第一篇：應(yīng)急管理部門如何做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作

安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之一,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)之一，受到全黨全社會(huì)的高度關(guān)注。黨的十九大明確提出：“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。黨的十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議指出：“完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。全面貫徹十九大、十九屆四中全會(huì)精神，對(duì)于我們應(yīng)急管理部門進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，特別是如何全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)按照“四不放過(guò)”的原則處理生產(chǎn)安全事故，盡而實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針關(guān)系重大。筆者做為長(zhǎng)期從事生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的執(zhí)法人員談幾點(diǎn)看法：

一、目前生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作中存在的問(wèn)題近年來(lái)，雖然我國(guó)在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理方面出臺(tái)了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)全社會(huì)的努力，這項(xiàng)工作明顯好轉(zhuǎn)。但是再好的法律法規(guī)、政策制度也要人去落實(shí)，相應(yīng)就存在一定的隨機(jī)性。現(xiàn)實(shí)中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，有些問(wèn)題相當(dāng)突出。一是有的安全監(jiān)管監(jiān)察部門及執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng)，事故處理中重實(shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過(guò)程的問(wèn)題比較突出。個(gè)別地方存在行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律規(guī)范不夠準(zhǔn)確等現(xiàn)象。有些執(zhí)法人員對(duì)生產(chǎn)安全事故的界定不清，有的害怕突破死亡控制指標(biāo)丟掉烏紗帽，把本屬于生產(chǎn)安全事故的推委而不予處理，事故遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重；

有些執(zhí)法人員沒(méi)有按法定程序調(diào)查處理事故，借“貧窮”踐踏法律，打著維護(hù)“集體利益”的帽子，中飽私囊；

有的為了討好上級(jí)，干著“非法中介”的勾當(dāng)，對(duì)具有法律效力的文書“討價(jià)還價(jià)”，無(wú)票據(jù)收罰款，以身試法；

有的只要交罰款，一切就合法，法盲執(zhí)法，執(zhí)法犯法，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“四不放過(guò)”的事故處理原則；

有的打著“構(gòu)建和諧社會(huì)”的幌子，為非法生產(chǎn)企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的事故隱患縱容包庇，將“事故隱患”貨幣化，完成自己的原始積累，視“生命”當(dāng)兒戲，安全成擺設(shè)，導(dǎo)致發(fā)生惡性死亡事故后，竟然公開以“正式文件”為非法“黑心”老板說(shuō)情，減免處罰，縱容違法犯罪，結(jié)果導(dǎo)致又發(fā)生新的責(zé)任死亡事故；

有的執(zhí)法人員用價(jià)格彈性大的實(shí)物代替罰款，為自己尋租；

有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事故處理橫加干預(yù)，對(duì)責(zé)任死亡事故只調(diào)查不處理，和執(zhí)法對(duì)象結(jié)成“利益共同體”，對(duì)非法、冒險(xiǎn)生產(chǎn)熟視無(wú)睹，成為黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘；

有的在事故處理中，擅自處分法律、法規(guī)，出賣“政治資源”，將人民賦予的權(quán)力“商品化”，“四不放過(guò)”的事故處理原則成為“裝飾品”，“營(yíng)養(yǎng)品”導(dǎo)致有個(gè)別安監(jiān)局成了單純死亡事故的“統(tǒng)計(jì)局”，死亡事故的“瞞報(bào)局”，對(duì)上擺平生產(chǎn)安全事故的“公關(guān)局”，死亡通行證的“發(fā)放局”。二是有的事故責(zé)任單位認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。有些企業(yè)發(fā)生事故后，首先想到的是如何逃避處罰，最大限度的減少對(duì)事故受害者的賠償。沒(méi)有主動(dòng)從自身上找問(wèn)題，查找事故發(fā)生的原因----安全投入是否到位？現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位？技術(shù)措施是否到位？應(yīng)急救援是否到位？細(xì)化量化整改措施，教育培訓(xùn)員工，汲取教訓(xùn)。而是通過(guò)種種途徑拉弄腐蝕意志薄弱的執(zhí)法人員，減免處罰。有的企業(yè)老板和受害者家屬私了，逃避應(yīng)有的處罰，有錢買棺材，沒(méi)錢買安全，不能正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，并且把兩者對(duì)立起來(lái)。有的企業(yè)對(duì)提出的整改措施不是全面、認(rèn)真的加以落實(shí)，而是采用“突擊生產(chǎn)，彌補(bǔ)損失”，導(dǎo)致又發(fā)生新的事故，惡性循環(huán)。安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)層面，沒(méi)有把安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生命和發(fā)展的根本，最大限度地做到責(zé)任到位，培訓(xùn)到位，管理到位，技術(shù)到位，投入到位。關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全，不是出于憐憫和同情，不是出于壓力和督促，不是出于經(jīng)濟(jì)效益，而是崇高的責(zé)任，神圣的使命。仁者愛(ài)人，只有將以人為本的理念滲透到自己的血液中，在靈魂深處惦記著每一位礦工、每一位一線工作人員的生命安全，才能在行動(dòng)上恪盡職守，毫不懈怠。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須堅(jiān)持科技興安，開展安全科技攻關(guān)，加大投入，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，淘汰落后生產(chǎn)能力。防止和糾正盲目樂(lè)觀、麻痹松懈等情緒，做到警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，言危求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、有效解決問(wèn)題的途徑主要是，學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，踐行安全發(fā)展理念，落實(shí)安全發(fā)展要求，全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的處理生產(chǎn)安全事故必須做到：一是首先應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故準(zhǔn)確的界定。生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定應(yīng)遵循依法嚴(yán)格認(rèn)定，從實(shí)際出發(fā)，有利于保護(hù)事故傷亡人員及其家屬的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，消滅監(jiān)管“盲點(diǎn)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的原則。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；

既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也包括非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。既不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)安全事故的范圍，更不能因死亡控制指標(biāo)的超額而推委扯皮，把本屬于生產(chǎn)安全事故的事故借故不去處理，縱容違法犯罪。二是應(yīng)加大宣傳、培訓(xùn)力度，夯實(shí)公正處理事故的基礎(chǔ)。安全培訓(xùn)既要培訓(xùn)執(zhí)法對(duì)象，更要培訓(xùn)執(zhí)法主體；

既要培訓(xùn)職工，又要培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，特別是特種作業(yè)人員，使職業(yè)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。對(duì)特殊群體（勞教人員）和弱勢(shì)群體（農(nóng)民工和傷殘人員）要零成本培訓(xùn)。既要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和數(shù)量，更要注重培訓(xùn)質(zhì)量。特別是應(yīng)通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實(shí)行持資格上崗制度，市、縣（區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及全體執(zhí)法人員逐步憑全國(guó)注冊(cè)安全工程師上崗，根本上杜絕“法盲執(zhí)法”、執(zhí)法犯法現(xiàn)象，使安全培訓(xùn)工作由量的擴(kuò)張達(dá)到質(zhì)的飛躍。通過(guò)全方位、深層次、多角度、寬領(lǐng)域的安全宣傳、培訓(xùn)提高全民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)事故責(zé)任單位和受害者及家屬配合事故處理的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)依法處理事故的能力和水平，預(yù)防同類事故的再次發(fā)生，從而夯實(shí)依法辦案的基礎(chǔ)。三是事故處理應(yīng)做到四個(gè)公開，堅(jiān)持“四不放過(guò)”。對(duì)每起事故的處理，要做到四公開，即事故的基本情況要公開（包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、當(dāng)事人的情況），事故的調(diào)查處理執(zhí)法人員要公開，事故的處理決定（批復(fù)）要公開，事故的處理決定的落實(shí)情況要公開。使事故的處理過(guò)程在陽(yáng)光下操作。建立事故臺(tái)帳，做到立案審批，案件處理備案審查。在具體的事故處理過(guò)程中，嚴(yán)格按照法定程序，法定職責(zé)，法定時(shí)限，準(zhǔn)確、靈活運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)，做到程序合法，實(shí)體合法。事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，起到警示教育和振懾非法和違法的作用。事故處理的“四不放過(guò)”原則是事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。四是應(yīng)注重社會(huì)效益，嚴(yán)格責(zé)任追究。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。因?yàn)橹挥卸苏龍?zhí)法態(tài)度，明確執(zhí)法目的，才能真正落實(shí)“四不放過(guò)”的事故處理原則。人的生命是最寶貴的，應(yīng)正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系，特別是對(duì)勞動(dòng)者生命和健康的尊重，應(yīng)成為全社會(huì)的自覺(jué)行為和良心底線。事故的調(diào)查和處理應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)進(jìn)行，不僅要實(shí)體合法，更要程序合法。因?yàn)槭鹿实奶幚聿粌H關(guān)系到當(dāng)事人的利益的重新調(diào)整和分配，而且關(guān)系到懲罰違法犯罪分子，捍衛(wèi)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，教育周圍群眾。做為事故處理的執(zhí)法人員手中掌握著一定的自由裁量權(quán)，應(yīng)在合法的前提下，按照“四不放過(guò)”的原則公開、公平的處理事故。安監(jiān)執(zhí)法人員瀆職是赤裸裸的犯罪，是名目張膽的“殺人”。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)提高依法辦案能力。特別是應(yīng)從嚴(yán)、從快加大對(duì)失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故人員和造成冤假錯(cuò)案的執(zhí)法人員的責(zé)任追究力度，彰顯法律尊嚴(yán)，以儆效尤，引造良好的執(zhí)法環(huán)境。五是應(yīng)建立一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。再好的法律，制度，政策要人去落實(shí)。所以執(zhí)法人員的態(tài)度和能力至關(guān)重要，德才兼?zhèn)涫菆?zhí)法人員的基本要求。應(yīng)急管理執(zhí)法人員應(yīng)樹立四種意識(shí)：

（一）勤奮好學(xué)，換位思考的意識(shí)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)知識(shí)性、綜合性很強(qiáng)的工作，作為應(yīng)急執(zhí)法人員要不斷學(xué)習(xí)各方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，以隨時(shí)分析、處理各種突發(fā)事故；

同時(shí)要更新自己的綜合法律知識(shí)，用法律、法規(guī)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，特別是生命、財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象。只有學(xué)習(xí)，才能端正為人民服務(wù)的態(tài)度；

只有學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)。應(yīng)該利用最新理論成果指導(dǎo)不斷變化的實(shí)踐，反復(fù)換位思考，用良心和道德約束自己的行為，努力為“弱失群體”創(chuàng)造一個(gè)良好的生活、工作環(huán)境，為依法辦案奠定基礎(chǔ)。

（二）依法辦案，執(zhí)法為民的意識(shí)。做為應(yīng)急執(zhí)法人員，在日常的事故處理中，必須依法準(zhǔn)確分析事故原因，客觀公正的進(jìn)行責(zé)任劃分。特別是更應(yīng)把保護(hù)勞動(dòng)者生命、財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康作為自己干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好勞動(dòng)者的合法切身利益。從堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的政治高度出發(fā)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三樂(lè)于奉獻(xiàn)，注重社會(huì)效益的意識(shí)。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。因?yàn)橹挥卸苏龍?zhí)法態(tài)度，明確執(zhí)法目的，才能真正堅(jiān)持依法從嚴(yán)、從快，客觀、公正的辦案思想，努力做到事故處理定性準(zhǔn)確，定量適中，責(zé)任追究、宣傳教育同步到位。現(xiàn)實(shí)中有些執(zhí)法人員特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部憑借手中的行政權(quán)力，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，甚至個(gè)人利益最大化，非法干預(yù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

有的對(duì)重大責(zé)任事故“只調(diào)不查，只查不處”，縱容安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的違法行為，把勞動(dòng)者的生命當(dāng)兒戲，給構(gòu)建和諧社會(huì)埋下惡性安全障礙。因此，應(yīng)急管理執(zhí)法人員應(yīng)樂(lè)于奉獻(xiàn)，堅(jiān)持注重社會(huì)效益的辦案思想。四勤于檢查，貴在落實(shí)的意識(shí)。在生產(chǎn)安全事故處理方面的機(jī)制不健全，制度不完善，監(jiān)管手段比較落后的情況下，作為應(yīng)急管理執(zhí)法人員應(yīng)該在引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的同時(shí)，盡力深入生產(chǎn)安全事故第一線，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，嚴(yán)格排查事故隱患，狠抓整改措施落實(shí)。事實(shí)證明，絕大多數(shù)事故的發(fā)生存在主體、監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，思想麻痹問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中，有些執(zhí)法人員只熱衷于事故的處理，對(duì)隱患檢查不感興趣；

有的執(zhí)法人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患只是寫在紙上，掛在墻上，沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法人員前腳走，后腳發(fā)生死亡事故，所以只有優(yōu)先排查事故隱患，狠抓措施落實(shí)，才能確保安全。

總之，生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要法律、法規(guī)，政策、制度的支撐，又需要全社會(huì)的共同支持。干好工作，德是前提，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵；

才是資格，是本錢，是要求。只有在執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中既要合法，更要合情、合理，慎重把握手中的自由裁量權(quán)，真正做到以人為本，尊重規(guī)則，注重細(xì)節(jié)，超前預(yù)防，令行禁止敢管理，細(xì)針密線保平安，不斷增強(qiáng)依法辦案的能力和水平，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中揚(yáng)棄，才能為安全發(fā)展的和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，確保一方平安。

第二篇：長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》的

長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》的通知

長(zhǎng)政發(fā)〔2008〕1號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府

二〇〇八年一月八日

長(zhǎng)沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）精神，規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，提高生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作質(zhì)量和效率，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故（包括道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任的事故）。國(guó)家對(duì)鐵路、民用航空、煤礦事故以及道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任的事故調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）按照《條例》和《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）的規(guī)定進(jìn)行分級(jí)和分類，共四個(gè)級(jí)別20類。

第四條 事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案或者采取有效措施，組織事故救援，督促事故發(fā)生單位開展事故搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。公安機(jī)關(guān)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)維持救援秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施和偵查措施，對(duì)犯罪嫌疑人逃匿的應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第二章 事故報(bào)告與救援

第五條 事故發(fā)生后，各級(jí)安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門必須嚴(yán)格按《條例》規(guī)定向上級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告事故情況。嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定的快報(bào)、補(bǔ)

報(bào)時(shí)限。道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任事故，各級(jí)公安交警、交通海事和公安消防部門在報(bào)告政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門同時(shí)，必須報(bào)同級(jí)安監(jiān)部門。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)全市各類安全生產(chǎn)事故進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，市公安交警、消防、交通、煤監(jiān)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須向市安監(jiān)局報(bào)告事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)。

第六條 安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全事故報(bào)告體系，確保事故報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章 事故現(xiàn)場(chǎng)勘察

第七條 事故調(diào)查牽頭單位負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察，自接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、勘驗(yàn)工作。發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)存在危及安全生產(chǎn)的緊急險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即暫時(shí)停止作業(yè)或停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所，并從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)保障國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施，對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存。

第八條 現(xiàn)場(chǎng)勘察必須堅(jiān)持及時(shí)、全面、細(xì)致、客觀的原則，仔細(xì)查明事故現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械（設(shè)備）、物質(zhì)在事發(fā)前的狀態(tài)和事故發(fā)生的過(guò)程以及造成的后果，依法搜集物證、訪問(wèn)知情人、制作勘察筆錄、繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖、調(diào)取相關(guān)證據(jù)資料，及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告。對(duì)管轄權(quán)不清的，應(yīng)邀請(qǐng)上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提前介入，參與現(xiàn)場(chǎng)勘察。

第四章 事故調(diào)查

第九條 事故調(diào)查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。一般事故由各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查；較大事故和中央、省屬在長(zhǎng)企業(yè)以及市屬國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)（含市級(jí)及以上受監(jiān)的建設(shè)項(xiàng)目）發(fā)生的一般事故，由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。

第十條 工礦商貿(mào)企業(yè)事故，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織事故調(diào)查工作；道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任的事故，分別由市公安交警、交通海事、公安消防部門負(fù)責(zé)牽頭組織事故調(diào)查工作。

第十一條 事故調(diào)查牽頭單位要及時(shí)組織有關(guān)部門開展事故調(diào)查，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查工作；參與事故調(diào)查的成員單位應(yīng)當(dāng)明確專門的機(jī)構(gòu)和人員，積極支持、配合牽頭單位開展事故調(diào)查工作。

第十二條 事故調(diào)查要按《條例》規(guī)定成立事故調(diào)查組，并履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第十三條 事故調(diào)查組的組建由事故調(diào)查牽頭單位依照《條例》規(guī)定函告相關(guān)成員單位。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)牽頭組織調(diào)查工作的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由事故調(diào)查組組長(zhǎng)根據(jù)調(diào)查工作需要指定。

第十四條 事故調(diào)查組成立后，要及時(shí)召開第一次事故調(diào)查組成員會(huì)議。會(huì)議要通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，組織討論事故調(diào)查工作方案、宣布調(diào)查紀(jì)律和要求，并對(duì)調(diào)查組成員進(jìn)行分工（一般分為技術(shù)組、管理組和綜合組等），明確調(diào)查工作思路和任務(wù)。

第十五條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定要對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、死亡人數(shù)和事故類別等進(jìn)行實(shí)事求實(shí)是的分析、認(rèn)定，找出事故發(fā)生的直接原因，提出防范類似事故發(fā)生的技術(shù)措施，提供技術(shù)鑒定報(bào)告。

第十六條 調(diào)查組要在仔細(xì)研究現(xiàn)場(chǎng)勘查資料的基礎(chǔ)上，圍繞事故原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任全面開展證據(jù)收集工作。調(diào)查取證要果斷、高效，一般事故5日內(nèi)、較大事故10日內(nèi)（不含技術(shù)鑒定時(shí)間）完成調(diào)查取證工作；證據(jù)收集完成后，牽頭調(diào)查單位要認(rèn)真組織證據(jù)審查，對(duì)事故原因、性質(zhì)和責(zé)任進(jìn)行初步分析，撰寫事故調(diào)查報(bào)告草案，需要補(bǔ)充調(diào)查的要編寫補(bǔ)查提綱交由調(diào)查組補(bǔ)充調(diào)查；證據(jù)收集要做到程序合法，內(nèi)容充分、確鑿，符合法定形式。事故調(diào)查期限應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起不得超過(guò)60日，特殊情況下，由事故調(diào)查牽頭單位向市政府報(bào)告，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，事故調(diào)查的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第十七條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)由事故調(diào)查牽頭單位組織調(diào)查組成員進(jìn)行集體會(huì)審，對(duì)調(diào)查報(bào)告中涉及的事故基本情況、原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任追究以及防范措施等事項(xiàng)進(jìn)行討論和論證，調(diào)查組成員必須在調(diào)查報(bào)告上簽名。

第十八條 調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查牽頭單位以書面請(qǐng)示（一式三份）呈報(bào)市政府批復(fù)結(jié)案，市政府收到書面請(qǐng)示及調(diào)查報(bào)告后由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開事故調(diào)查結(jié)案審查會(huì)，事故調(diào)查組成員及相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加。市安監(jiān)局根據(jù)審查會(huì)的審查意見(jiàn)起草事故結(jié)案批復(fù)文件報(bào)市政府批復(fù)。

市政府自收到事故調(diào)查牽頭單位書面請(qǐng)示之日起15日內(nèi)作出結(jié)案批復(fù)。

第十九條 調(diào)查組成員必須自覺(jué)服從調(diào)查組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，在事故調(diào)查工作中正確履行職責(zé)，誠(chéng)信公正，恪盡職守，團(tuán)結(jié)合作，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密；調(diào)查組成員不得中途變更，確因特殊情況需要更換，應(yīng)由成員單位向調(diào)查組組長(zhǎng)提出，經(jīng)同意后，方可調(diào)換；遵守保密制度，保管好有關(guān)資料、證據(jù)，不得向外透露事故調(diào)查情況。

第五章 事故分析

第二十條 事故調(diào)查應(yīng)按照“四不放過(guò)”的原則，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6441-86）認(rèn)真進(jìn)行事故原因、性質(zhì)、責(zé)任和防范措施分析。

第二十一條 事故原因分析主要是尋找事故結(jié)果與相關(guān)因素的因果關(guān)系，事故調(diào)查組要在全面審查證據(jù)的基礎(chǔ)上分析事故發(fā)生的直接和間接原因。直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，它與事故結(jié)果存在非此即非彼的因果關(guān)系，包括了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為；間接

原因是事故直接原因存在的原因，它與事故直接原因存在有此即有彼的因果關(guān)系，包括了技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷、安全教育培訓(xùn)上的缺陷、安全管理缺陷以及身體和精神方面的缺陷。第二十二條 事故調(diào)查必須認(rèn)定事故性質(zhì)，確定事故屬于責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。責(zé)任事故是由于人在生產(chǎn)活動(dòng)中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)章制度，安全管理存在失職、瀆職行為等問(wèn)題而導(dǎo)致的事故；非責(zé)任事故是由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故和目前科學(xué)技術(shù)條件限制而發(fā)生的難以預(yù)料的事故，包括自然事故和技術(shù)事故。

第二十三條 對(duì)責(zé)任事故應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故責(zé)任分析。事故責(zé)任分析就是分析造成事故原因的責(zé)任，對(duì)照事故原因分別確定造成不安全狀態(tài)（事故隱患）的事故責(zé)任者、違章違規(guī)的責(zé)任者和失職、瀆職的管理責(zé)任者；劃定所有事故責(zé)任者的范圍之后，再按責(zé)任者與事故的關(guān)系確定直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，在二者之中，對(duì)事故發(fā)生起主要作用的，為事故的主要責(zé)任者。

第二十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因，提出有針對(duì)性的可行、有效、可靠的事故防范措施，包括預(yù)防同類事故發(fā)生的安全技術(shù)整改措施、安全管理整改措施以及安全培訓(xùn)與教育整改措施。

第六章 事故調(diào)查報(bào)告

第二十五條 事故調(diào)查報(bào)告由標(biāo)題、正文、附件組成。要求文字精練、語(yǔ)句通順、用詞規(guī)范；層次清楚、描述準(zhǔn)確、內(nèi)容全面；原因清楚、定性準(zhǔn)確、定責(zé)中肯；適應(yīng)法律正確、追究責(zé)任建議明確、提出的防范措施得當(dāng)。

第二十六條 事故調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題由事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時(shí)間（縮寫）、事故類別、文種組成。統(tǒng)一表述為：《××單位（法人）“×月×日”××（類別）事故調(diào)查報(bào)告》；第二十七條 調(diào)查報(bào)告的正文包括序言、事故概述、基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)、事故責(zé)任劃分及處理建議、事故防范措施等七個(gè)部分。

（一）序言要表述三個(gè)方面的情況。一是事故基本要素，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、事故類別、傷亡人數(shù)等；二是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故的批示及趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況；三是事故調(diào)查組的組建情況。

（二）概述要簡(jiǎn)要載明事故發(fā)生單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、事故類別、事故傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失。

（三）基本情況是事故調(diào)查中管理責(zé)任認(rèn)定的事實(shí)依據(jù)。應(yīng)當(dāng)載明事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任單位的基本情況；企業(yè)及相關(guān)人員資質(zhì)情況；事故點(diǎn)事發(fā)前的不安全狀況；企業(yè)安全管理情況；所在地政府及相關(guān)負(fù)有職責(zé)的部門的安全監(jiān)管情況。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶救過(guò)程應(yīng)當(dāng)客觀地描述事故發(fā)生、搶救直至救出最后一名遇難者（或傷者）為止的整個(gè)過(guò)程。重點(diǎn)描述事故演變過(guò)程中事故觸發(fā)、發(fā)展、擴(kuò)大的狀態(tài)；場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、裝置的變化狀態(tài)；人的違章違規(guī)行為。必要時(shí)簡(jiǎn)單介紹事故善后處理情況。

（五）事故原因及性質(zhì)分三個(gè)層面表達(dá)。一是事故直接原因，主要從現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故經(jīng)過(guò)中概括出物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為；二是事故間接原因，主要從報(bào)告的基本情況部分概括出企業(yè)安全管理及部門監(jiān)管方面存在的缺陷；三是事故的性質(zhì)，主要認(rèn)定事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。

（六）責(zé)任認(rèn)定及處理建議分四個(gè)層次來(lái)表述：一是建議移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理的責(zé)

任人員；二是建議給予黨紀(jì)和行政處分的責(zé)任人員；三是建議給予行政處罰的責(zé)任單位和責(zé)任人員；四是建議依企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處理的責(zé)任人員。責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定按下列模式表述：姓名、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、分管業(yè)務(wù)、任職時(shí)間、違法違規(guī)事實(shí)（多條分號(hào)隔開）、負(fù)何種責(zé)任、根據(jù)何規(guī)定（條款）、建議給予何種處分（處罰）；責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定按下列模式表述：?jiǎn)挝弧⑦`法、違規(guī)事實(shí)、違反何規(guī)定（條款）、根據(jù)何規(guī)定由何執(zhí)法單位給予行政處罰。

（七）防范措施要針對(duì)事故發(fā)生的原因，提出具有針對(duì)性、切實(shí)可行的防止類似事故發(fā)生的措施。應(yīng)從管理、裝備和人員培訓(xùn)等方面提出防范措施。

第二十八條 調(diào)查報(bào)告附件包括下列五個(gè)方面內(nèi)容。

（一）調(diào)查組的組建。包括兩項(xiàng)內(nèi)容，一是調(diào)查組組建函；二是調(diào)查組人員名單（表格），表格名為“××事故調(diào)查組人員名單”。內(nèi)容包括人員姓名、工作單位、職務(wù)、調(diào)查組內(nèi)職務(wù)、簽名。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告或事故技術(shù)鑒定報(bào)告。報(bào)告包括五個(gè)部分，一是事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；二是事故現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，重點(diǎn)說(shuō)明事故現(xiàn)場(chǎng)概貌，事故點(diǎn)相關(guān)物的結(jié)構(gòu)、用途及與事故相關(guān)的情況，現(xiàn)場(chǎng)殘留物、痕跡的提取鑒定情況，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的位置、職責(zé)、操作情況，傷亡人員的位置、受傷致害特征及處理情況；三是事故直接原因與性質(zhì)分析；四是勘察初步結(jié)論，主要是對(duì)事故直接原因、性質(zhì)和事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步認(rèn)定；五是填寫勘察（鑒定）人員責(zé)任表。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖。圖形用A4紙按比例繪制（CAD制圖），具體比例根據(jù)實(shí)際情況掌握。圖中要反映事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、裝置的布置、事故地點(diǎn)名稱、位置（注明距離尺寸）、傷亡人員位置及倒向、有關(guān)設(shè)備、設(shè)施事故前后位置等。同時(shí)須標(biāo)明圖題、指向標(biāo)、比例尺、圖例和落款等要素。

（四）事故直接經(jīng)濟(jì)損失。按表格要求逐項(xiàng)填寫，并加蓋公章。

（五）事故傷亡人員名單（表格）。表名為“××事故傷亡人員名單”。內(nèi)容包括傷亡人員姓名、籍貫、年齡、工種、培訓(xùn)情況和傷害程度等，并加蓋公章。

第七章 事故處理

第二十九條 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰；對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

《條例》規(guī)定的罰款的行政處罰由安監(jiān)部門決定；其他行政處罰法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定；對(duì)國(guó)家工作人員的處分按干部管理權(quán)限，由有權(quán)機(jī)關(guān)決定；對(duì)經(jīng)依法選舉產(chǎn)生的人大代表、村委會(huì)主任、董事長(zhǎng)等，應(yīng)當(dāng)建議依法罷免；建議追究刑事責(zé)任的由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條 事故發(fā)生單位及事故責(zé)任相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員依照內(nèi)部規(guī)章制度予以處理。

第三十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)、事故責(zé)任單位應(yīng)將批復(fù)意見(jiàn)的落實(shí)情況在事故結(jié)案批復(fù)之日起30日內(nèi)報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市安監(jiān)局。有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)市政府批復(fù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)責(zé)任人給予處分；有關(guān)事故責(zé)任單位故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)市政府批

復(fù)的由安監(jiān)部門依法予以行政處罰。

第三十二條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第八章 附則

第三十四條 沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故（包括未遂事故），需要調(diào)查處理的，依照本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定實(shí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 未造成人員傷亡的一般事故、三人以下的重傷事故、輕傷事故由事故發(fā)生單位組織調(diào)查。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)案并報(bào)所在地縣級(jí)安監(jiān)部門備案。

第三十六條 事故責(zé)任單位必須為事故調(diào)查提供一切便利條件，保證事故善后處理和事故調(diào)查所需的經(jīng)費(fèi)，事故責(zé)任單位無(wú)能力履行責(zé)任的由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)處理。第三十七條 本規(guī)則自2008年2月1日起施行。

第三篇：長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》的

長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》的.txt女人謹(jǐn)記：一定要吃好玩好睡好喝好。一旦累死了，就別的女人花咱的錢，住咱的 房，睡咱的老公，泡咱的男朋友，還打咱的娃。長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》的通知

長(zhǎng)政發(fā)〔2008〕1號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府

二〇〇八年一月八日

長(zhǎng)沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則

第一章 總

則

第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）精神，規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，提高生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作質(zhì)量和效率，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故（包括道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任的事故）。國(guó)家對(duì)鐵路、民用航空、煤礦事故以及道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任的事故調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）按照《條例》和《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）的規(guī)定進(jìn)行分級(jí)和分類，共四個(gè)級(jí)別20類。

第四條 事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案或者采取有效措施，組織事故救援，督促事故發(fā)生單位開展事故搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。公安機(jī)關(guān)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)維持救援秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施和偵查措施，對(duì)犯罪嫌疑人逃匿的應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第二章 事故報(bào)告與救援

第五條 事故發(fā)生后，各級(jí)安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門必須嚴(yán)格按《條例》規(guī)定向上級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告事故情況。嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定的快報(bào)、補(bǔ)報(bào)時(shí)限。道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任事故，各級(jí)公安交警、交通海事和公安消防部門在報(bào)告政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門同時(shí)，必須報(bào)同級(jí)安監(jiān)部門。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)全市各類安全生產(chǎn)事故進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，市公安交警、消防、交通、煤監(jiān)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須向市安監(jiān)局報(bào)告事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)。

第六條 安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全事故報(bào)告體系，確保事故報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章 事故現(xiàn)場(chǎng)勘察

第七條 事故調(diào)查牽頭單位負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察，自接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、勘驗(yàn)工作。發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)存在危及安全生產(chǎn)的緊急險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即暫時(shí)停止作業(yè)或停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所，并從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)保障國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施，對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存。

第八條 現(xiàn)場(chǎng)勘察必須堅(jiān)持及時(shí)、全面、細(xì)致、客觀的原則，仔細(xì)查明事故現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械（設(shè)備）、物質(zhì)在事發(fā)前的狀態(tài)和事故發(fā)生的過(guò)程以及造成的后果，依法搜集物證、訪問(wèn)知情人、制作勘察筆錄、繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖、調(diào)取相關(guān)證據(jù)資料，及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告。對(duì)管轄權(quán)不清的，應(yīng)邀請(qǐng)上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提前介入，參與現(xiàn)場(chǎng)勘察。

第四章 事故調(diào)查

第九條 事故調(diào)查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。一般事故由各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查；較大事故和中央、省屬在長(zhǎng)企業(yè)以及市屬國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)（含市級(jí)及以上受監(jiān)的建設(shè)項(xiàng)目）發(fā)生的一般事故，由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。

第十條 工礦商貿(mào)企業(yè)事故，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織事故調(diào)查工作；道路交通、水上交通、火災(zāi)事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任的事故，分別由市公安交警、交通海事、公安消防部門負(fù)責(zé)牽頭組織事故調(diào)查工作。

第十一條 事故調(diào)查牽頭單位要及時(shí)組織有關(guān)部門開展事故調(diào)查，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查工作；參與事故調(diào)查的成員單位應(yīng)當(dāng)明確專門的機(jī)構(gòu)和人員，積極支持、配合牽頭單位開展事故調(diào)查工作。

第十二條 事故調(diào)查要按《條例》規(guī)定成立事故調(diào)查組，并履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第十三條 事故調(diào)查組的組建由事故調(diào)查牽頭單位依照《條例》規(guī)定函告相關(guān)成員單位。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)牽頭組織調(diào)查工作的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由事故調(diào)查組組長(zhǎng)根據(jù)調(diào)查工作需要指定。

第十四條 事故調(diào)查組成立后，要及時(shí)召開第一次事故調(diào)查組成員會(huì)議。會(huì)議要通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，組織討論事故調(diào)查工作方案、宣布調(diào)查紀(jì)律和要求，并對(duì)調(diào)查組成員進(jìn)行分工（一般分為技術(shù)組、管理組和綜合組等），明確調(diào)查工作思路和任務(wù)。

第十五條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定要對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、死亡人數(shù)和事故類別等進(jìn)行實(shí)事求實(shí)是的分析、認(rèn)定，找出事故發(fā)生的直接原因，提出防范類似事故發(fā)生的技術(shù)措施，提供技術(shù)鑒定報(bào)告。

第十六條 調(diào)查組要在仔細(xì)研究現(xiàn)場(chǎng)勘查資料的基礎(chǔ)上，圍繞事故原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任全面開展證據(jù)收集工作。調(diào)查取證要果斷、高效，一般事故5日內(nèi)、較大事故10日內(nèi)（不含技術(shù)鑒定時(shí)間）完成調(diào)查取證工作；證據(jù)收集完成后，牽頭調(diào)查單位要認(rèn)真組織證據(jù)審查，對(duì)事故原因、性質(zhì)和責(zé)任進(jìn)行初步分析，撰寫事故調(diào)查報(bào)告草案，需要補(bǔ)充調(diào)查的要編寫補(bǔ)查提綱交由調(diào)查組補(bǔ)充調(diào)查；證據(jù)收集要做到程序合法，內(nèi)容充分、確鑿，符合法定形式。

事故調(diào)查期限應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起不得超過(guò)60日，特殊情況下，由事故調(diào)查牽頭單位向市政府報(bào)告，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，事故調(diào)查的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第十七條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)由事故調(diào)查牽頭單位組織調(diào)查組成員進(jìn)行集體會(huì)審，對(duì)調(diào)查報(bào)告中涉及的事故基本情況、原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任追究以及防范措施等事項(xiàng)進(jìn)行討論和論證，調(diào)查組成員必須在調(diào)查報(bào)告上簽名。

第十八條 調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查牽頭單位以書面請(qǐng)示（一式三份）呈報(bào)市政府批復(fù)結(jié)案，市政府收到書面請(qǐng)示及調(diào)查報(bào)告后由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開事故調(diào)查結(jié)案審查會(huì)，事故調(diào)查組成員及相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加。市安監(jiān)局根據(jù)審查會(huì)的審查意見(jiàn)起草事故結(jié)案批復(fù)文件報(bào)市政府批復(fù)。

市政府自收到事故調(diào)查牽頭單位書面請(qǐng)示之日起15日內(nèi)作出結(jié)案批復(fù)。

第十九條 調(diào)查組成員必須自覺(jué)服從調(diào)查組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，在事故調(diào)查工作中正確履行職責(zé)，誠(chéng)信公正，恪盡職守，團(tuán)結(jié)合作，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密；調(diào)查組成員不得中途變更，確因特殊情況需要更換，應(yīng)由成員單位向調(diào)查組組長(zhǎng)提出，經(jīng)同意后，方可調(diào)換；遵守保密制度，保管好有關(guān)資料、證據(jù)，不得向外透露事故調(diào)查情況。

第五章 事故分析

第二十條 事故調(diào)查應(yīng)按照“四不放過(guò)”的原則，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6441-86）認(rèn)真進(jìn)行事故原因、性質(zhì)、責(zé)任和防范措施分析。

第二十一條 事故原因分析主要是尋找事故結(jié)果與相關(guān)因素的因果關(guān)系，事故調(diào)查組要在全面審查證據(jù)的基礎(chǔ)上分析事故發(fā)生的直接和間接原因。直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，它與事故結(jié)果存在非此即非彼的因果關(guān)系，包括了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為；間接原因是事故直接原因存在的原因，它與事故直接原因存在有此即有彼的因果關(guān)系，包括了技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷、安全教育培訓(xùn)上的缺陷、安全管理缺陷以及身體和精神方面的缺陷。

第二十二條 事故調(diào)查必須認(rèn)定事故性質(zhì)，確定事故屬于責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。責(zé)任事故是由于人在生產(chǎn)活動(dòng)中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)章制度，安全管理存在失職、瀆職行為等問(wèn)題而導(dǎo)致的事故；非責(zé)任事故是由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故和目前科學(xué)技術(shù)條件限制而發(fā)生的難以預(yù)料的事故，包括自然事故和技術(shù)事故。

第二十三條 對(duì)責(zé)任事故應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故責(zé)任分析。事故責(zé)任分析就是分析造成事故原因的責(zé)任，對(duì)照事故原因分別確定造成不安全狀態(tài)（事故隱患）的事故責(zé)任者、違章違規(guī)的責(zé)任者和失職、瀆職的管理責(zé)任者；劃定所有事故責(zé)任者的范圍之后，再按責(zé)任者與事故的關(guān)系確定直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，在二者之中，對(duì)事故發(fā)生起主要作用的，為事故的主要責(zé)任者。

第二十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因，提出有針對(duì)性的可行、有效、可靠的事故防范措施，包括預(yù)防同類事故發(fā)生的安全技術(shù)整改措施、安全管理整改措施以及安全培訓(xùn)與教育整改措施。

第六章 事故調(diào)查報(bào)告

第二十五條 事故調(diào)查報(bào)告由標(biāo)題、正文、附件組成。要求文字精練、語(yǔ)句通順、用詞規(guī)范；層次清楚、描述準(zhǔn)確、內(nèi)容全面；原因清楚、定性準(zhǔn)確、定責(zé)中肯；適應(yīng)法律正確、追究責(zé)任建議明確、提出的防范措施得當(dāng)。

第二十六條 事故調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題由事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時(shí)間（縮寫）、事故類別、文種組成。統(tǒng)一表述為：《××單位（法人）“×月×日”××（類別）事故調(diào)查報(bào)告》；

第二十七條 調(diào)查報(bào)告的正文包括序言、事故概述、基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)、事故責(zé)任劃分及處理建議、事故防范措施等七個(gè)部分。

（一）序言要表述三個(gè)方面的情況。一是事故基本要素，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、事故類別、傷亡人數(shù)等；二是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故的批示及趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況；三是事故調(diào)查組的組建情況。

（二）概述要簡(jiǎn)要載明事故發(fā)生單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、事故類別、事故傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失。

（三）基本情況是事故調(diào)查中管理責(zé)任認(rèn)定的事實(shí)依據(jù)。應(yīng)當(dāng)載明事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任單位的基本情況；企業(yè)及相關(guān)人員資質(zhì)情況；事故點(diǎn)事發(fā)前的不安全狀況；企業(yè)安全管理情況；所在地政府及相關(guān)負(fù)有職責(zé)的部門的安全監(jiān)管情況。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶救過(guò)程應(yīng)當(dāng)客觀地描述事故發(fā)生、搶救直至救出最后一名遇難者（或傷者）為止的整個(gè)過(guò)程。重點(diǎn)描述事故演變過(guò)程中事故觸發(fā)、發(fā)展、擴(kuò)大的狀態(tài)；場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、裝置的變化狀態(tài)；人的違章違規(guī)行為。必要時(shí)簡(jiǎn)單介紹事故善后處理情況。

（五）事故原因及性質(zhì)分三個(gè)層面表達(dá)。一是事故直接原因，主要從現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故經(jīng)過(guò)中概括出物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為；二是事故間接原因，主要從報(bào)告的基本情況部分概括出企業(yè)安全管理及部門監(jiān)管方面存在的缺陷；三是事故的性質(zhì)，主要認(rèn)定事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。

（六）責(zé)任認(rèn)定及處理建議分四個(gè)層次來(lái)表述：一是建議移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理的責(zé)任人員；二是建議給予黨紀(jì)和行政處分的責(zé)任人員；三是建議給予行政處罰的責(zé)任單位和責(zé)任人員；四是建議依企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處理的責(zé)任人員。責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定按下列模式表述：姓名、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、分管業(yè)務(wù)、任職時(shí)間、違法違規(guī)事實(shí)（多條分號(hào)隔開）、負(fù)何種責(zé)任、根據(jù)何規(guī)定（條款）、建議給予何種處分（處罰）；責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定按下列模式表述：?jiǎn)挝弧⑦`法、違規(guī)事實(shí)、違反何規(guī)定（條款）、根據(jù)何規(guī)定由何執(zhí)法單位給予行政處罰。

（七）防范措施要針對(duì)事故發(fā)生的原因，提出具有針對(duì)性、切實(shí)可行的防止類似事故發(fā)生的措施。應(yīng)從管理、裝備和人員培訓(xùn)等方面提出防范措施。

第二十八條 調(diào)查報(bào)告附件包括下列五個(gè)方面內(nèi)容。

（一）調(diào)查組的組建。包括兩項(xiàng)內(nèi)容，一是調(diào)查組組建函；二是調(diào)查組人員名單（表格），表格名為“××事故調(diào)查組人員名單”。內(nèi)容包括人員姓名、工作單位、職務(wù)、調(diào)查組內(nèi)職務(wù)、簽名。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告或事故技術(shù)鑒定報(bào)告。報(bào)告包括五個(gè)部分，一是事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；二是事故現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，重點(diǎn)說(shuō)明事故現(xiàn)場(chǎng)概貌，事故點(diǎn)相關(guān)物的結(jié)構(gòu)、用途及與事故相關(guān)的情況，現(xiàn)場(chǎng)殘留物、痕跡的提取鑒定情況，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的位置、職責(zé)、操作情況，傷亡人員的位置、受傷致害特征及處理情況；三是事故直接原因與性質(zhì)分析；四是勘察初步結(jié)論，主要是對(duì)事故直接原因、性質(zhì)和事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步認(rèn)定；五是填寫勘察（鑒定）人員責(zé)任表。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖。圖形用A4紙按比例繪制（CAD制圖），具體比例根據(jù)實(shí)際情況掌握。圖中要反映事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、裝置的布置、事故地點(diǎn)名稱、位置（注明距離尺寸）、傷亡人員位置及倒向、有關(guān)設(shè)備、設(shè)施事故前后位置等。同時(shí)須標(biāo)明圖題、指向標(biāo)、比例尺、圖例和落款等要素。

（四）事故直接經(jīng)濟(jì)損失。按表格要求逐項(xiàng)填寫，并加蓋公章。

（五）事故傷亡人員名單（表格）。表名為“××事故傷亡人員名單”。內(nèi)容包括傷亡人員姓名、籍貫、年齡、工種、培訓(xùn)情況和傷害程度等，并加蓋公章。

第七章 事故處理

第二十九條 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰；對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

《條例》規(guī)定的罰款的行政處罰由安監(jiān)部門決定；其他行政處罰法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定；對(duì)國(guó)家工作人員的處分按干部管理權(quán)限，由有權(quán)機(jī)關(guān)決定；對(duì)經(jīng)依法選舉產(chǎn)生的人大代表、村委會(huì)主任、董事長(zhǎng)等，應(yīng)當(dāng)建議依法罷免；建議追究刑事責(zé)任的由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條 事故發(fā)生單位及事故責(zé)任相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員依照內(nèi)部規(guī)章制度予以處理。

第三十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)、事故責(zé)任單位應(yīng)將批復(fù)意見(jiàn)的落實(shí)情況在事故結(jié)案批復(fù)之日起30日內(nèi)報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市安監(jiān)局。有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)市政府批復(fù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)責(zé)任人給予處分；有關(guān)事故責(zé)任單位故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)市政府批復(fù)的由安監(jiān)部門依法予以行政處罰。

第三十二條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第八章 附

則

第三十四條 沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故（包括未遂事故），需要調(diào)查處理的，依照本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定實(shí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 未造成人員傷亡的一般事故、三人以下的重傷事故、輕傷事故由事故發(fā)生單位組織調(diào)查。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)案并報(bào)所在地縣級(jí)安監(jiān)部門備案。

第三十六條 事故責(zé)任單位必須為事故調(diào)查提供一切便利條件，保證事故善后處理和事故調(diào)查所需的經(jīng)費(fèi)，事故責(zé)任單位無(wú)能力履行責(zé)任的由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)處理。

第三十七條 本規(guī)則自2008年2月1日起施行。

第四篇：大連明遠(yuǎn)服裝有限公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序?qū)ｎ}

大連明遠(yuǎn)服裝有限公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序（試行）

大連明遠(yuǎn)服裝有限公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序（試行）

一、總 則

第一條 為規(guī)范本廠生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，特制定本工作程序。第二條 本工作程序適用于本廠區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。我廠發(fā)生的道路交通事故、火災(zāi)事故，按照國(guó)家及大連市有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第三條 生產(chǎn)安全事故是指工廠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))過(guò)程中發(fā)生人身傷亡事故，以及雖未發(fā)生人員傷亡但造成較大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重社會(huì)影響的事故。

第四條 工廠安全委員會(huì)依據(jù)國(guó)家及大連市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。第五條 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理實(shí)行回避制度。參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

二、事故報(bào)告

第六條 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告遵循迅速逐級(jí)上報(bào)原則。

安全委員會(huì)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，立即將事故的基本情況向董事會(huì)報(bào)告，報(bào)告后有新情況要隨時(shí)續(xù)報(bào)，并于事故發(fā)生之日起3日內(nèi)報(bào)事故情況報(bào)表。

第七條 安全委員會(huì)接到事故報(bào)告后，對(duì)于無(wú)法確定為生產(chǎn)安全事故的，必須按照第六條的規(guī)定報(bào)告，并對(duì)事故情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第八條 安全委員會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已初步確定為生產(chǎn)安全事故的情況，按照國(guó)家及本程序規(guī)定的管理權(quán)限，及時(shí)通報(bào)參加事故調(diào)查處理的檢察機(jī)關(guān)或公安部門，安全委員會(huì)協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證工作。

第九條 董事會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即與安全委員會(huì)溝通情況。

三、事故調(diào)查

第十條 安全委員會(huì)要會(huì)同相關(guān)部門、工會(huì)等組成事故調(diào)查組，對(duì)事故情況進(jìn)行調(diào)查處理。生產(chǎn)安全死亡事故的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公安或檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查。第十一條 事故調(diào)查組工作職責(zé)：

（一）查明事故原因、經(jīng)過(guò)和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；

（二）確定事故的性質(zhì)；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者及責(zé)任部門的處理建議；

（四）提出預(yù)防同類事故重復(fù)發(fā)生的措施；

（五）寫出事故調(diào)查報(bào)告。

第十二條 事故調(diào)查組相關(guān)部門主要職責(zé)：

（一）安全委員會(huì)負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查處理，召開事故分析會(huì)，起草事故報(bào)告并經(jīng)調(diào)查組成員部門討論取得一致意見(jiàn)和確認(rèn)簽字后，報(bào)請(qǐng)董事會(huì)批復(fù)結(jié)案，并同時(shí)報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；負(fù)責(zé)組織對(duì)責(zé)任人員及責(zé)任部門處理建議以及預(yù)防同類事故重復(fù)發(fā)生措施的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理及相關(guān)文件的歸檔工作。

（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)任事故中涉嫌觸犯刑法、需要依法追究刑事責(zé)任人員的偵查；負(fù)責(zé)對(duì)移送案件的辦理和回復(fù)，安全委員會(huì)負(fù)責(zé)同公安機(jī)關(guān)的的配合并協(xié)助公安機(jī)關(guān)盡快結(jié)案。

第十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)積極配合、緊密協(xié)作，在調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下，各自依法按職責(zé)開展調(diào)查工作，并在調(diào)查組范圍內(nèi)及時(shí)溝通調(diào)查了解的相關(guān)情況和資料。

第十四條 事故調(diào)查組成員部門及組成人員，在事故調(diào)查報(bào)告未得到董事會(huì)批復(fù)前，不得私自以任何方式將事故查處情況向外界公布或透露。

第十五條 安全委員會(huì)調(diào)查生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)至少委派2名事件調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查取證。

第十六條 事件調(diào)查人員應(yīng)在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要求事故部門及相關(guān)部門在最短時(shí)間內(nèi)提供與事故有關(guān)的下列材料；

（一）與事故相關(guān)的合同文件；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)許可及資質(zhì)證明；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)管理制度；

（四）與事故相關(guān)的安全操作規(guī)程(安全技術(shù))及相關(guān)生產(chǎn)、設(shè)備、工藝資料；

（五）安全培訓(xùn)材料及安全培訓(xùn)教育記錄，傷亡人員的安全教育培訓(xùn)記錄和安全教育培訓(xùn)考核情況證明(或安全教育考核答卷)；

（六）特種作業(yè)操作人員從業(yè)資格證書；

（七）傷亡情況材料、傷亡人員證件(包括特種作業(yè)證及外地進(jìn)連務(wù)工人員就業(yè)證、身份證)；(八)、事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖；

(九)、案件調(diào)查人員要求提供的與事故有關(guān)的其他材料。

第十七條 事件調(diào)查人員在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)全面收取事故相關(guān)證據(jù)。

第十八條 調(diào)查取證過(guò)程中，需要相關(guān)部門通過(guò)技術(shù)分析鑒定證據(jù)的，由事故調(diào)查組成員部門依法進(jìn)行委托，委托費(fèi)用支付遵循“誰(shuí)委托，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。被委托單位應(yīng)具有承擔(dān)委托鑒定事項(xiàng)的相應(yīng)資質(zhì)，并實(shí)行回避制度。

第十九條 對(duì)生產(chǎn)安全事故情況隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，導(dǎo)致發(fā)生事故的過(guò)錯(cuò)無(wú)法查明的，生產(chǎn)安全事故認(rèn)定為相關(guān)部門的責(zé)任事故。

四、事故處理

第二十條 任何部門和人員不得故意破壞或者偽造事故現(xiàn)場(chǎng)。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，其生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所仍然存在危及人身安全的事故隱患時(shí)，調(diào)查組成員可依法采取暫時(shí)中止作業(yè)等強(qiáng)制措施。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門整改工作完成后，經(jīng)下達(dá)執(zhí)法文書的調(diào)查組成員部門復(fù)查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。第二十四條 事故調(diào)查組對(duì)典型的事故現(xiàn)場(chǎng)可提出予以保留的意見(jiàn)，組織召開適當(dāng)范圍的事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以警示更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門從事故中吸取教訓(xùn)。

第二十五條 事故調(diào)查組結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)勘察工作后，應(yīng)及時(shí)提出對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的處理意見(jiàn)。

第二十六條 事故調(diào)查組負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告的編寫工作，事故調(diào)查組成員部門主管領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)查組成員簽字確認(rèn)后，由安全委員會(huì)報(bào)請(qǐng)董事會(huì)批復(fù)結(jié)案。

第二十七條 生產(chǎn)安全事故自立案之日起，一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全委員會(huì)負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)60日；特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)，最多可延長(zhǎng)至180日。

第二十八條 事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)董事會(huì)批復(fù)后，事故調(diào)查組成員部門依法落實(shí)事故相關(guān)責(zé)任、人員的處理。

五、附則

第二十九條 本工作程序自下發(fā)之日起實(shí)行，國(guó)家及大連市頒布新的法律、法規(guī)對(duì)事故調(diào)查處理另有規(guī)定的，按照國(guó)家及大連市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。附件：

生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告書格式

一、標(biāo)題

xxx生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告(“xxx”可用發(fā)生事故的時(shí)間表示；若同一天發(fā)生兩起及以上事故，可用發(fā)生事故的時(shí)間加事故部門表示。)

二、正文

1、概述：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部門、傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失以及事故調(diào)查組成立的情況。

2、基本情況：事故所涉及的所有部門及事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。

3、事故經(jīng)過(guò)：事故發(fā)生詳細(xì)過(guò)程及事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救援情況。

4、事故原則及性質(zhì)：直接原因、間接原因、事故的定性。

5、對(duì)事故責(zé)任人員及責(zé)任部門的處理建議：

①責(zé)任主要包括：直接責(zé)任、管理責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。

②對(duì)責(zé)任人員處理建議應(yīng)包括：責(zé)任人員違法行為，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、處罰依據(jù)和具體處罰情況，并按所處理責(zé)任人員由重到輕的順序排列。

③對(duì)責(zé)任部門處理建議應(yīng)包括：責(zé)任部門違法行為、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、處罰依據(jù)和具體處罰情況，并按所處理的責(zé)任部門由重到輕排列。

6、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施：

要根據(jù)事故原因分析和調(diào)查了解的情況，提出有針對(duì)性的措施。

三、附件

1、事故調(diào)查組成員部門主管領(lǐng)導(dǎo)參與事故調(diào)查處理的主要人員簽字表。

2、事故調(diào)查技術(shù)鑒定報(bào)告等重要證據(jù)材料。

第五篇：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場(chǎng)在工程經(jīng)理的正確指揮下，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)，安全制度措施，確保工程的順利進(jìn)行:如施工中發(fā)生重大安全事故時(shí)，及時(shí)的啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，工程負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)安全員，積極組織搶救傷員，確保在第一時(shí)間，將傷員送至醫(yī)院救治，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織人員對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，按照三不放過(guò)的原則，查清事故的主要原因及主要責(zé)任人，將分析報(bào)告，上報(bào)有關(guān)部門。