第一篇：北京市高級人民法院關于妥善處理涉及住房限購政策的房屋買賣合

《北京市高級人民法院關于妥善處理涉及住房限購政策的房屋買賣合時間:2011-12-27 16:10來源:星圖 作者:吳小媛 鄭州律師 點擊:11 839次北京市高級人民法院關于妥善處理涉及住房限購政策的房屋買賣合同糾紛案件

若干問題的會議紀要

（2011年12月13日）

為貫徹落實國務院通知精神，進一步加強和改善房地產市場調控，切實解決城鎮居民住房問題，北京市人民政府辦公廳于2011年2月15日下發了《關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知》（以下統稱“京十五條”），對居民家庭在本市購買住房的資格限制及限購套數等問題均作出了相應的規定。上述政策的出臺對于有效遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩健康發展起到了重要的作用，同時也對房屋買賣當事人的利益產生了重大影響。實踐中，本市法院民庭受理了一批涉及住房限購政策的房屋買賣合同糾紛案件。為正確適用法律、統一裁判標準，市高院民一庭召集市一、二中院及部分基層法院民庭召開了專題研討會，經充分深入討論，就該類案件審理中的相關法律適用問題，形成以下紀要內容：

一、（審理案件的基本原則和導向）

對房地產市場加強和完善宏觀調控是黨和國家為維護房地產市場健康有序發展，遏制部分城市房價過快上漲的重大決策部署。依據國家和本市的住房限購政策規定（以下統稱住房限購政策），妥善處理相關房屋買賣合同糾紛案件是人民法院為大局服務、為人民司法的必然要求，要確保司法審判與國家對房地產市場宏觀調控政策的導向相一致。

二、（住房限購政策與不可抗力）

國家對于房地產市場的宏觀調控并非是一個令所有市場主體猝不及防的突變過程，而是經歷了一個從限貸到限購逐步加強和完善的發展過程。房屋買賣合同作為一種標的額相對較大、與買賣雙方切身利益密切相關的合同，當事人在簽訂合同時對合同訂立后可能出現的房地產市場風險及各種履行障礙均應當有一定程度的預見和判斷。因此，住房限購政策在司法實踐中不宜認定為《合同法》第一百一十七條規定的不可抗力。

三、（住房限購政策的性質和合同解除的處理原則）

住房限購政策在性質上具有公共政策的性質，確實會對房屋買賣合同能否繼續履行造成重大影響。對于合同訂立后由于住房限購政策的實施致使買受人無法辦理房屋過戶登記的，屬于因不可歸責于雙方當事人的原因導致合同目的無法實現，當事人要求解除合同的，除合同另有約定外，一般應予支持。出賣人應當將收受的購房款或定金返還給買受人；當事人一方要求另一方承擔違約責任或適用定金罰則的，不予支持；經審查合同解除確實導致當事人間利益失衡，損失方要求對方補償其所受合理損失的，可酌情予以支持。

房屋買賣合同依約定期限能夠實際履行，因一方當事人的原因致合同處于遲延履行狀態，在此期間由于住房限購政策的實施導致合同無法繼續履行的，對守約方

要求解除合同，并要求另一方承擔賠償損失等違約責任的訴訟請求，應予支持。

四、（對已辦理網簽的合同要求繼續履行的處理原則）

房屋買受人要求出賣人繼續履行合同，辦理房屋過戶登記，經審查雙方簽訂的買賣合同已經在相應的房屋管理部門辦理了網上簽約的，可以判決或調解出賣人為買受人辦理房屋過戶登記。

訴訟中，當事人對買受人是否具備購房資格、網簽是否正確等事實存在異議的，應告知其可向相應的房屋管理部門反映。當事人向相應行政部門反映的，法院可根據案件具體情況決定是否等待行政部門的處理結果。

五、（對未辦理網簽的合同要求繼續履行的處理原則）

房屋買受人要求出賣人繼續履行合同，辦理房屋過戶登記，經審查雙方雖未辦理網上簽約，但買受人家庭（含夫妻雙方及未成年子女）具備“京十五條”規定的購房資格（見附件一）的，可以判決或調解出賣人為買受人辦理房屋過戶登記；不具備資格的，法院應向當事人釋明其可以變更訴訟請求，即要求解除買賣合同；經釋明當事人變更請求的，按本紀要第三條的內容處理，當事人堅持要求繼續履行的，判決駁回其訴訟請求。

買受人對其具備“京十五條”規定的購房資格負有舉證責任。買受人應當依據北京市住房和城鄉建設委員會《關于落實本市住房限購政策有關問題的通知》第三條的規定提供相應的證據材料（見附件二），并提交書面承諾保證其陳述真實。買受人無正當理由拒絕提供證據材料以致法院無法審查核實的，應當判決駁回其要求辦理房屋過戶登記的訴訟請求。出賣人對買受人的權利主張表示認可的，不免除買受人的舉證責任。

法院應當根據買受人提交的證據主動審查買受人家庭是否具備“京十五條”規定的購房資格并做出認定，必要時應當向相應的房屋管理部門進行核實，避免當事人通過法院生效判決、調解書的方式規避上述政策規定，實現房屋過戶的目的。

六、（對“京十五條”實施前簽訂的合同要求繼續履行的處理原則）

本紀要第五條涉及案件中，買受人家庭不具備“京十五條”規定的購房資格，但買賣雙方在該規定實施（2011年2月17日）之前已經訂立房屋買賣合同，且已經支付購房款并實際占有使用房屋，解除合同會導致當事人間利益明顯失衡的，對買受人要求繼續履行合同并辦理房屋過戶登記的訴訟請求，可予支持；不符合前述條件的，按本紀要第五條第一項的內容處理。

法院對當事人提交的證明上述事實的證據應當嚴格審查，全面審核，判決支持買受人要求辦理房屋過戶登記訴訟請求的，應當在判前向受理法院的主管院庭長匯報，必要時可向二審法院匯報；原則上不宜以出具正式調解書的方式確認由出賣人為買受人辦理房屋過戶登記手續。

買受人在相應的住房限購政策實施前已經提起訴訟要求辦理房屋過戶登記，尚未審結的，不受該政策規定的住房限購條件的限制。

七、（合同存在欺詐的處理原則）

住房限購政策實施后，因一方當事人故意隱瞞或虛構相關事實，導致訂立的合同違反住房限購政策而無法繼續履行，另一方當事人請求解除或撤銷合同，并要求對方當事人賠償其因此所受損失的，應予支持。

八、（明知合同違反住房限購政策的處理原則）

當事人雙方在訂立合同時明知或應當知道該合同不符合當時的住房限購政策，一方當事人要求繼續履行的，不予支持，但一審法庭辯論前買受人家庭具備“京十五條”規定的購房資格的除外；合同約定待買受人符合住房限購政策后再辦理房

屋過戶登記的，依照其約定。

九、（規避住房限購政策的借名買房合同的處理原則）

因住房限購政策的限制，當事人約定一方以他人名義購買房屋，并將房屋登記在他人名下，借名人以其系實際買受人為由，要求確認房屋歸其所有或辦理房屋過戶登記的，不予支持；借名人因自身條件變化或政策發生調整等原因符合住房限購政策的，可以判決登記人為其辦理房屋過戶登記手續。

十、（適用范圍）

本紀要所稱的“房屋買賣”，包括商品房買賣和二手房買賣。當事人依據房屋贈與合同或以房抵債合同要求辦理房屋過戶登記的，可以參考適用本紀要相關內容。

國家和本市就住房限購政策有新規定的，適用其新規定。

當事人因房屋買賣合同的效力及履行發生的其他爭議，依據合同法的相關規定處理。

北京市高級人民法院民一庭

二○一一年十二月十三日

第二篇：北京市高院關于妥善處理涉及住房限購政策的房屋買賣合同糾紛案件(2011)

北京市高級人民法院關于妥善處理涉及住房限購政策的房屋買賣合同糾紛案件（2011年12月13日）

為貫徹落實國務院通知精神，進一步加強和改善房地產市場調控，切實解決城鎮居民住房問題，北京市人民政府辦公廳于2011年2月15日下發了《關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知》（以下統稱“京十五條”），對居民家庭在本市購買住房的資格限制及限購套數等問題均作出了相應的規定。上述政策的出臺對于有效遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩健康發展起到了重要的作用，同時也對房屋買賣當事人的利益產生了重大影響。實踐中，本市法院民庭受理了一批涉及住房限購政策的房屋買賣合同糾紛案件。為正確適用法律、統一裁判標準，市高院民一庭召集市一、二中院及部分基層法院民庭召開了專題研討會，經充分深入討論，就該類案件審理中的相關法律適用問題，形成以下紀要內容：

一、（審理案件的基本原則和導向）

對房地產市場加強和完善宏觀調控是黨和國家為維護房地產市場健康有序發展，遏制部分城市房價過快上漲的重大決策部署。依據國家和本市的住房限購政策規定（以下統稱住房限購政策），妥善處理相關房屋買賣合同糾紛案件是人民法院為大局服務、為人民司法的必然要求，要確保司法審判與國家對房地產市場宏觀調控政策的導向相一致。

二、（住房限購政策與不可抗力）

國家對于房地產市場的宏觀調控并非是一個令所有市場主體猝不及防的突變過程，而是經歷了一個從限貸到限購逐步加強和完善的發展過程。房屋買賣合同作為一種標的額相對較大、與買賣雙方切身利益密切相關的合同，當事人在簽訂合同時對合同訂立后可能出現的房地產市場風險及各種履行障礙均應當有一定程度的預見和判斷。因此，住房限購政策在司法實踐中不宜認定為《合同法》第一百一十七條規定的不可抗力。

三、（住房限購政策的性質和合同解除的處理原則）

住房限購政策在性質上具有公共政策的性質，確實會對房屋買賣合同能否繼續履行造成重大影響。對于合同訂立后由于住房限購政策的實施致使買受人無法辦理房屋過戶登記的，屬于因不可歸責于雙方當事人的原因導致合同目的無法實現，當事人要求解除合同的，除合同另有約定外，一般應予支持。出賣人應當將收受的購房款或定金返還給買受人；當事人一方要求另一方承擔違約責任或適用定金罰則的，不予支持；經審查合同解除確實導致當事人間利益失衡，損失方要求對方補償其所受合理損失的，可酌情予以支持。

房屋買賣合同依約定期限能夠實際履行，因一方當事人的原因致合同處于遲延履行狀態，在此期間由于住房限購政策的實施導致合同無法繼續履行的，對守約方要求解除合同，并要求另一方承擔賠償損失等違約責任的訴訟請求，應予支持。

四、（對已辦理網簽的合同要求繼續履行的處理原則）

房屋買受人要求出賣人繼續履行合同，辦理房屋過戶登記，經審查雙方簽訂的買賣合同已經在相應的房屋管理部門辦理了網上簽約的，可以判決或調解出賣人為買受人辦理房屋過戶登記。

訴訟中，當事人對買受人是否具備購房資格、網簽是否正確等事實存在異議的，應告知其可向相應的房屋管理部門反映。當事人向相應行政部門反映的，法院可根據案件具體情況決定是否等待行政部門的處理結果。

五、（對未辦理網簽的合同要求繼續履行的處理原則）

房屋買受人要求出賣人繼續履行合同，辦理房屋過戶登記，經審查雙方雖未辦理網上簽約，但買受人家庭（含夫妻雙方及未成年子女）具備“京十五條”規定的購房資格（見附件一）的，可以判決或調解出賣人為買受人辦理房屋過戶登記；不具備資格的，法院應向當事人釋明其可以變更訴訟請求，即要求解除買賣合同；經釋明當事人變更請求的，按本紀要第三條的內容處理，當事人堅持要求繼續履行的，判決駁回其訴訟請求。

買受人對其具備“京十五條”規定的購房資格負有舉證責任。買受人應當依據北京市住房和城鄉建設委員會《關于落實本市住房限購政策有關問題的通知》第三條的規定提供相應的證據材料（見附件二），并提交書面承諾保證其陳述真實。買受人無正當理由拒絕提供證據材料以致法院無法審查核實的，應當判決駁回其要求辦理房屋過戶登記的訴訟請求。出賣人對買受人的權利主張表示認可的，不免除買受人的舉證責任。

法院應當根據買受人提交的證據主動審查買受人家庭是否具備“京十五條”規定的購房資格并做出認定，必要時應當向相應的房屋管理部門進行核實，避免當事人通過法院生效判決、調解書的方式規避上述政策規定，實現房屋過戶的目的。

六、（對“京十五條”實施前簽訂的合同要求繼續履行的處理原則）

本紀要第五條涉及案件中，買受人家庭不具備“京十五條”規定的購房資格，但買賣雙方在該規定實施（2011年2月17日）之前已經訂立房屋買賣合同，且已經支付購房款并實際占有使用房屋，解除合同會導致當事人間利益明顯失衡的，對買受人要求繼續履行合同并辦理房屋過戶登記的訴訟請求，可予支持；不符合前述條件的，按本紀要第五條第一項的內容處理。

法院對當事人提交的證明上述事實的證據應當嚴格審查，全面審核，判決支持買受人要求辦理房屋過戶登記訴訟請求的，應當在判前向受理法院的主管院庭長匯報，必要時可向二審法院匯報；原則上不宜以出具正式調解書的方式確認由出賣人為買受人辦理房屋過戶登記手續。

買受人在相應的住房限購政策實施前已經提起訴訟要求辦理房屋過戶登記，尚未審結的，不受該政策規定的住房限購條件的限制。

七、（合同存在欺詐的處理原則）

住房限購政策實施后，因一方當事人故意隱瞞或虛構相關事實，導致訂立的合同違反住房限購政策而無法繼續履行，另一方當事人請求解除或撤銷合同，并要求對方當事人賠償其因此所受損失的，應予支持。

八、（明知合同違反住房限購政策的處理原則）

當事人雙方在訂立合同時明知或應當知道該合同不符合當時的住房限購政策，一方當事人要求繼續履行的，不予支持，但一審法庭辯論前買受人家庭具備“京十五條”規定的購房資格的除外；合同約定待買受人符合住房限購政策后再辦理房屋過戶登記的，依照其約定。

九、（規避住房限購政策的借名買房合同的處理原則）

因住房限購政策的限制，當事人約定一方以他人名義購買房屋，并將房屋登記在他人名下，借名人以其系實際買受人為由，要求確認房屋歸其所有或辦理房屋過戶登記的，不予支持；借名人因自身條件變化或政策發生調整等原因符合住房限購政策的，可以判決登記人為其辦理房屋過戶登記手續。

十、（適用范圍）

本紀要所稱的“房屋買賣”，包括商品房買賣和二手房買賣。當事人依據房屋贈與合同或以房抵債合同要求辦理房屋過戶登記的，可以參考適用本紀要相關內容。

國家和本市就住房限購政策有新規定的，適用其新規定。

當事人因房屋買賣合同的效力及履行發生的其他爭議，依據合同法的相關規定處理。

北京市高級人民法院民一庭

二○一一年十二月十三日

附件一：

“京十五條”規定的買受人家庭在本市購房的限購條件

1、買受人家庭含夫妻雙方及未成年子女，家庭成員中至少有一人具有本市戶籍的，視為本市戶籍居民家庭；

2、住房限購時間自2011年2月17日起；

3、已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（含駐京部隊現役軍人和現役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同），限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；

4、持有本市有效暫住證在本市沒有住房且連續5年（含）以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；

5、已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續5年（含）以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房；

6、居民家庭已擁有住房包括已經完成房屋產權登記的住房和已進行網上簽約但尚未完成產權登記的住房。

附件二：

買受人為證明其具備購房資格及查詢需要，應當提供以下證據材料

1、本市戶籍居民家庭提交家庭成員身份證、婚姻證明、戶籍證明的原件和復印件，擬購房人簽字的《購房承諾書》。

駐京部隊現役軍人和現役武警家庭還應提供軍（警）身份證件原件和復印件；持有有效《北京市工作居住證》的家庭，還應提交《北京市工作居住證》的原件和復印件。

2、非本市戶籍居民家庭提交家庭成員身份證明、婚姻證明的原件和復印件，擬購房人簽字的《購房承諾書》，有效暫住證，以及提交連續5年（含）以上在本市繳納社會保險證明或個人所得稅完稅證明的原件和復印件，或者提供已繳納社會保險的家庭成員姓名、身份證信息備查。

3、《購房承諾書》樣本

北京市購房承諾書

本人已詳細閱讀并清楚知曉《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發[2011]1號）、《北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知》（京政辦發[2011]8號）、《關于落實本市住房限購政策有關問題的通知》（京建發[2011]65號）中有關住房限購政策的規定。本人承諾遵守限購政策規定，提交的材料均真實、合法、有效，并自愿接受相關部門核查家庭購房資格。以上承諾如與事實不符，違反限購政策規定導致本人所購住房不能辦理網上簽約、房屋登記等手續，本人愿意承擔由此造成的一切法律責任。

購房承諾人（簽字）：

年 月 日

聯系方式：

第三篇：佛山住房限購政策

關于加強銷售資料審核嚴格執行我市住房限購政策的通知

信息來源：佛山市住房和城鄉建設管理局發布時間：2011-10-25 11:18:00

佛建管〔2011〕105號

各區國土城建和水務（利）局：

為進一步落實市政府《關于貫徹國務院房地產調控政策進一步促進佛山市房地產市場平穩健康發展的通知》（佛府辦[2011]28號）精神，加強房地產市場監管，鞏固和擴大調控成果，合理引導住房消費，現就加強銷售資料審核、嚴格執行住房限購政策等問題通知如下：

一、加強對商品住房銷售方案的審核

各區國土城建和水務（利）局要進一步加強商品住房銷售方案審核，指導房地產開發企業參照本區域同質樓盤實際成交價格對擬售商品住房進行合理定價。對于定價過高的，可以采取約談、勸誡等方式加強指導和審核，也可以聯合價格主管等部門進行會審。對于商品住房銷售方案不符合規定的，不予受理銷售方案審核。

二、加強對購房資料的審核

房地產開發企業、房地產經紀機構應嚴格按照我市住房限購有關規定開展銷售、經紀業務，認真核對購房人戶籍、婚姻、社保或個稅繳納證明等材料。各區國土城建和水務（利）局應加強日常的檢查力度，對不按規定核對購房資料的房地產開發企業、房地產經紀機構要嚴肅查處。

非本市戶籍居民家庭持個人所得稅繳納證明購房的，各區房地產交易登記部門必須先登錄地稅部門的“個人所得稅完稅證明校驗系統”，核驗購房人提交的個人所得稅繳納證明的有效性，包括稅票的真偽和查詢購房人的繳稅記錄等。凡發現提供虛假證明等違反住房限購規定的，提交市住建管理局移送相關職能部門查處。

自發文之日起，非本市戶籍居民家庭持個人所得稅繳納證明購房的，個人所得稅的申報日期須符合“自購房之日起計算的前2年內在本市累計繳納12個月以上（含12個月）”的規定，補繳的不予認可。

四、非本市戶籍購房問題

（一）1年以上的納稅證明或社會保險繳納證明是指自購房之日起計算的前2年內在本市累計繳納12個月以上（含12個月）的個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明。“納稅證明”是指個人所得稅繳納證明。

（二）購房人是中央、省直單位等機構駐佛山的工作人員，提供的納稅或社保證明是省稅務部門或省社保部門出具的，應同時提供其工作單位在本市的證明。

五、駐佛山部隊軍人憑軍官證及部隊證明，擬安置到佛山定居的離退休軍人憑佛山市軍隊離休退休干部安置辦公室出具的相關信函，視同本市戶籍。

六、婚姻狀況證明資料包括：結婚證或有記載其配偶資料等情況的戶口簿，或未婚證明、離婚證，或司法、民政、公證等部門出具的婚姻狀況證明等。

（二）非本市戶籍居民提交身份證、有效《居住證》、戶口本、結婚證等證件的原件和復印件，《申明陳述書》，以及提交在本市繳納個人所得稅完稅證明原件、復印件或提供已繳納社會保險的證明文件。

第四篇：2016最新蘇州住房限購政策解讀

2016最新蘇州住房限購政策解讀

一、限貸：

1、以居民家庭為單位第一套的首付20%

2、有一套住房(無貸款)、一套住房(有貸款已還清)首付30%

3、有一套住房，有貸款首付50%

4、二套以上不予貸款

二、限購：

1、非蘇州人士購買可購買一套

2、非蘇州人士購買二套需提交二年以上個人所得稅或者一年以上社保證明(補繳不算)

3、非蘇州人士不可購買第三套

蘇州出臺《實施意見》的背景

市委、市政府高度重視保持我市房地產市場健康穩定發展，按照調整預期、雙側調控、規范市場、健康發展的思路，通過對土地供應、土地競價、預售管理、價格管理、購房信貸、公積金貸款等15個方面采取系統性穩控措施，研究制定了《關于進一步加強蘇州市區房地產市場管理的實施意見》并正式對外公布實施。

出臺本實施意見，是堅決貫徹中央大政方針，促進房地產市場平穩健康發展的需要;是蘇州實現轉型升級的經濟社會發展目標的需要;是增進民生福祉的需要;是防范經濟運行風險的需要，體現了蘇州市政府切實承擔起房地產市場調控主體責任的信心和決心。

以下是《實施意見》全文

關于進一步加強蘇州市區房地產市場管理的實施意見

為認真落實供給側結構性改革精神，保持我市房地產市場持續健康發展，根據國家“分類調控”房地產市場的要求，針對當前我市房地產市場出現的新形勢、新特點，實現“穩房價、控地價、保自住、扶租賃、去庫存”的目標任務，制定如下實施意見：

一、加大土地市場供應。根據近年來市區房地產市場狀況，今后三年市區住宅用地供應計劃每年確定為400公頃左右，對住宅用地供應計劃實行動態管理，根據市場供需狀況作適時調整。合理確定住宅用地供應結構，加大普通住宅用地供應(不低于70%)，控制非住宅用地供應;把握供地節奏，適度控制供地批次，增加單批次土地供應量;強化供后管理，及時通報開發進展情況，嚴格按照出讓合同的約定，督促開發商及時開發建設，嚴肅查處違約行為。

二、調整土地供應條件。提高住宅用地競買保證金和土地出讓金首付款比例，競買保證金由現行的20%提高到30%或以上，首付款由現行的50%提高到60%或以上;同時，縮短土地出讓金付款期限，全額土地出讓金支付期限調整為3個月內。

三、引導土地出讓理性競價。根據出讓地塊情況對部分地塊設定土地出讓市場指導價。土地出讓成交價超過市場指導價的所有項目，土地競得人全額繳納出讓金期限縮短為2個月，逾期支付的，取消競得資格或解除土地出讓合同并沒收保證金。同時，提高項目預售條件：土地出讓成交價超過市場指導價(不含市場指導價)的，工程結構封頂后方可申請預售許可;土地出讓成交價超過市場指導價10%(不含10%)的,工程竣工驗收后方可申請預售許可。

土地競價超過土地出讓市場指導價25%(不含25%)的，中止網上競價，轉為“一次報價出讓方式”進行競價。在一次報價出讓環節，按最接近所有報價平均價的原則確定競得人。“一次報價出讓方式”具體規則另行制訂，與土地出讓公告同步發布。

四、完善商品房預售管理。加強商品住宅項目(低密度住宅、政策性住房和非居住商品房除外)預售許可管理，市區30000平方米以上商品住宅項目分期開發的，每期申請預售面積不宜低于30000平方米(尾盤除外)，30000平方米以下商品住宅項目宜一次性辦理商品住宅預售許可。項目取得預售許可證后，預售房源應在10日內一次性全部對外公開市場銷售。

五、強化商品房價格管理。加強商品住宅價格監管，市區新批準商品住宅項目預售許可時，房地產開發企業應當科學合理確定申報價格，經價格主管部門備案后一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，嚴格按照明碼標價格式要求，全部進入商品房預售許可行政主管部門設立的商品房預售系統。在對外銷售時，同批次房源應當一次全部公示銷售價格，實際銷售價格不得高于申報價格，申報價格3個月內不宜調高，6個月內調高幅度不宜超過6%，12個月內不宜超過12%，同一批次房屋間價格不得調劑使用。同一批次不同類型房屋價格可以區別定價。下一批次備案預售價格不宜高于上一批次同類型房屋成交均價的6%。

六、完善差別化住房信貸政策。按照江蘇省市場利率定價自律機制決議，進一步完善市區差別化住房信貸政策：

(一)居民家庭首次購買普通住房(從未購置過住房)，申請商業性個人住房貸款的最低首付款比例保持20%不變。

(二)有下列情形之一的，申請商業性個人住房貸款購買普通住房的最低首付比例保持30%不變：

1.有購房貸款記錄、但申請貸款購房時實際沒有住房的居民家庭;

2.已有1套住房、但沒有購房貸款記錄的居民家庭;

3.僅有1套住房、雖有住房貸款但貸款已結清的居民家庭。

(三)居民家庭擁有1套住房且相應購房貸款未結清，再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例，蘇州市區(不含吳江區)由40%調整為50%。

(四)居民家庭已有2套及以上住房且購房貸款未結清的，繼續停止發放“三套”及以上住房貸款。

七、調整非戶籍居民購房政策。非本市戶籍居民家庭申請購買第2套住房時，應提供自購房之日起前2年內在蘇州市區累計繳納1年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明。開發企業在簽訂購房合同時應認真審核購房人資格，購房人違反限購規定或購買超過2套住房的，登記部門不予辦理產權登記手續，開發企業或購房人承擔相應的經濟和法律責任。

蘇州市引進的各類外來人才，憑有關證明文件參照執行戶籍居民購房政策。

八、加強金融監管力度。各商業銀行要加強個人住房貸款管理，對首付款來源、借款人家庭已有住房數量、借款人信用資質和購房合同真實性等情況加強實質性審核，嚴格房地產企業、中介機構的業務準入，審慎開展業務合作。對存在違法違規的房地產企業、中介機構，各銀行機構應采取停止新發放開發項目貸款、中止敘做相關中介撮合的二手房貸款業務。金融監管部門加大對銀行機構個人住房信貸政策落實情況的督查力度，把個人住房貸款業務列入重點檢查范圍，嚴肅查處各類違法違規行為。

九、調整公積金貸款政策。新申請住房公積金貸款的，調整個人可貸公積金額度計算方式，統一按公積金賬戶余額倍數計算;對第二次使用公積金貸款的，首付款比例從不低于住房總價的20%調整為不低于住房總價的30%，貸款利率從執行首套房貸款利率調整為按首套房貸款利率上浮10%執行。

十、加快推進商業辦公用房去庫存。加快引導推進蘇州市商業辦公用房去庫存工作。根據蘇州市供給側結構性改革去庫存三年行動計劃的要求，要全面調查，摸清底數，按照合法依規、技術可行、功能合理、均衡布局、市場穩定、試點示范的原則，分類施策，通過稅收、信貸手段，促進市場銷售;對符合城市規劃要求，可以通過調整開發用途轉為住宅、科技企業孵化器、眾創空間、養老地產、旅游地產等的項目，要按照程序申報并積極推進。具體試行辦法另行制定。

十一、加大住房保障力度。通過加大棚戶區改造等保障性安居工程建設解決城市住房困難家庭的住房需求，改善居住條件。通過完善公共租賃住房供應體系解決城鎮中低收入家庭、新就業人員、外來務工人員的租房需求。通過提高租賃補貼，引導居民由買房需求向租房需求轉變。

十二、培育發展住房租賃市場。對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人，要嚴格執行國家住房租賃有關稅收優惠政策。鼓勵企業和機構規模化經營住房租賃，對年出租達到1000(含1000)套以上不同檔次規模化經營的租賃企業，屬地政府應分別給予適當的補貼。商業辦公用房可以按照有關規定改建為住房租賃。

十三、加快規劃建設人才公寓。各地應全面清理已建和在建定銷安置房源，將滿足征收安置需要后的剩余房源，一部分用于人才公寓建設;各地要根據本區域人才市場情況，加快集中規劃建設一批人才公寓，向符合條件的人才出租;同時，通過制定相關配套政策鼓勵社會資本參與投資建設。各地也可對符合條件的人才發放貨幣補貼，鼓勵在租賃市場租房居住。具體辦法由各地根據實際情況分別制定。

十四、加強房地產市場風險管控。建立聯席會議制度，加強房地產市場監測和監管，重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規行為。嚴禁房地產開發企業、房產中介機構從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業務。加強行政監管與行業自律聯動，規范房地產市場秩序，完善健全市場信用評價和失信懲戒機制，對非理性競地的房地產開發企業，要及時向金融機構進行風險提示;對違法情節嚴重的，要取消其參與蘇州土地市場拍賣資格。

十五、加強房地產市場輿論引導。各有關部門要加強房地產市場相關信息公開，及時解答市民關心的政策問題;新聞媒體要加強宣傳引導，深入報道和解讀有關政策措施，引導居民理性消費，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期;對個別捏造信息、虛假報道、造謠滋事的新聞單位和個人，要依法追究責任，共同維護房地產市場平穩健康發展的良好局面。

本意見自2016年8月12日起實施，有關政策與本意見不符的以本意見為準。政策執行時間，購買新建商品房、二手房以及申請個人住房按揭貸款統一以網簽合同時間為準。

為促進全市房地產平穩健康發展，各市、吳江區根據本意見精神，在一個月內結合各地實際制定本地區政策意見報市政府備案后執行。相關文章：

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第五篇：石家莊房管局關于住房限購政策實施細則

石家莊房管局關于住房限購政策實施細則2011年02月24日10:35

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發【2011】1號）精神，促進房地產市場平穩健康發展，根據我市石政辦發【2011】7號文件住房限購措施的有關規定，特制定本細則：

一、自2011年2月20日起至2011年12月31日止，在我市市內五區、高新區范圍內實行住房限購措施。對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(包括購房人、配偶以及未成年子女，下同)、能夠提供本市1年（含）以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市1年（含）以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市內五區、高新區范圍內購房。

二、購房人在簽訂《石家莊市商品房買賣合同》前，應如實填寫《家庭成員情況申報表》，并持家庭成員身份證、戶口本、結婚證等證件的原件、復印件到住房情況查詢窗口進行查詢。符合購房資格的，窗口工作人員向購房人出具《購房人家庭成員住房情況查詢證明》（簡稱《查詢證明》，下同），房地產開發企業憑《查詢證明》與購房人簽訂《石家莊市商品房買賣合同》。辦理住房預（銷）售合同備案手續時，房地產開發企業應將《查詢證明》和《石家莊市商品房買賣合同》報送市場中心交易所。

二手住房買賣時，購房人在簽訂《石家莊房地產買賣契約》前，應持相關證件到住房情況查詢窗口進行查詢。符合購房資格的，窗口工作人員向購房人出具《查詢證明》。購房人持《查詢證明》和《石家莊房地產買賣契約》辦理住房交易登記手續。

三、因城市建設住房被拆遷的家庭，選擇產權調換住房的，不再審查其購房資格；選擇貨幣安置的，新購買第二套及以上住房的，注銷原房屋所有權證后憑拆遷協議辦理交易登記或商品住房買賣合同備案手續。

四、限購措施實施期間，為了方便購房群眾辦理住房情況查詢，市住房保障和房產管理局在橋東、橋西房產交易登記大廳，各設立若干個查詢窗口，由產權中心派專人負責住房情況查詢工作。

五、住房情況查詢窗口需將購房人的住房查詢信息即時、逐一予以記錄。購房人將《查詢證明》丟失的，應攜帶相關資料到查詢窗口申報丟失并補辦手續。

六、房地產開發企業和購房人在簽訂住房買賣合同時，應當就提供信息的真實性以及法律責任在合同中作出約定。對于提供虛假信息、違反住房限購措施的，應當約定由購房人承擔因此產生的全部法律責任。

七、房地產開發企業、經紀機構與購房人串通違反住房限購措施的，應承擔相應法律責任，并按照有關規定進行處罰，同時列入企業不良信用記錄。

八、本細則實施之日前，已經取得《商品房預售許可證》的項目，購房人按國家相關政策已經交付購房首付款的，須于2月28日前完成住房買賣合同網上備案。