第一篇：中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理補充規定

中國石油化工集團公司

建設工程招標投標管理補充規定

第一條 為了進一步完善中國石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）暨中國石油化工股份有限公司(以下簡稱股份公司)建設工程招標投標管理制度，加強對招標投標工作的管理，根據國家招標投標的有關法律法規，并結合集團公司暨股份公司的特點，制定本補充規定。

第二條 本規定所稱建設工程招標投標包括：油田地面建設、管道油氣儲運設施、煉油化工生產裝置及配套工程、銷售儲運設施及加油（氣）站等的新建、擴建、改建和技術改造以及與技術改造同步進行的檢維修等工程建設項目的總承包、勘察、設計、施工以及監理等的招標投標。

第三條 集團公司暨股份公司的工程建設項目達到下列標準之一的，必須進行招標：

1．工程施工單項合同估算價在200萬元以上的；

2．勘察、設計、監理、檢測等服務，單項合同估算價在50萬元以上的；

3．單項合同估算價低于前兩項規定的標準，但項目總投資在1000萬元(以可行性研究報告批準數為準)及以上的。

前款所稱工程施工包括地基處理、建筑物、構筑物等建筑工程，以及設備、管道、鋼結構、電儀、消防、防腐絕熱等安裝工程，既所有與工程建設項目有關的施工建設行為。

第四條 依照本規定必須進行招標的工程建設項目的招標，須按規定報集團公司建設工程招標投標管理委員會辦公室（以下簡稱集團公司招標辦）審批并備案，并在集團公司招標辦監督、指導下進行。

第五條 集團公司所屬存續企業的工程建設管理部門對存續企業和分（子）公司的建設工程招標投標工作進行歸口管理，整體上市或整體非上市企業的工程建設管理部門對本企業的建設工程招標投標工作進行歸口管理（以下簡稱為企業工程建設管理部門）。企業工程建設管理部門負責建設工程招標的報批手續，編制上報年度、月度招標計劃表和招標統計表。

第六條 建設工程招標的工作程序：

1．編制招標方案上報集團公司招標辦審定，招標方案內容包括：項目概況、招標范圍、招標方式、招標組織形式、標段劃分、標段工程量、計劃招標時間、潛在投標單位名單等；

2．填寫招標申請表上報集團公司招標辦審批；

3．進行公開招標的，招標公告經集團公司招標辦審批后在國家規定的新聞媒體發布；

4．進行公開招標的，由招標單位對報名參加投標單位進行資格預審，審查結果經集團公司招標辦核準后，通知所有參加資格預審單位；

進行邀請招標的，投標單位必須是中國石油化工集團公司工程建設市場資源庫成員單位；

5．編制招標文件，并報集團公司招標辦審批； 6．發出投標邀請書； 7．發售招標文件；

8．組織踏勘現場，并對投標單位提出的招標文件和現場踏勘中的有關問題進行解答；

9．成立評標委員會，并報集團公司招標辦審批；

10．編制標底的報集團公司招標辦組織審定標底編制原則； 11．投標單位按招標文件規定時間、規定地點密封投送投標文件； 12．組織開標評標會議，評標報告、招標結果及投標文件（電子版）報集團公司招標辦，招標結果經審批后確定中標單位，并發出中標通知書；

13．簽訂承包或委托合同；

14．進行招標工作總結并報集團公司招標辦備案。

第七條 招標單位應于工程建設項目首個招標申請表上報15天前，將招標方案報集團公司招標辦審定；招標單位應于發出招標文件15天前，將招標申請表報集團公司招標辦審批。

第八條 招標單位應該按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售招標文件。

第九條 招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證有足夠的時間完成評標和與中標單位簽訂合同。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。

第十條 招標單位對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改的，作為招標文件的一部分，報集團公司招標辦審批后，在投標截止時間至少15天前以書面形式通知所有招標文件收受單位。

第十一條 根據建設工程具體情況，招標單位應當確定投標單位編制投標文件所需要的合理時間，自發出招標文件之日起至投標截止之日止的時間，最短不得少于20天。第十二條 招標文件應當明確規定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。

在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。

第十三條 招標單位原則上應編制標底，一個工程只能編制一個標底。標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的唯一依據。

第十四條 總投資5000萬元(以可行性研究報告批準數為準)及以上的項目，擬參加投標的單位必須取得《中國石油化工集團公司石化建設工程項目投標資格證》（以下簡稱《投標資格證》）。《投標資格證》按項目辦理，持有《投標資格證》的單位，只能參加《投標資格證》載明項目的投標。

擬參加投標的單位需持《中國石油化工集團公司石化建設工程項目投標資格證申請表》及資格預審材料，到集團公司招標辦辦理《投標資格證》。投標單位憑《投標資格證》領取或購買招標文件并參加投標。

第十五條 招標單位可以在招標文件中要求投標單位提交保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之一，但最高不得超過30萬元。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。

招標單位應于與中標單位簽訂合同后五個工作日內，向未中標的投標單位退還投標保證金。

中標通知書發出后，30天內中標單位拒絕簽訂合同的，投標保證金不予退還；招標單位拒絕簽訂合同的，應按中標單位投標保證金的雙倍返還。

第十六條 招標單位收到投標文件時應當做標明接受人和接收時間的記錄，并有投標單位代表簽字，在開標前不得開啟投標文件。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效投標文件，招標單位應當拒收。

提交投標文件的投標單位少于三個的，招標單位應當重新招標。第十七條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標單位不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。

投標單位補充、修改、替代投標文件的，招標單位不予接受；投標單位撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

評標委員會要求對投標文件作必要澄清或者說明的除外。第十八條 招標單位邀請所有投標單位和有關部門參加開標會議。由招標單位、投標單位或其推選的代表共同檢查投標文件的密封情況；經確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標單位名稱、投標報價及投標文件和補充函件的其他主要內容。

招標單位應記錄開標過程并存檔備查。

第十九條 招標單位不得向中標單位提出壓低報價、增加工作量而不調增費用、縮短工期或其他違背中標單位意愿的要求，并以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。

第二十條 中標通知書對招標單位和中標單位具有法律效力。中標通知書發出后，招標單位改變中標結果的，或者中標單位放棄中標項目的，應當依法承擔有關責任。

第二十一條 招標單位應于評標結束后7天內將評標報告、招標結果及投標文件（電子版）報集團公司招標辦，招標結果經審批后，招標單位確定招標人并發出中標通知書。中標通知書發出之日起30天內，招標單位與中標單位按照招標文件和中標單位的投標文件簽訂合同。

招標單位與招標單位簽訂合同7天內，將招標投標工作總結報集團公司招標辦備案。

第二十二條 招標單位在招標結束后，應進行招標工作總結，并將下列材料存檔備查（包括但不限于以下內容）：

1．項目批準文件：根據招標的范圍要求不同，為項目建議書、可行性研究報告、初步設計等三個批復文件中之一；

2．投標資格審查結果； 3．招標申請表； 4．招標文件；

5．現場踏勘、招標文件答疑記錄； 6．標底；

7．開標會記錄； 8．評標委員會名單； 9．評標辦法細則； 10．評分表（原件）； 11．評標報告； 12．招標結果； 13．中標通知書；

14．工程承包或委托合同； 15．招標投標工作總結。

第二十三條 對于不具備分包條件或者不符合分包規定的，招標單位有權在簽訂合同或者中標單位提出分包要求時予以拒絕。發現中標單位轉包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請集團公司招標辦查處。

第二十四條 中國石化集團招標有限公司（以下簡稱招標有限公司）是集團公司出資成立的具有獨立法人資格和工程招標代理甲級資格的專業公司。對于不具備自行招標條件的，受集團公司暨股份公司委托，統一由招標有限公司代理招標工作。

第二十五條 招標有限公司在招標單位委托的范圍內可以承擔以下招標有關事宜（包括但不僅限于以下內容）：

1．擬訂招標方案；

2．編制和發售招標文件、資格預審文件； 3．審查投標單位資格； 4．編制標底；

5．組織投標單位踏勘現場； 6．組織開標、評標； 7．草擬承包或委托合同。

第二十六條 招標單位與招標有限公司或其分公司應當簽訂書面委托合同，并參照國家規定的收費標準收取代理服務費。

第二十七條 集團公司招標辦負責受理集團公司暨股份公司工程建設項目招標投標活動中的投訴。

第二十八條 集團公司招標辦負責集團公司建設工程評標專家庫的建立和專家入庫審批，招標有限公司負責日常維護。

第二十九條 集團公司招標辦負責集團公司工程建設市場資源庫的建立與管理。

第三十條 本規定是對《建設工程招標投標管理規定》（中國石化〔1999〕建字739號）和《建設工程招標投標實施細則》（中國石化〔2000〕建招字191號）部分內容的修改和補充。

第三十一條 本規定由集團公司招標辦負責解釋。第三十二條 本規定自發布之日起執行。

第二篇：中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理規定

集團公司暨股分公司關于工程建設管理的有關規定

關于印發《中國石油化 工集團公司建設工程招標投標

管理規定》的通知

中國石化［1999］建字739號

各企事業單位：

為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》，進一步完善集團公司建設工程招標投標管理制度，加強對招標投標工作的管理，現將《中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理規定》印發給你們，請遵照執行。

原《中國石油化工總公司建設工程招標投標實施辦法》（中石化［1995］建字546號）同時廢止。

中國石油化工集團公司 一九九九年十二月二十三日

·1· 集團公司暨股分公司關于工程建設管理的有關規定

中國石油化工集團公司 建設工程招標投標管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強中國石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）建設工程招標投標工作的管理，規范招標投標活動，維護國家利益、集團公司利益和招標投標雙方的合法權益，保證工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法規，結合石化行業的特點，特制訂本規定。

第二條 本規定所稱招標投標活動是指集團公司內石化工程建設項目的總承包、勘察、設計、施工和監理的招標投標，以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等采購的招標投標。

投資在３００萬元（以可行性研究報告批準數為準）及以上的石化工程建設項目必須進行招標投標。

民用建筑項目施工的招標投標，原則上進入地方有形建筑市場，擇優選擇施工單位。第三條 集團公司負責系統內工程建設項目招標投標工作的管理，集團公司內固定資產投資項目的招標投標，要報經集團公司批準，并在集團公司的監督指導下，由招標單位組織實施。

第四條 建設工程招標和投標是法人之間進行的、在法律規定范圍內的經濟活動，受國家法律、法規的監督和保護。

第五條 建設工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條 任何單位或個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動的正常進行。第七條 凡在集團公司內進行的建設工程招標投標活動均應遵守本規定。

第二章 機構與職責

第八條 集團公司建設工程招標投標管理委員會（以下簡稱招標投標管理委員會）是集團公司建設工程招標投標活動的主管機構，全面負責集團公司建設工程招標投標工作的管理。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家及集團公司有關建設工程招標投標的法規和方針政策，制訂集團公司建設工程招標投標的管理規定和辦法；

（二）監督、指導、檢查集團公司內工程建設項目的招標投標工作，維護國家利益、集團公司利益和招標單位、投標單位的合法權益；

（三）總結、交流招標投標工作經驗；

（四）調解集團公司工程建設項目招標投標活動中的糾紛，裁決有疑議的中標結果。

·2·集團公司暨股分公司關于工程建設管理的有關規定

第九條 集團公司招標投標管理委員會辦公室（以下簡稱招標辦）設在工程建設部，是集團公司招標投標管理委員會的常設辦事機構，負責石化工程建設項目招標投標的日常管理工作，并負責與國家發展計劃委員會、建設部、國家石油和化學工業局等國家有關主管部門的聯系，接受他們的監督、檢查和指導。其主要職責是：

（一）具體負責集團公司工程建設項目招標投標活動的管理、監督和檢查；

（二）審核集團公司建設工程招標單位的資格和參加石化建設工程投標單位的資格；

（三）審批招標申請和招標文件；

（四）組織審核標底；

（五）監督開標、評標、定標活動；

（六）確認定標結果；

（七）檢查并依照本規定處罰違反招標投標的行為；

（八）監督承包合同的簽訂并在其執行過程中進行跟蹤檢查；

（九）商工程項目所在省、自治區、直轄市建設行政主管部門辦理與招標相關的重大事宜。

第十條 集團公司各直屬企業的工程建設管理部門要對本企業內的工程建設項目招標投標工作進行歸口管理，成立招標投標機構的要報集團公司招標辦備案。

第三章 招 標

第十一條 招標單位應具備的條件：

（一）具有法人資格或受法人委托；

（二）具有與招標工程相適應的經濟技術管理人員；

（三）具有組織編制招標文件的能力；

（四）具有審查投標單位資格的能力；

（五）具有組織開標、評標、定標的能力。

不具備上述各項條件的，應委托具有相應資質的招標代理機構代理招標。第十二條 建設工程實施階段招標應具備的條件：

（一）項目建議書、可行性研究報告已經國家或集團公司批準。施工招標應在初步設計批準后進行；

（二）建設項目已正式列入國家或集團公司固定資產投資計劃；

（三）建設工程項目規定的資本金數額已有明確的來源；

（四）建設用地的征、租用工作已經完成。第十三條 建設工程招標方式：

（一）公開招標。招標單位通過新聞媒介發布招標公告，邀請不特定的符合資質要求的單位參加投標。

招標公告應載明招標單位的名稱和地址，招標項目的性質、特點，項目實施的地點和時間，以及招標文件的發放辦法等。

（二）邀請招標。招標單位向特定的單位發出投標邀請書，邀請三家或三家以上具有相應資質的單位參加投標。

投標邀請書的內容與招標公告的內容相同。

石油化工、油氣田開發及生產建設和儲運等建設項目，技術密集、項目投資數額大、建設周期長，而且大部分涉及專有技術和專利權保護、對工程質量要求高、對公共安全、環境保護影響大，為此，一般采用邀請招標方式。

·3· 集團公司暨股分公司關于工程建設管理的有關規定

第十四條 建設工程招標的工作程序：

（一）招標單位組成招標工作小組；

（二）向集團公司招標辦提出招標申請；

（三）進行公開招標的，經集團公司招標辦審批后通過《中國石化報》等新聞媒介發布招標公告，由招標單位對提出投標申請的單位進行資格預審，并將審查結果通知申請投標單位；

（四）填寫招標申請表，報集團公司招標辦審批（其表中的投標單位必須是已經集團公司招標辦進行投標資格審查，并取得石化建設工程項目投標資格證的單位）；

（五）編制招標文件，并報集團公司招標辦審批；

（六）發出投標邀請書；

（七）分發招標文件；

（八）招標單位組織踏勘現場，并對投標單位提出的招標文件和現場踏勘中的有關問題進行解答；

（九）成立評標委員會；

（十）投標單位按招標文件規定時間密封報送投標文件；

（十一）編制標底并報集團公司招標辦組織審定；

（十二）招標單位組織開標會議，進行開標、評標，確定中標單位并報集團公司招標辦批準后發出中標通知書；

（十三）招標單位與中標單位簽訂承包合同；

（十四）進行招標工作總結并報集團公司招標辦備案。

第十五條 招標單位應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，其主要內容是：

（一）工程項目綜合說明；

（二）招標范圍及標段的劃分；

（三）工程采用的標準和規范；

（四）工程質量和進度要求；

（五）項目的技術要求；

（六）報價編制的依據；

（七）投標、開標及評標等活動的日程安排；

（八）評標標準、方法及定標原則；

（九）擬簽合同的主要條款；

（十）其他需說明的事項。

施工招標還應包括主要設備、材料供應的方式、時間等。

第十六條 招標單位對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改，作為招標文件的一部分，報集團公司招標辦批準后，在投標截止時間至少７天前以書面形式通知所有參加投標的單位。

第十七條 招標單位應根據項目的技術條件、工期合理劃分標段，不得隨意劃分。第十八條 招標單位要根據國家和集團公司建設工程概預算指標定額及相應取費標準等方面的有關規定，按照招標文件的要求編制標底。

第十九條 凡參加編制和審核標底的人員，應對標底嚴格保密，在開標前標底應予以密封，任何人不得泄露。

第二十條 自發出招標文件之日至投標截止之日的時間，視工程具體情況而定，一般不少于１５天。

第二十一條 招標單位的權利：

·4·集團公司暨股分公司關于工程建設管理的有關規定

（一）按照規定的程序，組織建設工程的招標投標活動；

（二）選擇符合資質要求的投標單位；

（三）根據定標原則擬定評標標準、方法；

（四）確定中標單位。

第二十二條 招標單位的義務：

（一）接受集團公司招標辦的監督、檢查和管理；

（二）編制招標文件（含標底），提供編制投標文件必須的工程資料；

（三）組織現場踏勘、進行招標文件答疑；

（四）與中標單位簽訂承包合同；

（五）根據有關規定應承擔的其他義務。

第四章 投 標

第二十三條 凡參加集團公司石油化工主體裝置及公用工程系統配套項目、油氣田開發及生產建設和儲運項目的投標單位，必須到集團公司招標辦辦理投標資格審查登記，取得石化建設工程項目投標資格證后，方可參加投標競爭。

第二十四條 投標單位應按招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規定的投標截止時間內密封送達招標單位。

在投標截止時間前，投標單位對已遞交的投標文件進行的更正和補充，與投標文件具有同等效力。

第二十五條 投標單位在提交投標文件的同時，應交納１０～30萬元的投標保證金或提供銀行保函。

未中標單位交納的保證金應于評標工作結束后７天內退還；中標單位交納的投標保證金在簽訂合同后退還。

中標通知書發出后，15天內中標單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退還；招標單位拒絕簽訂合同的，應將中標單位保證金雙倍返還。

第二十六條 兩個或兩個以上單位聯合投標的，應簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標單位。

第二十七條 投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，包括投標單位的資質，實施項目的技術條件、力量和技術方案，參加項目實施的主要人員，投標報價等內容。

第二十八條 投標單位的權利：

（一）申請參加投標；

（二）自主確定投標方案和投標報價；

（三）要求招標單位提供編制投標文件所必需的工程資料并對其中的問題進行解答；

（四）依法享有的其他權利。第二十九條 投標單位的義務：

（一）接受集團公司招標辦的監督；

（二）提供本單位的資質證明文件及技術力量、業績等基本情況；

（三）交納投標保證金或提供銀行保函；

（四）在投標書中明確擬分包的部分非主體、非關鍵性工作；

（五）中標后與招標單位簽訂承包合同；

（六）根據有關規定應承擔的其他義務。

·5· 集團公司暨股分公司關于工程建設管理的有關規定

第三十條 投標單位不得以低于成本的報價競標。

第五章 開標 評標 定標

第三十一條 在集團公司招標辦監督下，由招標單位主持在招標文件規定的時間、地點進行開標，并組織評標、確定中標單位。

第三十二條 招標單位邀請投標單位和有關部門參加開標會議，當眾宣布評標標準、方法及定標原則，啟封投標文件及補充函件，公布投標文件的主要內容。招標單位應將開標的整個過程記錄在案并存檔備查。

第三十三條 評標委員會應由招標單位和集團公司專家評委庫中技術、經濟及法律等方面的專家組成，人數要與建設項目的規模和技術復雜程度相適應，一般７～９人單數。

評標委員會應當按照評標標準、方法，對投標文件進行評審和比較，并提出書面評標報告，推薦符合招標文件要求的中標候選單位。

在評標過程中，評標委員會可以要求投標單位對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

第三十四條 石化建設工程評標定標應采用科學的方法，按平等競爭、公正合理的原則擇優確定中標單位。在同等條件下，應優先選擇集團公司所屬的投標單位。

第三十五條 經評標委員會評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標，招標單位可以重新組織招標。

第三十六條 有下列情況之一的，投標書無效：

（一）投標書未密封；

（二）未加蓋單位印章和法定代表人的印鑒；

（三）未按招標文件要求編制或字跡模糊，辨認不清；

（四）逾期送達；

（五）未交納投標保證金或提供銀行保函；

（六）投標單位未參加開標會議。

第三十七條 對于國家大、中型重點建設項目，從開標、評標直至定標，原則上不超過15天；一般項目不超過7天。

第三十八條 確定中標單位后，招標單位應于7天內將招標結果報集團公司招標辦，經批準后發出中標通知書。中標通知書發出后15天內，招標單位與中標單位簽訂承包合同。

招標單位在簽訂承包合同后7天內將招標投標情況進行總結，報集團公司招標辦備案。第三十九條 中標單位不得向他人轉讓中標項目，不得將中標項目肢解后轉包給他人，招標投標雙方約定的分包單位不得再次分包。施工招標、中標單位不得將主體工程進行分包。

第六章 罰 則

第四十條 在招標投標活動中出現的違規行為，由集團公司給予行政處罰、經濟處罰或兩項并處，由集團公司監察局、工程建設部負責監督管理，涉及的罰款由集團公司財務部負責執行。

第四十一條 對于招標單位的違規行為，根據情節輕重分別給予警告、通報批評，并宣布招標無效、責令停止建設，同時給予相應的經濟處罰。

（一）必須進行招標的項目而沒有進行招標的，或將必須招標的項目化整為零以及用其

·6·集團公司暨股分公司關于工程建設管理的有關規定

他方式規避招標的，責令停止建設并限期改正，并對建設單位處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，同時對建設單位主要責任人給予行政處罰；

（二）未經集團公司招標辦批準，擅自進行招標的，其中標結果無效，責令停止建設并限期改正，并對建設單位處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，同時對建設單位主要責任人給予行政處罰；

（三）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標單位的，對潛在投標單位實行歧視待遇的，強制投標單位組成聯合體共同投標的，限制投標單位之間競爭的，責令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款；

（四）泄露標底、索賄受賄、收取回扣的，對責任人處以３千元以上５萬元以下罰款，并沒收非法所得；

（五）弄虛作假、隱瞞招標工程或招標單位真實情況的，責令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款；

（六）與投標單位相互串通、排擠競爭對手、搞不正當競爭的，責令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款；

（七）評標、定標過程中有失公平的，責令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款；

（八）無故拒絕與中標單位簽訂合同的，責令其改正，并處１萬元以上５萬元以下罰款； 第四十二條 對于投標單位有下列違規行為，責令其退出投標，已確定為中標單位的中標無效，并根據情節輕重取消其參加集團公司工程建設項目投標資格１－５年等。

（一）不如實填寫資質送審表或隱瞞企業資質情況等弄虛作假行為的；

（二）投標單位相互串通投標、故意抬高或壓低報價的；

（三）投標單位及其工作人員利用行賄、給回扣及其他不正當手段擾亂招標投標活動的；

（四）與招標單位相互串通，排擠競爭對手，搞不正當競爭的；

（五）無故拒絕與招標單位簽訂合同的。

第四十三條 違反本規定構成違紀或犯罪嫌疑的，由紀檢監察部門給予黨紀政紀處分或移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十四條 集團公司在國內的合資、合作項目參照本規定執行。

第四十五條 工程建設項目總承包、設計、監理及主要工程設備、材料采購等招標投標，由集團公司招標投標辦公室會同相關部門根據本規定制訂具體實施辦法。

第四十六條 本規定由集團公司建設工程招標投標管理委員會負責解釋。

第四十七條 本規定自發布之日起執行，原《中國石油化工總公司建設工程招標投標實施辦法（試行）》同時廢止。

·7·

第三篇：中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理規定

中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強中國石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）建設工程招標投標工作的管理，規范招標投標活動，維護國家利益，集團公司利益和招標投標雙方的合法權益，保證工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法規，結合石化行業的特點，特制訂本規定。

第二條 本規定所稱招標投標活動是指集團內化工程建設項目的總承包、勘察、設計、施工和監理的招標投標，以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等采購的招標投標。

投資在300萬元（以可行性研究報告批準數為準）及以上的石化工程建設項目必須進行招標投標。

民用建筑項目施工的招標投標，原則上進入地方有形建筑市場，擇優選擇施工單位。

第三條 集團公司負責系統內工程建設項目招標投標工作的管理，集團公司內固定資產投資項目的招標投標，要報經集團公司批準，并在集團公司的監督指導下，由招標單位組織實施。

第四條 建設工程招標和投標是法人之間進行的、在法律規定范圍內的經濟活動，受國家法律、法規的監督和保護。

第五條 建設工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條 任何單位或個人不得以任何非法干涉招標投標活動的正常進行。第七條 凡在集團公司內進行的建設工程招標投標活動均應遵守本規定。

第二章 機構與職責

第八條 集團公司建設工程招標投標管理委員會（以下簡稱招標投標管理委員會）是集團公司建設工程招標投標活動的主管機構，全面負責集團公司建設工程招標投標活動的主管機構，全面負責集團公司建設工程招標投標工作的管理。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家及集團公司有關建設工程招標投標的法規和方針政策，制訂集團公司建筑建設工程招標投標的管理規定和辦法；

（二）監督、指導、檢查集團公司內工程建設項目的招標投標工作，維護國家利益、集團公司利益和招標單位、投標單位的合法權益；

（三）總結、交流招標投標工作經驗；

（四）調解集團公司工程建設項目招標投標活動中的糾紛，裁決有疑議的中標結果。第九條 集團公司招標投標管理委員會辦公室（以下簡稱招標辦）設在工程建設部，是集團公司招標投標管理委員會的常設辦事機構，負責石化工程建設項目招標投標的日常管理工作，并負責與國家發展計劃委員會、建設部、國家石油和化學工業局等國家有關主管部門的聯系，接受他們的監督、檢查和指導。其主要職責是：

（一）具體負責集團公司工程建設項目招標投標活動的管理、監督和檢查；

（二）審核集團公司建設工程招標單位的資格和參加石化建設工程投標單位的資格；

（三）審批招標申請和招標文件；

（四）組織審核標底；

（五）監督開標、評標、定標活動；

（六）確認定標結果；

（七）檢查并依照本規定處罰違反招標投標的行為；

（八）監督承包合同的簽訂并在其執行過程中進行跟蹤檢查；

（九）商工程項目所在省、自治區、直轄市建設行政主管部門辦理與招標相關的重大事宜。

第十條 集團公司各直屬企業的工程建設管理部門要對本企業內的工程建設項目招標投標工作進行歸口管理，成立招標投標機構的要報集團公司招標辦備案。

第三章 招

標

第十一條 招標單位應具備的條件：

（一）具有法人資格或受法人委托；

（二）具有與招標工程相適應的經濟技術管理人員；

（三）具有組織編制招標文件的能力；

（四）具有審查投標單位資格的能力；

（五）具有組織開標、評標、定標的能力。

不具備上述各項條件的，應委托具有相應資質的招標代理機構代理招標。第十二條 建設工程實施階段招標應具備的條件：

（一）項目建議書、可行性研究報告已經國家或集團公司批準。施工招標應在初步設計批準后進行；

（二）建設項目已正式列入國家或集團公司固定資產投資計劃；

（三）建設工程項目規定的資本金數額已有明確的來源；

（四）建設用地的征、租用工作已經完成。第十三條 建設工程招標方式：

（一）公開招標。招標單位通過新聞媒介發布招標公告，邀請不特定的符合資質要求的單位參加投標。招標公告應載明招標單位的名稱和地址，招標項目的性質、特點，項目實施的地點和時間，以及招標文件的發放辦法等。

（二）邀請招標。招標單位向特定的單位發出投標邀請書，邀請三家或三家以上具有相應資質的單位參加投標。

投標邀請書的內容與招標公告的內容相同。

石油化工、油氣田開發及生產建設和儲運等建設項目，技術密集、項目投資數額大、建設周期長，而且大部分涉及專有技術和專利權保護、對工程質量要求高、對公共安全、環境保護影響大，為此，一般采用邀請招標方式。第十四條 建設工程招標的工作程序：

（一）招標單位組成招標工作小組；

（二）向集團公司招標辦提出招標申請；

（三）進行公開招標的，經集團公司招標辦審批后通過《中國石化報》等新聞媒介發布招標公告，由招標單位對提出投標申請的單位進行資格預審，并將審查結果通知申請投標單位；

（四）填寫招標申請表，報集團公司招標辦審批（其表中的投標單位必須是已經集團公司招標辦進行投標資格審查，并取得石化建設工程項目投標資格證的單位）；

（五）編制招標文件，并報集團公司招標辦審批；

（六）發出投標邀請書；

（七）分發招標文件；

（八）招標單位組織踏勘現場，并對投標單位提出的招標文件和現場踏勘中的有關問題進行解答；

（九）成立評標委員會；

（十）投標單位按招標文件規定時間密封報送投標文件；

（十一）編制標底并報集團公司招標辦組織審定；

（十二）招標單位組織開標會議，進行開標、評標，確定中標單位并報集團公司招標辦批準后發出中標通知書；

（十三）招標單位與中標單位簽訂承包合同；

（十四）進行招標工作總結并報集團公司招標辦備案。

第十五條 招標單位應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，其主要內容是：

（一）工程項目綜合說明；

（二）招標范圍及標段的劃分；

（三）工程采用的標準和規范；

（四）工程質量和進度要求；

（五）項目的技術要求；

（六）報價編制的依據；

（七）投標、開標及評標等活動的日程安排；

（八）評標標準、方法及定標原則；

（九）擬簽合同的主要條款；

（十）其他需說明的事項。

施工招標還應包括主要設備、材料供應的方式、時間等。

第十六條 招標單位對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改，作為招標文件的一部分，報集團公司招標辦批準后，在投標截止時間至少7天前以書面形式通知所有參加投標的單位。

第十七條 招標單位應根據項目的技術條件、工期合理劃分標段，不得隨意劃分。第十八條 招標單位要根據國家和集團公司建設工程概預算指標定額及相應取費標準等方面的有關規定，按照招標文件的要求編制標底。

第十九條 凡參加編制和審核標底的人員，應對標底嚴格保密，在開標前標底應予以密封，任何人不得泄露。

第二十條 自發出招標文件之日起至投標截止之日的時間，視工程具體情況而定，一般不少于15天。第二十一條 招標單位的權利：

（一）按照規定的程序，組織建設工程的招標投標活動；

（二）選擇符合資質要求的投標單位；

（三）根據定標原則擬定評標標準、方法；

（四）確定中標單位。第二十二條 招標單位的義務：

（一）接受集團公司招標辦的監督、檢查和管理；

（二）編制招標文件（含標底），提供編制投標文件必須的工程資料；

（三）組織現場踏勘、進行招標文件答疑；

（四）與中標單位簽訂承包合同；

（五）根據有關規定應承擔的其他義務。

第四章 投 標

第二十三條 凡參加集團公司石油化工主體裝置及公用工程系統配套項目、油氣田開發及生產建設和儲運項目的投標單位，必須到集團公司招標辦辦理投標資格審查登記，取得石化建設工程項目投標資格證后，方可參加投標競爭。第二十四條 投標單位應按招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規定的投標截止時間內密封送達招標單位。

在投標截止時間前，投標單位對已遞交的投標文件進行的更正和補充，與投標文件具有同等效力。第二十五條 投標單位在提交投標文件的同時，應交納10~30萬元的投標保證金或提供銀行保函。

未中標單位交納的保證金應于評標工作結束后7天內退還；中標單位交納的投標保證金在簽訂合同后退還。

中標通知書發出后，15天內中標單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退還；招標單位拒絕簽訂合同的，應將中標單位保證金雙倍返還。

第二十六條 兩個或兩個以上單位聯合投標的，應簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標單位。

第二十七條 投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，包括投標單位的資質，實施項目的技術條件、力量和技術方案，參加項目實施的主要人員，投標報價等內容。第二十八條 投標單位的權利：

（一）申請參加投標；

（二）自主確定投標方案和投標報價；

（三）要求招標單位提供編制投標文件所必需的工程資料并對其中的問題進行解答。

（四）依法享有的其他權利。第二十九條 投標單位的義務：

（一）接受集團公司招標辦的監督；

（二）提供本單位的資質證明文件及技術力量、業績等基本情況；

（三）交納投標保證金或提供銀行保函；

（四）在投標書中明確擬分包的部分非主體、非關鍵性工作；

（五）中標后與招標單位簽訂承包合同；

（六）根據有關規定應承擔的其他義務。第三十條 投標單位不得以低于成本的報價競標。

第五章 開標 評標 定標

第三十一條 在集團公司招標辦監督下，由招標單位主持在招標文件規定的時間、地點進行開標，并組織評標、確定中標單位。

第三十二條 招標單位邀請投標單位和有關部門參加開標會議，當眾宣布評標標準、方法及定標原則，啟封投標文件及補充函件，公布投標文件的主要內容。招標單位應將開標的整個過程記錄在案并存檔備查。

第三十三條 評標委員會應由招標單位和集團公司專家評委庫中技術、經濟及法律等方面的專家組成，人數要與建設項目的規模和技術復雜程度相適應，一般7~9人單數。評標委員會應當按照評標標準、方法，對投標文件進行評審和比較，并提出書面評標報告，推薦合招標文件要求的中標候選單位。

在評標過程中，評標委員會可以要求投標單位對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或說明，但不得超過出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

第三十四條 石化建設工程評標定標應采用科學的方法，按平等競爭、公正合理的原則擇優確定中標單位。在同等條件下，應優先選擇集團公司所屬的投標單位。

第三十五條 經評標委員會評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標，招標單位可以重新組織招標。第三十六條 有下列情況之一的，投標書無效；

（一）投標書未密封；

（二）未加蓋單位印章和法定代表人的印鑒；

（三）未按招標文件要求編制或字跡模糊，辨認不清；

（四）逾期送達；

（五）未交納投標保證金或提供銀行保函；

（六）投標單位未參加開標會議。

第三十七條 對于國家大、中型重點建設項目，從開標、評標直至定標，原則上不超過15天；一般項目不超過7天。

第三十八條 確定中標單位后，招標單位應于7天內將招標結果集團公司招標辦，經批準后發出中標通知書。中標通知書發出后15天內，招標單位與中標單位簽訂承包合同。招標單位在簽訂承包合同后7天內將招標投標情況進行總結，報集團公司招標辦備案。

第三十九條 中標單位不得向他人轉讓中標項目，不得將中標項目肢解后轉包給他人，招標投標雙方約定的分包單位不得再次分包。施工招標、中標單位不得將主體工程進行分包。

第六章 罰 則

第四十條 在招標投標活動中出現的違規行為，由集團公司給予行政處罰、經濟處罰或兩項并處，由集團公司監察局、工程建設部負責監督管理，涉及的罰款由集團公司財務部負責執行。

第四十一條 對于招標單位的違規行為，根據情節輕重給予警告、通報批評，并宣布招標無效、責令停止建設，同時給予相應的經濟處罰。

（一）必須進行招標的項目而沒有進行招標的，或將必須招標的項目化整為零以及用其他方式規避招標的，責令停止建設并限期改正，并對建設單位處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，同時對建設 單位主要責任人給予行政處罰；

（二）未經集團公司招標辦批準，擅自進行招標的，其中標結果無效，責令停止建設并限改正，并對建設單位處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，同時對建設單位主要責任人給予行政處罰；

（三）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標單位的，對潛在投標單位實行歧視待遇的，強制投標單位組成聯合體共同投標的，限制投標單位之間競爭的，責令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（四）泄露標底、索賄受賄、收取回扣的，對責任人處以3千元以上5萬元以下罰款、并沒收非法所得；

（五）弄虛作假、隱瞞招標工程或招標單位真實情況的，責令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（六）與投標單位相互串通、排擠競爭對手、搞不正當競爭的，責令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（七）評標、定標過程中有失公平的，責令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（八）無故拒絕與中標單位簽訂合同的，責令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

第四十二條 對于投標單位有下列違規行為，責令其退出投標，已確定為中標單位的中標無效，并根據情節輕重取消其參加集團公司工程建設項目投標資格1-5年等。

（一）不如實填寫資質送審表或隱瞞企業資質情況等弄虛作假行為的；

（二）投標單位相互串通投標、故意抬高或壓低報價的；

（三）投標單位及其工作人員利用行賄、給回扣及其他不正當手段擾亂招標投標活動的；

（四）與招標單位相互串通，排擠競爭對手，搞不正當競爭的；

（五）無故拒絕與招標單位簽訂合同的。

第四十三條 違反本規定構成違紀或犯罪嫌疑的，由紀檢監察部門給予黨紀政紀處分或移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十四條 集團公司在國內的合資、合作項目參照本規定執行。第四十五條 工程建設項目總承包、設計、監理及主要工程設備、材料采購等招標投標，由集團公司招標投標辦公室會同相關部門根據本規定制訂具體實施辦法。

第四十六條 本規定由集團公司建設工程招標投標管理委員會負責解釋。第四十七條 本規定自發布之日起執行，原《中國石油化工總公司建設工程招標投標實施辦法（試行）》同時廢止。

第四篇：《中國石化建設工程招標投標管理規定》

《中國石化建設工程招標投標管理規定》

中國石化建〔2013〕236號

1基本要求 1.1招標范圍和標準

1.1.1建設工程招標投標管理是指中國石油化工集團公司、中國石油化工股份有限公司（以下統稱中國石化）以獨資、合資、合作方式建設的工程項目招標投標活動的監督、管理，包括招標、投標、開標、評標、中標及簽訂合同的全過程管理。

1.1.2本規定所稱建設工程包括油（氣）田地面建設、管道油氣儲運設施、煉油化工生產裝置、銷售儲運設施及其公用和配套工程的新建、擴建、改造、大檢修等。

1.1.3建設工程總承包、勘察、設計、施工、監理、檢測以及與建設工程有關的重要設備、材料等采購，達到下列標準之一的，必須進行招標。

1.1.3.1建設工程總承包、施工單項合同估算價在200萬元（人民幣，下同）以上的。

1.1.3.2勘察、設計、監理、檢測等服務的采購，單項合同估算價在50萬元以上的。

1.1.3.3重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的。

1.1.3.4單項合同估算價低于上述規定的標準，但建設工程總投資額在3000萬元以上的。1.1.4建設工程有下列情況之一的，經審批后，可以不進行招標。1.1.4.1涉及國家安全、國家機密或者搶險救災。1.1.4.2需要采用不可替代的專利或者專有技術。

1.1.4.3屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工。1.1.4.4采購人依法能夠自行建設、生產或者提供。

1.1.4.5已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供。

1.1.4.6需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。

1.1.4.7按照本規定要求進行招標，出現2次需要重新招標。1.1.4.8國家規定的其他特殊情形。1.2管理原則

1.2.1建設工程招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

1.2.2建設工程招標投標活動的管理實行審批或者備案制。1.2.3為了加強建設工程市場誠信體系建設，參加中國石化建設工程實施的承包商、服務商應加入中國石化建設工程市場資源庫（以下簡稱資源庫，建立誠信檔案。

1.2.4中國石化建設工程招標投標應按照本規定執行，任何單位、個人不得以任何方式和名義干涉依法進行的招標投標活動。

1.3管理體系

1.3.1根據《國務院關于組建中國石油化工集團公司有關問題的批復》,中國石化對本規定范圍內的建設工程招標投標活動進行監督、管理。

1.3.2中國石化建設工程招標投標管理委員會是中國石化工程招標投標活動的主管機構，全面負責中國石化建設工程招標投標活動的監督、管理。

1.3.3中國石化建設工程招標投標管理委員會辦公室（以下簡稱招標辦）是中國石化建設工程招標投標管理委員會的常設機構，設在工程部,負責中國石化建設工程招標投標活動的日常監督、管理。

1.3.4依法組織招標的各企事業單位、股份公司各分（子）公司（以下統稱招標人）應指定專門機構對本單位的建設工程招標投標活動進行歸口管理，設立專職招標管理崗位，負責本單位建設工程招標投標活動的組織實施。招標人應將招標投標管理機構和人員名單報招標辦備案。

1.3.5中國石化集團招標有限公司在其資質許可范圍內，負責辦理建設工程的招標事宜。

1.3.6中國石化建設工程交易中心是中國石化建立的招標投標交易場所，為中國石化建設工程招標投標活動提供服務。

1.3.7投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織。1.3.8建設工程設備、材料等貨物采購的招標投標管理由總部物資裝備部負責。

1.3.9紀檢、監察、審計部門，根據各自職責分工對參與招標投標活動的主體實施監督、監察。2管理職責及權利和義務

2.1中國石化建設工程招標投標管理委員會的主要職責 2.1.1貫徹執行國家有關招標投標法律、法規和政策規定。2.1.2制定中國石化建設工程招標投標管理規定等管理制度。2.1.3監督、指導招標辦工作，維護國家利益和招標人、投標人的合法權益。

2.1.4處理中國石化建設工程招標投標活動中違規行為，裁決有異議的中標結果。

2.1.5總結、交流招標投標工作經驗。2.2招標辦的主要職責

2.2.1貫徹執行國家有關招標投標法律、法規和政策規定。2.2.2貫徹執行中國石化建設工程招標投標相關管理制度，負責建設工程招標投標活動的監督、管理。

2.2.3審批建設工程招標范圍、招標組織形式和招標方式。2.2.4建立中國石化建設工程市場誠信體系和招標投標管理信息系統，對中國石化評標專家庫和資源庫進行監督、管理。

2.2.5負責中國石化建設工程交易中心的監督、檢查和指導。2.2.6負責中國石化建設工程招標投標活動的業務監督、檢查、指導，組織經驗交流和人員培訓等工作。

2.2.7受理中國石化建設工程招標投標活動的有關投訴，查處違規行為。

2.2.8負責對口聯系國家招標投標監管部門，協調與有關省、市行政管理部門的相關事宜。

2.3招標人的權利及義務

2.3.1認真貫徹落實國家的法律、法規和政策規定，嚴格執行中國石化建設工程招標投標管理規定和有關制度。

2.3.2接受招標辦的監督、檢查和管理。2.3.3按照本規定組織建設工程招標。

2.3.4法律、法規所賦予的其他權利和應承擔的其他義務。2.4中國石化集團招標有限公司的權利和義務

2.4.1嚴格執行國家有關招標投標法律、法規和政策規定。2.4.2根據招標人的委托，在其資質許可范圍內從事相應的建設工程招標代理業務。

2.4.3維護國家、中國石化和相關方的整體利益，按照本規定組織招標。

2.4.4負責中國石化評標專家庫和中國石化建設工程交易中心的日常維護、管理工作。

2.4.5法律規定的其他權利和義務。2.5投標人的權利和義務

2.5.1遵守國家的法律、法規及本規定，接受招標辦的監督、管理。

2.5.2參加投標活動，自主確定投標方案和投標報價。2.5.3要求招標人提供編制投標文件所必需的相關資料。2.5.4要求招標人對其提供的招標文件及相關資料中的問題進行解答。

2.5.5提供本單位資質證明文件及技術力量、業績等基本情況資料。

2.5.6按照招標文件的要求提交投標保證金。2.5.7中標后與招標人簽訂合同。

2.5.8依法享有國家法律、法規賦予的其他權利和義務。3管理模式及招標程序

3.1建設工程招標的組織形式分為自行招標和委托招標。3.1.1招標人具備以下自行招標條件的，經核準或者審批后可自行組織招投標活動。

3.1.1.1具有法人資格或受法人委托。

3.1.1.2具有與招標建設工程規模和復雜程度相適應的技術、經濟和管理等方面專業人員，可自行編制招標文件和組織評標。

3.1.1.3設有專門招標機構或者擁有3名以上取得職業證書的專職招標業務人員。

3.1.1.4熟悉和掌握招標投標法及有關法律規章。

3.1.2中國石化部分重點建設工程和招標人不具備自行招標條件的建設工程，招標人應按程序委托具有相應資質的招標代理機構進行委托招標。

3.1.3招標人應與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應符合國家有關規定。招標代理機構應按照本規定要求，在招標人委托的范圍內，以招標人的名義組織招標投標活動和完成招標工作，可承擔以下招標事宜：

3.1.3.1協助招標人擬定招標方案。

3.1.3.2編制和出售資格預審文件、招標文件。3.1.3.3協助招標人審查潛在投標人資格。3.1.3.4編制標底或者最高投標限價。3.1.3.5組織潛在投標人踏勘現場。3.1.3.6接受投標，組織開標、評標。3.1.3.7草擬合同。

3.1.3.8招標人委托的其他事項。

3.2建設工程招標方式分為公開招標和邀請招標。

3.2.1公開招標是指招標人通過國家指定的新聞媒介發布招標公告或者資格預審公告，邀請不特定的符合資質要求的法人或其他組織參加投標。

3.2.2邀請招標是指招標人向3家以上具有相應資質、具備承擔招標建設工程能力、資源庫成員單位發出投標邀請書，以邀請書的方式邀請投標。

3.2.3建設工程一般采用公開招標，但有下列情況之一的，經過核準或者審批，可以采用邀請招標方式招標：

3.2.3.1技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。

3.2.3.2采用公開招標方式的費用占建設工程合同金額的比例過大。3.2.3.3法律、法規所規定不宜公開招標的其他情況。3.3建設工程招標應具備下列條件：

3.3.1按規定成立了建設工程管理部或管理機構。3.3.2建設工程已經批準立項、資金到位。3.3.3招標方案經過招標辦審批。3.3.4有招標所必需的相關資料。3.4招標程序

3.4.1招標人編制招標方案報招標辦審批后組織實施。

3.4.2招標人編制招標公告、資格預審公告報招標辦審批后發布。3.4.3招標人填寫招標申請表報招標辦審批后組織招標。3.4.4招標人編制資格預審文件、招標文件報招標辦審批后發售。3.4.5招標人組建評標委員會，評標委員會成員名單報招標辦審批。

3.4.6招標人組織開標。

3.4.7評標委員會進行評標，向招標人提交評標報告。3.4.8招標人公示評標結果。

3.4.9招標人將評標報告、招標結果報招標辦審批。3.4.10招標人下發中標通知書，退還投標保證金。3.4.11招標人與中標人簽訂合同。3.4.12招標人進行資料存檔。4業務要求 4.1招標 4.1.1采取公開招標的建設工程，招標人應在《中國采購與招標網》和中國石化招標投標管理信息系統上發布招標公告。招標公告應至少載明招標人的名稱和地址，建設工程的性質、數量、規模、實施地點和時間，獲取招標文件的辦法及費用，投標截止日期及對投標人資質等級的要求等有關事項。

4.1.2采用邀請招標方式的，投標邀請書內容和招標公告要求的內容基本一致，招標人可以要求潛在投標人確認是否收到了投標邀請書。

4.1.3招標人可以根據建設工程的具體特點和實際需要進行資格預審或者資格后審。

4.1.4資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。招標人采用資格預審的，應發布資格預審公告、編制資格預審文件。

4.1.4.1資格預審公告可以代替招標公告。資格預審公告內容包括：招標人名稱、地址和聯系方式，招標建設工程概況和招標范圍、申請人資格要求、資格預審方法、獲取資格預審文件時間、地點及收取的費用，資格預審申請文件提交地點和截止時間等有關事項。

4.1.4.2招標人應在《中國采購與招標網》和中國石化招標投標管理信息系統上發布資格預審公告。

4.1.4.3招標人應編制資格預審文件，在資格預審文件中載明資格預審條件、標準和方法、申請文件格式等內容。施工招標資格預審文件應按照《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件》的規定進行編制。4.1.4.4招標人應按照資格預審公告中規定的時間、地點發售資格預審文件。資格預審文件開始發出之日起至停止發出之日止，最短不得少于5日。

4.1.4.5招標人應合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的建設工程提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。

4.1.4.6資格預審由招標人組成的資格審查委員會負責，資格審查委員會及其成員應遵守本規定有關評標委員會及其成員的規定。

4.1.4.7資格預審應按照資格預審文件規定的標準和方法進行。資格預審文件未規定標準和方法的，不得作為資格審查的依據。

4.1.4.8資格預審方法分為合格制和有限數量制。一般情況下應采用合格制，凡符合資格預審文件規定的資格預審申請人，均可通過資格預審。采用有限數量制，限制數額一般不得少于5個，符合資格條件的申請人不足該數額的，所有符合資格條件的申請人均視為通過資格預審。

4.1.4.9資格預審結束后，招標人應及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。

4.1.4.10未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應重新招標。

4.1.5資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。招標人采用資格后審的，應在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查，經資格后審不合格的投標人投標無效。

4.1.6招標人應根據建設工程的特點和需要編制招標文件。招標文件應包括招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標標準和方法、建設工程概況及技術條款、投標文件格式、擬簽訂合同的主要條款及格式、附件及要求投標人提供的材料。擬簽訂合同的主要條款及格式應參考《中國石化標準合同示范文本》的相關內容編制。建設工程總承包、設計、施工、監理的招標文件應使用《中國石化建設工程招標文件示范文本》。

4.1.7建設工程需要劃分標段的，招標人應進行合理劃分，確定各標段的工作內容和完成期限，并在招標文件中如實載明。招標人不得利用劃分標段規避招標，限制或者排斥潛在投標人。

4.1.8招標人應在招標文件中規定投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規定的提交投標文件截止之日起計算。

4.1.9招標人可以在招標文件中要求投標人交納投標保證金。4.1.9.1投標保證金除現金外，可以為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。

4.1.9.2采用現金或者支票形式提交的投標保證金應從投標人的基本賬戶轉出。采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應由投標人開立基本賬戶的銀行出具。

4.1.9.3投標保證金不得超過工程估算價格的2%，有效期應與投標有效期一致。4.1.9.4招標人不得挪用投標保證金；投標人應按照招標文件要求交納投標保證金，否則投標無效。

4.1.10在投標有效期結束前出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標文件的實質性內容，但可相應延長其投標保證金的有效期。投標人拒絕延長的，其投標失效，投標人有權收回投標保證金。

4.1.11招標人應確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。對按照本規定進行招標的建設工程，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

4.1.12招標人可以根據建設工程的具體特點和實際需要決定是否編制標底。

4.1.12.1標底由招標人自行編制或者委托中介機構編制。4.1.12.2 1個招標項目只能有1個標底。

4.1.12.3招標人應選用中國石化造價體系標準編制標底。4.1.12.4標底必須保密，在開標前任何人不得泄露。

4.1.13招標人設有最高投標限價的，應在招標文件中標明最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

4.1.14招標人應按照招標公告、資格預審公告或者投標邀請書中規定的時間、地點發售招標文件。招標文件發出之日起至停止發出之日止，最短不得少于5日。4.1.15招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應僅限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對于所附的設計文件，招標人可以向投標人酌情收取押金。對于開標后投標人退還設計文件的，招標人應向投標人退還押金。

4.1.16資格預審文件或者招標文件售出后，不予退還。招標人在售出資格預審文件或招標文件后，除因不可抗力或者其他非招標人原因取消招標建設工程外，不得擅自終止招標。

4.1.17資格預審文件或者招標文件發出至停止之日止，獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人少于3個的，招標人應重新招標。

4.1.18招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人名稱、數量以及可能影響公平競爭的其他情況。

4.1.19招標人根據招標工程的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘建設工程現場，但不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘建設工程現場。

4.1.20招標人可向潛在投標人介紹建設工程場地和相關環境的有關情況，招標人對其向潛在投標人介紹有關情況的真實性、準確性負責；潛在投標人根據招標人介紹情況作出判斷和決策的準確性，由投標人自行負責。

4.1.21對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內容為招標文件的組成部分。

4.1.22招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人，不足3日或者15日的，招標人應順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

4.1.23潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應在投標截止時間10日前提出。招標人應自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。

4.1.24招標人編制的資格預審文件、招標文件內容違反法律、行政法規的強制性規定，以及公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，招標人應在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

4.1.25招標人可以依法對建設工程全部或者部分實行總承包招標。

4.1.25.1以暫估價形式包括在總承包范圍內的建設工程內容，屬于依法必須進行招標的范圍且達到規定標準的，招標人或者總承包商應按照本規定組織招標。

4.1.25.2總承包范圍以外的建設工程以及有關的服務活動，達到本規定所規定的范圍且達到規定標準的，招標人應按照本規定組織招標。

4.1.26招標人對技術復雜或者無法精確擬定其技術規格的建設工程，可以分兩階段進行招標。

4.1.26.1第一階段，潛在投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議。招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

4.1.26.2第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

4.1.26.3招標人要求投標人交納投標保證金的，應在第二階段提交。

4.1.27招標人終止招標的，應及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用以及所收取的投標保證金。

4.1.28招標人不得以下列不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

4.1.28.1就同一招標建設工程向潛在投標人或者投標人提供有差別的信息。

4.1.28.2設定的資格、技術、商務條件與招標建設工程的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。4.1.28.3依法必須進行招標的建設工程以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件。

4.1.28.4對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準。

4.1.28.5限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商。

4.1.28.6依法必須進行招標的建設工程非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式。

4.1.28.7以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。4.2投標

4.2.1投標人應具備承擔招標建設工程的能力，除滿足國家規定的資質條件外，還應具備招標文件規定的條件。

4.2.2投標人應按照招標文件的要求編制投標文件,投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

4.2.3投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

4.2.4投標人撤回已提交的投標文件，應在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

4.2.5投標人委托他人編制投標文件的，受托人不得向他人泄露投標人的商業秘密，也不得參與該招標建設工程的標底編制，不得參加同一招標建設工程的投標，或者為同一招標建設工程的其他投標人編制投標文件或者提供其他咨詢服務。

4.2.6投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，按照招標文件要求密封，將投標文件送達招標人指定的地點和接收人。

4.2.7招標人應如實記載投標文件的送達時間、密封和數量情況，由接收人和投標人代表簽字，并由接收人存檔備查。招標人收到投標文件后，應妥善保存，開標前不得開啟。

4.2.8投標文件有下列情形之一，招標人應拒收： 4.2.8.1未通過資格預審的申請人提交的投標文件。4.2.8.2逾期送達或者未送達指定地點的。4.2.8.3未密封或者未按招標文件要求密封的。

4.2.9投標人根據招標文件載明的建設工程實際情況，擬在中標后將中標建設工程中部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應在投標文件中載明。

4.2.10從投標截止時間之后到投標有效期終止前，除按有關規定對投標文件進行澄清、說明、補正外，投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人應拒絕；投標人撤銷其投標文件，招標人不予退還其投標保證金。

4.2.11投標人按照招標公告、資格預審公告或者投標邀請書中接受聯合體投標的要求，可以組成2個及以上法人或者其他組織為一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。4.2.11.1聯合體各方均應具備承擔招標建設工程的相應能力。國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應具備規定的相應資格條件。對同一專業組成的聯合體，按照資質等級較低的一方確定其資質等級。

4.2.11.2聯合體各方應簽訂共同投標協議，明確約定各方應承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。

4.2.11.3聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并在投標截止時間前向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。

4.2.11.4聯合體投標，應以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義交納投標保證金。以聯合體中牽頭人名義交納的投標保證金，對聯合體各成員具有約束力。

4.2.11.5招標進行資格預審的，聯合體各方應在資格預審時向招標人提出組成聯合體的申請。在資格預審時未提出聯合體申請的投標人，不得在資格預審完成后組成聯合體投標。

4.2.11.6聯合體各方簽訂聯合體協議后，不得在同一招標建設工程中以自己名義單獨投標或者再參加其他聯合體投標。否則，以自己名義單獨提交的投標文件或者其他聯合體提交的投標文件作無效處理。

4.2.11.7資格預審后或者提交投標文件截止時間后，不得增減、替換聯合體成員，否則招標人應拒絕其投標文件或者作無效處理。

4.2.11.8聯合體中標后，聯合體各方應共同與招標人簽訂合同，就中標建設工程向招標人承擔連帶責任。

4.2.11.9招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

4.2.12投標人發生合并、分立、破產等重大變化時，應及時書面告知招標人。投標人不再滿足資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公平競爭的，其投標無效。

4.2.13禁止投標人相互串通投標。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

4.2.13.1投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容。4.2.13.2投標人之間約定中標人。

4.2.13.3投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標。4.2.13.4屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標。

4.2.13.5投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人所采取的其他聯合行動。

4.2.14有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標： 4.2.14.1不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。4.2.14.2不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。4.2.14.3不同投標人的投標文件載明的工程管理成員為同1人。4.2.14.4不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異。

4.2.14.5不同投標人的投標文件相互混裝。4.2.14.6不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。4.2.15禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

4.2.15.1招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人。

4.2.15.2招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息。

4.2.15.3招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價。4.2.15.4招標人授意投標人撤換、修改投標文件。

4.2.15.5招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便。

4.2.15.6招標人與投標人為謀求特定投標人中標所采取的其他串通行為。

4.2.16投標人不得以低于成本的報價投標，也不得通過使用受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書以他人名義投標。

4.2.17投標人不得弄虛作假，騙取中標，有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為：

4.2.17.1使用偽造、變造的許可證件。4.2.17.2提供虛假的財務狀況或者業績。

4.2.17.3提供虛假的工程負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明。4.2.17.4提供虛假的信用狀況。

4.2.17.5其他弄虛作假的行為。4.2.18提交資格預審申請文件的申請人應遵守本規定有關投標人的規定。

4.3開標

4.3.1開標應在招標文件確定提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點在招標文件中預先確定。

4.3.2由于不可抗力的原因，招標人需要推遲開標時間或者修改開標地點，應以書面形式通知所有招標文件的收受人。

4.3.3在投標截止時提交投標文件的投標人少于3個時，招標人不得開標，應重新招標。

4.3.4開標應在監督人員的監督下進行，由招標人或招標代理機構主持，并按照以下程序進行：

4.3.4.1投標人或者其推選的代表與監督人共同檢查投標文件的密封情況。

4.3.4.2招標人或者招標代理機構工作人員在開標現場當眾拆封在投標文件截止時間前收到的所有投標文件。

4.3.4.3招標人或者委托招標代理機構工作人員應按照招標文件的要求當眾宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容，設有標底的應公開標底內容。

4.3.4.4招標人或者委托招標代理機構應在開標現場制作開標記錄，記載開標時間、地點、參與人、唱標內容等情況，參加開標的招標人、投標人和監督人共同簽字確認。

4.3.5招標人應邀請所有投標人參加開標會議。除招標文件另有規定外，投標人有權決定是否派代表參加開標會議，投標人未派代表參加開標會議，視其默認開標結果。

4.3.6投標人對開標有異議的，應在開標現場提出，招標人當場作出答復，并作記錄。

4.3.7對于技術簡單、通用的工程，招標人可以在招標文件中預先明確采用“二次開標”。

4.3.7.1招標人首先開啟不帶商務報價的投標文件，按照招標文件規定的標準和辦法對投標文件進行評定，評定出符合標準的投標人進入第二次開標。

4.3.7.2第二次開標，招標人按照招標文件規定的程序，開啟首次開標經評審符合標準投標人的商務報價，根據招標文件規定的評審標準和辦法，按照商務報價得分的高低，列出中標候選人順序。

4.4評標4.4.1評標由依法組建的評標委員會負責。

4.4.2評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中中國石化評標專家庫中的專家不得少于評委成員總數的三分之二。

4.4.3評標委員會成員一般應在評標前1至3個工作日內從中國石化評標專家庫相關專業專家名單中以隨機抽取方式確定，任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。

4.4.4評標委員會成員名單在中標結果確定前應予保密。4.4.5評標委員會成員與投標人有利害關系的，應更換。4.4.6評標委員會設負責人的，其負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員具有同等表決權。

4.4.7招標人應采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

4.4.8招標人應向評標委員會提供評標所必需的信息和數據，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。

4.4.9招標人應根據工程規模和技術復雜程度等確定合理的評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠時，招標人應適當延長。

4.4.10評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的，應及時按照原來確定評標委員會成員的方式進行更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換的評標委員會成員重新進行評審，已形成評標報告的，應作相應修改。

4.4.11評標委員會成員應遵循公平、公正、科學、擇優的原則，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標依據。

4.4.12評標委員會成員不得私下接觸投標人、收受投標人給予的財物或者其他好處、向招標人征詢確定中標人的意向、接受任何單位及個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，以及其他不客觀、不公正履行職務的行為。4.4.13招標建設工程設有標底的，僅作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

4.4.14有下列情形之一的，評標委員會評審后應否決其投標： 4.4.14.1投標文件未經投標人蓋章和負責人簽字。4.4.14.2投標聯合體沒有提交共同投標協議。

4.4.14.3投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件。4.4.14.4同一投標人提交2個以上不同的投標文件或者投標報價，招標文件要求提交備選投標的除外。

4.4.14.5投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。

4.4.14.6投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

4.4.14.7投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。4.4.14.8未按招標文件要求交納投標保證金。4.4.14.9投標有效期未滿足招標文件要求。

4.4.14.10相關投標人單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系參加同一標段投標。

4.4.15評標委員會認定廢標后有效投標不足3個且明顯缺乏競爭或者所有投標均被否定的，招標人應重新招標。

4.4.16投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

4.4.17評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者補充，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

4.4.18評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應按照下述原則進行修正：

4.4.18.1用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準。

4.4.18.2單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，則以總價為準，并修改單價。

4.4.18.3對不同文字文本投標文件的解釋發生異議時，以中文文本為準。

4.4.19按規定調整后的報價經投標人確認后產生約束力。投標文件中未列出的價格和優惠條件在評標時不予考慮。

4.4.20評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應不超過3個，并標明排列順序。

4.4.21評標報告應由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果，評標委員會應對此作出書面說明并記錄在案。

4.5中標 4.5.1招標人應在收到書面評標報告之日起3日內在中國石化招標投標管理信息系統上公示中標候選人，公示期不得少于3日。

4.5.2投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應在中標候選人公示期間提出，招標人自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。

4.5.3公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后未發現問題的，招標人應根據評標委員會的書面評標報告，在中標候選人中確定中標人。異議成立或者投訴發現問題的，應及時更正；存在重新進行資格預審、重新招標、重新評標情形的，按照本規定處理。

4.5.4招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人，應確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求交納履約保證金，或者被有關部門查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

4.5.5招標人應將評標報告及招標結果報招標辦審批后，招標人向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

4.5.6中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應在發出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規定的標準和方法審查確認。4.5.7招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。

4.5.8中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應依法承擔法律責任。

4.6簽訂合同

4.6.1招標人與中標人應自標中通知書發出之日起30日內，訂立書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應與招標文件和中標人的投標文件內容一致。招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

4.6.2招標人最遲應在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標人退還投標保證金。

4.6.3中標人放棄或拒絕簽訂合同，投標保證金不予退還。招標人改變中標結果或拒絕簽訂合同，應雙倍返還中標人的投標保證金。

4.6.4招標文件要求中標人交納履約保證金的，中標人應按要求交納。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

4.6.5中標人應按照合同約定履行義務，完成中標建設工程。中標人不得向他人轉讓中標建設工程，以及將中標建設工程肢解后分別向他人轉讓。4.6.6招標人不得直接指定分包。中標人若需進行分包，應按照《中國石化建設工程分包發包管理辦法》執行。

4.6.7招標人或者其委托的招標代理機構應妥善保管招標過程中的文件資料備查，保存期應為建設工程竣工驗收后3年。

4.6.8招標過程中文件資料包括： 4.6.8.1招標方案及批復文件。

4.6.8.2發布的資格預審公告、招標公告。4.6.8.3招標申請表、投標邀請書。4.6.8.4資格預審文件、招標文件及其補遺。4.6.8.5開標會記錄。4.6.8.6標底或者最高投標限價。4.6.8.7中標人的投標文件。4.6.8.8評標委員會成員名單審批表。4.6.8.9評委評分表和評標報告。4.6.8.10中標結果審批表。4.6.8.11中標通知書、合同。4.6.8.12其他需要說明的事項。5重點監管環節 5.1招標方案審批

5.1.1建設工程經核準或者批準立項后，招標人應編制招標方案，行文上報招標辦審批后組織實施。招標辦自收到申報資料之日起15個工作日內回復審核意見。

5.1.2招標方案內容包括招標核準內容和招標計劃表。

5.1.3需報國家或地方核準的建設工程，建設單位應按照《招標方案編制提綱》的格式，將招標核準內容和核準申請表報招標辦審核后，上報國家或地方核準，核準結果納入招標方案。5.1.4為保護中國石化技術和商業秘密，采用委托招標的建設工程，應委托中國石化集團招標有限公司負責組織招標。委托其他招標代理機構組織招標的，應通過招標方式確定或者應按照直接委托程序審批。

5.1.5中國石化重點建設工程、投資金額較大的標段開標地點應選擇在中國石化建設工程市場交易中心。

5.1.6已批復的招標方案如有變動，應重新報批。

5.2招標申請審批招標人應將《招標申請表》上報招標辦審批后組織招標，招標辦應在收到招標申請之日起5個工作日內回復審批意見。

5.3招標過程文件審批招標人應將招標公告、資格預審公告、資格預審文件、招標文件上報招標辦審批后發布或者發售，招標辦應在收到申報資料之日起5個工作日內予以回復審批意見。

5.4評標委員會組建審批

5.4.1招標人一般應按照本規定在中國石化評標專家庫中采取隨機抽取的方式組建評標委員會

5.4.2對于技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的建設工程，招標人經招標辦批準后，可以在中國石化評標專家庫中直接確定專家。

5.4.3招標人應將《評標委員會成員名單審批表》報招標辦審批后組建評標委員會。

5.5招標結果審批招標人應將《評標報告》《招標結果審批表》報招標辦審批后，方可向中標人發出中標通知書。

5.6工程直接委托

5.6.1總投資3000萬元人民幣以上,符合本規定可以不進行招標情形的建設工程，采購人應將直接委托的理由、范圍、金額及承包人資質、業績、誠信情況行文上報工程部審批，由招標辦行文批復后組織實施。

5.6.2總投資3000萬元人民幣（含）以下，符合本規定可以不進行招標情形的建設工程，經采購人相關部門審核、主管領導審批后組織實施，審批結果報招標辦備案。

5.7建立誠信檔案

5.7.1采用公開招標的建設工程，中標人不是資源庫成員單位的，或者采用直接委托的承包商不是資源庫成員單位的，應按照《中國石化建設工程市場誠信體系管理辦法》的規定加入資源庫、建立誠信檔案后，方可簽訂合同。

5.7.2參加邀請招標的投標人應為中國石化建設工程市場資源庫成員單位。非資源庫成員單位應按照《中國石化建設工程市場誠信體系管理辦法》的相關要求，辦理資源庫臨時成員手續后，方可參與投標。

5.8EPC承包商或者未通過招標方式選定的承包商和服務商，如果對承包范圍內的建設工程以及有關服務活動進行分包，應按照本規定程序，在招標辦監管下以招標人的名義組織招標。

5.9對總投資3000萬元人民幣（含）以下的建設工程或者為完成建設工程立項審批所進行的勘察、各類評價、拆除、臨時設施等前期工作的招標實行備案制，招標人應按照本規定的招標程序組織招標，評標報告及招標結果報招標辦備案。

5.10民用房屋建筑、小型加油站（氣）工程的招標，招標方案經招標辦審批后，招標人可以按照工程所在地政府有關招標投標規定組織招標，評標報告及招標結果上報招標辦備案。

6檢查與監督

6.1中國石化建設工程招標投標管理委員會負責對建設工程項目招標投標活動中糾紛、投訴進行最終裁決和違規行為的處理。招標辦具體負責建設工程項目招標投標活動的全過程監督檢查。中國石化紀檢、監察、審計部門按照各自職責分工負責對參與招標投標活動的相關方進行監督檢查。

6.2參與工程招標投標活動的相關方包括招標人、招標代理機構、投標人等相關人員。

6.3監督檢查部門在進行監督檢查時，有權調取和查閱有關文件，調查、核實有關情況，相關方應予以配合。

6.4根據實際情況，對不采取必要措施將會造成難以挽回后果的，監督檢查部門應采取責令暫停招標投標活動、封存招標投標文件等強制性措施。

6.5監督檢查部門對招標投標違規行為作出處理決定后，公布處理結果。對涉嫌觸犯法律的，移交司法機關依法處理。

6.6投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規定的，有權向監督檢查部門提出書面投訴。

6.7投標人或者其他利害關系人不得通過捏造事實、偽造證明材料、以非法手段或者渠道獲取的證據材料提出異議或者投訴，以及以阻礙招標投標活動正常進行為目的惡意異議或者投訴。

6.8監督檢查部門在處理投訴時，應堅持公平、公正、高效原則，維護國家利益、中國石化利益和招標投標當事人的合法權益。

6.9監督檢查部門應自受理投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理之日起30個工作日內作出書面處理決定。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

6.10任何單位和個人對工程招標投標過程中發生的違法違紀行為，有權向建設工程上級主管部門或者招標辦投訴或舉報。

7處罰規定

7.1招標人在招標投標活動中出現違反本規定的行為，由中國石化招標投標管理委員會給予警告、通報等處罰，對單位主管領導和其他直接責任人員視情況分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

7.2投標人在招標投標活動中發生違反本規定的行為，按照《中國石化建設工程市場誠信體系管理辦法》給予相應處罰。構成違法犯罪的，承擔相應法律責任。

7.3評委在招標投標活動中出現違反本規定行為的，按照《中國石化評標專家和專家庫管理辦法》給予相應處罰。構成犯罪的，移交司法機關依法處理。7.4中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，發生重大質量、安全事故，以及轉包或者違法分包、拖欠務工人員工資，招標辦將其行為記錄在誠信檔案，按照《中國石化建設工程市場誠信體系管理辦法》的規定處理并予以公告。構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

8附件

8.1招標方案編制提綱 8.2招標申請表

8.3評標委員會成員名單審批表 8.4評標報告 8.5招標結果審批表 8.6工程直接委托備案表 8.7工程招標結果備案表

2013年4月22日

第五篇：中國石油化工集團公司工程建設工法管理辦法

中國石油化工集團公司工程建設工法管理辦法

1．總則。

1.1為了貫徹執行建設部發布的《工程建設工法管理辦法》(建質[2005]145號)，進一步推動中國石油化工集團公司(以下簡稱集團公司)工程建設企業工法開發、編寫、申報、推廣和應用工作，促進企業進行技術跟蹤、技術積累和技術轉讓，調動廣大職工研究、開發和應用工法的積極性，使科技成果迅速轉化為生產力，特制定本辦法。

1.2本辦法適用于集團公司工程建設企業工法開發、編寫、申報、評審、公布、獎勵、宣傳、應用和成果管理工作。

1.3本辦法所稱的工法，是指“以工程為對象，工藝為核心，運用系統工程的原理，把先進技術和科學管理結合起來，經過工程實踐形成的綜合配套的施工方法”。它必須具有先進、適用、保證工程質量與安全、提高工程效率、降低工程成本、節約資源、保護環境等特點。

1.4工法是企業標準的重要組成部分，是開發應用新技術工作的一項重要內容，是企業技術水平和工程建設能力的重要標志。

1.5工法分為以下三級:

--國家級工法(又稱一級工法):關鍵技術達到國內領先水平或國際先進水平，有顯著經濟效益或社會效益，國家級工法由集團公司組織申報，由國家建設部負責評審和公布。

--集團公司級工法(又稱二級工法):關鍵技術達到集團公司系統內或行業內先進水平，有較好的經濟效益或社會效益。集團公司級工法由企業組織申報，由集團公司負責評審和公布。

--企業級工法(又稱三級工法):企業根據承建工程的特點、科研開發規劃和市場需求開發、編寫的工法。其關鍵技術達到本企業先進水平，有一定的經濟效益或社會效益。由企業負責評審和公布。

2.工法管理。

2．1集團公司設立中國石油化工集團公司工程建設工法工作委員會（以下簡稱集團公司工法工作委員會）負責集團公司內部工法的審定和發布工作。集團公司工程建設管理部企業管理處負責集團公司內部工法管理的日常工作。

2.2各工程建設企業設立企業工法工作委員會，委員會由公司總工程師或主管生產的副經理領導。企業工法工作委員會負責企業內部工法的管理工作。企業技術管理部門由專人負責企業內部工法的日常管理工作。

2.3項目部(二級公司)應由分管技術工作的一名領導負責工法管理工作，并指定專人具體組織實施。

3.工法內容。

3.1工法內容一般應包括工法特點、適用范圍、工藝原理、工藝流程及操作要點、材料、機具設備、勞動組織、HSE管理、質量要求、效益分析、應用實例等。

3.2工法的內容應符合國家產業政策和技術政策。所開發的工法技術應先進適用，具有推廣價值。工法內容應全面、結構層次清晰、文字簡練規范、數據準確、可操作性強，深度應滿足指導工程施工與現場管理的要求。

4.工法評審與公布。

4.1集團公司和各工程建設企業分別成立工法工作委員會，對工法開展評審工作。

4.2企業工法工作委員會審定的企業級工法及集團公司工法工作委員會審定的集團公司級工法，分別由企業和集團公司工法工作委員會批準公布。

4.3各工程建設企業審定、公布的工法才可申報參評集團公司級工法。集團公司級工法評審會每兩年召開一次。申報企業應將本企業的工法成果申報資料和申報表(附件4)一式10份上報集團公司工程建設管理部企業管理處，工程建設管理部企業管理處組織專家對申報工法進行預評。

4.4經預評通過的工法成果提交集團公司工法工作委員會審定確認，并由集團公司予以公布。

4.5具備國內領先水平或國際先進水平的集團公司級工法由集團公司負責向國家建設部申報參評國家級工法。

5.開展工法工作的費用。

5.1各工程建設企業負責落實企業內部工法開發、編寫、申報、評審、公布、獎勵、宣傳、應用和成果管理的經費。

5.2集團公司負責落實集團公司系統內工法收集、預評、審定、公布、獎勵、宣傳和成果管理的經費。

6.工法的推廣應用。

6.1各工程建設企業要加大工法宣傳力度，利用各種手段宣傳工法的基本知識和已實行工法項目的成功經驗。

6.2各工程建設企業應根據承建工程的特點，編制工法推廣、應用計劃。并在工程施工中采取具體措施加大工法的推廣、應用力度。

7.工法考核。

7.1集團公司對各工程建設企業實施工法的效果按進行考核檢查，工法考核是企業技術管理工作的重要組成部分。

7.2工法考核檢查的主要內容是:

7.2.1企業工法開展完成情況。

7.2.2企業推行工法制度取得的經濟效益和社會效益。

7.2.3企業對原工法修改計劃的完成情況。

7.2.4企業工法檔案管理情況。

8.工法成果獎勵。

8.1集團公司對開發、應用工法有突出貢獻的企業和個人給予表彰。

8.2集團公司對獲得集團公司級工法的單位頒發榮譽證書，并按規定對獲得國家級工法和集團公司級工法的個人給予現金獎勵，且通過各種媒體予以宣傳。

8.3各工程建設企業對開發、編寫、管理、推廣、應用工法有突出貢獻的單位和個人給予表彰，并作為個人業績考核和職務、職稱晉升的重要依據之一。

8.4各工程建設企業對開發、編寫、管理、推廣、應用工法有突出成績的人員應發給一定數額的獎金。獎金從企業獎勵基金中列支。

9.工法成果轉讓。

9.1企業級工法成果可根據國務院頒發的《關于技術轉讓的暫行規定》（國發[1985]7號）實行有償轉讓。

9.2經集團公司評審、公布的集團公司級工法成果由集團公司編制成《工法匯編》在集團公司內部發行。

10.附則。

10.1本辦法由中國石油化工集團公司工程建設管理部負責解釋。

10.2本辦法自頒布之日起實行，原《中國石油化工集團公司施工企業工法管理辦法》（試行）（中國石化?2001?建施字033號）同日廢止。

10.3本辦法的實施細則由中國石油化工集團公司工程建設管理部另行規定。