第一篇：中國石油化工集團公司發(fā)展歷史分析（范文）

中中國國石石油油化化工工集集團團公公司司發(fā)發(fā)展展歷歷史史分分析析

趙 聰（No.201001040108）

成都理工大學(xué) 旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院 四川成都 610059 摘要：本文回顧了中國石油化工集團公司的發(fā)展歷程以及各階段的特征。目前,中國石化正在向規(guī)模大型化、布局集中化、煉化一體化、生產(chǎn)園區(qū)化方向發(fā)展。其次, 本文分析了中國石化的空間分布格局。總體來看, 中國石化的空間格局呈現(xiàn)出“東西強、中部弱”, “北方強、南方弱”,“沿海強、內(nèi)地弱”的分布特征;遼中南、京津冀和滬寧杭等八大石化產(chǎn)業(yè)基地已成為支撐中國石化工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞: 中國石化;空間格局;集聚

一、中石化的成立

中國石油化工集團公司的前身是中國石油化工總公司。1983年2月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《通知》，決定成立中國石油化工總公司。這年7月12日，中國石化總公司成立大會在人民大會堂隆重舉行。從此，中國石油化工總公司正式宣告成立。1998年5月26日，中國石油天然氣總公司、中國石油化工總公司劃轉(zhuǎn)企業(yè)交接協(xié)議簽字儀式在北京舉行，勝利油田管理局、中原石油勘探局、江漢石油管理局、河南石油勘探局、江蘇石油勘探局、華東輸油管理局等12個油田和輸油企業(yè)劃入石化總公司。1998年7月，國家在原中國石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立中國石油化工集團公司。中國石油化工集團公司是國家獨資設(shè)立的國有公司、國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司。

二、總部的區(qū)位選擇

公司總部是整個公司的中心。其功能是制定影響公司發(fā)展方向的戰(zhàn)略決策。公司總部最為重要的權(quán)力之一就是資金控制。作為一家在香港、紐約、倫敦、上海四地交易所成功發(fā)行股票上市的全球性大公司，中石化總部的視野是全球，所考慮的時間尺度也較為長遠。因此，總部的區(qū)位要求可以概括為：（1）便利的交通運輸；（2）及時的信息獲取；（3）便于與關(guān)鍵人員隨時接觸。基于我國的特殊情況，國有大型企業(yè)主管部門多為中央部委和省、市政府。這些機構(gòu)均位于首都、直轄市和省會。中石化的總部選擇也不例外。其總部位于中國首都北京。北京是直轄市、中國國家中心城市，中國政治、文化和國際交流中心，中國第二大城市。因此，北京基本能滿足中石化總部對區(qū)位條件的要求。

圖中石化總部所在地

三、子公司及其區(qū)位分布

中國石化集團公司主營業(yè)務(wù)范圍包括：實業(yè)投資及投資管理；石油、天然氣的勘探、開采、儲運（含管道運輸）、銷售和綜合利用；石油煉制；汽油、煤油、柴油的批發(fā)；石油化工及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸；石油石化工程的勘探設(shè)計、施工、建筑安裝；石油石化設(shè)備檢修維修；機電設(shè)備制造；技術(shù)及信息、替代能源產(chǎn)品的研究、開發(fā)、應(yīng)用、咨詢服務(wù)；自營和代理各類商品和技術(shù)的進出口（國家限定公司經(jīng)營或禁止進出口的商品和技術(shù)除外）。寬廣的業(yè)務(wù)范圍決定了中石化擁有大量的子公司，中石化公司現(xiàn)有油田勘探開發(fā)、煉油、化工、銷售及科研、外貿(mào)等全資子公司、控股和參股子公司、分公司等共90余家，經(jīng)營資產(chǎn)和主要市場集中在中國經(jīng)濟最發(fā)達、最活躍的東部、南部和中部地區(qū)。

圖

2中石化深圳子公司

圖3

上 海 子 公 司 分 布

圖4 中石化廣州子公司

四、中石化的組織結(jié)構(gòu)

我國真正意義的公司建立時間較短，國有企業(yè)改制后的公司又與以前的機構(gòu)關(guān)聯(lián)密切，相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)的空間特征還未充分體現(xiàn)出來。在改革開放以前，經(jīng)濟體制是以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)的。政府干預(yù)性強，國有企業(yè)無自主經(jīng)營權(quán)，積極性不高，生產(chǎn)效率低下，管理高度集中且局限性強，國有企業(yè)無決策權(quán)，造成企業(yè)積極性低，人浮于事，沒有靈活的決策手段和方法。國家規(guī)定的計劃只能超額完成，不準更改。而且指令不一。有些指令相互矛盾，沒有綜合考慮，弄的企業(yè)目標混亂，無所適從。中石化在美國上市后，遵照《薩班斯—奧克斯利法案》（薩班斯法案）對在美國上市公司的內(nèi)部控制及其披露的相關(guān)規(guī)定，中國石化于2003年迅速成立了由董事長、總裁和財務(wù)總監(jiān)組成的內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)內(nèi)控制度實施和完善的相關(guān)工作，各分（子）公司設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)并結(jié)合自身的實際情況編制了相應(yīng)的內(nèi)部控制實施細則，承擔(dān)本單位內(nèi)部控制的日常管理工作。中石化參照國際模式，構(gòu)筑了新的公司架構(gòu)，初步建立起了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實行集中決策、分級管理和專業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)部制管理體制。該體制的框架是一級法人為主、三級管理，即：總部是投資決策和資金運營中心；事業(yè)部、專業(yè)公司和子公司是利潤中心；分公司是成本控制和生產(chǎn)管理中心，從而較為清晰地界定了有關(guān)規(guī)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督活動的內(nèi)部控制框架。在職能分解上按照業(yè)務(wù)范圍組成由油田勘探開發(fā)、煉油、化工和油品銷售等四個事業(yè)部為主體的利潤中心，分別管理作為成本中心的下屬分公司并負責(zé)下屬分公司之間的協(xié)調(diào)。中石化與事業(yè)部之間、事業(yè)部與分(子)公司之間均采用經(jīng)營承包方式，以層層落實委托、受托控制責(zé)任。13個職能部門、各事業(yè)部以及下屬分(子)公司彼此相互獨立，均按照“不相容職務(wù)相分離”建立，在經(jīng)營管理上擁有很大的自主權(quán)，其職責(zé)范圍沒有重疊和交叉。但中石化總公司作為投資中心保留了預(yù)算、人事任免和重大投資決策等權(quán)力，并運用利潤、成本等績效指標對事業(yè)部進行控制，從而形成了控制主體明晰、責(zé)權(quán)利對稱和管理效率較高的控制體系，較好地降低了協(xié)調(diào)成本和控制成本。在法人治理結(jié)構(gòu)上，中石化建立了股東大會(權(quán)力機構(gòu))、董事會(決策機構(gòu))、監(jiān)事會(監(jiān)督機構(gòu))、總經(jīng)理層(日常管理機構(gòu))四個基本組織框架。在成員構(gòu)成上，引入了獨立董事制度；在權(quán)責(zé)分派體系上，董事會被授予股東契約控制權(quán)的絕大部分，并基于其下屬的戰(zhàn)略委員會、審計委員會和薪酬與考核委員會等三個專業(yè)委員會的建議，行使聘用和解雇高層管理人員、重大投資、兼并和收購等戰(zhàn)略性的“決策控制權(quán)”(一般剩余控制權(quán))，并將日常的生產(chǎn)、銷售、雇傭等“決策管理權(quán)”(特定控制權(quán))只授予了公司經(jīng)理層(包括各事業(yè)部)，但沒有授予作為成本中心的分(子)公司。

圖5 中石化公司COSO內(nèi)部控制體系

中國石油化工集團公司組織結(jié)構(gòu)圖

五、國內(nèi)增長的空間軌跡

中國已成為世界重要的石化產(chǎn)品生產(chǎn)與消費國。縱觀中國石化工業(yè)發(fā)展歷史, 可大分為萌芽、快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展及加速發(fā)展四個階段。在各階段表現(xiàn)出不同的發(fā)展特征(圖1)。

圖1 中國石化企業(yè)發(fā)展和布局圖

（1）

萌芽階段(1953～1962)

新中國成立初期, 僅有玉門、延長、錦州、錦西等一些小煉油廠, 石化產(chǎn)品尤其是成品油供應(yīng)緊張, 主要依靠進口。1954 年, 在吉林市布局了新中國成立后的第一家石油化工企業(yè)。于1956 年建設(shè)了蘭州化學(xué)公司, 并以石油氣為原料, 采用沙子爐技術(shù)建成了中國第一套乙烯工業(yè)化生產(chǎn)裝置, 這標志著中國石化工業(yè)的起步。

這一時期的中國石化工業(yè)尚處于萌芽階段, 受到原料的制約, 發(fā)展緩慢, 布局主要集中在西北及東北等石油儲量豐富的內(nèi)陸地區(qū)。（2）

快速發(fā)展階段(1963～1977)

伴隨著大慶油田的建成投產(chǎn), 中國的原油產(chǎn)量迅速增長, 石化工業(yè)有了穩(wěn)定的原料供給和物質(zhì)基礎(chǔ)。在這一時期, 中國煉油工業(yè)迅速發(fā)展, 形成了大慶、勝利、大港等一批大型煉化企業(yè)。之后, 中國利用國內(nèi)自主開發(fā)和國際引進的技術(shù), 興建了燕山石化、廣州石化等一批煉油廠和石化企業(yè), 為中國石化工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

由于中國的產(chǎn)油區(qū)主要分布于東北、華北等地, 煉油及化工企業(yè)也集中在這些地區(qū)。此外, 作為原油主產(chǎn)區(qū)的西北也有相當(dāng)數(shù)量的石化企業(yè)布局。這一時期, 中國石化工業(yè)主要布局于內(nèi)陸地區(qū), 具有臨近原料與靠近市場布局的雙重特征, 但原料地仍是影響布局的主導(dǎo)因素。

（3）穩(wěn)步發(fā)展階段(1978～1997)

隨著改革開放的不斷深化，中國對石化產(chǎn)品的需求持續(xù)增長, 石化工業(yè)的發(fā)展也進入新的發(fā)展階段。1983 年, 國務(wù)院決定成立中國石油化學(xué)工業(yè)總公司, 并將原屬石油部、化工部及地方所有的38 個煉油、化工、化纖、化肥廠以及21 個其他企事業(yè)單位統(tǒng)一劃歸總公司管理。這一時期, 中國各種石化產(chǎn)品尤其是乙烯、三大合成材料的生產(chǎn)發(fā)展迅速,先后建成齊魯、大慶、金山(上海石化)、揚子、茂名、吉林等6 套30 萬t/ 年乙烯工程,以及撫順、天津、盤錦等多個14 萬t/ 年的乙烯生產(chǎn)企業(yè), 此外還建設(shè)了一大批三大合成材料的生產(chǎn)裝置。到1997 年底, 中國的合成纖維生產(chǎn)能力居世界首位, 原油加工能力居第4 位, 乙烯產(chǎn)量居世界第5 位, 成為世界石化工業(yè)大國。

這一時期, 中國石化工業(yè)布局重心明顯向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移, 東北、華北仍是布局的重點, 此外長三角地區(qū)也有相當(dāng)數(shù)量的石化企業(yè)布局。臨近市場成為影響產(chǎn)業(yè)布局的重要因素。

（4）加速發(fā)展階段(1998～至今)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、參與國際產(chǎn)業(yè)競爭, 中國于1998 年對國有石化企業(yè)進行重組和體制改革, 形成中石化、中石油兩大集團產(chǎn)銷一體化格局, 進一步與國際石油石化公司接軌。中石油、中石化以及中海油成為帶動中國石化工業(yè)發(fā)展的三大公司, 推動中國石化工業(yè)進入新一輪的發(fā)展階段。1998 年末至今, 中國石化工業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)能如大慶、齊魯、吉林、揚子、茂名等石化企業(yè)為代表的全國性的乙烯擴能改造的基礎(chǔ)上, 在閩、粵、桂和瓊等省區(qū)新建了大型煉化企業(yè)。

這一時期, 中國石化工業(yè)的發(fā)展一方面表現(xiàn)為國內(nèi)企業(yè)的大規(guī)模更新改造以及對產(chǎn)能和技術(shù)的提升;另一方面, 則是國外大型跨國石化企業(yè)在沿海城市的大規(guī)模投資。從布局特征來看, 東部沿海地區(qū)仍是石化工業(yè)發(fā)展的重點, 但重心有南移的趨勢, 臨近港口成為重要的布局因素。

六、國際增長的空間軌跡

在2011年度全球500強公司排名中，中石化高居第五。取得如此業(yè)績，與近年來中國石化一系列國際化大型項目建設(shè)密不可分。在全球經(jīng)濟一體化日益加快的形勢下，資本市場上長袖善舞的中國石化，或“走出去”，或“引進來”，在石油業(yè)上、中、下游各領(lǐng)域，與BP、埃克森美孚、殼牌、沙特阿美等國際石油石化公司合資合作，建成了一大批大項目。

中國石化上游是“短腿”，上游原油自給率只有20%-30%左右，除了中海油和中石油提供原料以外，現(xiàn)在中國石化原油加工量的65%依靠進口。中國石化必須走出去，一方面是要通過貿(mào)易、收購兼并、共同合作，彌補上游資源的短缺；另一方面也是要讓世界油氣資本市場響起中國石油企業(yè)的聲音。

2001年1月，中國石化國際石油勘探開發(fā)公司(SIPC)的成立，標志著中國石化“走出去”戰(zhàn)略的全面實施。當(dāng)年，中石化“走出去”的戰(zhàn)略區(qū)相對集中，將目光更多地匯聚中東。中東也是中國原油的主要供應(yīng)國，約占50%，其中，最多的是沙特和伊朗。而中石化作為進口大戶，占中東原油總進口量的80%左右。

2001年中國石化找到了第一個海外合作伙伴——伊朗國家石油公司。兩年后，中國石化在伊朗卡山區(qū)的第一口油氣井開鉆。這是一口日產(chǎn)1000立方米的高產(chǎn)工業(yè)油流井，放噴燃燒火焰高達四五十米。2004年，中國石化向與沙特阿美石油公司伸出熱情的手臂，開始進入了沙特的天然氣開發(fā)領(lǐng)域，并于同年3月，通過競標成功拿下了沙特魯卜哈利盆地B區(qū)天然氣勘探開發(fā)權(quán)，獲準對該氣田進行風(fēng)險投資。

除了中東外，中國石化先后在哈薩克斯坦、阿賽拜疆、吉爾吉斯坦等地獲得海外權(quán)益油約31萬噸。目前，中國石化已經(jīng)成功登陸世界上最大的油氣富集區(qū)沙特阿拉伯，并在加拿大、伊朗、沙特、加蓬、哈薩克斯坦、也門及厄瓜多爾等國家參與當(dāng)?shù)氐氖图疤烊粴忭椖俊?/p>

石油石化產(chǎn)業(yè)是一個高度全球化的產(chǎn)業(yè)，近年來，中國石化不斷加大海外能源的投資與建設(shè)力度，并在油田資源儲備與開采等石化上游板塊取得了突出的成績。同時，作為全球第二大煉油公司和第四大乙烯生產(chǎn)商，中國石化也開始著力于煉化業(yè)務(wù)的海外布局。2011年3月，中國石化與沙特阿美石油公司宣布將共同投資建設(shè)沙特延布紅海煉廠項目。此次中國石化在新加坡建設(shè)潤滑油脂生產(chǎn)基地，將有利于發(fā)揮潤滑油業(yè)務(wù)在國際市場開發(fā)中的品牌效應(yīng)，以此提升中國石化在海外市場的知名度和影響力。

基于潤滑油是能源化工公司的形象代表，與其他跨國公司一樣，中國石化一直高度重視潤滑油業(yè)務(wù)的國際化發(fā)展，并制定了三步走的發(fā)展計劃。第一步是重點開拓亞太市場，第二步是實現(xiàn)海外建廠，第三步是逐步建立起全球營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近幾年，長城潤滑油海外業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋全球40多個國家和地區(qū)，年增長率超過50%。在這個基礎(chǔ)上，中國石化潤滑油邁出國際化發(fā)展的第二步，開始海外建廠，并將自己的目光投射到新加坡。

一直以來，新加坡已成為國際能源化工企業(yè)重要的投資目的地。中國石化選擇在新加坡建設(shè)潤滑油脂項目，有利于借助新加坡獨特的油品貿(mào)易樞紐地位，促進潤滑油國際化業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

作為世界最大的能源化工公司之一，面向未來，中國石化堅持實施資源、市場、一體化、國際化戰(zhàn)略，確立了建設(shè)國際一流的跨國能源化工公司的戰(zhàn)略目標。而新加坡潤滑油脂項目則是中國石化國際市場一體化發(fā)展的重要一步。隨著基地的建成，中國石化潤滑油將實現(xiàn)由產(chǎn)品貿(mào)易到技術(shù)和品牌輸出的新轉(zhuǎn)變，在海外市場上建立起投資、生產(chǎn)、營銷、管理一體化的經(jīng)營模式。由此以新加坡為起點，開啟國際化發(fā)展的新征程。

七、中國石化工業(yè)空間分布格局

中國石化工業(yè)布局相對不平衡, 經(jīng)濟發(fā)達的東部和原油產(chǎn)量相對較大的西部地區(qū)要強于中部地區(qū), 原油傳統(tǒng)生產(chǎn)地和石化工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的北方要多于南方, 港口眾多、對外聯(lián)系便捷的沿海地區(qū)要多于內(nèi)地, 形成“東西強、中部弱”, “北方強、南方弱”, “沿海強、內(nèi)地弱”的空間分布格局。

從地區(qū)來看，石化工業(yè)主要布局于華東、東北、華北、華南、西北和華中六大地區(qū)其中以東北、華北、華東地區(qū)的石化工業(yè)最為集中, 產(chǎn)能和石化產(chǎn)品占全國的比重最大。2005年, 東北、華東、華北三地的原油加工量達到17708 萬t , 占全國的6910 %, 華東、東北、華北三地的乙烯產(chǎn)量達到594164 萬t , 占全國的7817 %。東北、西北地區(qū)現(xiàn)有的石化產(chǎn)業(yè)已遠超出本地區(qū)消費需求, 處于相對過剩狀態(tài);華東、華北地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)多年建設(shè)基本能滿足本地消費需求;華南、華中地的石化工業(yè)發(fā)展相對滯后, 遠不能滿足本地區(qū)的消費需求;西南地區(qū)至今還沒有大型石化企業(yè)布局, 成品油及石化產(chǎn)品消費主要從外區(qū)調(diào)入(圖2)。

從省區(qū)市來看, 遼寧、黑龍江、吉林、北京、山東、江蘇、上海、廣東等東部省市的石化工業(yè)的實力最強, 集中了中國一半以上的石

表1 2005 年八大石化基地原油和乙烯產(chǎn)能和產(chǎn)量(萬t/ 年, %)化企業(yè)。這些省市集中了中國大部分的原油煉化以及乙烯、三大合成材料等下游石化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。尤其是遼寧、上海兩地的石化工業(yè)實力最為強勁。2005 年, 兩地的原油加工量和乙烯產(chǎn)量占全國的比重分別達到1917 %和412 %、718 %和2112 %

八、石化基地的區(qū)域發(fā)展格局

隨著工業(yè)化和城市化進程不斷加速, 長三角、珠三角和環(huán)黃渤海地區(qū)對石化產(chǎn)品的消費需求將會持續(xù)增加, 這些地區(qū)已成為中國石化工業(yè)的核心集聚區(qū)。東北地區(qū)作為石化工業(yè)的傳統(tǒng)集聚區(qū), 憑借其資源稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)以及國家“振興東北”的政策等優(yōu)勢, 在中國石化工業(yè)的發(fā)展中仍然具有重要的地位。長江中游地區(qū)的石化工業(yè)實力也會有一定程度的增強。總的來看,“八大石化產(chǎn)業(yè)基地”(表1)是支撐中國石化工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

九、中國石化工業(yè)區(qū)位演化特征分析

中國石化工業(yè)空間格局的演化具有一定的規(guī)律性, 在大空間尺度趨于分散, 在中等空間尺度則呈現(xiàn)集聚的特征, 臨港、接近市場布局的趨勢進一步增強。

（1）大區(qū)尺度分散與區(qū)域內(nèi)集聚并存

中國石化工業(yè)在七大區(qū)域?qū)用嫔铣尸F(xiàn)相對均衡布局的特征, 而在省區(qū)層面上則呈現(xiàn)集聚的特征。從大區(qū)尺度來看, 大部分石化企業(yè)在起步階段都布局在東北和華北地區(qū)。隨著華東、華南、華中地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展, 以及西北地區(qū)原油探明儲量的不斷增長, 這些區(qū)域的石化工業(yè)發(fā)展迅速, 占全國石化工業(yè)的比重不斷提高, 而東北、華北地區(qū)的石化工業(yè)發(fā)展相對緩慢, 占全國的比重在逐漸下降。而從中觀尺度的省(市、區(qū))級空間來看, 中國石化工業(yè)的集聚度較高, 在發(fā)展初期集中于遼、黑、京、滬等少數(shù)省市, 之后呈現(xiàn)出一定的分散布局的趨勢。近年來, 石化工業(yè)的空間格局呈現(xiàn)出不斷向滬、浙、魯、粵等區(qū)位優(yōu)勢明顯的省市集聚的趨勢。表2 中國石化企業(yè)生產(chǎn)能力與港口的距離(萬t/ 年, %)

（2）臨港布局特征明顯

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷深入, 各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切, 經(jīng)濟交流也越來越頻繁, 沿海港口城市由于其對外聯(lián)系的便利性, 成為全球政治、經(jīng)濟聯(lián)系的重要節(jié)點。在此背景下, 中國的臨港城市逐漸發(fā)展為區(qū)域間聯(lián)系以及國際聯(lián)系的主要門戶城市和產(chǎn)業(yè)的核心集聚區(qū)。近年來, 中國石化工業(yè)呈現(xiàn)出由內(nèi)陸地區(qū)向臨港(包括海港和沿江港口城市布局的演化態(tài)勢, 大連、天津、青島、上海、寧波、茂名等臨港城市正逐步取代大慶、吉林、蘭州等內(nèi)陸城市成為中國石化工業(yè)新的空間格局下的中心城市。

從距離港口的遠近變化可以看出, 臨港地區(qū)正逐漸成為中國石化工業(yè)的集聚地。1988年, 距離港口200km 范圍內(nèi)的石化企業(yè)的總煉油能力為11152 萬t , 占全國的7419 %;2005 年這一指標達到25720 萬t , 仍然占全國的74 %。乙烯裝置臨港布局的趨勢也很明顯, 1988 年, 距離港口200km 范圍內(nèi)的石化企業(yè)的乙烯產(chǎn)能占全國的比重為5015 %;從1996 年到2005 年, 這一指標一直保持在60 %以上(表2)。結(jié)語

從宏觀空間尺度來看, 中國石化工業(yè)呈現(xiàn)出“東西強、中部弱”,“沿海強、內(nèi)地弱”,東北、華北、華東三大地區(qū)的石化工業(yè)相對集中的空間分布格局;從中觀區(qū)位布局而言,黑—吉石化基地、遼中南基地、京津冀基地、山東半島基地、滬寧杭基地、閩粵瓊桂基地、長江中游基地、西北基地等8 大石化基地, 是構(gòu)成中國石化工業(yè)的主體框架。從微觀企業(yè)區(qū)位選擇分析, 大型和超大型原油加工和乙烯項目主要向沿海地區(qū)集中。總體而言，中國石化工業(yè)正在向規(guī)模大型化、布局集中化、煉化一體化、生產(chǎn)園區(qū)化方向發(fā)展。

第二篇：中國石油化工集團公司發(fā)展歷史分析

中國石油化工集團公司發(fā)展歷史分析夏超 110430410

54目前,中國石化正在向規(guī)模大型化、布局集中化、煉化一體化、生產(chǎn)園區(qū)化方向發(fā)展。其次, 本文分析了中國石化的空間分布格局。總體來看, 中國石化的空間格局呈現(xiàn)出“東西強、中部弱”, “北方強、南方弱”,“沿海強、內(nèi)地弱”的分布特征;遼中南、京津冀和滬寧杭等八大石化產(chǎn)業(yè)基地已成為支撐中國石化工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、中石化的成立

中國石油化工集團公司的前身是中國石油化工總公司。1983年2月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《通知》，決定成立中國石油化工總公司。這年7月12日，中國石化總公司成立大會在人民大會堂隆重舉行。從此，中國石油化工總公司正式宣告成立。1998年5月26日，中國石油天然氣總公司、中國石油化工總公司劃轉(zhuǎn)企業(yè)交接協(xié)議簽字儀式在北京舉行，勝利油田管理局、中原石油勘探局、江漢石油管理局、河南石油勘探局、江蘇石油勘探局、華東輸油管理局等12個油田和輸油企業(yè)劃入石化總公司。1998年7月，國家在原中國石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立中國石油化工集團公司。中國石油化工集團公司是國家獨資設(shè)立的國有公司、國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司。

二、國內(nèi)增長的空間軌跡

中國已成為世界重要的石化產(chǎn)品生產(chǎn)與消費國。縱觀中國石化工業(yè)發(fā)展歷史, 可大分為萌芽、快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展及加速發(fā)展四個階段.（1）萌芽階段(1953～1962)

新中國成立初期, 僅有玉門、延長、錦州、錦西等一些小煉油廠, 石化產(chǎn)品尤其是成品油供應(yīng)緊張, 主要依靠進口。1954 年, 在吉林市布局了新中國成立后的第一家石油化工企業(yè)。于1956 年建設(shè)了蘭州化學(xué)公司, 并以石油氣為原料, 采用沙子爐技術(shù)建成了中國第一套乙烯工業(yè)化生產(chǎn)裝置, 這標志著中國石化工業(yè)的起步。

這一時期的中國石化工業(yè)尚處于萌芽階段, 受到原料的制約, 發(fā)展緩慢, 布局主要集中在西北及東北等石油儲量豐富的內(nèi)陸地區(qū)。

（2）快速發(fā)展階段(1963～1977)

伴隨著大慶油田的建成投產(chǎn), 中國的原油產(chǎn)量迅速增長, 石化工業(yè)有了穩(wěn)定的原料供給和物質(zhì)基礎(chǔ)。在這一時期, 中國煉油工業(yè)迅速發(fā)展, 形成了大慶、勝利、大港等一批大型煉化企業(yè)。之后, 中國利用國內(nèi)自主開發(fā)和國際引進的技術(shù), 興建了燕山石化、廣州石化等一批煉油廠和石化企業(yè), 為中國石化工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于中國的產(chǎn)油區(qū)主要分布于東北、華北等地, 煉油及化工企業(yè)也集中在這些地區(qū)。此外, 作為原油主產(chǎn)區(qū)的西北也有相當(dāng)數(shù)量的石化企業(yè)布局。

這一時期, 中國石化工業(yè)主要布局于內(nèi)陸地區(qū), 具有臨近原料與靠近市場布局的雙重特征, 但原料地仍是影響布局的主導(dǎo)因素。

（3）穩(wěn)步發(fā)展階段(1978～1997)

隨著改革開放的不斷深化, 中國對石化產(chǎn)品的需求持續(xù)增長, 石化工業(yè)的發(fā)展也進入新的發(fā)展階段。1983 年, 國務(wù)院決定成立中國石油化學(xué)工業(yè)總公司, 并將原屬石油部、化工部及地方所有的38 個煉油、化工、化纖、化肥廠以及21 個其他企事業(yè)單位統(tǒng)一劃歸總公司管理。這一時期, 中國各種石化產(chǎn)品尤其是乙烯、三大合成材料的生產(chǎn)發(fā)展迅速,先后建成齊魯、大慶、金山(上海石化)、揚子、茂名、吉林等6 套30 萬t/ 年乙烯工程,以及撫順、天津、盤錦等多個14 萬t/ 年的乙烯生產(chǎn)企業(yè), 此外還建設(shè)了一大批三大合成材料的生產(chǎn)裝置。到1997 年底, 中國的合成纖維生產(chǎn)能力居世界首位, 原油加工能力居第4 位, 乙烯產(chǎn)量居世界第5 位, 成為世界石化工業(yè)大國。

這一時期, 中國石化工業(yè)布局重心明顯向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移, 東北、華北仍是布局的重點, 此外長三角地區(qū)也有相當(dāng)數(shù)量石化企業(yè)布局。臨近市場成為影響產(chǎn)業(yè)布局的重要因素。

（4）加速發(fā)展階段(1998～至今)

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、參與國際產(chǎn)業(yè)競爭, 中國于1998 年對國有石化企業(yè)進行重組和體制改革, 形成中石化、中石油兩大集團產(chǎn)銷一體化格局, 進一步與國際石油石化公司接軌。中石油、中石化以及中海油成為帶動中國石化工業(yè)發(fā)展的三大公司, 推動中國石化工業(yè)進入新一輪的發(fā)展階段。1998 年末至今, 中國石化工業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)能如大慶、齊魯、吉林、揚子、茂名等石化企業(yè)為代表的全國性的乙烯擴能改造的基礎(chǔ)上, 在閩、粵、桂和瓊等省區(qū)新建了大型煉化企業(yè)。

這一時期, 中國石化工業(yè)的發(fā)展一方面表現(xiàn)為國內(nèi)企業(yè)的大規(guī)模更新改造以及對產(chǎn)能和技術(shù)的提升;另一方面, 則是國外大型跨國石化企業(yè)在沿海城市的大規(guī)模投資。從布局特征來看, 東部沿海地區(qū)仍是石化工業(yè)發(fā)展的重點, 但重心有南移的趨勢, 臨近港口成為重要的布局因素。

三、國際增長的空間軌跡

2001年1月，中國石化國際石油勘探開發(fā)公司(SIPC)的成立，標志著中國石化“走出去”戰(zhàn)略的全面實施。當(dāng)年，中石化“走出去”的戰(zhàn)略區(qū)相對集中，將目光更多地匯聚中東。中東也是中國原油的主要供應(yīng)國，約占50%，其中，最多的是沙特和伊朗。而中石化作為進口大戶，占中東原油總進口量的80%左右。2001年中國石化找到了第一個海外合作伙伴——伊朗國家石油公司。兩年后，中國石化在伊朗卡山區(qū)的第一口油氣井開鉆。這是一口日產(chǎn)1000立方米的高產(chǎn)工業(yè)油流井，放噴燃燒火焰高達四五十米。2004年，中國石化向與沙特阿美石油公司伸出熱情的手臂，開始進入了沙特的天然氣開發(fā)領(lǐng)域，并于同年3月，通過競標成功拿下了沙特魯卜哈利盆地B區(qū)天然氣勘探開發(fā)權(quán)，獲準對該氣田進行風(fēng)險投資。除了中東外，中國石化先后在哈薩克斯坦、阿賽拜疆、吉爾吉斯坦等地獲得海外權(quán)益油約31萬噸。目前，中國石化已經(jīng)成功登陸世界上最大的油氣富集區(qū)沙特阿拉伯，并在加拿大、伊朗、沙特、加蓬、哈薩克斯坦、也門及厄瓜多爾等國家參與當(dāng)?shù)氐氖图疤烊粴忭椖俊Ｊ褪a(chǎn)業(yè)是一個高度全球化的產(chǎn)業(yè)，近年來，中國石化不斷加大海外能源的投資與建設(shè)力度，并在油田資源儲備與開采等石化上游板塊取得了突出的成績。同時，作為全球第二大煉油公司和第四大乙烯生產(chǎn)商，中國石化也開始著力于煉化業(yè)務(wù)的海外布局。2011年3月，中國石化與沙特阿美石油公司宣布將共同投資建設(shè)沙特延布紅海煉廠項目。

基于潤滑油是能源化工公司的形象代表，與其他跨國公司一樣，中國石化一直高度重視潤滑油業(yè)務(wù)的國際化發(fā)展，并制定了三步走的發(fā)展計劃。第一步是重點開拓亞太市場，第二步是實現(xiàn)海外建廠，第三步是逐步建立起全球營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近幾年，長城潤滑油海外業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋全球40多個國家和地區(qū)，年增長率超過50%。在這個基礎(chǔ)上，中國石化潤滑油邁出國際化發(fā)展的第二步，開始海外建廠，并將自己的目光投射到新加坡。一直以來，新加坡已成為國際能源化工企業(yè)重要的投資目的地。

四、未來資源的組織方式

中國石化上游是“短腿”，上游原油自給率只有20%-30%左右，除了中海油和中石油提供原料以外，現(xiàn)在中國石化原油加工量的65%依靠進口。雖然，中國石化有不少與國外企業(yè)的合作，但是面對未來發(fā)展趨勢，中國石化必須堅持走出去，加大與國外企業(yè)的合作，一方面是要通過貿(mào)易、收購兼并、共同合作，彌補上游資源的短缺；另一方面也是要讓世界油氣資本市場響起中國石油企業(yè)的聲音。在石油業(yè)上、中、下游各領(lǐng)域，與BP、埃克森美孚、殼牌、沙特阿美等國際石油石化公司合資合作，建成了一大批大項目。

作為世界最大的能源化工公司之一，面向未來，中國石化堅持實施資源、市場、一體化、國際化戰(zhàn)略，確立了建設(shè)國際一流的跨國能源化工公司的戰(zhàn)略目標。而新加坡潤滑油脂項目則是中國石化國際市場一體化發(fā)展的重要一步。隨著基地的建成，中國石化潤滑油將實現(xiàn)由產(chǎn)品貿(mào)易到技術(shù)和品牌輸出的新轉(zhuǎn)變，在海外市場上建立起投資、生產(chǎn)、營銷、管理一體化的經(jīng)營模式。由此以新加坡為起點，開啟國際化發(fā)展的新征程。

在國內(nèi)，多興起、發(fā)展幾家石油公司，與中國石化產(chǎn)生必要的良性競爭，破除壟斷，才能更好地長遠發(fā)展。

第三篇：中國石油化工集團公司經(jīng)濟活動分析范文

中國石油化工集團公司經(jīng)濟活動分析

一：公司簡介

中國石油化工集團公司(英文縮寫Sinopec Group)是1998年7月國家在原中國石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團，是國家獨資設(shè)立的國有公司、國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司。中國石化集團公司注冊資本1306億元，總經(jīng)理為法定代表人，總部設(shè)在北京。

中國石化集團公司對其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)的有關(guān)國有資產(chǎn)行使資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等出資人的權(quán)力，對國有資產(chǎn)依法進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應(yīng)承擔(dān)保值增值責(zé)任。中國石化集團公司控股的中國石油化工股份有限公司先后于2000年10月和2001年8月在境外境內(nèi)發(fā)行H股和A股，并分別在香港、紐約、倫敦和上海上市。目前，中國石化股份公司總股本867億股，中國石化集團公司持股占75.84%，外資股占19.35%，境內(nèi)公眾股占4.81%。

中國石化集團公司主營業(yè)務(wù)范圍包括：實業(yè)投資及投資管理；石油、天然氣的勘探、開采、儲運(含管道運輸)、銷售和綜合利用；石油煉制；汽油、煤油、柴油的批發(fā)；石油化工及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸；石油石化工程的勘探設(shè)計、施工、建筑安裝；石油石化設(shè)備檢修維修；機電設(shè)備制造；技術(shù)及信息、替代能源產(chǎn)品的研究、開發(fā)、應(yīng)用、咨詢服務(wù)；自營和代理各類商品和技術(shù)的進出口(國家限定公司經(jīng)營或禁止進出口的商品和技術(shù)除外)。

中國石化集團公司在《財富》2010全球500強企業(yè)中排名第7位。

1993年2月18日 石化總公司與中國化工進出口總公司合資的中國國際石油化工聯(lián)合公司開業(yè)。7月26日，上海石化H股在香港聯(lián)交易所上市。9月28日 我國自行研究、設(shè)計和制造的首套80萬噸|年加氫裂化裝置在鎮(zhèn)海石化總廠建成。11月28日 上海石化A股在上海證交所上市。2000年 石化集團公司獨家發(fā)起設(shè)立的中國石油化工股份有限公司掛牌成立。2010年1月11日，國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會在京召開，中國石化11項科技成果獲2009國家科學(xué)技術(shù)進步獎，其中一等獎1項，二等獎10項。

二．08---10年綜合分析

2009年，我國石化公司產(chǎn)業(yè)格局未發(fā)生重大的變化，中心還在東南沿海一帶，但部分產(chǎn)業(yè)正由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。山東、江蘇、廣東和倆普寧四省的行業(yè)產(chǎn)值合計已達全行業(yè)總

產(chǎn)值的42.6%；內(nèi)蒙古、江西、四川和湖北等中西部各省區(qū)的增速已位于全國前列。2009年全年石化行業(yè)工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的12.00%，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3.46萬家，實現(xiàn)總產(chǎn)值6.63億元，銷售產(chǎn)值6.35萬億元；資產(chǎn)投資1.01萬億元，比2008年增長12.9%；全行業(yè)進出口貿(mào)易總額3270.70億美元。

收益成品油價格改革，公司09年凈利潤大幅提升，實現(xiàn)營業(yè)收入1.35萬億元，歸屬母公司股東的凈利潤612.9億元，同比增長115.5%。每股收益0.707元，每股派發(fā)紅利0.11元。兒中石油業(yè)績出現(xiàn)連續(xù)兩年下滑，全年盈利1033.87億元，同比下跌89.7%。中海油，凈利潤也出現(xiàn)了33.6%的跌幅。

2010年，全國石油和化工行業(yè)產(chǎn)值和主要石化產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)大幅增長；對外貿(mào)易增速明顯加快;石油和化工市場總體平穩(wěn)，產(chǎn)銷基本順暢，價格保持穩(wěn)中上揚態(tài)勢。中國石化經(jīng)營收入達1.9萬億元，同比增長40.7%，歸屬母公司股東的凈利潤752億元，同比增長22.7%。

三、企業(yè)償債能力分析與診斷

1、流動比率

從表中可以看出中國石化流動比率三年來一直在上升，其主要原因在于流動資產(chǎn)的增加，10年增幅達到28.9%。與同行業(yè)強企業(yè)相比，中國還有2009年流動比率的狀況最好，接近基準值2。其他技嘉的速動比率均遠遠低于2，說明寧初中是由外，他們均面臨著短期償債問題，期短期債券人需要注意。

2、速動比率

從表中可以看出，中國石化09年得速動比率均低于08年、10年，主要指由于09念得速動資產(chǎn)減少，10年 情況有所改善，但就指標分析，其短期償債能力有待改善。就行業(yè)而

言，中國還有09、10年表現(xiàn)比較優(yōu)秀，而東華能源則是相對穩(wěn)定。

3、則產(chǎn)負債率

第四篇：中國石油化工集團公司營銷策劃

中國石油化工集團公司營銷策劃

一、中國石油化工集團公司簡介

中國石油化工集團公司(英文縮寫Sinopec Group)是1998年7月國家在原中國石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團，是國家獨資設(shè)立的國有公司、國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司。中國石化集團公司注冊資本1306億元，總經(jīng)理為法定代表人，總部設(shè)在北京。

中國石化集團公司主營業(yè)務(wù)范圍包括：實業(yè)投資及投資管理；石油、天然氣的勘探、開采、儲運（含管道運輸）、銷售和綜合利用；石油煉制；汽油、煤油、柴油的批發(fā)；石油化工及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸；石油石化工程的勘探設(shè)計、施工、建筑安裝；石油石化設(shè)備檢修維修；機電設(shè)備制造；技術(shù)及信息、替代能源產(chǎn)品的研究、開發(fā)、應(yīng)用、咨詢服務(wù)；自營和代理各類商品和技術(shù)的進出口（國家限定公司經(jīng)營或禁止進出口的商品和技術(shù)除外）。

中國石化集團公司在《財富》2010全球500強企業(yè)中排名第7位。

二、銷售網(wǎng)絡(luò)（經(jīng)營模式）

中國石化成品油銷售網(wǎng)絡(luò)主要由五大部分構(gòu)成。一是中國石化的全資子公司——中國石化銷售有限公司及在主要市場內(nèi)的下屬4個大區(qū)分公司，承擔(dān)著中國石化成品油資源的統(tǒng)一平衡、運輸協(xié)調(diào)和直屬銷售企業(yè)以及專項用戶的成品油供應(yīng)任務(wù)；二是主要市場內(nèi)的直屬20個省級石油分公司（包括香港公司）及所屬的191個區(qū)域公司組成的銷售網(wǎng)絡(luò)；三是中國石化銷售有限公司在東北、北、西北、川渝等地區(qū)的37個分公司；四是在澳門特別行政區(qū)的零售網(wǎng)絡(luò)；五是中國石化在全國范圍內(nèi)與其他成品油經(jīng)營單位合資組建以及采取特許加盟方式建立的銷售網(wǎng)絡(luò)。中國石化銷售企業(yè)擁有完善的成品油儲運設(shè)施，這些設(shè)施絕大部分由本公司自己擁有。本公司的批發(fā)中心與煉油廠通過鐵路、水路相連，在某些情況下以成品油管道相連。本公司還擁有部分鐵路專用線、原油碼頭、油駁、鐵路槽車。其中油庫428 座，庫容1258萬立方米；成品油鐵路自備車1443輛，總?cè)萘?.715萬噸。擁有加油站29062座，其中 特許經(jīng)營加油站657座。

三、中國石油化工集團公司的競爭優(yōu)劣形勢分析（競爭優(yōu)勢）

1、優(yōu)勢

（1）、主要市場區(qū)域位于南方，是主要的成品油消費市場。

（2）、在南方市場擁有完善的零售網(wǎng)絡(luò)，控制60%以上的地區(qū)零售份額。（3）、主要煉油廠大多布局在沿海地區(qū)，距離消費市場很近。（4）、主要煉油基地規(guī)模經(jīng)濟突出，油品質(zhì)量相對占優(yōu)。（5）、品牌價值相對占優(yōu)。

（6）、零售網(wǎng)絡(luò)分布較為合理。

2、劣勢

（1）、南方市場化程度高，競爭較為激烈。

（2）、南方零售網(wǎng)絡(luò)員工中全民工比重大，人工成本高、管理難度大。（3）、北方零售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展期短，只能在局部形成規(guī)模。

四、中國石油化工集團公司的營銷策略（銷售之道）

1、加油站滿足顧客消費偏好的營銷策略（4p）

(l)產(chǎn)品(Product)中石化的各加油站為消費者提供的產(chǎn)品有：成品油、便利店的商品及其他非油品銷售與服務(wù)等。加油站提供的產(chǎn)品是否符合顧客的需求，是顧客是否進入加油站的首要前提。同理一輛加氣的汽車不會選擇沒有加氣服務(wù)的加油站。中石化在產(chǎn)品上做到了多樣化全方位滿足顧客的需求，這在營銷機會上就首先邁出了比較成功的第一步。(2)價格(price)一般地說，司機對油品價格都是較為敏感的。若每升0.1元的差價，一年累計下來就是幾百元甚至更多的節(jié)余。對于像汽油這類日常消耗品，雖然對整個行業(yè)來說價格的彈性較小，但對于一個具體的加油站來說，價格彈性則較大。

中石化的產(chǎn)品價格在整個行業(yè)來說是處于一個與自身來說合理于消費者來說公平的地位的，價格彈性小，使消費者在選擇時多方考量之后，對中石化的產(chǎn)品有更高的消費意愿。

(3)場所(place)加油站作為成品油賣場，其地理位置的便利性對于顧客來說是一個重要因素，顧客在選擇加油站時，既要考慮地理位置的便利性，也要考慮到加油站的行車距離，行車距離的遠近對于消費者意味著加油成本。得天獨厚的黃金位置具有地域壟斷性。因此，國際大石油公司在開發(fā)加油站零售網(wǎng)絡(luò)時，堅持“位置就是競爭力”。此外，加油站內(nèi)部布局的便利性與親和性，對顧客的購買行為也有著直接的影響。中石化近年的營銷手段之一就是在全國擴大其零售的銷售點，爭取鋪設(shè)一個全面的銷售網(wǎng)絡(luò)以增加銷售額，這種強勢的不對市場進行細分的營銷策略對于中石化這種實力雄厚的大企業(yè)來說是很成功且必要的方法之一。

(4)促銷(promotion)在物質(zhì)財富日益豐富的現(xiàn)代社會，已沒有任何銷售商可以坐等客戶上門，隨著競爭的加劇，酒香也怕巷子深，因此，針對顧客的消費偏好和購買行為模式，充分發(fā)揮零售服務(wù)互動營銷的有利條件，開展靈活多樣的促銷，幫助顧客完成購買行為，實現(xiàn)銷售目標。

近年來，由于油品經(jīng)營毛利越來越低，中石化突出了一個新的“全員促銷”的策略。將員工的銷售額與績效工資掛鉤，表面看該策略確實存在諸多的不合理之處，但實際上這是企業(yè)內(nèi)部管理和福利發(fā)放的問題，于企業(yè)自身來說是有利于促進員工工作積極性的一項有效措施。

2、積極發(fā)展電子商務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)營銷策略

積極開展電子商務(wù)。作為傳統(tǒng)行業(yè)的石油公司和服務(wù)公司雖然擁有包括銷售渠道、客戶、貨源等資源優(yōu)勢和專業(yè)人才的優(yōu)勢，但要開展電子商務(wù)，最好是與獨立網(wǎng)站公司合作。因為網(wǎng)絡(luò)公司擁有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的優(yōu)勢，對電子商務(wù)的運作模式更為了解，傳統(tǒng)的石油公司與獨立網(wǎng)站公司合作能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補，更有利于石油電子商務(wù)的發(fā)展；使買方和賣方處在平等地位，并形成規(guī)模，提高購銷積極性；減少建網(wǎng)站所需的巨額投資，降低風(fēng)險。

中石化集團公司“十五”規(guī)劃的總體思路和股份公司發(fā)展戰(zhàn)略中，對成品油營銷網(wǎng)絡(luò)策略的目標為：（1）、進一步完善集團公司銷售系統(tǒng)的管理體制

要盡快打破行政區(qū)域設(shè)置的計劃管理模式，適應(yīng)加入WTO后的市場要求，進一步壓縮中間環(huán)節(jié)，減少批發(fā)層次，“十五”期間逐步取消縣級公司的批發(fā)職能；加大股份公司事業(yè)部的產(chǎn)銷銜接、財務(wù)結(jié)算、投資決策方面的控制能力。各銷售分公司內(nèi)部要對儲、運以及批發(fā)、零售實行專業(yè)化管理。

（2）、進一步提高零售市場占有率

充分發(fā)揮貼近消費市場和產(chǎn)銷一體化的優(yōu)勢，著重提高現(xiàn)有加油站的經(jīng)營、管理和服務(wù)水平‘要以經(jīng)濟效益為標準，繼續(xù)收購、兼并、改造、新建一批有發(fā)展?jié)摿Φ募佑驼荆P(guān)閉一些布點不合理的小油站，爭取2005年單站年均加油量達到1500~2000噸，形成以自有加油站為主，特許站和代理站相結(jié)合的零售網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)一“中國石化”品牌，樹立和維護品牌形象，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，建立總部與各連鎖店之間的物流、信息流、資金流體系，實現(xiàn)標準化管理。

（3）、發(fā)展廣覆蓋、高效率的配送網(wǎng)絡(luò)

要以市場需求為導(dǎo)向，以大煉廠為依托，發(fā)揮產(chǎn)銷一體化優(yōu)勢，打破省、市、縣公司的界限，按照合理流向改造和調(diào)整現(xiàn)有油庫的庫容和運輸能力，新建和收購一批具有戰(zhàn)略意義的油庫、碼頭等儲運設(shè)施，形成800~1000個以調(diào)控區(qū)域市場供求為目的的成品油配送中心，由配送中心在合理半徑內(nèi)跨區(qū)供應(yīng)周邊市場。同時關(guān)閉一批不合理或過剩的小油庫。逐步建立以中心油庫為主，覆蓋市場，布局合理，調(diào)運暢通，信息靈活，吞吐自如，保障供給的批發(fā)和配送網(wǎng)絡(luò)。

（4）、發(fā)展成品油管道，增強市場控制力

發(fā)展成品油管理運輸首先必須以提高整體經(jīng)濟效益與增強市場競爭力為目的，其次要兼顧單個管道項目的經(jīng)濟效益，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施。重點考慮在成品油缺口較大的西南地區(qū)、華北西部及華東北部建設(shè)長距離調(diào)運行干線管道。在此基礎(chǔ)上，著眼于長江三角洲和珠江三角洲的部分中心城市，建設(shè)一部分連接煉油企業(yè)與油品消費中心的中短距離經(jīng)營性管道。

（5）、利用信息技術(shù)提升成品油銷售經(jīng)營水平

要建立并完善先進、快捷、準確的經(jīng)銷信息網(wǎng)絡(luò)，做到成品油銷售在線統(tǒng)計分析和資金統(tǒng)一結(jié)算，實現(xiàn)市場、銷量和存貨的信息反饋及時，提高銷售管理水平和市場應(yīng)變能力。同時盡快建立IC卡業(yè)務(wù)，鞏固零售市場客戶。第一階段進行總體方案設(shè)計，并在一些省市進行試點；第二階段用約三年的時間在各省中心城市、國道、省道等推廣，并逐步擴散到農(nóng)村；第三步實現(xiàn)一卡通，做到主要城市聯(lián)動，偏遠城市由POS機結(jié)算。

由此可見，中石化在網(wǎng)絡(luò)營銷方面是做到了全面謀劃、與時俱進的。

3、開拓海外市場，增加進出口業(yè)務(wù)策略

中石化充分發(fā)揮國內(nèi)外一體化采購優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)開拓資源渠道，加快發(fā)展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，加強國際合作，在保證本公司生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)物資安全、穩(wěn)定供應(yīng)的同時，降低了采購成本，控制了供應(yīng)風(fēng)險。2008年實現(xiàn)原油進口1.28億噸，第三方貿(mào)易原油2755.87萬噸。通過采取來進料加工出口等多元化出口方式，根據(jù)國內(nèi)市場平衡情況，靈活組織成品油進出口。全年共進口成品油361.29萬噸。

這樣的國際貿(mào)易策略，有力保障了國內(nèi)成品油市場的穩(wěn)定供應(yīng)，控制了國內(nèi)資源供應(yīng)風(fēng)險；出口成品油178.54萬噸，對外繼續(xù)鞏固、優(yōu)化海外市場，增加了企業(yè)經(jīng)濟效益，保障了港澳地區(qū)資源供應(yīng)。

4、廣告策略

中石化在央視斥巨資投放廣告；邀請著名歌手林依輪演唱廣告歌曲《just in the way》。2004年，聘請張藝謀拍攝廣告片，中石化大打奧運營銷戰(zhàn)略。借助萬眾矚目的體育賽事，中國石化登上了更高的傳播平臺，品牌影響力不斷提升。中國石化的品牌形象不斷亮相國際舞臺，產(chǎn)品質(zhì)量得到越來越多的認可。中國石化在培育卓越素質(zhì)和核心價值、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的同時，近年來不斷強化品牌意識，豐富品牌內(nèi)涵，提高品牌影響力，努力賦予其高科技、國際化的“人格魅力”。這種體育營銷它要求把企業(yè)資源重新整合，一切經(jīng)營活動都要服務(wù)于體育營銷，實現(xiàn)體育文化、品牌文化與企業(yè)文化的融合，從而引起消費者與企業(yè)的共鳴，在消費者心中形成長期的特殊偏好，成為企業(yè)的一種競爭優(yōu)勢。

5、重組銷售渠道策略

中石化銷售渠道重組的總體思路就是按照“區(qū)域化、專業(yè)化、扁平化”的原則，以優(yōu)化物流配送和強化成品油市場營銷為重點，充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)，對物流、零售、直銷施行專業(yè)化管理，建成“管理層次扁平、業(yè)務(wù)專業(yè)垂直、崗位權(quán)責(zé)明確、市場反應(yīng)靈活”的新型經(jīng)營管理體制。

（1）、在管理層次上，由原來的多級管理逐步減少為總部對區(qū)域資源配送和市場營銷的兩級管理；在運行模式上，實行資源配送和市場營銷兩條線運行。在資源配送這條線中，按照區(qū)域經(jīng)濟流向，建立區(qū)域配送中心，實行資源統(tǒng)一運作、設(shè)施統(tǒng)一管理、物流統(tǒng)一優(yōu)化、配送統(tǒng)一組織，進一步降低成本，提高盈利空間，增強市場競爭力；在市場營銷這條線中，按照專業(yè)化分工，零售實行零售管理中心－片區(qū)經(jīng)理－ME－加油站的專業(yè)垂直管理，直銷實行商業(yè)客戶中心——客戶經(jīng)理——客戶的專業(yè)垂直管理，加強市場營銷，適應(yīng)外部市場變化需要。

（2）、在實施步驟上，云南石油分公司和廣東石油分公司作為先期試點單位的樣板，首先進行管理體制改革，即在這兩個公司內(nèi)部建立省級物流中心，由它對全省范圍的物流實行統(tǒng)一管理和運作，實現(xiàn)物流與商流的分離；同時選擇部分地市公司進行跨區(qū)域重組，并在區(qū)域公司內(nèi)按照零售中心、商業(yè)客戶中心、結(jié)算中心三條線向下垂直管理到經(jīng)營網(wǎng)點，撤銷縣經(jīng)營部。通過此次改革，省級銷售公司的管理職能得到空前強化，與之相對應(yīng)的是地市級公司則更多地被賦予沖鋒陷陣、開拓市場、提高銷量的重任。省級公司一方面可以通過專業(yè)化業(yè)務(wù)中心強化其決策中心的地位，使公司的決策更加快速準確到位；另一方面又可以通過省級物流中心合理規(guī)劃油品流向，即由省級公司物流配送中心安排向加油站、大客戶的油品運輸供應(yīng)的調(diào)度，它以油庫為中心，并制定合理的配送半徑，避免造成不必要的損耗。而地市級公司各業(yè)務(wù)部門只需專注于目標市場的開拓和相應(yīng)的市場管理工作，通過專業(yè)化的分工和區(qū)域公司重組，實現(xiàn)了責(zé)權(quán)分明、貼近市場的目的。

五．

一、中國石油市場現(xiàn)狀（stp分析）

受宏觀經(jīng)濟走勢影響，2009年中國石油需求和供應(yīng)均經(jīng)歷了走出低谷、逐步回升的軌跡。2月份石油需求和供應(yīng)均達到近年來的最低水平，3月份開始石油需求和供應(yīng)均波動回升，隨后不斷創(chuàng)出歷史新高。

（一）石油需求總體保持增長，油品需求增長各異（環(huán)境分析）

1.石油需求繼續(xù)增長，但增速放緩

2009年，中國經(jīng)濟率先步出危機陰霾，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的回暖。取得了GDP增長8.7%的不俗業(yè)績。與宏觀經(jīng)濟形勢變化密切相關(guān)，我國石油需求呈現(xiàn)先降后升、總體增長而增速放緩態(tài)勢。

2004～2009年中國原油和石油表觀消費量情況

（表觀消費量：指產(chǎn)量加上凈進口量）

從上圖可以看出，2009年的石油表觀消費量持續(xù)增長，但呈現(xiàn)放緩的趨勢。原油表觀消費量增長也有減緩的趨勢。

2.主要油品需求增長情況各異

從油品的需求變化來看，各種油品的增長速度不相同，且差異較大。汽油、煤油呈現(xiàn)出了較快的增長，而柴油和燃料油則同比呈負增長。出現(xiàn)這種差異的原因，主要是各油品的主要用油行業(yè)不同，各行業(yè)受金融危機和國家經(jīng)濟刺激政策的影響不同等，導(dǎo)致各油品需求增長情況不同。

中國主要油品表觀消費量增長率比較，%、萬噸

（二）石油進口繼續(xù)較快增長，原油對外依存度突破50%

1,石油進口量繼續(xù)保持較快增長

2009年石油進口量繼續(xù)增加，但增速趨緩，這也主要受到國際經(jīng)濟危機的影響。但是由于國內(nèi)汽車消費的增加以及 一些庫容、管道以及煉化裝置投產(chǎn)增加需求，仍保持了較快的增長。

2、石油對外依存度進一步提高，原油對外依存度首次突破50% 2009年中國石油和原油對外依存度雙破50%。全年中國石油凈進口量21888.5萬噸，石油對外依存度由2008年的51.4%上升至53.6%。原油凈進口量19862.0萬噸，原油對外依存度達51.2%。

六、中國及國外石油企業(yè)的營銷情況（參照市場分析）

中外石油企業(yè)在組織模式，營銷戰(zhàn)略上存在諸多不同，這也就決定了它們在發(fā)展方向上存在的差異。

（一）中外石油行業(yè)市場結(jié)構(gòu)對比

1，在國外，二十世九十年代開始,國際石油行業(yè)兼并的情況盛行，世界各大石油公司相繼進行重組。像埃克森美孚、BP、殼牌等跨國石油公司擁有全世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,80%以上的石油石化先進技術(shù),2/3以上的貿(mào)易量和直接投資額。與之相對,沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉或其他發(fā)展中產(chǎn)油國則是通過建立國家石油公司的方式來控制和經(jīng)營油氣資源。

2、中國石油企業(yè)的壟斷屬性以行政壟斷為主,因此中國石油產(chǎn)業(yè)的供給市場集中程度過高，達到了高度集中的范圍。中石油、中石化、中海油幾乎壟斷了國內(nèi)的主要石油業(yè)務(wù)。并且國有股份占了絕對優(yōu)勢。

（二）國外石油公司營銷策略

1、低成本戰(zhàn)略。建立產(chǎn)銷一體化的全球營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，增加石化產(chǎn)品的直銷比例。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。通過兼并，收購，互換進行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過建立聯(lián)盟，成立合資公司，低成本迅速擴大市場份額。

3、信息化營銷戰(zhàn)略。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，國際石油公司改傳統(tǒng)的營銷模式，投入大批資金開發(fā)、創(chuàng)建電子商務(wù)系統(tǒng)，提供網(wǎng)上采購，向電子商務(wù)進軍。

4、全方位服務(wù)戰(zhàn)略。提高產(chǎn)品品質(zhì)，即使應(yīng)對市場變化作出反應(yīng)。加強非成品油銷售，為顧客提供便捷服務(wù)。以消費者需求為中心，培育忠實客戶群。

（三）中國石油公司的營銷現(xiàn)狀及存在的問題

1、中國石油企業(yè)具有較完善的零售終端銷售網(wǎng)絡(luò)。中國石油煉油與銷售公司現(xiàn)有華北、華東、華中、華南、西北、東北等18個專業(yè)銷售公司和1個專業(yè)油品海運公司，擁有加油站17215座。中國石化銷售有限公司現(xiàn)有華北、華東、中南、西南、東北、西北、川渝等39個分公司，擁有加油站30063 座。

2、具有很高的品牌聞名度。“中國石油”、“中國石化”這兩個嘹亮的品牌名字，在中國消費者心目中已經(jīng)具有必然的地位 和良好的形象。

3、但是，中國石油企業(yè)在營銷上存在明顯劣勢。現(xiàn)代物流意識不足，物流人才缺乏。運輸成本占銷售收入的比重大，倉儲設(shè)施布局不合理。信息化程度低，零售的終端加油站主動化管理程度低，人工成本高。這些因素制約了中國石油企業(yè)的進一步發(fā)展。

（四）中國石油企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（競爭者分析）

1、國外石油巨頭的進入，加劇市場競爭。隨著我國成品油零售市場的放開，國外知名的石油跨國公司埃克森一美孚、BP、殼牌、道達爾等已經(jīng)通過合資合作進入我國的油品市場，投資于國內(nèi)成品油零售領(lǐng)域。且隨著市場的開放及政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，國家 對成品油市場的價格 干涉也越來越少，價格機制市場化的程度加深。這對中石油中石化帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

2、消費者對物流服務(wù)的質(zhì)量請求進步。

3、對海外石油依存度提高。由于國內(nèi)石油資源不足，原油產(chǎn)量不能滿足需求，進口石油依存度不斷增大另外，動蕩的世界局面、西方跨國公司的擠壓、處所權(quán)勢的排擠、外國政府的干涉，不斷對中國的海外石油運輸通道產(chǎn)生 要挾。毫無疑問，這將使我國石油銷售企業(yè)的物流成本不斷攀升，丟失競爭力。

七．中國企業(yè)的應(yīng)對措施（目標，使命）

面對國內(nèi)國際市場的挑戰(zhàn)，中國石油企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，制定長遠的戰(zhàn)略，才能穩(wěn)固國內(nèi)市場，獲取更多的利潤。

（一）實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)持續(xù)增長

1、加強油氣勘探開發(fā)，確保產(chǎn)量增長目標實現(xiàn)。深化地質(zhì)研究，突出重點項目，重在戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)。

學(xué)習(xí)借鑒國際大石油公司先進的開發(fā)技術(shù)和管理理念，確保生產(chǎn)的平穩(wěn)增長。

2、突出煉化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，平穩(wěn)有序組織生產(chǎn)建設(shè)。要統(tǒng)籌搞好資源優(yōu)化配置，提高技術(shù)經(jīng)濟指標，推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、努力抓好油氣銷售和儲運設(shè)施建設(shè)，提高運營效率、保障市場供應(yīng)。進一步搞好營銷網(wǎng)絡(luò)布局調(diào)整優(yōu)化，加快沿海、沿江、交通干線等重點市場庫站、碼頭建設(shè)，盡快形成相匹配的物流體系和集散中心。繼續(xù)推進國家戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè)，并搞好千萬噸級企業(yè)商業(yè)儲備基地的規(guī)劃和建設(shè)工作。

（二）推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1、大力推進科技進步，不斷增強自主創(chuàng)新能力。重視以戰(zhàn)略和政策為重點的軟科學(xué)研究，增強研究工作的針對性和實用性，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理，努力降低經(jīng)營風(fēng)險。加強投資戰(zhàn)略研究和管理，實施業(yè)務(wù)發(fā)展動態(tài)調(diào)整，突出重要戰(zhàn)略項目，優(yōu)先發(fā)展高效項目，有序建設(shè)骨干項目，調(diào)整化工延伸加工項目，切實在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上見到明顯效果。

（三）積極學(xué)習(xí)國外大企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，降低成本

1、精簡機構(gòu)、減人增效減少人工成本和管理費用。以貼近市場，提高對市場變化的快速反應(yīng)能力為目的的機構(gòu)改革和調(diào)整，精簡機構(gòu)，減少管理層次，減人增效，是國外石油石化公司降本增效的又一主要做法。

2、加強資金管理和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)減少財務(wù)成本和投資費用。國外大石油公司資金實力雄厚，但仍然非常注重財務(wù)和資金的管理，注重對投資方向和具體投資項目的選擇，以保證投資高的回報率。這是從根本上降低成本、提高效益的另一重要措施。

3、通過優(yōu)化組合、開拓市場降低營銷成本和流通費用。在煉油與油品銷售領(lǐng)域，面對近年煉油利潤下降，油品銷售競爭日益激烈的形勢，國外石油公司采取了各種措施鞏固和擴大市場，降低成本，提高競爭力。

4、實行加油站規(guī)模大型化和服務(wù)多元化。在煉油業(yè)利潤持續(xù)低迷的情況下，油品銷售領(lǐng)域?qū)嵭屑佑驼疽?guī)模的大型化可以獲得較為豐厚的利潤，以降低營銷成本，提高經(jīng)濟效益。

在國際競爭日益激烈的今天，我國企業(yè)只有施展優(yōu)勢抓住時機，整合資源，揚長避短，趨利避害，化劣勢為優(yōu)勢，化尋釁為時機，以現(xiàn)代管理營銷理念為領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，才能找到安全的高速增長模式，進步企業(yè)的競爭力，創(chuàng)造效益，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位。

第五篇：中國石油化工集團公司土地管理暫行辦法

中國石油化工集團公司土地管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范中國石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）土地資產(chǎn)關(guān)系，合理配置土地資產(chǎn)，加強土地資產(chǎn)監(jiān)管，確保授權(quán)經(jīng)營土地保值增值，促進集團公司資本運營和生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地法》、《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合集團公司的實際情況，制定本辦法。

第二條 企業(yè)必須認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，嚴格執(zhí)行國家土地管理法律、法規(guī)和政策，合理使用土地，提高土地資產(chǎn)運營效率和效益。

第三條 集團公司范圍內(nèi)逐步規(guī)范土地資產(chǎn)關(guān)系，顯化土地資產(chǎn)價值，明確土地資產(chǎn)權(quán)益。

第四條 企業(yè)重組改制、投資聯(lián)營、收購兼并等資本運營活動，必須依據(jù)有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合企業(yè)的實際情況，妥善處理涉及的土地使用權(quán)，做好土地權(quán)屬變更登記工作。

第五條 企業(yè)必須按照國家有關(guān)土地登記的規(guī)定，對擁有土地使用權(quán)的土地辦理并保存好土地使用權(quán)證；對從其他單位或個人承租的土地，辦理并保存好他項權(quán)利證書。

第六條 集團公司作為國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司，對集團公司國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)的土地資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督。

第七條 集團公司土地管理實行“集團公司總部和企業(yè)本部兩級管理”的體制。

集團公司指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督集團公司范圍內(nèi)土地管理、土地資產(chǎn)運營和建設(shè)用地，研究決定資產(chǎn)運營和管理中的重大事項，向國家承擔(dān)土地資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。企業(yè)依據(jù)國家土地管理的法律、法規(guī)和集團公司的土地經(jīng)營運作要求，開展土地資產(chǎn)的具體運營和日常管理。

第八條 土地管理實行統(tǒng)一對外的原則，由集團公司統(tǒng)一對國務(wù)院及國家有關(guān)部門，企業(yè)的土地征用、臨時用地、地籍、土地使用權(quán)權(quán)屬管理等應(yīng)一個口當(dāng)?shù)卣捌渌姓鞴懿块T。

中國石油化工股份有限公司（以下簡稱股份公司）總部有關(guān)土地業(yè)務(wù)由集團公司代管，股份公司各分（子）公司與存續(xù)企業(yè)的土地業(yè)務(wù)通過代管方式實現(xiàn)一個口對當(dāng)?shù)卣捌渫恋匦姓鞴懿块T。原則上，股份公司油田、煉油化工分（子）公司的土地業(yè)務(wù)由存續(xù)企業(yè)代管，省區(qū)市石油公司存續(xù)企業(yè)的土地業(yè)務(wù)由股份公司石油公司代管。

第二章

土地管理機構(gòu)設(shè)置及職能

第九條 集團公司和企業(yè)要重視與加強土地管理，設(shè)立專門的機構(gòu)或崗位負責(zé)土地管理工作。集團公司土地管理機構(gòu)設(shè)在企業(yè)重組改制辦公室。集團公司全資、控股的油田、煉化企業(yè)以及省級銷售企業(yè)應(yīng)在本部設(shè)立專門的土地管理機構(gòu)，其他企業(yè)根據(jù)實際情況可以設(shè)立專門的土地管理機構(gòu)，也可不設(shè)立專門的土地管理機構(gòu)，但必須明確、落實承擔(dān)土地管理職能的部門，設(shè)立相應(yīng)的土地管理崗位。

第十條 集團公司土地管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)學(xué)習(xí)和嚴格遵守國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，按照國家的關(guān)規(guī)定及時辦理土地使用權(quán)證，維護集團公司的土地資產(chǎn)合法權(quán)益；

（二）擬定集團公司內(nèi)部土地管理制度，經(jīng)集團公司批準后負責(zé)組織實施和；

（三）擬定關(guān)系集團公司全局的土地資源配置方式及重大土地資產(chǎn)運營方案，經(jīng)集團公司批準后負責(zé)組織實施；

（四）協(xié)助有關(guān)方面處理企業(yè)之間的土地權(quán)屬爭議；

（五）指導(dǎo)、組織開展土地評估工作，審查企業(yè)在重組改制及資產(chǎn)經(jīng)營中土地估價結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案并辦理相關(guān)手續(xù)；

（六）會同總部有關(guān)部門審查、匯總、上報集團公司企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃、計劃，協(xié)助企業(yè)辦理建設(shè)用地手續(xù)；

（七）負責(zé)集團公司土地統(tǒng)計、信息工作；

（八）組織評價、考核集團公司范圍內(nèi)土地資產(chǎn)保值增值；

（九）組織開展集團公司范圍內(nèi)的土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（十）負責(zé)與國家有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府及其土地行政主管部門的關(guān)系。

第十一條 企業(yè)土地管理機構(gòu)或崗位的主要職責(zé)是：

（一）組織、指導(dǎo)本企業(yè)內(nèi)部各單位認真學(xué)習(xí)和嚴格遵守國家及所在地各級政府有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)；

（二）負責(zé)編制及申報本企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃、計劃，申辦建設(shè)用地手續(xù)；

（三）負責(zé)依法申辦土地登記，維護本企業(yè)用地權(quán)益；

（四）負責(zé)辦理本企業(yè)在重組改制及資產(chǎn)經(jīng)營中土地評估、土地使用權(quán)處置等工作；

（五）組織本企業(yè)依法用地的自監(jiān)自察，制止違法、違規(guī)用地行為；

（六）負責(zé)調(diào)解、處理本企業(yè)內(nèi)部的用地爭議；

（七）協(xié)助有關(guān)方面處理本企業(yè)與周邊單位及個人的用地爭議；

（八）負責(zé)與所在地各級政府及其土地行政主管部門的聯(lián)絡(luò)；

（九）負責(zé)有關(guān)土地的統(tǒng)計、檔案、土地權(quán)證保管等基礎(chǔ)性管理工作；

（十）負責(zé)本企業(yè)土地資產(chǎn)保值增值的評價、考核。

第十二條 企業(yè)要加強土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高土地管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。集團公司每年統(tǒng)一組織1－2次土地管理業(yè)務(wù)訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況以靈活多樣的方式，定期或不定期開展土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三章

土地使用權(quán)管理和監(jiān)督

第十三條 企業(yè)重組改制、投資聯(lián)營等涉及處置原有劃撥土地使用楷的，必須經(jīng)集團公司審查同意，需經(jīng)國家批準的報有批準權(quán)的政府批準。

第十四條 嚴禁將授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓集團公司全資、控股和參股企業(yè)以外的組織或個人。如確需轉(zhuǎn)讓，必須報集團公司同意并經(jīng)國家批準后，到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓非授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)，用土地使用權(quán)作價出資、聯(lián)營，出租土地使用權(quán)，一次性超過10000平方米（含10000平方米），必須報集團公司審批。

第十六條 企業(yè)要嚴格按照土地登記所確定的位置、面積、用途和性質(zhì)使用土地，不得隨變更。如需變更，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序申請批準后，辦理變更手續(xù)。

第十七條 企業(yè)負責(zé)辦理擁有使用權(quán)的土地登記，做好地籍和權(quán)屬管理工作，接受當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T的土地監(jiān)察和土地證書查驗。

第十八條 企業(yè)負責(zé)解決所占用土地的權(quán)屬爭議，一些特別重大的土地權(quán)屬爭議應(yīng)及時向集團公司報告，集團公司給予指導(dǎo)、協(xié)助。

集團公司企業(yè)之間協(xié)商解決不了的土地權(quán)屬爭議，由集團公司配合有關(guān)方面解決。

企業(yè)合法出租的土地，在出租期內(nèi)出現(xiàn)土地權(quán)屬爭議，影響承租方在土地租賃合同約定使用權(quán)利的，由出租方負責(zé)盡快解決，承租方應(yīng)積極給予協(xié)助、配合。第十九條 集團公司土地管理機構(gòu)每年定期不定期對企業(yè)的土地管理工作進行檢查監(jiān)督，檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策情況；

（二）企業(yè)是否按照土地登記確定的位置、面積、用途有效使用土地等情況；

（三）重組改制中的土地使用權(quán)處置、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資等土地資產(chǎn)運營情況；

（四）授權(quán)經(jīng)營土地保值增值情況；

（五）土地權(quán)屬管理狀況；

（六）土地收入及土地稅、費交納情況；

（七）建設(shè)用地狀況；

（八）土地統(tǒng)計、資料保管等基礎(chǔ)性管理工作；

（九）土地管理隊伍建設(shè)狀況；

第二十條 企業(yè)每年或年初向集團公司土地管理機構(gòu)專題、全面匯報一次土地管理工作。

第二十一條 集團公司定期或不定期對土地管理工作進行考評，對土地管理先進企業(yè)和個人以不同形式給予表彰獎勵。

第四章

土地使用權(quán)處置

第二十二條 集團公司范圍內(nèi)重組改制、投資聯(lián)營等涉及的土地使用權(quán)，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行處置，包括：

（一）企業(yè)通過資產(chǎn)重組，用部分法人財產(chǎn)設(shè)立有限責(zé)任公司和股份公司；

（二）企業(yè)用部分法人財產(chǎn)與外商共同投資設(shè)立中外合資企業(yè)；

（三）企業(yè)用原劃撥土地作價投入或與他方聯(lián)營；

（四）設(shè)立股份合作企業(yè)；

（五）轉(zhuǎn)讓、購買地面上的實物資產(chǎn)；

（六）整體租賃或租賃部分房屋、建筑物等實物資產(chǎn)。

第二十三條 對重組改制、投產(chǎn)聯(lián)營等涉及的劃撥土地，主要采取授權(quán)經(jīng)營、保留劃撥用地、經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)等方式進行處置。

第二十四條 在劃撥土地權(quán)處置中，涉及的土地需要改變原有用途，而改變后的用途不屬于國家劃撥供地和授權(quán)經(jīng)營范圍，必須通過國家規(guī)定的其他方式使用土地的，以國家規(guī)定的其他方式處置。

第二十五條 企業(yè)所屬的集體企業(yè)、改制企業(yè)設(shè)立股份合作制企業(yè)使用的原劃撥土地，應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)性質(zhì)，按國家有關(guān)規(guī)定進行土地資產(chǎn)處置并辦理相關(guān)用地手續(xù)。

第二十六條 改制設(shè)立為集團公司獨資的有限責(zé)任公司。可以申請在改制的同時對涉及的原有劃撥土地進行處置，也可繼續(xù)以原劃撥方式使用土地，但必須在公司設(shè)立后的5年內(nèi)完成對原有劃撥土地的處置。

第二十七條 重組改制、投資聯(lián)營中涉及的出讓土地，根據(jù)具體方案，按以下三種方式進行處置：

（一）以出讓土地上的房屋、建筑物等實物資產(chǎn)作價入股，出讓土地使用權(quán)相應(yīng)作價入股，所折股份由原出讓土地使用權(quán)持有，作價投入后出讓土地使用權(quán)變更由投產(chǎn)方持有。

（二）以出讓土地上的房屋、建筑物等實物資產(chǎn)出租或聯(lián)營，出讓土地使用權(quán)相應(yīng)出租或聯(lián)營，出讓土地使用權(quán)由原持人持有。

（三）以出讓土地上的房屋、建筑物等實物資產(chǎn)出售或作價投入的情況下，可將出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給地面資產(chǎn)受讓方，轉(zhuǎn)讓后出讓土地變更由受讓持有。

第二十八條 企業(yè)將出讓土地使用權(quán)作價入股或轉(zhuǎn)讓，持作價入股證明或土地轉(zhuǎn)讓合同等文件，到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理變更登記手續(xù)；企業(yè)租賃出讓土地使用權(quán)，由出租方和承租方持土地租賃合同等有關(guān)證明到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理土地租賃登記。

第二十九條 企業(yè)在重組改制、投資聯(lián)營涉及處置已授權(quán)經(jīng)營土地，必須報經(jīng)集團公司批準。

第三十條 企業(yè)在重組改制、投資聯(lián)營等活動中，擬以有償使用方式（補交出讓金為出讓用地和向政府直接承租）處置劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)報經(jīng)集團公司批準的。待集團公司批準后，直接到當(dāng)?shù)厥小⒖h土地行政主管部門辦理有關(guān)手手續(xù)。

第五章

土地評估管理

第三十一條 在重組改制、投資聯(lián)營和土地資產(chǎn)運作中，以下情形需進行土地評估：

（一）除保留劃撥用地的方式外，處置國有劃撥土地使用權(quán)，包括（1）國家以土地使用權(quán)作價出資（2）國有土地使用權(quán)出讓（3）向政府承租國有土地（4）授權(quán)經(jīng)營。

（二）對已授權(quán)經(jīng)營土地再進行作價出資（入股）轉(zhuǎn)讓、租賃等處置。

用國有出讓土地使用權(quán)作價入股，轉(zhuǎn)讓、租賃國有出讓土地使用權(quán)以及抵押土地使用權(quán)等，根據(jù)情況和需要，必要時也要進行評估。

第三十二條 土地評估在集團公司土地管理部門組織指導(dǎo)下進行。

第三十三條 土地評估必須委托具有政府土地行政主管部門認證的土地評估資格機構(gòu)進行，在境內(nèi)外上市、與外商合資，必須由具有A級土地評估資格的機構(gòu)進行地價評估。

第三十四條 國務(wù)院、國家有關(guān)部門和集團公司審批的項目進行土地評估的，由集團公司總部確定土地評估機構(gòu)。企業(yè)審批的項目需進行土地評估的，由企業(yè)確定土地評估機構(gòu)，報集團公司核準。

第三十五條 土地評估及相關(guān)費用原則上由簽定委托土地評估合同的委托方支付。屬于涉及集團公司較大范圍且集團公司統(tǒng)一組織運作的重大項目的土地評估，由集團公司統(tǒng)一簽定委托全同并支付評估及相關(guān)費用，其它項目涉及的土地評估，由企業(yè)或其他有關(guān)單位簽定委托合同并支付評估及相關(guān)費用。

第三十六條 土地評估中發(fā)生土地登記費用，視不同情況，由土地評估委托或待評土地使用權(quán)實際擁有者承擔(dān)。

第三十七條 以國家授權(quán)經(jīng)營方式配置土地按以下程序辦理：

（一）需要進行土地評估的項目的經(jīng)濟行為得到有關(guān)方面的正式批準后，向集團公司申請進行土地評估。申請文件內(nèi)容至少包括：

（1）項目（方案）依據(jù)；

（2）土地使用權(quán)處置總體方案；

（3）確定土地評估基準日的初步意見。

（二）集團公司著重對土地評估基準日和土地使用權(quán)處置方式進行預(yù)先審核。經(jīng)集團公司審核同意后向有關(guān)部門申請對授權(quán)經(jīng)營方式進行核準。

（三）有關(guān)部門核準以授權(quán)經(jīng)營方式處置后，正式聘請評估機構(gòu)，開展土地評估工作。

（四）土地評估完成后，企業(yè)向土地所在地市、縣政府土地行政主管部門申請初審，由市、縣土地行政主管部門對土地權(quán)屬狀況、地價水平進行審查并出具意見。初審申請文件和材料至少包括：

（1）宗地的《土地估價報告》、《土地估價技術(shù)報告》；（2）待估宗地的《國有土地使用權(quán)證》或土地權(quán)屬證明和宗地地籍圖；

（3）企業(yè)報當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T關(guān)于對估價土地權(quán)屬狀況和地價水平進行初審的請示；

（4）企業(yè)申請集團公司報請有關(guān)土地行政主管部門審批的文件；

（5）企業(yè)進行重組改制或建立合資合作公司的資產(chǎn)重組方案。

（六）集團公司根據(jù)有關(guān)，報有關(guān)土地行政主管部門審批以授權(quán)經(jīng)營方式配置土地。

（七）有關(guān)土地行政主管部門批準授權(quán)經(jīng)營后，集團公司具體配置方式通知企業(yè)，企業(yè)據(jù)此辦理有關(guān)手續(xù)。

第六章 收購、兼并的土地處置和管理

第三十八條

企業(yè)收購、兼并其他企業(yè)或單位，必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，審查確認其土地使用權(quán)類型及其合法性，妥善處理被收購、兼并方原有的土地。

第三十九條 企業(yè)收購其他企業(yè)或單位的股權(quán)，如收購后被收購方仍作為獨立法人存在，被收購方擁有合法土地使用權(quán)證手續(xù)的土地不作處置。

如果收購后被收購方改變了名稱，應(yīng)到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理名稱變更登記。

第四十條 如兼并（吸收或新設(shè)合并）后取消被兼并方的法人資格，被兼并方作為本企業(yè)的一部分或與本企業(yè)組建的企業(yè)法人，需對兼并方原合法使用的土地按以下情形進行處置：

（一）屬于國有企業(yè)性質(zhì)的集團公司全資企業(yè)收購、兼并其他企業(yè)，如被兼并方使用的土地為自己擁有使用權(quán)的劃撥土地（自己為國有土地使用證土地使用權(quán)持有人），且兼并后的企業(yè)仍屬國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的，兼并后可以繼續(xù)以劃撥方式使用被兼并方的土地，但必須在被兼并后5年內(nèi)完成土地使用權(quán)處置手續(xù)。

（二）企業(yè)兼并其他企業(yè)，雖然被兼并方使用的土地為自己擁有的劃撥土地，但兼并后的企業(yè)不屬于國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，且用地不屬于國家劃撥供地目錄范圍的，應(yīng)以出讓方式或向政府直接租賃方式獲得被兼并方的土地使用權(quán)，在確定兼并資金數(shù)額后時必須考慮補交土地出讓金的數(shù)額。

（三）企業(yè)兼并其他企業(yè)，如被兼并方使用的土地為自己擁有的出讓土地，應(yīng)到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T將其土地使用權(quán)變更由兼并后的企業(yè)持有。如因兼并后改變土地用途而引起調(diào)整土地出讓金增加支出，由兼并方和出售方協(xié)商解決，事先在確定兼并資金數(shù)額時應(yīng)一并考慮。

（四）企業(yè)兼并其他企業(yè)，如被兼并方使用的土地為向第三方租入的出讓土地，可由兼并后的企業(yè)向原第三方繼續(xù)租用，或者與第三方協(xié)商，由原第三方向兼并后的企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第四十一條 收購（購買）其他企業(yè)的廠房、裝置、生產(chǎn)線等部分實物資產(chǎn)涉及的土地，按第四十條處理。

第四十二條 如擬被收購、兼并的企業(yè)使用的土地為租賃的劃撥土地、他人用劃撥土地聯(lián)營或作價入股、租用集體土地或土地權(quán)屬不清等，應(yīng)在其辦理了使用土地的合法手續(xù)或土地確權(quán)后再予以收購、兼并。

第四十三條 需集團公司批準的重大收購、兼并項目，必須將被收購的有關(guān)土地詳細情況（用地宗地數(shù)、面積、土地使用權(quán)類型、土地用途、使用年期、使用權(quán)持有人等）和土地處置方案報集團公司土地管理機構(gòu)審批。

第七章

建設(shè)用地管理

第四十四條 企業(yè)應(yīng)按照國家土地管理法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本單位生產(chǎn)建設(shè)長遠規(guī)劃，制定本單位生產(chǎn)建設(shè)勝地規(guī)劃，經(jīng)集團公司有關(guān)部門審定、政府土地行政主管批準后，納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。

第四十五條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)已經(jīng)批準的生產(chǎn)建設(shè)用地規(guī)劃和生產(chǎn)建設(shè)計劃，制定本單位生產(chǎn)建設(shè)用地計劃，于每年9月30日前將下一的土地利用計劃上報集團公司，經(jīng)集團公司審定同意后，由集團公司匯總報國土資源部，同時由企業(yè)將自己下一的土地利用計劃報所在省級土地行政主管部門和相關(guān)市縣土地行政主管部門，經(jīng)國家批準后執(zhí)行。

對國務(wù)院或國家有關(guān)部門批準的重大建設(shè)項目或涉及多個省級行政區(qū)的建設(shè)項目的用地計劃，在匯總報國土資源部的同時，由集團公司分別直接報涉及到的省級土地行政主管部門。

第四十六條 根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需要由有關(guān)土地行政主管部門在項目可行性研究論證階段對建設(shè)項目用地立項批準后、報項目可行性形究報告前報有關(guān)土地行政主管部門進行用地審批。

第四十七條 列入國家劃撥供地目錄的石油天然氣生產(chǎn)及配套、輔助設(shè)施建設(shè)用地以及公益事業(yè)用地以行政劃撥方式取得，未列入國家劃撥供地目錄的建設(shè)項目用地以國家規(guī)定的其他方式取得。

第四十八條 企業(yè)建設(shè)用地必須依據(jù)本企業(yè)基本建設(shè)計劃和建設(shè)用地計劃，按照國家建設(shè)用地審批程序縣級以上政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，同時辦理相關(guān)用地手續(xù)。

建設(shè)項目臨時用地，由企業(yè)持有關(guān)文件向縣級政府土地行政主管部門提出臨時用地申請，并辦理臨時用地手續(xù)。

第四十九條 各項目骼地必須按照國家及行業(yè)建設(shè)用地標準使用土地，不得超定額用地。

企業(yè)按照土地管理法律、法規(guī)及各種稅費規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，核定建設(shè)用地費用定額標準，并對建設(shè)用地費用進行考核獎懲，第五十條 鉆井及配套設(shè)施建設(shè)用地可先按臨時用地辦理，油（汽、水）井待出油（氣、水）后再辦理征用手續(xù)。

需要國務(wù)院批準的大型建設(shè)項目用地及需要變更建設(shè)用地計劃的建設(shè)用地項目，必須上報集團公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第五十一條 建設(shè)用地必須按照國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理土地登記手續(xù)，以切實保障企業(yè)用合法權(quán)益。

第五十二條 企業(yè)必須按照批準的用途使用建設(shè)用地，不得擅自改變，如確需改變，必須報原批準單位批準，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第八章 土地資產(chǎn)價值管理

第五十三條 集團公司范圍內(nèi)占用的未處置的存量劃撥土地的財務(wù)處理，在國家出臺新的規(guī)定前，仍維持原有財務(wù)財務(wù)處理方式。

第五十四條 對授權(quán)經(jīng)營土地，根據(jù)國家批準的處置方式，按照作價金額轉(zhuǎn)增集團公司的國家資本金。集團公司將授權(quán)經(jīng)營土地使用作價投入全資、控股和參股企業(yè)后，接受土地資產(chǎn)投資的企業(yè)相應(yīng)增加集團公司的出資資本。企業(yè)用集團公司作價投入的授權(quán)經(jīng)營土地再進行作價出資，按作價金額增加出資企業(yè)對被投資單位的出資資本。

用土地使用權(quán)作價投資，按照投資方案和國家有關(guān)規(guī)定，如需要將土地使用權(quán)作價按一定比例折股的，折股部分的價值計入注冊資本（股本或?qū)嵤召Y本），其余部分計入資本公積。

第五十五條 購買國有出讓土地、出售國有出讓土地、用國有出讓土地作價入股、聯(lián)營，按國家有關(guān)規(guī)定或通行方式進行財務(wù)處理。

第五十六條 用土地使用權(quán)作價出資形成的長期投資（股權(quán)）由出資者持有，并由其享受該項投資收益。

第五十七條 依法用土地使用權(quán)作價入股，轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，應(yīng)依據(jù)土地評估或公平合理的市場價確定轉(zhuǎn)讓金額和租金。

用土地使用權(quán)作價入股、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，需改變土地用途而引起調(diào)整土地出讓金增加的支出，根據(jù)轉(zhuǎn)讓價格構(gòu)成，由轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商解決。

確定土地租金，不僅要依據(jù)地價、出租年限、還原利率，而且還必須考慮出租土地交納有關(guān)稅費等運營管理成本，使土地租金收入能夠彌補出租土地的運營管理成本，出租土地資產(chǎn)能夠真正實現(xiàn)保值增值。

第五十八條 集團公司范圍內(nèi)依法出租土地的土地租金收入原則上由出租人（土地使用權(quán)持有人）享有。但在特定情況下或必要時，由集團公司集中收取并支配授權(quán)經(jīng)營土地租金收入。

第五十九條 征用土地發(fā)生的土地補償費、安置補助費和需要交納的耕地占用稅費，由直接征用土地的法人單位（征用后擁有土地使用權(quán)的法人單位）交納，并按國家有關(guān)規(guī)定或通行方式進行財務(wù)處理。

第六十條 辦理土地登記等發(fā)生的稅費由土地使用權(quán)持有人交納。

第六十一條 辦理土地他項權(quán)利手續(xù)所發(fā)生的費用，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由土地使用權(quán)人和他項權(quán)利人分別承擔(dān)或雙方共同承擔(dān)。

第六十二條 不論的自有土地，還是用于出租的土地，應(yīng)交納的土地使用稅由土地使用權(quán)直接持有人（土地使用權(quán)說不上標明的土地使用者）交納。

第六十三條 土地使用權(quán)變現(xiàn)收入，原則上由變現(xiàn)前土地使用權(quán)持有人享有，但在特定情況下和必要時，集團公司全資企業(yè)的土地變現(xiàn)收入可通過沖減權(quán)益等方式由集團公司全部或部分調(diào)用。

第九章 土地統(tǒng)計信息系統(tǒng)管理

第六十四條 企業(yè)必須重視做好土地管理、土地資產(chǎn)運營的基礎(chǔ)工作，加強土地統(tǒng)計信息管理。

第六十五條 企業(yè)應(yīng)將土地統(tǒng)計信息作為本單位整個統(tǒng)計信息內(nèi)容的重要組成部分，依據(jù)國家和集團公司對土地管理的要求，結(jié)合本單位實際情況，建立日常的土地統(tǒng)計制度和完整的土地相關(guān)基礎(chǔ)資料檔案及統(tǒng)計臺帳，對本單位占用土地數(shù)量（宗地數(shù)、面積）、土地資產(chǎn)運營管理成本以及新增用地數(shù)量、費用等情況進行統(tǒng)計、匯總、分析。

第六十六條 集團公司制訂統(tǒng)一的土地統(tǒng)計信息指標體系，建立集團公司土地統(tǒng)計報表，企業(yè)可在集團公司制訂的指標外，結(jié)合自身實際，自行增補統(tǒng)計指標。

第六十七條 集團公司統(tǒng)一組織，建立集團公司土地統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)。

第六十八條 集團公司實行敏年一次的土地統(tǒng)計 制度。各企業(yè)必須指定專人負責(zé)，于每年3月15日前截止到上年末的土地統(tǒng)計報表上報集團公司土地管理機構(gòu)。

第六十九條 企業(yè)應(yīng)為土地統(tǒng)計信息工作提供必要的經(jīng)費、設(shè)備、創(chuàng)造良好的工作條件。

第十章

附 則

第七十條 本辦法中所稱的存續(xù)企業(yè)是指集團公司重組改制中將主業(yè)資產(chǎn)分離進入股份公司后繼續(xù)經(jīng)營剩余業(yè)務(wù)的原企業(yè)。

第七十一條 本辦法與國家土地管理法律、法規(guī)和政策規(guī)定不符的，以國家土地管理法律、法規(guī)和政策規(guī)定為準。

第七十二條 本辦法中所稱的企業(yè)，是指集團公司全資企業(yè)、控股企業(yè)，集團公司全資和控股的科研院所等事業(yè)單位也執(zhí)行本辦法。

第七十三條 本辦法由集團公司企業(yè)重組改制辦公室負責(zé)解釋。

第七十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。