌解決人口問題的格局日趨鞏固

一是領(lǐng)導(dǎo)力度進一步加強。面對新時期人口計生工作的新形勢、新任務(wù)，我市各級黨委、政府繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同考核。年初，市委書記李永宏專門就出生缺陷問題深入調(diào)研，要求計生工作要站在關(guān)注民生、關(guān)注民族未來發(fā)展的高度，把提高出生人口素質(zhì)、降低出生缺陷發(fā)生率放在特別重要的位置，確實抓緊抓好。市政府多次召開會議專題研究計生工作，張璞市長對計生工作提出了“四個一”的目標要求。市人大、政協(xié)高度關(guān)注人口和計劃生育工作，給予了足夠的支持和指導(dǎo)。今年市財政為人口計生工作編制預(yù)算1413萬元，人均4.53元；縣級預(yù)算7332萬元，人均23.58元，全部按時足額到位，確保了人口和計劃生育各項工作的正常開展。

二是部門職責進一步明確。為充分發(fā)揮各部門齊抓共管人口計生工作的合力，從2008年起，市委、政府將人口和計劃生育綜合治理相關(guān)部門擴大為37個，組建了全市規(guī)模最大、涉及單位最多的一個單項工作領(lǐng)導(dǎo)組，并與29個部門簽訂了計劃生育綜合治理責任書，對各部門在人口與計劃生育工作方面的職責、任務(wù)提出了明確要求。相關(guān)部門在出臺措施和辦法的時候注重與計劃生育政策的兼容，充分體現(xiàn)對計劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，共同營造齊抓共管人口和計劃生育工作的良好社會環(huán)境。計生部門積極發(fā)揮參謀、助手的作用。在省人口責任書的基礎(chǔ)上，設(shè)立重點指標，將計劃生育統(tǒng)計報表由半年制改為月報制，隨時跟蹤各縣人口計生目標責任制的進展，及時指導(dǎo)基層，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把工作引導(dǎo)到求真務(wù)實、真抓實干上來。

三是工作責任進一步落實。市政府組建了計生工作督導(dǎo)組，采取檢查和調(diào)研的方法，對相關(guān)部門計生職責的落實和基層目標任務(wù)的完成進行督促。對不負責任、不能完成工作任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)采取誡勉談話、黃牌警告等措施。2008年督導(dǎo)組共檢查30多個相關(guān)單位、60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，促進了目標任務(wù)的完成。

(二)群眾生育觀念進一步轉(zhuǎn)變

把中央《決定》作為全年宣傳工作的重點內(nèi)容，以“關(guān)愛女孩”和“婚育新風進萬家”等活動為載體，利用5.29、7.11、9.25等時機，在全市舉辦了人口知識競賽、第四屆人口文化節(jié)，開展了宣傳環(huán)境整治等一系列活動。

一是加強社會溝通。將計劃生育宣傳納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，融入到“三下鄉(xiāng)”等活動之中，與工青婦、教育、衛(wèi)生等部門的工作有機地結(jié)合起來，在全市普遍開展了“新農(nóng)家”創(chuàng)建及“三美系列”活動。

二是拓展宣傳資源。在繼續(xù)抓好報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報、入戶宣傳的同時，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點，開設(shè) 了電臺專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。全市新建了一批以榆次區(qū)紅馬營村、西雙村、左權(quán)縣故驛村、靈石縣杏卜村為代表的高標準的人口文化陣地。

三是注重亮點創(chuàng)新。我們在全市重點推廣了靈石縣的“農(nóng)民書屋”活動，建起“農(nóng)民書屋”400多戶，藏書達30多萬冊。今年9月21日省人口計生委在靈石縣召開現(xiàn)場會，充分肯定了我們的做法、向全省推廣，并引起了國家人口計生委、國家計生協(xié)的重視，積極向全國推薦。目前，全市共建起人口文化大院1248個，人口文化活動室1631個，人口文藝宣傳隊1142個，圖書角1269個，宣傳品入戶率為85%，知曉率達88.94%。

(三)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進

一是繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動。按照鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展的原則，對國優(yōu)和省優(yōu)縣嚴格按照“六好”標準，認真查找工作中的問題和不足，扎實搞好回頭看。同時，加強對未達優(yōu)縣的指導(dǎo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、服務(wù)水平上尋找差距。2008年12月在全省人口計生工作會議上，昔陽縣被省政府授予“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”稱號。至此，我市共有8個縣(區(qū)、市)進入國優(yōu)、省優(yōu)的行列。

二是加強縣站鄉(xiāng)所陣地建設(shè)。到2008年底，我市11個縣站中和順、榆社兩個縣站完成資產(chǎn)置換搬遷，介休、榆次兩個縣站開工新建，左權(quán)站正在擴建，昔陽、靈石等縣站完 成改擴建，平遙、太谷兩個站進行了裝修。建成介休義安等6個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，另有12個所已完成可研報告的論證和評估工作。

三是全面開展出生缺陷干預(yù)工程。我們在介休啟動了“兩免”(免費婚前檢查、免費孕前實驗室檢查)服務(wù)試點，壽陽縣全面實施婚前免費健康檢查等出生缺陷一級預(yù)防服務(wù)工作。與衛(wèi)生部門聯(lián)手組織對懷孕4-6個月的孕婦進行優(yōu)生篩查2萬多人次，為準備懷孕的婦女接種風疹疫苗1.1萬人次，指導(dǎo)婦女補充葉酸、孕婦營養(yǎng)素1.66萬人次。

四是狠抓長效節(jié)育措施的落實。全市共為育齡群眾提供生殖健康檢查55萬人次，落實長效節(jié)育措施3.3萬例，長效措施落實率為90.91%，二類縣雙女戶結(jié)扎率為78.64%。

(四)信息管理體系的科學性、準確性進一步提高 一是抓好信息系統(tǒng)的建設(shè)。2008年繼續(xù)開展了全員信息數(shù)據(jù)清查核實工作，進一步對全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行修正完善。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時開展了網(wǎng)絡(luò)版軟件的業(yè)務(wù)培訓，積極為網(wǎng)絡(luò)版軟件的使用做好準備。

二是在數(shù)據(jù)的準確性上做文章。將年終責任制考核的重點放在了對各方面信息的綜合運用、校正上。考核組從醫(yī)院、婦幼院、派出所等十多個渠道收集出生、“四術(shù)”等數(shù)據(jù)，與人口信息庫進行比對，從多方面了解人口出生的真實情況。將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，限期整改，促進了基層工作水平的提高。

(五)流動人口服務(wù)水平進一步提升

一是健全社區(qū)及流動人口管理體系。到2008年底，各縣普遍成立了社區(qū)及流動人口計劃生育管理機構(gòu)，配備了專職人員，建立了工作制度，明確了管理職責，建立健全了流動人口管理網(wǎng)絡(luò)。

二是落實對流動人口的計劃生育服務(wù)。在全市開展了流動人口計劃生育集中服務(wù)月和“關(guān)懷關(guān)愛”等專項行動，重點強化流動人口的建檔和發(fā)證驗證工作。活動期間共驗證15336人，發(fā)證6916人，核實登記流入人口119055人。同時加強對流動人口信息交換平臺的監(jiān)控，強化通報制度，信息提交和反饋質(zhì)量有較大提高。

(六)嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益

一是嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定。2008年我市的生育政策做了較大的調(diào)整，“山莊窩鋪開小口村”全部關(guān)閉。從2008年起各縣不得再以“山莊窩鋪開小口村”為理由發(fā)放再生育服務(wù)證，不得亂定政策變相開口子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。

二是嚴格執(zhí)法。繼續(xù)開展“城鎮(zhèn)違法生育專項治理”活動，累計查處違法違紀超生案件920件，其中查處城鎮(zhèn)職工579人，黨紀處分25人、政紀處分48人，經(jīng)濟處罰全部到位。

三是推進行政執(zhí)法責任制。全市所有計劃生育行政執(zhí)法 機構(gòu)、執(zhí)法人員等行政執(zhí)法主體均達到了持證上崗、亮證執(zhí)法的規(guī)范要求。建立了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法考核評議等制度，編印了《人口和計劃生育依法行政資料匯編》，對依法行政工作起到了較強的指導(dǎo)作用。

四是落實獎勵扶助政策，保障群眾權(quán)益。全市共確定獎勵扶助對象96919人(戶)，省市縣資金已全部到位。繼續(xù)推進計劃生育政務(wù)公開，加強行政效能建設(shè)，引深便民維權(quán)活動，開通了“12345”陽光計生服務(wù)熱線，為群眾維護自身合法權(quán)益建立了“綠色通道”。

(七)以“生育關(guān)懷”行動為載體，推進協(xié)會建設(shè)，促進村民自治

把“生育關(guān)懷”行動作為關(guān)注民生、提高計劃生育協(xié)會服務(wù)水平和服務(wù)能力的品牌工程來抓。市計生協(xié)籌集資金5萬元，對全市49名有重大疾病的計生干部給予救助；靈石縣梁家墕鄉(xiāng)計生協(xié)在沼氣開發(fā)利用過程中，為50個計劃生育家庭每戶補助1500元。介休市籌措20萬元對400多名基層計生專干和計生戶進行了獎勵。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市生育關(guān)懷行動共投入資金184萬元，5000多人(戶)得到關(guān)懷、救助。目前，全市共有2533個行政村實行村民自治，村民自治率達到了87.74%。

二、關(guān)于2009年工作

在過去的一年里，全市計劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動員全社會力量，做了大量卓有成效的工作，推進了我市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，隨著改革開放的深入、社會的發(fā)展、經(jīng)濟環(huán)境的變化，我市人口和計劃生育工作也出現(xiàn)了不少新情況和新問題。一是流動人口計劃生育管理服務(wù)的壓力加大。受金融風暴的影響，我市將會出現(xiàn)一個在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)的流動人口回流高峰。此外，隨著農(nóng)村教育體制的改革、山區(qū)小學的撤并，不少家庭為方便孩子就學向城市遷移，出現(xiàn)了大量的跨鄉(xiāng)流動人口，這些都給我們本已脆弱的流動人口管理和服務(wù)體系增加了更大的壓力。二是生育控制的難度進一步增加。2008年我們在全市關(guān)閉了“山莊窩鋪開小口村”，并設(shè)置了10個月的緩沖期。進入2009年后，隨著緩沖期的結(jié)束，全市控制計劃外生育的任務(wù)和難度空前加大。新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》將于2009年6月1日起實施，《條例》取消了女方滿28歲批準生育二胎的限制，勢必會引起一輪新的生育高潮，如何穩(wěn)定低生育水平，對全市計生工作將是一個嚴峻的考驗。此外，多年來影響我市人口計生工作的“頑癥”仍然存在。諸如個別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對計生工作認識不深，工作欠主動，沒有力度、缺乏措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生崗位公務(wù)員配備不達標； 服務(wù)所建設(shè)還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。

2009年我們要繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指針，全面落實中央《決定》和省委《實施意見》，進一步抓好穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展這個中心任務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，推進人口計生服務(wù)體系、信息化和隊伍三項建設(shè)，開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面。重點抓好以下五項工作：

(一)落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機制 各級政府要把落實對計生家庭的獎勵優(yōu)惠政策納入到改善民生的總體部署之中統(tǒng)籌考慮，確保經(jīng)費足額到位，把黨和政府的政策貫徹好、落實好，讓計生家庭真正享受到改革發(fā)展的成果。各部門在制定社會救助、林權(quán)制度改革、征地補償、移民搬遷等政策時，要與計劃生育政策相銜接，共同創(chuàng)造有利于人口與計劃生育工作的社會環(huán)境。

(二)加強隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的計生干部隊伍 各縣(區(qū)、市)要抓住計生隊伍職業(yè)化建設(shè)的契機，認真落實省委、省政府《實施意見》精神，徹底解決諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦公務(wù)員配置不達標、服務(wù)所缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人員等問題，堅持崗位選人、事業(yè)留人、工作用人的原則，嚴把入口，暢通出口，建設(shè)一支適應(yīng)工作需要的專業(yè)技術(shù)隊伍，為全市工作上水平提供人才保證。在隊伍管理上，要建立和完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機制，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。加強能力培訓，提高計生干部綜合素質(zhì)。嚴格考核，保持隊伍的戰(zhàn)斗力，樹立計生隊伍良好形象。

(三)加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平要本著鞏固、完善、改革、提高的原則，在全市建立和完善以市站為龍頭、縣站為重點、鄉(xiāng)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶的計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。各縣(區(qū)、市)一定要牢牢把握國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大內(nèi)需的大好時機，按照省政府進一步加強人口計生服務(wù)體系建設(shè)的意見要求，努力完成縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)任務(wù)。2009年底全市要有AA個縣站、AA個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所達到規(guī)范化、標準化要求。在加強陣地建設(shè)的同時，提升服務(wù)理念，拓展服務(wù)能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)加快信息化建設(shè)，提高管理水平

充分利用已經(jīng)建立的人口計生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，切實以信息化帶動和提高人口計生整體工作水平。按照省人口計生委的安排，按時實現(xiàn)全員信息管理系統(tǒng)的升級，保證信息系統(tǒng)的正常運行。全面發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理、服務(wù)職能，提高信息利用的層次和深度，真正發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)的功能。

(五)強化部門職責，完善綜合治理體系

進一步加強人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組的建設(shè)，建立健全聯(lián)席會議制度，定期召開例會，及時研究解決人口和計生 工作的重點、難點問題。計生部門要加強與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門的溝通，鞏固和完善五部門人口信息橫向通報制度，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各成員單位一定要自覺擔負起統(tǒng)籌解決人口問題的責任，增強政治敏銳性，站在全局的高度考慮問題，圍繞大局，密切協(xié)作，齊抓共管，合力攻堅，開創(chuàng)綜合治理人口問題的新局面。

同志們，人口計生工作是一項光榮而艱巨的任務(wù)，讓我們在新的一年里，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，把工作做得更實、更新、更好，為建設(shè)和諧社會、和諧晉中做出新的、更大的貢獻。