第一篇：生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度

生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度

一、目的和依據

為規范廣州南沙新區明珠灣區起步區——靈山島尖鳳凰大道東、西側片區河湖及濱水景觀帶建設工程各類事故工作，保證工程建設中各類事故及時上報、調查和處理，維護國家和項目部職工生命財產的安全。依據《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院安全生產監督管理部門、市、區政府有關規定；《中華人民共和國安全生產法》《企業職工傷亡事故報告和處理規定》《特別重大事故調查程序暫行規定》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《企業職工傷亡事故調查分析規則》《企業職工傷亡事故分類標準》等有關法律法規和標準的要求，制定本制度。

二、適用范圍

廣州南沙新區明珠灣區起步區——靈山島尖鳳凰大道東、西側片區河湖及濱水景觀帶建設工程范圍內在生產過程中發生的人身傷害事故、設備事故和火災事故。

三、總則

1、廣州南沙新區明珠灣區起步區——靈山島尖鳳凰大道東、西側片區河湖及濱水景觀帶建設工程（標三段）監理部首先應制定事故調查、處理管理制度和應急預案，對發生的事故及時報告、調查、分 析和處理采取糾正和預防措施，防止類似事故重復發生。

2、傷亡事故的報告、統計、調查和處理工作必須堅持實事求是、遵重科學的原則，嚴禁弄虛作假、謊報、瞞報。

四、事故等級劃分

廣州南沙新區明珠灣區起步區——靈山島尖鳳凰大道東、西側片區河湖及濱水景觀帶建設工程施工中發生的事故分為人身傷害事故和非人身傷害事故，非人身傷害事故分為設備事故、火災事故。

1、人身傷害事故劃分

1)輕傷事故：指一次事故中只發生輕傷的事故，指損失工作日1日至105日的事故。

2)重傷事故：指一次事故中發生的重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。

3)一般傷亡事故：指一次死亡3人以下（多人事故時包括輕傷和重傷）的事故。

4)較大傷亡事故：指一次死亡3～10人以下（含10人）的事故。

5)重大傷亡事故：指一次死亡10人以上30人以下（含30人）的事故。

6)特別重大事故：指一次死亡30人以上（含30人）的事故。

2、非人身傷害事故分類

1)一般事故：指一次事故直接經濟損失1萬元以上，10萬元下（不10萬元）的事故；

2)較大事故：指一次事故直接經濟損失10萬元以上，100萬元以下（不含100萬元）的事故；

3)重大事故：指一次事故直接經濟損失100萬元以上，1000萬元以下（不含1000萬元）的事故； 4)特大事故：指一次事故直接經濟損失1000萬元以上的事故。

五、監理部應急預案領導小組

為了能及時正確處理好公司內部一般危險貨物運輸事故和積極協助有關政府部門對事故的處理，公司根據自身實際情況建立“危險貨物運輸事故應急救援體系”，設以下機構：

（一）指揮部

總指揮：法定代表人 副總指揮：分管安全領導 成 員：公司安全生產委員會成員 指揮部履行以下職責：

1、發生危險貨物運輸事故時，組織制訂事故應急救援預案；由總指揮部決定發布和解除應急救援命令、信號；

2、事故信息上報；

3、接受政府的指令和調動；

4、確定現場指揮人員

5、負責人員、資源配置、應急隊伍的調動，組織指揮救援隊伍實施救援行動；

6、向上級、事故發生地政府和友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；

7、協調事故現場有關工作，發布疏散命令；

8、組織、協調并配合事故調查。

（二）應急救援辦公室 組長：安全科科長 成員：檔案安全員、開票員 應急救援辦公室職責 ：

1、執行應急指揮部的決定；

2、負責組織公司各應急救援小組，落實應急救援人員（包括應急救援隊伍及各專業小組負責人和人員），并存檔；

3、實施應急預案的管理工作；

4、檢查裝備器材配備情況，是否符合事故應急救援的需要。確保器材始終處于完好狀態，保證能有效使用；

5、檢查應急救援的物資的準備情況；

6、負責從業人員的應急救援教育及應急救援演練；

7、負責與外部有關部門的應急救援的協調、信息交流工作；

8、建立并管理應急救援的信息資料、檔案。

（三）救援隊伍

1、安全警戒隊 隊長：資質審查員 成員：保險員 事故車輛押運人員

1）發生事故后，安全警戒隊根據事故情景配戴好防護用品等，迅速奔赴現場；根據事故影響范圍，設置禁區，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區；

2）接到報警后，引導外來救援力量進入事故發生點，嚴禁外來人員進入現場圍觀；

2、醫療救護隊 隊長：安全科科長

成員：停車場站管理員 檔案管理員 醫療救護隊職責： 1）熟悉車輛所運危險貨物對人體危害的特性及相應的醫療急救措施；

2）事故發生后，應迅速做好準備工作，根據受傷癥狀，及時采取相應的急救措施對傷者進行急救；

3）當現場急救力量無法滿足需要時，向其他醫療單位申請救援并迅速轉移傷者；

4）事故發生地在涪陵區時應立即將傷員送涪陵區急救中心治療，當在外在時應立即將傷員送當地較近的醫院治療；

3、通信聯絡隊職責 組長：出納 成員：會計 通信聯絡隊職責 1）通訊聯絡隊接到報警后，立即采取措施中斷一般外線電話，確保事故處理外線暢通，應急指揮部處理事故所用電話迅速、準備無誤；

2）迅速通知應急指揮部、各救援專業隊及有關部門、部門，查明事故源外泄部位及原因，采取緊急措施，防止事故擴大，下達按應急預案處置的指令；

3）接受指揮部指令對外信息發布。

4、搶險、搶修隊 隊長：隱患整治員

成員：開票員 事故車輛駕駛員 搶險、搶修隊職責

1）接到事故通知后，迅速集合隊伍奔赴現場，根據事故情形正確配戴個人防護用具，協助事故車輛迅速切斷事故源和排除現場的易燃易爆物質；

2）根據指揮部下達的指令，迅速搶修設備控制事故，以防擴大；查明有無中毒人員及操作者被困，及時使嚴重中毒者、被困者脫離危險區域；

3）現場指導搶救人員，消除危險物品，開啟現場固定消防裝置進行滅火；

4）負責現場滅火過程的通訊聯絡，視火災情況及時向指揮部報告，請求聯防力量救援；

5）負責向上級消防救援力量提供燃燒介質的消防特性，中毒防護方法，著火設備的禁忌注意事項；

六、公司應急救援指揮部接到危險貨物運輸車輛發生事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案；當應急救援指揮部認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向事故發生地安全生產監督管理部門報告；

七、事故報告和現場處理

廣州南沙新區明珠灣區起步區——靈山島尖鳳凰大道東、西側片區河湖及濱水景觀帶建設工程項目監理部 1.發生事故后，事故發生單位應在1小時內上報主管單位，并同時上報監理單位。發生人身傷害重大傷亡事故、特大傷亡事故、特別重大事故或非人身傷害重大事故、特大事故，必須 1小時內快速電話逐級上報，隨后按程序上報。2.事故報告內容應包括事故發生的時間、地點、單位；事故 簡要經過、傷亡人數和事故情況及經濟損失初步估算；發生原因的初步判斷；事故發生后采取的措施及事故控制情況。還應說明報告人姓名、單位、聯系電話等。

3.在報告的同時，應立即啟動事故應急預案，按規定采取應 急措施。

4.事故發生后，事故單位負責人應立即組織救護受傷人員、實施應急措施防止事故蔓延、組織非應急人員撤離現場，并負責對事故現場實施保護。

5.任何人不得擅自移動和取走現場物件。因搶救人員和國家 財產，防止事故擴大需移動現場物件時，必須做出標志，繪制現場事故圖，攝影或錄相并做詳細說明。

八、事故調查職權

1．廣州南沙新區明珠灣區起步區——靈山島尖鳳凰大道東、西側片區河湖及濱水景觀帶建設工程項目監理部所屬人員發生輕傷事故，由廣州南沙新區明珠灣區起步區——靈山島尖鳳凰大道東、西側片區河湖及濱水景觀帶建設工程項目監理部 組織事故調查；重傷事故和較大以上非人身傷害事故由中鐵五局集團公司領導，公司安質部組織事故調查。并將事故報告和統計報表按有關規定上報。

2.發生一般傷亡以上的事故，由所在地政府安全生產監督管 廣州南沙新區明珠灣區起步區——靈山島尖鳳凰大道東、西側片區河湖及濱水景觀帶建設工程項目監理部部門調查，相關單位協助。

3.設備事故的調查處理，由設備主管部門會同安全生產管理 部門和有關工程技術等部門進行。

4.火災事故調查處理，由消防主管部門會同安全生產管理部 門和有關工程技術等部門進行。

九、事故調查和分析

（一）成立事故調查組

事故發生后，為迅速查明事故原因，處理事故責任者和教育 群眾，保證盡快恢復生產，應 根 據 事 故 嚴 重 程 度的不同，組成 相應的事故調查組。

1.事故調查組設組長1名，副組長2至3名。組長由負責組織事故調查部門派員擔任，負責主持事故調查工作。調查組成員應包 括 安全、技術、設備、工會及其他相關單位或部門的人員。2.調查組成員應符合下列要求：

（1）具有事故調查所需要的一方面專長；（2）與所發生事故沒有直接利害關系；（3）有較強的分析和判斷能力；

（4）具有客觀公正、認真負責、實事求是的品德；（5）知識面要廣，實踐經驗豐富。3.事故調查組的職責（1）組織技術鑒定；

廣州南沙新區明珠灣區起步區——靈山島尖鳳凰大道東、西側片區河湖及濱水景觀帶建設工程項目監理部

（2）查明事故發生的原因、過程、人員傷亡及財產損失情況；（3）查明事故的性質、類別及責任單位和主要責任者；（4）提出事故處理意見和防范措施的建議；（5）寫出事故調查報告；

（6）事故調查人員有權向發生事故的單位、部門和有關人員了解發生事故的情況，并索取有關資料。任何單位和個人不得拒 絕，并 如 實 反映 情 況，不 得 隱 瞞 事 實，更不 得 出 具 偽 證、破 壞現場或阻撓事故的調查。

（二）事故調查

通 過 調 查，掌 握 事 故 情 況，查 事 故 原 因，分 清 事 故 責 任，制 定整改措施。事故調查主要包括如下內容： 1.調查事故的發生時間、地點、季節、氣候、經過、原因、損失情況。

2.調 查傷亡人員姓名、性別、年齡、工種、工齡、傷勢部位、死亡原因；受過何種安全教育、技術培訓。

3.調查人證、物證、旁證，了解事故前的情況，有無預防事 故的措施，事故中的變化，事故后的狀況。4.調查方法

（1）現場勘察：保護與事故現場有關的物體、痕跡、狀態，并做好記錄；采用照像和錄相方式，保存事故現場視頻資料； 繪制事故現場圖、工藝流程圖、設備結構圖。

（2）物證搜集：對損壞的物體、部件、碎片、殘留物、致害

第二篇：生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度

生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度

1．目的

為嚴格事故管理，及時報告、統計、調查和處理事故，積極采取預防措施，防止事故發生，確保職工生命安全和公司財產不受損失，特制定本制度。2．適用范圍

本制度適用于公司各部門。3．引用標準及相關文件

《安全生產法》

《生產安全事故報告和調查處理條例》 《山東省安全生產監督管理規定》 《山東省安全生產條例》 4．事故分類

4．1傷亡事故：員工在生產活動、企業基建涉及到的區域內，由于受到基建、生產潛在的或突發的危險因素的作用，身體的某些組織受到損傷或者某些器官失去正常機能，以至不得不立即中斷工作，經醫務部門診斷，需休息滿一個工作日以上(包括一個工作日)的事故。

4．2質量事故：由于各種原因造成產品或中間產品不符合國家規定的質量標準，如基建工程不按設計施工和工程質量不符合要求、機、電設備檢修質量不符合標準，材料、產品因保管不善或包裝不良而變質，采購的物料不合規格要求而影響生產或檢修計劃的完成等均稱質量事故。

4．3交通事故：凡違犯公路、鐵路運輸管理規定或由于責任心不強、操作不當，發生車輛沖撞、翻車，撞軋傷人以及車輛裝載貨物因事先檢查不周而在運輸中造成意外損失和人員傷害的事故。

4．4火災火警事故：凡發生著火，造成國家財產損失和人員傷亡的事故，稱火災事故；雖發生著火，但搶救及時，未造成大的財產損失或人員傷亡的事故，稱為火警事故。

4．5爆炸事故：由于某種原因發生化學或物理變化，造成國家財產損失或人員傷亡的事故。4．6破壞事故：凡屬人為蓄意制造的造成一定損失的事故。

4．7自然事故：凡屬外界原因影響或客觀上未認識到而發生的各種不可抗拒的災害事故。

4．8未遂事故：凡因操作不當，防護不周等原因，己構成事故發生條件，足以釀成災害，但所幸發現及時，得以避免或僥幸未造成嚴重后果的事故。4．9生產操作事故：在生產操作中，因違反工藝指標、工藝操作規程或因操作不當、指揮有誤造成損失，如原料、半成品、產品跑冒，不合格以及報廢，使生產波動而減產或停車等，均稱為生產操作事故。

4．10設備事故：各種生產設備(包括生產、儲存、動力供應和機、電、儀設備，管道、廠房、建(構)筑物，設備基礎以及電訊、運輸設備等)由于各種原因造成損壞、減產或停產事故，均稱為設備事故。

4．11污染事故：由于各種原因，造成產品、半成品、化工原料、放射性等各種有毒害物質大量流失，嚴重污染大氣或水源，致使人員傷亡和經濟嚴重損失，甚至破壞生態平衡，形成公害的，均稱為污染事故。5．各類事故管理分工

5．1人員傷亡事故、爆炸、火災事故由安全部負責管理； 5．2生產操作事故、設備事故由設備部負責管理； 5．3環境污染事故由環保部負責管理： 5．4基建質量事故由公司辦公室負責管理； 5．5破壞事故、盜竊事故由保衛科負責管理； 5．6產品質量事故由質檢部負責管理；

5．7自然事故、未遂事故根據職能部門職責范圍由相應的職能部門負責管理。6．事故分級 6．1一般事故

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。6．2重大事故

是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； 6．3重大事故

是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者 5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故； 6．4．特別重大事故

是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒），或者1億元人以上直接經濟損失的事故。7．事故報告

7．1事故發生后，事故現場有關人員應立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門（岱岳區安全生產監督管理局）和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門（岱岳區安全生產監督管理局）和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

7．2事故報告應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經接損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應報告的情況。

7．3單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。7．4事故發生后，應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。8．事故調查

8．1特別重大事故由國務院或國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由山東省人民政府、泰安市人民政府、岱岳區人民政府負責調查，也可以委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，岱岳區人民政府也可以委托本公司組織事故調查組進行調查。

8．2事故調查組成員應符合下列條件。8．2．1有事故調查所需要的某一方面的專長。8．2．2與所發生的事故沒有直接的利害關系。8．3事故調查組的職責

8．3．1查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失； 8．3．2認定事故的性質和事故責任； 8．3．3提出對事故責任者的處理建議； 8．3．4總結事故教訓，提出防范和整改措施； 8．3．5提交事故調查報告。

8．4事故調查組有權向相關人員了解與事故的有關情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

單位負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。9．事故處理

9．1事故原因及責任者分類

9．1．1直接原因：指直接導致事故發生的原因。9．1．2間接原因：指間接導致事故發生的原因。

9．1．3直接責任者：凡對導致事故發生的直接原因負有責任的人員 9．1．4間接責任者：凡對導致事故發生的間接原因負有責任的人員，均屬事故間接責任者(一般包括領導責任者)。

9．1．5主要責任者：在事故過程中，起主要作用的事故責任者(直接或間接)，均屬事故主要責任者。9．2事故責任的劃分

9．2．1安全管理實行行政首長負責制。正職分配的工作，副職不執行或拖延未辦而造成事故的，由副職負責；副職向正職反映、建議，得不到重視和支持或不研究解決而造成事故的，由正職負責。9．2．2已發現缺陷，領導不采取措施而造成事故的，由領導者承擔責任；已制定措施，由于不執行而釀成事故的，由違犯者承擔責任。

9．2．3工程監理單位在實施監理過程中，發現存在的安全隱患而沒有采取措施，導致事故發生由監理公司負責。

9．2．4由于有章不循違反操作規程而發生事故的，由責任人和責任單位負責；由于規章制度不健全而導致事故發生的，由其管理部門負責；已制定規章制度由于領導不頒發或不組織實施的，由領導負責。

9．2．5因管理不善、紀律渙散，違章違紀嚴重而發生事故的，應追究主要領導者責任。

9．2．6特殊工種操作人員必須經過考核合格取得特種作業操作證和職業資格證書才能獨立操作。無證獨立操作發生事故的，由委托其操作者負責；已取得特種作業操作證，但不認真履行職責，不執行各項規程、操作法、操作指導書而違章作業發生事故的，由其本人負責。

9．2．7下達任務，不制定安全措施或措施制定不當而發生事故的，由任務下達者負主要責任；不按措施執行而發生事故的，則由違犯者負主要責任。9．2．8安裝部門應嚴格按照規范、方案和圖紙施工，擅自改變方案而施工者，要對由此發生的事故負責。

9．2．9因設計缺陷導致事故發生的，由設計者和審批者承擔責任。9．2．10施工單位未嚴格按照工程監理單位批準的施工方案中的安全技術措施施工發生的事故，由施工單位負責。1 O．附 則 0．1公司各車間必須遵守此規定。

10．2安全部負責本規定的監督執行，凡不按要求進行事故報告、調查、處理、上報及落實整改措施者，依情節輕重給予主要責任人50~100元處罰。10．3對在事故調查、處理中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復者，依情節輕重給予經濟、行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三篇：生產安全事故報告和調查處理及應急救援

生產安全事故安全報告和調查處理及應急救援

事故，是指人們在進行生產經營活動過程中，發生違背人們意愿的、突發性事件的總稱，通常會使正常的生產活動中斷，同時造成人員傷亡或財產損失的意外事件。

第一節 生產安全事故概念與等級分類

一、生產安全事故概念

生產安全事故，是指在生產經營活動中發生的造成人員傷亡（包括急性工業中毒）或者直接經濟損失的事故。

關于輕傷，是指造成職工肢體傷害，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工一個工作日以上的（含一個工作日），但夠不上重傷者。

關于重傷，依照《企業職工上傷亡事故分類標準》（ＧＢ６４４１-８６）和《事故傷害損失工作日標準》（ＧＢ/Ｔ１５４９９-１９９５），“重傷“是指造成職工肢體殘缺或視覺＼聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。具體是指損失工作日等于和超過１０５日的失能傷害。

關于急性工業中毒，依據《勞動部辦公廳企業職工傷亡事故報告統計問題解答》（１９９３年９月１７日），“急性工業中毒”是指人體因接觸國家規定的工業性毒物＼有害氣體，一次或短期內吸入大量工業有毒物質使人體在短時間內發生病變，導致人員立刻中斷工作，入院治療的事故。

關于直接經濟損失，依照《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（ＧＢ６７２１-８６），“直接經濟損失”是指生產經營活動中因事故造成的人身傷亡、善后處理、事故接援、事故處所支出的費用和財產損失價值等合計。

二、生產安全事故等級分類

根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟算是的嚴重成都，按照《條例》事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四個等級。

（一）一般事故

一般事故，是指造成1-2人死亡，或者1-9人重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

（二）較大事故

較大事故，是指造成3-9人死亡，或者10-49人重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

（三）重大事故

重大事故，是指造成10-29人死亡，或者50-99人重傷，或者5000萬元以上1億元直接經濟損失的事故。

（四）特別重大事故

特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

第二節 生產安全事故報告和調查處理

一、生產安全事故的報告

生產經營單位發生事故后，當事人或事故現場有關人員應當及時采取自救、互救措施，減少人員傷亡或財產損失，保護事故現場。

（一）報告時間

1.生產經營單位發生事故后，事故現場的有關人員應當及時立刻向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地的縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，并堅持及時、準確、完整的原則，立刻逐級或直接報告有關部門，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

2.安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報時間不得超過2小時。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門越級報告。

（二）報告內容

1.事故發生單位概況；

2.事故發生的時間、地點以及事故現場情況； 3.事故的簡要經過；

4.事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的注解經濟損失；

5.已經采取的措施；

6.事故報告單位名稱、報告人數、報告人姓名、電話； 7.其他應當報告的情況

（三）報告程序與逐級上報

1.安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（1）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；

（2）較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；同時，也要在規定的時間內報告國家安全生產監督管理總局。

（3）一般事故上報至設區的市級人民政府安生生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照上述規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立刻報告國務院。

必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

2.生產安全事故自事故發生之日起30日內，如事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

3.安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

（四）事故發生后，各有關單位方面應采取的措施

1.事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應的應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

2.事故發生地有關地方人員政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，按事故等級，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。

3.生產經營單位在發生事故后，當事故調查組未進入事故現場勘察前，應派專人看護現場，任何人不得擅自移動和取走現場物件。由于搶救人、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需移動現場部分物體時，必須作出標志，繪制事故現場簡圖、攝影或錄像并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

4.事故發生地公安機關根據事故情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。發現犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

二、生產安全事故的調查

（一）事故調查的目的

事故發生后必須進行認真的調查，事故調查應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故的直接經濟損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者的處理提出建議。

事故調查過程，也是驗證各項安全生產法律法規、標準、規章制度和操作規程、安全防范措施、安全培訓教育是否健全、試用或行之有效的過程。政府有關安全生產監督管理部門通過大量的傷亡事故調查資料研究分析，可發現不同行業、不同單位以及在不同條件下發生傷亡事故的特點和規律，為宏觀控制傷亡事故發生，修訂安全生產法規和標準，提供科學依據。

（二）事故調查權的決定

特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查，事故發生單位要報告調查情況。

上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。自事故發生之日起30日內（道路交通事故、火災事故故自發之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化，依據《條例》規定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。已經組織事故組的，也可以由原事故調查組繼續調查。

特別重大事故以下等級的事故，事故發生地與事故發生單位不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地人民政府負責調查，事故發生單位所在地人民政府應當派人參加。

（三）事故調查組織

事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。根據事故的具體情況，確定事故調查組的成員單位組成，要根據事故的行業和領域的特點，決定哪些部門參加事故調查組。例如，建筑工程生產安全事故，應由建筑行政部門派人參加事故調查。

在一般情況下，事故調查組應由以下部門、單位派人組成或參加： 1.有關人民政府，包括組織事故調查的事故發生地人民政府以及事故單位所在地的人民政府或經委托、授權的有關部門；

2.安全生產監督管理部門 3.負有安全生產監督管理職責的有關部門 4.監察機關 5.公安機關 6.工會 7.人民檢察院

必要時，可以聘請有關專家參與調查。事故調查組的工作由事故調查組組長主持。事故調查組的成員履行的事故調查行為是職業行為。因此，他是代表其所屬部門、單位，在事故調查組領導下進行的事故調查工作。

（四）事故調查組成員的條件

1.具有事故調查所查需的的知識和專長。2.與事故單位及有關人員沒有直接利害關系。

（五）事故調查組的職責

事故調查組履行各項職責是事故調查工作的核心。調查組要堅持“政府統一領導，分級負責”的原則；成員單位相互配合，提高效率的原則；堅持實事求是，尊重科學的原則和堅持強調“四不放過”的原則。

具體地說，調查組必須履行下列職責：

1.查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失（1）查明事故發生的經過

?事故發生前，事故發生單位生產作業狀況 ?事故發生的具體時間、地點

?事故現場狀況及事故現場保護情況 ?事故發生后采取的應急處置措施情況 ?事故報告經過

?事故搶救及事故救援情況 ?事故的善后處理情況

?其他與事故發生經過有關的情況（2）查明事故發生的原因 ?直接原因 ?間接原因 ?主要原因

（3）人員傷亡情況

?事故發生前，事故發生單位生產作業人員分布情況 ?事故發生時人員涉險情況

?事故現場人員傷亡情況及人員失蹤情況 ?事故搶救過程中人員傷亡情況 ?最終傷亡情況

?其他與事故發生有關的人員傷亡情況（4）事故的直接經濟損失

?人員傷亡后所支出的費用，如醫療費、喪葬及、補助及救濟費、歇工工資等

?事故善后處理費用，如處理事故的事務性費用、現場搶救費用、現場清理費用等

?事故造成的財產損失費用，如固定資產損失價值、流動資產損失價值等 2.認定事故的性質和事故責任 通過事故調查分析，對事故的性質要有明確結論。其中對認定為自然事故（非責任事故或者不可抗拒的事故）的可不再認定或者追究事故責任人的責任；對認定為責任事故的，要按照責任大小和承擔責任的不同分別認定下列事故責任者：

?直接責任者：是指其行為與事故發生有直接因果關系的人員，如違章作業人員等。

?主要責任者：是指對事故發生負有主要責任的人員，如違章指揮者、決策失誤者。

?領導責任者：是指對事故發生負有領導責任的人員，主要是政府及其有關部門的領導人員。

3.提出對事故責任者的處理建議 通過事故調查分析，在認定事故的性質和事故責任的基礎上，對事故責任者的處理建議，主要包括下列內容：

?對責任者的行政處分、紀律處分的建議 ?對責任者的行政處罰建議

?對責任者追究刑事責任的建議 ?對責任者追究民事責任的建議 4.總結事故教訓 通過事故調查分析，在認定事故的性質和事故責任者的基礎上，要認真總結的事故教訓，主要是在安全生產管理、安全生產責任制的落實、安全生產的資金投入和有效實施、安全生產條件的落實等方面所存在的薄弱環節、漏洞和隱患，要認真對照問題查找根源：

?事故發生單位應該吸取的教訓

?事故單位主要負責人應該吸取的教訓

?事故單位有關主管人員和有關職能部門應該吸取的教訓 ?各類操作人員應該吸取的教訓 ?政府及其有關部門應該吸取的教訓 ?相關生產經營單位應該吸取的教訓 ?社會公眾應該吸取的教訓，等等 5.提出防范和整改措施

防范和整改措施是在事故調查分析基礎上，針對事故發生單位在安全生產方面的薄弱環節、存在的漏洞和隱患等提出的，要具備以下幾個特點：

（1）針對性（2）可操作性（3）普遍適用性（4）時效性

6.提交事故調查報告

事故調查報告在事故調查組全面履行職責的前提下由事故調查組作出。這是事故調查最核心的任務，是其工作成果的集中體現。事故調查報告在事故調查組組長的主持下完成。事故調查報告的內容應當符合《條例》第三十條的規定（具體內容詳見

（十）事故調查報告），并在規定的時限內提出。

（六）事故調查組的職權和義務

事故調查組要履行其職，就必須賦予其相應的職權： 1.調查權

2.文件資料獲取權 事故調查組的義務： 1.誠信公正義務

2.公開發布信息的義務 3.調查材料的移交義務

（七）生產安全事故調查的組織原則

生產安全事故的調查工作實行“政府統一領導，分級負責”的原則。生產安全事故的調查是一項復雜細致的工作，各級政府領導和安全生產監督管理人員只有深入事故現場，做好耐心細致的調查工作，才能查清事故的真正原因。

（八）生產安全事故調查的程序

生產事故發生后，事故發生地區（縣）人民政府及有關部門應立即根據事故等級、性質和嚴重程度組成不同級別的事故調查組，按下列程序進行調查： 1.成立事故調查組，制訂調查方案 2.事故現場勘查 3.事故傷害材料收集 4.物證材料收集 5.人證材料收集 6.攝影和繪制事故圖 7.事故原因分析 8.事故責任分析

9.提出對事故責任者的處理建議，提出事故預防措施 10.擬寫事故調查報告

（九）事故調查的時限

事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故報告。特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

（十）事故調查報告

事故調查報告應當包括下列內容： 1.事故發生單位概況

2.事故發生經過和事故救援情況

3.事故造成的人員傷亡和直接經濟損失 4.事故發生的原因和事故性質

5.事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議 6.事故防范和整改措施

三、生產安全事故處理

根據《條例》的規定，重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

（一）事故調查報告的批復 1.批復的主體。2.批復的時報。

（二）有關機關對批復的落實 1.落實的主體。

2.依照法定權限和程序落實。3.落實的內容。

（三）事故發生單位對批復的落實

（四）刑事責任的追究

（防范和整改措施的落實及其監督

1.事故發生單位負責落實防范和整改措施。2.安全生產監督管理有關部門的監督檢查。3.工會和職工的監督。

（六）事故處理情況的公布

建立事故處理情況向社會公布的制度，主要有三個方面的作用： 一是，公布事故處理情況，具有宣傳、教育和警示作用。二是，有利于充分發揮社會的監督作用。三是，有利于建設公開透明的政府。

第三節 生產安全事故法律責任

一、對事故發生單位主要負責人的“行為罰”

《條例》第三十五條規定，事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調查處理期間擅離職守的 這里有幾個問題必須弄清楚的： 1.違法主體是主要負責人。2.違法行為

（1）不立即組織搶救。（2）遲報或者漏報事故。

（3）在事故調查處理期間擅離職守。3.法律責任的種類和幅度（1）罰款。（2）處分。（3）刑事責任。

二、對事故發生單位及有關人員的“行為罰”

《條例》第三十六條規定，事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬以上500萬以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 違法行為：

（一）謊報或則瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現場的；

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人偽證的；

（六）事故發生后逃匿的。法律責任的種類和幅度： 1.罰款 2.處分

3.治安處罰 4.刑事責任

三、對事故發生單位的“事故罰”

《條例》第三十七條規定，事故發生單位對事故發生負有責任的，其處罰額度按照國家安全生產監督管理總局第30號令的第十四、十五、十六、十七條規定執行：

1.事故發生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者300萬以上1000萬以上直接經濟損失的事故負有責任的，處10萬以上20萬元以下的罰款。

2.事故發生單位對較大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款： ?造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上30萬元以上的罰款；

?造成6成人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

3.事故發生單位對重大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款： ?造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

?造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

4.事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，處200萬以上500萬以下的罰款。

四、對事故發生單位主要負責人的“事故罰” 《條例》第三十八條規定，事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員，并依法給予處分；構成犯罪，依法追究刑事責任，其罰款的額度按照事故等級劃分：

1.發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款 2.發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款 3.發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款 法律責任的種類和幅度： 1.罰款。2.處分。3.刑事責任。

五、對事故發生單位和有關人員的“資格罰”

事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

資格罰，又稱證照罰，是行政處罰的一種形式，是限制或者剝奪違反行政法規的行政相對人特定的資格（能力）的一種行政處罰。1.對事故發生單位的資格罰： 資格罰，適用于事故發生負有責任的事故發生單位，有關部門才可以暫扣或者吊銷事故發生單位的有關證照。

2.對事故發生單位負有事故責任的有關人員的資格罰： 3.對事故發生單位主要負責人的資格罰

4.對提供徐家證明的中介機構及其相關人員的資格罰

六、對有關地方人民政府、有關部門及其人員的“行為罰”

《條例》第三十九條規定，有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報，謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作的；

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。違法行為及其責任主體： 1.處分

2.刑事責任

七、對參與事故調查人員的行為罰

（一）對事故調查工作不負責，致使事故調查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。法律責任： 1.處分

2.刑事責任

八、對有關地方人民政府或有關部門的有關法律責任的追究

《條例》第四十二條規定，違反本條例規定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理的意見的，由監察機關對有關責任人員依法給予處分。

九、關于罰款的行政處罰的決定 《條例》第四十三條規定，罰款的行政處罰，由安全生產監督管理部門決定。

十、關于適用范圍的補充規定

《條例》第四十四條規定，沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照《條例》的有關規定執行。

第四節 生產安全事故統計分析

一、生產安全事故統計工作的作用

生產安全事故的統計報告制度，是安全生產管理工作中的重要組成部門。五十多年來的實踐證明，我國現行的生產安全事故統計、報告制度，是加強生產安全事故管理的一項有效措施，是領導科學決策和正確指導安全生產工作的基礎。

二、生產安全事故類別分析 生產安全事故統計分析，是運用事故調查統計資料進行綜合分析，研究事故情況、原因，找出事故的發生規律，以利于采取防范措施，預防事故的發生。事故類別，是指對直接使從業人員受到傷害的原因即使傷害方式的劃分，是生產安全事故統計中一種分類方法。目前，我國生產安全事故劃分為20個類別：

（一）物體打擊

（二）車輛傷害

（三）機械傷害

（四）起重傷害

（五）觸電

（六）淹沒

（七）灼燙

（八）火災

（九）高處墜落

（十）坍塌

（十一）冒頂片幫

（十二）透水

（十三）放炮

（十四）火藥爆竹

（十五）瓦斯爆炸（十六）鍋爐爆炸（十七）壓力容器爆炸（十八）其他爆炸（十九）中毒和窒息（二十）其他傷害

三、生產安全事故經濟損失分析 生產安全事故的經濟損失，是指在生產經營活動過程中發生傷亡事故所造成的一切經濟損失，包括直接經濟損失。傷亡事故與生產經營單位效益有密切關系，全面了解事故造成的經濟損失，可使生產經營單位領導深刻理解安全工作的重要性。

（一）直接經濟損失

（二）間接經濟損失

四、傷亡頻率及經濟損失率計算分析

（一）千人死率的計算

（二）千人重傷率的計算

（三）傷害頻率計算

（四）傷害嚴重計算

（五）傷害平均嚴重率計算

（六）千人經濟損失的計算

（七）百萬元經濟產值經濟損失率計算

五、傷亡人員情況分析 對傷亡人員可從年齡、工齡及技術級別等方面進行分析。一般情況下，年齡較大、工齡較長和技術級別較高的人員，由于技術熟練，安全生產只是比較豐富，發生事故就少一些，一些技術不夠熟練，未曾受過安全教育的新進人員、安全生產知識卻反的人員或新調換工作崗位的人員發生事故就會多一些。

第五節 重大事故應急救援

近年來，隨著社會經濟和工業生產的迅猛發展，尤其是化學工業、冶金、礦山以及建筑業等高危行業，由于新材料、新工藝、新技術、新裝備的大量應用，生產規模不斷擴大、工藝條件日益復雜苛刻，各類建筑朝大型化、結構復雜化發展，一旦發生事故，其波及的范圍、危害的程度及影響的嚴重性也越來越大，甚至會造成災難性的后果，影響到社會的穩定。事故后果的嚴重程度與事故應急救援處置是否及時、有效、正確有密切關系。

一、危險化學品事故應急救援

（一）危險化學品事故應急救援的法律、法規依據

（二）危險化學品事故應急救援的基本定義、原則、任務及處置范圍

（三）應急救援的組織

（四）應急救援的裝備

（五）應急救援工作的主要內容

（六）應急救援預案的編制

（七）應急救援培訓與演練

二、建筑施工特別重大事故應急救援

（一）《建筑工程安全生產管理條例》對重大生產安全事故應急救援的要求

（二）應急救援的組織實施 1.成立應急救援指揮部

2.確定被困人員數和準確位置并組織搜尋 3.組織實施搶險救援

4.對倒塌破拆解體，排除險情 5.組織對受傷人員的現場急救

第四篇：生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度

生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度

為保護員工人生安全，確保在意外情況發生時，搶救隊員和全體員工能有條不紊地按照應急預案、迅速及時地搶救傷員，最大限度地降低傷亡、傷害程度。

二、適用范圍：適用于公司所屬范圍內傷亡、傷害的應急處理。

三、依據的文件：

《質量環境職業健康安全管理手冊》 《應急準備和響應程序》 《建設工程安全管理條例》等

四、應急響應預案：

1、公司由安全部負責，公司負責組織成立義務搶救小組并進行業務學習，訓練防火知識，培訓全體員工的安全防范意識及應變和處理能力，每年進行一次傷亡、傷害事故演習。

2、工商事故發生后，需做到有組織處理，妥善處理被傷害對象，盡量養活傷害程度。

3、當發生傷亡、傷害事故時，一般的磕、碰工商類可采取自救，由當事人報告主管，主管安排到最近的醫院進行檢查治療。

4、當發生食物中毒事故時除執行應急預案外，主管領導應組織搶救小組進行搶救，在救護車到來之前，將中毒者抬到臨近道路的房間內，采取必要的保護措施。

5、當發生觸電事故時，依據自救原則，發現人首先要切斷電源，挑斷電線，對觸電者進行人工呼吸搶救，如傷害嚴重，依據應急預案進行搶救。

6、當發生高處附落附落或物體打擊、機械傷害時，依據自救原則。觀察傷情、避免二次傷害，將受傷害者抬至平坦處進行處理，采取切實可行的醫療保護措施，以免傷勢加重，傷害嚴重的依據應急預案進行搶救。

7、發生重大傷亡、傷害事故時，依據應急預案進行搶救。（1）最先發現情況的人員馬上進行呼叫并立即報告物管部經理（或安保主管）。（2）物業經理（或安保主管）作為總指揮，進行搶救。（3）安保員撥打120急救電話，詳細說明事故地點、傷亡情況、聯系電話、報警人姓名，并派專人接車。（4）如醫院較近，馬上送醫院搶救，以縮短時間減少傷害程度。（5）總指揮負責組織人員保護事故現場，并以最快捷的方式上報公司物業部。（6）依據“事故原因沒有分析清楚不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的預防措施不放過”的原則，進行調查，分析事故原因，找出問題根源，總結經驗。（7）對應急場所的工作人員和廣大員工進行安全教育，吸取教訓。（8）依據分析結果制定預防和改進措施、補充。

五、生產安全事故調查處理的一般程序及基本要求

1、相關職能處室接事故報告后，應立即向分管局長或局長匯報，并以最快速度趕赴事故現場，在核清事故類別、事故發生時間、地點、人員傷亡及主要原因情況下，及時通知法規信息處。同時填寫《立案審批表》（一式兩份，職能處室自存一份，一份轉法規信息處），由處室主要負責人簽署審核意見，分管局長或局長簽署審批意見。

2、由法規信息處填寫“事故快報”，經分管局長或局長簽字后，報市委、市政府和省安監局。“事故快報”自事故發生時24小時內報出。

3、組織事故調查組開展調查，事故調查組由安監局組織牽頭，安監、監察、公安、工會和有關主管部門的人員組成，必要時可邀請有關專家參加。1人死亡事故由相關處室主要負責人任調查組組長，2人死亡事故由分管局長任調查組組長。

4、事故調查組認真開展調查取證。調查時統一使用《調查詢問筆錄》文書。

5、事故調查組在查清事故原因、查明事故性質和責任的基礎上撰寫事故調查報告。事故調查報告應當包括下列內容： ⑴事故發生的經過和事故搶救情況； ⑵事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況； ⑶事故發生原因和事故性質；

⑷事故責任的劃分以及對責任人的處理建議； ⑸事故教訓和應當采取的防范措施建議； ⑹其它應當報告的事項。

事故調查報告經調查組全體成員討論通過、并由調查組成員在調查報告上簽字。事故調查報告自事故發生之日起60日內完成，特殊情況下經局主要領導批準可延長30日。

6、事故調查報告形成后，職能處室應及時下達《行政處罰意見意見告知書》（一式兩份，職能處室自存一份，事故責任單位一份），并告知事故責任單位主要負責人對事故調查處理所作行政處罰決定的事實、理由、依據，及依法享有的陳述和申辯權利。對事故責任單位提出的有關事實、理由和依據方面的不同意見，應當進行復核，成立的應當采納。

六、嚴肅事故調查處理紀律。在事故調查過程中，調查取證時應有2名以上調查人員在場，不得單獨與事故責任單位接觸；不得作事故處理意見表態。對要求事故責任單位提供的相關資料，應一次性列出書面清單，特殊情況下，可補充一次，杜絕隨意性。在對事故未作處理決定前，不得向事故責任單位泄露事故處理意見。

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第五篇：生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度

生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度

一、目的：為保護員工人身安全，確保在意外情況發生時，搶救隊員和全體員工能有條不紊地按照應急預案、迅速及時地搶救傷員，最大限度地降低傷亡、傷害程度。

二、適用范圍：適用于公司所屬范圍內及項目經理部傷亡、傷害的應急處理。

三、依據的文件：

《質量環境職業健康安全管理手冊》

《應急準備和響應程序》

《建設工程安全條例條例》等

四、應急響應預案：

1、公司機關由安全部負責，項目部由項目經理（或項目技術負責人）和安全員負責組織成立義務搶救小組并進行業務學習，訓練防火知識，培訓全體員工的安全防范意識及應變和處理能力，每年進行一次傷亡、傷害事故演習。

2、工傷事故發生后，需做到有組織處理，妥善處理被傷害對象，盡量養活傷害程度。

3、當發生傷亡、傷害事故時，一般的磕、碰工傷類可采取自救，由當事人報告工長，工長安排專人到最近的醫院進行檢查治療。

4、當發生食物中毒事故時除執行應急預案外，主管領導應組織搶救小組進行搶救，在救護車到來之前，將中毒者抬到臨近道路的房間內，采取必要的保護措施。

5、當發生觸電事故時，依據自救原則，發現人首先要切斷電源，挑斷電線，對觸電者進行人工呼吸搶救，如傷害嚴重，依據應急預案進行搶救。

6、當發生高出物品掉落、物體打擊、機械傷害時，依據自救原則。觀察傷情、避免二次傷害，將受傷害者抬至平坦處進行處理，采取切實可行的醫療保護措施，以免傷勢加重，傷害嚴重的依據應急預案進行搶救。

7、當發生坍塌事故時，依據自救原則，先組織人力進行搶救，搶救時不能使用工具，只能人為用手搬、扒、刨，以免二次傷害，傷害嚴重的依據應急預案進行搶救。

8、發生重大傷亡、傷害事故時，依據應急預案進行搶救。

（1）最先發現情況的人員馬上進行呼叫并立即報告項目經理（或技術負責人）。（2）項目經理（或技術負責人）作為總指揮，進行搶救。（3）安全員撥打120急救電話，詳細說明事故地點、傷亡情況、聯系電話、報警人姓名，并派專人接車。（4）如醫院較近，馬上送醫院搶救，以縮短時間減少傷害程度。（5）總指揮負責組織人員保護事故現場，并以最快捷的方式上報公司安保部。（6）依據“事故原因沒有分析清楚不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的預防措施不放過”的原則，進行調查，分析事故原因，找出問題根源，總結經驗。（7）對應急場所的工作人員和廣大員工進行安全教育，吸取教訓。（8）依據分析結果制定預防和改進措施。

五、生產安全事故調查處理的一般程序及基本要求

1、相關職能處室接事故報告后，應立即向分管局長或局長匯報，并以最快速度趕赴事故現場，在核清事故類別、事故發生時間、地點、人員傷亡及主要原因情況下，及時通知法規信息處。同時填寫《立案審批表》（一式兩份，職能處室自存一份，一份轉法規信息處），由處室主要負責人簽署審核意見，分管局長或局長簽署審批意見。

2、由法規信息處填寫“事故快報”，經分管局長或局長簽字后，報市委、市政府和省安監局。“事故快報”自事故發生時24小時內報出。

3、組織事故調查組開展調查，事故調查組由安監局組織牽頭，安監、監察、公安、工會和有關主管部門的人員組成，必要時可邀請有關專家參加。1人死亡事故由相關處室主要負責人任調查組組長，2人死亡事故由分管局長任調查組組長。

4、事故調查組認真開展調查取證。調查時統一使用《調查詢問筆錄》文書。

5、事故調查組在查清事故原因、查明事故性質和責任的基礎上撰寫事故調查報告。事故調查報告應當包括下列內容：

⑴事故發生的經過和事故搶救情況；

⑵事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況；

⑶事故發生原因和事故性質；

⑷事故責任的劃分以及對責任者的處理建議；

⑸事故教訓和應當采取的防范措施建議；

⑹其它應當報告的事項。

事故調查報告經調查組全體成員討論通過、并由調查組成員在調查報告上簽字。事故調查報告自事故發生之日起60日內完成，特殊情況下經局主要領導批準可延長30日。

6、事故調查報告形成后，職能處室應及時下達《行政處罰意見意見告知書》（一式兩份，職能處室自存一份，事故責任單位一份），并告知事故責任單位主要負責人對事故調查處理所作行政處罰決定的事實、理由、依據，及依法享有的陳述和申辯權利。對事故責任單位提出的有關事實、理由和依據方面的不同意見，應當進行復核，成立的應當采納。

六、嚴肅事故調查處理紀律。在事故調查過程中，調查取證時應有2名以上調查人員在場，不得單獨與事故責任單位接觸；不得作事故處理意見表態。對要求事故責任單位提供的相關資料，應一次性列出書面清單，特殊情況下，可補充一次，杜絕隨意性。在對事故未作處理決定前，不得向事故責任單位泄露事故處理意見。