第一篇：昆明市新建住宅交付使用管理辦法(征求意見稿)

昆明市新建住宅交付使用管理辦法

第一條 為加強新建住宅交付使用管理，保障居民入住后的基本居住條件，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于主城城市規劃區國有土地范圍內、經規劃行政主管部門批準的具有相應配套設施的新建住宅的交付使用管理。

第三條 新建住宅建設，應當符合規劃設計要求，保證工程質量，滿足入住居民居住基本條件。

第四條 市住房建設（以下簡稱住建）行政主管部門負責本市新建住宅交付使用的管理工作，并負責本辦法的組織實施。

市規劃、城市管理、公安消防、人防、環境保護、園林、衛生、廣播電視、水務、排水等有關行政管理部門應當按照各自職責，共同做好新建住宅交付使用的管理工作。

盤龍、五華、西山、官渡區、經開區、高新區和旅游度假區、呈貢新城政府配合做好新建住宅交付使用的管理工作。

第五條 新建住宅交付使用實行住建行政主管部門確認制度。新建住宅建設工程竣工并經單項工程驗收合格后，經過市住建行政主管部門確認，符合入住的基本條件和使用功能，取得《昆明市新建住宅交付使用意見書》（以下簡稱《交付使用意見書》）后方可交付使用。

建設單位交房時必須在辦理交房手續處將《昆明市新建住宅交付使用意見書》進行公示。

第六條 新建住宅達到下列條件后，方可交付使用：

（一）主體工程和配套設施建設符合規劃要求，并經驗收合格；

（二）工程的勘察、設計、施工和監理，符合法律、法規和國家強制性標準的規定，工程竣工驗收合格，并經建設行政主管部門備案；

（三）環境保護設施已經建成并經環境保護部門驗收合格；

（四）生活用水設施符合供節水相關標準，并經供水行政主管部門驗收合格；使用城市公共供水的納入城市公共供用水管理，并正式供水；

（五）新建住宅必須實現完全的雨污分流，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統；排水和污水處理設施符合相關標準并經驗收合格；

（六）用電納入城市供電網絡，并正式供電；不使用臨時施工用電和其他不符合要求的用電。

（七）已按規定統一設計和安裝應用太陽能熱水系統，并按一戶一表結算水費；

（八）完成室內燃氣管道的敷設和室外燃氣管道的銜接，保證燃氣供應；

（九）電話通信線及有線電視線敷設到戶，有線電視納入市屬區域性有線電視網；

（十）小區的綠化、道路等配套設施建設符合設計要求，并經驗收合格；

（十一）庭院做到清潔、平整，分期交付使用的，應當采取有效措施與施工工地隔離；

（十二）前期物業服務企業已落實，物業服務合同已向物業行政主管部門備案，物業管理用房權屬明晰，并辦理物業承接驗收手續；

（十三）相關公共服務用房及配套設施應當符合設計要求，并辦理承接驗收手續；

（十四）拆遷安置已經落實；

（十五）法律、法規、規章規定的其他條件。

第七條 建設單位應按照以下規定和要求，完成對住宅區公建配套的房屋、設施設備、場地的移交：

（一）物業辦公用房、物業清潔用房、物業儲藏用房、業主委員會辦公用房、門衛房等物業管理用房；

（二）住宅區內公共綠地、道路、路燈、排水管網等設施設備；安全防范設施、設備；

（三）按比例配建的地上停車位及其他公共用地使用權；

（四）建設單位在出售物業時承諾歸全體業主所有的其他房屋、設施設備和場地；

（五）物業經營用房；

（六）按規劃建設的社區用房、配套服務用房、學校、幼兒園；

（七）會所、地下車庫、其他商業、辦公用房。

以上第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項歸全體業主共同所有或使用；

（六）項歸區政府和相關部門管理和使用；第（七）項所有權應在物業銷售合同中進行約定，有約定的，按照約定，沒有約定或者約定不明確的，歸全體業主共有。建設單位應將以上內容制作移交清冊并作出移交承諾，經所在地物業管理行政主管部門核實蓋章后，作為《交付使用意見書》附件，在辦理權屬登記時提交給房屋權屬登記管理部門。

第八條 新建住宅交付使用前，建設單位應向市住建行政主管部門申請《昆明市新建住宅交付使用意見書》，上報住宅小區建設總體情況的報告，并提交下列文件和資料：

（一）經批準的項目規劃圖和經規劃驗收合格的證明文件及附件、附圖、綠地測繪報告；

（二）建設工程竣工驗收備案的證明文件；

（三）環境保護設施竣工驗收文件；

（四）供電、供水、排水、太陽能、燃氣、通訊、有線電視等工程設施達到交付使用條件的證明文件；

（五）庭院配套設施達到交付使用條件的證明文件；

（六）前期物業管理方案備案證明文件；與所在地物業行政主管部門簽訂的《住宅專項維修資金移交協議》、《住宅專項維修資金移交承諾書》及《移交證明》；

（七）相關公共服務用房及配套設施承接驗收手續；

（八）規劃批準的社區用房及設施功能完備的證明文件；

（九）拆遷安置已經落實的證明文件；

（十）房屋及配套的設施設備和相關場地移交清冊、移交承諾；

（十一）竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料。設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料。

（十二）《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

建設單位應當對申請文件的來源真實性負責。有關部門或者單位應當如實出具證明文件，不得弄虛作假。

第九條 住宅區內按照城市規劃配套建設的供水、供電、通訊設施由建設單位按照以下規定移交：

（一）結算水表前（含結算水表）的供水設施，無償移交供水企業管理和使用；建設單位自行建設的二次供水設施不在移交范圍內，由建設單位或管理單位自行維護和管理；

（二）樓內配電箱（含電表）以外的供電設施，無償移交供電企業管理和使用；

（三）通訊、有線電視交接間（含交接間）以外的通訊、有線電視管線及設施，無償移交通訊部門管理和使用。

第十條 供電、供水、排水、燃氣、電信、有線電視等單位，應當指導、配合建設單位完成新建住宅專項配套設施建設。工程竣工后，根據建設單位申請及時進行交付使用驗收，出具驗收合格證明文件，保證入住居民正常生活需要。

第十一條 對新建住宅建設負有監管職責的有關行政管理部門，應當依法履行監管責任，按照誰主管、誰審批、誰負責的原則，對建設項目進行全程監管和動態管理，及時制止和糾正違反規劃和建設等要求的行為。工程竣工后，有關行政管理部門應當按照有關規定進行竣工驗收或者備案。

第十二條 新建住宅交付使用按下列程序進行：

（一）建設單位的新建住宅建設工程竣工并經工程驗收合格后，向市住房建設行政主管部門提出新建住宅交付使用申請，并提交本辦法第十一條規定的文件資料。

（二）房地產業處接到建設單位申請后，應在5個工作日內對以下情況進行核實：

1、新建住宅達到交付使用條件的證明文件是否齊備；

2、實地察看相關部門和單位出具的證明文件與實際情況是否相符；

3、建設單位的移交清冊和移交承諾是否符合規定。

（三）符合新建住宅小區交付使用條件的出具《交付使用意見書》一式四份，二份由建設單位公示和辦理房屋權屬初始登記手續時使用，其余二份分別由轄區物業管理行政主管部門和街道辦事處備案。經審核認為不具備交付使用條件的，市住房建設行政主管部門應提出完善和整改意見，建設單位按照要求進行整改后重新提出申請。

（四）建設單位持《交付使用意見書》及附件、所在地物業行政主管部門出具的維修資金移交證明到房屋權屬登記管理部門辦理房屋權屬初始登記手續。

第十三條 建設單位將未取得《交付使用意見書》的新建住宅交付使用，或具備移交條件超過半年不移交的，市住建、規劃等有關部門將予以處罰，并記入企業誠信檔案，暫停受理該建設單位其他建設項目的規劃選址、規劃用地、工程建設等有關申請手續，房屋權屬登記管理部門將不予受理該項目的權屬初始登記手續。因違反本辦法規定給購房人造成損失的，由建設單位承擔全部責任。

第十四條 分期建設的新建住宅項目，建設單位可以申請分期確認。分期確認的住宅小區的公建配套設施、市政公用基礎設施必須符合使用功能要求，具備居民基本生活使用條件。第十五條 五華、盤龍、官渡、西山、三個開發（度假）區和呈貢新城按本辦法執行，其他縣（市）、區新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執行。

第十六條 本辦法自2010年 月 日起施行。

昆明市住房和城鄉建設局

二○一○年八月二十三日

第二篇：《石家莊市新建住宅交付使用管理辦法》范文

石家莊市人民政府關于印發石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知 石政發[2007]4號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各單位：

現將《石家莊市新建住宅交付使用管理辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。石家莊市人民政府

二○○七年一月八日

石家莊市新建住宅交付使用管理辦法

第一條 為加強新建住宅交付使用管理，保障居民入住后的基本生活條件，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城區內經市規劃行政主管部門批準的具有相應配套設施的新建居民生活區交付使用的管理。

第三條 市房產行政主管部門負責全市新建住宅交付使用管理工作,對新建住宅交付使用進行監督、指導。市內五區、高新區成立以主管區長、主任為組長，區物業管理辦公室、規劃、建設、物價、城管、公安、民政等有關部門參加的物業管理工作領導小組，具體負責行政區域內新建住宅交付使用的組織和實施工作。區物業管理辦公室按照領導小組的具體要求，會同物業所在地街道辦事處協調市房管、規劃、建設、城管、公安消防、人防、環保、園林、民政、衛生及供水、供電、供暖、燃氣、有線電視、通訊等有關部門對各自分管的內容進行交付使用確認。

第四條 新建住宅交付使用實行部門確認制度。建設單位的新建住宅建設工程竣工并經單位工程驗收合格后，經過相關部門確認，符合入住的基本條件和使用功能,取得《石家莊市新建住宅交付使用意見書》（以下簡稱《交付使用意見書》后方可交付使用。

第五條 新建住宅達到下列條件后，方可交付使用：

（一）主體工程和配套設施建設符合規劃要求，經市規劃部門驗收并取得建設工程規劃驗收合格證明；

（二）工程的勘察、設計、施工和監理，符合法律、法規和國家強制性標準的規定，工程竣工驗收合格，并經建設行政主管部門備案，取得《石家莊市房屋建筑工程和市政工程備案證明書》；

（三）環境保護設施已經建成并經環境保護部門驗收合格；

（四）生活用水設施和水質符合衛生、節水相關標準，使用城市公共供水的納入城市公共供水管網，并正式供水；

（五）排水設施符合相關標準并經驗收合格，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統；

（六）用電納入城市供電網絡，并正式供電；

（七）供熱系統符合供熱配建標準，使用城市集中供熱的，納入城市集中供熱管網；

（八）完成室內燃氣管道的敷設和室外燃氣管道的銜接，保證燃氣供應；

（九）電話通信線及有線電視線敷設到戶，有線電視線納入市屬區域性有線電視網；

（十）庭院的綠化、道路等配套設施建設符合規定標準和設計要求，并經驗收合格；

（十一）庭院做到清潔、平整，施工機具、臨建工程、建筑垃圾、剩余構（部）件全部拆除清運完畢。分期交付使用的，應當采取有效措施與施工工地隔離；

（十二）已按規定選聘前期物業管理企業，雙方簽訂《前期物業服務合同》，物業管理方案齊全；

（十三）物業管理用房、物業經營用房及公建配套的房屋、設施設備、場地已按要求向相關部門移交，并辦理承接驗收手續；

（十四）拆遷安置已經落實；

（十五）法律、法規、規章規定的其他條件。

第六條 建設單位應按照以下規定和要求，完成對住宅區公建配套的房屋、設施設備、場地的移交：

（一）物業辦公用房、物業清潔用房、物業儲藏用房、業主委員會辦公用房、門衛房等物業管理用房；

（二）住宅區內公共綠地、道路、路燈、排水管網等設施設備；

（三）按比例配建的地上停車位及其他公共用地使用權；

（四）建設單位在出售物業時承諾歸全體業主所有的其他房屋、設施設備和場地；

（五）物業經營用房；

（六）按規劃建設的社區用房、配套服務用房、學校、幼兒園；

（七）會所、地下車庫、其他商業、辦公用房。以上第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項歸全體業主共同所有或使用；

（六）項歸區政府和相關部門管理和使用；第（七）項所有權應在物業銷售合同中進行約定，有約定的，按照約定，沒有約定或者約定不明確的，屬于全體業主共有。建設單位應將以上內容制作移交清冊并作出移交承諾，經區物業管理辦公室核實蓋章后，作為《交付使用意見書》附件，在辦理權屬登記時提交給房屋權屬登記管理部門。

第七條 住宅區內按照城市規劃配套建設的供水、供電、通訊設施由建設單位按照以下規定移交：

（一）總水表輸入部分（含水表）以外的供水設施，無償移交供水企業管理和使用；

（二）樓內配電箱（含電表）以外的供電設施，無償移交供電企業管理和使用；

（三）通訊交接間（含交接間）以外的通訊管線及設施，無償移交通訊部門管理和使用。

第八條 建設單位申請提交下列文件和資料：

（一）經批準的項目規劃圖和經規劃驗收合格的證明文件；

（二）工程竣工備案的證明文件；

（三）環境保護設施驗收文件；

（四）供電、供水、排水、供熱、燃氣、通訊、有線電視等工程設施達到交付使用條件的證明文件；

（五）庭院配套設施達到交付使用條件的證明文件；

（六）前期物業管理方案備案證明文件；

（七）相關公共服務用房及配套設施承接驗收手續；

（八）規劃批準的社區用房及設施功能完備的證明文件；

（九）拆遷安置已經落實的證明文件；

（十）房屋及配套的設施設備和相關場地移交清冊、移交承諾；

（十一）竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料。設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料。物業質量保修文件和物業使用說明文件。

建設單位應當對申請文件的來源真實性負責。有關部門或者單位應當如實出具證明文件，不得弄虛作假。

第九條 新建住宅交付使用按下列程序進行：

（一）建設單位的新建住宅建設工程竣工并經單位工程驗收合格后，向轄區物業管理辦公室提出新建住宅交付使用申請，并提交本辦法第八條規定的文件資料。

（二）轄區物業管理辦公室接到建設單位申請后，應召集區物業管理領導小組會議；區物業管理領導小組應當聽取建設單位建設總體情況的匯報，并在5個工作日內對以下情況進行核實：

1、新建住宅達到交付使用條件的證明文件是否齊備；

2、實地察看相關部門和單位出具的證明文件與實際情況是否相符；

3、建設單位的移交清冊和移交承諾是否符合規定。

（三）轄區物業管理辦公室根據區物業管理工作領導小組審定同意意見，出具《交付使用意見書》一式三份，一份由建設單位辦理房屋權屬初始登記手續時使用，其余二份分別由轄區物業管理辦公室和街道辦事處備案。經區物業管理工作領導小組審定認為不具備交付使用條件的，領導小組應提出完善和整改意見，建設單位按照要求進行整改后重新提出申請。

（四）區物業管理辦公室應當將《交付使用意見書》在新建住宅項目所在地公示3日。有關單位及業主對《交付使用意見書》有異議的，可以向市房產行政主管部門進行申訴。

（五）建設單位持《交付使用意見書》及附件，到房屋權屬登記管理部門辦理房屋權屬初始登記手續。

第十條 建設單位將未取得《交付使用意見書》的新建住宅交付使用，或具備移交條件超過半年不移交的，市房管、建設、規劃等有關部門將予以處罰，并記入企業誠信檔案，暫停受理該建設單位其他建設項目的選址、用地、建設等有關申請手續。因違反本辦法規定給購房人造成損失的，由建設單位承擔全部責任。

第十一條 分期建設的新建住宅項目，建設單位可以申請分期確認。分期確認的住宅小區的公建配套設施、市政公用基礎設施必須符合使用功能要求，具備居民基本生活使用條件。

第十二條 各縣（市）、礦區新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執行。

第十三條 市房產行政主管部門可以根據本辦法規定制定實施細則。

第十四條 自2007年2月1日起領取《建設用地規劃許可證》的住宅項目交付使用執行此辦法。本辦法有效期5年。

第三篇：石家莊市人民政府關于印發石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知

石家莊市人民政府關于印發石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知 2007年01月22日 15時38分 124 主題分類: 土地房產 建設建筑

“住宅”

石家莊市人民政府關于印發石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知

石政發[2007]4號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各單位：

現將《石家莊市新建住宅交付使用管理辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。

石家莊市人民政府 二○○七年一月八日

石家莊市新建住宅交付使用管理辦法

第一條 為加強新建住宅交付使用管理，保障居民入住后的基本生活條件，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城區內經市規劃行政主管部門批準的具有相應配套設施的新建居民生活區交付使用的管理。

第三條 市房產行政主管部門負責全市新建住宅交付使用管理工作,對新建住宅交付使用進行監督、指導。市內五區、高新區成立以主管區長、主任為組長，區物業管理辦公室、規劃、建設、物價、城管、公安、民政等有關部門參加的物業管理工作領導小組，具體負責行政區域內新建住宅交付使用的組織和實施工作。區物業管理辦公室按照領導小組的具體要求，會同物業所在地街道辦事處協調市房管、規劃、建設、城管、公安消防、人防、環保、園林、民政、衛生及供水、供電、供暖、燃氣、有線電視、通訊等有關部門對各自分管的內容進行交付使用確認。

第四條 新建住宅交付使用實行部門確認制度。建設單位的新建住宅建設工程竣工并經單位工程驗收合格后，經過相關部門確認，符合入住的基本條件和使用功能,取得《石家莊市新建住宅交付使用意見書》（以下簡稱《交付使用意見書》后方可交付使用。

第五條 新建住宅達到下列條件后，方可交付使用：

（一）主體工程和配套設施建設符合規劃要求，經市規劃部門驗收并取得建設工程規劃驗收合格證明；

（二）工程的勘察、設計、施工和監理，符合法律、法規和國家強制性標準的規定，工程竣工驗收合格，并經建設行政主管部門備案，取得《石家莊市房屋建筑工程和市政工程備案證明書》；

（三）環境保護設施已經建成并經環境保護部門驗收合格；

（四）生活用水設施和水質符合衛生、節水相關標準，使用城市公共供水的納入城市公共供水管網，并正式供水；

（五）排水設施符合相關標準并經驗收合格，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統；

（六）用電納入城市供電網絡，并正式供電；

（七）供熱系統符合供熱配建標準，使用城市集中供熱的，納入城市集中供熱管網；

（八）完成室內燃氣管道的敷設和室外燃氣管道的銜接，保證燃氣供應；

（九）電話通信線及有線電視線敷設到戶，有線電視線納入市屬區域性有線電視網；

（十）庭院的綠化、道路等配套設施建設符合規定標準和設計要求，并經驗收合格；

（十一）庭院做到清潔、平整，施工機具、臨建工程、建筑垃圾、剩余構（部）件全部拆除清運完畢。分期交付使用的，應當采取有效措施與施工工地隔離；

（十二）已按規定選聘前期物業管理企業，雙方簽訂《前期物業服務合同》，物業管理方案齊全；

（十三）物業管理用房、物業經營用房及公建配套的房屋、設施設備、場地已按要求向相關部門移交，并辦理承接驗收手續；

（十四）拆遷安置已經落實；

（十五）法律、法規、規章規定的其他條件。

第六條 建設單位應按照以下規定和要求，完成對住宅區公建配套的房屋、設施設備、場地的移交：

（一）物業辦公用房、物業清潔用房、物業儲藏用房、業主委員會辦公用房、門衛房等物業管理用房；

（二）住宅區內公共綠地、道路、路燈、排水管網等設施設備；

（三）按比例配建的地上停車位及其他公共用地使用權；

（四）建設單位在出售物業時承諾歸全體業主所有的其他房屋、設施設備和場地；

（五）物業經營用房；

（六）按規劃建設的社區用房、配套服務用房、學校、幼兒園；

（七）會所、地下車庫、其他商業、辦公用房。以上第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項歸全體業主共同所有或使用；

（六）項歸區政府和相關部門管理和使用；第（七）項所有權應在物業銷售合同中進行約定，有約定的，按照約定，沒有約定或者約定不明確的，屬于全體業主共有。建設單位應將以上內容制作移交清冊并作出移交承諾，經區物業管理辦公室核實蓋章后，作為《交付使用意見書》附件，在辦理權屬登記時提交給房屋權屬登記管理部門。

第七條 住宅區內按照城市規劃配套建設的供水、供電、通訊設施由建設單位按照以下規定移交：

（一）總水表輸入部分（含水表）以外的供水設施，無償移交供水企業管理和使用；

（二）樓內配電箱（含電表）以外的供電設施，無償移交供電企業管理和使用；

（三）通訊交接間（含交接間）以外的通訊管線及設施，無償移交通訊部門管理和使用。

第八條 建設單位申請提交下列文件和資料：

（一）經批準的項目規劃圖和經規劃驗收合格的證明文件；

（二）工程竣工備案的證明文件；

（三）環境保護設施驗收文件；

（四）供電、供水、排水、供熱、燃氣、通訊、有線電視等工程設施達到交付使用條件的證明文件；

（五）庭院配套設施達到交付使用條件的證明文件；

（六）前期物業管理方案備案證明文件；

（七）相關公共服務用房及配套設施承接驗收手續；

（八）規劃批準的社區用房及設施功能完備的證明文件；

（九）拆遷安置已經落實的證明文件；

（十）房屋及配套的設施設備和相關場地移交清冊、移交承諾；

（十一）竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料。設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料。物業質量保修文件和物業使用說明文件。建設單位應當對申請文件的來源真實性負責。有關部門或者單位應當如實出具證明文件，不得弄虛作假。

第九條 新建住宅交付使用按下列程序進行：

（一）建設單位的新建住宅建設工程竣工并經單位工程驗收合格后，向轄區物業管理辦公室提出新建住宅交付使用申請，并提交本辦法第八條規定的文件資料。

（二）轄區物業管理辦公室接到建設單位申請后，應召集區物業管理領導小組會議；區物業管理領導小組應當聽取建設單位建設總體情況的匯報，并在5個工作日內對以下情況進行核實：

1、新建住宅達到交付使用條件的證明文件是否齊備；

2、實地察看相關部門和單位出具的證明文件與實際情況是否相符；

3、建設單位的移交清冊和移交承諾是否符合規定。

（三）轄區物業管理辦公室根據區物業管理工作領導小組審定同意意見，出具《交付使用意見書》一式三份，一份由建設單位辦理房屋權屬初始登記手續時使用，其余二份分別由轄區物業管理辦公室和街道辦事處備案。經區物業管理工作領導小組審定認為不具備交付使用條件的，領導小組應提出完善和整改意見，建設單位按照要求進行整改后重新提出申請。

（四）區物業管理辦公室應當將《交付使用意見書》在新建住宅項目所在地公示3日。有關單位及業主對《交付使用意見書》有異議的，可以向市房產行政主管部門進行申訴。

（五）建設單位持《交付使用意見書》及附件，到房屋權屬登記管理部門辦理房屋權屬初始登記手續。

第十條 建設單位將未取得《交付使用意見書》的新建住宅交付使用，或具備移交條件超過半年不移交的，市房管、建設、規劃等有關部門將予以處罰，并記入企業誠信檔案，暫停受理該建設單位其他建設項目的選址、用地、建設等有關申請手續。因違反本辦法規定給購房人造成損失的，由建設單位承擔全部責任。

第十一條 分期建設的新建住宅項目，建設單位可以申請分期確認。分期確認的住宅小區的公建配套設施、市政公用基礎設施必須符合使用功能要求，具備居民基本生活使用條件。

第十二條 各縣（市）、礦區新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執行。

第十三條 市房產行政主管部門可以根據本辦法規定制定實施細則。

第十四條 自2007年2月1日起領取《建設用地規劃許可證》的住宅項目交付使用執行此辦法。本辦法有效期5年。

第四篇：上海市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法實施細則

關于印發《上海市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法實施細則》的通知——滬住法

[2003]061號

各區（縣）住宅發展局（署）：

現將《上海市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法實施細則》印發給你們，請遵照執行。

二○○三年四月一日

上海市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法實施細則

第一條（制定依據）

根據《上海市人民政府關于修改〈上海市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法〉的決定》[市政府令（2002）第130號]（以下簡稱《辦法》），結合本市實際情況，制定本實施細則。

第二條（適用范圍）

凡在本市市區、郊區城鎮和獨立工礦區、港區、校區投資新建住宅，均適用本細則。但個人建造的自住房屋除外。

第三條（主管部門）

上海市住宅發展局（以下簡稱市住宅局）是本市新建住宅配套建設與交付使用的主管部門，負責新建住宅配套建設與交付使用的綜合管理和協調，組織開展本市新建住宅交付使用的許可審批、行政處罰和對各區（縣）新建住宅交付使用工作實施監督。

各區（縣）住宅發展局（署）[以下簡稱區（縣）住宅局]在市住宅局的組織指導下，按照管理權限，具體負責本轄區內新建住宅配套建設與交付使用的管理工作。

第四條（住宅竣工配套計劃編制）

住宅建設單位根據批準的住宅區規劃和市政、公用設施專業規劃，聯系專業配套單位，編制新建住宅市政、公用配套設施建設方案，向住宅項目所在地的區（縣）住宅局備案。住宅建設單位應當在實施配套施工前三個月，向區（縣）住宅局申報住宅建設竣工配套計劃，提出竣工配套的時間和要求。區（縣）住宅局會同專業配套單位平衡后報市住宅局。市住宅局根據上海市建設和管理委員會批準的市政設施配套建設計劃，綜合平衡后編制下達上海市住宅建設竣工配套計劃。

第五條（計劃實施）

住宅建設單位和專業配套單位應根據下達的上海市住宅建設竣工配套計劃組織實施配套建設。市住宅局和區（縣）住宅局應當跟蹤檢查、協調矛盾。

市政、水務、電力、信息、交警等有關部門對住宅建設竣工配套計劃的實施給予配合。

第六條（規劃管理）

市和區、縣規劃管理部門在審批新建住宅詳細規劃時，應當就落實市政、公用和公共建筑設施配套項目，征詢住宅建設管理部門意見。住宅建設管理部門應當協同各級規劃管理部門對規劃的實施進行監督、檢查。

第七條（審核申請）

新建住宅交付使用許可審核是包括實體性審核和程序性審核在內的綜合性審核。

新建住宅竣工后，建設單位組織竣工驗收，向市或者區（縣）建設行政管理部門辦理竣工驗收備案，并經各有關專業配套單位和管理部門驗收合格后，方可向市住宅局或者區（縣）住宅局提出審核申請。

在辦理申請手續時，住宅建設單位須填寫《上海市新建住宅交付使用申請表》（以下簡

稱《交付申請表》），并提交下列文件和資料：

（一）立項審批管理部門出具的項目納入住宅建設投資計劃和市住宅局出具的納入本市住宅建設施工計劃、竣工配套計劃的批準文件及相關資料。

（二）土地管理部門出具的建設用地批準書或者土地出讓合同。

（三）規劃管理部門出具的建設工程規劃許可證及總平面圖、建筑工程項目表。

（四）經建設行政管理部門備案的住宅項目建設工程竣工驗收備案表和獨立公共建筑建設工程竣工驗收備案表。

因分期建設，規劃要求的公共建筑設施暫未配建的，附近可供過渡使用的公共建筑設施管理單位提供的同意使用證明文件和住宅建設單位按時完成建設的書面承諾。

（五）專業配套單位和管理部門出具的供水、供電、供氣、雨污水排放、電話通信、有線電視配套驗收合格證明和寬帶數據傳輸的接管證明；

雨污水排放因客觀條件所限，一時無法納入城鄉管網，住宅建設單位提供的主管部門同意的實施計劃和臨時措施，以及按時完成雨污水納管工程的書面承諾。

綠化建設因季節原因無法及時完成的，住宅建設單位應提供按時完成綠化配套的書面承諾。

（六）市住宅局出具的住宅配套費繳納證明或者項目包干批復文件或者免繳證明。配套費實行自收自支的區（縣），由區（縣）住宅局出具。

（七）對一次實施或者分期實施最后全部完成項目，規劃管理部門出具的規劃驗收合格證明。

（八）公安管理部門出具的公安門牌編號，消防管理部門出具的高層住宅消防驗收證明，上海特種設備監督檢驗所出具的電梯驗收檢驗報告。

（九）具有測繪資質的測繪單位出具的房屋建筑面積測繪匯總表。

（十）住宅建設單位出具的《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第八條（部分交付使用要求說明）

（一）住宅區周邊或鄰近道路上沒有燃氣管網的，3萬平方米以上（含3萬平方米）住宅區應當完成住宅區內燃氣管道的敷設和燃氣氣化站設施的設置，3萬平方米以下的住宅區應當完成住宅內燃氣管道的敷設，并負責落實燃氣供應渠道。

（二）外環線以內（中心城區）的住宅區和外環線以外創建“四高”優秀小區和別墅住宅區，應當完成五類以上的數據線（含五類數據線）寬帶數據傳輸信息端口敷設到戶和與住宅信息配線箱的相接，并做好資質的駐地網運營商的接管工作。

（三）住宅空調器外機和冷凝水排放管的位置應當統一、安全、隱蔽，并按照規劃設計要求，完成空調器外機（設備）基座和冷凝水排放管的設置。

住宅區內的電線、電纜應當入地敷設。圍墻應當透空透綠，并配有安保設施。

（四）住宅區內綠化環境建設應達到規劃設計的要求。

分期分批開發建設的住宅區最后一批住宅交付使用時，綠化配套和小區圍墻應當全部建成。個別綠化項目確因季原因無法及時完成需延時的，住宅建設單位應當作出完成綠化配套的書面承諾，并經市住宅局或者區（縣）住宅局同意，延長時間最遲不得超過住宅交付使用后6個月，審核部門應當做好監督核查工作。

（五）新建住宅交付使用前，住宅建設單位應當完成路燈、環衛設施和停車庫（按規劃標準）的配置，并在住宅區入口處內設立住宅樓門號及道路示意牌（夜間有燈光照明），確保居民入住后生活方便。

第九條（審核時限）

市住宅局或者區（縣）住宅局受理新建住宅交付使用審核申請后，最長審核時限不得超過30天。屬于招標拍賣用地的住宅建設項目，應當在15個工作日內完成審核。住宅交付使

用審核時限控制應當處理好與建設行政管理部門竣工驗收備案后對質量問題追索時限的關系。

新建住宅交付使用審核合格的，按幢頒發《上海市新建住宅交付使用許可證》（以下簡稱《許可證》）。別墅住宅區可視情數幢一證。

第十條（交付使用許可申請審核程序）

（一）送達告知書

住宅建設單位在申報住宅建設竣工配套計劃時，市住宅局或者區（縣）住宅局應向其送達《上海市新建住宅交付使用申請審核告知書》，并簽收送達回執。

（二）受理

行政執法人員在初審住宅建設單位提交的《上海市新建住宅交付使用申請表》及相關材料齊備且準確無誤后，發出《上海市新建住宅交付使用申請審核受理通知書》，簽收人、送達人分別簽名和填寫日期。對材料不齊全退回的，由住宅建設單位補齊后重新提出申請；對按照管理權限不屬本管理部門受理的，應告知其有管理權限的部門地址和電話。

（三）現場踏勘

市住宅局組織審核的住宅項目，由市住宅局行政執法人員會同該項目所在區（縣）住宅局行政執法人員到現場踏勘后予以審核。區（縣）住宅局組織審核的住宅項目由區（縣）住宅局行政執法人員會同市住宅局行政執法人員到現場踏勘后予以審核。

在現場踏勘前，市住宅局或者區（縣）住宅局應向住宅建設單位送達《上海市新建住宅交付使用申請審核現場踏勘告知書》，并簽收送達回執。

現場踏勘應當由至少2名持有《行政執法證》的執法人員同時檢查，查看該基地是否具有《辦法》第十一條和本《實施細則》第八條的要求，基地條件是否與住宅建設單位提供的材料相符。

現場踏勘時，行政執法人員應當按照下列范圍拍攝好現場照片：

1、小區大門；

2、小區內的街坊道路、路燈；

3、小區圍墻、與施工場地的隔離設施；

4、部分住宅整體立面；

5、水、電、市話、有線電視、寬帶數據傳輸等配套設施箱；

6、全氣化地區燃氣室外鑲接處。

現場踏勘后，行政執法人員應當當場填寫《上海市新建住宅交付使用審核現場踏勘記錄表》，并由住宅建設單位項目聯系人簽名或者蓋章。

（四）限期整改

現場踏勘時，行政執法人員發現住宅建設項目不符合《辦法》第十一條和本《實施細則》

第八條的要求，應當向住宅建設單位發出《上海市新建住宅交付使用申請審核期限整改通知書》。

經住宅建設單位整改后，行政執法人員應當到現場再次踏勘檢查。

（五）審核發證

經現場踏勘，住宅建設項目符合交付使用要求的，行政執法人員應當填寫《上海市新建住宅交付使用綜合驗收意見表》，報部門領導審核后，由持有《行政執法證》的局領導簽發，發放《許可證》。

第十一條（檢查監督）

市住宅局每半年對區（縣）住宅局交付使用的審核發證情況進行執法監督檢查，按照區（縣）住宅局發放《許可證》的住宅面積不少于10%的比例進行抽查或者復查。

建立行政執法責任制，在檢查監督過程中發現行政執法人員有違法違規行為的，將按照《關

于加強住宅交付使用行政執法監督檢查工作的意見》[滬住法（2002）157號]追究其責任。第十二條（交付使用審核要求的實施時間）

2003年2月1日后新開工的住宅建設項目和2003年2月1日以前開工、2003年8月1日以后竣工備案的住宅建設項目，交付使用許可證審核應當按照《辦法》第十一條規定的11項要求執行。

第十三條（行政處罰）

對違反《辦法》，擅自交付使用新建住宅按照下列規定進行處罰：

（一）符合交付使用要求但未按規定向市住宅局或者區（縣）住宅局辦理審核申請手續的，責令限期補辦手續，限期時間最長不超過15天。逾期在1個月之內的可處以2000元罰款；逾期超過1個月的，每增加1個月增加1000元罰款，但最高不得超過1萬元。

（二）對不符合交付使用要求，又未納入住宅竣工配套計劃的，責令補報計劃；未按規定配建市政、公用設施的，發出限期補建的通知，限期期限最長不超過6個月。逾期未補建的，市住宅局或者區（縣）住宅局可組織有關部門采取代為建設措施，由住宅建設單位承擔代為建設費用，并按代為建設費用的10%向市住宅局或者區（縣）住宅局交納管理費。市住宅局或者區（縣）住宅局對住宅建設單位逾期未補建市政、公用配套設施的或補建期間擅自交付使用的，可根據擅自交付使用的住宅面積處以罰款。擅自交付使用住宅面積5000平方米以下的，可處以1萬元以下的罰款；擅自交付5000~10000平方米的，可處以1萬至2萬元的罰款；擅自交付10000平方米以上的，可處以2萬至3萬元的罰款，但最高不超過3萬元。

（三）違反《辦法》，少建或缺建公建配套設施的，市住宅局或者區（縣）住宅局應根據規劃的要求，督促其補建，補建期限最長不超過6個月。未補建的或補建期間擅自交付使用的，按照缺建的公建設施面積處以罰款，缺建公建面積在1000平方米以下的，可處以2萬元以下的罰款；缺建在1000平方米以上的，可處以2萬元至3萬元的罰款，但最高不超過3萬元。

（四）違反《辦法》第十四條第二款的規定，擅自交付使用新建住宅，情節嚴重的情況是指：

1、交付使用新建住宅面積一次達100000平方米以上（含100000平方米）。

2、違反交付使用要求三項以上（含三項）。

3、重復違法。

（五）未按《辦法》和本《實施細則》的規定，擅自交付使用新建住宅的，市住宅局或者區（縣）住宅局在進行行政處罰的同時，可予以通報批評。

第十四條（行政處罰程序）

（一）現場檢查

行政執法人員在接到擅自交付使用住宅的舉報或者發現擅自交付使用住宅的情況后，應當在3個工作日內到現場檢查核實，做好檢查記錄。

（二）立案登記

行政執法人員根據現場檢查情況，應當填寫《立案審批表》，做好立案登記。

（三）發出通知

根據《立案審批表》，行政執法人員應當向住宅建設單位發出《立即停止擅自交付使用住宅通知書》。

如屬配套條件已具備、未辦理交付使用許可申請手續的，向住宅項目建設單位發出《限期補辦新建住宅交付使用許可證審核申請手續通知書》。

如屬市政、公用、公共建筑配套設施不齊全的，向住宅項目建設單位發出《限期補建新建住宅配套設施通知書》。

（四）調查取證

到期限后，行政執法人員應對住宅建設單位補辦申請手續或者補建情況進行檢查，并做好檢查記錄。

住宅建設單位未補辦申請手續或未按期完成補建項目的，行政執法人員應當向住宅建設單位和相關人員了解情況，做好詢問、調查筆錄，并收集有關證據。

對已補辦申請手續或者已完成補建的住宅建設單位，可按照申請審核發證。

（五）處罰審核

行政執法人員應當根據案情事實，作出行政處罰的意見，報持有《行政執法證》的局領導批準。

對處以3萬元罰款的行政處罰決定，應當由審核部門集體討論決定。

（六）事先告知

行政執法人員在作出行政處罰決定7日前，應當書面告知住宅建設單位作處行政處罰的事實、理由及依據，并聽取其申辯和陳述。

（七）聽證程序

對處以3萬元罰款的行政處罰決定，行政執法人員應當告知住宅建設單位有要求聽證的權利，并作好聽證的準備工作，有關聽證程序按照《上海市行政處罰聽證程序》執行。

（八）處罰決定

經領導審批同意后，應當制作行政處罰決定書。

行政處罰決定書應該載明：

（1）當事人的名稱、地址和法定代表人的姓名、職務；

（2）違法事實和證據；

（3）行政處罰的種類和依據；

（4）行政處罰的履行方式和期限；

（5）不服行政處罰決定，申請行政復議或者行政訴訟的途徑和期限；

（6）作出行政處罰決定的機關名稱和作出決定的日期。

（九）送達

行政處罰決定書應當蓋有作出行政處罰決定的行政機關的公章，并由2名行政執法人員向被處罰單位當場宣告后送達。

（十）罰款催繳

被處罰單位未按時繳納罰款的，行政執法人員應當發出《罰款催繳通知書》。經催繳，被處罰單位仍不繳納的，處罰部門可以向法院申請強制執行。

罰款繳納按照《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》執行。

第十五條（管理部門的監督）

未按《辦法》和本《實施細則》規定核發《許可證》的，市住宅局應當責令糾正。未按《辦法》和本《實施細則》規定進行行政處罰的，市住宅局可責令相關的區（縣）住宅局期限處罰或者直接處罰。

市住宅局對具有上述違規行為之一的區（縣）住宅局，可予以通報批評。

第十六條（行政執法人員的監督）

行政執法人員因故意或者重大過失，導致行政許可審核和行政處罰行為在行政復議或者行政訴訟中被撤消、變更的，市住宅局可以暫扣其《行政執法證》，安排其重新學習，經考核合格后，方可發還《行政執法證》。

《行政執法證》被暫扣兩次者，建議上海市政府法制辦公室吊銷其《行政執法證》。第十七條（經濟賠償）

行政機關因故意或者重大過失造成賠償的，負有直接責任的行政執法人員應當承擔部分

或者全部賠償責任。

第十八條（附則）

本細則自2003年4月1日起施行。下列文件同時廢止：

（一）1996年1月10日發布的《關于下發〈上海市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法實施細則（試行）〉的通知》[滬住科（1996）11號]；

（二）1997年10月15日發布的《關于下達〈上海市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法〉行政處罰操作程序的通知》[滬住科（1997）158號]；

（三）1998年8月21日發布的《關于印發〈上海市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法實施細則（修改稿）〉的通知》[滬住科（1998）190號]；

（四）1999年8月26日發布的《關于印發〈新建住宅交付使用行政執法暫行規定〉的通知》[滬住科（1999）165號]。

二○○三年四月一日

第五篇：無錫市商品房交付使用管理辦法

《無錫市商品房交付使用管理辦法》發布

無錫市人民政府令 第127號

《無錫市商品房交付使用管理辦法》已經2012年7月13日市人民政府第2次常務會議審議通過，現予公布，自2012年10月1日起施行。市長朱克江2012年8月7日

第一條為了加強商品房交付使用管理，維護商品房交易雙方當事人的合法權益，根據《城市房地產開發經營管理條例》、《無錫市房屋登記條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內各類新建商品房的交付使用以及相關的監督管理活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱商品房，是指房地產開發企業取得國有土地使用權后開發建設的、用于房地產經營的房屋。

第四條市建設行政主管部門負責全市商品房交付使用的監督管理。市（縣）建設行政主管部門負責本轄區內商品房交付使用的監督管理。

區商品房交付使用主管部門按照管理權限具體負責本轄區內商品房交付使用的監督管理。發改、國土、規劃、市政園林、住保房管、環保、公安、城管等行政管理部門按照各自職責，共同做好商品房交付使用的相關管理工作。

第五條開發建設商品房的國有土地使用權出讓前，國土部門應當就需要配套建設的內容征求建設行政主管部門的意見，并在土地出讓文書中載明。

第六條房地產開發企業應當按照法定程序、工程建設標準和有關規定開發建設、交付商品房，并同步交付配套的基礎設施和公共服務設施。

分期建設的商品房，符合交付使用條件的，可以分期交付。

第七條商品房的供水、供電、燃氣、供熱、排水、道路、照明、通信、有線電視、綠化、消防、安全防范等配套基礎設施工程，應當按照合同約定和有關規定，按期完成建設。配套基礎設施工程竣工后應當及時驗收；驗收合格的，驗收單位應當向房地產開發企業出具證明文件或者投入使用意見。第八條商品住宅的教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、金融郵電、社區服務、市政公用、行政管理及其他配套公共服務設施應當統一規劃、設計，同步配套建設。

其他商品房應當按照規定同步配套建設相應的公共服務設施。第九條商品房交付使用應當符合下列條件：

（一）用水納入城市自來水管網并分戶裝表供水；

（二）用電納入城市供電網絡并分戶裝表供電；

（三）燃氣管道納入城市燃氣管網，并通氣到戶；

（四）雨水、污水排放實行分流，分別納入城市雨水、污水排放系統；

（五）道路符合建設要求和通行條件；

（六）路燈安裝完畢，符合城市照明專業設計要求；

（七）通信、有線電視等端口敷設到戶；

（八）綠化工程按照經審查通過的綠化設計方案建設完畢；

（九）消防設施符合設計要求，并達到消防技術標準；

（十）安全防范工程符合設計標準和專業技術要求；

（十一）電梯安全檢驗合格，符合安全運行要求；

（十二）環境保護符合標準要求；

（十三）前期物業服務單位確定，符合前期物業管理要求。

商品房分期交付使用的，交付工程與在建工程之間應當有明顯、有效的隔離設施，不得合用內部道路。

第十條商品住宅交付使用，除符合本辦法第九條規定外，還應當符合下列條件：

（一）按照公建配套立項、規劃設計條件等要求完成配套公共服務設施的建設，配套公共服務設施不在本期項目內的，應當提交過渡使用方案，滿足基本使用條件；

（二）住宅信報箱按照規定設置，符合通郵條件；

（三）與外圍有效隔離，內部場清地平，并與外圍道路相連通。第十一條房地產開發企業交付使用商品房前，應當向建設行政主管部門提出交付使用竣工驗收申請，并提交下列材料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設工程規劃核實證明文件；

（三）單位建設工程竣工驗收備案證明文件；

（四）符合本辦法第九條、第十條規定的證明文件或者投入使用意見；

（五）城建檔案部門出具的歸檔證明文件；

（六）法律、法規、規章規定的其他證明文件。第十二條建設行政主管部門應當自受理交付使用竣工驗收申請之日起10個工作日內進行現場核查。

符合條件的，建設行政主管部門應當出具交付使用竣工驗收證明；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由，房地產開發企業應當及時整改。第十三條商品房通過交付使用竣工驗收的，建設行政主管部門應當在政府網站上公開。第十四條房地產開發企業在商品房買賣合同交付使用條件中，應當就商品房通過交付使用竣工驗收進行約定；商品房交付使用時，房地產開發企業應當向買受人明示交付使用竣工驗收證明。第十五條商品房交付使用時，房地產開發企業應當提供商品房質量保證書和使用說明書。商品房的質量保修期，自房地產開發企業將符合交付使用條件的商品房交付給買受人之日起計算。

第十六條商品房不符合交付使用條件的，不得交付使用。住保房管、國土等行政管理部門辦理商品房房產初始登記或者土地分割登記手續時，應當查驗交付使用竣工驗收證明。第十七條商品房交付使用時，其配套基礎設施應當按照合同約定和有關規定移交有關單位維護管理；共用部位、共用設備、共用設施按照規定由前期物業服務單位承接查驗。

第十八條商品房通過交付使用竣工驗收后，房地產開發企業應當將配套公共服務設施按照房屋設施用途移交使用管理權。

教育、醫療衛生、文化體育、社區服務、行政管理等用房，應當向所在地的區人民政府確定的有關部門或者單位移交；物業管理用房應當向前期物業服務單位移交；其他配套用房和設施應當按照有關規定移交。

接收部門和單位不得擅自改變配套公共服務設施的使用功能；不得擅自在交接過程中向房地產開發企業收取費用。相關收費立項和標準由物價部門會同有關部門確定。

第十九條房地產開發企業有違反本辦法行為的，由建設行政主管部門記入信用檔案；信用檔案中的信用信息作為企業資質管理的重要依據。

第二十條房地產開發企業將不符合交付使用條件的商品房交付使用的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處以2萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重造成惡劣影響的，應當向社會公示，并報請原發證機關降低資質等級或者暫扣、吊銷資質證書。第二十一條房地產開發企業未通過交付使用竣工驗收交付商品房的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十二條違反本辦法的行為，法律、法規和規章已有處罰規定的，從其規定。

第二十三條有關行政管理部門及其工作人員在商品房交付使用的監督管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十四條保障性住房的交付使用管理，參照本辦法執行。

第二十五條本辦法自2012年10月1日起施行。1997年1月6日市人民政府發布的《無錫市住宅小區竣工綜合驗收辦法》（市政府令第29號）同時廢止。