第一篇：揚州市人民政府關于規范生產安全事故報告和調查處理工作的指導性意見

江蘇省揚州市人民政府關于規范生產安全事故報告

和調查處理工作的指導性意見

文號：揚府發〔2007〕218號頒布日期：2007-12-17執行日期：2007-12-17

各縣（市、區）人民政府，市經濟開發區、化工園區、蜀岡?瘦西湖風景名勝區、新城西區管委會，市各委、辦、局（公司），駐揚各單位：

為進一步規范我市生產安全事故的報告和調查處理工作，嚴格落實生產安全事故責任追究制度，有效防范和減少生產安全事故，現根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令，以下簡稱《條例》）有關規定，結合我市實際，提出以下指導性意見：

一、生產安全事故的報告

1、凡發生人員傷亡或經濟損失100萬元以上事故的，事故發生單位、安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的有關部門必須按照《條例》規定的時限、要求逐級報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。任何單位和個人也不得要求或指令上述單位、部門遲報、漏報、謊報或者瞞報。

2、事故發生后，事故發生單位負責人應當首先向事故發生地安全生產監督管理部門報告。市、縣兩級安全生產監督管理部門應當建立值班制度，并向社會公布事故報告值班電話，確保24小時暢通。

3、危險化學品運輸、一次死亡3人以上或有重大社會影響的道路交通事故，生產經營單位發生的或有重大社會影響的火災事故，道路交通管理部門、消防部門應當在向政府報告的同時，通報同級安全生產監督管理部門。

4、安全生產監督管理部門接到生產安全事故報告后要對信息要素進行審核，對信息要素不完整的，迅速向有關地區和單位跟蹤、查核，并及時對生產安全事故的搶救和處理情況進行跟蹤調度，及時續報，直至事故搶救工作結束。

5、安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立與監察機關、公安機關、勞動和社會保障部門、工會和人民檢察院等單位的事故信息溝通機制，在事故接報后，做到及時通知和反饋。

6、安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立事故線索舉報制度。經對舉報核查，確屬遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的，必須立即開展調查處理，并可以對舉報人給予一定獎勵。

7、任何單位和部門在向政府或上級主管部門報告事故信息時，應當按照《條例》規定的要求，做到客觀、準確、全面。除負責事故調查的人民政府或者其授權的部門、機構外，其他單位和部門不得對事故原因、事故性質作出定論或推論，更不得擅自向社會公眾披露。

二、生產安全事故的調查

（一）關于事故調查授權

8、本市范圍內發生的一般事故，由事故發生地縣級人民政府授權本級安全生產監督管理部門牽頭組成事故調查組進行調查。對市屬、駐揚生產經營單位以及未設立安全生產監督管理部門的市政府派出機構管轄范圍內的生產經營單位發生的一般事故，由市人民政府授權市安全生產監督管理部門牽頭組成事故調查組進行調查。其中，重傷3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的一般事故，可以由安全生產監督管理部門委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。調查報告必須及時上報至實施委托的安全生產監督管理部門。生產經營單位年內重復發生事故的，安全生產監督管理部門不得委托，應當直接組織事故調查組進行調查。

9、死亡5人以下或者重傷20人以下或者直接經濟損失2000萬元以下的較大事故，由市人民政府授權市安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查。死亡5人以上或者重傷20人以上或者直接經濟損失2000萬元以上的較大事故，由市人民政府直接組織事故調查組進行調查。

10、在本市轄區內，事故發生地與事故發生單位所在地不在同一個縣級行政區域內，由事故發生地人民政府或其授權、委托的安全生產監督管理部門組織調查，事故發生單位所在地人民政府或安全生產監督管理部門應派相關人員參加事故調查。事故發生地在本市管轄范圍內，但事故發生單位所在地不屬本市管轄范圍的，由組織事故調查的單位向事故發生單位所在地縣級人民政府或安全生產監督管理部門發出《事故協查函》。對《事故協查函》未答復或明示不派人參加的，不影響對事故的調查。

（二）關于事故調查組

11、事故調查工作由事故調查組統一領導和組織，在事故調查組組長主持下開展工作，事故調查組所有人員應當服從調查組統一分工和安排。

12、根據事故等級不同，事故調查組組長由負責事故調查的政府分管領導擔任，或由被授權的安全生產監督管理部門指定。事故調查組由安全生產監督管理部門、監察機關、公安機關和工會等部門派人組成。根據事故具體情況，事故調查組可以通知其他相關部門參加，接到通知的部門應當派人參加。事故調查均應以書面形式邀請人民檢察院派人參加；是否參加，由人民檢察院自行決定。

13、參與事故調查的人員出現《條例》第四十一條規定的情形的，除按照《條例》應當追究相關責任外，事故調查組組長有權勒令其停止參與調查，并要求派出單位及時更換人員。

參與事故調查的人員在事故調查過程中發現應當回避的，應當主動要求退出事故調查；不主動退出的，事故調查組組長有權讓其停止參與調查，并要求派出單位及時更換人員。

（三）關于開展事故調查和調查報告

14、事故調查組應當切實履行《條例》規定的職責，查明事故發生原因、人員傷亡和經濟損失，認定事故性質，確定事故責任者，提出處理建議和防范措施。

15、為確保事故調查順利進行，事故調查組可以根據需要提請相關部門予以協助，相關部門應當配合。對干預或者阻擾事故調查并經教育仍不改正的單位或人員，由公安機關依法進行處理。

16、事故基本情況調查清楚后，由事故調查組組長指定相關人員根據事故調查組形成的意見撰寫事故調查報告。事故調查報告形成后，事故調查組應當召開會議，就事故調查報告進行充分討論，并由事故調查組成員最終簽字確認。

三、生產安全事故的處理

17、事故調查報告形成后，由被授權的安全生產監督管理部門附上專門請示，報送本級人民政府。政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復。其中，對市安全生產監督管理部門負責調查的一般事故的批復，由市政府辦公室請示市政府分管領導同意后，代表市政府作出。政府批復主送被授權的安全生產監督管理部門，抄送有關部門和事故發生單位。

18、對市人民政府直接組織事故調查形成的事故調查報告，由事故調查組組長提交市長辦公會研究決定。政府批復直接批至有關部門，抄送事故發生單位。

19、政府批復對事故調查報告中關于事故性質、事故責任以及處理建議和防范措施等內容進行審查確認，依法決定應由人民政府決定的行政處罰或行政處分。同時，安全生產監督管理、監察等有關行政部門應當按照政府批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。有關部門做出行政處罰或處分決定后應當在15日內將相關法律文書抄送給同級安全生產監督管理部門和監察部門。

20、事故發生單位按照政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理，同時在15日內將處理結果報負責事故調查處理的安全生產監督管理部門備案。

21、建立生產安全事故調查處理情況公布制度，由安全生產監督管理部門代表政府每年定期向社會公布生產安全事故統計以及調查處理情況，依法應當保密的除外。具有較大社會影響的事故調查處理情況，應當及時予以公布。

22、當事人對有關部門依據政府批復做出的行政處罰決定不服的，可以依據《行政復議法》向作出處罰決定的部門的本級人民政府或其上一級主管部門提起復議，也可以直接向人

民法院提起行政訴訟。

四、其他事項

23、本意見適用于全市范圍內生產經營單位發生的生產安全事故的報告和調查處理。

24、本意見中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

25、本意見中如有與法律、法規、規章相抵觸的，按照法律、法規、規章辦理。國家、省對事故調查處理有新規定的，從其規定。

26、各縣（市、區）人民政府可以結合地方實際，制定貫徹本意見的實施細則。

27、本意見由市安全生產監督管理部門負責解釋。

28、本意見自下發之日起執行。

江蘇省揚州市人民政府

二○○七年十二月十七日

第二篇：長沙市人民政府關于印發《長沙市生產安全事故調查處理工作規則》的

長沙市人民政府關于印發《長沙市生產安全事故調查處理工作規則》的.txt女人謹記：一定要吃好玩好睡好喝好。一旦累死了，就別的女人花咱的錢，住咱的 房，睡咱的老公，泡咱的男朋友，還打咱的娃。長沙市人民政府關于印發《長沙市生產安全事故調查處理工作規則》的通知

長政發〔2008〕1號

各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

現將《長沙市生產安全事故調查處理工作規則》印發給你們，請認真貫徹執行。

長沙市人民政府

二〇〇八年一月八日

長沙市生產安全事故調查處理工作規則

第一章 總

則

第一條 為了認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）精神，規范本市生產安全事故調查處理工作，提高生產安全事故調查處理工作質量和效率，落實事故責任追究制度，預防和減少生產安全事故的發生，根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規則。

第二條 本規則適用于本市行政區域內的生產經營單位在生產經營活動中發生的人身傷亡和財產損失事故（包括道路交通、水上交通、火災事故中涉及生產經營單位責任的事故）。國家對鐵路、民用航空、煤礦事故以及道路交通、水上交通、火災事故中不涉及生產經營單位責任的事故調查處理另有規定的，從其規定。

第三條 生產安全事故（以下簡稱事故）按照《條例》和《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）的規定進行分級和分類，共四個級別20類。

第四條 事故發生地人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當立即啟動相應應急救援預案或者采取有效措施，組織事故救援，督促事故發生單位開展事故搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。公安機關接到事故報告后，應當立即趕赴事故現場維持救援秩序，保護事故現場，對涉嫌犯罪的應當依法采取強制措施和偵查措施，對犯罪嫌疑人逃匿的應當迅速追捕歸案。

第二章 事故報告與救援

第五條 事故發生后，各級安監部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門必須嚴格按《條例》規定向上級政府及其有關部門報告事故情況。嚴格遵守《條例》規定的快報、補報時限。道路交通、水上交通、火災事故中涉及生產經營單位的責任事故，各級公安交警、交通海事和公安消防部門在報告政府和上級業務主管部門同時，必須報同級安監部門。市安監局負責對全市各類安全生產事故進行綜合統計，市公安交警、消防、交通、煤監等負有安全生產監督管理職責的部門必須向市安監局報告事故統計月報。

第六條 安監部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當健全事故報告體系，確保事故報告及時、準確、完整；應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故現場勘察

第七條 事故調查牽頭單位負責事故現場勘察，自接到事故報告后，應立即派人趕赴事故現場，組織開展事故現場勘察、勘驗工作。發現事故現場存在危及安全生產的緊急險情時，應當責令企業立即暫時停止作業或停止使用有關設備、設施和場所，并從危險區域撤出作業人員；對有根據認為不符合安全生產保障國家標準或者行業標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，應當采取先行登記保存措施，對證據進行登記保存。

第八條 現場勘察必須堅持及時、全面、細致、客觀的原則，仔細查明事故現場人員、機械（設備）、物質在事發前的狀態和事故發生的過程以及造成的后果，依法搜集物證、訪問知情人、制作勘察筆錄、繪制現場示意圖、調取相關證據資料，及時提供事故現場勘察報告。對管轄權不清的，應邀請上一級業務主管部門提前介入，參與現場勘察。

第四章 事故調查

第九條 事故調查實行分級負責。一般事故由各區、縣（市）政府負責組織調查；較大事故和中央、省屬在長企業以及市屬國有、國有控股企業（含市級及以上受監的建設項目）發生的一般事故，由市政府負責組織調查。

第十條 工礦商貿企業事故，由市安監局負責牽頭組織事故調查工作；道路交通、水上交通、火災事故中涉及生產經營單位責任的事故，分別由市公安交警、交通海事、公安消防部門負責牽頭組織事故調查工作。

第十一條 事故調查牽頭單位要及時組織有關部門開展事故調查，及時、準確地完成事故調查工作；參與事故調查的成員單位應當明確專門的機構和人員，積極支持、配合牽頭單位開展事故調查工作。

第十二條 事故調查要按《條例》規定成立事故調查組，并履行下列職責：

（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失情況；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第十三條 事故調查組的組建由事故調查牽頭單位依照《條例》規定函告相關成員單位。事故調查組組長由負責牽頭組織調查工作的單位負責人擔任，副組長由事故調查組組長根據調查工作需要指定。

第十四條 事故調查組成立后，要及時召開第一次事故調查組成員會議。會議要通報事故現場勘察情況，組織討論事故調查工作方案、宣布調查紀律和要求，并對調查組成員進行分工（一般分為技術組、管理組和綜合組等），明確調查工作思路和任務。

第十五條 事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。技術鑒定要對事故發生的時間、地點、死亡人數和事故類別等進行實事求實是的分析、認定，找出事故發生的直接原因，提出防范類似事故發生的技術措施，提供技術鑒定報告。

第十六條 調查組要在仔細研究現場勘查資料的基礎上，圍繞事故原因、性質、類別、責任全面開展證據收集工作。調查取證要果斷、高效，一般事故5日內、較大事故10日內（不含技術鑒定時間）完成調查取證工作；證據收集完成后，牽頭調查單位要認真組織證據審查，對事故原因、性質和責任進行初步分析，撰寫事故調查報告草案，需要補充調查的要編寫補查提綱交由調查組補充調查；證據收集要做到程序合法，內容充分、確鑿，符合法定形式。

事故調查期限應當自事故發生之日起不得超過60日，特殊情況下，由事故調查牽頭單位向市政府報告，經市政府分管領導批準，事故調查的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第十七條 事故調查報告應由事故調查牽頭單位組織調查組成員進行集體會審，對調查報告中涉及的事故基本情況、原因、性質、類別、責任追究以及防范措施等事項進行討論和論證，調查組成員必須在調查報告上簽名。

第十八條 調查報告由事故調查牽頭單位以書面請示（一式三份）呈報市政府批復結案，市政府收到書面請示及調查報告后由市政府主管領導組織召開事故調查結案審查會，事故調查組成員及相關單位主管領導參加。市安監局根據審查會的審查意見起草事故結案批復文件報市政府批復。

市政府自收到事故調查牽頭單位書面請示之日起15日內作出結案批復。

第十九條 調查組成員必須自覺服從調查組組長領導，在事故調查工作中正確履行職責，誠信公正，恪盡職守，團結合作，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密；調查組成員不得中途變更，確因特殊情況需要更換，應由成員單位向調查組組長提出，經同意后，方可調換；遵守保密制度，保管好有關資料、證據，不得向外透露事故調查情況。

第五章 事故分析

第二十條 事故調查應按照“四不放過”的原則，根據《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB6441-86）認真進行事故原因、性質、責任和防范措施分析。

第二十一條 事故原因分析主要是尋找事故結果與相關因素的因果關系，事故調查組要在全面審查證據的基礎上分析事故發生的直接和間接原因。直接原因是導致事故發生的原因，它與事故結果存在非此即非彼的因果關系，包括了物的不安全狀態和人的不安全行為；間接原因是事故直接原因存在的原因，它與事故直接原因存在有此即有彼的因果關系，包括了技術和設計上的缺陷、安全教育培訓上的缺陷、安全管理缺陷以及身體和精神方面的缺陷。

第二十二條 事故調查必須認定事故性質，確定事故屬于責任事故還是非責任事故。責任事故是由于人在生產活動中不執行有關規程、規章制度，安全管理存在失職、瀆職行為等問題而導致的事故；非責任事故是由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故和目前科學技術條件限制而發生的難以預料的事故，包括自然事故和技術事故。

第二十三條 對責任事故應當進行事故責任分析。事故責任分析就是分析造成事故原因的責任，對照事故原因分別確定造成不安全狀態（事故隱患）的事故責任者、違章違規的責任者和失職、瀆職的管理責任者；劃定所有事故責任者的范圍之后，再按責任者與事故的關系確定直接責任者和領導責任者，在二者之中，對事故發生起主要作用的，為事故的主要責任者。

第二十四條 事故調查組應當根據事故原因，提出有針對性的可行、有效、可靠的事故防范措施，包括預防同類事故發生的安全技術整改措施、安全管理整改措施以及安全培訓與教育整改措施。

第六章 事故調查報告

第二十五條 事故調查報告由標題、正文、附件組成。要求文字精練、語句通順、用詞規范；層次清楚、描述準確、內容全面；原因清楚、定性準確、定責中肯；適應法律正確、追究責任建議明確、提出的防范措施得當。

第二十六條 事故調查報告的標題由事故發生單位、事故發生時間（縮寫）、事故類別、文種組成。統一表述為：《××單位（法人）“×月×日”××（類別）事故調查報告》；

第二十七條 調查報告的正文包括序言、事故概述、基本情況、事故發生經過和事故救援情況、事故發生的原因及性質、事故責任劃分及處理建議、事故防范措施等七個部分。

（一）序言要表述三個方面的情況。一是事故基本要素，事故發生時間、地點、企業名稱、事故類別、傷亡人數等；二是有關領導對事故的批示及趕赴事故現場指導搶險救災情況；三是事故調查組的組建情況。

（二）概述要簡要載明事故發生單位名稱、事故發生時間、事故發生地點、事故類別、事故傷亡情況、直接經濟損失。

（三）基本情況是事故調查中管理責任認定的事實依據。應當載明事故發生單位及相關責任單位的基本情況；企業及相關人員資質情況；事故點事發前的不安全狀況；企業安全管理情況；所在地政府及相關負有職責的部門的安全監管情況。

（四）事故發生經過及搶救過程應當客觀地描述事故發生、搶救直至救出最后一名遇難者（或傷者）為止的整個過程。重點描述事故演變過程中事故觸發、發展、擴大的狀態；場所、設施、設備、裝置的變化狀態；人的違章違規行為。必要時簡單介紹事故善后處理情況。

（五）事故原因及性質分三個層面表達。一是事故直接原因，主要從現場勘察和事故經過中概括出物的不安全狀態和人的不安全行為；二是事故間接原因，主要從報告的基本情況部分概括出企業安全管理及部門監管方面存在的缺陷；三是事故的性質，主要認定事故是責任事故還是非責任事故。

（六）責任認定及處理建議分四個層次來表述：一是建議移送公安、檢察機關處理的責任人員；二是建議給予黨紀和行政處分的責任人員；三是建議給予行政處罰的責任單位和責任人員；四是建議依企業內部規章制度處理的責任人員。責任人員的責任認定按下列模式表述：姓名、政治面貌、現任職務、分管業務、任職時間、違法違規事實（多條分號隔開）、負何種責任、根據何規定（條款）、建議給予何種處分（處罰）；責任單位的責任認定按下列模式表述：單位、違法、違規事實、違反何規定（條款）、根據何規定由何執法單位給予行政處罰。

（七）防范措施要針對事故發生的原因，提出具有針對性、切實可行的防止類似事故發生的措施。應從管理、裝備和人員培訓等方面提出防范措施。

第二十八條 調查報告附件包括下列五個方面內容。

（一）調查組的組建。包括兩項內容，一是調查組組建函；二是調查組人員名單（表格），表格名為“××事故調查組人員名單”。內容包括人員姓名、工作單位、職務、調查組內職務、簽名。

（二）現場勘察報告或事故技術鑒定報告。報告包括五個部分，一是事故的簡要經過；二是事故現場勘察情況，重點說明事故現場概貌，事故點相關物的結構、用途及與事故相關的情況，現場殘留物、痕跡的提取鑒定情況，現場作業人員的位置、職責、操作情況，傷亡人員的位置、受傷致害特征及處理情況；三是事故直接原因與性質分析；四是勘察初步結論，主要是對事故直接原因、性質和事故發生單位、時間、地點、類別、傷亡情況、直接經濟損失的初步認定；五是填寫勘察（鑒定）人員責任表。

（三）事故現場示意圖。圖形用A4紙按比例繪制（CAD制圖），具體比例根據實際情況掌握。圖中要反映事故現場設備、設施、裝置的布置、事故地點名稱、位置（注明距離尺寸）、傷亡人員位置及倒向、有關設備、設施事故前后位置等。同時須標明圖題、指向標、比例尺、圖例和落款等要素。

（四）事故直接經濟損失。按表格要求逐項填寫，并加蓋公章。

（五）事故傷亡人員名單（表格）。表名為“××事故傷亡人員名單”。內容包括傷亡人員姓名、籍貫、年齡、工種、培訓情況和傷害程度等，并加蓋公章。

第七章 事故處理

第二十九條 有關機關應當按照市政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰；對負有事故責任的國家工作人員進行處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

《條例》規定的罰款的行政處罰由安監部門決定；其他行政處罰法律、行政法規另有規定的依照其規定；對國家工作人員的處分按干部管理權限，由有權機關決定；對經依法選舉產生的人大代表、村委會主任、董事長等，應當建議依法罷免；建議追究刑事責任的由司法機關依法處理。

第三十條 事故發生單位及事故責任相關單位應當按照市政府的批復，對本單位負有事故責任的人員依照內部規章制度予以處理。

第三十一條 有關機關、事故責任單位應將批復意見的落實情況在事故結案批復之日起30日內報市政府備案，同時抄送市安監局。有關部門故意拖延或者拒絕落實市政府批復的，監察機關應當依法對責任人給予處分；有關事故責任單位故意拖延或者拒絕落實經市政府批復的由安監部門依法予以行政處罰。

第三十二條 事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。

安監部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

第三十三條 事故處理的情況由負責事故調查的政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第八章 附

則

第三十四條 沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故（包括未遂事故），需要調查處理的，依照本規則的有關規定實行。

國家機關、事業單位、人民團體發生的事故的報告和調查處理，參照本規則的規定執行。

第三十五條 未造成人員傷亡的一般事故、三人以下的重傷事故、輕傷事故由事故發生單位組織調查。事故發生單位應當在事故發生之日起60日內結案并報所在地縣級安監部門備案。

第三十六條 事故責任單位必須為事故調查提供一切便利條件，保證事故善后處理和事故調查所需的經費，事故責任單位無能力履行責任的由事故發生地政府負責處理。

第三十七條 本規則自2008年2月1日起施行。

第三篇：長沙市人民政府關于印發《長沙市生產安全事故調查處理工作規則》的

長沙市人民政府關于印發《長沙市生產安全事故調查處理工作規則》的通知

長政發〔2008〕1號

各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

現將《長沙市生產安全事故調查處理工作規則》印發給你們，請認真貫徹執行。

長沙市人民政府

二〇〇八年一月八日

長沙市生產安全事故調查處理工作規則

第一章 總則

第一條 為了認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）精神，規范本市生產安全事故調查處理工作，提高生產安全事故調查處理工作質量和效率，落實事故責任追究制度，預防和減少生產安全事故的發生，根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規則。

第二條 本規則適用于本市行政區域內的生產經營單位在生產經營活動中發生的人身傷亡和財產損失事故（包括道路交通、水上交通、火災事故中涉及生產經營單位責任的事故）。國家對鐵路、民用航空、煤礦事故以及道路交通、水上交通、火災事故中不涉及生產經營單位責任的事故調查處理另有規定的，從其規定。

第三條 生產安全事故（以下簡稱事故）按照《條例》和《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）的規定進行分級和分類，共四個級別20類。

第四條 事故發生地人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當立即啟動相應應急救援預案或者采取有效措施，組織事故救援，督促事故發生單位開展事故搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。公安機關接到事故報告后，應當立即趕赴事故現場維持救援秩序，保護事故現場，對涉嫌犯罪的應當依法采取強制措施和偵查措施，對犯罪嫌疑人逃匿的應當迅速追捕歸案。

第二章 事故報告與救援

第五條 事故發生后，各級安監部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門必須嚴格按《條例》規定向上級政府及其有關部門報告事故情況。嚴格遵守《條例》規定的快報、補

報時限。道路交通、水上交通、火災事故中涉及生產經營單位的責任事故，各級公安交警、交通海事和公安消防部門在報告政府和上級業務主管部門同時，必須報同級安監部門。市安監局負責對全市各類安全生產事故進行綜合統計，市公安交警、消防、交通、煤監等負有安全生產監督管理職責的部門必須向市安監局報告事故統計月報。

第六條 安監部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當健全事故報告體系，確保事故報告及時、準確、完整；應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故現場勘察

第七條 事故調查牽頭單位負責事故現場勘察，自接到事故報告后，應立即派人趕赴事故現場，組織開展事故現場勘察、勘驗工作。發現事故現場存在危及安全生產的緊急險情時，應當責令企業立即暫時停止作業或停止使用有關設備、設施和場所，并從危險區域撤出作業人員；對有根據認為不符合安全生產保障國家標準或者行業標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，應當采取先行登記保存措施，對證據進行登記保存。

第八條 現場勘察必須堅持及時、全面、細致、客觀的原則，仔細查明事故現場人員、機械（設備）、物質在事發前的狀態和事故發生的過程以及造成的后果，依法搜集物證、訪問知情人、制作勘察筆錄、繪制現場示意圖、調取相關證據資料，及時提供事故現場勘察報告。對管轄權不清的，應邀請上一級業務主管部門提前介入，參與現場勘察。

第四章 事故調查

第九條 事故調查實行分級負責。一般事故由各區、縣（市）政府負責組織調查；較大事故和中央、省屬在長企業以及市屬國有、國有控股企業（含市級及以上受監的建設項目）發生的一般事故，由市政府負責組織調查。

第十條 工礦商貿企業事故，由市安監局負責牽頭組織事故調查工作；道路交通、水上交通、火災事故中涉及生產經營單位責任的事故，分別由市公安交警、交通海事、公安消防部門負責牽頭組織事故調查工作。

第十一條 事故調查牽頭單位要及時組織有關部門開展事故調查，及時、準確地完成事故調查工作；參與事故調查的成員單位應當明確專門的機構和人員，積極支持、配合牽頭單位開展事故調查工作。

第十二條 事故調查要按《條例》規定成立事故調查組，并履行下列職責：

（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失情況；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第十三條 事故調查組的組建由事故調查牽頭單位依照《條例》規定函告相關成員單位。事故調查組組長由負責牽頭組織調查工作的單位負責人擔任，副組長由事故調查組組長根據調查工作需要指定。

第十四條 事故調查組成立后，要及時召開第一次事故調查組成員會議。會議要通報事故現場勘察情況，組織討論事故調查工作方案、宣布調查紀律和要求，并對調查組成員進行分工（一般分為技術組、管理組和綜合組等），明確調查工作思路和任務。

第十五條 事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。技術鑒定要對事故發生的時間、地點、死亡人數和事故類別等進行實事求實是的分析、認定，找出事故發生的直接原因，提出防范類似事故發生的技術措施，提供技術鑒定報告。

第十六條 調查組要在仔細研究現場勘查資料的基礎上，圍繞事故原因、性質、類別、責任全面開展證據收集工作。調查取證要果斷、高效，一般事故5日內、較大事故10日內（不含技術鑒定時間）完成調查取證工作；證據收集完成后，牽頭調查單位要認真組織證據審查，對事故原因、性質和責任進行初步分析，撰寫事故調查報告草案，需要補充調查的要編寫補查提綱交由調查組補充調查；證據收集要做到程序合法，內容充分、確鑿，符合法定形式。事故調查期限應當自事故發生之日起不得超過60日，特殊情況下，由事故調查牽頭單位向市政府報告，經市政府分管領導批準，事故調查的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第十七條 事故調查報告應由事故調查牽頭單位組織調查組成員進行集體會審，對調查報告中涉及的事故基本情況、原因、性質、類別、責任追究以及防范措施等事項進行討論和論證，調查組成員必須在調查報告上簽名。

第十八條 調查報告由事故調查牽頭單位以書面請示（一式三份）呈報市政府批復結案，市政府收到書面請示及調查報告后由市政府主管領導組織召開事故調查結案審查會，事故調查組成員及相關單位主管領導參加。市安監局根據審查會的審查意見起草事故結案批復文件報市政府批復。

市政府自收到事故調查牽頭單位書面請示之日起15日內作出結案批復。

第十九條 調查組成員必須自覺服從調查組組長領導，在事故調查工作中正確履行職責，誠信公正，恪盡職守，團結合作，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密；調查組成員不得中途變更，確因特殊情況需要更換，應由成員單位向調查組組長提出，經同意后，方可調換；遵守保密制度，保管好有關資料、證據，不得向外透露事故調查情況。

第五章 事故分析

第二十條 事故調查應按照“四不放過”的原則，根據《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB6441-86）認真進行事故原因、性質、責任和防范措施分析。

第二十一條 事故原因分析主要是尋找事故結果與相關因素的因果關系，事故調查組要在全面審查證據的基礎上分析事故發生的直接和間接原因。直接原因是導致事故發生的原因，它與事故結果存在非此即非彼的因果關系，包括了物的不安全狀態和人的不安全行為；間接

原因是事故直接原因存在的原因，它與事故直接原因存在有此即有彼的因果關系，包括了技術和設計上的缺陷、安全教育培訓上的缺陷、安全管理缺陷以及身體和精神方面的缺陷。第二十二條 事故調查必須認定事故性質，確定事故屬于責任事故還是非責任事故。責任事故是由于人在生產活動中不執行有關規程、規章制度，安全管理存在失職、瀆職行為等問題而導致的事故；非責任事故是由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故和目前科學技術條件限制而發生的難以預料的事故，包括自然事故和技術事故。

第二十三條 對責任事故應當進行事故責任分析。事故責任分析就是分析造成事故原因的責任，對照事故原因分別確定造成不安全狀態（事故隱患）的事故責任者、違章違規的責任者和失職、瀆職的管理責任者；劃定所有事故責任者的范圍之后，再按責任者與事故的關系確定直接責任者和領導責任者，在二者之中，對事故發生起主要作用的，為事故的主要責任者。

第二十四條 事故調查組應當根據事故原因，提出有針對性的可行、有效、可靠的事故防范措施，包括預防同類事故發生的安全技術整改措施、安全管理整改措施以及安全培訓與教育整改措施。

第六章 事故調查報告

第二十五條 事故調查報告由標題、正文、附件組成。要求文字精練、語句通順、用詞規范；層次清楚、描述準確、內容全面；原因清楚、定性準確、定責中肯；適應法律正確、追究責任建議明確、提出的防范措施得當。

第二十六條 事故調查報告的標題由事故發生單位、事故發生時間（縮寫）、事故類別、文種組成。統一表述為：《××單位（法人）“×月×日”××（類別）事故調查報告》；第二十七條 調查報告的正文包括序言、事故概述、基本情況、事故發生經過和事故救援情況、事故發生的原因及性質、事故責任劃分及處理建議、事故防范措施等七個部分。

（一）序言要表述三個方面的情況。一是事故基本要素，事故發生時間、地點、企業名稱、事故類別、傷亡人數等；二是有關領導對事故的批示及趕赴事故現場指導搶險救災情況；三是事故調查組的組建情況。

（二）概述要簡要載明事故發生單位名稱、事故發生時間、事故發生地點、事故類別、事故傷亡情況、直接經濟損失。

（三）基本情況是事故調查中管理責任認定的事實依據。應當載明事故發生單位及相關責任單位的基本情況；企業及相關人員資質情況；事故點事發前的不安全狀況；企業安全管理情況；所在地政府及相關負有職責的部門的安全監管情況。

（四）事故發生經過及搶救過程應當客觀地描述事故發生、搶救直至救出最后一名遇難者（或傷者）為止的整個過程。重點描述事故演變過程中事故觸發、發展、擴大的狀態；場所、設施、設備、裝置的變化狀態；人的違章違規行為。必要時簡單介紹事故善后處理情況。

（五）事故原因及性質分三個層面表達。一是事故直接原因，主要從現場勘察和事故經過中概括出物的不安全狀態和人的不安全行為；二是事故間接原因，主要從報告的基本情況部分概括出企業安全管理及部門監管方面存在的缺陷；三是事故的性質，主要認定事故是責任事故還是非責任事故。

（六）責任認定及處理建議分四個層次來表述：一是建議移送公安、檢察機關處理的責

任人員；二是建議給予黨紀和行政處分的責任人員；三是建議給予行政處罰的責任單位和責任人員；四是建議依企業內部規章制度處理的責任人員。責任人員的責任認定按下列模式表述：姓名、政治面貌、現任職務、分管業務、任職時間、違法違規事實（多條分號隔開）、負何種責任、根據何規定（條款）、建議給予何種處分（處罰）；責任單位的責任認定按下列模式表述：單位、違法、違規事實、違反何規定（條款）、根據何規定由何執法單位給予行政處罰。

（七）防范措施要針對事故發生的原因，提出具有針對性、切實可行的防止類似事故發生的措施。應從管理、裝備和人員培訓等方面提出防范措施。

第二十八條 調查報告附件包括下列五個方面內容。

（一）調查組的組建。包括兩項內容，一是調查組組建函；二是調查組人員名單（表格），表格名為“××事故調查組人員名單”。內容包括人員姓名、工作單位、職務、調查組內職務、簽名。

（二）現場勘察報告或事故技術鑒定報告。報告包括五個部分，一是事故的簡要經過；二是事故現場勘察情況，重點說明事故現場概貌，事故點相關物的結構、用途及與事故相關的情況，現場殘留物、痕跡的提取鑒定情況，現場作業人員的位置、職責、操作情況，傷亡人員的位置、受傷致害特征及處理情況；三是事故直接原因與性質分析；四是勘察初步結論，主要是對事故直接原因、性質和事故發生單位、時間、地點、類別、傷亡情況、直接經濟損失的初步認定；五是填寫勘察（鑒定）人員責任表。

（三）事故現場示意圖。圖形用A4紙按比例繪制（CAD制圖），具體比例根據實際情況掌握。圖中要反映事故現場設備、設施、裝置的布置、事故地點名稱、位置（注明距離尺寸）、傷亡人員位置及倒向、有關設備、設施事故前后位置等。同時須標明圖題、指向標、比例尺、圖例和落款等要素。

（四）事故直接經濟損失。按表格要求逐項填寫，并加蓋公章。

（五）事故傷亡人員名單（表格）。表名為“××事故傷亡人員名單”。內容包括傷亡人員姓名、籍貫、年齡、工種、培訓情況和傷害程度等，并加蓋公章。

第七章 事故處理

第二十九條 有關機關應當按照市政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰；對負有事故責任的國家工作人員進行處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

《條例》規定的罰款的行政處罰由安監部門決定；其他行政處罰法律、行政法規另有規定的依照其規定；對國家工作人員的處分按干部管理權限，由有權機關決定；對經依法選舉產生的人大代表、村委會主任、董事長等，應當建議依法罷免；建議追究刑事責任的由司法機關依法處理。

第三十條 事故發生單位及事故責任相關單位應當按照市政府的批復，對本單位負有事故責任的人員依照內部規章制度予以處理。

第三十一條 有關機關、事故責任單位應將批復意見的落實情況在事故結案批復之日起30日內報市政府備案，同時抄送市安監局。有關部門故意拖延或者拒絕落實市政府批復的，監察機關應當依法對責任人給予處分；有關事故責任單位故意拖延或者拒絕落實經市政府批

復的由安監部門依法予以行政處罰。

第三十二條 事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。

安監部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

第三十三條 事故處理的情況由負責事故調查的政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第八章 附則

第三十四條 沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故（包括未遂事故），需要調查處理的，依照本規則的有關規定實行。

國家機關、事業單位、人民團體發生的事故的報告和調查處理，參照本規則的規定執行。第三十五條 未造成人員傷亡的一般事故、三人以下的重傷事故、輕傷事故由事故發生單位組織調查。事故發生單位應當在事故發生之日起60日內結案并報所在地縣級安監部門備案。

第三十六條 事故責任單位必須為事故調查提供一切便利條件，保證事故善后處理和事故調查所需的經費，事故責任單位無能力履行責任的由事故發生地政府負責處理。第三十七條 本規則自2008年2月1日起施行。

第四篇：關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見

關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若

干意見

為認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號，以下簡稱《條例》），規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作，現提出如下意見：

一、事故等級劃分

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經濟損失的事故。

本等級劃分所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

二、事故報告

（一）施工單位事故報告要求

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向施工單位負責人報告；施工單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

（二）建設主管部門事故報告要求

1、建設主管部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知安全生產監督管理部門、公安機關、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院：

（1）較大事故、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務院建設主管部門；

（2）一般事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門；

（3）建設主管部門依照本條規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院建設主管部門接到重大事故和特別重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，建設主管部門可以越級上報事故情況。

2、建設主管部門按照本規定逐級上報事故情況時，每級上報的時間不得超過2小時。

3、事故報告內容：

（1）事故發生的時間、地點和工程項目、有關單位名稱；

（2）事故的簡要經過；

（3）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（4）事故的初步原因；

（5）事故發生后采取的措施及事故控制情況；

（6）事故報告單位或報告人員。

（7）其他應當報告的情況。、事故報告后出現新情況，以及事故發生之日起30日內傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

三、事故調查

（一）建設主管部門應當按照有關人民政府的授權或委托組織事故調查組對事故進行調查，并履行下列職責：

1、核實事故項目基本情況，包括項目履行法定建設程序情況、參與項目建設活動各方主體履行職責的情況；

2、查明事故發生的經過、原因、人員傷亡及直接經濟損失，并依據國家有關法律法規和技術標準分析事故的直接原因和間接原因；

3、認定事故的性質，明確事故責任單位和責任人員在事故中的責任；

4、依照國家有關法律法規對事故的責任單位和責任人員提出處理建議；

5、總結事故教訓，提出防范和整改措施；

6、提交事故調查報告。

（二）事故調查報告應當包括下列內容：

1、事故發生單位概況；

2、事故發生經過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

4、事故發生的原因和事故性質；

5、事故責任的認定和對事故責任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料，事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

四、事故處理

（一）建設主管部門應當依據有關人民政府對事故的批復和有關法律法規的規定，對事故相關責任者實施行政處罰。處罰權限不屬本級建設主管部門的，應當在收到事故調查報告批復后15個工作日內，將事故調查報告（附具有關證據材料）、結案批復、本級建設主管部門對有關責任者的處理建議等轉送有權限的建設主管部門。

（二）建設主管部門應當依照有關法律法規的規定，對因降低安全生產條件導致事故發生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產許可證的處罰；對事故負有責任的相關單位給予罰款、停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書的處罰。

（三）建設主管部門應當依照有關法律法規的規定，對事故發生負有責任的注冊執業資格人員給予罰款、停止執業或吊銷其注冊執業資格證書的處罰。

五、事故統計

（一）建設主管部門除按上述規定上報生產安全事故外，還應當按照有關規定將一般及以上生產安全事故通過《建設系統安全事故和自然災害快報系統》上報至國務院建設主管部門。

（二）對于經調查認定為非生產安全事故的，建設主管部門應在事故性質認定后10個工作日內將有關材料報上一級建設主管部門。

六、其他要求

事故發生地的建設主管部門接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現場，組織事故救援。

發生一般及以上事故或領導對事故有批示要求的，設區的市級建設主管部門應派員趕赴現場了解事故有關情況。

發生較大及以上事故或領導對事故有批示要求的，省、自治區建設廳，直轄市建委應派員趕赴現場了解事故有關情況。

發生重大及以上事故或領導對事故有批示要求的，國務院建設主管部門應根據相關規定派員趕赴現場了解事故有關情況。

七、各地區可以根據本地實際情況制定實施細則。

第五篇：《關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見》

關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見

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關于印發《關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意

見》的通知

建質〔2007〕257號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號），規范房屋建筑和市

政工程生產安全事故報告和調查處理工作，我們制定了《關于進一步規范房屋建筑和市政工

程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國建設部

二○○七年十一月九日

關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見

為認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號，以下簡稱

《條例》），規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作，現提出如下意見：

一、事故等級劃分

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直

接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或

者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者

1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100

萬元以上直接經濟損失的事故。

本等級劃分所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

二、事故報告

（一）施工單位事故報告要求

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向施工單位負責人報告；施工單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

（二）建設主管部門事故報告要求

1、建設主管部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知安全生產監督管理部門、公安機關、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院：

（1）較大事故、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務院建設主管部門；

（2）一般事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門；

（3）建設主管部門依照本條規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院建設主管部門接到重大事故和特別重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，建設主管部門可以越級上報事故情況。

2、建設主管部門按照本規定逐級上報事故情況時，每級上報的時間不得超過2小時。

3、事故報告內容：

（1）事故發生的時間、地點和工程項目、有關單位名稱；

（2）事故的簡要經過；

（3）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（4）事故的初步原因；

（5）事故發生后采取的措施及事故控制情況；

（6）事故報告單位或報告人員。

（7）其他應當報告的情況。、事故報告后出現新情況，以及事故發生之日起30日內傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

三、事故調查

（一）建設主管部門應當按照有關人民政府的授權或委托組織事故調查組對事故進行調查，并履行下列職責：

1、核實事故項目基本情況，包括項目履行法定建設程序情況、參與項目建設活動各方主體履行職責的情況；

2、查明事故發生的經過、原因、人員傷亡及直接經濟損失，并依據國家有關法律法規和技術標準分析事故的直接原因和間接原因；

3、認定事故的性質，明確事故責任單位和責任人員在事故中的責任；

4、依照國家有關法律法規對事故的責任單位和責任人員提出處理建議；

5、總結事故教訓，提出防范和整改措施；

6、提交事故調查報告。

（二）事故調查報告應當包括下列內容：

1、事故發生單位概況；

2、事故發生經過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

4、事故發生的原因和事故性質；

5、事故責任的認定和對事故責任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據材料，事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

四、事故處理

（一）建設主管部門應當依據有關人民政府對事故的批復和有關法律法規的規定，對事故相關責任者實施行政處罰。處罰權限不屬本級建設主管部門的，應當在收到事故調查報告批復后15個工作日內，將事故調查報告（附具有關證據材料）、結案批復、本級建設主管部門對有關責任者的處理建議等轉送有權限的建設主管部門。

（二）建設主管部門應當依照有關法律法規的規定，對因降低安全生產條件導致事故發生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產許可證的處罰；對事故負有責任的相關單位給予罰款、停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書的處罰。

（三）建設主管部門應當依照有關法律法規的規定，對事故發生負有責任的注冊執業資格人員給予罰款、停止執業或吊銷其注冊執業資格證書的處罰。

五、事故統計

（一）建設主管部門除按上述規定上報生產安全事故外，還應當按照有關規定將一般及以上

生產安全事故通過《建設系統安全事故和自然災害快報系統》上報至國務院建設主管部門。

（二）對于經調查認定為非生產安全事故的，建設主管部門應在事故性質認定后10個工作日內將有關材料報上一級建設主管部門。

六、其他要求

事故發生地的建設主管部門接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現場，組織事故救援。

發生一般及以上事故或領導對事故有批示要求的，設區的市級建設主管部門應派員趕赴現場了解事故有關情況。

發生較大及以上事故或領導對事故有批示要求的，省、自治區建設廳，直轄市建委應派員趕赴現場了解事故有關情況。

發生重大及以上事故或領導對事故有批示要求的，國務院建設主管部門應根據相關規定派員趕赴現場了解事故有關情況。

七、各地區可以根據本地實際情況制定實施細則。