第一篇：加強臨空經濟圈內配套建設和人才建設

加強臨空經濟圈內配套建設和人才建設

記者：機場要發展臨空產業，離不開便捷的交通。作為機場的領導，您認為，應該如何打造臨空經濟圈內的便捷交通？

劉明：我認為，要加強臨空經濟圈內以航空為中心的綜合交通運輸體系建設。

第一，以昆明新機場為中心，繼續發展輪輻式航線網絡，提升航空通達能力，擴展和優化航線網絡。依托國內大型航空公司，重點增加昆明至國內主要城市航線航班密度，新增省內環飛和各州、市機場的省外直飛航線與航班。

第二，要著力將昆明新機場建設成為城市的綜合交通運輸樞紐。在地面距離150公里范圍內，將航空服務覆蓋全省，形成一個新的現代化服務集聚區。同時，打造各機場便捷的地面交通，建設機場地區與市區相連的地鐵以及與周邊城市連接的公共交通系統，重點促進昆明新機場與滇中交通群有效銜接，將昆明新機場的交通服務輻射延伸至滇中城市群（曲靖、楚雄、玉溪等州、市），實現人性化、便捷化、現代化的綜合運輸服務，實現各種運輸方式之間、城市間與城市內交通線路的緊密銜接，讓旅客實現“零距離換乘”，貨物實現“無縫銜接”。

記者：在打造臨空經濟，建設臨空產業圈的過程中，人才是關鍵因素。對于民航專業人才的培養，您有何想法呢？

劉明：只有加快民航專業人才培養，才能為經濟圈持續發展提供有效支撐。隨著云南航空市場日益向國際型、開放化、市場化方向發展，航空對人才的需求逐漸加大，航空人才短缺、供求矛盾的問題也越來越突出，特別是業內飛行、機務、管制、機場管理、通信導航等人才嚴重不足，已成為制約云南民航業發展的瓶頸。

作為航空大省，只有充分、合理配置各方面的人力資源，才能在未來行業競爭中保持旺盛的發展潛力。為此，我認為，需要加強建立配套的教育培訓機構和體系，加快民航人力資源戰略性規劃，培養和儲備從天空到地面的人力資源，包括飛行、機務等專業技術人員和地勤工作人員等。云南大量支線機場資源可以為培訓、訓練所用，可以將云南民航系統教育訓練機構納入省級國際人才培養基地建設，如建立云南民航教育培訓學院等，這不僅有利于云南省機場業的持續、健康發展，更將助推昆明新機場臨空經濟發展進程。

劉明：中共黨員，1972年參加工作，歷任民航四川省管理局運輸公司總經理，云南航空公司副總經理，民航云南省管理局局長。現任云南機場集團有限責任公司總裁（法人代表)、昆明長水國際機場董事長。2006年，榮獲云南國有企業十大最具創新能力企業家稱號；2008年，獲云南省第19屆勞動模范榮譽稱號；2009年，榮獲“全國五一勞動獎章”；2010年，榮獲全國勞動模范榮譽稱號。

第二篇：加強人才軟環境建設、促進經濟可持續發展

加強人才軟環境建設、促進經濟可持續發展

人才是流動的財富，是流動的生產力，是區域競爭的焦點，努力建設一支規模龐大、素質優良、結構合理的人才大軍，是實現可持續發展戰略的有力保證。而加強人才軟環境建設是服務環境建設的重中之重，為徹底摸清我市人才軟環境建設現狀，民盟XX總支特邀XX市組織部、人事局、科技局、勞動局、教育局、衛生局等分管領導召開座談會，并赴上海、蘇州等地走訪調查，與我市流往這些地區的中高級人才及所在單位領導交流座談，現將有關調研情況報告如下：

一、我市人才隊伍現狀

近年來，市委市政府積極組織實施“科技興市、人才強市”戰略，有關部門也采取了一系列有效措施，在培養、引進、使用上制定了一系列激勵政策，每年都招聘引進一大批大中專畢業生及實用性人才，為全市的經濟和社會事業發展不斷注入新的活力，人才軟環境逐步得到優化。但人才隊伍遠遠不能滿足我市各項事業發展的需求，呈現四多四少狀況。在人才分布上：市級機關和事業單位較多，鄉鎮基層單位和企業嚴重偏少。2006年底XX工業企業抽樣調查顯示，工業企業所需各類人才在15000名左右，而我市工業企業高級工以上的專業技術人員僅有3695人，其中絕大多數年齡偏高，且集中在老國有企業如丹棉、丹化的傳統崗位上。在

1人才結構上：黨政管理、教育、衛生專業的較多，高新技術產業、支柱產業和重點產業的人才較少。在人才層次上：普通性較多，高學歷和高層次的較少。06年，全市專業技術人才總數為63096人，具有高級職稱（含已退休）的共2760人，僅占技術人才總數的4.37%；在人才流動上：招聘的大中專畢業生多，引進的成熟性人才少；流失的都是成熟性、實用性的人才。

二、人才軟環境建設存在的主要問題

1、運行機制不順暢。我市相繼出臺了人才工作的有關政策，但有些好政策沒有得到很好的落實。人才地區所有、部門所有的界限沒有被打破，人才自由流動的渠道不暢。人才評價體系尚未科學構建，人才隊伍中有名無實、職稱與能力不相符的濫竽充數泡沫化現象嚴重，影響真正人才作用的發揮。人才激勵機制不夠健全，普遍采用大平均、小差距的分配制度，高層次人才的勞動價值、貢獻、效益與分配很不成比例，嚴重制約人才的積極性和創造性。

2、培養、使用制度不配套。我市有169、333、358工程等各類人才培養選拔制度，往往各行其是、多頭行政、多頭選撥，全市未形成統一扎口管理的制度。每年受表彰的總是那些“名醫”、“名師”、校長、院長及科主任，老面孔、老人頭，鐘情于錦上添花。而那些埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才卻鮮有人文關懷和精神褒獎，激勵功能顯失。即使

引進了單位所需的人才，也因人才環境惡劣而難以久留，成為人才流轉的中轉站。我市某事業單位曾引進4名稀缺性專業人才，但由于編制、職稱等問題遲遲得不到解決，沒過幾年就走了3人。近三年，全市外流中級職稱以上各類人才160人，還不包括未辦理流動手續的自動流失人才。外流人才的負面廣告效應很大程度上制約著我市的引才引智工作。

3、人文環境不相宜。人才資源是第一資源的觀念，還沒有真正被全社會所接受。對人才的投資明顯不足，多元化的人才投資機制尚未形成。我市外流到上海、蘇州的中高級專業技術人才反映：一些單位對人才重視還僅停留在口頭上，使用上隨意性較大，不能及時給真正學有所長的人才提供發揮才能的工作崗位和條件，常常導致“英雄無用武之地”。有些單位用人不公、管理簡單、人際關系緊張，排斥壓制人才。有些部門系統人員通過自身努力獲得職稱，往往要一年以后單位才會正式聘用。一些單位的學科帶頭人在出國培訓、外地進行學術交流等活動中受到排擠和漠視。目前，我市除部分上市公司及規模企業建立了現代企業制度外，大多數企業還是處于家族式管理和個人管理模式，導致外面的優秀管理人才難以進入企業重要崗位。同時，由于我市缺少大型的圖書館、科技館、體育館等文化基礎設施，人居環境質量相對落后，難以滿足高層次人才學習、交流、休閑的需求。

這些問題直接導致我市有些單位在人才使用上出現“用不好”、“留不住”、“進不來”和“不進來”的現象。

三、加強人才軟環境建設的幾點建議：

要實現我市經濟超常規跨越式發展，就必須科學高效地開發利用好人才資源，在人才軟環境建設方面實現新的突破。

1、進一步優化管理環境。根據我市經濟社會發展要求，建議成立“XX市人才使用管理中心”，按照機關、事業、企業單位人才管理的不同特點，建立和完善分門別類的人才管理體系，認真梳理現有各類人才激勵政策，使人才培養、吸引、使用、評價、激勵真正體現各類人才的不同特點，徹底改變目前我市人才多頭行政、多頭管理的弊端。要采取有力措施，促進人才在城鄉、區域、產業、行業和不同所有制之間的合理分布，努力構建一個充滿生機與活力、有利于各類人才成長、能夠促進人才有序流動、與社會主義市場經濟配套的人才管理新體制。要大力推進人才資源整體開發，抓緊培養一批與我市重點產業相關的中高級人才隊伍；大力發展職業教育，為應用人才實現本地化提供源源不斷的人才梯隊。要把人才隊伍建設納入國民經濟和社會發展規劃，納入各級領導目標考核責任狀。

2、進一步優化制度環境。制定靈活的引才引智政策制度，健全科學、開放的人才吸引機制，實施“構筑人才資源

高地”戰略，實行人才“柔性流動”政策，開啟吸引各類人才來丹創業的“綠色通道”，吸引一大批高學歷、高潛力的高新技術人才。對取得大學本科以上學歷以及我市經濟發展急需、符合我市產業發展方向的人才，要積極引進和吸納。尤其要圍繞我市產業結構調整和高新技術產業發展，大力引進以木業加工、五金工具、絲綢家紡、皮革制品、汽車零部件等特色產業為主體的高層次技術創新人才。在人才培養使用上要看主流、看潛能，尤其是對于那些有一定專業技術、成長態勢良好、日后能獨領風騷的“準人才”，要進一步做好孵化和催化工作，多做雪中送炭的事，精神上鼓勵、政治上激勵、經費上保證。對于真正優秀的人才，要敢于破格重用，壓擔子。

3、進一步優化人文環境。要充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等各種媒介的作用，大力宣傳科技和知識分子在社會現代化建設中的重要地位和巨大作用，努力形成“尊重知識，尊重人才”的良好社會風尚。與此同時，要大幅度提高各類人才的經濟待遇，縮小與周邊兄弟縣市的收入差距，使人才待遇與XX在省內的經濟地位相適應。積極推行事業單位人事制度和分配制度改革，鼓勵用人單位在薪酬方面向業務骨干、高級人才傾斜，進一步拉大收入差距，逐步實現一流人才、一流待遇，對有突出貢獻的科技人員和高級人才實行重獎。

借鑒南通市建設集住宿、運動、休閑、娛樂于一體的“科技人才社區”經驗，我們積極建議建設“XX市人才公寓”，采用租賃、銷售等方式，面向各行業人才和企業優惠出讓，筑巢引鳳，吸引更多的優秀人才來XX落戶。對于引進的人才，要在政治上關心、生活上照顧，切實幫助解決科研經費、住房、家屬就業、子女入學等方面存在的困難和問題。

我們的領導干部一定要有愛才之心、容才之量、護才之膽，傾聽意見，及時了解他們的思想動態、愿望和要求，滿腔熱忱地為他們解決好工作和生活中的問題，做到知人、知面、知心、知情。抓好住房、醫療、各項待遇落實等問題，為他們多做實事，當好“后勤部長”。

人才興則城市興，讓我們全市上下共同奏響吸引、留住、用好人才的主旋律，共同營造寬松、和諧、優良的人才軟環境，讓各類人才在XX這塊古老、美麗的土地上扎根，人盡其才，才盡其用，為把XX打造成現代化蘇南強市而共同努力。

第三篇：人才建設

蒲黨發[2011]35號

蒲麻鎮采取“五抓”措施加強人才隊伍

建設

各村黨支部、村委會：

為推動“人才強鎮”戰略的深入實施，積極營造全鎮“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，充分調動和激發全鎮各類人才建設社會主義新農村、構建和諧社會的積極性、主動性、創造性，蒲麻鎮切實加強對人才工作的領導，進一步建立完善人才工作機制，突出“五抓”措施，進一步加強了人才隊伍建設。

一、抓學習，不斷深化對人才工作重要性的認識。結合全鎮黨員先進性教育活動，認真組織開展了全鎮干部崗位大練兵活動，及時組織全鎮人才工作者學習了中央、省委、市委和縣委關于人才工作的方針、政策及文件精神，專題討論，交流學習體會，掌握精神實質，充分認識人才工作和人

才隊伍建設的極端重要性，提高了認識，統一了思想，增強了人才工作的責任感和緊迫感。

二、抓宣傳，積極營造“四個尊重”的輿論氛圍。切實制定蒲麻鎮人才工作宣傳計劃，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳省委、市委和縣委關于人才工作的方針政策和重大決策部署，宣傳“人才強縣”、“人才強鎮”戰略的重要意義和基本要求，宣傳各縣市各鄉鎮人才工作的新鮮經驗和取得的成效，宣傳“六支人才”隊伍中涌現出的典型人物和先進事跡，初步營造了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會環境。

三、抓調研，全面了解掌握人才隊伍狀況。成立課題組，由專人負責，協調各有關站所，采取實地調查，召開座談會等多種形式，運用定性與定量分析、動態和靜態分析相結合的方法，立足全鎮經濟社會發展的實際需要，著眼分析人才隊伍建設和工作中面臨的新情況，新問題，從人才培養、吸引、留住和使用等方面進行了廣泛的調查研究，撰寫了《全鎮未來五年人才工作的思考與對策》，著手建立蒲麻鎮六類人才（黨政人才、企業管理人才，專業技術人才、技能人才、農牧村實用人才、社會工作人才）信息庫和蒲麻鎮緊缺人才需求情況信息庫。

四、抓機制，全力推進人才工作向規范化邁進。堅持“黨管人才”的原則，強化組織領導，健全工作機構，認真

貫徹落實省、市關于加強人才工作《實施意見》，增強人才工作的針對性和實效性，研究制定了《蒲麻鎮人才工作領導小組工作職責及運行規則》、《蒲麻鎮人才工作領導小組成員單位工作職責》《蒲麻鎮關于培養和使用現有人才辦法》、、《蒲麻鎮人才工作宣傳計劃》等，狠抓落實，使人才工作逐步走上規范化軌道。

五、抓培訓，努力提高人才隊伍的整體素質。以全面提高各級各類干部的思想政治素質、文化層次和實際工作能力為主，多層次、多渠道培訓人才隊伍，先后舉辦各類培訓班2期，參訓人員達135人次。一是強化宏觀指導，增強培訓工作的廣泛性。著力提高各級領導干部的理論修養、培養戰略思維、加強黨性修養、增強業務和專業知識。圍繞建設新農村的需要，深入推進“1+1≥3”培訓行動。三是創新方式方法，增強培訓的實用性，針對廣大農民群眾需要的農業知識開展各項培訓，切實提升鎮干部指導基層工作的能力。

中共蒲麻鎮委員會

2011年6月27日

第四篇：周口臨空經濟實驗區簡介

周口臨空經濟實驗區簡介

周口臨空經濟實驗區位于周口市西華縣，地處豫東平原，黃泛區腹地，東臨人祖伏羲故里淮陽，南依周口市區，總面積1192平方公里，常住人口93萬。文化底蘊深厚，發展速度迅猛，地理位置優越，交通優勢明顯，投資環境寬松。目前，西華通用機場項目再次為西華發展帶來了生機，也使西華成為了有長遠發展眼光的眾多投資者關注的熱土。

一、項目概況

周口臨空經濟實驗區位于周口市西華縣城東部，東鄰大廣高速，北依省道S329線，西接河南西華經濟技術開發區。項目規劃占地15000畝，總投資100億元，分三期建設完成。其中第一期總投資5億元，占地1170畝，主要建設通用機場，建設內容有航展大樓、航展大廳、航管樓、飛行跑道及通用機場配套工程。項目完成后，可實現100架飛機的起降、維護保養和停放。第二期總投資15億元，占地3830畝，主要建設內容有飛行員培訓學院、飛機制造廠和航空物流。項目建成后，可實現年制造飛機300架、年培訓飛行員300至500人。第三期總投資80億元，占地10000畝，主要建設內容有航空綜合服務區、航天科普園區、航空農業示范區和臨空物流產業園區。到十三五末建成以通用航空為依托，航空制造業為主導、航空服務業為跟進、相關聯產業共同發展的臨空經濟實驗區。

二、近期發展規劃化

快速推進通用機場的建設，把機場建設項目全權交給經濟技術開發區負責，組建強有力的隊伍，相關部門全力配合，計劃2017年5月份完成全部工程并投入使用。2016年下半年啟動西華支線機場的申報工作，爭取納入國家民航發展規劃。2016年引進一家飛行員培訓學校；同時引進兩家通用飛機零部件生產商；引進10家以上的無人機生產商，目前已經落戶3家，打造中原乃至全國最大的無人機生產、銷售、研發基地。2017年建成航空俱樂部和房車俱樂部，舉辦第一屆通航會展。

二、遠期規劃及產業發展重點

遵循臨空經濟產業發展的一般規律，結合周口經濟社會發展實際，并充分考慮周邊地區的發展狀況和需求，主動對接融入國家“一帶一路”戰略。臨空經濟區重點發展航空運輸、航空物流、臨空型高新技術等三大主導產業，積極發展臨空型現代制造業、臨空型現代服務業、臨空型現代農業等三大優勢產業：

1.重點發展的主導產業

（1）航空運輸業

航空運輸業是臨空經濟區的主體和核心產業，包括貨運及配套的飛機維修保養、商業商務等基地服務。

——貨物運輸業。抓住鄭州航空樞紐構建“空中絲綢之路”的機遇，積極與鄭州國際機場對接，提升貨運處理能力，合理規劃貨運設施布局，逐步建設保稅倉庫、拼裝倉庫、快件倉庫等。打造中部應急救援物資配送中心品牌。

——基地配套產業。重點發展航空貨物運輸代理。同時，以延伸航空產業鏈為目標，在機場內部區域配套發展飛機維修、航油供應、機場保障以及與之有關的航材制造、飛機零部件制造等。

（2）航空物流業

航空物流業以鄭州機場貨運區和航空物流區為發展平臺，以第三方物流為主體，快件集散、分撥和遞送業務為主導，聚集發展倉儲、運輸、加工等航空物流產業，成為臨空經濟區啟動發展的起步產業。積極引進網絡優勢明顯、國際知名的物流服務集成商在西華設立區域分撥中心；鼓勵中小型物流服務商集聚發展。以市場為紐帶，促進航空貨運服務鏈相關環節整合，提升航空貨運服務鏈的競爭力。

（3）臨空型高新技術產業

強化與西華高新技術開發區、周口經濟技術開發區的互動合作，創新產業發展環境，重點培育和發展電子信息、電子科技、先進環保與新能源等技術含量高、附加值高、體積小、重量輕、交貨期短的臨空型高新技術產業。

2.積極發展的優勢產業

（1）臨空型現代制造業

按照成長性好、附加值高、市場前景廣闊的產業發展方向，提高產業準入標準，重點發展具有一定航空運輸指向性的飛機制造、飛機維修和附件制造業等，改造提升區域內航空運輸指向性較弱的傳統產業，不斷提升產業結構層次。目前喬治海茵茨飛機制造有限公司已經入駐園區。

（2）臨空型現代服務業

以提高服務水平和服務質量為核心，大力發展商業服務、金融服務、旅游業，配套發展房地產、教育、文化、衛生和社會服務業，推動機場與城市、產業融合發展，促進經濟結構調整和城鎮化建設。

（3）臨空型現代農業

充分利用資源優勢，重點發展為航空配餐服務的航空食品深加工。重點依托河南福喜熟食加工適合航空運輸的外向型高附加值產業。

3、快速推進相關產業

（1）利用周口及周邊地市的旅游資源優勢，發展空中觀光旅游。

（2）發展農業林業防護業務。

（3）通過舉辦一年一次的通用航空展，打造通用航空會展的品牌，帶動服務業的發展壯大。

（4）建設航空文化產業園，打造航空科普教育基地。（5）拓展商務飛行、應急救援、航拍測繪等業務。

（6）十三五期間周口市將在西華通用機場通航的基礎上，在10個縣市區打造以通航運輸為核心，集政府應急服務、快速物流、航空服務保障、私人飛行、低空觀光旅游和能源配套、緊急醫療救援、商務配套服務于一體的微型低空通航機場，實現中國地級市第一個低空縣縣通典范。把周口打造成為中原通用飛行及公務機飛行的樞紐。

第五篇：縱觀中國臨空經濟之發展現狀

? 縱觀中國臨空經濟之發展現狀

? 2011-11-3來源：中國民航報作者:如今，臨空經濟作為一種新興的區域經濟形態，已經在各地如火如荼地發展起來。首都臨空經濟區、廣州花都空港經濟圈、上海虹橋臨空經濟園區、長沙空港新城、西安西咸新區空港新城等分別在“十二五”期間確立了新的目標。縱觀中國臨空經濟的發展現狀，可以概括為以下幾個特點：

一是中國臨空經濟正成為拉動區域經濟的引擎。目前，北京市順義區處在中國臨空經濟的前沿，更多的城市還處在起步階段，中國很多機場城市并沒有形成一個完整的體系。我們選擇了8個城市機場所在區域進行比較，順義區的增長率始終在北京平均增長率之上。最近5年，順義經濟區年均增長25％左右。青島所在的地區是城陽區，它的增長速度也比青島市的GDP增長速度快。廈門湖里區、廣州花都區等地的GDP增長速度也非常快。縱觀8個城市可以得出一個結論，機場所在的小區域對空間經濟要素的吸引力是非常強大的。這8個區域比整個城市平均增長率高出8個百分點左右。可以說，機場周邊地區確實是投資的熱點，也是整個經濟空間當中優質經濟要素愿意投資的重要區域。

二是臨空經濟在中國正在產生五大效應。第一，空港樞紐功能的完善效應。機場與機場周邊地區之間，臨空經濟區是一個互動載體，航空產業鏈條將會從機場內逐漸向機場外延伸。第二，區域產業的高級化演進效應。無論是高科技產業還是現代服務業都處于高端產業，通過航空產業鏈條和區域產業鏈條這種相關的互動關系，能夠帶動區域內產業向高級化演進。第三，城市空間布局的優化效應。目前全世界各大城市的發展模式是單中心封閉式空間發展模式，其機場通常距離市中心20公里~30公里。在這種模式下，臨空經濟功能區使得城市空間布局能夠向多中心、均衡式發展，能夠很好地進行城市空間布局的優化。第四，發展外向型經濟的平臺效應。臨空經濟所依托的機場，尤其是樞紐機場，能夠直接跟國際上的大城市相連，把國際機場物流點納入網絡，經濟要素在這些網絡中流動，自然而然形成了外向型經濟的平臺。第五，能夠改善城鄉二元結構的就業效應。無論是機場還是臨空經濟區都能提供很多的就業崗位。所以，它可以很好地解決就業問題。這樣也能和建設社會主義新農村戰略很好地融合起來。

三是臨空經濟正在吸引五大產業。中國不同地區發展水平的不同，吸引的產業特點不盡相同。第一是航空產業，主要分為兩方面，一個是航空制造業，另一個是航空運輸服務業。第二是航空物流業，航空物流業在臨空經濟區發展的模式就是利用機場口岸的功能，同時利用機場周邊物流基地的保稅功能，真正實現港區聯動。第三是高科技產品制造業，在吸引這類產業方面，順義區表現得非常明顯，索愛手機等知名企業紛紛入駐于此。第四是國際商務會展業，主要是總部經濟和會展經濟，現在順義區正在規劃的國門商務區就是一個代表。第五是康體娛樂休閑業，康體娛樂休閑業無論對于轉機旅客，還是機場旁邊的工作人員來說都是非常必要的。現在兩種產業同時驅動，臨空制造業和特色現代服務業將成為固定的發展形態。

四是中國臨空經濟區建設主要有兩種模式。一個是采用綜合經濟區模式，這個主要是以順義區的臨空經濟區和天津臨空產業區為代表，天津臨空產業區作為天津濱海地區的八大功能區之一來發展。另外一個就是航空城的模式，這以重慶航空城作為代表。

五是中國臨空經濟的發展還處于起步階段。更多的城市還僅僅是停留在規劃階段，但順義區已經進入到比較成熟的發展階段。