第一篇：上饒經濟開發區產業集群發展情況

上饒經濟開發區產業集群發展情況

近年來，上饒經濟開發區堅持以科學發展觀為指導，精心培植和加快發展主導產業，逐步形成光伏、光學、機械電子（簡稱“兩光一機電”）三大產業集群。現將主要情況匯報如下：

一、基本情況

2008年開發區兩光一機電三大產業完成主營業務收入121億元，占比78%，其中光伏產業實現主營業務收入53億元，同比增長430%，在三大產業中增幅為第一，占工業主營業務收入達34%。三大產業企業規模以上企業戶數達71戶，呈現出一定的規模效益和集聚效應。

二、主要做法

1、加強產業招商力度

開發區將兩光一機電產業項目作為招商引資重點，大力對外推介。按照產業鏈招商，圍繞產業項目開展定點招商、定點跟蹤和落實，及時協調重大建設項目落地后的征地、辦證、能源供應等工作。新引進項目必須符合產業規劃發展要求。

2、加快推進技術創新

開發區對非晶硅太陽能薄膜電池等重大項目的開發論證提供前期工作經費，推動產業技術研發創新。鼓勵江西晶科能源有限公司等企業建立技術研發中心，積極引進先進技術，盡快建成企業的核心研發團隊。

3、加大產業扶持力度。

圍繞兩光一機電產業發展，開發區加大了供地、供電、融資等各方面的支持，集中要素資源扶持產業集群發展。開發區不斷完善道路交通、供水、供電等基礎設施建設，同時積極發展物流等功能配套建設。優先將三大產業項目列入扶持對象，提供融資擔保，積極給予貼息政策支持；鼓勵銀行、私募、風投等資金扶持產業項目建設發展。

4、科學規劃產業發展

開發區按照建設生態園區的發展理念，科學地對產業發展進行規劃布局，在建成區集中發展三大產業，并在下一步拓展區也明確了重點發展三大產業的定位。在全市主導產業發展規劃中，開發區三大產業發展思路也基本確定。

二〇〇九年六月二十六日

第二篇：產業集群發展

產業集群發展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發展的起始階段——集中過程中，產業園區的政策環境要素和設施配套要素是吸引園外企業入駐的最大原因。

在此階段，園內企業因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業的生產效率優勢和成本優勢，即基于資源共享的效率優勢和基于議價能力提升的成本優勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態，初步地表現出集群的地理集中性特點，產業關聯及其薄弱，不能形成相互配套的產業協作和產業鏈關系，產業層面的集群優勢幾乎為零。同時園區企業對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產業園區產業集群利用空間上集中的已基本形成了園區經濟總量上的規模，賦予了集群企業一定的競爭優勢，但難以較好發揮集群的外部規模效應。

（二）集聚

產業園區由集中而集聚的提升，是產業園區向集群方向發展的中間階段，在此提升過程中，園區企業依托的主要是區位優勢、產業基礎、市場規范和服務配套要素，四者構成了園區企業向某一產業集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業集中的園區中，產業具備了明顯的行業特征，產業園區的發展指向了特定的產業，從而形成集聚。

此時，產業園區的競爭優勢逐步擴大；生產效率優勢一方面表現為基于資源共享的效率提高，另一方面表現為專業分工引起的效率提升；產業園區內的產業協作增強，企業間的合作規模擴大，使得成本優勢覆蓋了生產成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產業園區的發展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環境、集群特色、產業配套及創新企業家群體四大要素。

真正意義上的產業集中，例如中關村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網絡性、創新性、自組織性等特征，創新體系逐步形成，產業園區的發展進入新的層次。同時，產業園區也不再是集中于集聚狀態下的“松腳型”的產業園區，而是嵌入本地社會文化中的園區集群。

二、輻射接受中心一向內輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產業園區產業集群層次上，園區進入集群發展階段，相對集聚，輻射接受中心的產業形成了明顯的優勢產業，顯示出較好的產業鏈效應和較強的產業競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現了產業園區的生產加工功能，園區功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術的流入。

因此，此類園區具備一定的集群優勢與產業競爭力，但產業升級與競爭力提升主要依靠接受外部產業輻射。

（二）向內輻射中心

輻射接受中心發展到一定階段，產業園區的產業集群將超越生產加工的簡單功能，而躍升到向內輻射中心的層次。在此階段，產業園區的優勢產業形成了面向集群內部輻射作用，即優勢產業中的具備了較高的研發、生產、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業，首先產生了尋找新技術、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區集群內部相對弱小的企業發揮輻射作用和示范效應，帶動整個集群共同提升競爭力。產業集群的競爭優勢充分擴大到整個地域范圍，區域品牌逐步形成，區域創新功能得到發揮，集群在當地的根植性也有所增強。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術輸出效應，是所屬行業的品牌中心和技術創新中心，它不僅對園內企業有輻射力，使集群整體呈上升式發展，同時對于同行業的園外企業都有極強的示范效應和輻射力，使大批的外部企業成為其代工生產企業，甚至使外部企業形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業由集中而集聚而集群，產業園區的集群由輻射接受中心而向內輻射中心而向外輻射中心，這就是產業園區產業集群發展的基本邏輯軌跡。

第三篇：玻璃制品產業集群發展

玻璃工藝制品產業集群發展調研報告

小官莊鎮方 春

玻璃（水晶）工藝制品產業是我縣的特色產業之一，其中玻璃工藝制品以小官莊鎮為主導，水晶工藝品以西安豐鎮為主體。2007年玻璃制品產業集群被列為江蘇省100個產業集群之一，2008年，寶應被授予“中國玻璃水晶工藝品出口基地”。近年來，縣委、縣政府高度重視特色產業的發展，小官莊等鎮引導玻璃工藝制品產業向規模化、多樣化、高新化、品牌化方向發展，取得了顯著的成績。但是，仍存在不少問題，為了促進玻璃工藝制品產業快速健康發展，通過深入企業調研，請教業內相關專家，摸清了產業現狀，分析了存在的問題，明確了產業發展的方向，提出了產業發展的建議。

一、玻璃工藝制品產業發展現狀

（一）生產企業眾多，產品種類齊全

目前，全縣擁有玻璃（水晶）工藝制品企業2００多家，其中產銷過１００萬元以上的企業８０家，５００萬元以上企業３０家，1０００萬元以上企業20多家，５０００萬元以上企業4家；產銷規模20多億元；有外貿自營出口實績的玻璃制品企業1０多家。年自營出口達２０００萬美元以上，供貨出口在４０００萬美元以上。每年開發玻璃新品3000多種，產品結構逐步由過去的純圣誕工藝品向高檔玻璃工藝品、日用品等綜合性產品延伸。玻璃工藝產品發展到玻璃圣誕工藝品、玻璃水晶工藝品、玻璃拉管、玻璃熱彎工藝品、窯爐工藝品等五大類上萬種產品。

（二）骨干企業領銜，成長型企業嶄露頭角

美瑞華、六堡、旭陽春、全華、康龍、星漢等重點企業繼續在行業內居于主導地位。一批年產銷2000萬元左右的企業通過加大新品開發力度，加快市場拓展，提高機械化程度等，成長步伐不斷加快，產銷年均增幅達30%以上。

（三）配套能力增強，產業鏈條不斷延伸

近年來，圍繞做大做強玻璃工藝制品產業，通過加大招商引資力度，引進了一批配套項目，到目前，全縣擁有氧氣廠2家，玻璃棒管生產廠2家，再生紙生產公司2家，紙箱包裝企業5家，彩印企業3家，此外還有管道天然氣項目。玻璃棒管項目、平板玻璃工藝品等一批項目的引進落實，優化了產業結構，形成了較為完整的產業鏈條。

（四）平臺建設加快，承載能力不斷提升

小官莊鎮為推動玻璃制品產業發展，先后建設了玻璃特色產業園、東部工業園、創業園，玻璃特色產業園是為發展玻璃工藝主導產業而設立的園區，進區企業20多家，東部工業園區是小官莊重點建設的園區，是玻璃工藝制品的配套園區，已形成玻璃工藝制品從棒管原料到產后包裝的完整產業鏈。創業園是為促進本地民資發展而設立的園區，是想創業、能創業的民資主體發展壯大的孵化器，目前已有6家企業進園發展。

二、存在的主要問題

（一）集群規模不大，產業層次不高。產業經濟總量不夠大，大中型企業太少，行業頂尖企業少。2010過億元的企業還沒有突破，美瑞華、全華、康龍等企業雖搞了多年，但由于技術力量比較薄弱，又沒有與專門科研機構進行聯合開發產品，科技含量不夠高等，導致發展速度緩慢。產品結構還是以圣誕玻

璃工藝禮品為主，產品價格低、競爭力弱，新品研發、工藝創新、中高端產品開發還未真正突破。

（二）企業惡性競爭，分工協作欠缺。在企業的生產經營中缺乏相應的行業引導，加上少數企業的短期意識和狹隘思想，集群內企業互相惡性競爭，自相殘殺，嚴重削弱了產業優勢和對外競爭能力。從企業間的聯系來看，許多企業間沒有建立起上中下游的產業鏈關系，這種缺乏深層次的分工協作，使企業難以享受到企業集群內部的規模經濟和區域經濟優勢，形不成產業集群的“配套”，難以形成產業集群的聯體凝聚效應。

（三）品牌意識不強，自主創新能力亟待加強。由于產業的特殊性，產業集群中有市級以上品牌的微乎其微，產業集聚的影響力和帶動力都不強。而由于大部分企業實力不足，管理落后，科研創新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務企業缺乏，使得產業集聚大多尚未形成創新機制，模仿多于創新，產品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質跑量”為競爭手段，多數產品處于產業鏈的末端，附加值低。

（四）集約程度不高，市場抗風險能力不足。玻璃工藝制品產業屬勞動密集型產業，在規模擴張中對勞動力、土地的要求都很高。主要面向歐美等國際市場，受國外市場需求波動性的影響較大，同時產品退稅率、人民幣匯率等因素對玻璃工藝制品產業也有較大影響。

三、玻璃工藝制品產業發展方向

針對玻璃工藝制品產業的發展現狀，產業結構亟需轉型升級，一是傳統的圣誕工藝禮品要強化外觀設計，引入“聲、光、電”一體化的新材料、新技術，提升產品檔次、提高競爭力。二是豐富產品品種，改變圣誕工藝禮品一枝獨秀的現狀，大力發展

日用玻璃制品、玻璃裝飾品、窯爐玻璃工藝制品等新品種，擴大企業的發展空間。三是逐步突破高端玻璃工藝品的瓶頸，引進精密模壓玻璃工藝品，脫蠟澆注玻璃工藝品（琉璃）等高端產品，向晶體振蕩器等玻璃電子元器件產品拓展。

四、有關建議

（一）做好集群規劃，強化政策導向。江陰臨港新城在推進四大產業集群發展的第一步就是狠抓規劃重完善，進一步優化產業布局。我縣在“十二五”規劃中提出要推進傳統產業升級。加大技術改造和自主創新力度，深化信息技術集成應用，加快玻璃水晶工藝等傳統優勢產業升級改造，提升產業發展層次，增強產業核心競爭力。“十二五”期末，玻璃水晶工藝產業在全國影響進一步擴大，成為全國的產業發展基地。玻璃水晶工藝產業在納入規劃的同時，要與土地利用總體規劃和集鎮規劃相銜接，使產業集群得到更多的政策支持和更大的發展空間；以縣政府名義出臺《關于加快玻璃水晶工藝產業集群發展的指導意見》，明確指導思想，提出發展目標，制定工作措施，扶持、引導、規范產業集群發展。

（二）培育比較優勢，實現轉型升級。江陰注重與高等院校、科研院所的合作，加強研發中心等平臺建設，為企業提供研發創新、產業孵化、人才培訓等服務。因此我們一要大力提高創新能力。實施自主創新策略，構筑企業創新特色；實施聯合創新策略，構筑產學研合作特色；實施制度創新策略，構筑技術創新新機制，使一批有實力龍頭企業跨入企業技術創新先進行列。二要努力提升綜合功能。建設行業生產中心、貿易中心、研發中心、檢測中心和標準制定中心。

（三）提高品牌意識，培育知名企業。品牌是產業集群價值的外在表現，是產業集群整體競爭力的重要支撐。一要制訂產業集群品牌梯隊培育建設規劃。編制出臺產業集群品牌指導目錄，建設一批品牌產品、品牌企業。二要實施產業集群品牌建設扶持政策。整合政府各部門資源，引導社會資源流向高成長性的企業，爭創名牌產品、馳名商標、重點培育和發展出口名牌商品。三要注重培育和樹立企業家品牌。培養出一批知名的具有戰略眼光的大企業家。四要積極扶持重點規模企業。大力發展行業龍頭企業，引領產業集群提升發展水平，形成經濟規模。

（四）立足產業特點，開展產業招商。江陰圍繞產業鏈、大項目招商，延長、做強了產業鏈。要加快做大玻璃工藝制品產業集群，招商引資是必由之路。一要精選一批投資總量規模大、投資強度大、投資效益高的產業帶動型大項目，據此進行補鏈和節點，不斷拉長、做精、打粗產業鏈，實現企業間產能和資源的最佳組合，擴大產業集聚效應。二要注重引進外資大企業、大集團，發揮大企業的龍頭作用，帶動中小企業集群化發展。

（五）加強載體建設，營造良好環境。江陰等地的發展實踐證明，工業園區是產業集群的最有效載體。要圍繞集群發展的需要，高標準規劃和建設玻璃工藝制品工業園區，出臺激勵政策，引導布局分散的中小企業逐步向產業園區集中，保證園區的永續經營和增強園區競爭力。不斷優化政府服務。進一步研究激勵扶持政策，創新工作機制，打破區域、部門界限，凝聚部門力量，強化對產業集聚工作的協調和服務，形成發展合力。整合各類資源，多層次做好服務，實現政府、企業和專家的良性互動，實現優勢互補、合作共贏。拓寬融資渠道，解決企業發展資金短缺問

題。引導全社會的參與，建立商會或協會，充分發揮其作用，共同營造產業集聚發展的良好環境。

第四篇：產業集群發展工作意見

各鎮人民政府,開發（名勝）區管委會,區政府各部門：

為全面貫徹落實科學發展觀，著力調整經濟結構和轉變經濟發展方式，培育有競爭力的產業，節約利用資源，加快新型工業化進程，促進區域經濟又好又快發展，根據《省人民政府關于促進產業集群發展的意見》（政發[]69號），結合我區實際，提出如下意見：

一、充分認識發展產業集群的重要意義

產業集群是區域經濟發展的重要特征，是在特定領域內相互關聯的企業在同一區域形成產業鏈接和聚集發展，并形成一定規模和競爭優勢的經濟群體。產業集群是中小企業發展到一定階段的必然產物，是工業生產社會化的必然過程。加快產業集群發展，壯大產業集群規模，能夠實現資源的有效配置和生產要素的有效集中，是轉變經濟發展方式、增強企業競爭能力的迫切需要；是提升區域綜合實力、促進區域經濟發展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭進十強”的奮斗目標，抓住襄樊建設省域副中心城市的發展機遇，充分認識發展產業集群的重要意義，不斷增強工作的主動性和創造性，進一步加快產業集群的發展。

二、明確發展產業集群的指導思想和基本原則

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以現有優勢產業為基礎，以工業園區建設為載體，堅持政府扶持引導和企業自主發展相結合，緊緊圍繞培育壯大區域特色經濟，加速生產要素的集聚和產業提升，細化專業分工，延伸產業鏈條，擴大產業規模，打造區域經濟競爭優勢，促進我區中小企業產業集群健康發展。

（二）基本原則

1、市場導向原則。按照產業集群發展規律，充分發揮市場對資源配置的基礎作用，進一步確立企業在發展產業集群中的主體地位，轉變政府職能，強化公共服務，規范市場秩序，營造良好環境。

2、集聚發展原則。增強集聚功能，強化專業協作，發揮群體優勢。把優化產業布局與加快城市化進程結合起來，把加快園區建設與促進產業聚集結合起來，進一步完善基礎設施，推進產業集聚。

3、技術創新原則。完善技術創新體系，搭建公共技術服務平臺，提高企業自主創新能力，推進產業技術進步，打造產業名牌和區域品牌。

4、內外兼顧原則。注重國內外兩種資源、兩個市場的開發利用，進一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領域，實施“走出去”戰略，廣泛參與國際競爭與合作。

5、可持續發展原則。把發展產業集群與建設生態、綠色結合起來，合理利用自然資源，實現環保生產，最大限度地推動節能降耗，發展循環經濟。

三、發展產業集群的工作重點

（一）加強工業園區建設。經濟開發區、工業園及各鎮工業園區是產業集群發展的重要載體。要按照“布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保”的原則，全力推進經濟開發區建設，重新配置工業園區，使工業園區發展規劃與產業集群發展規劃相銜接,進一步完善基礎設施，明確界定主導產業,鼓勵產品相類似的企業相對集中生產。

（二）繼續壯大企業規模。以構建產業集群、延伸產業鏈條為主線，突出抓好規模以上企業的培植和改造，充分發揮其產品輻射廣、技術示范精、信息擴散寬的作用。重點抓好規模以上企業尤其是產銷過億元企業發展壯大。加強企業自主創新能力，加快企事業科研成果轉化。鼓勵規模企業采用多種形式，利用多種途徑，對其周邊企業進行并購和改造，不斷形成新的產業集群。

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（三）實施品牌帶動戰略。大力實施名牌戰略，重點扶持技術含量高、有市場潛力的名牌產品和知名企業。鼓勵名牌企業擴大經營規模，全方位、多層次開展技術合作，實現資源共享。加大名牌產品的推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業、名牌產品的地緣優勢為依托，提升本地區產業集群的知名度。

（四）實現產業集群內企業優勢互補。加大產業集群內部企業的溝通力度，引導集群內企業構建新的生產秩序，實現既有專業分工、又有系統合作的局面。充分發揮各自優勢，彌補產業集群基礎建設、空間布局、橫向聯系等方面的不足，使產業集群的功能更加完善。

四、發展產業集群的主攻方向

圍繞自身優勢，集中發展一批規劃科學、主業突出、特色明顯、競爭力強的產業集群。重點抓好機電汽配產業、紡織服裝和農副產品加工產業、現代物流產業等3個產業集群建設。

（一）擴大汽車零配件生產規模，發展機電汽配產業集群。以經濟開發區為平臺，充分發揮毗鄰高新區的地域優勢，以長源東谷、榮華集團、軸承工業園為重點，大力發展汽車主導產品、汽車零配件以及與汽車生產相關的各種服務，形成上下游產品相銜接、大中小企業相配套的汽車零配件產業群，增強汽車零配件產業的創新能力和核心競爭力。從為現有廠家配套向全方位、系列化方向發展。到“”末，汽車零配件產業的產值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產能力，發展紡織服裝和農副產品加工產業集群。重振紡織服裝工業雄風，提升和改造我區現有紡織服裝企業，加快對落后的設備進行徹底更新換代，提高生產能力，擴大生產規模，建成具有一定規模的現代化紡織服裝基地。同時，充分利用我區農副產品資源豐富的優勢，通過產業化經營手段，實現工業與農業、農村與城鎮的有效對接，把農業生產的資源優勢轉化為工業經濟發展的強勢。以魯花、萬寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業為重點，用工業化的理念培植紡織服裝和農副產品加工企業，促進企業快速發展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產業集群產值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發展現代物流產業群。充分發揮我區地處全國鐵路、高速公路交接點和通訊網絡“八縱八橫”的優勢，大力發展現代物流業。從我區實際出發，重點建設兩大物流中心：一是圍繞東風汽車公司龐大的購銷業務，依托華中光彩大市場、天潤汽車大市場、新世紀建材及一批汽車4S店，在316國道旁建設一個功能齊全的倉儲區，重點發展汽車及零部件物流中心；二是以新規劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運輸將從城區轉向市郊的機會，在肖灣東站建立一個物流產業中心，為各大專業市場及其他用戶開展服務。到“”末，物流產業產值突破100億元。

五、完善產業集群發展的服務體系

按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的原則，以企業為主體，以市場為導向，打造一個以信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、技術攻關為重點的企業服務體系。

（一）搭建公共服務平臺。根據產業發展需要，在規模較大的產業集群中，建立技術研發中心、產品檢測中心、產業信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺。公共服務平臺建設采取政府重點扶持、社會共同資助、企業投入為主的方式進行，利用現有產業技術基礎，實行市場化方式運作，有效整合各種服務資源。

（二）加快信用擔保機構建設。一是充分發揮現有擔保機構作用，壯大資本金規模，拓展擔保業務，支持產業集群發展。二是鼓勵民間資本進入信用擔保領域，創辦商業性的民營貸款擔保機構。三是開展企業誠信評價工作，加快中小企業信用體系建設，建立一個有統一標準、客觀公正的信用數據庫。

六、進一步強化產業集群的政策措施

各地、各部門要加強對產業集群發展工作的指導，把發展產業集群作為打造產業優勢、增強區域經濟競爭力的重要措施，將產業集群發展納入本地、本部門國民經濟和社會發展“”規劃。積極制定并落實各項扶持措施，推動基礎設施建設，培育要素市場，完善服務體系，強化工作措施，維護市場競爭秩序，為產業集群發展創造良好的政策環境和市場環境。

（一）科學制定發展規劃。區經濟、發改等部門要結合《區“經濟社會發展規劃綱要》，科學擬定全區產業集群發展規劃及措施，并認真組織實施。規劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，培育和發展一批具有地方優勢和利用地方資源的產業集群，促進產業布局與工業化、農業產業化、城鎮化協調發展。

（二）加大資金支持力度。區級各商業銀行對我區重點發展的產業集群，應根據國家投資政策積極給予信貸支持。對效益比較突出、有還貸能力的企業所需的流動資金給予優先安排。從今年開始，區財政每年拿出50萬元設立產業集群發展專項資金年拿20萬元），重點用于公共服務平臺、集群信息化建設以及技術攻關和產業鏈的延伸，由區財政局和區經濟局共同制定經費使用辦法。科技部門要從中小企業創新資金、科學技術研究與開發經費中安排一定比例的經費，向產業集群發展項目傾斜。區經濟局在積極向上爭取資金扶持的同時，要不定期開展銀行和企業對接活動，為企業融資提供便利。

（三）進一步做好組織協調工作。加大部門間組織和協調工作力度，推動產業集群行業協會建設，盡快在規模較大、具備條件的產業集群中建立行業協會，以規范企業行為，加強行業自律，維護企業合法權益和公平競爭的環境。有關部門要加強與行業協會的聯系，對涉及產業發展、行業規范等有關問題進行業務指導和監督，推動國家各項政策和政府工作部署貫徹落實。

以前有關文件有與本意見相抵觸的，一律以本意見為準。有關部門要根據本意見和《區“”經濟社會發展規劃綱要》制定具體的落實措施。

第五篇：長沙產業集群發展情況匯報

凝心聚力 科學跨越——長沙產業集群發展情況匯報

長沙地處湖南東北部，是全省政治、經濟、文化、科教、信息中心，國務院首批公布的24座歷史文化名城和第一批對外開放的旅游城市之一，2007年獲批國家“資源節約型、環境友好型”綜合改革配套試驗區。近年來，長沙市委、市政府堅持以結構調整為主線，以加速推進新型工業化為核心，彰顯新魅力、見證新實力、抒寫新魄力、激活新潛力、張揚新活力，凝心聚力，科學跨越，有力地推動了全市經濟社會又好又快、率先發展。

一、工業成就彰顯新魅力

2001年起市委、市政府吹響加速推進新型工業化號角，長沙工業以前所未有的速度快速發展，經濟總量超常規跨越，質量效益明顯好轉，產業集群初步形成，工業園區日新月異，項目建設穩步推進，科技創新成效顯著，開創了長沙工業發展的新局面，彰顯了長沙產業集群的新魅力。

一是經濟總量超常規跨越。從2001年到2008年長沙工業經濟總量跨越了四大步：2001年到2004年的4年，從663億元跨越1000億元，達到1006億元；2005年到2007年3年跨越2000億元大關，達到2154.6億元；2008年跨越3000億元大關，達到3230.8億元。每一步跨越，增量變大，周期變短，增速變快。

二是工業生產高速高效運行。近年來，我市工業總產值由663億元增加到3230.8億元，增長4.87倍，占到了全省的四分之一；規模工業產值由370億元增加到2687.7億元，增長7.26倍。2008年，規模工業企業達到2095戶，總量在全國省會城市中排位提升2位，三次產業結構改寫為“二三一”，工程機械、新材料、汽車及零部件等優勢產業集群一齊發力，首次出現了1戶過300億元、2戶過200億元工業企業，工業對GDP增長的貢獻率達到43.9%，為全市GDP登上3000億元的新臺階作出了突出貢獻。

三是產業集群初步形成。改革開放前，我市工業結構不優，沒有形成全市工業發展的主導產業，“一五”“二五”時期，國家在長沒有重大項目布局。經過多年的努力，我市工業門類比較齊全，初步形成了工程機械、汽車及零部件、家用電器等支柱產業和電子信息、中成藥及生物醫藥、新材料等新興產業的六大產業集群。2008年，六大產業集群實現規模工業總產值1086億元，占全市規模工業總產值的40.4%，增長38.6%，高于全市平均水平6.7個百分點。工程機械、新材料、汽車及零部件等優勢產業集群一齊發力，其中工程機械產業集群發展最為迅速，實現銷售收入494億元，增長66.6%，實現利稅57.5億元，中聯、三

一、山河智能3家企業的銷售收入合計超過全國工程機械行業的1/10。

四是工業園區不斷擴張。工業園區從無到有，先后建設了布局合理、功能齊全、特色分明的2個國家級開發區、9個省級工業園區和若干個市級園區，園區實際開發面積84平方公里，擁有工業企業1219家。2008年，全市“兩區九園”完成規模工業總產值1493億元，占全市規模工業總產值的55.5%，同比增長37.1%，高于全市平均水平3.8個百分點。園區經濟由弱變強，帶動了長沙經濟的率先發展和快速提升。

五是工業項目穩步推進。全市不斷加大項目開發、建設力度，開發建設工業項目累計超過3000個，完成投資1800億元。30多個國家（地區）來長沙投資建廠，先后引進可口可樂、博世公司等全球500強企業，為全市工業經濟高速發展奠定了良好的基礎。2008年全市累計完成工業投資420.75億元，增長36.73％，高于全社會8.9個百分點，中航飛機起落架、眾泰江南、陜汽重卡、三一寧鄉產業園等重大項目動工建設。

六是技術創新成效顯著。到目前為止，全市擁有國家級技術中心6家，占全省的46%，省級技術中心40家，占全省的43%，另有市級技術中心69家；獲得國家級工業品牌29件，在中部六個省會城市中居第1位，在全國27個省會城市中居第2位，在國家權威發布的“全國各城市中國馳名商標排行榜”中，長沙排第10位。2008年，全市規模工業完成各類新產品877項，實現新產品產值42.3億元，同比增長40.1%，比全市規模工業平均速度高出6.8個百分點，連續三年保持40%以上的增長。

今年1-11月，全市規模工業完成生產總值3448.1億元，增長20.3%，完成增加值1001.1億元，增長19.4%。預計全年長沙工業總量可登上4000億元臺階。

二、產業集群見證新實力

經過多年的重點培育和扶持，長沙初步形成了工程機械、汽車及零部件等支柱產業和電子信息、中成藥及生物醫藥、新材料、家用電器等新興產業的六大產業集群。今年1-11月，六大產業集群實現生產總值1378億元，增長22.6%，占規模工業生產總值的47.6%。其中工程機械經濟總量占到了六大產業集群的一半，見證了長沙產業集群的新實力。

長沙工程機械產業起步于20世紀90年代初期，經過10多年的發展，尤其是近幾年的飛速發展，已經形成了以中聯重科、三一重工、山河智能等為龍頭的優勢產業集群。主要產品為拖式混凝土泵、混凝土泵車、混凝土布料桿、混凝土攪拌機、塔式起重機、塔式起重布料兩用機、壓路機、攤鋪機、汽車起重機、靜力壓樁機等14個品種系列。已形成了以中聯重科、三一重工、山河智能為代表的“三駕馬車”和產業鏈比較完整的產業集群，素有“中國工程機械之都”的美譽。中聯重科、三一重工、山河智能3家企業均為上市公司，2007年市值總額超過了1000億元。中聯重科是全球最大的混凝土機械制造企業。擁有國際先進水平的混凝土機械、工程起重機械、路面機械、城市環衛機械等10大系列100多個品種的機械產品，城市環衛機械、塔式起重機國內市場占有率居第一，汽車起重機、混凝土機械居第二。三一重工主要生產泵車、拖泵、壓路機等，其拖式混凝土輸送泵、混凝土輸送泵車、全液壓振動壓路機國內市場占有率居第一。2009年1月，三一重工在德國投資1億歐元建設研發中心及機械制造基地，成為迄今為止我國在歐洲最大的投資項目。山河智能以中南大學為技術依托，在樁工機械、挖掘機械、鑿巖設備三大領域均形成了數十個品種規格的、具有自主知識產權的產品。2009年7月，山河科技研發的我國第一架具有完全自主知識產權的載人輕型機，在長首飛成功。權威統計顯示：截至2008年底，長沙工程機械制造的混凝土機械國內市場占有率約為80%，汽車起重機為30%，液壓靜力壓樁機為70%，旋挖鉆機為45%。中央文獻室《文獻與研究》第19期“自主創新的發展路子是怎樣走出來的”一文指出：“工程機械湘軍在自主創新方面做出了引人注目的成績，頗具代表性。”我市工程機械產業的發展得到國務院領導溫家寶、張德江等的高度重視，并作出重要批示：工程機械湘軍實行自主創新，從指導思想、體制機制和人才培養方面走出了一條新路。2009年，中聯重科和三一重工銷售收入預計可突破300億元。未來三至五年，有望在全省率先孕育出年產值過千億元的“行業航母”。

為加快培養工業產業多個增長極，形成多點支撐，我市把2009年作為“汽車產業發展年”。汽車及零部件產業是長沙具有一定規模和技術基礎的重要支柱產業，現已具備轎車、越野車、輕卡、中卡、重卡、客車、工程車、特種車等完整車系制造能力。從種類看，長沙成為全國首個最完整車系制造城市。一是爭取汽車下鄉政策支持，確保企業高速運行。想方設法將眾泰汽車、北汽福田、梅花汽車等車型列入汽車下鄉車型目錄，不僅刺激整車生產企業，而且帶動核心零部件企業的生產、銷售。二是引導陜汽重卡調整規劃，逆勢擴大投資規模。全力促成陜汽集團適時做出了“五個轉變”的新規劃設想：項目由原規劃生產單一重卡車型要研究轉為生產輕、中、重全系列車型；將陜汽環通規劃的50畝營銷中心調轉為陜汽集團的南方營銷和物流基地；由投資原規劃10億元調增為16億元；將項目的產能由原規劃2.5萬輛提高到5萬輛；將2015年的規劃年產值調增至100億元的生產產值。三是發揮現有產業資源優勢，成功引進兩大車型。引進廣汽集團與長豐汽車達成戰略合作框架協議，力爭五年內在長豐汽車投資約100億元，使合作汽車項目形成約50萬輛的產能規模，銷售收入爭取突破400億元，利稅總額50億元。同時作為廣汽長豐重組成功的重要項目，廣汽集團和意大利菲亞特集團各出資50%，在星沙建設廣汽菲亞特乘用車項目。該項目包含沖壓、焊裝、涂裝和總裝四大工藝齊全的整車制造車間以及發動機的制造裝配車間，并涵蓋產供銷一條龍及后勤服務。首期目標為年產14萬輛整車及22萬臺發動機，長期目標為年產25萬輛整車及30萬臺發動機。新工廠將于11月中旬舉行開工儀式。引進比亞迪收購美的三湘客車建設年產5000臺B6、B9純電動大巴和10000臺底盤的新能源汽車基地，2010年可投產。同時，公司計劃再投資30億元，建設規模達4平方公里的新能源汽車生產基地，建設年產約30萬輛C3、C6微型面包車的生產基地，預計投產三年內產值可達到300億元，長沙將成為全國第三大比亞迪汽車產業基地。到2012年，長沙將擁有轎車、越野車、輕卡、中卡、重卡、客車、工程車、特種車等完整車系制造能力，成為國內第六大汽車板塊，汽車產業集群有望形成千億產業集群。

長沙市新材料產業主要產品為動力電池、燃料電池、太陽能電池及連續化帶狀泡沫鎳、鈷酸鋰等電子基礎材料、人造金剛石超硬材料系列產品、新型鋁材。長沙市新材料產業有比較明顯的競爭優勢：一是擁有新材料領域兩院院士5人、100名學術帶頭人及專家，2個國家重點實驗室、4個國家級工程研究中心和10個省部級重點實驗室和工程中心，人才與技術儲備全國領先；二是湖南是全國著名的稀土大省和有色金屬之鄉，蘊涵豐富的新材料產業發展依賴的礦產資源。豐富的智力資源和礦產資源構成了我市新材料產業發展的核心競爭能力。長沙高新區確立為國家新材料成果轉化及產業化基地，標志著我市在該領域已形成優勢并把握住發展先機。主要核心企業杉杉新材是中國國內發展最快、規模最大的鋰離子電池正極材料制造商。力元新材是鎳氫鎳鎘電池材料行業龍頭企業，全球泡沫鎳的最大制造商，也是國內唯一一家能為鎳氫動力電池提供配套原材料的企業。博云新材從事摩擦制動材料和炭/炭復合材料的研究、開發與生產，黃伯云院士領銜研發的“高性能炭/炭航空制動材料的制備技術” 獲國家技術發明獎一等獎。

中藥及生物醫藥集群主要分布在國家級瀏陽生物醫藥園。主要產品為中成藥系列產品、生殖健康用藥系列產品、病毒性藥物系列產品、戒毒藥系列產品、抗腫瘤藥系列產品、保健系列產品等。主要核心企業九芝堂是國家重點中藥企業，國內上市公司。主要產品有驢膠補血顆粒、乙肝寧顆粒、濃縮六味地黃丸、裸花紫株片、斯奇康、足光粉、復方板藍根顆粒等。泰爾制藥是一家從事新一代藥品、健康食品的科研、生產與銷售的高科技企業，1997年承接了中國“九五”重點科技攻關任務，完成了“安君寧”這一世界級科研課題，成為中國神經系統類藥物的龍頭品牌。生產的“世界新一代減肥美容營養素”――維亭，以及“21世紀男人養生的科學經典”――可邦（16種男性生命素），贏得了廣大消費者的青睞。

電子信息產業主要產品為彩色顯像管、平板顯示器、玻殼、電路終端產品、混合集成電路、軟件開發、動漫卡通等。主要核心企業電子信息產業集團主要從事彩色顯示器件、計算機軟硬件、寬帶網絡應用設備、數字多媒體信息設備、智能交通系統的生產。長城信息是全國最大的計算機終端設備制造商、國家重點支持的軟件骨干企業。主要產品為金融外部設備、POS機、顯示器、交換機及各類應用軟件。

瀏陽花炮生產歷史悠久，瀏陽是全世界最大的花炮生產貿易基地和花炮原輔材料集散中心，已經形成了集生產、儲存、運輸、銷售、燃放、原材料配套、培訓、研發于一體的產業集群體系，基本達到了布局工廠化，管理標準化，操作機械化，發展科技化，生產專業化，產品高薪化，企業規模化。目前全市有煙花爆竹生產企業892家，經營公司156家，行業從業人員近20萬人。2008年完成產值 99.6億元，相關產業銷售總額為29.42億元。2009年1-9月完成產值89.6億元。主要產品為煙花、鞭炮，共計14個類別4000多個花色品種。出口花炮主要銷往美國、歐洲、加拿大以及日本、韓國等160多個國家和地區，內銷遍及全國各個省、市和自治區并代表中國登上了世界最高焰火藝術殿堂。近十年，瀏陽煙花代表中國參加國內外具有重大影響的盛大慶典和國際性的焰火比賽數百場。2008年北京奧運會開閉幕式焰火燃放、第三屆瀏陽國際音樂焰火比賽以及建國60周年國慶焰火燃放均使用的瀏陽花炮。

煙草食品產業集群主要產品為香煙、乳制品、食品、調味品、飲料、茶葉等。核心企業中煙公司主要卷煙品牌有“芙蓉王”、“白沙”、“芙蓉”，其中“芙蓉王”是目前全國產銷量最大、知名度最高、市場競爭力最強的高檔卷煙品牌之一。旺旺食品已發展成為“全國高新科技百強企業”和“中國500家最大外商企業”之一。加加集團是一家集科研、生產、營銷于一體的現代化食品工業企業。先后榮獲“中國馳名商標”、“中國名牌”，年產值 10 多億元。

三、政策措施抒寫新魄力

近年來，市委、市政府為鼓勵工業經濟不斷發展，支持支柱產業做大做強，扶持配套產業茁壯成長，成立了以市長為組長，39個部門（單位）為成員的市新型工業化領導小組，加大組織力度，先后在全市范圍內開展了“工業服務月”、“工業項目年”、“百日大行動”、“兩幫兩促”活動，想企業之所想，急企業之所急，除采取簡化程序、減免費用等措施外，還根據我市工業經濟發展重點出臺了若干政策，抒寫了長沙產業集群的新魄力。

2007年初，市委以1、2號文件同時出臺了兩個文件，分別是長發［2007］1號文件《關于加速推進新型工業化若干問題的意見》和長發［2007］2號文件《長沙市六大產業集群發展規劃綱要》，明確了“三區三帶”園區推動戰略和六大產業集群集聚發展戰略，全市各級各部門圍繞三個大會、緊扣兩個文件狠抓落實，迅速啟動產業集群領導聯點和部門服務制度，在很短的時間內，市委、市人大、市政府、市政協聯點領導紛紛深入六大產業集群50多家龍頭企業和核心配套企業現場辦公，協調解決重大問題70多個。

2008年，市委、市政府又先后出臺了長發[2008]7號《關于加快工業園區發展的若干意見》，長政函[2008]17號《長沙市人民政府關于設立長沙市工業企業上臺階獎的通知》，長新工[2008]9號《關于印發<長沙市工業生產性投資項目獎勵辦法>通知》，長新工[2008]14號《關于設立工業企業利稅大戶貢獻獎、區縣（市）、工業園區規模工業上臺階獎的通知》。

今年，為幫助企業應對金融危機,加大中小企業扶持力度，保持工業經濟平穩較快發展，市委、市政府出臺了《關于推進服務體系建設加快中小企業發展的若干政策意見》。同時支持企業走出去開拓市場，鼓勵兼并重組國內外企業，引進購進先進設備和技術，引進關鍵科技技術和人才。

在扶持產業集群發展方面，我市出臺了系列政策并一一貫徹落實。根據長發（2005）21號文件精神，鼓勵本地工程機械、汽車、家電主機企業采購本地配套產品，主機企業本地配套額每新增1000萬元給予3萬元的獎勵，三年來累計給予中聯、三

一、山河智能、北汽福田、長豐、遠大等主機企業本地配套獎勵800余萬元，對我市主機企業本地配套積極性有很大促進作用。加大工發資金的投入力度，將工發資金增加到2.5億元，扶持工業園區、重大招商項目和技術改造項目建設，獎勵配套合作企業，引導科技創新項目和打造知名品牌，實行貸款貼息，鼓勵上市融資，解決中小企業融資難題，為長沙工業承接產業轉移和調整優化產業結構提供了強有力的政策保障，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

四、創業富民激活新潛力

創業是就業之策，也是發展之本，富民之本。今年年初，市委、市政府在“兩會”和黨代會上做出大力推進創業富民，著力打造創業之都的莊嚴承諾。全市把“創業富民”作為一項基礎工程來抓，推出一系列配套政策，將一個個政策“紅包”送到創業者面前，激活了長沙產業集群的新潛力。

一是努力打造創業平臺。制定了《長沙市小企業創業基地及公共技術服務平臺建設2007－2010年工作規劃》，截至目前為止，已建成的創業基地（孵化器）有16個，孵化場地及標準廠房面積35萬㎡，入駐企業1090戶，累計孵化畢業小企業360戶，正在建設的創業基地有4個，規劃建設面積20萬㎡。二是著力解決創業企業融資難題。在全省率先成立長沙市中小企業信用擔保有限公司，指導各區、縣（市）成立政策性中小企業擔保機構6家，商業性民營擔保機構16家。截止2009年6月，納入管理體系的23家擔保機構累計為7570戶中小企業累計擔保總額達到200.8億元。三是積極推進直接融資和企業上市工作。宏夢卡通、天鵝工業泵、興嘉生物等10余家企業獲得創投機構資金約5億元。拓維信息、家潤多、博云新材已成功上市，夢潔家紡、金杯電工、長高高壓已向證監會遞交材料排隊候審，泰爾制藥、天鵝工業泵、興嘉生物等企業已做好上報材料前的有關工作。四是積極籌備組建“企業應急互助基金”。擬采取以政府牽頭，銀行擔保機構支持、企業互助的模式，籌備建立“長沙市企業應急互助基金”。重點解決成長型企業資金鏈安全保障工作，防范和化解成長型企業因資金周轉困難而發生資金鏈斷裂風險。五是落實資金扶持政策。按照長發〔2008〕23號、長發〔2008〕6號文件精神要求，對工業初創企業和大學生創業企業給予專項資金扶持其發展。據此，我委明確了2000萬元的創業企業專項扶持資金，六是建立健全創業服務體系。提出了“一中心、八平臺”的建設思路。“一中心”即長沙市中小企業服務中心，按照“政府支持、市場運作”的模式，由市經委牽頭組織我市中介機構發起，以“民辦非企業法人”方式于去年4月底設立，不要機構編制，不要政府開辦經費，已實現有序運作，目前正在整合中介機構資源，完成“一網三庫”資源規劃。“八平臺”即由政府規劃指導并整合中介機構逐步建設創業輔導平臺、融資擔保平臺、人才培訓平臺、技術創新平臺、信息服務平臺、咨詢服務平臺、市場開拓平臺、法律維權平臺。

五、發展對策張揚新活力

長沙工業2010年工作務虛會提出：大干新三年，實現再翻番。到2012年，實現工業經濟總量突破8000億元大關。長沙市規劃2012年形成工程機械、汽車及零部件、新材料、食品煙草4個過千億元產業集群。此外，未來3年長沙將努力形成生物醫藥、電子信息、煙花鞭炮、電站裝備4個過500億元產業集群。培育新能源、新型節能環保等新興產業，引導工業經濟走上創新驅動、內生增長的良性軌道，張揚了長沙產業集群的新活力。

1、發揮資源優勢，培育核心企業，延伸產業鏈條。在重點扶植中聯重工、三一重工和山河智能等龍頭企業的同時，積極培育目前規模不大，但具有一定產品優勢和發展基礎的公司。如中大機械、德邦機械、科達機械等企業或具有發展潛力的公司，為長沙市工程機械主導或核心企業培養第二梯隊。幫助企業不斷完善公司治理結構和組織結構，形成長效的公司治理機制和適應大規模企業管理的組織結構，鼓勵企業在既有價值鏈的基礎上進一步進行分工與協作，拉長產業鏈條。

2、改善本地配套,引進配套企業，提升配套能力。長沙市工程機械行業的內部配套率還不高，這嚴重制約了我市工業化進程擴散效應的發揮。主要原因是龍頭企業的國際化視角、配套產品的高要求和本地制造業的弱基礎不相適應。要逐步提高配套企業的配套能力，要從配套企業的國際化改造入手，通過引進國際、國內優勢配套企業的資金、技術、設備和管理經驗提高配套能力。對既有的配套企業也要加大技術、資金和管理等方面支持，力爭培養出全國知名的零部件生產供應商。

3、整合研發力量，積極開發新品，提升研發能力。研發能力是產業可持續發展的不竭動力。可以考慮集中力量，多渠道籌集研發資金，多渠道、多形式引進高水平的研發人才，在整合的基礎上成立研發中心，提升研發能力。與此同時，引進國際上工程機械實力研發機構，鼓勵其在長設立分支研發機構。通過建立本地研發機構和引進研發機構之間的交流協作機制，培育、提升本地研發機構的研發能力，縮小研發差距，順應工程機械行業技術發展趨勢，開發換代新產品和與既有產品具有較強技術關聯的工程機械新產品。

4、強化服務建設，組建服務機構，構造產業平臺。促進產業持續發展，致力搭建人才培訓及流動平臺、物流支持平臺、信息平臺、售后服務平臺、資金流優化配置平臺。通過委托培養或補貼的形式培養產業集群發展所需要的技術人才和經營管理人才，建立其駐長發展、產業集群內部自由流動的機制。通過剝離相關企業的現有物流系統，組建為產業集群發展服務的大物流系統，以提高物流系統的效能，降低物流成本，促進企業比較優勢積聚。

5、組建行業協會，加強行業引導，促進協調溝通。加緊建立由工程機械的制造企業、科研設計檢測單位、經銷企業、維修企業以及工程機械的租賃經營者等自愿聯合組成的工程機械行業協會，借以促進長沙市工程機械行業的健康發展。行業協會負責聯絡行業內部機構，協調行業內部關系，反映會員的愿望與要求，維護會員合法權益，貫徹執行國家法律、法規，制定完善行規、行約，協助政府進行行業宏觀管理、進行行業發展規劃的前期工作，在政府和企業之間起橋梁和紐帶作用。同時，開展國際技術合作和交流、提升產品質量，提高企業經濟效益。

長沙市經濟委員會 長沙市工業產業促進局

2009年12 月10日