第一篇：中國石油化工集團(tuán)公司事故管理規(guī)定

中國石油化工集團(tuán)公司事故管理規(guī)定

第一章事故分類和分級

第一條事故分類

1、火災(zāi)事故：在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的火災(zāi)，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故；

2、爆炸事故：在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故；

3、設(shè)備事故：由于設(shè)計、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機(jī)械、動力、電信、儀器（表）、容器、運輸設(shè)備、管道等設(shè)備及建（構(gòu)）筑物等損壞造成損失或影響生產(chǎn)的事故；

4、生產(chǎn)事故：由于“三違”或其它原因造成停產(chǎn)、減產(chǎn)以及井噴、跑油、跑料、串料的事故；

5、交通事故：車輛、船舶在行駛、航運過程中，由于違反交通、航運規(guī)則或因機(jī)械故障等造成車輛、船舶損壞、財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故；

6、人身事故：員工在勞動過程中發(fā)生的與工作有關(guān)的人身傷亡和急性中毒事故；

7、放射事故：放射源丟失、保管不善、造成人員傷害或環(huán)境污染的事故。

第二條上報集團(tuán)公司事故

1、一般事故

（1）1次造成1～9人重傷；

（2）1次造成１～２人死亡；

（3）1次直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上、100萬元以下（不含100萬元）；

（4）煉化、銷售企業(yè)1次跑、冒、漏油﹙料﹚及油品變質(zhì)在10噸及以上；油田企業(yè)1次跑油在30噸及以上；管道儲運企業(yè)1次跑油在100噸及以上；海上發(fā)生1次跑油在1噸及以上；銷售企業(yè)1次混油混入量100噸及以上；

（5）煉化企業(yè)1次造成3套及以上生產(chǎn)裝置或全廠停產(chǎn)，影響日產(chǎn)量的50%及以上。

2、重大事故

（1）1次事故造成10人及以上重傷；

（2）1次事故造成3～9人死亡；

（3）1次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上，500萬元以下（不含500萬元）。

3、特大事故

（1）1次事故造成10人及以上死亡；

（2）1次事故直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及以上；

（3）油田無控井噴事故。

4、工業(yè)火災(zāi)、爆炸和放射事故，事故分級按公安局、衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條凡發(fā)生下列事故，應(yīng)報集團(tuán)公司備案

1、企業(yè)周邊發(fā)生可能對企業(yè)造成影響的事故；

2、在企業(yè)內(nèi)施工的外單位發(fā)生的事故；

3、發(fā)生本規(guī)定第二條以外，在社會造成較壞影響的事故。

第四條重傷標(biāo)準(zhǔn)按原勞動部《關(guān)于重傷事故范圍的意見》（［60］中勞護(hù)久字第56號）執(zhí)行。

第五條事故經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失：

1、直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身傷亡后支出的費用、善后費用及財產(chǎn)損失價值

（1）人身傷亡后支出的費用、善后費用按當(dāng)?shù)毓ｋU規(guī)定執(zhí)行；

（2）報廢的固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算；損壞后能修復(fù)使用的固定資產(chǎn)，按實際損壞的修復(fù)費用計算；

（3）原材料、燃料、輔助材料等均按帳面值減去殘值計算；成品、半成品、在制品等均以實際成本減去殘值計算；

（4）火災(zāi)損失按公安部《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》（公通字［1996］82號）中火災(zāi)損失額計算方法計算；

（5）交通事故中的車輛、船舶損失按當(dāng)?shù)乇ｋU公司理賠額計算。

2、間接經(jīng)濟(jì)損失包括停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值

停產(chǎn)期限計算從事故發(fā)生起至完全恢復(fù)正式生產(chǎn)止；停產(chǎn)損失按產(chǎn)品的計劃成本計算；多系統(tǒng)停產(chǎn)損失按計劃成本計算。

第二章事故報告

第六條直屬企業(yè)發(fā)生上報集團(tuán)公司的事故時，應(yīng)按《事故快報》（見附件1）格式盡快報告集團(tuán)公司安全環(huán)保局，最遲不應(yīng)超過24h。凡當(dāng)?shù)卣幸?guī)定要求報告的事故，事故單位應(yīng)按規(guī)定報告有關(guān)政府主管部門。

第七條發(fā)生有人員傷亡或中毒的事故，應(yīng)在保護(hù)好事故現(xiàn)場同時，迅速搶救受傷或中毒人員，并采取防止事故擴(kuò)大的措施。發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故時，應(yīng)以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為首組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮處理。

第八條凡發(fā)生上報集團(tuán)公司事故的，應(yīng)在事故發(fā)生后的30天內(nèi)，按事故報告的規(guī)范格式（見附件2）寫出事故報告，將事故報告和“四不放過”登記表一并上報集團(tuán)公司安全環(huán)保局。

第九條直屬企業(yè)安全部門每月6日前將《直屬企業(yè)（年）月事故統(tǒng)表》（見附件4）電子版報集團(tuán)公司安全環(huán)保局。

第十條承包商發(fā)生的事故，直屬企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定的要求上報集團(tuán)公司安全環(huán)保局。

第三章事故調(diào)查

第十一條事故發(fā)生后，政府部門組織調(diào)查時，集團(tuán)公司應(yīng)全力配合；同時集團(tuán)公司內(nèi)部應(yīng)組織事故調(diào)查，一般事故由直屬企業(yè)組織調(diào)查；重特大事故由集團(tuán)公司組織調(diào)查。第十二條安全部門是事故的歸口管理部門，各類事故的調(diào)查主管部門為：

１、人身、爆炸、放射事故的調(diào)查由安全部門負(fù)責(zé)；

２、火災(zāi)事故的調(diào)查由消防部門負(fù)責(zé)；

3、設(shè)備事故的調(diào)查由設(shè)備部門負(fù)責(zé)；

４、生產(chǎn)事故的調(diào)查由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)；

5、交通事故的調(diào)查由交通部門負(fù)責(zé)。

第十三條雇用的勞務(wù)工、季節(jié)工等臨時用工，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的事故，由直屬企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門組織調(diào)查處理，報直屬企業(yè)安全部門備案；承包商發(fā)生的事故，由承包商負(fù)責(zé)組織調(diào)查、處理并報建設(shè)單位安全部門備案。

第十四條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；

2、與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系；

3、具有認(rèn)真負(fù)責(zé)，實事求是的品德。

第十五條事故調(diào)查組的職責(zé)

1、查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；

2、確定事故責(zé)任者；

3、提出事故處理建意、防范措施和建議；

4、寫出事故調(diào)查報告。

第十六條事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)部門和有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不應(yīng)拒絕。

第四章事故處理

第十七條事故處理應(yīng)堅持“四不放過”的原則。

第十八條因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險情況不采取有效措施、不積極處理以至造成事故的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予從重行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十條對下列人員應(yīng)按《企業(yè)職工獎懲條例》和勞動合同規(guī)定嚴(yán)肅處理：

1、對工作不負(fù)責(zé)任，不嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，違反勞動紀(jì)律，造成事故的主要責(zé)任者；

2、對已列入安全技術(shù)措施的項目不按期實施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者；

3、因違章指揮，強(qiáng)令冒險作業(yè)，或經(jīng)勸阻不聽而造成事故的主要責(zé)任者；

4、因忽視勞動條件，削減勞動保護(hù)技術(shù)措施而造成事故的主要責(zé)任者；

5、因設(shè)備長期失修、帶病運轉(zhuǎn)，又不采取緊急措施而造成事故的主要責(zé)任者；

6、發(fā)生事故后，不按“四不放過”的原則處理，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者。

第二十一條一般事故由直屬企業(yè)批準(zhǔn)處理，報集團(tuán)公司備案；重大事故由集團(tuán)公司批準(zhǔn)處理；特大事故按政府決定處理。

第五章事故匯報

第二十二條直屬企業(yè)凡發(fā)生重大、特大事故或1次事故死亡人數(shù)超過集團(tuán)公司下達(dá)的年度考核指標(biāo)的，應(yīng)到集團(tuán)公司匯報。

第二十三條發(fā)生重大事故的，由直屬企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人、安全處長及事故單位主要負(fù)責(zé)人匯報；發(fā)生特大事故的，由直屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人、安全處長及事故單位主要負(fù)責(zé)人匯報。

第二十四條事故匯報時間應(yīng)按集團(tuán)公司的通知時間，原則上在事故發(fā)生后30天之內(nèi)。第二十五條匯報材料包括事故報告、事故現(xiàn)場錄像帶和事故現(xiàn)場照片。

第二十六條1次事故死亡人數(shù)超過集團(tuán)公司下達(dá)的年度考核指標(biāo)的，應(yīng)向安全環(huán)保局匯報，有關(guān)職能管理部門參加；重特大事故應(yīng)向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，安全環(huán)保局和相關(guān)職能管理部門參加。

第二十七條集團(tuán)公司建立事故匯報記錄并存檔備查。

第六章事故統(tǒng)計

第二十八條年度工傷事故按《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—86）第6條統(tǒng)計，每年1月6日前報集團(tuán)公司安全環(huán)保局。

第二十九條交通事故統(tǒng)計原則

1、在生產(chǎn)廠區(qū)、作業(yè)場所內(nèi)，本單位的車輛發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的事故，造成執(zhí)行任務(wù)的職工傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上的，應(yīng)作為工業(yè)傷亡事故統(tǒng)計；負(fù)次要責(zé)任的應(yīng)作交通事故統(tǒng)計。

2、在生產(chǎn)廠區(qū)、作業(yè)場所內(nèi)，本單位的車輛發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的事故，造成企外人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上的，應(yīng)作為交通事故統(tǒng)計；負(fù)次要責(zé)任的不作考核統(tǒng)計。

3、在生產(chǎn)廠區(qū)、作業(yè)場所內(nèi)，外單位的車輛發(fā)生負(fù)次要責(zé)任的交通事故，造成執(zhí)行任務(wù)的職工傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上的，應(yīng)作為交通事故統(tǒng)計；負(fù)主要責(zé)任的不作考核統(tǒng)計。

4、在道路上，本單位的車輛在執(zhí)行任務(wù)中發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的交通事故，造成本單位執(zhí)行任務(wù)的職工傷亡和發(fā)生特大事故，應(yīng)作為交通事故統(tǒng)計；負(fù)次要責(zé)任的不作考核統(tǒng)計。

5、船舶發(fā)生事故，應(yīng)按海（水）上交通事故的有關(guān)規(guī)定處理。

附件1：

中國石油化工集團(tuán)公司事故快報

附件2：

中國石油化工集團(tuán)公司事故報告內(nèi)容

附件3：

中國石油化工集團(tuán)公司“四不放過”登記表

第二篇：中國石油化工集團(tuán)公司安全管理手冊

中國石油化工集團(tuán)公司安全管理手冊

核心提示：該《安全管理手冊》中國石油化工集團(tuán)安全綱領(lǐng)性文件

日前，中國石油化工集團(tuán)公司發(fā)布了《安全管理手冊》，強(qiáng)制性要求集團(tuán)公司各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中國石化作為作業(yè)者或管理者的參股公司均要按照手冊要求不斷完善和改進(jìn)安全管理，為整個集團(tuán)公司建立統(tǒng)一、規(guī)范的安全管理體系制定了標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步推動中國石化集團(tuán)公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，值得有關(guān)企業(yè)借鑒。

中石化安全理念

1.安全源于設(shè)計，安全源于管理，安全源于責(zé)任。2.誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰的屬地誰負(fù)責(zé)，誰的崗位誰負(fù)責(zé)。3.上崗必須接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不上崗。

4.任何人都有權(quán)拒絕不安全的工作，任何人都有權(quán)制止不安全的行為。

5.所有事故都可以預(yù)防，所有事故都可以追溯到管理原因。6.盡職免責(zé)、失職追責(zé)。

中石化安全方針

生命至上

安全發(fā)展 預(yù)防為主

綜合治理 領(lǐng)導(dǎo)承包

全員履責(zé)

中石化安全目標(biāo)

零缺陷

零違章

零事故

中石化安全手冊目錄

第一部分 1.1 安全組織 1.1.1 安全生產(chǎn)委員會 1.1.2 安全監(jiān)管部門 1.1.3 安全督查大隊 1.2 安全責(zé)任 1.2.1 安全主體責(zé)任 1.2.2 安全監(jiān)管責(zé)任 1.2.3 崗位安全責(zé)任 1.3 安全培訓(xùn)

1.3.1 各級領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn) 1.3.2 管理人員的安全培訓(xùn) 1.3.3 操作人員的安全培訓(xùn) 1.3.4 安全分享與安全告知 1.4 安全風(fēng)險與隱患管理 1.4.1 安全風(fēng)險辨識 1.4.2 安全風(fēng)險控制措施 1.4.3 安全隱患排查和治理 1.5 變更管理 1.5.1 變更控制 1.5.2 變更流程 1.5.3 變更監(jiān)督 1.6 職業(yè)健康管理

1.6.1 職業(yè)病危害因素識別和防治計劃 1.6.2 職業(yè)病危害標(biāo)識與告知 1.6.3 職業(yè)病危害監(jiān)測與控制 1.6.4 職業(yè)健康體檢與個體防護(hù) 1.7 應(yīng)急管理 1.7.1 應(yīng)急預(yù)案 1.7.2 應(yīng)急演練 1.7.3 應(yīng)急處置 1.8 事故管理 1.8.1 事故報告 1.8.2 事故調(diào)查 1.8.3 事故問責(zé) 1.8.4 事故整改和教訓(xùn)汲取 第二部分

2.1

建設(shè)項目“三同時”管理

2.1.1 可行性研究階段

2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)計（初步設(shè)計）階段 2.1.3 試生產(chǎn)與竣工驗收 2.2 生產(chǎn)運行安全管理 2.2.1 生產(chǎn)過程安全控制 2.2.2 生產(chǎn)過程變更風(fēng)險控制 2.2.3 開工和停工安全管理

2.2.4 現(xiàn)場安全管理 2.3 施工作業(yè)過程安全控制 2.3.1 作業(yè)安全分析（JSA）2.3.2 作業(yè)許可

2.3.3 作業(yè)過程安全監(jiān)護(hù)和監(jiān)督 2.4 設(shè)備設(shè)施安全管理 2.4.1 采購安全控制 2.4.2 建造與安裝安全控制 2.4.3 設(shè)備運行安全管理 2.4.4 設(shè)備變更風(fēng)險控制 2.5 危險化學(xué)品儲運安全管理 2.5.1 危險化學(xué)品儲運資質(zhì)核實 2.5.2 危險化學(xué)品信息管理 2.5.3 安全監(jiān)控和安保 2.6 承包商安全管理 2.6.1 承包商安全資質(zhì)審查 2.6.2 承包商安全培訓(xùn) 2.6.3 承包商安全監(jiān)管 2.6.4 承包商安全考核和評價 2.7 油氣資產(chǎn)安保與反恐管理 2.7.1 公共安全風(fēng)險管控 2.7.2 信息溝通與報告 2.7.3 安全防范 第三部分

3.1 安全觀察與安全檢查 3.1.1 安全觀察

3.1.2 安全檢查與安全督查 3.1.3 整改與跟蹤

3.2 安全審核與安全評估 3.2.1 安全管理體系審核 3.2.2 安全管理評估

3.3 安全考核

3.3.1 集團(tuán)公司對企業(yè)的安全考核 3.3.2 企業(yè)對部門和基層單位的安全考核 3.3.3 企業(yè)對員工的安全考核 3.4 持續(xù)改進(jìn) 3.4.1 目標(biāo)與計劃 3.4.2 總結(jié)和改進(jìn)

手冊正文：第一部分

1.1 安全組織 1.1.1 安全生產(chǎn)委員會

1.1.1.1 直屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（或 HSE 委員會，以下簡稱安委會），安委會主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長或總經(jīng)理）擔(dān)任。

1.1.1.2 安委會辦公室主任由安全總監(jiān)擔(dān)任，辦公室設(shè)在安全監(jiān)管部門。

1.1.1.3 安委會應(yīng)根據(jù)本單位實際,下設(shè)生產(chǎn)、設(shè)備、工程等專業(yè)安全分委員會，分委員會主任由企業(yè)相應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室設(shè)在相應(yīng)職能部門。

1.1.1.4 安委會至少每季度召開 1 次全體會議，聽取安委會辦公室和各專業(yè)安全分委員會的工作匯報，研究、決策重要安全事項。1.1.1.5 安委會辦公室負(fù)責(zé)對各專業(yè)分委員會、職能部門和二級/基層單位進(jìn)行安全考核并提出考核意見。1.1.2 安全監(jiān)管部門

1.1.2.1 企業(yè)和二級單位必須設(shè)立安全監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

1.1.2.2 安全監(jiān)管部門每月召開安全會議，對各部門、二級/基層單位安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行講評和考核。

1.1.2.3 企業(yè)配備專職安全總監(jiān)，二級單位配備專職或兼職安全總監(jiān)，基層單位配備安全工程師或安全員，班組配備兼職安全員。1.1.3 安全督查大隊

1.1.3.1 企業(yè)設(shè)立專職安全督查大隊，在安全總監(jiān)和安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工現(xiàn)場進(jìn)行全覆蓋、全天候的安全督查。1.1.3.2 安全督查大隊每周通報安全督查情況，每月進(jìn)行督查專題分析。

1.1.3.3 安全督查大隊有停工、處罰和獎勵權(quán)。

1.2 安全責(zé)任 1.2.1 安全主體責(zé)任

按照誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰的屬地誰負(fù)責(zé)的原則，各職能部門和各二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）對所管轄業(yè)務(wù)、區(qū)域的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.1 規(guī)劃、計劃部門

——對新建、改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目工藝路線的安全可行性負(fù)責(zé)。

——對制定適合裝置安全生產(chǎn)的原料采購、生產(chǎn)計劃負(fù)責(zé)。1.2.1.2 設(shè)計管理部門和設(shè)計單位

——對建設(shè)項目、所設(shè)計裝置（設(shè)施）的合規(guī)性負(fù)責(zé)?！獙ㄔO(shè)項目、裝置（設(shè)施）的設(shè)計本質(zhì)安全性終身負(fù)責(zé)。

——對所設(shè)計的設(shè)備（設(shè)施）制造技術(shù)要求負(fù)責(zé)。1.2.1.3 生產(chǎn)、技術(shù)管理部門 ——對生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)的安全負(fù)責(zé)?！獙ν话l(fā)事件的應(yīng)急處置負(fù)責(zé)。

——對生產(chǎn)、技術(shù)管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。——對操作規(guī)程和開停工方案的有效性負(fù)責(zé)?！獙π录夹g(shù)應(yīng)用的安全負(fù)責(zé)?！獙ιa(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)責(zé)。1.2.1.4 機(jī)動設(shè)備管理部門

——對機(jī)械設(shè)備、電氣、儀表和建（構(gòu)）筑物等的安全運行負(fù)責(zé)?！獙υO(shè)備檢維修過程的作業(yè)安全負(fù)責(zé)。——對設(shè)備隱患的排查與整改負(fù)責(zé)?！獙ψ赓U和處置資產(chǎn)的安全管理負(fù)責(zé)。

——對設(shè)備安全管理制度、技術(shù)規(guī)程的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)?！獙Π踩珒x表的功能安全負(fù)責(zé)。1.2.1.5 工程建設(shè)管理部門

——對工程建設(shè)項目風(fēng)險評價和安全措施的落實負(fù)責(zé)。——對工程建設(shè)項目承包商、分包商的資質(zhì)審查負(fù)責(zé)?！獙こ探ㄔO(shè)項目的施工質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。——對工程建設(shè)項目承包商、分包商的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。

——對工程建設(shè)項目安全管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。1.2.1.6 采購、銷售部門

——對采購設(shè)備設(shè)施、備品備件、原輔材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。——對危險化學(xué)品、劇毒品、易制毒品、放射性物品采購、銷售過程的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

——對承運商的安全資質(zhì)審查負(fù)責(zé)?！獙ξｋU化學(xué)品倉庫的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.7 財務(wù)管理部門

——對安全生產(chǎn)費用提取、使用的合規(guī)性負(fù)責(zé)?！獙﹄[患治理費用的資金落實負(fù)責(zé)。1.2.1.8 其他職能部門

——對所管轄業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.9 二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）——對區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營安全負(fù)責(zé)?！獙^(qū)域范圍內(nèi)的作業(yè)活動安全負(fù)責(zé)?！獙^(qū)域范圍內(nèi)的職業(yè)病危害因素防護(hù)負(fù)責(zé)。——對規(guī)程、方案和管理制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)。1.2.2 安全監(jiān)管責(zé)任 1.2.2.1 安全監(jiān)管部門

——對安全管理體系的推進(jìn)實施負(fù)責(zé)。——對安全制度的有效性負(fù)責(zé)?！獙Π踩C合監(jiān)管的有效性負(fù)責(zé)。

1.2.2.2 安全督查大隊

——對生產(chǎn)經(jīng)營和施工現(xiàn)場的安全督查負(fù)責(zé)?！獙Χ讲閱栴}整改的跟蹤驗證負(fù)責(zé)。1.2.3 崗位安全責(zé)任 1.2.3.1 企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人

——對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！獙Π踩邪ǘc聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.2 分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

——對分管業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。——對安全承包（定點聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.3 分管安全領(lǐng)導(dǎo)

——對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任。——對安全承包（定點聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.4 安全總監(jiān)

——對健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促安全責(zé)任的落實負(fù)責(zé)?！獙Π踩芾碇贫润w系的完整性負(fù)責(zé)?！獙ζ髽I(yè)安全管理體系的完整性負(fù)責(zé)。1.2.3.5 職能部門負(fù)責(zé)人

——對管轄業(yè)務(wù)的安全負(fù)直接管理責(zé)任。

——對安全承包（定點聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.6 二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）負(fù)責(zé)人 ——對管轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

——對管轄區(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負(fù)責(zé)?！獙茌爡^(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的初期處置負(fù)責(zé)。1.2.3.7 員工

——對崗位業(yè)務(wù)活動的安全負(fù)直接責(zé)任?！獙ω?fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的安全操作負(fù)責(zé)?！獙ω?zé)任區(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負(fù)責(zé)。——對崗位操作規(guī)程和制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)?！獙徫粦?yīng)急處置和勞動保護(hù)措施的執(zhí)行負(fù)責(zé)。

1.3 安全培訓(xùn)

1.3.1 各級領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)

1.3.1.1 各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)以貫徹法律法規(guī)、強(qiáng)化安全意識、增加安全知識為主要內(nèi)容。

1.3.1.2 集團(tuán)公司黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部至少每 2 年接受 1 次集團(tuán)公司組織的安全培訓(xùn)。

1.3.1.3 企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人和二級單位負(fù)責(zé)人任職 1 年內(nèi)必須參加 1 次脫產(chǎn)的安全培訓(xùn)，以后每 2 年至少培訓(xùn) 1 次。

1.3.1.4 企業(yè)專職安全總監(jiān)、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和安全督查大隊負(fù)責(zé)人任職 1 年內(nèi)必須參加 1 次集團(tuán)公司組織的安全培訓(xùn)，以后每年至少培訓(xùn) 1 次。1.3.2 管理人員的安全培訓(xùn)

1.3.2.1 管理人員的安全培訓(xùn)以強(qiáng)化責(zé)任意識、掌握安全管理方法、增強(qiáng)安全技能為主要內(nèi)容。

1.3.2.2 企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門的管理人員應(yīng)至少每 2 年參加 1 次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。

1.3.2.3 企業(yè)安全監(jiān)管部門管理人員應(yīng)至少每 2 年參加 1 次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。

1.3.2.4 二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）管理人員應(yīng)至少每 2年參加 1 次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。1.3.3 操作人員的安全培訓(xùn)

1.3.3.1 操作人員的安全培訓(xùn)以強(qiáng)化安全意識和提升風(fēng)險識別能力、安全操作能力、應(yīng)急處置和自救互救能力為主要內(nèi)容。

1.3.3.2 企業(yè)應(yīng)建立安全實訓(xùn)基地和仿真模擬培訓(xùn)基地。操作人員安全培訓(xùn)應(yīng)主要采用仿真模擬、體驗式培訓(xùn)和實操培訓(xùn)等方式。1.3.3.3 企業(yè)必須對新上崗、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，方可安排上崗。

1.3.3.4 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。

1.3.3.5 采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對相關(guān)生產(chǎn)、作業(yè)人員進(jìn)行專項安全培訓(xùn)。1.3.4 安全分享與安全告知

1.3.4.1 企業(yè)應(yīng)利用會議、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式開展安全分享。1.3.4.2 各操作、作業(yè)班組每月至少開展 2 次班組安全活動，活動時應(yīng)有安全分享內(nèi)容。

1.3.4.3 各作業(yè)班組在接班前應(yīng)進(jìn)行安全告知。1.3.4.4 訪客和臨時外來人員應(yīng)有正式的安全告知方式。

1.4 安全風(fēng)險與隱患管理 1.4.1 安全風(fēng)險辨識

1.4.1.1 按照誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)的原則，各職能部門和二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)采用 HAZOP 和 JSA 等方法組織開展風(fēng)險識別和評估。

1.4.1.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果進(jìn)行分級管理，建立各級風(fēng)險清單，每半年更新 1 次。發(fā)生重大變化或變更后應(yīng)及時更新。1.4.2 安全風(fēng)險控制措施

1.4.2.1 針對辨識出的風(fēng)險,企業(yè)應(yīng)確定所采取的控制措 施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施和個體防護(hù)措施。1.4.2.2 風(fēng)險控制措施要向相關(guān)人員告知。1.4.3 安全隱患排查和治理

1.4.3.1 隱患排查與日常檢查相結(jié)合，分為定期排查和不定期排查，各專業(yè)部門應(yīng)每季度組織 1 次專業(yè)排查，企業(yè)至少每半年組織 1 次綜合排查。

1.4.3.2 企業(yè)應(yīng)重點排查：

——海（水）上作業(yè)和“三高”油氣田的勘探開發(fā)； ——構(gòu)成重大危險源的裝置、罐區(qū)、倉庫； ——含硫原油（天然氣）處理裝置、LNG 裝置； ——國家重點監(jiān)管的危險化工工藝； ——油氣輸送管道等。

1.4.3.3 企業(yè)應(yīng)對排查出的隱患進(jìn)行評估、分級，列入隱患治理臺賬，同時定整治方案、防護(hù)措施、資金、整治期限和整治責(zé)任人。1.4.3.4 能夠立即治理的隱患必須立即組織治理，不能立即完成治理的必須有強(qiáng)化的管控措施。

1.4.3.5 隱患治理完成后，應(yīng)組織隱患治理效果后評估，并建立隱患治理檔案。

1.5 變更管理 1.5.1 變更控制

按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰變更誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，各變更管理部門應(yīng)對變更從嚴(yán)控制，杜絕不必要的變更。1.5.2 變更流程

1.5.2.1 變更流程包括變更申請、變更風(fēng)險評估、變更審批、變更效果評估和變更告知。

1.5.2.2 變更申請包括：變更原因、變更范圍和變更方案等內(nèi)容。1.5.2.3 變更審批前必須進(jìn)行風(fēng)險評估，評估由專業(yè)小組進(jìn)行，并出具變更風(fēng)險評估結(jié)論。未經(jīng)評估不得予以審批。

1.5.2.4 變更實施后，批準(zhǔn)部門應(yīng)組織變更效果評估，并記錄評估過程和結(jié)論。

1.5.2.5 變更涉及的文件和資料應(yīng)及時更新，并傳達(dá)到相關(guān)崗位人員。1.5.3 變更監(jiān)督

1.5.3.1 各變更管理部門對分管業(yè)務(wù)的變更實施過程進(jìn)行監(jiān)督。1.5.3.2 安全監(jiān)督部門對變更的流程符合性進(jìn)行監(jiān)督。

1.6 職業(yè)健康管理

1.6.1 職業(yè)病危害因素識別和防治計劃

1.6.1.1 企業(yè)應(yīng)每年對職業(yè)病危害因素識別和評估 1 次，并建立職業(yè)病危害因素清單。清單中列出產(chǎn)生職業(yè)病危害因素地點、濃（強(qiáng)）度和所采取的控制措施。

1.6.1.2 企業(yè)每年應(yīng)制定職業(yè)病防治的工作計劃和實施方案。1.6.2 職業(yè)病危害標(biāo)識與告知

1.6.2.1 企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備設(shè)施的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識。

1.6.2.2 企業(yè)在與員工簽訂勞動合同和分配工作崗位時告知其工作過程中可能存在的職業(yè)病危害及后果、工作過程中個人應(yīng)采取的防護(hù)措施和應(yīng)急措施。

1.6.3 職業(yè)病危害監(jiān)測與控制

1.6.3.1 企業(yè)應(yīng)按不低于法規(guī)要求的頻次對存在職業(yè)病危害的工作場所和作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測，動態(tài)掌控職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度水平。1.6.3.2 企業(yè)應(yīng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和維修，確保其完好投用。

1.6.3.3 企業(yè)應(yīng)將超標(biāo)場所納入隱患進(jìn)行治理。1.6.4 職業(yè)健康體檢與個體防護(hù)

1.6.4.1 企業(yè)應(yīng)安排從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康體檢，并建立個人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。1.6.4.2 未進(jìn)行上崗前職業(yè)健康體檢，不得安排從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。在崗期間不進(jìn)行職業(yè)健康體檢，不得繼續(xù)上崗作業(yè)。1.6.4.3 企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)。對檢查出指標(biāo)異常人員，應(yīng)及時安排復(fù)查、診療和調(diào)崗。

1.6.4.4 企業(yè)應(yīng)為員工配備符合要求的防護(hù)用品，不得在沒有防護(hù)用品的情況下安排員工在超標(biāo)場所工作。

1.6.4.5 崗位人員應(yīng)清楚本崗位接觸的職業(yè)病危害因素，掌握職業(yè)病防護(hù)設(shè)施操作方法，應(yīng)能夠正確使用防護(hù)用品。凡不按規(guī)定佩戴或使用防護(hù)用品的人員不得上崗作業(yè)。

1.7 應(yīng)急管理 1.7.1 應(yīng)急預(yù)案

1.7.1.1 企業(yè)應(yīng)識別出可能發(fā)生的突發(fā)事件，編制與上下級單位、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)級別，明確各級應(yīng)急預(yù)案啟動的條件。

1.7.1.2 企業(yè)應(yīng)針對油氣輸送管道、危險化學(xué)品儲罐、關(guān)鍵裝置、特殊危險介質(zhì)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等重大突發(fā)事件，制定企業(yè)級專項應(yīng)急預(yù)案。

1.7.1.3 企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急處置職責(zé)、應(yīng)急處置方法和注意事項。

1.7.1.4 企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置方案編制崗位應(yīng)急處置卡，明確緊急狀態(tài)下崗位人員 “做什么”、“怎么做”和“誰來做”。1.7.2 應(yīng)急演練

1.7.2.1 應(yīng)急演練以不預(yù)先通知的方式為主，演練只明確演練科目，不宜編制演練方案。

1.7.2.2 應(yīng)急演練結(jié)束后，必須對演練過程進(jìn)行評估，形成評估報告。并針對暴露出的問題從完善預(yù)案、修訂制度、加強(qiáng)培訓(xùn)等方面制定整改措施，明確整改責(zé)任，限期全部整改。

1.7.2.3 企業(yè)、二級/基層單位應(yīng)建立預(yù)案演練檔案，檔案至少包含演練內(nèi)容、存在問題和整改完成情況。1.7.3 應(yīng)急處置

1.7.3.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息上報制度。

1.7.3.2 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)第一時間成立現(xiàn)場指揮部，由專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置。

1.7.3.3 應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)第一時間進(jìn)行現(xiàn)場隔離和緊急疏散，與應(yīng)急處置無關(guān)的人員應(yīng)迅速撤離。

1.7.3.4 對可能影響周邊企業(yè)、公眾安全的突發(fā)事件應(yīng)及時向地方政府、周邊企業(yè)和公眾發(fā)出預(yù)警信息。

1.8 事故管理 1.8.1 事故報告

1.8.1.1 發(fā)生事故后，基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)立即逐級上報企業(yè)安全監(jiān)管部門。

1.8.1.2 企業(yè)發(fā)生集團(tuán)公司級事故，必須第一時間如實向集團(tuán)公司報告。

1.8.2 事故調(diào)查

1.8.2.1 事故調(diào)查組至少包括管理組和技術(shù)組。管理組重點調(diào)查分析事故發(fā)生的管理原因，技術(shù)組重點調(diào)查分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、操作規(guī)程等方面存在的缺陷。

1.8.2.2 事故原因應(yīng)分析出直接原因、管理原因和根本原因，重點是管理原因和根本原因，事故調(diào)查組應(yīng)對事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定負(fù)責(zé)。1.8.2.3 調(diào)查報告中的事故防范措施應(yīng)由事故調(diào)查組和事故單位商定后提出。1.8.3 事故問責(zé)

1.8.3.1 根據(jù)事故級別，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全，失職追責(zé)、盡職免責(zé)的原則，重點對屬地單位、業(yè)務(wù)主管部門、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。1.8.3.2 集團(tuán)公司對以下情況進(jìn)行提級問責(zé)： ——發(fā)生事故后，造成重大社會影響的； ——本企業(yè) 2 年內(nèi)連續(xù)發(fā)生上報事故的； ——集團(tuán)公司事故通報后 1 年內(nèi)再次發(fā)生同類事故的； ——發(fā)生事故后隱瞞不報、遲報、謊報的。

1.8.3.3 發(fā)生上報集團(tuán)公司事故，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司做檢查。1.8.4 事故整改和教訓(xùn)汲取

1.8.4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，從設(shè)計、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等方面分析、提出事故整改措施，包括: ——針對本次事故的整改； ——舉一反三的整改。

企業(yè)應(yīng)跟蹤和驗證事故整改措施的落實情況。

1.8.4.2 上報集團(tuán)公司級事故的整改落實情況由事故調(diào)查主管部門負(fù)責(zé)跟蹤驗證。

1.8.4.3 事故發(fā)生單位制作事故視頻，編寫事故案例，上報集團(tuán)公司安全監(jiān)管局。

1.8.4.4 對上報集團(tuán)公司級事故，安全監(jiān)管局應(yīng)在事故發(fā)生1 個月內(nèi)通報。企業(yè)對通報事故應(yīng)組織學(xué)習(xí)，從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，并保存學(xué)習(xí)記錄。

手冊正文：第二部分

2.1 建設(shè)項目“三同時”管理 2.1.1 可行性研究階段

2.1.1.1 企業(yè)需獲得政府相關(guān)主管部門出具的建設(shè)項目安全條件審查或安全評價報告、職業(yè)病危害預(yù)評價等報告批復(fù)（備案）文件，方可向集團(tuán)公司相關(guān)主管部門辦理報批。

2.1.1.2 企業(yè)建設(shè)項目在政府相關(guān)主管部門審批或備案后，發(fā)生重大變更的，應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)計（初步設(shè)計）階段

2.1.2.1 企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計需經(jīng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。

2.1.2.2 建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計未取得政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。2.1.3 試生產(chǎn)與竣工驗收

2.1.3.1 試生產(chǎn)（使用）前，工程管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全、職業(yè)健康管理等方面的專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查，組織對安全、職業(yè)健康條件進(jìn)行確認(rèn)。

2.1.3.2 建設(shè)項目投料前，應(yīng)取得政府主管部門消防驗收和試生產(chǎn)（使用）方案備案手續(xù)，未得到審批，禁止投料。

2.1.3.3 企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，根據(jù)建設(shè)項目的管理權(quán)限，組織對安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行竣工驗收，取得驗收批復(fù)意見。

2.2 生產(chǎn)運行安全管理 2.2.1 生產(chǎn)過程安全控制

2.2.1.1 企業(yè)應(yīng)按裝置（設(shè)施）生產(chǎn)能力組織安排生產(chǎn)任務(wù)。2.2.1.2 企業(yè)應(yīng)建立書面的操作規(guī)程，明確裝置、設(shè)備的操作步驟、工藝控制參數(shù)、正常操作范圍和異常操作限值，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后發(fā)布實施。

2.2.1.3 崗位操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，企業(yè)應(yīng)每月對操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

2.2.1.4 設(shè)置工藝報警、安全報警的企業(yè)應(yīng)建立報警的報告、分析制度，明確報告處置的流程和責(zé)任。

2.2.1.5 采用 DCS 控制系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)建立現(xiàn)場儀表和 DCS數(shù)據(jù)比對分析制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除工藝控制誤差。

2.2.1.6 企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)裝置每 3 年開展 1 次危險與可操作性（HAZOP）分析，并完成相應(yīng)的整改工作。

2.2.1.7 企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)裝置每 3 年開展 1 次安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級（SIL）評估,并落實整改措施。

2.2.1.8 涉及危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，并建立重大危險源檔案。2.2.2 生產(chǎn)過程變更風(fēng)險控制

2.2.2.1 原料、藥劑及介質(zhì)變更、工藝流程變更、操作步驟、操作參數(shù)和報警聯(lián)鎖值等發(fā)生變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。

2.2.2.2 設(shè)立聯(lián)鎖保護(hù)的裝置，未經(jīng)風(fēng)險評估和審批，不得擅自停用、拆除聯(lián)鎖。2.2.3 開工和停工安全管理

2.2.3.1 企業(yè)應(yīng)在項目開工前或裝置開、停車前，組織風(fēng)險評估，編制和審查項目開工方案或裝置開、停車方案。

2.2.3.2 企業(yè)應(yīng)在新改擴(kuò)建項目開車前組織編制開車前安全檢查表，進(jìn)行開車前的安全檢查（PSSR）和整改消缺。

2.2.3.3 企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置停工交出前對裝置進(jìn)行處理，達(dá)到安全條件后，方可組織檢修前的驗收并履行交接手續(xù)。

2.2.3.4 企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置檢修全部結(jié)束后組織裝置開車前的安全驗收并履行交接手續(xù)。2.2.4 現(xiàn)場安全管理

2.2.4.1 生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)現(xiàn)場實行封閉化管理。2.2.4.2 崗位員工應(yīng)按時進(jìn)行巡回檢查，并做好記錄。

2.2.4.3 生產(chǎn)現(xiàn)場、工程建設(shè)項目現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全天候的安全監(jiān)控。

2.2.4.4 應(yīng)在生產(chǎn)裝置、倉庫、罐區(qū)、裝卸區(qū)、危險化學(xué)品輸送管道等危險場所和位置設(shè)置警示標(biāo)志。

2.2.4.5 禁止在生產(chǎn)裝置、檢維修項目現(xiàn)場設(shè)立臨時辦公、休息場所。

2.3 施工作業(yè)過程安全控制

2.3.1 作業(yè)安全分析（JSA）

2.3.1.1 所有施工作業(yè)都要在作業(yè)前運用 JSA 等方法進(jìn)行危害識別及風(fēng)險分析。2.3.1.2 按照誰安排誰負(fù)責(zé)、誰作業(yè)誰負(fù)責(zé)的原則，由現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)人員和相關(guān)人員進(jìn)行 JSA 分析。2.3.2 作業(yè)許可

2.3.2.1 凡涉及用火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電、動土、起重和盲板抽堵等作業(yè)必須實行作業(yè)許可證管理。

2.3.2.3 作業(yè)許可的審批人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人等應(yīng)經(jīng)過作業(yè)許可管理培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

2.3.2.4 許可證審批人在許可證簽發(fā)前應(yīng)結(jié)合 JSA 組織現(xiàn)場安全確認(rèn)，對交叉作業(yè)要指定項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)人。

2.3.2.5 作業(yè)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行隔離，并予以標(biāo)識。對存在能量或危險物質(zhì)意外釋放可能導(dǎo)致中毒、窒息、觸電、機(jī)械傷害的設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取能量隔離與掛牌上鎖措施。

2.3.2.6 現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人在作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險及防范措施、作業(yè)中止和完工驗收要求向作業(yè)人員交底。2.3.3 作業(yè)過程安全監(jiān)護(hù)和監(jiān)督

2.3.3.1 現(xiàn)場高風(fēng)險作業(yè)應(yīng)實行屬地和承包商雙監(jiān)護(hù)。2.3.3.2 實行許可要求的作業(yè)必須全程視頻監(jiān)控。

2.3.3.3 作業(yè)范圍和內(nèi)容發(fā)生變化后需重新申請作業(yè)許可，作業(yè)人員不得隨意改變作業(yè)范圍和作業(yè)內(nèi)容。

2.4 設(shè)備設(shè)施安全管理 2.4.1 采購安全控制 2.4.1.1 企業(yè)應(yīng)遵循全生命周期安全可靠經(jīng)濟(jì)的原則，在選擇物資或設(shè)備時，要關(guān)注安全和質(zhì)量要求，規(guī)避價格陷阱。

2.4.1.2 企業(yè)應(yīng)按照誰采購誰負(fù)責(zé)、誰驗收誰負(fù)責(zé)的原則明確責(zé)任部門，建立采購物資或設(shè)備的檢驗方法、驗收標(biāo)準(zhǔn)。2.4.2 建造與安裝安全控制

2.4.2.1 設(shè)備設(shè)施建造和安裝過程必須嚴(yán)格遵守設(shè)計要求，明確質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)行全過程質(zhì)量控制。

2.4.2.2 按照誰安裝誰負(fù)責(zé)、誰驗收誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行設(shè)備設(shè)施驗收。未組織驗收或驗收不合格的不得投入使用。2.4.3 設(shè)備運行安全管理

2.4.3.1 設(shè)備安裝后須進(jìn)行試運行，試運行過程中應(yīng)安排專人監(jiān)護(hù)、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機(jī)試運結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等人員驗收并保存記錄。

2.4.3.2 企業(yè)應(yīng)監(jiān)控、分析設(shè)備運行參數(shù)，禁止設(shè)備帶病運行、超負(fù)荷運行和超期服役。

2.4.3.3 企業(yè)應(yīng)確定關(guān)鍵的設(shè)備設(shè)施，并進(jìn)行有計劃的測試和檢驗，以便及早識別設(shè)備設(shè)施存在的缺陷，并進(jìn)行修復(fù)或替換。2.4.3.4 禁止使用明令淘汰和報廢的設(shè)備。2.4.4 設(shè)備變更風(fēng)險控制

2.4.4.1 設(shè)備設(shè)施更換型號、材質(zhì)等變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。

2.4.4.2 設(shè)備設(shè)施聯(lián)鎖保護(hù)摘除、聯(lián)鎖值修改等應(yīng)辦理變更手續(xù)。2.5 危險化學(xué)品儲運安全管理 2.5.1 危險化學(xué)品儲運資質(zhì)核實

2.5.1.1 危險化學(xué)品儲存或運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。

2.5.1.2 企業(yè)從事危險化學(xué)品裝卸的管理人員和操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書。

2.5.1.3 企業(yè)應(yīng)核實危險化學(xué)品（危險貨物）承運商的資質(zhì)，核實承運商車輛、罐體等設(shè)施和人員相關(guān)資質(zhì)，并確保在有效期內(nèi)。2.5.2 危險化學(xué)品信息管理

2.5.2.1 企業(yè)應(yīng)分級建立危險化學(xué)品目錄和臺賬，動態(tài)監(jiān)控使用和儲存危化品的品種、數(shù)量和存放地點。

2.5.2.2 企業(yè)應(yīng)建立化學(xué)品活性反應(yīng)矩陣表，明確不同化學(xué)品的儲存要求、儲存方式、泄漏處置和應(yīng)急措施。

2.5.2.3 企業(yè)應(yīng)收集或編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并發(fā)放到使用崗位。

2.5.3 安全監(jiān)控和安保

2.5.3.1 儲存危險化學(xué)品的場所（罐區(qū)、倉庫等）和設(shè)施不得隨意變更儲存的物質(zhì)，不得超量儲存。

2.5.3.2 對危險化學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫實行封閉化管理，并設(shè)置防止人員非法侵入的設(shè)施。

2.5.3.3 對危險化學(xué)品的儲罐區(qū)和裝卸區(qū)應(yīng)進(jìn)行視頻監(jiān)控。嚴(yán)格控制裝卸區(qū)域的人員和車輛。

2.5.3.4 保持危險化學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫的報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)完好、投用，保持消防系統(tǒng)完好有效。

2.6 承包商安全管理 2.6.1 承包商安全資質(zhì)審查

2.6.1.1 企業(yè)應(yīng)按照誰選用誰負(fù)責(zé)的原則，對承包商（含承運商、技術(shù)服務(wù)商）的安全資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查確認(rèn)，合格后方可入圍。2.6.1.2 企業(yè)應(yīng)將承包商的分包商視同承包商進(jìn)行管理。2.6.2 承包商安全培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對所有的入場（廠）承包商人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，考試合格后辦理入場（廠）證。2.6.3 承包商安全監(jiān)管

2.6.3.1 禁止總包單位將主體工程分包，禁止分包項目再分包，禁止違法轉(zhuǎn)包。

2.6.3.2 企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)人員對承包商作業(yè)機(jī)具、設(shè)備等進(jìn)行入場（廠）前檢查，合格后張貼標(biāo)識方可入場（廠）。

2.6.3.3 企業(yè)應(yīng)核實承包商特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否有效。

2.6.3.4 企業(yè)應(yīng)對承包商現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，并記錄和反饋檢查監(jiān)督結(jié)果。

2.6.4 承包商安全考核和評價

2.6.4.1 承包商應(yīng)向企業(yè)提交安全運行報告，報告安全體系運行情況，包括安全績效、組織機(jī)構(gòu)和人員變動、安全管理和安全技術(shù)措施等，并附證明材料。

2.6.4.2 企業(yè)應(yīng)對承包商實施安全積分管理，根據(jù)積分進(jìn)行考核、獎懲，并與以后的工程量掛鉤。

2.6.4.3 企業(yè)應(yīng)建立承包商黑名單制度，實行企業(yè)內(nèi)部信息共享。禁止使用列入黑名單的承包商。

2.7 油氣資產(chǎn)安保與反恐管理 2.7.1 公共安全風(fēng)險管控

2.7.1.1 企業(yè)應(yīng)對油氣資產(chǎn)被盜及涉及公共安全的風(fēng)險進(jìn)行排查與評估，實行分級管理，并制定相應(yīng)的“三防”措施。

2.7.1.2 企業(yè)應(yīng)對停運、閑置、封存、報廢的輸油氣管道等設(shè)施進(jìn)行排查、清理和巡護(hù)，采取必要的安保措施，防止發(fā)生被盜案件和安全事故。

2.7.2 信息溝通與報告

2.7.2.1 企業(yè)應(yīng)建立情報信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與政府部門的溝通。2.7.2.2 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)信息報告制度，確保對突發(fā)事件的上情下達(dá)。

2.7.3 安全防范

2.7.3.1 企業(yè)應(yīng)按照地方政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)配備必要的防護(hù)裝備，按照分級管理及時調(diào)整和動態(tài)部署反恐防范力量。

2.7.3.2 重點區(qū)域（部位）全面應(yīng)用電子門禁、周界報警、電視監(jiān)控和防闖入系統(tǒng)。2.7.3.3 管道巡護(hù)工作實現(xiàn)衛(wèi)星定位技術(shù)全覆蓋。

2.7.3.4 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)警企聯(lián)動，主動與公安、司法機(jī)關(guān)開展聯(lián)巡、聯(lián)護(hù)和聯(lián)治。

手冊正文：第三部分

3.1 安全觀察與安全檢查 3.1.1 安全觀察

3.1.1.1 安全觀察應(yīng)包括現(xiàn)場觀察和與被觀察者溝通。3.1.1.2 安全觀察頻次

—— 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少每 3 個月進(jìn)行 1 次?！?職能部門負(fù)責(zé)人至少每 2 個月進(jìn)行 1 次。—— 二級單位負(fù)責(zé)人至少每月進(jìn)行 1 次。

—— 基層單位（業(yè)務(wù)單元）負(fù)責(zé)人至少每周進(jìn)行 1 次。

3.1.1.3 安全觀察應(yīng)填寫觀察卡，由安全監(jiān)管部門進(jìn)行統(tǒng)計、分析，分析結(jié)果每季度進(jìn)行通報和分享。3.1.2 安全檢查與安全督查

3.1.2.1 崗位操作人員每天要做好交接班安全檢查和崗位安全巡查。

3.1.2.2 基層單位每周組織 1 次綜合性安全檢查。3.1.2.3 二級單位每月組織 1 次綜合性安全檢查。

3.1.2.4 生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)部門每月組織 1 次專業(yè)安全檢查。3.1.2.5 督查大隊對現(xiàn)場安全管理和作業(yè)活動進(jìn)行全覆蓋、全天候安全督查。

3.1.2.6 檢查、督查結(jié)果要向被檢查、督查單位反饋，同時在每月的安全例會上匯報。3.1.3 整改與跟蹤

3.1.3.1 各被檢單位應(yīng)對安全檢查和督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行 分析，查找管理原因，制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時間。3.1.3.2 安全監(jiān)管部門每月將問題的整改跟蹤情況在安全例會上通報。

3.1.3.3 對存在未及時整改或發(fā)生重復(fù)性問題的單位和個人要進(jìn)行問責(zé)和處罰。

3.2 安全審核與安全評估 3.2.1 安全管理體系審核

3.2.1.1 企業(yè)每年至少組織 1 次安全管理體系內(nèi)部審核，審核安全管理體系是否符合本手冊和集團(tuán)公司相關(guān)制度的要求，是否得到有效實施。審核的過程和結(jié)果應(yīng)予以記錄。

3.2.1.2 集團(tuán)公司對企業(yè)每 3 年至少組織一次安全管理體系審核，審核結(jié)果納入對企業(yè)的安全考核。

3.2.2 安全管理評估

集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)管理的復(fù)雜程度、風(fēng)險和安全績效等情況，對企業(yè)每 5 年組織一次安全管理量化評估。

3.3 安全考核

3.3.1 集團(tuán)公司對企業(yè)的安全考核

3.3.1.1 考核指標(biāo)包括結(jié)果性和過程性指標(biāo)。結(jié)果性指標(biāo)包括事故指標(biāo)、職業(yè)健康指標(biāo)和行政處罰等，過程性指標(biāo)包括管理和實施性指標(biāo)，如培訓(xùn)合格率、隱患治理完成率、監(jiān)測合格率等。

3.3.1.2 集團(tuán)公司對企業(yè)的安全考核結(jié)果納入對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。

3.3.2 企業(yè)對部門和基層單位的安全考核

3.3.2.1 企業(yè)在年初以簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式與職能部門和基層單位明確考核指標(biāo)。

3.3.2.2 考核結(jié)果納入對各職能部門、二級單位和基層單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。

3.3.3 企業(yè)對員工的安全考核

3.3.3.1 全員簽訂安全承諾書，分級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對員工進(jìn)行月度安全考核。

3.3.3.2 考核結(jié)果與員工晉升、晉級、評先和獎懲掛鉤。

3.4 持續(xù)改進(jìn) 3.4.1 目標(biāo)與計劃

3.4.1.1 企業(yè)應(yīng)確定安全管理目標(biāo)和重點改進(jìn)方向，制定工作計劃。3.4.1.2 目標(biāo)應(yīng)分解到職能部門、基層單位（業(yè)務(wù)單元），工作計劃應(yīng)明確工作內(nèi)容、責(zé)任部門和完成時間。3.4.2 總結(jié)和改進(jìn)

3.4.2.1 生產(chǎn)、工程、設(shè)備等專業(yè)分委會應(yīng)每季度總結(jié)各專業(yè)安全管理情況，并向安委會匯報。包括： ——安全目標(biāo)指標(biāo)完成情況； ——工作計劃完成情況； ——下一步改進(jìn)的建議等。

第三篇：中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《中國石油化 工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

管理規(guī)定》的通知

中國石化［1999］建字739號

各企事業(yè)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步完善集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，現(xiàn)將《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

原《中國石油化工總公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（中石化［1995］建字546號）同時廢止。

中國石油化工集團(tuán)公司 一九九九年十二月二十三日

·1· 集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

中國石油化工集團(tuán)公司 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)國家利益、集團(tuán)公司利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法規(guī)，結(jié)合石化行業(yè)的特點，特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱招標(biāo)投標(biāo)活動是指集團(tuán)公司內(nèi)石化工程建設(shè)項目的總承包、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)，以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標(biāo)投標(biāo)。

投資在３００萬元（以可行性研究報告批準(zhǔn)數(shù)為準(zhǔn)）及以上的石化工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

民用建筑項目施工的招標(biāo)投標(biāo)，原則上進(jìn)入地方有形建筑市場，擇優(yōu)選擇施工單位。第三條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，集團(tuán)公司內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)投標(biāo)，要報經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，并在集團(tuán)公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位組織實施。

第四條 建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)是法人之間進(jìn)行的、在法律規(guī)定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律、法規(guī)的監(jiān)督和保護(hù)。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條 任何單位或個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。第七條 凡在集團(tuán)公司內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條 集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)管理委員會）是集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的主管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家及集團(tuán)公司有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針政策，制訂集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查集團(tuán)公司內(nèi)工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)國家利益、集團(tuán)公司利益和招標(biāo)單位、投標(biāo)單位的合法權(quán)益；

（三）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗；

（四）調(diào)解集團(tuán)公司工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛，裁決有疑議的中標(biāo)結(jié)果。

·2·集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

第九條 集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理委員會辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）設(shè)在工程建設(shè)部，是集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)石化工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作，并負(fù)責(zé)與國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、國家石油和化學(xué)工業(yè)局等國家有關(guān)主管部門的聯(lián)系，接受他們的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的管理、監(jiān)督和檢查；

（二）審核集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)單位的資格和參加石化建設(shè)工程投標(biāo)單位的資格；

（三）審批招標(biāo)申請和招標(biāo)文件；

（四）組織審核標(biāo)底；

（五）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動；

（六）確認(rèn)定標(biāo)結(jié)果；

（七）檢查并依照本規(guī)定處罰違反招標(biāo)投標(biāo)的行為；

（八）監(jiān)督承包合同的簽訂并在其執(zhí)行過程中進(jìn)行跟蹤檢查；

（九）商工程項目所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理與招標(biāo)相關(guān)的重大事宜。

第十條 集團(tuán)公司各直屬企業(yè)的工程建設(shè)管理部門要對本企業(yè)內(nèi)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行歸口管理，成立招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的要報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第三章 招 標(biāo)

第十一條 招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件：

（一）具有法人資格或受法人委托；

（二）具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員；

（三）具有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）具有審查投標(biāo)單位資格的能力；

（五）具有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述各項條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第十二條 建設(shè)工程實施階段招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

（一）項目建議書、可行性研究報告已經(jīng)國家或集團(tuán)公司批準(zhǔn)。施工招標(biāo)應(yīng)在初步設(shè)計批準(zhǔn)后進(jìn)行；

（二）建設(shè)項目已正式列入國家或集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資計劃；

（三）建設(shè)工程項目規(guī)定的資本金數(shù)額已有明確的來源；

（四）建設(shè)用地的征、租用工作已經(jīng)完成。第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)方式：

（一）公開招標(biāo)。招標(biāo)單位通過新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的符合資質(zhì)要求的單位參加投標(biāo)。

招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)單位的名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、特點，項目實施的地點和時間，以及招標(biāo)文件的發(fā)放辦法等。

（二）邀請招標(biāo)。招標(biāo)單位向特定的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請三家或三家以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參加投標(biāo)。

投標(biāo)邀請書的內(nèi)容與招標(biāo)公告的內(nèi)容相同。

石油化工、油氣田開發(fā)及生產(chǎn)建設(shè)和儲運等建設(shè)項目，技術(shù)密集、項目投資數(shù)額大、建設(shè)周期長，而且大部分涉及專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)、對工程質(zhì)量要求高、對公共安全、環(huán)境保護(hù)影響大，為此，一般采用邀請招標(biāo)方式。

·3· 集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)的工作程序：

（一）招標(biāo)單位組成招標(biāo)工作小組；

（二）向集團(tuán)公司招標(biāo)辦提出招標(biāo)申請；

（三）進(jìn)行公開招標(biāo)的，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批后通過《中國石化報》等新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)單位對提出投標(biāo)申請的單位進(jìn)行資格預(yù)審，并將審查結(jié)果通知申請投標(biāo)單位；

（四）填寫招標(biāo)申請表，報集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批（其表中的投標(biāo)單位必須是已經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦進(jìn)行投標(biāo)資格審查，并取得石化建設(shè)工程項目投標(biāo)資格證的單位）；

（五）編制招標(biāo)文件，并報集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批；

（六）發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（七）分發(fā)招標(biāo)文件；

（八）招標(biāo)單位組織踏勘現(xiàn)場，并對投標(biāo)單位提出的招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中的有關(guān)問題進(jìn)行解答；

（九）成立評標(biāo)委員會；

（十）投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定時間密封報送投標(biāo)文件；

（十一）編制標(biāo)底并報集團(tuán)公司招標(biāo)辦組織審定；

（十二）招標(biāo)單位組織開標(biāo)會議，進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)單位并報集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)后發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十三）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同；

（十四）進(jìn)行招標(biāo)工作總結(jié)并報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容是：

（一）工程項目綜合說明；

（二）招標(biāo)范圍及標(biāo)段的劃分；

（三）工程采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（四）工程質(zhì)量和進(jìn)度要求；

（五）項目的技術(shù)要求；

（六）報價編制的依據(jù)；

（七）投標(biāo)、開標(biāo)及評標(biāo)等活動的日程安排；

（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及定標(biāo)原則；

（九）擬簽合同的主要條款；

（十）其他需說明的事項。

施工招標(biāo)還應(yīng)包括主要設(shè)備、材料供應(yīng)的方式、時間等。

第十六條 招標(biāo)單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，作為招標(biāo)文件的一部分，報集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止時間至少７天前以書面形式通知所有參加投標(biāo)的單位。

第十七條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)項目的技術(shù)條件、工期合理劃分標(biāo)段，不得隨意劃分。第十八條 招標(biāo)單位要根據(jù)國家和集團(tuán)公司建設(shè)工程概預(yù)算指標(biāo)定額及相應(yīng)取費標(biāo)準(zhǔn)等方面的有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)底。

第十九條 凡參加編制和審核標(biāo)底的人員，應(yīng)對標(biāo)底嚴(yán)格保密，在開標(biāo)前標(biāo)底應(yīng)予以密封，任何人不得泄露。

第二十條 自發(fā)出招標(biāo)文件之日至投標(biāo)截止之日的時間，視工程具體情況而定，一般不少于１５天。

第二十一條 招標(biāo)單位的權(quán)利：

·4·集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

（一）按照規(guī)定的程序，組織建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動；

（二）選擇符合資質(zhì)要求的投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)定標(biāo)原則擬定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法；

（四）確定中標(biāo)單位。

第二十二條 招標(biāo)單位的義務(wù)：

（一）接受集團(tuán)公司招標(biāo)辦的監(jiān)督、檢查和管理；

（二）編制招標(biāo)文件（含標(biāo)底），提供編制投標(biāo)文件必須的工程資料；

（三）組織現(xiàn)場踏勘、進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；

（四）與中標(biāo)單位簽訂承包合同；

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

第四章 投 標(biāo)

第二十三條 凡參加集團(tuán)公司石油化工主體裝置及公用工程系統(tǒng)配套項目、油氣田開發(fā)及生產(chǎn)建設(shè)和儲運項目的投標(biāo)單位，必須到集團(tuán)公司招標(biāo)辦辦理投標(biāo)資格審查登記，取得石化建設(shè)工程項目投標(biāo)資格證后，方可參加投標(biāo)競爭。

第二十四條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。

在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)單位對已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行的更正和補(bǔ)充，與投標(biāo)文件具有同等效力。

第二十五條 投標(biāo)單位在提交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)交納１０～30萬元的投標(biāo)保證金或提供銀行保函。

未中標(biāo)單位交納的保證金應(yīng)于評標(biāo)工作結(jié)束后７天內(nèi)退還；中標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金在簽訂合同后退還。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，15天內(nèi)中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退還；招標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)將中標(biāo)單位保證金雙倍返還。

第二十六條 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)單位。

第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，包括投標(biāo)單位的資質(zhì)，實施項目的技術(shù)條件、力量和技術(shù)方案，參加項目實施的主要人員，投標(biāo)報價等內(nèi)容。

第二十八條 投標(biāo)單位的權(quán)利：

（一）申請參加投標(biāo)；

（二）自主確定投標(biāo)方案和投標(biāo)報價；

（三）要求招標(biāo)單位提供編制投標(biāo)文件所必需的工程資料并對其中的問題進(jìn)行解答；

（四）依法享有的其他權(quán)利。第二十九條 投標(biāo)單位的義務(wù)：

（一）接受集團(tuán)公司招標(biāo)辦的監(jiān)督；

（二）提供本單位的資質(zhì)證明文件及技術(shù)力量、業(yè)績等基本情況；

（三）交納投標(biāo)保證金或提供銀行保函；

（四）在投標(biāo)書中明確擬分包的部分非主體、非關(guān)鍵性工作；

（五）中標(biāo)后與招標(biāo)單位簽訂承包合同；

（六）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

·5· 集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

第三十條 投標(biāo)單位不得以低于成本的報價競標(biāo)。

第五章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)

第三十一條 在集團(tuán)公司招標(biāo)辦監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點進(jìn)行開標(biāo)，并組織評標(biāo)、確定中標(biāo)單位。

第三十二條 招標(biāo)單位邀請投標(biāo)單位和有關(guān)部門參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及定標(biāo)原則，啟封投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。招標(biāo)單位應(yīng)將開標(biāo)的整個過程記錄在案并存檔備查。

第三十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)單位和集團(tuán)公司專家評委庫中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等方面的專家組成，人數(shù)要與建設(shè)項目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，一般７～９人單數(shù)。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并提出書面評標(biāo)報告，推薦符合招標(biāo)文件要求的中標(biāo)候選單位。

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)單位對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第三十四條 石化建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法，按平等競爭、公正合理的原則擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇集團(tuán)公司所屬的投標(biāo)單位。

第三十五條 經(jīng)評標(biāo)委員會評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)單位可以重新組織招標(biāo)。

第三十六條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）未加蓋單位印章和法定代表人的印鑒；

（三）未按招標(biāo)文件要求編制或字跡模糊，辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）未交納投標(biāo)保證金或提供銀行保函；

（六）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。

第三十七條 對于國家大、中型重點建設(shè)項目，從開標(biāo)、評標(biāo)直至定標(biāo)，原則上不超過15天；一般項目不超過7天。

第三十八條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于7天內(nèi)將招標(biāo)結(jié)果報集團(tuán)公司招標(biāo)辦，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書發(fā)出后15天內(nèi)，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同。

招標(biāo)單位在簽訂承包合同后7天內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行總結(jié)，報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。第三十九條 中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目肢解后轉(zhuǎn)包給他人，招標(biāo)投標(biāo)雙方約定的分包單位不得再次分包。施工招標(biāo)、中標(biāo)單位不得將主體工程進(jìn)行分包。

第六章 罰 則

第四十條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違規(guī)行為，由集團(tuán)公司給予行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰或兩項并處，由集團(tuán)公司監(jiān)察局、工程建設(shè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，涉及的罰款由集團(tuán)公司財務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第四十一條 對于招標(biāo)單位的違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報批評，并宣布招標(biāo)無效、責(zé)令停止建設(shè)，同時給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而沒有進(jìn)行招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氄袠?biāo)的項目化整為零以及用其

·6·集團(tuán)公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定

他方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，并對建設(shè)單位處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，同時對建設(shè)單位主要責(zé)任人給予行政處罰；

（二）未經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行招標(biāo)的，其中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，并對建設(shè)單位處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，同時對建設(shè)單位主要責(zé)任人給予行政處罰；

（三）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)單位的，對潛在投標(biāo)單位實行歧視待遇的，強(qiáng)制投標(biāo)單位組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，限制投標(biāo)單位之間競爭的，責(zé)令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款；

（四）泄露標(biāo)底、索賄受賄、收取回扣的，對責(zé)任人處以３千元以上５萬元以下罰款，并沒收非法所得；

（五）弄虛作假、隱瞞招標(biāo)工程或招標(biāo)單位真實情況的，責(zé)令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款；

（六）與投標(biāo)單位相互串通、排擠競爭對手、搞不正當(dāng)競爭的，責(zé)令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款；

（七）評標(biāo)、定標(biāo)過程中有失公平的，責(zé)令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款；

（八）無故拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同的，責(zé)令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款； 第四十二條 對于投標(biāo)單位有下列違規(guī)行為，責(zé)令其退出投標(biāo)，已確定為中標(biāo)單位的中標(biāo)無效，并根據(jù)情節(jié)輕重取消其參加集團(tuán)公司工程建設(shè)項目投標(biāo)資格１－５年等。

（一）不如實填寫資質(zhì)送審表或隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的；

（二）投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)、故意抬高或壓低報價的；

（三）投標(biāo)單位及其工作人員利用行賄、給回扣及其他不正當(dāng)手段擾亂招標(biāo)投標(biāo)活動的；

（四）與招標(biāo)單位相互串通，排擠競爭對手，搞不正當(dāng)競爭的；

（五）無故拒絕與招標(biāo)單位簽訂合同的。

第四十三條 違反本規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)或犯罪嫌疑的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 集團(tuán)公司在國內(nèi)的合資、合作項目參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 工程建設(shè)項目總承包、設(shè)計、監(jiān)理及主要工程設(shè)備、材料采購等招標(biāo)投標(biāo)，由集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)辦公室會同相關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制訂具體實施辦法。

第四十六條 本規(guī)定由集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國石油化工總公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》同時廢止。

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第四篇：中國石油化工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)活動分析范文

中國石油化工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)活動分析

一：公司簡介

中國石油化工集團(tuán)公司(英文縮寫Sinopec Group)是1998年7月國家在原中國石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，是國家獨資設(shè)立的國有公司、國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國家控股公司。中國石化集團(tuán)公司注冊資本1306億元，總經(jīng)理為法定代表人，總部設(shè)在北京。

中國石化集團(tuán)公司對其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)的有關(guān)國有資產(chǎn)行使資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等出資人的權(quán)力，對國有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應(yīng)承擔(dān)保值增值責(zé)任。中國石化集團(tuán)公司控股的中國石油化工股份有限公司先后于2000年10月和2001年8月在境外境內(nèi)發(fā)行H股和A股，并分別在香港、紐約、倫敦和上海上市。目前，中國石化股份公司總股本867億股，中國石化集團(tuán)公司持股占75.84%，外資股占19.35%，境內(nèi)公眾股占4.81%。

中國石化集團(tuán)公司主營業(yè)務(wù)范圍包括：實業(yè)投資及投資管理；石油、天然氣的勘探、開采、儲運(含管道運輸)、銷售和綜合利用；石油煉制；汽油、煤油、柴油的批發(fā)；石油化工及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸；石油石化工程的勘探設(shè)計、施工、建筑安裝；石油石化設(shè)備檢修維修；機(jī)電設(shè)備制造；技術(shù)及信息、替代能源產(chǎn)品的研究、開發(fā)、應(yīng)用、咨詢服務(wù)；自營和代理各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口(國家限定公司經(jīng)營或禁止進(jìn)出口的商品和技術(shù)除外)。

中國石化集團(tuán)公司在《財富》2010全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第7位。

1993年2月18日 石化總公司與中國化工進(jìn)出口總公司合資的中國國際石油化工聯(lián)合公司開業(yè)。7月26日，上海石化H股在香港聯(lián)交易所上市。9月28日 我國自行研究、設(shè)計和制造的首套80萬噸|年加氫裂化裝置在鎮(zhèn)海石化總廠建成。11月28日 上海石化A股在上海證交所上市。2000年 石化集團(tuán)公司獨家發(fā)起設(shè)立的中國石油化工股份有限公司掛牌成立。2010年1月11日，國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會在京召開，中國石化11項科技成果獲2009國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，其中一等獎1項，二等獎10項。

二．08---10年綜合分析

2009年，我國石化公司產(chǎn)業(yè)格局未發(fā)生重大的變化，中心還在東南沿海一帶，但部分產(chǎn)業(yè)正由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。山東、江蘇、廣東和倆普寧四省的行業(yè)產(chǎn)值合計已達(dá)全行業(yè)總

產(chǎn)值的42.6%；內(nèi)蒙古、江西、四川和湖北等中西部各省區(qū)的增速已位于全國前列。2009年全年石化行業(yè)工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的12.00%，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3.46萬家，實現(xiàn)總產(chǎn)值6.63億元，銷售產(chǎn)值6.35萬億元；資產(chǎn)投資1.01萬億元，比2008年增長12.9%；全行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額3270.70億美元。

收益成品油價格改革，公司09年凈利潤大幅提升，實現(xiàn)營業(yè)收入1.35萬億元，歸屬母公司股東的凈利潤612.9億元，同比增長115.5%。每股收益0.707元，每股派發(fā)紅利0.11元。兒中石油業(yè)績出現(xiàn)連續(xù)兩年下滑，全年盈利1033.87億元，同比下跌89.7%。中海油，凈利潤也出現(xiàn)了33.6%的跌幅。

2010年，全國石油和化工行業(yè)產(chǎn)值和主要石化產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)大幅增長；對外貿(mào)易增速明顯加快;石油和化工市場總體平穩(wěn)，產(chǎn)銷基本順暢，價格保持穩(wěn)中上揚(yáng)態(tài)勢。中國石化經(jīng)營收入達(dá)1.9萬億元，同比增長40.7%，歸屬母公司股東的凈利潤752億元，同比增長22.7%。

三、企業(yè)償債能力分析與診斷

1、流動比率

從表中可以看出中國石化流動比率三年來一直在上升，其主要原因在于流動資產(chǎn)的增加，10年增幅達(dá)到28.9%。與同行業(yè)強(qiáng)企業(yè)相比，中國還有2009年流動比率的狀況最好，接近基準(zhǔn)值2。其他技嘉的速動比率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2，說明寧初中是由外，他們均面臨著短期償債問題，期短期債券人需要注意。

2、速動比率

從表中可以看出，中國石化09年得速動比率均低于08年、10年，主要指由于09念得速動資產(chǎn)減少，10年 情況有所改善，但就指標(biāo)分析，其短期償債能力有待改善。就行業(yè)而

言，中國還有09、10年表現(xiàn)比較優(yōu)秀，而東華能源則是相對穩(wěn)定。

3、則產(chǎn)負(fù)債率

第五篇：中國石油化工集團(tuán)公司營銷策劃

中國石油化工集團(tuán)公司營銷策劃

一、中國石油化工集團(tuán)公司簡介

中國石油化工集團(tuán)公司(英文縮寫Sinopec Group)是1998年7月國家在原中國石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，是國家獨資設(shè)立的國有公司、國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國家控股公司。中國石化集團(tuán)公司注冊資本1306億元，總經(jīng)理為法定代表人，總部設(shè)在北京。

中國石化集團(tuán)公司主營業(yè)務(wù)范圍包括：實業(yè)投資及投資管理；石油、天然氣的勘探、開采、儲運（含管道運輸）、銷售和綜合利用；石油煉制；汽油、煤油、柴油的批發(fā)；石油化工及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸；石油石化工程的勘探設(shè)計、施工、建筑安裝；石油石化設(shè)備檢修維修；機(jī)電設(shè)備制造；技術(shù)及信息、替代能源產(chǎn)品的研究、開發(fā)、應(yīng)用、咨詢服務(wù)；自營和代理各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口（國家限定公司經(jīng)營或禁止進(jìn)出口的商品和技術(shù)除外）。

中國石化集團(tuán)公司在《財富》2010全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第7位。

二、銷售網(wǎng)絡(luò)（經(jīng)營模式）

中國石化成品油銷售網(wǎng)絡(luò)主要由五大部分構(gòu)成。一是中國石化的全資子公司——中國石化銷售有限公司及在主要市場內(nèi)的下屬4個大區(qū)分公司，承擔(dān)著中國石化成品油資源的統(tǒng)一平衡、運輸協(xié)調(diào)和直屬銷售企業(yè)以及專項用戶的成品油供應(yīng)任務(wù)；二是主要市場內(nèi)的直屬20個省級石油分公司（包括香港公司）及所屬的191個區(qū)域公司組成的銷售網(wǎng)絡(luò)；三是中國石化銷售有限公司在東北、北、西北、川渝等地區(qū)的37個分公司；四是在澳門特別行政區(qū)的零售網(wǎng)絡(luò)；五是中國石化在全國范圍內(nèi)與其他成品油經(jīng)營單位合資組建以及采取特許加盟方式建立的銷售網(wǎng)絡(luò)。中國石化銷售企業(yè)擁有完善的成品油儲運設(shè)施，這些設(shè)施絕大部分由本公司自己擁有。本公司的批發(fā)中心與煉油廠通過鐵路、水路相連，在某些情況下以成品油管道相連。本公司還擁有部分鐵路專用線、原油碼頭、油駁、鐵路槽車。其中油庫428 座，庫容1258萬立方米；成品油鐵路自備車1443輛，總?cè)萘?.715萬噸。擁有加油站29062座，其中 特許經(jīng)營加油站657座。

三、中國石油化工集團(tuán)公司的競爭優(yōu)劣形勢分析（競爭優(yōu)勢）

1、優(yōu)勢

（1）、主要市場區(qū)域位于南方，是主要的成品油消費市場。

（2）、在南方市場擁有完善的零售網(wǎng)絡(luò)，控制60%以上的地區(qū)零售份額。（3）、主要煉油廠大多布局在沿海地區(qū)，距離消費市場很近。（4）、主要煉油基地規(guī)模經(jīng)濟(jì)突出，油品質(zhì)量相對占優(yōu)。（5）、品牌價值相對占優(yōu)。

（6）、零售網(wǎng)絡(luò)分布較為合理。

2、劣勢

（1）、南方市場化程度高，競爭較為激烈。

（2）、南方零售網(wǎng)絡(luò)員工中全民工比重大，人工成本高、管理難度大。（3）、北方零售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展期短，只能在局部形成規(guī)模。

四、中國石油化工集團(tuán)公司的營銷策略（銷售之道）

1、加油站滿足顧客消費偏好的營銷策略（4p）

(l)產(chǎn)品(Product)中石化的各加油站為消費者提供的產(chǎn)品有：成品油、便利店的商品及其他非油品銷售與服務(wù)等。加油站提供的產(chǎn)品是否符合顧客的需求，是顧客是否進(jìn)入加油站的首要前提。同理一輛加氣的汽車不會選擇沒有加氣服務(wù)的加油站。中石化在產(chǎn)品上做到了多樣化全方位滿足顧客的需求，這在營銷機(jī)會上就首先邁出了比較成功的第一步。(2)價格(price)一般地說，司機(jī)對油品價格都是較為敏感的。若每升0.1元的差價，一年累計下來就是幾百元甚至更多的節(jié)余。對于像汽油這類日常消耗品，雖然對整個行業(yè)來說價格的彈性較小，但對于一個具體的加油站來說，價格彈性則較大。

中石化的產(chǎn)品價格在整個行業(yè)來說是處于一個與自身來說合理于消費者來說公平的地位的，價格彈性小，使消費者在選擇時多方考量之后，對中石化的產(chǎn)品有更高的消費意愿。

(3)場所(place)加油站作為成品油賣場，其地理位置的便利性對于顧客來說是一個重要因素，顧客在選擇加油站時，既要考慮地理位置的便利性，也要考慮到加油站的行車距離，行車距離的遠(yuǎn)近對于消費者意味著加油成本。得天獨厚的黃金位置具有地域壟斷性。因此，國際大石油公司在開發(fā)加油站零售網(wǎng)絡(luò)時，堅持“位置就是競爭力”。此外，加油站內(nèi)部布局的便利性與親和性，對顧客的購買行為也有著直接的影響。中石化近年的營銷手段之一就是在全國擴(kuò)大其零售的銷售點，爭取鋪設(shè)一個全面的銷售網(wǎng)絡(luò)以增加銷售額，這種強(qiáng)勢的不對市場進(jìn)行細(xì)分的營銷策略對于中石化這種實力雄厚的大企業(yè)來說是很成功且必要的方法之一。

(4)促銷(promotion)在物質(zhì)財富日益豐富的現(xiàn)代社會，已沒有任何銷售商可以坐等客戶上門，隨著競爭的加劇，酒香也怕巷子深，因此，針對顧客的消費偏好和購買行為模式，充分發(fā)揮零售服務(wù)互動營銷的有利條件，開展靈活多樣的促銷，幫助顧客完成購買行為，實現(xiàn)銷售目標(biāo)。

近年來，由于油品經(jīng)營毛利越來越低，中石化突出了一個新的“全員促銷”的策略。將員工的銷售額與績效工資掛鉤，表面看該策略確實存在諸多的不合理之處，但實際上這是企業(yè)內(nèi)部管理和福利發(fā)放的問題，于企業(yè)自身來說是有利于促進(jìn)員工工作積極性的一項有效措施。

2、積極發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營銷策略

積極開展電子商務(wù)。作為傳統(tǒng)行業(yè)的石油公司和服務(wù)公司雖然擁有包括銷售渠道、客戶、貨源等資源優(yōu)勢和專業(yè)人才的優(yōu)勢，但要開展電子商務(wù)，最好是與獨立網(wǎng)站公司合作。因為網(wǎng)絡(luò)公司擁有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的優(yōu)勢，對電子商務(wù)的運作模式更為了解，傳統(tǒng)的石油公司與獨立網(wǎng)站公司合作能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，更有利于石油電子商務(wù)的發(fā)展；使買方和賣方處在平等地位，并形成規(guī)模，提高購銷積極性；減少建網(wǎng)站所需的巨額投資，降低風(fēng)險。

中石化集團(tuán)公司“十五”規(guī)劃的總體思路和股份公司發(fā)展戰(zhàn)略中，對成品油營銷網(wǎng)絡(luò)策略的目標(biāo)為：（1）、進(jìn)一步完善集團(tuán)公司銷售系統(tǒng)的管理體制

要盡快打破行政區(qū)域設(shè)置的計劃管理模式，適應(yīng)加入WTO后的市場要求，進(jìn)一步壓縮中間環(huán)節(jié)，減少批發(fā)層次，“十五”期間逐步取消縣級公司的批發(fā)職能；加大股份公司事業(yè)部的產(chǎn)銷銜接、財務(wù)結(jié)算、投資決策方面的控制能力。各銷售分公司內(nèi)部要對儲、運以及批發(fā)、零售實行專業(yè)化管理。

（2）、進(jìn)一步提高零售市場占有率

充分發(fā)揮貼近消費市場和產(chǎn)銷一體化的優(yōu)勢，著重提高現(xiàn)有加油站的經(jīng)營、管理和服務(wù)水平‘要以經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)收購、兼并、改造、新建一批有發(fā)展?jié)摿Φ募佑驼?，關(guān)閉一些布點不合理的小油站，爭取2005年單站年均加油量達(dá)到1500~2000噸，形成以自有加油站為主，特許站和代理站相結(jié)合的零售網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)一“中國石化”品牌，樹立和維護(hù)品牌形象，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，建立總部與各連鎖店之間的物流、信息流、資金流體系，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（3）、發(fā)展廣覆蓋、高效率的配送網(wǎng)絡(luò)

要以市場需求為導(dǎo)向，以大煉廠為依托，發(fā)揮產(chǎn)銷一體化優(yōu)勢，打破省、市、縣公司的界限，按照合理流向改造和調(diào)整現(xiàn)有油庫的庫容和運輸能力，新建和收購一批具有戰(zhàn)略意義的油庫、碼頭等儲運設(shè)施，形成800~1000個以調(diào)控區(qū)域市場供求為目的的成品油配送中心，由配送中心在合理半徑內(nèi)跨區(qū)供應(yīng)周邊市場。同時關(guān)閉一批不合理或過剩的小油庫。逐步建立以中心油庫為主，覆蓋市場，布局合理，調(diào)運暢通，信息靈活，吞吐自如，保障供給的批發(fā)和配送網(wǎng)絡(luò)。

（4）、發(fā)展成品油管道，增強(qiáng)市場控制力

發(fā)展成品油管理運輸首先必須以提高整體經(jīng)濟(jì)效益與增強(qiáng)市場競爭力為目的，其次要兼顧單個管道項目的經(jīng)濟(jì)效益，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施。重點考慮在成品油缺口較大的西南地區(qū)、華北西部及華東北部建設(shè)長距離調(diào)運行干線管道。在此基礎(chǔ)上，著眼于長江三角洲和珠江三角洲的部分中心城市，建設(shè)一部分連接煉油企業(yè)與油品消費中心的中短距離經(jīng)營性管道。

（5）、利用信息技術(shù)提升成品油銷售經(jīng)營水平

要建立并完善先進(jìn)、快捷、準(zhǔn)確的經(jīng)銷信息網(wǎng)絡(luò)，做到成品油銷售在線統(tǒng)計分析和資金統(tǒng)一結(jié)算，實現(xiàn)市場、銷量和存貨的信息反饋及時，提高銷售管理水平和市場應(yīng)變能力。同時盡快建立IC卡業(yè)務(wù)，鞏固零售市場客戶。第一階段進(jìn)行總體方案設(shè)計，并在一些省市進(jìn)行試點；第二階段用約三年的時間在各省中心城市、國道、省道等推廣，并逐步擴(kuò)散到農(nóng)村；第三步實現(xiàn)一卡通，做到主要城市聯(lián)動，偏遠(yuǎn)城市由POS機(jī)結(jié)算。

由此可見，中石化在網(wǎng)絡(luò)營銷方面是做到了全面謀劃、與時俱進(jìn)的。

3、開拓海外市場，增加進(jìn)出口業(yè)務(wù)策略

中石化充分發(fā)揮國內(nèi)外一體化采購優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)開拓資源渠道，加快發(fā)展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，加強(qiáng)國際合作，在保證本公司生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)物資安全、穩(wěn)定供應(yīng)的同時，降低了采購成本，控制了供應(yīng)風(fēng)險。2008年實現(xiàn)原油進(jìn)口1.28億噸，第三方貿(mào)易原油2755.87萬噸。通過采取來進(jìn)料加工出口等多元化出口方式，根據(jù)國內(nèi)市場平衡情況，靈活組織成品油進(jìn)出口。全年共進(jìn)口成品油361.29萬噸。

這樣的國際貿(mào)易策略，有力保障了國內(nèi)成品油市場的穩(wěn)定供應(yīng)，控制了國內(nèi)資源供應(yīng)風(fēng)險；出口成品油178.54萬噸，對外繼續(xù)鞏固、優(yōu)化海外市場，增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保障了港澳地區(qū)資源供應(yīng)。

4、廣告策略

中石化在央視斥巨資投放廣告；邀請著名歌手林依輪演唱廣告歌曲《just in the way》。2004年，聘請張藝謀拍攝廣告片，中石化大打奧運營銷戰(zhàn)略。借助萬眾矚目的體育賽事，中國石化登上了更高的傳播平臺，品牌影響力不斷提升。中國石化的品牌形象不斷亮相國際舞臺，產(chǎn)品質(zhì)量得到越來越多的認(rèn)可。中國石化在培育卓越素質(zhì)和核心價值、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的同時，近年來不斷強(qiáng)化品牌意識，豐富品牌內(nèi)涵，提高品牌影響力，努力賦予其高科技、國際化的“人格魅力”。這種體育營銷它要求把企業(yè)資源重新整合，一切經(jīng)營活動都要服務(wù)于體育營銷，實現(xiàn)體育文化、品牌文化與企業(yè)文化的融合，從而引起消費者與企業(yè)的共鳴，在消費者心中形成長期的特殊偏好，成為企業(yè)的一種競爭優(yōu)勢。

5、重組銷售渠道策略

中石化銷售渠道重組的總體思路就是按照“區(qū)域化、專業(yè)化、扁平化”的原則，以優(yōu)化物流配送和強(qiáng)化成品油市場營銷為重點，充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)，對物流、零售、直銷施行專業(yè)化管理，建成“管理層次扁平、業(yè)務(wù)專業(yè)垂直、崗位權(quán)責(zé)明確、市場反應(yīng)靈活”的新型經(jīng)營管理體制。

（1）、在管理層次上，由原來的多級管理逐步減少為總部對區(qū)域資源配送和市場營銷的兩級管理；在運行模式上，實行資源配送和市場營銷兩條線運行。在資源配送這條線中，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)流向，建立區(qū)域配送中心，實行資源統(tǒng)一運作、設(shè)施統(tǒng)一管理、物流統(tǒng)一優(yōu)化、配送統(tǒng)一組織，進(jìn)一步降低成本，提高盈利空間，增強(qiáng)市場競爭力；在市場營銷這條線中，按照專業(yè)化分工，零售實行零售管理中心－片區(qū)經(jīng)理－ME－加油站的專業(yè)垂直管理，直銷實行商業(yè)客戶中心——客戶經(jīng)理——客戶的專業(yè)垂直管理，加強(qiáng)市場營銷，適應(yīng)外部市場變化需要。

（2）、在實施步驟上，云南石油分公司和廣東石油分公司作為先期試點單位的樣板，首先進(jìn)行管理體制改革，即在這兩個公司內(nèi)部建立省級物流中心，由它對全省范圍的物流實行統(tǒng)一管理和運作，實現(xiàn)物流與商流的分離；同時選擇部分地市公司進(jìn)行跨區(qū)域重組，并在區(qū)域公司內(nèi)按照零售中心、商業(yè)客戶中心、結(jié)算中心三條線向下垂直管理到經(jīng)營網(wǎng)點，撤銷縣經(jīng)營部。通過此次改革，省級銷售公司的管理職能得到空前強(qiáng)化，與之相對應(yīng)的是地市級公司則更多地被賦予沖鋒陷陣、開拓市場、提高銷量的重任。省級公司一方面可以通過專業(yè)化業(yè)務(wù)中心強(qiáng)化其決策中心的地位，使公司的決策更加快速準(zhǔn)確到位；另一方面又可以通過省級物流中心合理規(guī)劃油品流向，即由省級公司物流配送中心安排向加油站、大客戶的油品運輸供應(yīng)的調(diào)度，它以油庫為中心，并制定合理的配送半徑，避免造成不必要的損耗。而地市級公司各業(yè)務(wù)部門只需專注于目標(biāo)市場的開拓和相應(yīng)的市場管理工作，通過專業(yè)化的分工和區(qū)域公司重組，實現(xiàn)了責(zé)權(quán)分明、貼近市場的目的。

五．

一、中國石油市場現(xiàn)狀（stp分析）

受宏觀經(jīng)濟(jì)走勢影響，2009年中國石油需求和供應(yīng)均經(jīng)歷了走出低谷、逐步回升的軌跡。2月份石油需求和供應(yīng)均達(dá)到近年來的最低水平，3月份開始石油需求和供應(yīng)均波動回升，隨后不斷創(chuàng)出歷史新高。

（一）石油需求總體保持增長，油品需求增長各異（環(huán)境分析）

1.石油需求繼續(xù)增長，但增速放緩

2009年，中國經(jīng)濟(jì)率先步出危機(jī)陰霾，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的回暖。取得了GDP增長8.7%的不俗業(yè)績。與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化密切相關(guān)，我國石油需求呈現(xiàn)先降后升、總體增長而增速放緩態(tài)勢。

2004～2009年中國原油和石油表觀消費量情況

（表觀消費量：指產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量）

從上圖可以看出，2009年的石油表觀消費量持續(xù)增長，但呈現(xiàn)放緩的趨勢。原油表觀消費量增長也有減緩的趨勢。

2.主要油品需求增長情況各異

從油品的需求變化來看，各種油品的增長速度不相同，且差異較大。汽油、煤油呈現(xiàn)出了較快的增長，而柴油和燃料油則同比呈負(fù)增長。出現(xiàn)這種差異的原因，主要是各油品的主要用油行業(yè)不同，各行業(yè)受金融危機(jī)和國家經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響不同等，導(dǎo)致各油品需求增長情況不同。

中國主要油品表觀消費量增長率比較，%、萬噸

（二）石油進(jìn)口繼續(xù)較快增長，原油對外依存度突破50%

1,石油進(jìn)口量繼續(xù)保持較快增長

2009年石油進(jìn)口量繼續(xù)增加，但增速趨緩，這也主要受到國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。但是由于國內(nèi)汽車消費的增加以及 一些庫容、管道以及煉化裝置投產(chǎn)增加需求，仍保持了較快的增長。

2、石油對外依存度進(jìn)一步提高，原油對外依存度首次突破50% 2009年中國石油和原油對外依存度雙破50%。全年中國石油凈進(jìn)口量21888.5萬噸，石油對外依存度由2008年的51.4%上升至53.6%。原油凈進(jìn)口量19862.0萬噸，原油對外依存度達(dá)51.2%。

六、中國及國外石油企業(yè)的營銷情況（參照市場分析）

中外石油企業(yè)在組織模式，營銷戰(zhàn)略上存在諸多不同，這也就決定了它們在發(fā)展方向上存在的差異。

（一）中外石油行業(yè)市場結(jié)構(gòu)對比

1，在國外，二十世九十年代開始,國際石油行業(yè)兼并的情況盛行，世界各大石油公司相繼進(jìn)行重組。像埃克森美孚、BP、殼牌等跨國石油公司擁有全世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,80%以上的石油石化先進(jìn)技術(shù),2/3以上的貿(mào)易量和直接投資額。與之相對,沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉或其他發(fā)展中產(chǎn)油國則是通過建立國家石油公司的方式來控制和經(jīng)營油氣資源。

2、中國石油企業(yè)的壟斷屬性以行政壟斷為主,因此中國石油產(chǎn)業(yè)的供給市場集中程度過高，達(dá)到了高度集中的范圍。中石油、中石化、中海油幾乎壟斷了國內(nèi)的主要石油業(yè)務(wù)。并且國有股份占了絕對優(yōu)勢。

（二）國外石油公司營銷策略

1、低成本戰(zhàn)略。建立產(chǎn)銷一體化的全球營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，增加石化產(chǎn)品的直銷比例。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。通過兼并，收購，互換進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過建立聯(lián)盟，成立合資公司，低成本迅速擴(kuò)大市場份額。

3、信息化營銷戰(zhàn)略。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，國際石油公司改傳統(tǒng)的營銷模式，投入大批資金開發(fā)、創(chuàng)建電子商務(wù)系統(tǒng)，提供網(wǎng)上采購，向電子商務(wù)進(jìn)軍。

4、全方位服務(wù)戰(zhàn)略。提高產(chǎn)品品質(zhì)，即使應(yīng)對市場變化作出反應(yīng)。加強(qiáng)非成品油銷售，為顧客提供便捷服務(wù)。以消費者需求為中心，培育忠實客戶群。

（三）中國石油公司的營銷現(xiàn)狀及存在的問題

1、中國石油企業(yè)具有較完善的零售終端銷售網(wǎng)絡(luò)。中國石油煉油與銷售公司現(xiàn)有華北、華東、華中、華南、西北、東北等18個專業(yè)銷售公司和1個專業(yè)油品海運公司，擁有加油站17215座。中國石化銷售有限公司現(xiàn)有華北、華東、中南、西南、東北、西北、川渝等39個分公司，擁有加油站30063 座。

2、具有很高的品牌聞名度。“中國石油”、“中國石化”這兩個嘹亮的品牌名字，在中國消費者心目中已經(jīng)具有必然的地位 和良好的形象。

3、但是，中國石油企業(yè)在營銷上存在明顯劣勢?，F(xiàn)代物流意識不足，物流人才缺乏。運輸成本占銷售收入的比重大，倉儲設(shè)施布局不合理。信息化程度低，零售的終端加油站主動化管理程度低，人工成本高。這些因素制約了中國石油企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）中國石油企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（競爭者分析）

1、國外石油巨頭的進(jìn)入，加劇市場競爭。隨著我國成品油零售市場的放開，國外知名的石油跨國公司?？松幻梨凇P、殼牌、道達(dá)爾等已經(jīng)通過合資合作進(jìn)入我國的油品市場，投資于國內(nèi)成品油零售領(lǐng)域。且隨著市場的開放及政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，國家 對成品油市場的價格 干涉也越來越少，價格機(jī)制市場化的程度加深。這對中石油中石化帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

2、消費者對物流服務(wù)的質(zhì)量請求進(jìn)步。

3、對海外石油依存度提高。由于國內(nèi)石油資源不足，原油產(chǎn)量不能滿足需求，進(jìn)口石油依存度不斷增大另外，動蕩的世界局面、西方跨國公司的擠壓、處所權(quán)勢的排擠、外國政府的干涉，不斷對中國的海外石油運輸通道產(chǎn)生 要挾。毫無疑問，這將使我國石油銷售企業(yè)的物流成本不斷攀升，丟失競爭力。

七．中國企業(yè)的應(yīng)對措施（目標(biāo)，使命）

面對國內(nèi)國際市場的挑戰(zhàn)，中國石油企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，制定長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，才能穩(wěn)固國內(nèi)市場，獲取更多的利潤。

（一）實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)持續(xù)增長

1、加強(qiáng)油氣勘探開發(fā)，確保產(chǎn)量增長目標(biāo)實現(xiàn)。深化地質(zhì)研究，突出重點項目，重在戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)。

學(xué)習(xí)借鑒國際大石油公司先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)和管理理念，確保生產(chǎn)的平穩(wěn)增長。

2、突出煉化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，平穩(wěn)有序組織生產(chǎn)建設(shè)。要統(tǒng)籌搞好資源優(yōu)化配置，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、努力抓好油氣銷售和儲運設(shè)施建設(shè)，提高運營效率、保障市場供應(yīng)。進(jìn)一步搞好營銷網(wǎng)絡(luò)布局調(diào)整優(yōu)化，加快沿海、沿江、交通干線等重點市場庫站、碼頭建設(shè)，盡快形成相匹配的物流體系和集散中心。繼續(xù)推進(jìn)國家戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè)，并搞好千萬噸級企業(yè)商業(yè)儲備基地的規(guī)劃和建設(shè)工作。

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1、大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。重視以戰(zhàn)略和政策為重點的軟科學(xué)研究，增強(qiáng)研究工作的針對性和實用性，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理，努力降低經(jīng)營風(fēng)險。加強(qiáng)投資戰(zhàn)略研究和管理，實施業(yè)務(wù)發(fā)展動態(tài)調(diào)整，突出重要戰(zhàn)略項目，優(yōu)先發(fā)展高效項目，有序建設(shè)骨干項目，調(diào)整化工延伸加工項目，切實在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上見到明顯效果。

（三）積極學(xué)習(xí)國外大企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，降低成本

1、精簡機(jī)構(gòu)、減人增效減少人工成本和管理費用。以貼近市場，提高對市場變化的快速反應(yīng)能力為目的的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，精簡機(jī)構(gòu)，減少管理層次，減人增效，是國外石油石化公司降本增效的又一主要做法。

2、加強(qiáng)資金管理和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)減少財務(wù)成本和投資費用。國外大石油公司資金實力雄厚，但仍然非常注重財務(wù)和資金的管理，注重對投資方向和具體投資項目的選擇，以保證投資高的回報率。這是從根本上降低成本、提高效益的另一重要措施。

3、通過優(yōu)化組合、開拓市場降低營銷成本和流通費用。在煉油與油品銷售領(lǐng)域，面對近年煉油利潤下降，油品銷售競爭日益激烈的形勢，國外石油公司采取了各種措施鞏固和擴(kuò)大市場，降低成本，提高競爭力。

4、實行加油站規(guī)模大型化和服務(wù)多元化。在煉油業(yè)利潤持續(xù)低迷的情況下，油品銷售領(lǐng)域?qū)嵭屑佑驼疽?guī)模的大型化可以獲得較為豐厚的利潤，以降低營銷成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

在國際競爭日益激烈的今天，我國企業(yè)只有施展優(yōu)勢抓住時機(jī)，整合資源，揚(yáng)長避短，趨利避害，化劣勢為優(yōu)勢，化尋釁為時機(jī)，以現(xiàn)代管理營銷理念為領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，才能找到安全的高速增長模式，進(jìn)步企業(yè)的競爭力，創(chuàng)造效益，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位。