第一篇：論我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

論我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

摘要：交通基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障。然而自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平就一直落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。隨著社會(huì)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的不斷增加，其“瓶頸”制約作用逐漸緩解，交通建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示出了強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)。但是由于交通基礎(chǔ)設(shè)施本身所固有的一些特殊性質(zhì)，怎樣才能處理好其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)之間的關(guān)系具有重要理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：交通基礎(chǔ)設(shè)施 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

1.我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的問(wèn)題

我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的歷程迥異于發(fā)達(dá)國(guó)家。經(jīng)過(guò)近50年的發(fā)展，形成了初具規(guī)模的綜合運(yùn)輸體系。1985年以后，交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資基本上保持在占GDP約6％的水平以上，綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模迅速擴(kuò)大，質(zhì)量和技術(shù)裝備水平大幅提高，整體結(jié)構(gòu)明顯改善，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約狀況在不斷好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，也存在一些問(wèn)題。

(1)總體規(guī)模依然偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。按國(guó)土面積和人口數(shù)量計(jì)算，我國(guó)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度，在世界上仍較落后，特別是在主要運(yùn)輸通道上，客貨運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。沒(méi)有充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式市場(chǎng)各自的比較優(yōu)勢(shì)，影響了運(yùn)輸效率的提高。

(2)技術(shù)裝備水平較低。交通運(yùn)輸技術(shù)狀況的參差不齊和運(yùn)力結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸效率的提高。如鐵路在貨運(yùn)重載、客運(yùn)高速、自動(dòng)化管理方面，目前仍處于起步階段：高等級(jí)公路僅占公路總里程的1％多一點(diǎn)；內(nèi)河航道基本上處于自然狀態(tài)；大部分港口裝卸設(shè)備及工藝落后，效率低下；民航航空管制、通信導(dǎo)航技術(shù)及裝備落后。

(3)管理體系不健全，影響了綜合運(yùn)輸體系的形成。我國(guó)目前的交通運(yùn)輸體系處于多頭管理、條塊分割的狀態(tài)。一般各部委的職能直接貫穿到備省廳局。管理機(jī)構(gòu)的職能范圍按行政區(qū)劃分，造成效率低下和資源浪費(fèi)。因此，有必要建立統(tǒng)一的交通運(yùn)輸體系，以提高交通運(yùn)輸?shù)目傮w效率。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

交通運(yùn)輸和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。只有現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸和通訊設(shè)施，才能使各種資源在區(qū)域間自由地、便捷地流動(dòng)，在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。但由于發(fā)展起點(diǎn)的差異、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的差異以及所采取的不同發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度表現(xiàn)出較大的不同，使得地區(qū)發(fā)展的差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，加強(qiáng)落后地區(qū)特別是西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的作用。

(1)促進(jìn)國(guó)家總體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家總體發(fā)展目標(biāo)是綜合國(guó)力的增強(qiáng)，人民生活水平的提高和國(guó)家整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。加強(qiáng)相

對(duì)較為落后的西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于促進(jìn)西部的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，將帶來(lái)國(guó)內(nèi)投資需求的巨大增長(zhǎng)，增加消費(fèi)總需求。

(2)促進(jìn)地區(qū)分工與協(xié)作，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，形成合理的地區(qū)分工布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠降低生產(chǎn)要素流動(dòng)成本，有利于資源的有效開(kāi)發(fā)和資金、技術(shù)、人才的合理流動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)分工與協(xié)作，形成合理的地區(qū)分工布局，避免“大而全”、“小而全”和重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)所帶來(lái)的資源使用的低效益和無(wú)謂浪費(fèi)，提高整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效益。

(3)消除地區(qū)壁壘，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。盡管地方保護(hù)的原因不是因基礎(chǔ)設(shè)施滯后引起的，但加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域間的通道建設(shè)，可為進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)與交流創(chuàng)造條件，從而對(duì)地方保護(hù)形成壓力，有利于消除地區(qū)壁壘，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。

(4)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)56個(gè)民族中有41個(gè)民族居住在西部，加強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于緩解地區(qū)矛盾，增強(qiáng)西部地區(qū)各少數(shù)民族與東部的經(jīng)濟(jì)、文化交流，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持西部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

3.基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的非平衡基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略

2011年3月26號(hào)，我國(guó)發(fā)表的“十二五規(guī)劃”中指出：按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。根據(jù)我國(guó)“十二五”計(jì)劃的地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及各地區(qū)具體情況，目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是一種基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的非平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略，即在東部和中部實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“同步型”的發(fā)展戰(zhàn)略，在西部實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施“適度超前”的發(fā)展戰(zhàn)略。

4.未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃

4.1加快東部地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)

從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，京廣鐵路以東區(qū)域的交通運(yùn)輸設(shè)施缺乏綜合規(guī)劃布局不合理；沿海地區(qū)沒(méi)有形成四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)；客運(yùn)設(shè)施落后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)客運(yùn)需要。作者站在全局的高度提出，必須重視我國(guó)東部和南部區(qū)域的鐵路網(wǎng)建設(shè)，這是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。為此，國(guó)家應(yīng)迅即修建北京至香港、九龍的直達(dá)鐵路干線和把沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾個(gè)相鄰省份連接起來(lái)的一系列直達(dá)最短通路的鐵路線。

4.2中西部地區(qū)是我國(guó)未來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域

首先，隨著21世紀(jì)的到來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心正在由沿海地區(qū)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)必然要求交通運(yùn)輸先行；其次，在我國(guó)中西部地區(qū)的發(fā)展中，能源、原材料工業(yè)仍然占有很大比重，與沿海地區(qū)相比，貨運(yùn)量的需求彈性較高。因此，我國(guó)未來(lái)時(shí)期交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放到中西部地區(qū)，特別是加強(qiáng)中西部承擔(dān)笨重貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)蔫F路建設(shè)，構(gòu)建以鐵路為核心的陸路綜合交通體系，同時(shí)強(qiáng)化中西部地區(qū)與沿海地區(qū)的通道建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和建議

自世紀(jì)初以來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)著手實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，并于2003年十六屆三中全會(huì)上提出了包括 “統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展” 在內(nèi)的五個(gè)統(tǒng)籌的指導(dǎo)思想，標(biāo)志著加快落后地區(qū)開(kāi)發(fā)、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距已成為中國(guó)制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)之一。針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域布局存在的差異，應(yīng)主要從以下方面著手消除或改善落后區(qū)域交通

發(fā)展的制約因素，使交通基礎(chǔ)設(shè)施更好地發(fā)揮出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用：

5.1 強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，加強(qiáng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

隨著中國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，政府在區(qū)域開(kāi)發(fā)中的作用更多地體現(xiàn)為編制發(fā)展規(guī)劃，以及為規(guī)劃的執(zhí)行落實(shí)創(chuàng)造條件。中央政府有關(guān)部門(mén)有必要在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，總攬全局，對(duì)落后地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃，避免各部門(mén)、各省市單獨(dú)規(guī)劃容易造成的重復(fù)建設(shè)、銜接不暢等問(wèn)題。

5.2 深化管理體制改革，消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制障礙

目前中國(guó)交通管理體制中還存在著一些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的環(huán)節(jié)，制約著交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有通過(guò)體制改革，理順交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度環(huán)境，才能使其在區(qū)域開(kāi)發(fā)中發(fā)揮出基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用。

5.3 加快金融創(chuàng)新，為落后地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障

政府公共投資固然是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要來(lái)源，但是由于交通基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，完全由政府承擔(dān)會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)于大量非公益性、具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，完全可以通過(guò)市場(chǎng)化的方式、鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入該領(lǐng)域，彌補(bǔ)政府財(cái)力和投資低效率的不足，逐步使市場(chǎng)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。

5.4 加大投入和管理力度，繼續(xù)對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行交通扶貧政策

實(shí)踐證明，利用以工代賑方式進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是使貧困人口直接受益的有效措施。今后，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，加大貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。

5.5 加強(qiáng)法制建設(shè)，提高區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的制度化程度

區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)涉及多種運(yùn)輸方式、多個(gè)地區(qū)的系統(tǒng)性工程，必須通過(guò)建立健全法制，對(duì)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，解決跨區(qū)域交通干線的區(qū)際協(xié)調(diào)問(wèn)題，以及各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，才能保證規(guī)劃的權(quán)威性和實(shí)施效果。因此，應(yīng)在制定區(qū)域開(kāi)發(fā)法律的框架下，盡快針對(duì)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行立法，提高區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的制度化和規(guī)范化程度。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程監(jiān)控，通過(guò)應(yīng)用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚(yáng)塵、減少土地利用，提高節(jié)能減排效率，項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施開(kāi)展大氣污染防治工作。

1．開(kāi)展施工揚(yáng)塵防治工作日常檢查，開(kāi)展項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務(wù)與目標(biāo)。

2．嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源。對(duì)水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料加以嚴(yán)格控制，切實(shí)開(kāi)展藍(lán)天工程。

3．施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理做到“六必須、六不準(zhǔn)”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，不準(zhǔn)車(chē)輛帶泥出門(mén)、不準(zhǔn)高空拋撒濺渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染總體受控。

4．揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理。在項(xiàng)目對(duì)涉及揚(yáng)塵問(wèn)題的作業(yè)班組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防治工作具體落實(shí)到操作層，并建立獎(jiǎng)罰制度以推動(dòng)施工揚(yáng)塵污染控制過(guò)程。督促項(xiàng)目部與作業(yè)班組簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理，具體要求如下：

（1）施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃范圍，確保整個(gè)施工區(qū)域與外界充分隔離，嚴(yán)格要求在建項(xiàng)目在施工大門(mén)口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝，施工運(yùn)輸車(chē)輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場(chǎng)地的硬化處理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場(chǎng)、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作，實(shí)行場(chǎng)地的硬化或綠化處理，確保無(wú)一處露土現(xiàn)象，以達(dá)到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標(biāo)識(shí)）每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1—2次的清掃，清掃前對(duì)路面進(jìn)行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí)，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤(rùn)。

（4）土方施工、堆放揚(yáng)塵污染的控制。在土方開(kāi)挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車(chē)輛泥土外泄等措施。當(dāng)雨天開(kāi)挖、基坑回填時(shí)，應(yīng)在施工臨時(shí)通道上鋪設(shè)麻袋。嚴(yán)格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程，堆土位置及車(chē)輛出入口線路進(jìn)行指揮。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的車(chē)況檢查，指派專(zhuān)人隨機(jī)跟車(chē)監(jiān)督，保證按規(guī)定線路行運(yùn)，嚴(yán)禁偷倒、亂倒。在場(chǎng)地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時(shí)，在土方未干化之前，經(jīng)表面整平壓實(shí)后，用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。定時(shí)灑水維持濕潤(rùn)，以有效地控制揚(yáng)塵。

（5）建筑材料揚(yáng)塵污染的控制。①砂石設(shè)置專(zhuān)用池槽進(jìn)行堆放，控制進(jìn)料數(shù)量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時(shí)做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實(shí)，砂石料如過(guò)于干燥，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場(chǎng)地進(jìn)行堆放。進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)進(jìn)行灑水濕潤(rùn)，定時(shí)由專(zhuān)人對(duì)堆放場(chǎng)地進(jìn)行清掃。③其他易飛揚(yáng)物、細(xì)顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進(jìn)行嚴(yán)密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，運(yùn)輸車(chē)輛要有防止泄漏、飛揚(yáng)裝置，卸料時(shí)采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚(yáng)塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置，以減少施工過(guò)程中造成的揚(yáng)塵污染。腳手架設(shè)專(zhuān)人檢查、維護(hù)，嚴(yán)禁擅自拆開(kāi)。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時(shí)，應(yīng)采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對(duì)沾上灰塵的密目網(wǎng)進(jìn)行清洗，周期為2-3月一次，及時(shí)更換破損嚴(yán)重的密目網(wǎng)。拆除前，應(yīng)先行清除腳手架中的雜物，并對(duì)積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤(rùn)。

（7）混凝土、砂漿拌制揚(yáng)塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進(jìn)行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫(kù)房進(jìn)行堆放，安排專(zhuān)人進(jìn)行管理，定時(shí)進(jìn)行清掃，保持庫(kù)內(nèi)整潔，地面無(wú)積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴(yán)密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時(shí)嚴(yán)格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時(shí)嚴(yán)格按石子（砂）→水泥→砂順序進(jìn)料，以控制和減少水泥揚(yáng)塵。攪拌機(jī)儲(chǔ)料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對(duì)沉淀池進(jìn)行清理，減少施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源，施工現(xiàn)場(chǎng)全使用商品混凝土。

（8）木工機(jī)械作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制。木工加工棚落實(shí)責(zé)任制，指定作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時(shí)清理木屑、刨花和邊角料，必要時(shí)進(jìn)行灑水濕潤(rùn)后再清理，并裝袋運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。在施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地適當(dāng)位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車(chē)能就近使用，便于操作。道路安排專(zhuān)人每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1-2次的清掃，清掃前需進(jìn)行灑水濕潤(rùn)，天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí)，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤(rùn)。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類(lèi)袋裝后及時(shí)地投放到指定的地點(diǎn)。

（10）運(yùn)輸車(chē)輛揚(yáng)塵污染的控制。運(yùn)輸建筑材料、垃圾和泥土等的車(chē)輛，在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)之前，要加強(qiáng)防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車(chē)輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過(guò)二級(jí)沉淀達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專(zhuān)人定期進(jìn)行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚(yáng)塵污染。現(xiàn)場(chǎng)石材切割加工應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染和人體的危害。

（12）對(duì)涉及揚(yáng)塵問(wèn)題的作業(yè)班組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防止工作具體落實(shí)到操作層，并建立獎(jiǎng)罰措施。

（13）項(xiàng)目部與作業(yè)班組逐級(jí)簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。

5．瀝青混合料實(shí)行集中場(chǎng)站攪拌設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gbl6297--1996)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。攪拌場(chǎng)站必須設(shè)在離開(kāi)居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)300m以外的下風(fēng)向處，且不能采用開(kāi)敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。

6．積極開(kāi)展社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)管，設(shè)立施工揚(yáng)塵舉報(bào)投訴電話，接受公眾對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。對(duì)違規(guī)揚(yáng)塵的工地項(xiàng)目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況，可以通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、媒體等向社會(huì)曝光公示。

第三篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，區(qū)交通運(yùn)輸局按照構(gòu)建“一高速、二縱線、三連接、四射線、五大橋”立體綜合交通發(fā)展思路，以高速公路接入、省縣道和區(qū)域干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

一、基本情況

建區(qū)以來(lái)，我區(qū)累計(jì)投資23.6億元，基本建成“二縱線、三連接、四射線”的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“以縣城為中心，平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)”的交通圈。目前，全區(qū)公路總里程由建區(qū)時(shí)的21.3公里增長(zhǎng)到732公里，增長(zhǎng)3436%，其中：省道45.847公里，縣道90.816公里，鄉(xiāng)道48.443公里，村道387.98公里，專(zhuān)用公路9.09公里，規(guī)劃外村組道路150公里。

隨著農(nóng)村公路通村工程建設(shè)的不斷延伸，全區(qū)13條客運(yùn)班線、92.3%的農(nóng)村通達(dá)率，極大地改善了群眾的出行條件。五年來(lái)，全區(qū)累計(jì)完成站場(chǎng)建設(shè)投資1.5億元，建立了以“物流企業(yè)為龍頭、農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)為樞紐、鄉(xiāng)村農(nóng)村招呼站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)村一體化新農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，共建成港灣式停靠站100余個(gè)，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)客運(yùn)站4個(gè)，建設(shè)率達(dá)85%。“十二五”期間，全區(qū)累計(jì)投資1.04億元，完成公路大中修162.89公里；投資2666萬(wàn)元實(shí)施公路安保工程，安裝波型護(hù)欄110公里，治理公路高邊坡10處等安全基礎(chǔ)設(shè)施；配備基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)設(shè)備，成立機(jī)養(yǎng)中心，將修補(bǔ)的坑氹能力提高到200多平方米/天；嚴(yán)肅查處超限車(chē)輛，卸載貨物近萬(wàn)噸，將超限率下降到4%。生態(tài)文明公路s103線**段、農(nóng)村示范路**環(huán)線和**碧山連片公路等品質(zhì)型、生態(tài)型公路的建成，使全區(qū)交通環(huán)境得到了改善，農(nóng)村公路的通行能力得到了提升。

二、存在困難和問(wèn)題

（一）對(duì)外交通暢而不快。一是沒(méi)有高速經(jīng)過(guò)，缺乏鐵路站點(diǎn)。**是全市沒(méi)有高速公路的縣區(qū)之一，全區(qū)唯一一條鐵路成昆線在**境內(nèi)也是擦西南而過(guò)。當(dāng)前正在規(guī)劃的“**—**—**”高速寫(xiě)進(jìn)了“十三五”規(guī)劃，公路走向尚未確定，開(kāi)工更是遙遙無(wú)期。二是高等級(jí)干線公路在我區(qū)公路里程中比例不高，僅7.6%。雖然我區(qū)的對(duì)外干線網(wǎng)絡(luò)初具雛形，但標(biāo)準(zhǔn)普遍過(guò)低，全區(qū)還沒(méi)有一條一級(jí)公路，區(qū)內(nèi)的二級(jí)公路也只有省道103線及蘇沙路，其余大部份是四級(jí)公路，連接**縣的**路、**區(qū)的**路已經(jīng)破爛不堪，并且都是低等級(jí)公路或鄉(xiāng)村公路，路況差，運(yùn)輸效率低。

（二）對(duì)內(nèi)交通通而不暢。我區(qū)交通內(nèi)網(wǎng)建設(shè)雖然抓住了國(guó)家農(nóng)村公路建設(shè)的政策機(jī)遇，格局發(fā)生了翻天覆地的變化，基本實(shí)現(xiàn)了省、縣、鄉(xiāng)、村公路連線成片且連片成網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，但是由于山區(qū)交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，等級(jí)普遍偏低，要實(shí)現(xiàn)暢通目標(biāo)，還任務(wù)繁重。一方面新修了井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程**大道**段，但兩端卻要陷入通而不暢的境地；**公路原來(lái)基本閑置，**電站建成后雖然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡彎急、等級(jí)低，且與****河一橋沒(méi)有接通，無(wú)法開(kāi)行客運(yùn)班車(chē)。另一方面南北交通不暢，**河自西南向北橫穿全境，目前在**河**段連通東西的橋梁只有**大橋、**大橋、**河一橋和**河二橋，幾乎集中在縣城上游，縣城下游的**、**等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩岸沒(méi)有大橋相連，不僅制約了東西兩岸的發(fā)展，而且存在嚴(yán)重的交通繞行障礙。

（三）公交基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，開(kāi)通城市、城鄉(xiāng)結(jié)合的公交路線，擁有安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公交出行方式已成為群眾的迫切愿望，但部分道路還缺乏相應(yīng)的公交基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)大部分道路因街道狹窄沒(méi)有規(guī)劃設(shè)置公交停靠站，存在較大安全隱患，需加以改造，增設(shè)安全設(shè)施。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)困難。公路建設(shè)項(xiàng)目工程量大、涉及面廣、用地面積多（僅**大道、**公路工程就需征地1700多畝），項(xiàng)目落地難、政策處理難、融資難等問(wèn)題比較突出，一定程度影響了工程建設(shè)進(jìn)度。如bt項(xiàng)目井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程**大道**段新建工程、**路城區(qū)至天車(chē)村段改建工程等。

（五）農(nóng)村公路建設(shè)和修復(fù)資金缺口較大。目前，農(nóng)村公路通村工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為80元/m3（不含安全設(shè)施），即5萬(wàn)元/公里，區(qū)財(cái)政配套資金投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)、村幾乎沒(méi)有配套資金投入，山區(qū)群眾生活困難，集資難度大。加上山區(qū)地理?xiàng)l件差，工程造價(jià)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)存在著6—10萬(wàn)/公里的資金缺口，意味著公路建設(shè)越多，欠賬越多。此外，上級(jí)補(bǔ)助與區(qū)級(jí)養(yǎng)護(hù)資金僅供除草、保潔、清溝等養(yǎng)護(hù)，致使相當(dāng)一部分水毀公路得不到及時(shí)修復(fù)；伴隨著農(nóng)村公路里程不斷擴(kuò)展，修復(fù)成本不斷提高（現(xiàn)最高150元/立方米），全區(qū)公路修復(fù)資金面臨的壓力不斷增大。

（六）農(nóng)村公路等級(jí)和路網(wǎng)密度有待提高。目前，我區(qū)582.17公路里程中：高速公路為0、一級(jí)公路0.83公里、二級(jí)公路59.74公里、三級(jí)公路41.57公里、四級(jí)公路 480.03公里，等級(jí)結(jié)構(gòu)配置很不合理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，普通家庭汽車(chē)、三輪車(chē)等交通運(yùn)輸工具擁有量不斷上升，而通村公路工程等級(jí)為準(zhǔn)四級(jí)（路基4.5米、路面3.5米），部分早期通村公路工程還未增設(shè)錯(cuò)車(chē)道，不利于車(chē)輛交匯，影響交通安全。雖然后期工程設(shè)計(jì)增添了錯(cuò)車(chē)道，但很多公路還達(dá)不到開(kāi)通班車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，影響了部分群眾的出行和部分中小學(xué)生安全上學(xué)；部分鄉(xiāng)村公路還存在斷頭路，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)村村互聯(lián)互通，影響了路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、村村互通的農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。

（七）農(nóng)村客運(yùn)配套尚需增強(qiáng)。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀，因運(yùn)營(yíng)成本不斷上升等諸多原因和40%左右的日常實(shí)載率導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村客運(yùn)班線虧損嚴(yán)重，城區(qū)到**、**、**、**等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線基本無(wú)法維持正常運(yùn)營(yíng)，原**至**煤礦的首個(gè)農(nóng)村小巴班線虧損嚴(yán)重已停開(kāi)。加之農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，影響了客運(yùn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。

三、加速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

（一）精心謀劃，加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。多渠道解決資金問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)交通系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批交通運(yùn)輸、路橋建設(shè)方面的專(zhuān)業(yè)人才，提高交通建設(shè)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。以成昆鐵路復(fù)線和連樂(lè)鐵路建設(shè)為契機(jī)，做好與城市發(fā)展規(guī)劃的銜接，精心做好**火車(chē)站區(qū)域站場(chǎng)、人流、物流信息中心及重要道路的規(guī)劃；積極爭(zhēng)取支持，開(kāi)發(fā)鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮“建設(shè)一條鐵路、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓”的發(fā)展效應(yīng)。

（二）想方設(shè)法，加大建設(shè)修復(fù)資金投入。隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程的快速增長(zhǎng)，路面養(yǎng)護(hù)壓力將不斷加大。財(cái)政預(yù)算應(yīng)逐年增加公路養(yǎng)護(hù)資金，并安排一定的水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)。相關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)爭(zhēng)取支持，多方位、多渠道籌措農(nóng)村公路建設(shè)和水毀修復(fù)資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村兩委自籌資金，投工投勞，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和及時(shí)進(jìn)行路面小修。嘗試推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“定人、定線、定價(jià)、定時(shí)”及水毀修復(fù)工程市場(chǎng)化招標(biāo)等“生態(tài)管養(yǎng)”機(jī)制，并在養(yǎng)護(hù)資金和考核上加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)以及部分承擔(dān)特殊功能公路的傾斜力度。

（三）因地制宜，提升公路等級(jí)和路網(wǎng)功能。加快提升流通量大的農(nóng)村公路等級(jí)，拓寬路面，按標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，盡力開(kāi)通班車(chē)方便群眾出行，使偏遠(yuǎn)山區(qū)路網(wǎng)更安全、更高效，從而帶動(dòng)偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。注重加密路網(wǎng)，解決斷頭路，提高路網(wǎng)使用效率。關(guān)注偏遠(yuǎn)山區(qū)對(duì)外主通道工程建設(shè)，緊跟**大道建設(shè)步伐，盡快實(shí)施延伸線**—**公路工程建設(shè)，提升**河兩岸公路等級(jí)和路網(wǎng)互通功能。

第四篇：2014交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作報(bào)告

為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，根據(jù)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作電視電話會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查工作力度，深化體制機(jī)制改革，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和市場(chǎng)行為，推進(jìn)信用體系建設(shè)，現(xiàn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

2009年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國(guó)強(qiáng)同志重要批示精神，既要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查，更要從改革入手，建章立制，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，確保中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施在交通運(yùn)輸系統(tǒng)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)，努力做到資金安全、工程優(yōu)質(zhì)和干部廉潔。

二、工作任務(wù)

(一)加大監(jiān)督檢查力度，保證中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的通知》精神，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，開(kāi)展對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的檢查，保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。開(kāi)展對(duì)災(zāi)后重建資金物資監(jiān)管使用情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)大額度資金調(diào)撥使用、大額物資采購(gòu)、重大項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，繼續(xù)組織開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)督查，組織開(kāi)展交通建設(shè)督查和質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)督查。開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用情況的財(cái)務(wù)審計(jì)檢查。完善重點(diǎn)工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制和農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查制，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)從規(guī)劃立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。

(二)強(qiáng)化約束自律機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)權(quán)錢(qián)交易的環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，完善制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，設(shè)置“高壓線”。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、物資設(shè)備采購(gòu)、工程資金撥付、設(shè)計(jì)變更等活動(dòng);不準(zhǔn)接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，繼續(xù)總結(jié)、推廣廉政建設(shè)先進(jìn)典型，打造“陽(yáng)光工程”，在全行業(yè)形成廉榮貪恥的廉政文化氛圍，提高黨員干部拒腐防變能力。

(三)推動(dòng)信用體系建設(shè)，規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)行為。以建設(shè)項(xiàng)目為載體，制定全國(guó)統(tǒng)一的《公路工程建設(shè)從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》，貫徹實(shí)施《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》，建立全國(guó)從業(yè)單位信用信息發(fā)布平臺(tái)，增強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)，建立部省信用信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一的交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系。梳理完善交通建設(shè)市場(chǎng)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面的規(guī)章制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主行為，規(guī)范工程分包管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、中介機(jī)構(gòu)等的管理監(jiān)督。推行合理標(biāo)價(jià)、合理工期和合理標(biāo)段劃分，防止因低價(jià)搶標(biāo)、壓縮工期而導(dǎo)致腐敗問(wèn)題和質(zhì)量安全隱患。

(四)深化體制機(jī)制改革，加大源頭防腐力度。加快推進(jìn)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理體制、機(jī)制改革，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。積極推進(jìn)工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革。改革行政管理體制，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，減少和規(guī)范行政審批，最大限度地鏟除“權(quán)力尋租”的土壤和條件。同時(shí)，以權(quán)責(zé)一致為主線，完善和規(guī)范政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理中的運(yùn)行機(jī)制，確保政府投資效益的發(fā)揮、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(五)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步加大懲治力度。繼續(xù)開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，始終保持懲治商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程招標(biāo)投標(biāo)的案件，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目審批、資金撥付、工程計(jì)量、設(shè)計(jì)變更和質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中權(quán)錢(qián)交易的案件，嚴(yán)肅查處工程質(zhì)量安全責(zé)任事故及其背后的腐敗問(wèn)題。加大對(duì)行賄行為的懲處力度，對(duì)認(rèn)定有行賄行為的企業(yè)，降低其信用等級(jí)，在一定期限內(nèi)禁止其進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng)。

三、工作要求

2009年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)非常繁重。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)一定要認(rèn)真吸取上一輪交通大建設(shè)時(shí)期腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的教訓(xùn)，在加快建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作作為反腐倡廉工作的重中之重，擺在更加突出的位置，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，為交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第五篇：貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小經(jīng)濟(jì)差距

貫徹實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于我國(guó)順利完成全面建設(shè)小康社會(huì)和建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這兩大宏偉目標(biāo)具有非常重要的意義。“十一五”時(shí)期，必須堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)繼續(xù)發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到進(jìn)一步緩解，地區(qū)間的社會(huì)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，逐步形成公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。要加大轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政性投資的力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，打破行政區(qū)劃的限制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，健全合作機(jī)制，鼓勵(lì)支持各地區(qū)開(kāi)展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成東中西共同發(fā)展的格局。

一、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。西部地區(qū)要加快改革開(kāi)放步伐，通過(guò)國(guó)家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要落實(shí)和深化西部大開(kāi)發(fā)政策，鞏固和發(fā)展西部開(kāi)發(fā)成果，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大改革開(kāi)放力度。重點(diǎn)是確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，把促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，著力改善和加強(qiáng)西部地區(qū)公共服務(wù)等。

二、振興東北等老工業(yè)基地。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)振興。要注重解決影響發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和生態(tài)性矛盾，增強(qiáng)內(nèi)在活力，改善軟、硬經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為長(zhǎng)期較快全面協(xié)調(diào)發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)是要突出體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等。

三、促進(jìn)中部地區(qū)崛起。中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展中心城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，加速老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐，初步實(shí)現(xiàn)中部崛起。重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，承接海外和沿海的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加大對(duì)區(qū)域資源的整合力度，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

四、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在率先發(fā)展和改革中帶動(dòng)幫助中西部地區(qū)發(fā)展。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，逐步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第三步目標(biāo)，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。重點(diǎn)是加快培育珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等為中心的都市經(jīng)濟(jì)圈和城市群，提高區(qū)域綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。