第一篇：中國石油化工集團公司文件897號文

中國石油化工集團公司文件

中國石化建〔2011〕897號

關于印發《中國石化建設項目生產準備與試車管理規定》的通知

各企事業單位、股份公司各分（子）公司：

現將《中國石化建設項目生產準備與試車管理規定》印發給你們，請遵照執行。

二Ｏ一一年九月二十九日

中國石化建設項目生產準備與試車管理規定

中國石化建〔2011〕897號

總體要求

1.1 本規定涉及的勞動安全、環保、消防和工業衛生，按照國家有關法律、法規、標準、規范和中國石化有關規定執行。

1.2 生產準備工作貫穿于工程建設項目始終。生產準備與試車工作納入工程建設項目的總體統籌控制計劃管理。

1.3 試車工作遵循“單機試車要早，吹掃氣密要嚴，聯動試車要全，投料試車要穩，試車方案要優，試車費用要低”的原則，做到安全穩妥，一次成功。2 管理機構與職責 2.1 工程部

2.1.1 負責建設項目生產準備和試車的歸口管理。

2.1.2 組織《生產準備工作綱要》和《總體試車方案》的審查。2.1.3 組織指導生產裝置管理及操作人員國內外培訓。2.1.4 組織投料試車條件檢查。

2.1.5 組織投料試車現場服務組、專家組和開車隊。2.1.6 組織指導生產考核。

2.1.7 根據項目具體情況，適時組織工程質量綜合（單項）檢查。對檢查發現的問題，督促建設單位及時整改，確保投料試車工作順利進行。

2.2 安全環保部

2.2.1 參加重點工程項目總體試車方案審查、投料試車條件檢查和投料試車。—2 2.2.2 參加重點工程項目投料試車現場服務。2.3 物資裝備部（國際事業公司）

2.3.1 協調或指導企業做好尾項設備和材料的催交催運及供應商的售后服務。

2.3.2 參加重點工程項目投料試車現場服務。

2.4 生產經營管理部、油田勘探開發事業部、煉油事業部、化工事業部、油品銷售事業部、資本運營部 2.4.1 參加有關重點項目總體試車方案審查。2.4.2 負責投料試車物料等平衡落實工作。

2.4.3 參加有關重點工程項目投料試車的條件檢查和現場服務。生產準備的任務 3.1 組織準備

3.1.1 建設項目在可行性研究報告批復后，建設單位要組建生產準備機構，編制《生產準備工作綱要》并納入《總體統籌控制計劃》。3.1.2 建設單位應根據《總體試車方案》的要求，及時成立以建設單位為主，總承包（設計、采購、施工）、監理等單位參加的試車組織機構，統一組織和指揮有關單位做好單機試車、聯動試車、投料試車及生產考核工作。

3.1.3 根據設計要求和工程建設進展情況，建設單位要適時組建各級生產管理機構。

3.2 人員準備 3.2.1 建設單位應在總部基礎設計批復確定的項目定員基礎上，編制具體定員方案、人員配置總體計劃和分年度計劃，適時配備人員。

3.2.2 項目所需人員以單位內部調配解決為主，內部調配難以滿足需要時，經總部人事部批準，可通過系統內調劑或適量錄用普通高等院校、高職學校畢業生。主要管理人員和專業技術人員應與其他項目管理人員同步到位，操作、分析、維修等技能操作人員以及其他人員應在投料試車1年前到位。

3.2.3 建設單位應根據石油化工行業特點和投料試車的要求，緊密結合項目實際，制定好全員培訓計劃，以能力建設為重點，堅持理論培訓與生產實踐相結合、課堂培訓與現場練兵和仿真培訓相結合，分層分類開展培訓。同時，加強HSE管理體系相關知識和事故預案演練培訓，強化安全、環保、職業衛生意識，提高防范與處理事故的能力。各級管理人員、專業技術人員、技能操作人員要經過嚴格培訓和考核，滿足裝置順利開車和長周期安全運行的需要。

3.2.3.1 對各級管理人員，要重點圍繞中國石化經營管理有關規定及內控管理制度、項目可行性研究報告、總體設計等內容，主要采取集中授課、交流研討、自學輔導等方式開展培訓，使經營管理人員精通管理、懂技術，具備較強的組織管理、團隊建設和溝通協調能力，適應試車指揮和生產管理的需要。

3.2.3.2 對各類專業技術人員，要針對新建項目集中控制程度高、工藝流程復雜、管理模式新等特點，重點學習掌握裝置新工藝、新設備、新控制技術，主要采取集中授課、交流研討、對口實習、仿真培訓等方式，著重提高專業技術人員解決實際問題的能力以及技術管理和創新能力。

3.2.3.3 對技能操作人員，以國家職業標準為依據，根據新裝置工藝技術特點，開展系統操作和一專多能培訓。一般分5個階段進行全過程培訓：基礎知識和專業知識教育，同類裝置實習，崗位練兵，計算機仿真培訓，參加投料前的試車。通過培訓，使其熟悉工藝流程，掌握操作要領。對班組長等技能操作骨干，還要采取多種方式加強現場管理、生產操作調整及故障判斷和應對等能力的培養。各階段培訓結束時，均要進行嚴格考試，并將考試成績記入個人技術培訓檔案，作為上崗取證的依據。

3.2.4 建設單位派人到同類裝置實習要成建制進行，定任務、定時間、定崗位、定人員、定實習帶隊人、定期考核，并與代培單位簽訂協議,明確各自責任與義務。

3.2.5 引進裝置應根據合同規定和試車實際需要，認真選派部分生產骨干人員出國進行技術培訓并簽定協議,約定服務期。出國培訓人員名單及計劃報工程部及有關部門審批。

3.2.6 項目工程建設期間的人員培訓經費標準，按照基礎設計批復額度和人事部有關規定執行。

3.3 技術準備

3.3.1 技術準備主要包括編制各種試車方案、生產技術資料、管理制度，使生產人員掌握各裝置的生產和維護技術。3.3.2 建設單位應建立生產技術管理系統，通過參加技術談判和設計方案討論及設計審查等各項技術準備工作，使各級管理人員和技術人員熟練掌握工藝、設備、儀表（含計算機）、安全、環保等方面的技術，具備獨立處理各種技術問題的能力。

3.3.3 建設單位應根據設計文件、《總體統籌控制計劃》和現場工程進展情況，在投料試車半年前編制出《總體試車方案》，其中公用工程要比生產裝置提前3-6個月建成。

3.3.4 建設單位應根據設計文件及供貨商資料，參照國內外同類裝置的有關資料，適時完成培訓教材、生產技術資料、管理制度、各種試車方案和考核方案的編制工作。

3.3.4.1 培訓資料：工藝、設備、儀表控制等方面基礎知識教材，專業知識教材，實習教材，主要設備結構圖，工藝流程簡圖，生產準備工作綱要，安全、環保、職業衛生及消防、氣防知識教材，國內外同類裝置事故案例及處理方法匯編，計算機仿真培訓及軟件等。3.3.4.2 生產技術資料：工藝流程圖、崗位操作法、工藝卡片、工藝技術規程、安全技術及職業衛生規程、環保檢測規程、事故處理預案（包括關鍵生產裝置和重點生產部位)、分析規程、檢修規程、主要設備運行規程、電氣運行規程、儀表及計算機運行規程、控制邏輯程序、聯鎖邏輯程序及整定值等，同時應建立崗位記錄和技術臺帳制度。3.3.4.3 綜合性技術資料：企業和裝置介紹、三劑手冊、物料平衡手冊、產品質量手冊、潤滑油(脂)手冊、“三廢”排放手冊、設備手冊、閥門及墊片一覽表、軸承一覽表及備品配件手冊等，并及時收集整理隨機資料。

3.3.4.4 各種試車方案

（1）供電：外電網到總變（總降）電站，總變到各裝置變電所，自備電站與外供電網聯網，事故電源，不間斷電源(UPS)、直流供電等受送電方案。

（2）給排水系統：水源地到廠區，原水預處理，脫鹽水(精制水)，循環冷卻水系統沖洗、化學清洗、預膜，污水處理場試車方案。（3）工業風、儀表風：空壓機試車、設備及管線吹掃方案。（4）鍋爐及供汽系統包括：鍋爐沖洗、化學清洗(煮爐)、燃料系統、烘爐、安全閥定壓，各等級蒸汽管道吹掃，減溫減壓器調校、鍋爐(2臺以上)并網等方案。

（5）其他工業爐化學清洗(煮爐)、烘爐等方案。

（6）空分裝置：空壓機、空分管道及設備吹掃，試壓，氣密，裸冷，裝填保冷材料等，氮壓機、氧壓機、液氮、液氧、液氬等系統投用方案。

（7）儲運系統：原料、燃料、酸堿、三劑、潤滑油(脂)、中間物料、產品(副產品)等儲存、進出廠（鐵路、公路、碼頭、中轉站等）方案。（8）消防系統：消防水、泡沫、干粉、二氧化碳、可燃氣體報警、有毒氣體報警、火災報警系統及其他防滅火設施等調試方案。（9）電信系統：呼叫系統、對講系統、調度電話、消防報警電話等調試方案。

（10）裝置的系統清洗、吹掃、試壓、氣密、干燥、置換等方案。（11）裝置的三劑裝填、干燥、硫化、升溫還原及再生方案。

（12）自備發電機組、事故發電機、自備熱電站等試車方案。（13）裝置的大機泵、大機組試車方案。

（14）聯動試車方案。

（15）裝置投料試車方案。

（16）事故處理預案。

（17）建設單位應制定以崗位責任制為中心的相關管理制度。3.3.5 引進裝置要翻譯復制工藝詳細說明、電氣圖、聯鎖邏輯圖、自動控制回路圖、設備簡圖、專利設備結構圖、操作手冊等技術資料，并編制閥門、法蘭、墊片、潤滑油(脂)、鋼材、焊條、軸承等國內外規格對照表。

3.3.6 試車方案、規程與管理制度及其他技術資料的審批權限。3.3.6.1 試車方案審批：列入總部年度投料試車計劃的煉油化工裝置和投用油氣儲運設施,其對應項目的總體試車方案由工程部組織審批；其他建設項目的總體試車方案，由建設單位組織審批，并將審查意見報工程部備案。聯動試車和投料試車方案，由建設單位組織審批。引進裝置除按上述執行外，其余按合同執行。

3.3.6.2 管理制度及其他技術資料由建設單位組織審查批準。

3.4 物資準備

3.4.1 建設單位要按照試車方案要求，組織編制試車所需原料、燃料、三劑、化學藥品、標準樣氣、備品配件、潤滑油(脂)等計劃并落實品種、數量(包括一次裝填量、試車投用量、儲備量)，與供貨單位簽訂供貨協議或合同。

3.4.2 國外訂貨部分，應在投料試車1年前提出品種、規格、數量清單，按照總部有關規定開展對外采購工作。

3.4.3 需國內訂貨的部分，應在投料試車1年前提出計劃，按總部有關規定開展采購工作；需國內研制或配套生產的，應盡早落實科研或生產單位。

3.4.4 各種化工原材料、潤滑油(脂)應妥善貯存、保管，防止損壞、丟失和變質。

3.4.5 各類備品配件應做好分類、建帳、建卡、上架工作，做到帳物相符，嚴格執行保管和發放制度。

3.4.6 各種隨機資料、專用工具和測量儀器的所有權歸建設單位，設備安裝時施工單位可以借用。在設備開箱檢驗時，應認真清點、登記、造冊，一式3份，總承包單位（施工單位）1份、建設單位2份。3.4.7 安全、工業衛生、消防、氣防、救護、通訊等器材，要按設計和試車需要配備到崗位；勞動保護用品要按設計和有關規定配發。3.4.8 產品的包裝材料、容器、運輸設備等，應在聯動試車前到位。

3.5 資金準備

3.5.1 建設單位應根據項目的基礎設計概算、年度投資計劃和工程實施進度，編制生產準備費用的資金使用計劃。3.5.2 建設單位在編制總體試車方案時，測算單機試車、聯動試車和投料試車的費用，編制試車費用計劃。3.6 營銷準備

3.6.1 建設單位要根據總部的統一安排，建立產品銷售網絡和售后服務機構，開展市場調查，收集分析市場信息，制定營銷策略。3.6.2 投料試車1年前做好產品預銷售，落實產品流向，與用戶簽訂銷售意向協議或合同。

3.6.3 編印產品說明書，使用戶了解產品質量指標、性能用途、使用和儲存方法。產品屬于危險化學品的要按照國家有關標準編制安全技術說明書和安全標簽，并辦理危險化學品安全生產、運輸和銷售等許可證。

3.7 外部條件準備

3.7.1 建設單位應根據與外部簽訂的供水、供汽、供電、供氮、供氧、供氫、通訊等協議，按照總體試車方案要求，落實開通時間、使用數量、技術參數等。

3.7.2 建設單位應根據廠外公路、鐵路、碼頭、中轉站、防排洪、工業污水、廢渣等工程項目進度及時與有關管理部門銜接開通。3.7.3 建設單位應落實勞動安全、消防、環保、工業衛生等各項措施，主動向相關政府部門匯報，辦理必要的審批手續，做到試車合規、合法。

3.7.4 建設單位需依托社會的維修維護和公共服務設施，應及時與依托單位簽訂協議或合同。4 單機試車及工程中間交接 4.1 工程收尾

4.1.1 在工程安裝基本結束時，施工單位應抓收尾、保試車，按照設計和試車要求，合理組織力量，認真清理未完工程和工程尾項，并負責整改消缺。建設單位應抓試車、促收尾，協調、銜接好收尾與試車進度，組織生產人員盡早進入現場，及時發現問題，以便盡快整改。4.1.2 工程按設計內容安裝結束、施工單位自檢合格后，由質量監督部門進行工程質量初評，建設單位（或總承包單位）組織施工、設計、監理等單位按單元和系統，分專業進行“三查四定”(三查：查設計漏項、查施工質量隱患、查未完工程；四定：對檢查出的問題定任務、定人員、定措施、定整改時間)。

4.2 單機試車

4.2.1 通用機泵、攪拌機械、驅動裝置及與其相關的電氣、儀表、計算機等檢測、控制、聯鎖、報警系統，安裝結束均要進行試運轉的過程稱為單機試車（包括大機組空負荷試運轉），主要檢驗設備制造、安裝質量和設備性能是否符合規范和設計要求。

4.2.2 除大機組等關鍵設備以外的轉動設備單機試車，由總承包單位（建設單位）組織，成立試車小組，由施工單位編制試車方案并實施，設計、供應、監理等單位參加。

4.2.3 單機試車時需要增加的臨時設施(如管線、閥門、盲板、過濾網等)由施工單位提出計劃，總承包單位（或建設單位）審核，施工單位組織實施。

4.2.4 單機試車所需要的電力、蒸汽、工業水、循環水、脫鹽水、儀表風、工業風、氮氣、燃料氣、潤滑油(脂)、物料等由建設單位負責供應。

4.2.5 單機試車過程要及時填寫試車記錄，單機試車合格后，由總承包單位（或建設單位）組織生產、工程管理、監理、施工、設計等人員簽字確認。

4.2.6 大機組等關鍵設備試車應具備以下條件 4.2.6.1 機組安裝完畢，質量評定合格。

4.2.6.2 系統管道耐壓試驗和冷換設備氣密試驗合格。4.2.6.3 工藝和蒸汽管道吹掃或清洗合格。

4.2.6.4 動設備潤滑油、密封油、控制油系統清洗合格。4.2.6.5 安全閥調試合格并已鉛封。

4.2.6.6 同試車相關的電氣、儀表、計算機等調試聯校合格。4.2.6.7 試車所需要的動力、儀表風、循環水、脫鹽水及其它介質已到位。

4.2.6.8 試車方案已批準，指揮、操作、保運人員已到位；測試儀表、工具、防護用品、記錄表格等準備齊全。4.2.6.9 試車設備與其相連的系統已隔離開。4.2.6.10 試車區域已劃定，有關人員憑證進入。

4.2.6.11 試車需要的工程安裝資料由施工單位整理完，可提供試車人員借閱。4.2.7 大機組等關鍵設備的空負荷試車，由建設單位組織，成立試車小組，由施工單位編制試車方案，經過施工、建設、設計、制造廠、監理等單位聯合確認。建設單位應對操作人員進行試車方案、操作方法培訓，經考試合格取得上崗證方可進行操作。

4.2.8 對需要實物料進行試車的設備，經建設單位同意后，可延至投料試車階段進行單機試車。

4.2.9 系統清洗、吹掃由建設單位編制方案，施工、建設單位實施；EPC總承包的項目按照雙方簽訂的合同執行。

4.2.10 系統清洗、吹掃要嚴把質量關，使用的介質、流量、流速、壓力等參數及檢驗方法，必須符合設計和規范的要求，引進裝置應達到外商提供的標準。系統進行吹掃時，嚴禁不合格的介質進入機泵、換熱器、冷箱、塔、反應器等設備，管道上的孔板、流量計、調節閥，測溫元件等在化學清洗或吹掃時應予拆除，焊接的閥門要拆掉閥芯或全開。

4.2.11 氧氣管道、鍋爐、動力蒸汽管道及其他有特殊要求的管道、設備吹掃、清洗應按照有關規范進行特殊處理。吹掃、清洗結束后，由建設單位進行充氮或其他介質保護，并按照有關規定做好隔離和監護。

4.2.12 系統吹掃必須用氮氣時，安排在中間交接之后進行。

4.3 工程中間交接

4.3.1 工程中間交接標志著工程施工安裝結束，由單機試車轉入聯動試車階段，是總承包單位（施工單位）向建設單位辦理工程交接的必要程序。一般按單項或系統工程進行交接，與生產交叉的技術改造項目，可辦理單項以下工程的中間交接。中間交接是指裝置保管、使用責任的移交，不解除總承包、施工單位對工程質量、竣工驗收應負的責任。工程中間交接后，工程管理部門繼續對工程負責，直至竣工驗收。

4.3.2 建設單位應組織由總承包、設計、施工、監理等單位參加的保運領導班子，統一指揮聯動試車和投料試車期間的保運工作。本著“誰安裝誰保運”的原則，建設單位與施工單位簽定保運合同,并承擔費用。

4.3.3 工程中間交接后,對裝置要進行封閉化管理。聯動試車和投料試車期間，任何施工作業，均由建設單位按照規定開具相應的作業票，并配備現場監督人員，沒有作業票及現場監護人員不準作業。4.3.4 建設單位機、電、儀維修人員已上崗。4.3.5 工程中間交接應具備的條件 4.3.5.1 工程按設計內容完成施工。4.3.5.2 工程質量符合國家和行業標準。

4.3.5.3 工藝、動力管道的耐壓試驗完成，系統清洗、吹掃完，保溫基本完。

4.3.5.4 靜設備無損檢驗、強度試驗、清掃完成；安全附件（安全閥、防爆門等）已調試合格。

4.3.5.5 動設備單機試車合格(需實物料或特殊介質而未試車的除外)。4.3.5.6 大機組空負荷試車完成，機組保護性聯鎖和報警等自控系統靜態調試聯校合格。

4.3.5.7 裝置電氣、儀表、計算機、防毒防火防爆等系統調試聯校合格。4.3.5.8 裝置區施工臨時設施已拆除，工完、料凈、場地清，豎向工程施工已完成。

4.3.5.9 對聯動試車有影響的“三查四定”項目及設計變更已處理完成，其他未完施工尾項責任、完成時間已明確。4.3.6 工程中間交接的內容

4.3.6.1 按設計內容對工程實物量的核實交接。

4.3.6.2 工程質量資料及有關調試記錄的審核驗證與交接。4.3.6.3 安裝專用工具和剩余隨機備件、材料交接。4.3.6.4 工程尾項清理，明確實施方案及完成時間。4.3.6.5 隨機技術資料交接。

4.3.7 工程中間交接先由建設單位組織總承包、設計、施工、監理單位按單元工程、分專業進行中間驗收，其最后組織總承包、設計、施工、監理、質監單位參加中間交接會議，并分別在工程中間交接協議書及附件上簽字。聯動試車 5.1 聯動試車的條件

5.1.1 聯動試車的目的是檢驗裝置設備、管道、閥門、電氣、儀表、計算機等性能和質量是否符合設計與規范的要求。5.1.2 聯動試車包括大機組等關鍵設備負荷試車、烘爐(器)、煮爐，系統的氣密、干燥、置換、三劑裝填、水運、氣運、油運等。一般先從單系統開始，后擴大到幾個系統或全裝置的聯運。5.1.3 聯動試車應具備以下條件： 5.1.3.1 單項工程或裝置中間交接完畢。

5.1.3.2 由建設單位負責的設備位號、管道介質名稱及流向已標識完畢。

5.1.3.3 公用工程已平穩運行。5.1.3.4 崗位責任制已建立。

5.1.3.5 技術人員、班組長、崗位操作人員已經確定，經考試合格并取得上崗證。

5.1.3.6 試車方案和有關操作規程已印發到個人。5.1.3.7 試車工藝指標已經批準并公布。5.1.3.8 聯鎖值、報警值已經批準并公布。5.1.3.9 生產記錄報表已印制齊全并發到崗位。5.1.3.10 化驗室已交付使用。5.1.3.11 通訊系統已暢通。

5.1.3.12 安全衛生、消防設施、氣防器材和溫感、煙感、有毒有害可燃氣體報警、防雷防靜電、電視監視、防護設施已處于完好（備用）狀態。

5.1.3.13 崗位塵毒、噪聲監測點已確定；按照規范、標準應設置的標識牌和警示標志已到位。5.1.3.14 總承包、設計、監理、制造商、保運隊伍已到位。5.1.3.15 建設單位的機、電、儀等維修人員已到位。5.2 聯動試車方案

5.2.1 聯動試車由建設單位負責編制方案并組織實施，總承包、設計、施工、監理和制造廠商參加。

5.2.2 聯動試車方案應包括以下內容：試車目的；試車的組織指揮；試車應具備的條件；試車程序、進度網絡圖；主要工藝指標、分析指標、聯鎖值、報警值；開停車及正常操作要點，事故的處理措施；HSE評估，制定相應的安全措施和（或）事故預案；試車物料數量與質量要求；試車保運體系。

5.2.3 聯動試車前，必須有針對性地組織參加試車人員認真學習方案。

5.3 聯動試車實施

5.3.1 系統氣密、干燥、置換、三劑裝填、烘爐、煮爐由建設單位按設計要求編制方案,并組織實施。

5.3.2 系統干燥、置換應按試車方案進行，檢測數據符合標準；經試車負責人審核驗收后，做好保護工作。

5.3.3 系統干燥介質一般為干燥的空氣、氮氣、脫水溶劑。氣體露點、溶劑含水值等具體指標應符合工藝規定。

5.3.4 系統置換應根據物料性質，采用相應置換介質。

5.3.5 三劑裝填應按照裝填方案進行，由專人負責；裝填完畢應組織檢查，經試車負責人簽字后方可封閉。該項工作由建設單位負責組織實施。投料試車 6.1 投料試車的條件

6.1.1 投料前必須進行投料試車條件檢查。列入總部年度投料試車計劃的煉油化工裝置和油氣儲運設施, 其投料試車條件檢查由工程部組織；其他項目由建設單位組織，并填寫《中國石化石油化工裝置投料試車條件檢查確認表》，報工程部備案。

6.1.2 投料試車應堅持高標準、嚴要求，精心組織，做到條件不具備不開車、程序不清楚不開車、指揮不在場不開車、出現問題不解決不開車。

6.1.3 寒冷地區投料試車應避開嚴冬季節，確需在冬季投料試車要制定冬季試車特殊方案，落實防凍、防凝措施。

6.2 投料試車應達到的標準

6.2.1 投料試車主要控制點正點到達，連續運行產出合格產品，一次投料試車成功。

6.2.2 不發生重大設備、操作、火災、爆炸、人身傷亡、環保等事故。6.2.3 安全、環保、消防和工業衛生做到“三同時”，監測指標符合標準。

6.2.4 投料試車后,能夠連續運行1個生產周期。6.2.5 做好物料平衡，動態優化試車網絡，控制好試車成本。6.3 投料試車方案

6.3.1 投料試車應由建設單位負責編制方案并組織實施，設計、施工單位參加。

6.3.2 裝置投料試車方案基本內容 6.3.2.1 裝置概況及試車目標。6.3.2.2 試車組織與指揮系統。6.3.2.3 試車應具備的條件。

6.3.2.4 試車程序與試車進度及控制點。6.3.2.5 試車負荷與原燃料平衡。

6.3.2.6 試車的水、電、汽、風、氮氣平衡。6.3.2.7 工藝技術指標、聯鎖值、報警值。6.3.2.8 開停車與正常操作要點及事故處理措施。6.3.2.9 環保措施。

6.3.2.10 防火、防爆、防中毒、防窒息等安全措施及注意事項。6.3.2.11 試車保運體系。6.3.2.12 試車難點及對策。

6.3.2.13 試車存在的問題及解決辦法。6.3.2.14 試車成本預算。

6.4 “倒開車”

6.4.1 “倒開車”是指在主裝置或主要工序投料前，用外供物料先期將下游裝置或后工序的流程打通，待主裝置或主要工序投料時即可連續生產。通過“倒開車”，充分暴露下游裝置或后工序在工藝、設備和操作方面的問題，及時整改，以保證主裝置投料后順利打通全流程，做到投料試車一次成功，縮短試車時間，降低試車成本。

6.4.2 建設單位在編制試車方案時，應根據裝置工藝特點、原料供應的可能，原則采用“倒開車”的方法。6.5 試車隊伍

6.5.1 生產裝置投料試車，應組成以建設單位為主，總承包單位、設計單位、施工單位、開車隊以及專家組參加的試車隊伍。6.5.2 建設單位在投料試車期間，應建立統一的試車指揮系統，負責組織指揮試車工作。

6.5.3 建設單位在投料試車期間，應根據裝置技術難易程度，聘請試車專家，分析試車的技術難點并提出相應對策。

6.5.4 設計單位應派出以設計總代表為首的現場服務組，處理試車中發現的設計問題。

6.5.5 建設單位應提前落實開車隊及國外專家到現場的人員和時間。在試車中認真汲取專家意見，充分發揮專家技術把關和技術指導的作用。

6.5.6 嚴格按照有關規定聘請專家組和開車隊 6.5.7 建立保運體系，負責試車保運工作。6.6 試車總結

6.6.1 建設單位要做好試車各階段（生產準備，單機試車，系統清洗、吹掃、氣密，系統置換、干燥，聯動試車，投料試車等）各種原始數據的記錄和積累。

6.6.2 建設單位在投料試車結束半年內，在對原始記錄整理、歸納、分析的基礎上，寫出試車總結（包括總體試車總結和分裝置試車總結），及時上報工程部備案。

6.6.3 試車總結重點包括下列內容：各項生產準備工作；試車實際步驟與進度；試車實際網絡與原計劃網絡的對比圖；開停車事故統計分析；試車過程中遇到的難點與對策；試車成本分析；試車的經驗與教訓；意見及建議。7 生產考核

7.1 生產考核是指投料試車產出合格產品后，對裝置進行生產能力、工藝指標、環保指標、產品質量、設備性能、自控水平、消耗定額等是否達到設計要求的全面考核。

7.2 總部重點工程項目生產考核應在投料試車產出合格產品后6個月內完成，其他限上工程項目在3個月內完成。

7.3 生產考核由建設單位組織，總承包、設計單位參加。必要時，科研單位也參加。

7.4 建設單位應會同設計、科研單位做好以下生產考核準備工作： 7.4.1 組成以建設單位為主，設計、科研等單位參加的生產考核工作組，編制考核方案，全面安排考核工作。

7.4.2 研究和熟悉考核資料，確定計算公式、基礎數據。7.4.3 查找可能影響考核的隱患和問題。7.4.4 校正考核所需的計量儀表和分析儀器。7.4.5 準備好考核記錄表格。

7.5 生產考核應在裝置滿負荷或高負荷持續穩定運行一段時間后進行并具備下列條件：

7.5.1 影響生產考核的問題已經解決。

7.5.2 設備運行正常，備用設備處于良好待用狀態。7.5.3 自動控制儀表、在線分析儀表、聯鎖已投入使用。7.5.4 分析化驗的采樣點、分析頻次及方法已經確認。

7.5.5 原料、燃料、化學藥品、潤滑油(脂)、備品配件等質量符合設計要求，儲備量能滿足考核的需要。

7.5.6 公用工程運行穩定并能滿足生產考核的參數要求。

7.5.7 上、下游裝置的物料銜接已落實，產品、副產品等出廠渠道已暢通。

7.6 生產考核內容 7.6.1 裝置生產能力。

7.6.2 原料、燃料及動力消耗。7.6.3 主要工藝指標。7.6.4 產品質量。

7.6.5 自控儀表、在線分析儀表和聯鎖投用情況。7.6.6 機電設備的運行狀況。7.6.7 “三廢”排放達標情況。

7.6.8 環境噪聲強度和有毒有害氣體、粉塵濃度。7.6.9 設計和合同上規定要考核的其他項目。7.7 生產考核的時間一般規定為72小時。

7.8 生產考核結束后，由建設單位編寫考核評價報告，參加 生產考核的各單位簽字確認。

7.9 生產考核遺留問題的處理：

7.9.1 生產考核結果達不到設計要求時，應由建設（生產）單位與總承包、設計、科研單位共同分析原因，提出處理意見，協商解決，一般不再重新組織考核；達不成協議時，應報上級有關部門裁決或重新確定考核日期，重新考核以1次為限。

7.9.2 引進裝置考核達不到合同保證值時，應按照合同有關條款執行，并載入考核協議書附件，明確解決辦法和期限。

7.10 生產考核結束后，建設單位應對生產考核的原始記錄進行整理、歸納、分析，按裝置或項目寫出生產考核總結，并報總部工程部備案。8 檢查與監督

生產準備與試車納入總部項目管理考核。9 附件

9.1 《生產準備工作綱要》編制提綱 9.2 《總體試車方案》編制提綱 9.3 投料試車應具備的條件 9.4 組建專家組和開車隊的要求 附件9.1：

《生產準備工作綱要》編制提綱 1 組織準備

按照《中國石化建設項目生產準備與試車管理規定》3.1款要求編寫。2 人員準備

2.1 根據審批的定員，編制勞動力配備總計劃和年度計劃；人員類別、來源、素質要求；各級管理人員、技術人員、技能操作人員調配到崗時間。

2.2 人員培訓。人員培訓的組織與管理。人員培訓方法與步驟：一般按基礎知識學習、專業知識學習、對口裝置(廠)和出國實習、參加單機試車和聯動試車、現場練兵、計算機仿真培訓等階段進行。培訓單位的選擇及時間安排。各級管理人員、專業技術人員、技能操作人員的培訓。各培訓階段及各類人員培訓的考試、考核。編制人員培訓總網絡計劃及階段計劃。技術準備

3.1 技術資料、圖紙、操作手冊的翻譯編印。3.2 編制各種技術規程、崗位操作法。3.3 編制各類綜合性技術資料。3.4 編制企業管理的各項規章制度。

3.5 編制大機組試車和系統干燥、置換、三劑裝填、系統吹 掃、氣密及化學清洗等方案。3.6 編制儲運、公用工程、自備發電機組、熱電站、鍋爐、消防等試車方案。

3.7 編制總體試車、裝置聯動試車、投料試車、生產考核方案。3.8 計算機仿真培訓技術準備。

3.9 國內外技術資料編制(翻譯)出版計劃。3.10 各種試車方案的編制計劃。3.11 技術準備總體網絡計劃。

物資準備

4.1 主要原料、燃料及試車物料。

4.2 輔助材料、三劑、化學藥品。潤滑油(脂)。4.3 備品配件國內外訂貨計劃。

4.4 三劑，化學藥品，標準樣氣，潤滑油(脂)國內配套情況。4.5 生產專用工具、工器具、閥門、墊片、螺栓、盲板。4.6 安全衛生、消防、氣防、救護器材、勞動保護等。4.7 生產記錄、辦公及生活用品。4.8 通訊器材，包裝材料。4.9 其他物資。

資金準備

5.1 編制年度生產準備資金計劃，列入工程建設項目計劃之中。5.2 編制單機試車、聯動試車、投料試車3個階段的費用計劃，編制

投料試車當年成本控制計劃。5.3 編制各階段的流動資金計劃。營銷準備

6.1 調查企業產品在市場上的需求使用情況，收集市場信息，研究銷售策略。

6.2 營銷體制及責任制。

6.3 召開用戶座談會，宣傳介紹企業產品質量、性能、使用方法。6.4 落實產品流向，公路、鐵路、水路運輸方式。6.5 編印產品說明書，介紹產品質量、性能。7 外部條件準備

7.1 落實外部供給的電力、水源、蒸汽等動力的聯網及供給時間。7.2 廠外道路、雨排水、工業污水等工程的接通。7.3 外部電信與內部電信聯網開通時間。

7.4 鐵路、碼頭、中轉站、物料互供管廊等工程銜接。

7.5 勞動安全、消防、工業衛生、環境保護、鍋爐、壓力容器、吊車、電梯等特種設備的申報、審批、取證。

7.6 落實依托社會的機電儀維護力量及公共服務設施。

生產準備統籌網絡計劃 將生產準備7項內容及大機組試車、系統吹掃、氣密、干燥、置換、三劑裝填、聯動試車、“倒開車”、投料試車等方面，按年、季、月繪制出主要控制點，并納入項目總體統籌控制計劃之中。附件9.2：

《總體試車方案》編制提綱

一、工程概況

1.工程簡要說明，附總流程圖，改造項目附改造前總流程圖或上一年度實際總流程圖。

2.生產裝置、公用工程的規模、工藝流程簡要說明及建設情況。3.原料、燃料、動力供應及產品流向。

二、總體試車方案的編制依據與編制原則

三、試車的指導思想和應達到的標準

四、試車應具備的條件

五、試車的組織與指揮系統:試車組織機構與指揮;技術顧問組和開車隊;試車保運體系。

六、試車方案與進度:公用工程投用、單機試車、聯動試車和投料試車方案簡介。試車進度的安排原則、試車進度、投料與產出合格產品的時間。試車程序、主要控制點、裝置考核與試生產時間安排。試車統籌進度關聯圖。

七、物料平衡 1.投料試車的負荷。

2.主要原料消耗計劃指標與設計值(或合同保證值)的對比。3.物料平衡表：主要產品產量匯總表;主要原料消耗指標表;投料試車運行狀態表;經濟技術指標;主要物料投入產出圖。

八、燃料、動力平衡

1.燃料、水、電、汽、風、氮氣的平衡。

2.附表：燃料平衡表、用電計劃表、熱負荷表、蒸汽用量平衡表、用水平衡表、氮氣平衡表、其它。

九、環境保護

環保監測及“三廢”處理；“三廢”處理的措施、方法及標準；“三廢”排放及處理一覽表。

十、勞動安全衛生及消防。按照國家的有關要求進行編寫。

十一、試車的難點及對策

試車程序、“倒開車”、裝置負荷、物料平衡等方面的難點分析及相應的對策。

十二、試車費用測算

1.試車費用測算是對工程建設項目在試車期間的費用核算，時間為從單機試車至產出合格產品。

2.試車費用包括單機試車消耗的電力、蒸汽、工業水、循環水、脫鹽水、儀表風、工業風、潤滑油(脂)等費用；聯動試車與投料試車期間能源和物料費用、人工費用、保運費用、試車期間易耗配件費用、臨時管道和臨時措施費用等。

3.優化試車方案、制定減少試車費用的措施。

十三、其它需要說明和解決的問題

附件9.3：

投料試車應具備的條件 取得政府安全生產監督部門試車方案備案告知書。工程已辦理中間交接手續。“三查四定”的問題整改消缺完畢，遺留尾項已處理完。影響投料的設計變更項目已施工完。裝置區施工用臨時設施已全部拆除；現場清潔、無雜物、無障礙。設備位號和管道介質名稱、流向標示齊全。系統吹掃、清洗完。3 聯動試車已完成

3.1 干燥、置換、三劑裝填、計算機儀表聯校等已完成并經確認。3.2 設備處于完好備用狀態。

3.3 在線分析儀表、儀器經調試具備使用條件、工業空調已投用。3.4 儀表、計算機的檢測、控制、聯鎖、報警系統調校完畢，防雷防靜電設施準確可靠。

3.5 現場消防、氣防器材及崗位工器具已配齊。3.6 聯動試車暴露出的問題已經整改完。4 人員培訓已完成

4.1 國內外同類裝置培訓、實習已結束。

4.2 已進行崗位練兵、模擬練兵、反事故練兵，達到“三懂六會”(三懂：懂原理、懂結構、懂方案規程；六會：會識圖、會操作、會維護、會計算、會聯系、會排除故障)，提高“六種能力”(思維能力，操作、作業能力，協調組織能力，反事故能力，自我保護救護能力，自我約束能力)。

4.3 各工種人員經考試合格，已取得上崗證（部分工種需要取得當地政府部門資格證）。

4.4 已匯編國內外同類裝置事故案例，并組織學習，對本裝置試車以來的事故和事故苗頭本著“四不放過”(事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過和有關人員未受到教育不放過)的原則已進行分析總結，汲取教訓。5 各項生產管理制度已落實

5.1 崗位分工明確，班組生產作業制度已建立。

5.2 各級試車指揮系統已落實，指揮人員已上崗值班，并建立例會制度。

5.3 各級生產調度制度已建立。

5.4 崗位責任、巡回檢查、交接班等相關制度已建立。

5.5 已做到各種指令、信息傳遞文字化，原始記錄數據表格化。6 投料試車各種方案已落實

6.1 經批準的工藝技術規程、安全技術規程、操作法、投料試車方案等已經人手一冊，已組織生產人員學習并掌握。

6.2 每一試車步驟都有書面方案，從指揮到操作人員均已掌握。6.3 已實行“看板”或“上墻”管理。6.4 已進行試車方案交底、學習、討論。6.5 事故處理預案已經制定并已經過演練。7 保運工作已落實 7.1 保運的范圍、責任已劃分。7.2 保運隊伍已組成。

7.3 保運人員已經上崗并佩戴標志。7.4 保運裝備、工器具已落實。

7.5 保運值班地點已落實并掛牌，實行24小時值班。7.6 保運后備人員已落實。

7.7 物資供應服務到現場，實行24小時值班。7.8 機、電、儀修人員已上崗。

7.9 依托社會的機電儀維修力量已簽訂合同。8 供排水系統已正常運行

8.1 水網壓力、流量、水質符合工藝要求，供水穩定。8.2 循環水系統預膜已合格、運行穩定。

8.3 化學水、消防水、冷凝水、排水系統均已投用，運行可靠。9 供電系統已平穩運行

9.1 已實現雙電源、雙回路供電。9.2 儀表電源穩定運行。

9.3 應急電源已落實，事故發電機處于良好備用狀態。9.4 電力調度人員已上崗值班。

9.5 供電線路維護已經落實，人員開始倒班巡線。10 蒸汽系統已平穩供給

10.1 蒸汽系統已按壓力等級運行正常，參數穩定。10.2 無跑、冒、滴、漏，保溫良好。11 供氮、供風系統已運行正常

11.1 工業風、儀表風、氮氣系統運行正常 11.2 壓力、流量、露點等參數合格。化工原材料、潤滑油(脂)準備齊全

12.1 化工原材料、潤滑油(脂)已全部到貨并檢驗合格。12.2 三劑裝填完畢。

12.3 潤滑油三級過濾制度已落實，設備潤滑點已明確。

備品配件齊全

13.1 備品配件可滿足試車需要，已上架，帳物相符。

13.2 庫房已建立晝夜值班制度，保管人員熟悉庫內物資規格、數量、存入地點，出庫及時準確。通訊聯絡系統運行可靠。指揮系統通訊暢通 14.1 崗位、直通電話已開通好用。

14.2 調度、火警、急救電話可靠好用；無線電話、報話機呼叫清晰。15 物料貯存系統已處于良好待用狀態

15.1 原料、燃料、中間產品、產品貯罐均已吹掃、試壓、氣密、標定、干燥、氮封完。

15.2 機泵、管線聯動試車完，處于良好待用狀態。15.3 貯罐防靜電、防雷設施完好。15.4 貯罐的呼吸閥、安全閥已調試合格。

15.5 貯罐位號、管線介質名稱與流向標示完成，罐區防火有明顯標志。運銷系統已處于良好待用狀態

16.1 鐵路、公路、碼頭及管道輸送系統已建成投用。

16.2 原料、燃料、中間產品、產品交接的質量、數量、方式等制度已經落實。

16.3 不合格品處理手段已落實。

16.4 產品包裝設施已用實物料試車，包裝材料齊全；產品銷售和運輸手段已落實。

16.5 產品出廠檢驗、裝車、運輸已落實。17 安全、消防、急救系統已完善

17.1 安全生產管理制度、規程、臺帳齊全，安全管理體系建立，人員經安全教育后取證上崗。

17.2 動火制度、禁煙制度、車輛管理制度等安全生產監督管理制度已建立并公布。

17.3 道路通行標志、防輻射標志及其他警示標志齊全。

17.4 消防巡檢制度、消防車現場管理制度已制定，消防作戰方案已落實，消防道路已暢通，并進行過消防演習。17.5 崗位消防器材、護具已備齊，人人會用。

17.6 氣體防護、救護措施已落實，制定氣防預案并演習。17.7 現場人員勞保用品穿戴符合要求，職工急救常識已經普及。17.8 生產裝置、罐區的消防泡沫站、汽幕、水幕、噴淋以及煙火報警器、可燃氣體和有毒氣體監測器已投用，完好率達到100%。17.9 安全閥試壓、調校、定壓、鉛封完。

17.10 鍋爐、壓力容器、壓力管道、吊車、電梯已經質量技術監督部門在投料試車之前完成取證工作。

17.11 盲板管理已有專人負責，進行動態管理，設有臺帳，現場掛牌。17.12 現場急救站已建立，并備有救護車等，實行24小時值班。生產調度系統已正常運行

18.1 調度體系已建立，各專業調度人員已配齊并考核上崗。18.2 試車調度工作的正常秩序已形成，調度例會制度已建立。18.3 調度人員已熟悉各種物料輸送方案，廠際、裝置間互供物料關系明確且管線已開通。

18.4 試車期間的原料、燃料、產品、副產品及動力平衡等均已納入調度系統的正常管理之中。環保工作達到“三同時”

19.1 生產裝置“三廢”預處理設施已建成投用。19.2 “三廢”處理裝置已建成投用。

19.3 環境監測所需的儀器、化學藥品已備齊，分析規程及 報表已準備完。

19.4 環保管理制度、各裝置環保控制指標、采樣點及分析 頻率等經批準公布執行。化驗分析準備工作已就緒

20.1 中化室、分析室已建立正常分析檢驗制度。20.2 化驗分析項目、頻率、方法已確定。20.3 儀器調試完，試劑已備齊。20.4 分析人員已持證上崗。

20.5 采樣點已確定，采樣器具、采樣責任已落實。20.6 模擬采樣、模擬分析已進行。現場保衛已落實

21.1 現場保衛的組織、人員、交通工具等已落實。21.2 入廠制度、控制室等要害部門保衛制度已制定。21.3 與地方聯防的措施已落實并發布公告。22 生活后勤服務已落實

22.1 職工通勤車滿足試車倒班和節假日加班需要，安全正點。22.2 食堂實行24小時值班，并做到送飯到現場。22.3 倒班宿舍管理已正常化。22.4 清潔衛生責任制已落實。23 開車隊和專家組已到位

23.1 開車隊和專家組已按計劃到齊。

23.2 開車隊和專家組人員的辦公地點、交通、食宿等已安排就緒。23.3 外國專家現場翻譯已配好。

23.4 投料試車方案已得到專家組的確認，開車隊人員的建 議已充分發表。

附件9.4： 專家組和開車隊

石油化工裝置投料試車一般應組織專家組和開車隊協助建設單位開車。專家組和開車隊人員在試車領導小組的統一領導下，協助做好試車工作。在投料試車半年以前，由建設單位向工程部提出關于擬聘請的專家名單和開車隊人數、專業、對口企業、裝置名稱及工作時間的報告，工程部與派出單位協調后通知雙方。專家組、開車隊、工程質量檢查和投料試車條件檢查人員現場待遇 4.1 工資、獎金及其它福利待遇，仍由派出單位負責。4.2 往返交通費用由建設單位負責。

4.3 建設單位提供食宿和緊急疾病的醫療和保險，以及必要的技術資料、辦公用品、勞動保護用品和生活用品。

4.4 開車隊人員在現場補助標準由建設單位按每人每日200元發放。專家組、參加工程質量檢查和投料試車條件檢查人員在現場補助標準由建設單位按每人每日300元發放。4.5 現場補助費從建設項目管理費用中支出。

4.6 開車隊與專家組工作結束后，建設單位將開車隊與專家組成員的姓名、職務、工種、單位等個人基本情況和現場工作情況報工程部備案。

主題詞：印發 項目 試車 規定 通知

中國石油化工集團公司辦公廳 2011年10月8日印發

第二篇：中國石油化工集團公司營銷策劃

中國石油化工集團公司營銷策劃

一、中國石油化工集團公司簡介

中國石油化工集團公司(英文縮寫Sinopec Group)是1998年7月國家在原中國石油化工總公司基礎上重組成立的特大型石油石化企業集團，是國家獨資設立的國有公司、國家授權投資的機構和國家控股公司。中國石化集團公司注冊資本1306億元，總經理為法定代表人，總部設在北京。

中國石化集團公司主營業務范圍包括：實業投資及投資管理；石油、天然氣的勘探、開采、儲運（含管道運輸）、銷售和綜合利用；石油煉制；汽油、煤油、柴油的批發；石油化工及其他化工產品的生產、銷售、儲存、運輸；石油石化工程的勘探設計、施工、建筑安裝；石油石化設備檢修維修；機電設備制造；技術及信息、替代能源產品的研究、開發、應用、咨詢服務；自營和代理各類商品和技術的進出口（國家限定公司經營或禁止進出口的商品和技術除外）。

中國石化集團公司在《財富》2010全球500強企業中排名第7位。

二、銷售網絡（經營模式）

中國石化成品油銷售網絡主要由五大部分構成。一是中國石化的全資子公司——中國石化銷售有限公司及在主要市場內的下屬4個大區分公司，承擔著中國石化成品油資源的統一平衡、運輸協調和直屬銷售企業以及專項用戶的成品油供應任務；二是主要市場內的直屬20個省級石油分公司（包括香港公司）及所屬的191個區域公司組成的銷售網絡；三是中國石化銷售有限公司在東北、北、西北、川渝等地區的37個分公司；四是在澳門特別行政區的零售網絡；五是中國石化在全國范圍內與其他成品油經營單位合資組建以及采取特許加盟方式建立的銷售網絡。中國石化銷售企業擁有完善的成品油儲運設施，這些設施絕大部分由本公司自己擁有。本公司的批發中心與煉油廠通過鐵路、水路相連，在某些情況下以成品油管道相連。本公司還擁有部分鐵路專用線、原油碼頭、油駁、鐵路槽車。其中油庫428 座，庫容1258萬立方米；成品油鐵路自備車1443輛，總容量7.715萬噸。擁有加油站29062座，其中 特許經營加油站657座。

三、中國石油化工集團公司的競爭優劣形勢分析（競爭優勢）

1、優勢

（1）、主要市場區域位于南方，是主要的成品油消費市場。

（2）、在南方市場擁有完善的零售網絡，控制60%以上的地區零售份額。（3）、主要煉油廠大多布局在沿海地區，距離消費市場很近。（4）、主要煉油基地規模經濟突出，油品質量相對占優。（5）、品牌價值相對占優。

（6）、零售網絡分布較為合理。

2、劣勢

（1）、南方市場化程度高，競爭較為激烈。

（2）、南方零售網絡員工中全民工比重大，人工成本高、管理難度大。（3）、北方零售網絡發展期短，只能在局部形成規模。

四、中國石油化工集團公司的營銷策略（銷售之道）

1、加油站滿足顧客消費偏好的營銷策略（4p）

(l)產品(Product)中石化的各加油站為消費者提供的產品有：成品油、便利店的商品及其他非油品銷售與服務等。加油站提供的產品是否符合顧客的需求，是顧客是否進入加油站的首要前提。同理一輛加氣的汽車不會選擇沒有加氣服務的加油站。中石化在產品上做到了多樣化全方位滿足顧客的需求，這在營銷機會上就首先邁出了比較成功的第一步。(2)價格(price)一般地說，司機對油品價格都是較為敏感的。若每升0.1元的差價，一年累計下來就是幾百元甚至更多的節余。對于像汽油這類日常消耗品，雖然對整個行業來說價格的彈性較小，但對于一個具體的加油站來說，價格彈性則較大。

中石化的產品價格在整個行業來說是處于一個與自身來說合理于消費者來說公平的地位的，價格彈性小，使消費者在選擇時多方考量之后，對中石化的產品有更高的消費意愿。

(3)場所(place)加油站作為成品油賣場，其地理位置的便利性對于顧客來說是一個重要因素，顧客在選擇加油站時，既要考慮地理位置的便利性，也要考慮到加油站的行車距離，行車距離的遠近對于消費者意味著加油成本。得天獨厚的黃金位置具有地域壟斷性。因此，國際大石油公司在開發加油站零售網絡時，堅持“位置就是競爭力”。此外，加油站內部布局的便利性與親和性，對顧客的購買行為也有著直接的影響。中石化近年的營銷手段之一就是在全國擴大其零售的銷售點，爭取鋪設一個全面的銷售網絡以增加銷售額，這種強勢的不對市場進行細分的營銷策略對于中石化這種實力雄厚的大企業來說是很成功且必要的方法之一。

(4)促銷(promotion)在物質財富日益豐富的現代社會，已沒有任何銷售商可以坐等客戶上門，隨著競爭的加劇，酒香也怕巷子深，因此，針對顧客的消費偏好和購買行為模式，充分發揮零售服務互動營銷的有利條件，開展靈活多樣的促銷，幫助顧客完成購買行為，實現銷售目標。

近年來，由于油品經營毛利越來越低，中石化突出了一個新的“全員促銷”的策略。將員工的銷售額與績效工資掛鉤，表面看該策略確實存在諸多的不合理之處，但實際上這是企業內部管理和福利發放的問題，于企業自身來說是有利于促進員工工作積極性的一項有效措施。

2、積極發展電子商務，促進網絡營銷策略

積極開展電子商務。作為傳統行業的石油公司和服務公司雖然擁有包括銷售渠道、客戶、貨源等資源優勢和專業人才的優勢，但要開展電子商務，最好是與獨立網站公司合作。因為網絡公司擁有互聯網技術上的優勢，對電子商務的運作模式更為了解，傳統的石油公司與獨立網站公司合作能夠實現優勢互補，更有利于石油電子商務的發展；使買方和賣方處在平等地位，并形成規模，提高購銷積極性；減少建網站所需的巨額投資，降低風險。

中石化集團公司“十五”規劃的總體思路和股份公司發展戰略中，對成品油營銷網絡策略的目標為：（1）、進一步完善集團公司銷售系統的管理體制

要盡快打破行政區域設置的計劃管理模式，適應加入WTO后的市場要求，進一步壓縮中間環節，減少批發層次，“十五”期間逐步取消縣級公司的批發職能；加大股份公司事業部的產銷銜接、財務結算、投資決策方面的控制能力。各銷售分公司內部要對儲、運以及批發、零售實行專業化管理。

（2）、進一步提高零售市場占有率

充分發揮貼近消費市場和產銷一體化的優勢，著重提高現有加油站的經營、管理和服務水平‘要以經濟效益為標準，繼續收購、兼并、改造、新建一批有發展潛力的加油站，關閉一些布點不合理的小油站，爭取2005年單站年均加油量達到1500~2000噸，形成以自有加油站為主，特許站和代理站相結合的零售網絡。要統一“中國石化”品牌，樹立和維護品牌形象，統一標識、統一進貨、統一服務規范，建立總部與各連鎖店之間的物流、信息流、資金流體系，實現標準化管理。

（3）、發展廣覆蓋、高效率的配送網絡

要以市場需求為導向，以大煉廠為依托，發揮產銷一體化優勢，打破省、市、縣公司的界限，按照合理流向改造和調整現有油庫的庫容和運輸能力，新建和收購一批具有戰略意義的油庫、碼頭等儲運設施，形成800~1000個以調控區域市場供求為目的的成品油配送中心，由配送中心在合理半徑內跨區供應周邊市場。同時關閉一批不合理或過剩的小油庫。逐步建立以中心油庫為主，覆蓋市場，布局合理，調運暢通，信息靈活，吞吐自如，保障供給的批發和配送網絡。

（4）、發展成品油管道，增強市場控制力

發展成品油管理運輸首先必須以提高整體經濟效益與增強市場競爭力為目的，其次要兼顧單個管道項目的經濟效益，統一規劃，分布實施。重點考慮在成品油缺口較大的西南地區、華北西部及華東北部建設長距離調運行干線管道。在此基礎上，著眼于長江三角洲和珠江三角洲的部分中心城市，建設一部分連接煉油企業與油品消費中心的中短距離經營性管道。

（5）、利用信息技術提升成品油銷售經營水平

要建立并完善先進、快捷、準確的經銷信息網絡，做到成品油銷售在線統計分析和資金統一結算，實現市場、銷量和存貨的信息反饋及時，提高銷售管理水平和市場應變能力。同時盡快建立IC卡業務，鞏固零售市場客戶。第一階段進行總體方案設計，并在一些省市進行試點；第二階段用約三年的時間在各省中心城市、國道、省道等推廣，并逐步擴散到農村；第三步實現一卡通，做到主要城市聯動，偏遠城市由POS機結算。

由此可見，中石化在網絡營銷方面是做到了全面謀劃、與時俱進的。

3、開拓海外市場，增加進出口業務策略

中石化充分發揮國內外一體化采購優勢，在全球范圍內開拓資源渠道，加快發展國際貿易業務，加強國際合作，在保證本公司生產經營、工程建設物資安全、穩定供應的同時，降低了采購成本，控制了供應風險。2008年實現原油進口1.28億噸，第三方貿易原油2755.87萬噸。通過采取來進料加工出口等多元化出口方式，根據國內市場平衡情況，靈活組織成品油進出口。全年共進口成品油361.29萬噸。

這樣的國際貿易策略，有力保障了國內成品油市場的穩定供應，控制了國內資源供應風險；出口成品油178.54萬噸，對外繼續鞏固、優化海外市場，增加了企業經濟效益，保障了港澳地區資源供應。

4、廣告策略

中石化在央視斥巨資投放廣告；邀請著名歌手林依輪演唱廣告歌曲《just in the way》。2004年，聘請張藝謀拍攝廣告片，中石化大打奧運營銷戰略。借助萬眾矚目的體育賽事，中國石化登上了更高的傳播平臺，品牌影響力不斷提升。中國石化的品牌形象不斷亮相國際舞臺，產品質量得到越來越多的認可。中國石化在培育卓越素質和核心價值、提供優質產品和服務的同時，近年來不斷強化品牌意識，豐富品牌內涵，提高品牌影響力，努力賦予其高科技、國際化的“人格魅力”。這種體育營銷它要求把企業資源重新整合，一切經營活動都要服務于體育營銷，實現體育文化、品牌文化與企業文化的融合，從而引起消費者與企業的共鳴，在消費者心中形成長期的特殊偏好，成為企業的一種競爭優勢。

5、重組銷售渠道策略

中石化銷售渠道重組的總體思路就是按照“區域化、專業化、扁平化”的原則，以優化物流配送和強化成品油市場營銷為重點，充分利用現代高科技技術，對物流、零售、直銷施行專業化管理，建成“管理層次扁平、業務專業垂直、崗位權責明確、市場反應靈活”的新型經營管理體制。

（1）、在管理層次上，由原來的多級管理逐步減少為總部對區域資源配送和市場營銷的兩級管理；在運行模式上，實行資源配送和市場營銷兩條線運行。在資源配送這條線中，按照區域經濟流向，建立區域配送中心，實行資源統一運作、設施統一管理、物流統一優化、配送統一組織，進一步降低成本，提高盈利空間，增強市場競爭力；在市場營銷這條線中，按照專業化分工，零售實行零售管理中心－片區經理－ME－加油站的專業垂直管理，直銷實行商業客戶中心——客戶經理——客戶的專業垂直管理，加強市場營銷，適應外部市場變化需要。

（2）、在實施步驟上，云南石油分公司和廣東石油分公司作為先期試點單位的樣板，首先進行管理體制改革，即在這兩個公司內部建立省級物流中心，由它對全省范圍的物流實行統一管理和運作，實現物流與商流的分離；同時選擇部分地市公司進行跨區域重組，并在區域公司內按照零售中心、商業客戶中心、結算中心三條線向下垂直管理到經營網點，撤銷縣經營部。通過此次改革，省級銷售公司的管理職能得到空前強化，與之相對應的是地市級公司則更多地被賦予沖鋒陷陣、開拓市場、提高銷量的重任。省級公司一方面可以通過專業化業務中心強化其決策中心的地位，使公司的決策更加快速準確到位；另一方面又可以通過省級物流中心合理規劃油品流向，即由省級公司物流配送中心安排向加油站、大客戶的油品運輸供應的調度，它以油庫為中心，并制定合理的配送半徑，避免造成不必要的損耗。而地市級公司各業務部門只需專注于目標市場的開拓和相應的市場管理工作，通過專業化的分工和區域公司重組，實現了責權分明、貼近市場的目的。

五．

一、中國石油市場現狀（stp分析）

受宏觀經濟走勢影響，2009年中國石油需求和供應均經歷了走出低谷、逐步回升的軌跡。2月份石油需求和供應均達到近年來的最低水平，3月份開始石油需求和供應均波動回升，隨后不斷創出歷史新高。

（一）石油需求總體保持增長，油品需求增長各異（環境分析）

1.石油需求繼續增長，但增速放緩

2009年，中國經濟率先步出危機陰霾，實現國民經濟的回暖。取得了GDP增長8.7%的不俗業績。與宏觀經濟形勢變化密切相關，我國石油需求呈現先降后升、總體增長而增速放緩態勢。

2004～2009年中國原油和石油表觀消費量情況

（表觀消費量：指產量加上凈進口量）

從上圖可以看出，2009年的石油表觀消費量持續增長，但呈現放緩的趨勢。原油表觀消費量增長也有減緩的趨勢。

2.主要油品需求增長情況各異

從油品的需求變化來看，各種油品的增長速度不相同，且差異較大。汽油、煤油呈現出了較快的增長，而柴油和燃料油則同比呈負增長。出現這種差異的原因，主要是各油品的主要用油行業不同，各行業受金融危機和國家經濟刺激政策的影響不同等，導致各油品需求增長情況不同。

中國主要油品表觀消費量增長率比較，%、萬噸

（二）石油進口繼續較快增長，原油對外依存度突破50%

1,石油進口量繼續保持較快增長

2009年石油進口量繼續增加，但增速趨緩，這也主要受到國際經濟危機的影響。但是由于國內汽車消費的增加以及 一些庫容、管道以及煉化裝置投產增加需求，仍保持了較快的增長。

2、石油對外依存度進一步提高，原油對外依存度首次突破50% 2009年中國石油和原油對外依存度雙破50%。全年中國石油凈進口量21888.5萬噸，石油對外依存度由2008年的51.4%上升至53.6%。原油凈進口量19862.0萬噸，原油對外依存度達51.2%。

六、中國及國外石油企業的營銷情況（參照市場分析）

中外石油企業在組織模式，營銷戰略上存在諸多不同，這也就決定了它們在發展方向上存在的差異。

（一）中外石油行業市場結構對比

1，在國外，二十世九十年代開始,國際石油行業兼并的情況盛行，世界各大石油公司相繼進行重組。像埃克森美孚、BP、殼牌等跨國石油公司擁有全世界30%以上的石油工業產值,80%以上的石油石化先進技術,2/3以上的貿易量和直接投資額。與之相對,沙特阿拉伯、委內瑞拉或其他發展中產油國則是通過建立國家石油公司的方式來控制和經營油氣資源。

2、中國石油企業的壟斷屬性以行政壟斷為主,因此中國石油產業的供給市場集中程度過高，達到了高度集中的范圍。中石油、中石化、中海油幾乎壟斷了國內的主要石油業務。并且國有股份占了絕對優勢。

（二）國外石油公司營銷策略

1、低成本戰略。建立產銷一體化的全球營銷網絡，實現規模化經營，增加石化產品的直銷比例。

2、產業結構調整戰略。通過兼并，收購，互換進行資產結構調整。通過建立聯盟，成立合資公司，低成本迅速擴大市場份額。

3、信息化營銷戰略。隨著信息技術的迅猛發展，國際石油公司改傳統的營銷模式，投入大批資金開發、創建電子商務系統，提供網上采購，向電子商務進軍。

4、全方位服務戰略。提高產品品質，即使應對市場變化作出反應。加強非成品油銷售，為顧客提供便捷服務。以消費者需求為中心，培育忠實客戶群。

（三）中國石油公司的營銷現狀及存在的問題

1、中國石油企業具有較完善的零售終端銷售網絡。中國石油煉油與銷售公司現有華北、華東、華中、華南、西北、東北等18個專業銷售公司和1個專業油品海運公司，擁有加油站17215座。中國石化銷售有限公司現有華北、華東、中南、西南、東北、西北、川渝等39個分公司，擁有加油站30063 座。

2、具有很高的品牌聞名度。“中國石油”、“中國石化”這兩個嘹亮的品牌名字，在中國消費者心目中已經具有必然的地位 和良好的形象。

3、但是，中國石油企業在營銷上存在明顯劣勢。現代物流意識不足，物流人才缺乏。運輸成本占銷售收入的比重大，倉儲設施布局不合理。信息化程度低，零售的終端加油站主動化管理程度低，人工成本高。這些因素制約了中國石油企業的進一步發展。

（四）中國石油企業面臨的挑戰（競爭者分析）

1、國外石油巨頭的進入，加劇市場競爭。隨著我國成品油零售市場的放開，國外知名的石油跨國公司埃克森一美孚、BP、殼牌、道達爾等已經通過合資合作進入我國的油品市場，投資于國內成品油零售領域。且隨著市場的開放及政府職能的進一步轉變，國家 對成品油市場的價格 干涉也越來越少，價格機制市場化的程度加深。這對中石油中石化帶來了巨大的挑戰。

2、消費者對物流服務的質量請求進步。

3、對海外石油依存度提高。由于國內石油資源不足，原油產量不能滿足需求，進口石油依存度不斷增大另外，動蕩的世界局面、西方跨國公司的擠壓、處所權勢的排擠、外國政府的干涉，不斷對中國的海外石油運輸通道產生 要挾。毫無疑問，這將使我國石油銷售企業的物流成本不斷攀升，丟失競爭力。

七．中國企業的應對措施（目標，使命）

面對國內國際市場的挑戰，中國石油企業要轉變發展方式，制定長遠的戰略，才能穩固國內市場，獲取更多的利潤。

（一）實現生產經營平穩持續增長

1、加強油氣勘探開發，確保產量增長目標實現。深化地質研究，突出重點項目，重在戰略發現。

學習借鑒國際大石油公司先進的開發技術和管理理念，確保生產的平穩增長。

2、突出煉化結構調整優化，平穩有序組織生產建設。要統籌搞好資源優化配置，提高技術經濟指標，推進布局優化和結構調整。

3、努力抓好油氣銷售和儲運設施建設，提高運營效率、保障市場供應。進一步搞好營銷網絡布局調整優化，加快沿海、沿江、交通干線等重點市場庫站、碼頭建設，盡快形成相匹配的物流體系和集散中心。繼續推進國家戰略石油儲備基地建設，并搞好千萬噸級企業商業儲備基地的規劃和建設工作。

（二）推進經濟發展方式轉變

1、大力推進科技進步，不斷增強自主創新能力。重視以戰略和政策為重點的軟科學研究，增強研究工作的針對性和實用性，持續完善網絡基礎設施建設。

2、優化結構、加強管理，努力降低經營風險。加強投資戰略研究和管理，實施業務發展動態調整，突出重要戰略項目，優先發展高效項目，有序建設骨干項目，調整化工延伸加工項目，切實在優化結構上見到明顯效果。

（三）積極學習國外大企業的經營戰略，降低成本

1、精簡機構、減人增效減少人工成本和管理費用。以貼近市場，提高對市場變化的快速反應能力為目的的機構改革和調整，精簡機構，減少管理層次，減人增效，是國外石油石化公司降本增效的又一主要做法。

2、加強資金管理和優化投資結構減少財務成本和投資費用。國外大石油公司資金實力雄厚，但仍然非常注重財務和資金的管理，注重對投資方向和具體投資項目的選擇，以保證投資高的回報率。這是從根本上降低成本、提高效益的另一重要措施。

3、通過優化組合、開拓市場降低營銷成本和流通費用。在煉油與油品銷售領域，面對近年煉油利潤下降，油品銷售競爭日益激烈的形勢，國外石油公司采取了各種措施鞏固和擴大市場，降低成本，提高競爭力。

4、實行加油站規模大型化和服務多元化。在煉油業利潤持續低迷的情況下，油品銷售領域實行加油站規模的大型化可以獲得較為豐厚的利潤，以降低營銷成本，提高經濟效益。

在國際競爭日益激烈的今天，我國企業只有施展優勢抓住時機，整合資源，揚長避短，趨利避害，化劣勢為優勢，化尋釁為時機，以現代管理營銷理念為領導，制定切實可行的發展戰略，才能找到安全的高速增長模式，進步企業的競爭力，創造效益，在國際競爭中處于優勢地位。

第三篇：中國石油化工集團公司管理信息系統規劃

中國石油化工集團公司管理信息系統規劃

一、發展歷程

近年來，中石化信息技術在生產、經營、管理等方面的應用都取得了較大進展和較好成績。信息化建設已經從各企業局部、分散的建設與應用，發展為集團公司自上而下全局性的建設與應用，規模效應開始顯現，整體應用面貌明顯改觀，為中國石化改革深化、資源優化、市場應變能力和管理水平的提升，以及經濟效益的提高提供了技術支撐和手段。

二、當前目標

一是建成兩個平臺：即建成總部統一的經營管理和生產營運指揮兩個信息平臺；二是實現兩個集成：即實現總部層面信息系統的集成和ERP系統與企業生產層面信息系統的全面集成；三是完善兩個體系：即完善網絡與信息安全和信息標準化兩個體系；四是建成八大應用系統：即建成中國石化一體化的ERP、供應鏈、生產營運指揮、HSE應急指揮、物流管理與電子商務、勘探開發決策支持、綜合分析應用和綜合業務辦公等八大應用系統。

三、管理信息系統規劃

（一）做好專項規劃和總體設計。

重點做好ERP與數據倉庫（BW）、供應鏈與生產營運指揮、IT基礎設施與信息安全、上游企業信息化、科研單位信息化、普光氣田與川氣東送工程信息系統等六個專項規劃和總體設計，重點解決ERP、供應鏈、生產營運指揮等系統集成和深化應用、上游板塊和科研單位信息化整體規劃等問題，確保各系統之間的業務集成、數據集成和信息共享。通過調研、技術交流、考察、集中研討等方式，對上述幾大系統有關問題進行深入研究。

（二）抓好重大項目建設。繼續做好ERP推廣與應用工作，加快建設生產營運指揮系統和HSE應急指揮系統，進一步加快供應鏈優化系統的推廣與深化應用。

（三）抓好企業層面信息化建設。抓好油田企業信息系統建設和推廣應用工作，抓好煉化企業生產層面信息系統建設，抓好銷售企業信息系統建設。

（四）抓好其他信息系統建設。

一是擴展物資采購電子商務系統應用；二是開展企業數據整合試點項目建

設；三是抓好總部信息門戶及辦公自動化（OA）提升工作；四是建立財務公司核心業務系統；五是進一步抓好其他信息系統的建設與推廣工作；主要包括人力資源管理信息系統、技術經濟指標統計系統、質量管理信息系統、工程建設管理信息系統、多專業協同設計軟件系統的完善和提升以及科研單位LIMS和知識管理系統試點等工作。

（五）抓好信息基礎設施、安全體系建設。在基礎設施建設方面，著力提高網絡的整體性能和速度，建設和完善ERP、加油IC卡等重點應用系統的數據備份和恢復系統，加快Ku衛星通信系統的建設工作，建立相對集中的大容量企業級電子郵件系統，統一域名體系和郵件標識，統一部署防垃圾郵件和防病毒系統，提高郵件系統的可靠性和安全性；在信息安全方面，持續做好信息基礎設施的安全工作，加快提升加油IC卡系統的服務器和網絡等基礎設施的整體安全防范和運行能力，全面部署統一的桌面管理系統。

（六）深化信息系統應用。深入企業調研分析應用問題，二是加強全員培訓，三是培養應用典型。

（七）加強信息化管理工作。進一步加強信息化管理體系建設；二是搞好IT治理工作；三是抓好項目管理；四是要做好標準化工作；五是加強信息化隊伍建設；六是加強IT廠商的管理。

規劃人：王杰

班級：09級經濟學

學號:***2011/10/16

第四篇：中國石油化工集團公司經濟活動分析范文

中國石油化工集團公司經濟活動分析

一：公司簡介

中國石油化工集團公司(英文縮寫Sinopec Group)是1998年7月國家在原中國石油化工總公司基礎上重組成立的特大型石油石化企業集團，是國家獨資設立的國有公司、國家授權投資的機構和國家控股公司。中國石化集團公司注冊資本1306億元，總經理為法定代表人，總部設在北京。

中國石化集團公司對其全資企業、控股企業、參股企業的有關國有資產行使資產受益、重大決策和選擇管理者等出資人的權力，對國有資產依法進行經營、管理和監督，并相應承擔保值增值責任。中國石化集團公司控股的中國石油化工股份有限公司先后于2000年10月和2001年8月在境外境內發行H股和A股，并分別在香港、紐約、倫敦和上海上市。目前，中國石化股份公司總股本867億股，中國石化集團公司持股占75.84%，外資股占19.35%，境內公眾股占4.81%。

中國石化集團公司主營業務范圍包括：實業投資及投資管理；石油、天然氣的勘探、開采、儲運(含管道運輸)、銷售和綜合利用；石油煉制；汽油、煤油、柴油的批發；石油化工及其他化工產品的生產、銷售、儲存、運輸；石油石化工程的勘探設計、施工、建筑安裝；石油石化設備檢修維修；機電設備制造；技術及信息、替代能源產品的研究、開發、應用、咨詢服務；自營和代理各類商品和技術的進出口(國家限定公司經營或禁止進出口的商品和技術除外)。

中國石化集團公司在《財富》2010全球500強企業中排名第7位。

1993年2月18日 石化總公司與中國化工進出口總公司合資的中國國際石油化工聯合公司開業。7月26日，上海石化H股在香港聯交易所上市。9月28日 我國自行研究、設計和制造的首套80萬噸|年加氫裂化裝置在鎮海石化總廠建成。11月28日 上海石化A股在上海證交所上市。2000年 石化集團公司獨家發起設立的中國石油化工股份有限公司掛牌成立。2010年1月11日，國家科學技術獎勵大會在京召開，中國石化11項科技成果獲2009國家科學技術進步獎，其中一等獎1項，二等獎10項。

二．08---10年綜合分析

2009年，我國石化公司產業格局未發生重大的變化，中心還在東南沿海一帶，但部分產業正由東部向中西部地區轉移。山東、江蘇、廣東和倆普寧四省的行業產值合計已達全行業總

產值的42.6%；內蒙古、江西、四川和湖北等中西部各省區的增速已位于全國前列。2009年全年石化行業工業增加值占全國工業增加值的12.00%，全行業規模以上企業3.46萬家，實現總產值6.63億元，銷售產值6.35萬億元；資產投資1.01萬億元，比2008年增長12.9%；全行業進出口貿易總額3270.70億美元。

收益成品油價格改革，公司09年凈利潤大幅提升，實現營業收入1.35萬億元，歸屬母公司股東的凈利潤612.9億元，同比增長115.5%。每股收益0.707元，每股派發紅利0.11元。兒中石油業績出現連續兩年下滑，全年盈利1033.87億元，同比下跌89.7%。中海油，凈利潤也出現了33.6%的跌幅。

2010年，全國石油和化工行業產值和主要石化產品產量繼續大幅增長；對外貿易增速明顯加快;石油和化工市場總體平穩，產銷基本順暢，價格保持穩中上揚態勢。中國石化經營收入達1.9萬億元，同比增長40.7%，歸屬母公司股東的凈利潤752億元，同比增長22.7%。

三、企業償債能力分析與診斷

1、流動比率

從表中可以看出中國石化流動比率三年來一直在上升，其主要原因在于流動資產的增加，10年增幅達到28.9%。與同行業強企業相比，中國還有2009年流動比率的狀況最好，接近基準值2。其他技嘉的速動比率均遠遠低于2，說明寧初中是由外，他們均面臨著短期償債問題，期短期債券人需要注意。

2、速動比率

從表中可以看出，中國石化09年得速動比率均低于08年、10年，主要指由于09念得速動資產減少，10年 情況有所改善，但就指標分析，其短期償債能力有待改善。就行業而

言，中國還有09、10年表現比較優秀，而東華能源則是相對穩定。

3、則產負債率

第五篇：中國石油化工集團公司土地管理暫行辦法

中國石油化工集團公司土地管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規范中國石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）土地資產關系，合理配置土地資產，加強土地資產監管，確保授權經營土地保值增值，促進集團公司資本運營和生產經營健康發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地法》、《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》、《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》等有關法律、法規和政策規定，結合集團公司的實際情況，制定本辦法。

第二條 企業必須認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，嚴格執行國家土地管理法律、法規和政策，合理使用土地，提高土地資產運營效率和效益。

第三條 集團公司范圍內逐步規范土地資產關系，顯化土地資產價值，明確土地資產權益。

第四條 企業重組改制、投資聯營、收購兼并等資本運營活動，必須依據有關土地管理的法律、法規和政策，結合企業的實際情況，妥善處理涉及的土地使用權，做好土地權屬變更登記工作。

第五條 企業必須按照國家有關土地登記的規定，對擁有土地使用權的土地辦理并保存好土地使用權證；對從其他單位或個人承租的土地，辦理并保存好他項權利證書。

第六條 集團公司作為國家授權投資的機構和國家控股公司，對集團公司國有資產授權經營范圍內的土地資產行使出資人權利，進行經營、管理和監督。

第七條 集團公司土地管理實行“集團公司總部和企業本部兩級管理”的體制。

集團公司指導、協調、監督集團公司范圍內土地管理、土地資產運營和建設用地，研究決定資產運營和管理中的重大事項，向國家承擔土地資產的保值增值責任。企業依據國家土地管理的法律、法規和集團公司的土地經營運作要求，開展土地資產的具體運營和日常管理。

第八條 土地管理實行統一對外的原則，由集團公司統一對國務院及國家有關部門，企業的土地征用、臨時用地、地籍、土地使用權權屬管理等應一個口當地政府及其他行政主管部門。

中國石油化工股份有限公司（以下簡稱股份公司）總部有關土地業務由集團公司代管，股份公司各分（子）公司與存續企業的土地業務通過代管方式實現一個口對當地政府及其土地行政主管部門。原則上，股份公司油田、煉油化工分（子）公司的土地業務由存續企業代管，省區市石油公司存續企業的土地業務由股份公司石油公司代管。

第二章

土地管理機構設置及職能

第九條 集團公司和企業要重視與加強土地管理，設立專門的機構或崗位負責土地管理工作。集團公司土地管理機構設在企業重組改制辦公室。集團公司全資、控股的油田、煉化企業以及省級銷售企業應在本部設立專門的土地管理機構，其他企業根據實際情況可以設立專門的土地管理機構，也可不設立專門的土地管理機構，但必須明確、落實承擔土地管理職能的部門，設立相應的土地管理崗位。

第十條 集團公司土地管理機構的主要職責是：

（一）指導、監督企業學習和嚴格遵守國家有關土地管理的法律、法規和政策，按照國家的關規定及時辦理土地使用權證，維護集團公司的土地資產合法權益；

（二）擬定集團公司內部土地管理制度，經集團公司批準后負責組織實施和；

（三）擬定關系集團公司全局的土地資源配置方式及重大土地資產運營方案，經集團公司批準后負責組織實施；

（四）協助有關方面處理企業之間的土地權屬爭議；

（五）指導、組織開展土地評估工作，審查企業在重組改制及資產經營中土地估價結果和土地使用權處置方案并辦理相關手續；

（六）會同總部有關部門審查、匯總、上報集團公司企業建設用地規劃、計劃，協助企業辦理建設用地手續；

（七）負責集團公司土地統計、信息工作；

（八）組織評價、考核集團公司范圍內土地資產保值增值；

（九）組織開展集團公司范圍內的土地管理業務培訓；

（十）負責與國家有關部門的聯絡，協調企業與地方政府及其土地行政主管部門的關系。

第十一條 企業土地管理機構或崗位的主要職責是：

（一）組織、指導本企業內部各單位認真學習和嚴格遵守國家及所在地各級政府有關土地管理的法律、法規；

（二）負責編制及申報本企業建設用地規劃、計劃，申辦建設用地手續；

（三）負責依法申辦土地登記，維護本企業用地權益；

（四）負責辦理本企業在重組改制及資產經營中土地評估、土地使用權處置等工作；

（五）組織本企業依法用地的自監自察，制止違法、違規用地行為；

（六）負責調解、處理本企業內部的用地爭議；

（七）協助有關方面處理本企業與周邊單位及個人的用地爭議；

（八）負責與所在地各級政府及其土地行政主管部門的聯絡；

（九）負責有關土地的統計、檔案、土地權證保管等基礎性管理工作；

（十）負責本企業土地資產保值增值的評價、考核。

第十二條 企業要加強土地管理業務培訓，不斷提高土地管理人員的理論水平和業務能力。集團公司每年統一組織1－2次土地管理業務訓，企業應結合實際情況以靈活多樣的方式，定期或不定期開展土地管理業務培訓。

第三章

土地使用權管理和監督

第十三條 企業重組改制、投資聯營等涉及處置原有劃撥土地使用楷的，必須經集團公司審查同意，需經國家批準的報有批準權的政府批準。

第十四條 嚴禁將授權經營土地使用權轉讓集團公司全資、控股和參股企業以外的組織或個人。如確需轉讓，必須報集團公司同意并經國家批準后，到當地政府土地行政主管部門辦理相關手續。

第十五條 企業依法轉讓非授權經營土地使用權，用土地使用權作價出資、聯營，出租土地使用權，一次性超過10000平方米（含10000平方米），必須報集團公司審批。

第十六條 企業要嚴格按照土地登記所確定的位置、面積、用途和性質使用土地，不得隨變更。如需變更，應按有關規定和程序申請批準后，辦理變更手續。

第十七條 企業負責辦理擁有使用權的土地登記，做好地籍和權屬管理工作，接受當地政府土地行政主管部門的土地監察和土地證書查驗。

第十八條 企業負責解決所占用土地的權屬爭議，一些特別重大的土地權屬爭議應及時向集團公司報告，集團公司給予指導、協助。

集團公司企業之間協商解決不了的土地權屬爭議，由集團公司配合有關方面解決。

企業合法出租的土地，在出租期內出現土地權屬爭議，影響承租方在土地租賃合同約定使用權利的，由出租方負責盡快解決，承租方應積極給予協助、配合。第十九條 集團公司土地管理機構每年定期不定期對企業的土地管理工作進行檢查監督，檢查監督的主要內容是：

（一）企業貫徹執行國家有關土地管理的法律、法規和政策情況；

（二）企業是否按照土地登記確定的位置、面積、用途有效使用土地等情況；

（三）重組改制中的土地使用權處置、土地使用權轉讓、租賃、作價出資等土地資產運營情況；

（四）授權經營土地保值增值情況；

（五）土地權屬管理狀況；

（六）土地收入及土地稅、費交納情況；

（七）建設用地狀況；

（八）土地統計、資料保管等基礎性管理工作；

（九）土地管理隊伍建設狀況；

第二十條 企業每年或年初向集團公司土地管理機構專題、全面匯報一次土地管理工作。

第二十一條 集團公司定期或不定期對土地管理工作進行考評，對土地管理先進企業和個人以不同形式給予表彰獎勵。

第四章

土地使用權處置

第二十二條 集團公司范圍內重組改制、投資聯營等涉及的土地使用權，必須按照國家有關法律、法規和政策規定進行處置，包括：

（一）企業通過資產重組，用部分法人財產設立有限責任公司和股份公司；

（二）企業用部分法人財產與外商共同投資設立中外合資企業；

（三）企業用原劃撥土地作價投入或與他方聯營；

（四）設立股份合作企業；

（五）轉讓、購買地面上的實物資產；

（六）整體租賃或租賃部分房屋、建筑物等實物資產。

第二十三條 對重組改制、投產聯營等涉及的劃撥土地，主要采取授權經營、保留劃撥用地、經批準轉讓劃撥土地使用權等方式進行處置。

第二十四條 在劃撥土地權處置中，涉及的土地需要改變原有用途，而改變后的用途不屬于國家劃撥供地和授權經營范圍，必須通過國家規定的其他方式使用土地的，以國家規定的其他方式處置。

第二十五條 企業所屬的集體企業、改制企業設立股份合作制企業使用的原劃撥土地，應根據其業務性質，按國家有關規定進行土地資產處置并辦理相關用地手續。

第二十六條 改制設立為集團公司獨資的有限責任公司。可以申請在改制的同時對涉及的原有劃撥土地進行處置，也可繼續以原劃撥方式使用土地，但必須在公司設立后的5年內完成對原有劃撥土地的處置。

第二十七條 重組改制、投資聯營中涉及的出讓土地，根據具體方案，按以下三種方式進行處置：

（一）以出讓土地上的房屋、建筑物等實物資產作價入股，出讓土地使用權相應作價入股，所折股份由原出讓土地使用權持有，作價投入后出讓土地使用權變更由投產方持有。

（二）以出讓土地上的房屋、建筑物等實物資產出租或聯營，出讓土地使用權相應出租或聯營，出讓土地使用權由原持人持有。

（三）以出讓土地上的房屋、建筑物等實物資產出售或作價投入的情況下，可將出讓土地使用權轉讓給地面資產受讓方，轉讓后出讓土地變更由受讓持有。

第二十八條 企業將出讓土地使用權作價入股或轉讓，持作價入股證明或土地轉讓合同等文件，到當地政府土地行政主管部門辦理變更登記手續；企業租賃出讓土地使用權，由出租方和承租方持土地租賃合同等有關證明到當地政府土地行政主管部門辦理土地租賃登記。

第二十九條 企業在重組改制、投資聯營涉及處置已授權經營土地，必須報經集團公司批準。

第三十條 企業在重組改制、投資聯營等活動中，擬以有償使用方式（補交出讓金為出讓用地和向政府直接承租）處置劃撥土地使用權的，應報經集團公司批準的。待集團公司批準后，直接到當地市、縣土地行政主管部門辦理有關手手續。

第五章

土地評估管理

第三十一條 在重組改制、投資聯營和土地資產運作中，以下情形需進行土地評估：

（一）除保留劃撥用地的方式外，處置國有劃撥土地使用權，包括（1）國家以土地使用權作價出資（2）國有土地使用權出讓（3）向政府承租國有土地（4）授權經營。

（二）對已授權經營土地再進行作價出資（入股）轉讓、租賃等處置。

用國有出讓土地使用權作價入股，轉讓、租賃國有出讓土地使用權以及抵押土地使用權等，根據情況和需要，必要時也要進行評估。

第三十二條 土地評估在集團公司土地管理部門組織指導下進行。

第三十三條 土地評估必須委托具有政府土地行政主管部門認證的土地評估資格機構進行，在境內外上市、與外商合資，必須由具有A級土地評估資格的機構進行地價評估。

第三十四條 國務院、國家有關部門和集團公司審批的項目進行土地評估的，由集團公司總部確定土地評估機構。企業審批的項目需進行土地評估的，由企業確定土地評估機構，報集團公司核準。

第三十五條 土地評估及相關費用原則上由簽定委托土地評估合同的委托方支付。屬于涉及集團公司較大范圍且集團公司統一組織運作的重大項目的土地評估，由集團公司統一簽定委托全同并支付評估及相關費用，其它項目涉及的土地評估，由企業或其他有關單位簽定委托合同并支付評估及相關費用。

第三十六條 土地評估中發生土地登記費用，視不同情況，由土地評估委托或待評土地使用權實際擁有者承擔。

第三十七條 以國家授權經營方式配置土地按以下程序辦理：

（一）需要進行土地評估的項目的經濟行為得到有關方面的正式批準后，向集團公司申請進行土地評估。申請文件內容至少包括：

（1）項目（方案）依據；

（2）土地使用權處置總體方案；

（3）確定土地評估基準日的初步意見。

（二）集團公司著重對土地評估基準日和土地使用權處置方式進行預先審核。經集團公司審核同意后向有關部門申請對授權經營方式進行核準。

（三）有關部門核準以授權經營方式處置后，正式聘請評估機構，開展土地評估工作。

（四）土地評估完成后，企業向土地所在地市、縣政府土地行政主管部門申請初審，由市、縣土地行政主管部門對土地權屬狀況、地價水平進行審查并出具意見。初審申請文件和材料至少包括：

（1）宗地的《土地估價報告》、《土地估價技術報告》；（2）待估宗地的《國有土地使用權證》或土地權屬證明和宗地地籍圖；

（3）企業報當地政府土地行政主管部門關于對估價土地權屬狀況和地價水平進行初審的請示；

（4）企業申請集團公司報請有關土地行政主管部門審批的文件；

（5）企業進行重組改制或建立合資合作公司的資產重組方案。

（六）集團公司根據有關，報有關土地行政主管部門審批以授權經營方式配置土地。

（七）有關土地行政主管部門批準授權經營后，集團公司具體配置方式通知企業，企業據此辦理有關手續。

第六章 收購、兼并的土地處置和管理

第三十八條

企業收購、兼并其他企業或單位，必須依據國家有關法律、法規和規定，審查確認其土地使用權類型及其合法性，妥善處理被收購、兼并方原有的土地。

第三十九條 企業收購其他企業或單位的股權，如收購后被收購方仍作為獨立法人存在，被收購方擁有合法土地使用權證手續的土地不作處置。

如果收購后被收購方改變了名稱，應到當地政府土地行政主管部門辦理名稱變更登記。

第四十條 如兼并（吸收或新設合并）后取消被兼并方的法人資格，被兼并方作為本企業的一部分或與本企業組建的企業法人，需對兼并方原合法使用的土地按以下情形進行處置：

（一）屬于國有企業性質的集團公司全資企業收購、兼并其他企業，如被兼并方使用的土地為自己擁有使用權的劃撥土地（自己為國有土地使用證土地使用權持有人），且兼并后的企業仍屬國有工業生產企業的，兼并后可以繼續以劃撥方式使用被兼并方的土地，但必須在被兼并后5年內完成土地使用權處置手續。

（二）企業兼并其他企業，雖然被兼并方使用的土地為自己擁有的劃撥土地，但兼并后的企業不屬于國有工業生產企業，且用地不屬于國家劃撥供地目錄范圍的，應以出讓方式或向政府直接租賃方式獲得被兼并方的土地使用權，在確定兼并資金數額后時必須考慮補交土地出讓金的數額。

（三）企業兼并其他企業，如被兼并方使用的土地為自己擁有的出讓土地，應到當地政府土地行政主管部門將其土地使用權變更由兼并后的企業持有。如因兼并后改變土地用途而引起調整土地出讓金增加支出，由兼并方和出售方協商解決，事先在確定兼并資金數額時應一并考慮。

（四）企業兼并其他企業，如被兼并方使用的土地為向第三方租入的出讓土地，可由兼并后的企業向原第三方繼續租用，或者與第三方協商，由原第三方向兼并后的企業轉讓土地使用權。

第四十一條 收購（購買）其他企業的廠房、裝置、生產線等部分實物資產涉及的土地，按第四十條處理。

第四十二條 如擬被收購、兼并的企業使用的土地為租賃的劃撥土地、他人用劃撥土地聯營或作價入股、租用集體土地或土地權屬不清等，應在其辦理了使用土地的合法手續或土地確權后再予以收購、兼并。

第四十三條 需集團公司批準的重大收購、兼并項目，必須將被收購的有關土地詳細情況（用地宗地數、面積、土地使用權類型、土地用途、使用年期、使用權持有人等）和土地處置方案報集團公司土地管理機構審批。

第七章

建設用地管理

第四十四條 企業應按照國家土地管理法律、法規及產業政策，結合本單位生產建設長遠規劃，制定本單位生產建設勝地規劃，經集團公司有關部門審定、政府土地行政主管批準后，納入當地土地利用總體規劃。

第四十五條 企業應依據已經批準的生產建設用地規劃和生產建設計劃，制定本單位生產建設用地計劃，于每年9月30日前將下一的土地利用計劃上報集團公司，經集團公司審定同意后，由集團公司匯總報國土資源部，同時由企業將自己下一的土地利用計劃報所在省級土地行政主管部門和相關市縣土地行政主管部門，經國家批準后執行。

對國務院或國家有關部門批準的重大建設項目或涉及多個省級行政區的建設項目的用地計劃，在匯總報國土資源部的同時，由集團公司分別直接報涉及到的省級土地行政主管部門。

第四十六條 根據國家有關法律、法規規定，需要由有關土地行政主管部門在項目可行性研究論證階段對建設項目用地立項批準后、報項目可行性形究報告前報有關土地行政主管部門進行用地審批。

第四十七條 列入國家劃撥供地目錄的石油天然氣生產及配套、輔助設施建設用地以及公益事業用地以行政劃撥方式取得，未列入國家劃撥供地目錄的建設項目用地以國家規定的其他方式取得。

第四十八條 企業建設用地必須依據本企業基本建設計劃和建設用地計劃，按照國家建設用地審批程序縣級以上政府土地行政主管部門提出建設用地申請，同時辦理相關用地手續。

建設項目臨時用地，由企業持有關文件向縣級政府土地行政主管部門提出臨時用地申請，并辦理臨時用地手續。

第四十九條 各項目骼地必須按照國家及行業建設用地標準使用土地，不得超定額用地。

企業按照土地管理法律、法規及各種稅費規定，結合當地實際情況，核定建設用地費用定額標準，并對建設用地費用進行考核獎懲，第五十條 鉆井及配套設施建設用地可先按臨時用地辦理，油（汽、水）井待出油（氣、水）后再辦理征用手續。

需要國務院批準的大型建設項目用地及需要變更建設用地計劃的建設用地項目，必須上報集團公司統籌協調。

第五十一條 建設用地必須按照國家有關規定，及時辦理土地登記手續，以切實保障企業用合法權益。

第五十二條 企業必須按照批準的用途使用建設用地，不得擅自改變，如確需改變，必須報原批準單位批準，并辦理相關手續。

第八章 土地資產價值管理

第五十三條 集團公司范圍內占用的未處置的存量劃撥土地的財務處理，在國家出臺新的規定前，仍維持原有財務財務處理方式。

第五十四條 對授權經營土地，根據國家批準的處置方式，按照作價金額轉增集團公司的國家資本金。集團公司將授權經營土地使用作價投入全資、控股和參股企業后，接受土地資產投資的企業相應增加集團公司的出資資本。企業用集團公司作價投入的授權經營土地再進行作價出資，按作價金額增加出資企業對被投資單位的出資資本。

用土地使用權作價投資，按照投資方案和國家有關規定，如需要將土地使用權作價按一定比例折股的，折股部分的價值計入注冊資本（股本或實收資本），其余部分計入資本公積。

第五十五條 購買國有出讓土地、出售國有出讓土地、用國有出讓土地作價入股、聯營，按國家有關規定或通行方式進行財務處理。

第五十六條 用土地使用權作價出資形成的長期投資（股權）由出資者持有，并由其享受該項投資收益。

第五十七條 依法用土地使用權作價入股，轉讓、出租土地使用權，應依據土地評估或公平合理的市場價確定轉讓金額和租金。

用土地使用權作價入股、轉讓土地使用權，需改變土地用途而引起調整土地出讓金增加的支出，根據轉讓價格構成，由轉讓方和受讓方協商解決。

確定土地租金，不僅要依據地價、出租年限、還原利率，而且還必須考慮出租土地交納有關稅費等運營管理成本，使土地租金收入能夠彌補出租土地的運營管理成本，出租土地資產能夠真正實現保值增值。

第五十八條 集團公司范圍內依法出租土地的土地租金收入原則上由出租人（土地使用權持有人）享有。但在特定情況下或必要時，由集團公司集中收取并支配授權經營土地租金收入。

第五十九條 征用土地發生的土地補償費、安置補助費和需要交納的耕地占用稅費，由直接征用土地的法人單位（征用后擁有土地使用權的法人單位）交納，并按國家有關規定或通行方式進行財務處理。

第六十條 辦理土地登記等發生的稅費由土地使用權持有人交納。

第六十一條 辦理土地他項權利手續所發生的費用，依據有關規定，由土地使用權人和他項權利人分別承擔或雙方共同承擔。

第六十二條 不論的自有土地，還是用于出租的土地，應交納的土地使用稅由土地使用權直接持有人（土地使用權說不上標明的土地使用者）交納。

第六十三條 土地使用權變現收入，原則上由變現前土地使用權持有人享有，但在特定情況下和必要時，集團公司全資企業的土地變現收入可通過沖減權益等方式由集團公司全部或部分調用。

第九章 土地統計信息系統管理

第六十四條 企業必須重視做好土地管理、土地資產運營的基礎工作，加強土地統計信息管理。

第六十五條 企業應將土地統計信息作為本單位整個統計信息內容的重要組成部分，依據國家和集團公司對土地管理的要求，結合本單位實際情況，建立日常的土地統計制度和完整的土地相關基礎資料檔案及統計臺帳，對本單位占用土地數量（宗地數、面積）、土地資產運營管理成本以及新增用地數量、費用等情況進行統計、匯總、分析。

第六十六條 集團公司制訂統一的土地統計信息指標體系，建立集團公司土地統計報表，企業可在集團公司制訂的指標外，結合自身實際，自行增補統計指標。

第六十七條 集團公司統一組織，建立集團公司土地統計信息管理系統。

第六十八條 集團公司實行敏年一次的土地統計 制度。各企業必須指定專人負責，于每年3月15日前截止到上年末的土地統計報表上報集團公司土地管理機構。

第六十九條 企業應為土地統計信息工作提供必要的經費、設備、創造良好的工作條件。

第十章

附 則

第七十條 本辦法中所稱的存續企業是指集團公司重組改制中將主業資產分離進入股份公司后繼續經營剩余業務的原企業。

第七十一條 本辦法與國家土地管理法律、法規和政策規定不符的，以國家土地管理法律、法規和政策規定為準。

第七十二條 本辦法中所稱的企業，是指集團公司全資企業、控股企業，集團公司全資和控股的科研院所等事業單位也執行本辦法。

第七十三條 本辦法由集團公司企業重組改制辦公室負責解釋。

第七十四條 本辦法自下發之日起執行。