第一篇：生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理一

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

1、地方政府在應(yīng)急救援中的職責(zé)：

“有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人在接到重大生產(chǎn)安全

事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。”

2、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援的特殊規(guī)定；

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作順利實(shí)施的組織保障，主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援技術(shù)支

持系統(tǒng)、應(yīng)急救援組織及經(jīng)費(fèi)保障。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生

產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器

材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置的規(guī)定；

“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)。”“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不

報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。”

4、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，按照“四不放過”的原則；及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者

提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。

單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理中的義務(wù)：

“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。”

“任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。”

第二篇：生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第七十六條 國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。

第七十七條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

第七十九條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第八十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

第八十二條 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第八十三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第八十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第八十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第八十五條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

第八十六條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。

第六章 法律責(zé)任

第八十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第八十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第八十九條 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。

第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的；

（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；

（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；

（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

第九十七條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

（二）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

（三）進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；

（四）未建立事故隱患排查治理制度的。

第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第一百零一條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。

第一百零三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百零四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第一百零五條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。

第一百零七條 有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

第一百一十條 本法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第一百一十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請求人民法院執(zhí)行。

第七章 附 則

第一百一十二條 本法下列用語的含義：

危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

第一百一十三條 本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。

第一百一十四條 本法自2014年12月1日起施行。

第三篇：生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（本站推薦）

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，我國在短時(shí)期內(nèi)還難以杜絕生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)工作的近期目標(biāo)是，遏制重大，特大事故，預(yù)防和減少一般事故，因此，做好事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作必不可少并且非常重要，這是各級人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的法定職責(zé)。《安全生產(chǎn)法》確立的事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度，對事故發(fā)生前應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和事故發(fā)生后調(diào)處理的組織分別分別了規(guī)范，體現(xiàn)了重在預(yù)防的指導(dǎo)思想。事故應(yīng)急和處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和事故應(yīng)急體系的建立，高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援，事故報(bào)告，重大事故的應(yīng)急搶救，調(diào)查處理的原則，事故責(zé)任的追究，事故統(tǒng)計(jì)和公布等內(nèi)容。

生產(chǎn)安全事故具有突發(fā)性和破壞性，許多事故案例證明，大部分事故發(fā)生前都存著事故隱患，顯露出一定的征兆和苗頭，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，對事故救援必須改變沒有應(yīng)急救援預(yù)案和組織保證的被動局面。應(yīng)當(dāng)采取積極主動的措施以應(yīng)急需。根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的重大，特大事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對本地區(qū)和本單位可能發(fā)生的重大，特大事故制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全嚴(yán)密，高效的救援組織體系，對于發(fā)生重大事故，尤其是那些危害性大，破壞嚴(yán)重的特大事故時(shí)的確現(xiàn)場救援和人員搶救，具有未雨綢繆的作用，可以減少事故帶來的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。近幾年來，由于對可能發(fā)生的重大，特大事故沒有任何預(yù)見和應(yīng)急預(yù)案，救援體系，一些地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大，特大事故時(shí)，政府和有關(guān)部門指揮混亂，各部門配合不力，因而不能及時(shí)，有效地維持事故現(xiàn)場秩序，防止事故擴(kuò)大，搶救和醫(yī)治受傷人員，結(jié)果延誤了救援時(shí)機(jī)，擴(kuò)大了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，代價(jià)慘重，這些血的教訓(xùn)，我們應(yīng)當(dāng)記取，正是基于這樣的思路，《安全生產(chǎn)法》突破了重視事后調(diào)查處理忽視事前應(yīng)急準(zhǔn)備的舊模式，將應(yīng)急救援納入事故調(diào)查處理制度之中，這對保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

一：地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)

《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)可能發(fā)生的特大事故的種類，事故發(fā)生的地區(qū)，地段，地點(diǎn)或者單位，事故波及地區(qū)的人員，道路交通，消防設(shè)施和通道，事故可能造成的危害及其應(yīng)對措施，事故救援的組織指揮，搶救傷害人員的措施以及設(shè)施，設(shè)備，器材和物品的組織供應(yīng)，事故現(xiàn)場秩序維持和后期處理措施，等等，事故救援體系是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的組織保證，應(yīng)當(dāng)明確各級救援組織機(jī)構(gòu)的建立及領(lǐng)導(dǎo)人員，確定內(nèi)部分設(shè)的專門救援組織，如維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通有，消防急救，現(xiàn)場處理，提供醫(yī)療和生活物品，發(fā)布信息的組織或者部門，明確各自的崗位及其職責(zé)，形成一個(gè)能夠處理突發(fā)事故的救援體系，如果發(fā)生特大事故，這個(gè)體系立即啟動，各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能以最快速度各就各位，各司其職，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，有條不紊的開展救援工作，最大限度地救治人員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)，減少損失。

二：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援。在工，礦，商，貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位中，重大，特大事故發(fā)生最多，危險(xiǎn)性最大，損失最嚴(yán)重的通常是那些從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)，經(jīng)營，儲存和礦山開采，建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營單位，所謂的“高危生產(chǎn)經(jīng)營單位”。法律將事故應(yīng)急救援的重點(diǎn)放在高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，作出了強(qiáng)制性的規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)，經(jīng)營，儲存單位以及礦山，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)，經(jīng)營，儲存單位以及礦山，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配

備必要的應(yīng)急救援器材，設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對于這些生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，原則上都要設(shè)立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材，設(shè)備，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，法律雖然沒有對高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援工作作出強(qiáng)制性規(guī)定，但也應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立專門的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。防患于未然。

重大事故的應(yīng)急搶救。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報(bào)，謊報(bào)或者拖延不報(bào)，有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持，配合事故搶救，并提供一切便利條件。

三：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置的規(guī)定

迅速，及時(shí)，準(zhǔn)確地報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級地方人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的法定義務(wù)和責(zé)任，只有這樣，才能盡快組織救援，防止護(hù)大事故，挽回或者減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。《安全生產(chǎn)法》對此作出了明確的法律規(guī)定：

1． 現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，在事發(fā)

現(xiàn)場的從業(yè)人員，管理人員和其他人員有義務(wù)采用任何方式以最快的速度立即報(bào)告，既可以逐級報(bào)告，也可以越級報(bào)告，不得耽誤。

2． 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅

速采取有兒措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)，謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在事故報(bào)告和搶救中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須履行及時(shí)，如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的法定義務(wù)。

四：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定

1． 事故調(diào)查處理的原則。鑒于法律授權(quán)國務(wù)院制定專門的事故調(diào)查處理行政法規(guī)，所以《安

全生產(chǎn)法》沒有對事故報(bào)告和調(diào)查處理作出詳細(xì)的規(guī)定，但是法律確定了事故調(diào)查處理的原則，即應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則，及時(shí)，準(zhǔn)確地查清事故的原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見，針對事故調(diào)查處理工作存在的地方保護(hù)，避重就輕，逃脫責(zé)任等突出問題，《安全生產(chǎn)法》同時(shí)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

2． 事故責(zé)任的追究。正確的確定下事故有關(guān)人員的責(zé)任并依法追究，是事故教訓(xùn)和懲治有

關(guān)責(zé)任人的重要措施，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任。對有失職，瀆職行為的，依照本法的規(guī)定追究法律責(zé)任，本條規(guī)定的責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，個(gè)人經(jīng)營的投資人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，如果違反法律規(guī)定應(yīng)予追究責(zé)任的，將要受到法律的制裁。

3． 事故統(tǒng)計(jì)和公布。加強(qiáng)對事故的統(tǒng)計(jì)分析和事故發(fā)生及其調(diào)查處理情況的公布，是強(qiáng)化

社會監(jiān)督，總結(jié)事故教訓(xùn)，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要手段，為此，《安全生產(chǎn)法》第七十六條規(guī)定：“縣級以上各級地主人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。”按照這條規(guī)定，凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及各有關(guān)部門，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)事故報(bào)告，統(tǒng)計(jì)分析的規(guī)定，及時(shí)，準(zhǔn)確地身當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告，由縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部

門逐級進(jìn)行匯總，統(tǒng)計(jì)和分析，定期通過公共傳媒予以公布。

第四篇：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理及應(yīng)急救援

生產(chǎn)安全事故安全報(bào)告和調(diào)查處理及應(yīng)急救援

事故，是指人們在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，發(fā)生違背人們意愿的、突發(fā)性事件的總稱，通常會使正常的生產(chǎn)活動中斷，同時(shí)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。

第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故概念與等級分類

一、生產(chǎn)安全事故概念

生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

關(guān)于輕傷，是指造成職工肢體傷害，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指受傷職工歇工一個(gè)工作日以上的（含一個(gè)工作日），但夠不上重傷者。

關(guān)于重傷，依照《企業(yè)職工上傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ６４４１-８６）和《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ/Ｔ１５４９９-１９９５），“重傷“是指造成職工肢體殘缺或視覺＼聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。具體是指損失工作日等于和超過１０５日的失能傷害。

關(guān)于急性工業(yè)中毒，依據(jù)《勞動部辦公廳企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問題解答》（１９９３年９月１７日），“急性工業(yè)中毒”是指人體因接觸國家規(guī)定的工業(yè)性毒物＼有害氣體，一次或短期內(nèi)吸入大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立刻中斷工作，入院治療的事故。

關(guān)于直接經(jīng)濟(jì)損失，依照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ６７２１-８６），“直接經(jīng)濟(jì)損失”是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中因事故造成的人身傷亡、善后處理、事故接援、事故處所支出的費(fèi)用和財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值等合計(jì)。

二、生產(chǎn)安全事故等級分類

根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)算是的嚴(yán)重成都，按照《條例》事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四個(gè)等級。

（一）一般事故

一般事故，是指造成1-2人死亡，或者1-9人重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）較大事故

較大事故，是指造成3-9人死亡，或者10-49人重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（三）重大事故

重大事故，是指造成10-29人死亡，或者50-99人重傷，或者5000萬元以上1億元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（四）特別重大事故

特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理

一、生產(chǎn)安全事故的報(bào)告

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，當(dāng)事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取自救、互救措施，減少人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場。

（一）報(bào)告時(shí)間

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)立刻向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，并堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，立刻逐級或直接報(bào)告有關(guān)部門，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門越級報(bào)告。

（二）報(bào)告內(nèi)容

1.事故發(fā)生單位概況；

2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況； 3.事故的簡要經(jīng)過；

4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的注解經(jīng)濟(jì)損失；

5.已經(jīng)采取的措施；

6.事故報(bào)告單位名稱、報(bào)告人數(shù)、報(bào)告人姓名、電話； 7.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況

（三）報(bào)告程序與逐級上報(bào)

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（1）特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（2）較大事故逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；同時(shí)，也要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

（3）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安生生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照上述規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立刻報(bào)告國務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報(bào)事故情況。

2.生產(chǎn)安全事故自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，如事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

（四）事故發(fā)生后，各有關(guān)單位方面應(yīng)采取的措施

1.事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.事故發(fā)生地有關(guān)地方人員政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，按事故等級，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生事故后，當(dāng)事故調(diào)查組未進(jìn)入事故現(xiàn)場勘察前，應(yīng)派專人看護(hù)現(xiàn)場，任何人不得擅自移動和取走現(xiàn)場物件。由于搶救人、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需移動現(xiàn)場部分物體時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場簡圖、攝影或錄像并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查

（一）事故調(diào)查的目的

事故發(fā)生后必須進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故的直接經(jīng)濟(jì)損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者的處理提出建議。

事故調(diào)查過程，也是驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全防范措施、安全培訓(xùn)教育是否健全、試用或行之有效的過程。政府有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過大量的傷亡事故調(diào)查資料研究分析，可發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)、不同單位以及在不同條件下發(fā)生傷亡事故的特點(diǎn)和規(guī)律，為宏觀控制傷亡事故發(fā)生，修訂安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提供科學(xué)依據(jù)。

（二）事故調(diào)查權(quán)的決定

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故發(fā)生單位要報(bào)告調(diào)查情況。

上級人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故故自發(fā)之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依據(jù)《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。已經(jīng)組織事故組的，也可以由原事故調(diào)查組繼續(xù)調(diào)查。

特別重大事故以下等級的事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

（三）事故調(diào)查組織

事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。根據(jù)事故的具體情況，確定事故調(diào)查組的成員單位組成，要根據(jù)事故的行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，決定哪些部門參加事故調(diào)查組。例如，建筑工程生產(chǎn)安全事故，應(yīng)由建筑行政部門派人參加事故調(diào)查。

在一般情況下，事故調(diào)查組應(yīng)由以下部門、單位派人組成或參加： 1.有關(guān)人民政府，包括組織事故調(diào)查的事故發(fā)生地人民政府以及事故單位所在地的人民政府或經(jīng)委托、授權(quán)的有關(guān)部門；

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 4.監(jiān)察機(jī)關(guān) 5.公安機(jī)關(guān) 6.工會 7.人民檢察院

必要時(shí)，可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組的工作由事故調(diào)查組組長主持。事故調(diào)查組的成員履行的事故調(diào)查行為是職業(yè)行為。因此，他是代表其所屬部門、單位，在事故調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的事故調(diào)查工作。

（四）事故調(diào)查組成員的條件

1.具有事故調(diào)查所查需的的知識和專長。2.與事故單位及有關(guān)人員沒有直接利害關(guān)系。

（五）事故調(diào)查組的職責(zé)

事故調(diào)查組履行各項(xiàng)職責(zé)是事故調(diào)查工作的核心。調(diào)查組要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的原則；成員單位相互配合，提高效率的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則和堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“四不放過”的原則。

具體地說，調(diào)查組必須履行下列職責(zé)：

1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過

?事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況 ?事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)

?事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護(hù)情況 ?事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況 ?事故報(bào)告經(jīng)過

?事故搶救及事故救援情況 ?事故的善后處理情況

?其他與事故發(fā)生經(jīng)過有關(guān)的情況（2）查明事故發(fā)生的原因 ?直接原因 ?間接原因 ?主要原因

（3）人員傷亡情況

?事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)人員分布情況 ?事故發(fā)生時(shí)人員涉險(xiǎn)情況

?事故現(xiàn)場人員傷亡情況及人員失蹤情況 ?事故搶救過程中人員傷亡情況 ?最終傷亡情況

?其他與事故發(fā)生有關(guān)的人員傷亡情況（4）事故的直接經(jīng)濟(jì)損失

?人員傷亡后所支出的費(fèi)用，如醫(yī)療費(fèi)、喪葬及、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)、歇工工資等

?事故善后處理費(fèi)用，如處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)用、現(xiàn)場清理費(fèi)用等

?事故造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，如固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動資產(chǎn)損失價(jià)值等 2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任 通過事故調(diào)查分析，對事故的性質(zhì)要有明確結(jié)論。其中對認(rèn)定為自然事故（非責(zé)任事故或者不可抗拒的事故）的可不再認(rèn)定或者追究事故責(zé)任人的責(zé)任；對認(rèn)定為責(zé)任事故的，要按照責(zé)任大小和承擔(dān)責(zé)任的不同分別認(rèn)定下列事故責(zé)任者：

?直接責(zé)任者：是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人員，如違章作業(yè)人員等。

?主要責(zé)任者：是指對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員，如違章指揮者、決策失誤者。

?領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：是指對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，主要是政府及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員。

3.提出對事故責(zé)任者的處理建議 通過事故調(diào)查分析，在認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對事故責(zé)任者的處理建議，主要包括下列內(nèi)容：

?對責(zé)任者的行政處分、紀(jì)律處分的建議 ?對責(zé)任者的行政處罰建議

?對責(zé)任者追究刑事責(zé)任的建議 ?對責(zé)任者追究民事責(zé)任的建議 4.總結(jié)事故教訓(xùn) 通過事故調(diào)查分析，在認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任者的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真總結(jié)的事故教訓(xùn)，主要是在安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施、安全生產(chǎn)條件的落實(shí)等方面所存在的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞和隱患，要認(rèn)真對照問題查找根源：

?事故發(fā)生單位應(yīng)該吸取的教訓(xùn)

?事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該吸取的教訓(xùn)

?事故單位有關(guān)主管人員和有關(guān)職能部門應(yīng)該吸取的教訓(xùn) ?各類操作人員應(yīng)該吸取的教訓(xùn) ?政府及其有關(guān)部門應(yīng)該吸取的教訓(xùn) ?相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該吸取的教訓(xùn) ?社會公眾應(yīng)該吸取的教訓(xùn)，等等 5.提出防范和整改措施

防范和整改措施是在事故調(diào)查分析基礎(chǔ)上，針對事故發(fā)生單位在安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)、存在的漏洞和隱患等提出的，要具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）針對性（2）可操作性（3）普遍適用性（4）時(shí)效性

6.提交事故調(diào)查報(bào)告

事故調(diào)查報(bào)告在事故調(diào)查組全面履行職責(zé)的前提下由事故調(diào)查組作出。這是事故調(diào)查最核心的任務(wù)，是其工作成果的集中體現(xiàn)。事故調(diào)查報(bào)告在事故調(diào)查組組長的主持下完成。事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《條例》第三十條的規(guī)定（具體內(nèi)容詳見

（十）事故調(diào)查報(bào)告），并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出。

（六）事故調(diào)查組的職權(quán)和義務(wù)

事故調(diào)查組要履行其職，就必須賦予其相應(yīng)的職權(quán)： 1.調(diào)查權(quán)

2.文件資料獲取權(quán) 事故調(diào)查組的義務(wù)： 1.誠信公正義務(wù)

2.公開發(fā)布信息的義務(wù) 3.調(diào)查材料的移交義務(wù)

（七）生產(chǎn)安全事故調(diào)查的組織原則

生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的原則。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，各級政府領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員只有深入事故現(xiàn)場，做好耐心細(xì)致的調(diào)查工作，才能查清事故的真正原因。

（八）生產(chǎn)安全事故調(diào)查的程序

生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)立即根據(jù)事故等級、性質(zhì)和嚴(yán)重程度組成不同級別的事故調(diào)查組，按下列程序進(jìn)行調(diào)查： 1.成立事故調(diào)查組，制訂調(diào)查方案 2.事故現(xiàn)場勘查 3.事故傷害材料收集 4.物證材料收集 5.人證材料收集 6.攝影和繪制事故圖 7.事故原因分析 8.事故責(zé)任分析

9.提出對事故責(zé)任者的處理建議，提出事故預(yù)防措施 10.擬寫事故調(diào)查報(bào)告

（九）事故調(diào)查的時(shí)限

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故報(bào)告。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

（十）事故調(diào)查報(bào)告

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1.事故發(fā)生單位概況

2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失 4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議 6.事故防范和整改措施

三、生產(chǎn)安全事故處理

根據(jù)《條例》的規(guī)定，重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。

（一）事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù) 1.批復(fù)的主體。2.批復(fù)的時(shí)報(bào)。

（二）有關(guān)機(jī)關(guān)對批復(fù)的落實(shí) 1.落實(shí)的主體。

2.依照法定權(quán)限和程序落實(shí)。3.落實(shí)的內(nèi)容。

（三）事故發(fā)生單位對批復(fù)的落實(shí)

（四）刑事責(zé)任的追究

（防范和整改措施的落實(shí)及其監(jiān)督

1.事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)落實(shí)防范和整改措施。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.工會和職工的監(jiān)督。

（六）事故處理情況的公布

建立事故處理情況向社會公布的制度，主要有三個(gè)方面的作用： 一是，公布事故處理情況，具有宣傳、教育和警示作用。二是，有利于充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。三是，有利于建設(shè)公開透明的政府。

第三節(jié) 生產(chǎn)安全事故法律責(zé)任

一、對事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的“行為罰”

《條例》第三十五條規(guī)定，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的 這里有幾個(gè)問題必須弄清楚的： 1.違法主體是主要負(fù)責(zé)人。2.違法行為

（1）不立即組織搶救。（2）遲報(bào)或者漏報(bào)事故。

（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守。3.法律責(zé)任的種類和幅度（1）罰款。（2）處分。（3）刑事責(zé)任。

二、對事故發(fā)生單位及有關(guān)人員的“行為罰”

《條例》第三十六條規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬以上500萬以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 違法行為：

（一）謊報(bào)或則瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。法律責(zé)任的種類和幅度： 1.罰款 2.處分

3.治安處罰 4.刑事責(zé)任

三、對事故發(fā)生單位的“事故罰”

《條例》第三十七條規(guī)定，事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，其處罰額度按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號令的第十四、十五、十六、十七條規(guī)定執(zhí)行：

1.事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬以上1000萬以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬以上20萬元以下的罰款。

2.事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： ?造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬元以上30萬元以上的罰款；

?造成6成人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

3.事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： ?造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

?造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

4.事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬以上500萬以下的罰款。

四、對事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的“事故罰” 《條例》第三十八條規(guī)定，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任，其罰款的額度按照事故等級劃分：

1.發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款 2.發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款 3.發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款 法律責(zé)任的種類和幅度： 1.罰款。2.處分。3.刑事責(zé)任。

五、對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的“資格罰”

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

資格罰，又稱證照罰，是行政處罰的一種形式，是限制或者剝奪違反行政法規(guī)的行政相對人特定的資格（能力）的一種行政處罰。1.對事故發(fā)生單位的資格罰： 資格罰，適用于事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生單位，有關(guān)部門才可以暫扣或者吊銷事故發(fā)生單位的有關(guān)證照。

2.對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員的資格罰： 3.對事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的資格罰

4.對提供徐家證明的中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員的資格罰

六、對有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門及其人員的“行為罰”

《條例》第三十九條規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)，謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。違法行為及其責(zé)任主體： 1.處分

2.刑事責(zé)任

七、對參與事故調(diào)查人員的行為罰

（一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。法律責(zé)任： 1.處分

2.刑事責(zé)任

八、對有關(guān)地方人民政府或有關(guān)部門的有關(guān)法律責(zé)任的追究

《條例》第四十二條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理的意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

九、關(guān)于罰款的行政處罰的決定 《條例》第四十三條規(guī)定，罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

十、關(guān)于適用范圍的補(bǔ)充規(guī)定

《條例》第四十四條規(guī)定，沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照《條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié) 生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析

一、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作的作用

生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，是安全生產(chǎn)管理工作中的重要組成部門。五十多年來的實(shí)踐證明，我國現(xiàn)行的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度，是加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故管理的一項(xiàng)有效措施，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和正確指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

二、生產(chǎn)安全事故類別分析 生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析，是運(yùn)用事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行綜合分析，研究事故情況、原因，找出事故的發(fā)生規(guī)律，以利于采取防范措施，預(yù)防事故的發(fā)生。事故類別，是指對直接使從業(yè)人員受到傷害的原因即使傷害方式的劃分，是生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)中一種分類方法。目前，我國生產(chǎn)安全事故劃分為20個(gè)類別：

（一）物體打擊

（二）車輛傷害

（三）機(jī)械傷害

（四）起重傷害

（五）觸電

（六）淹沒

（七）灼燙

（八）火災(zāi)

（九）高處墜落

（十）坍塌

（十一）冒頂片幫

（十二）透水

（十三）放炮

（十四）火藥爆竹

（十五）瓦斯爆炸（十六）鍋爐爆炸（十七）壓力容器爆炸（十八）其他爆炸（十九）中毒和窒息（二十）其他傷害

三、生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟(jì)損失分析 生產(chǎn)安全事故的經(jīng)濟(jì)損失，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生傷亡事故所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失，包括直接經(jīng)濟(jì)損失。傷亡事故與生產(chǎn)經(jīng)營單位效益有密切關(guān)系，全面了解事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，可使生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)深刻理解安全工作的重要性。

（一）直接經(jīng)濟(jì)損失

（二）間接經(jīng)濟(jì)損失

四、傷亡頻率及經(jīng)濟(jì)損失率計(jì)算分析

（一）千人死率的計(jì)算

（二）千人重傷率的計(jì)算

（三）傷害頻率計(jì)算

（四）傷害嚴(yán)重計(jì)算

（五）傷害平均嚴(yán)重率計(jì)算

（六）千人經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算

（七）百萬元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率計(jì)算

五、傷亡人員情況分析 對傷亡人員可從年齡、工齡及技術(shù)級別等方面進(jìn)行分析。一般情況下，年齡較大、工齡較長和技術(shù)級別較高的人員，由于技術(shù)熟練，安全生產(chǎn)只是比較豐富，發(fā)生事故就少一些，一些技術(shù)不夠熟練，未曾受過安全教育的新進(jìn)人員、安全生產(chǎn)知識卻反的人員或新調(diào)換工作崗位的人員發(fā)生事故就會多一些。

第五節(jié) 重大事故應(yīng)急救援

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，尤其是化學(xué)工業(yè)、冶金、礦山以及建筑業(yè)等高危行業(yè)，由于新材料、新工藝、新技術(shù)、新裝備的大量應(yīng)用，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、工藝條件日益復(fù)雜苛刻，各類建筑朝大型化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化發(fā)展，一旦發(fā)生事故，其波及的范圍、危害的程度及影響的嚴(yán)重性也越來越大，甚至?xí)斐蔀?zāi)難性的后果，影響到社會的穩(wěn)定。事故后果的嚴(yán)重程度與事故應(yīng)急救援處置是否及時(shí)、有效、正確有密切關(guān)系。

一、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的法律、法規(guī)依據(jù)

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的基本定義、原則、任務(wù)及處置范圍

（三）應(yīng)急救援的組織

（四）應(yīng)急救援的裝備

（五）應(yīng)急救援工作的主要內(nèi)容

（六）應(yīng)急救援預(yù)案的編制

（七）應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練

二、建筑施工特別重大事故應(yīng)急救援

（一）《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的要求

（二）應(yīng)急救援的組織實(shí)施 1.成立應(yīng)急救援指揮部

2.確定被困人員數(shù)和準(zhǔn)確位置并組織搜尋 3.組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援

4.對倒塌破拆解體，排除險(xiǎn)情 5.組織對受傷人員的現(xiàn)場急救

第五篇：生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度

生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度

1．目的

為嚴(yán)格事故管理，及時(shí)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理事故，積極采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，確保職工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)不受損失，特制定本制度。2．適用范圍

本制度適用于公司各部門。3．引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件

《安全生產(chǎn)法》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》 《山東省安全生產(chǎn)條例》 4．事故分類

4．1傷亡事故：員工在生產(chǎn)活動、企業(yè)基建涉及到的區(qū)域內(nèi)，由于受到基建、生產(chǎn)潛在的或突發(fā)的危險(xiǎn)因素的作用，身體的某些組織受到損傷或者某些器官失去正常機(jī)能，以至不得不立即中斷工作，經(jīng)醫(yī)務(wù)部門診斷，需休息滿一個(gè)工作日以上(包括一個(gè)工作日)的事故。

4．2質(zhì)量事故：由于各種原因造成產(chǎn)品或中間產(chǎn)品不符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如基建工程不按設(shè)計(jì)施工和工程質(zhì)量不符合要求、機(jī)、電設(shè)備檢修質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，材料、產(chǎn)品因保管不善或包裝不良而變質(zhì)，采購的物料不合規(guī)格要求而影響生產(chǎn)或檢修計(jì)劃的完成等均稱質(zhì)量事故。

4．3交通事故：凡違犯公路、鐵路運(yùn)輸管理規(guī)定或由于責(zé)任心不強(qiáng)、操作不當(dāng)，發(fā)生車輛沖撞、翻車，撞軋傷人以及車輛裝載貨物因事先檢查不周而在運(yùn)輸中造成意外損失和人員傷害的事故。

4．4火災(zāi)火警事故：凡發(fā)生著火，造成國家財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的事故，稱火災(zāi)事故；雖發(fā)生著火，但搶救及時(shí)，未造成大的財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的事故，稱為火警事故。

4．5爆炸事故：由于某種原因發(fā)生化學(xué)或物理變化，造成國家財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的事故。4．6破壞事故：凡屬人為蓄意制造的造成一定損失的事故。

4．7自然事故：凡屬外界原因影響或客觀上未認(rèn)識到而發(fā)生的各種不可抗拒的災(zāi)害事故。

4．8未遂事故：凡因操作不當(dāng)，防護(hù)不周等原因，己構(gòu)成事故發(fā)生條件，足以釀成災(zāi)害，但所幸發(fā)現(xiàn)及時(shí)，得以避免或僥幸未造成嚴(yán)重后果的事故。4．9生產(chǎn)操作事故：在生產(chǎn)操作中，因違反工藝指標(biāo)、工藝操作規(guī)程或因操作不當(dāng)、指揮有誤造成損失，如原料、半成品、產(chǎn)品跑冒，不合格以及報(bào)廢，使生產(chǎn)波動而減產(chǎn)或停車等，均稱為生產(chǎn)操作事故。

4．10設(shè)備事故：各種生產(chǎn)設(shè)備(包括生產(chǎn)、儲存、動力供應(yīng)和機(jī)、電、儀設(shè)備，管道、廠房、建(構(gòu))筑物，設(shè)備基礎(chǔ)以及電訊、運(yùn)輸設(shè)備等)由于各種原因造成損壞、減產(chǎn)或停產(chǎn)事故，均稱為設(shè)備事故。

4．11污染事故：由于各種原因，造成產(chǎn)品、半成品、化工原料、放射性等各種有毒害物質(zhì)大量流失，嚴(yán)重污染大氣或水源，致使人員傷亡和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失，甚至破壞生態(tài)平衡，形成公害的，均稱為污染事故。5．各類事故管理分工

5．1人員傷亡事故、爆炸、火災(zāi)事故由安全部負(fù)責(zé)管理； 5．2生產(chǎn)操作事故、設(shè)備事故由設(shè)備部負(fù)責(zé)管理； 5．3環(huán)境污染事故由環(huán)保部負(fù)責(zé)管理： 5．4基建質(zhì)量事故由公司辦公室負(fù)責(zé)管理； 5．5破壞事故、盜竊事故由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)管理； 5．6產(chǎn)品質(zhì)量事故由質(zhì)檢部負(fù)責(zé)管理；

5．7自然事故、未遂事故根據(jù)職能部門職責(zé)范圍由相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)管理。6．事故分級 6．1一般事故

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。6．2重大事故

是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 6．3重大事故

是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者 5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 6．4．特別重大事故

是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元人以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。7．事故報(bào)告

7．1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（岱岳區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（岱岳區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

7．2事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)接損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)報(bào)告的情況。

7．3單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。7．4事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。8．事故調(diào)查

8．1特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由山東省人民政府、泰安市人民政府、岱岳區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，岱岳區(qū)人民政府也可以委托本公司組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

8．2事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件。8．2．1有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長。8．2．2與所發(fā)生的事故沒有直接的利害關(guān)系。8．3事故調(diào)查組的職責(zé)

8．3．1查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； 8．3．2認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； 8．3．3提出對事故責(zé)任者的處理建議； 8．3．4總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； 8．3．5提交事故調(diào)查報(bào)告。

8．4事故調(diào)查組有權(quán)向相關(guān)人員了解與事故的有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。9．事故處理

9．1事故原因及責(zé)任者分類

9．1．1直接原因：指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。9．1．2間接原因：指間接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。

9．1．3直接責(zé)任者：凡對導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因負(fù)有責(zé)任的人員 9．1．4間接責(zé)任者：凡對導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因負(fù)有責(zé)任的人員，均屬事故間接責(zé)任者(一般包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者)。

9．1．5主要責(zé)任者：在事故過程中，起主要作用的事故責(zé)任者(直接或間接)，均屬事故主要責(zé)任者。9．2事故責(zé)任的劃分

9．2．1安全管理實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。正職分配的工作，副職不執(zhí)行或拖延未辦而造成事故的，由副職負(fù)責(zé)；副職向正職反映、建議，得不到重視和支持或不研究解決而造成事故的，由正職負(fù)責(zé)。9．2．2已發(fā)現(xiàn)缺陷，領(lǐng)導(dǎo)不采取措施而造成事故的，由領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)責(zé)任；已制定措施，由于不執(zhí)行而釀成事故的，由違犯者承擔(dān)責(zé)任。

9．2．3工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患而沒有采取措施，導(dǎo)致事故發(fā)生由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)。

9．2．4由于有章不循違反操作規(guī)程而發(fā)生事故的，由責(zé)任人和責(zé)任單位負(fù)責(zé)；由于規(guī)章制度不健全而導(dǎo)致事故發(fā)生的，由其管理部門負(fù)責(zé)；已制定規(guī)章制度由于領(lǐng)導(dǎo)不頒發(fā)或不組織實(shí)施的，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

9．2．5因管理不善、紀(jì)律渙散，違章違紀(jì)嚴(yán)重而發(fā)生事故的，應(yīng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。

9．2．6特殊工種操作人員必須經(jīng)過考核合格取得特種作業(yè)操作證和職業(yè)資格證書才能獨(dú)立操作。無證獨(dú)立操作發(fā)生事故的，由委托其操作者負(fù)責(zé)；已取得特種作業(yè)操作證，但不認(rèn)真履行職責(zé)，不執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)程、操作法、操作指導(dǎo)書而違章作業(yè)發(fā)生事故的，由其本人負(fù)責(zé)。

9．2．7下達(dá)任務(wù)，不制定安全措施或措施制定不當(dāng)而發(fā)生事故的，由任務(wù)下達(dá)者負(fù)主要責(zé)任；不按措施執(zhí)行而發(fā)生事故的，則由違犯者負(fù)主要責(zé)任。9．2．8安裝部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范、方案和圖紙施工，擅自改變方案而施工者，要對由此發(fā)生的事故負(fù)責(zé)。

9．2．9因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致事故發(fā)生的，由設(shè)計(jì)者和審批者承擔(dān)責(zé)任。9．2．10施工單位未嚴(yán)格按照工程監(jiān)理單位批準(zhǔn)的施工方案中的安全技術(shù)措施施工發(fā)生的事故，由施工單位負(fù)責(zé)。1 O．附 則 0．1公司各車間必須遵守此規(guī)定。

10．2安全部負(fù)責(zé)本規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)行，凡不按要求進(jìn)行事故報(bào)告、調(diào)查、處理、上報(bào)及落實(shí)整改措施者，依情節(jié)輕重給予主要責(zé)任人50~100元處罰。10．3對在事故調(diào)查、處理中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報(bào)復(fù)者，依情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。