生產安全事故綜合應急預案

生產安全事故綜合應急預案 篇1

一、目的

為加強農機行業處理突發安全生產事故的能力，提高應對突發事故的反應速度和協調水平，確保農機行業迅速有效地處置各類突發安全生產事故，將損失降至最小程度，最大限度地維護農機行業社會形象和保障農機生產活動的正常進行。根據有關規定，結合本市農機工作實際，制定本預案。

二、適用范圍

1、違反農業機械管理法律法規和農機作業操作規程引發的人身傷亡和較大直接經濟損失事故。

2、農機具機庫、油料庫、農機具生產車間、農機具維修銷售網點突發火災事故。

3、臺風、暴雨、洪水、高溫、雷擊和低溫冷凍等自然災害導致的意外事件。

4、行業內其它危及人民群眾生命財產安全的突發事故。

三、應急處置原則

1、以人為本。通過采取各種措施，建立處置突發農機安全生產事故的機制，保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

2、預防為主。通過采取得力的`防范措施，把事故化解在萌芽狀態，消滅在隱患期間，盡可能避免造成惡劣影響和災難性后果。

3、依法規范。以相關法律法規、政策規章為指導，全面規范處置工作方案，做到有法可依，有章可循，決策科學，措施得當。

4、迅速反應。發生重大傷亡、火災、水災等突發農機安全生產事故后，事故發生單位應立即向市農機化辦報告，根據指令，迅速、果斷、有效起動應急方案，市農機化辦組織統一指揮和積極妥善處理。

5、明確職責。按照安全生產負責制，落實安全生產責任。

6、公眾參與。廣泛做好公眾宣傳教育工作，向干部群眾闡明危害得失，識大體顧大局。準確發布預警及處置信息，積極做好善后工作。

四、編制依據

本預案編制依據包括：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《xx市安全生產工作條例》、《生產事故安全報告和調查處理條例》、《xx市農機事故處理暫行規定》等法律法規。

五、應急響應

1、一般級別的突發事故，由事發單位按有關規定組織力量處置。事故發生后有關領導和人員須及時趕到現場，控制現場、收集現場信息和開展救助等工作，并立即將情況報領導小組。領導小組根據上報情況，確定是否啟動應急預案。

2、較大和重大突發事故，由市辦領導小組啟動預案，組織各方面的力量處置。主管單位領導接報后，須在第一時間到達事故現場，指揮救援工作。并按相關程序報市農委應急處置指揮小組。情況緊急時，可直接報市安全生產事故災難應急處置指揮部。

3、特別重大事故，事故單位領導接報后，必須在第一時間到達事故現場組織救援，并在1小時內上報。情況緊急時，可越級上報。市辦領導小組接報后，立即啟動本系統應急處置方案，組織各方面力量積極進行救援。同時在2小時內上報市安全生產事故災難應急處置指揮部。

4、應急結束

事故處置完畢后，市辦領導小組決定應急工作結束。根據突發事故性質和工作需要，及時組織專業機構和主管單位開展事故調查及善后工作。對事發原因、處置單位履行職責情況、人員傷亡和財產損失、援助范圍等進行全面評估，認真總結經驗教訓，經核實審查無誤后上報市農委突發事故處置指揮小組。

六、保障措施

（一）通信與工程、交通保障

1、各單位要保證應急指揮通訊系統正常工作，確保事故突發時通訊通暢。

2、各單位加強水、電、氣等工程維護，保證其在應急處置過程中運行狀況良好。

3、指揮系統要能夠調用必要的救援器材和交通工具。加強救援器材日常維護，確保其性能穩定；制定交通運輸工具調用方案，確保事故突發時車輛能正常使用。

（二)應急隊伍保障

各單位應依據職能組建安全生產突發事故應急專門隊伍，配備足夠人員，增加必要投入，提高裝備水平。根據應急處置方案，積極開展突發事故應對技能培訓和演練，提高隊伍應急的快速反應能力和整體處置水平。

(三)經費保障

本市農機行業要建立專款專用的應急救援資金。各單位要保證安全防范與應急處置所需資金的投入。

(四)社會動員保障

各單位要積極組建突發事故應急志愿者隊伍，實行以民為主，專群結合。對志愿者隊伍的組建、管理和日常訓練等工作予以積極指導和專業支持。

(五)技術檢測保障

各單位加強業務管轄范圍內的安全生產、安全經營的檢測與檢查工作，重點加強農機產品庫房和油料庫房消防、農機田間作業等重點環節的事故突發預測預報工作。

七、宣傳、培訓和演習

1、各單位要結合日常工作，開展安全生產宣傳教育，重點是事故防范、緊急應對和正確處置等基本常識和技能。有計劃地組織開展突發安全生產事故自救互救技能培訓和演練活動。

2、市農機安全生產突發事故處置工作領導小組每兩年組織開展一次全行業突發事故應急處置綜合演練。本行業突發事故處置人員的技能業務培訓，由市辦突發事故處置工作領導小組組織實施。

3、各單位每年要分期對專職、兼職事故處置和救援人員進行業務培訓。每兩年至少組織開展一次本單位突發安全生產事故應急演練。

生產安全事故綜合應急預案 篇2

一、總 則

（一）編制目的

為積極應對可能發生的生產安全事故、高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會制度和工作秩序，保護人民生命和財產安全，促進XX集團全面、協調、可持續發展。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》、《江蘇省安全生產監督管理規定》和《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》等法律法規及其它有關要求和標準規定，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于XX集團及其所屬單位發生的可能發生的造成一次死亡、重傷1人以上（含1人）或經濟損失70萬元以上（含70萬元），以及其他性質嚴重、產生重大影響的生產安全事故。

（四） 應急預案體系

綜合應急預案是應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產經營單位的應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。

（五） 應急工作原則

應急工作堅持以人為本，減少危害，統一領導，分級負責，依法規范，加強管理，快速反應，協同應對的原則。

二、風險描述

（一） XX集團基本情況、主要危險源與風險分析

XX集團要主危險源主要有道路橋梁工程建設，建筑工地，XX混凝土有限公司、XX混凝土生產有限公司廠內壓力容器、鍋爐、倉庫等，可能發生的安全事故主要有如下8類：

1、火災事故；

2、交通事故；

3、建筑工程（包括拆遷工程）安全事故；

4、民用爆炸品安全事故；

5、危險化學品安全事故；

6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故；

7、非煤礦山安全事故；

8、其它安全事故。

三、組織機構及職責

（一）生產安全事故應急搶險救災工作必須在XX集團統一領導下，牽頭部門負責，相關部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展。

（二）生產安全事故應急搶險救災指揮部總指揮由XX集團總經理擔任，副總指揮由分管安全生產的副總經理擔任，成員由集團安全督查組、各部室及各子公司負責人組成。

（三）生產安全事故應急搶險救災總指揮部下設應急處理辦公室，由集團安全督查小組負責。

1、應急處理辦公室設在對生產安全事故發生負有安全生產監督管理的部門。對生產安全事故發生負有監督管理部門的主要負責人任辦公室主任，成員由子公司各部室負責人組成。

2、生產安全事故的報道由集團綜合辦負責。綜合辦按照規定及時準確地向公眾發布有關事故情況，新聞稿件須經辦公室審核。

3、專門應急處理辦公室下設綜合協調組、事故處理組和搶險救災組，警戒保衛組按照各自的分工開展工作。

4、應急處理辦公室負責制訂緊急情況下的物資保障服務方案，牽頭負責應急救援物資的供應和運輸。

5、善后處理，牽頭負責事故發生后的傷亡人員、善后及其家屬的安撫工作。發生事故單位的主要負責人任指揮長，分管負責人任副指揮長。特殊情況由集團指定勞動、工會、保險或其他部門牽頭負責。

（四）生產安全事故應急處理辦公室的職責

1、組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；

2、根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施；

3、根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂和補充；

4、在本轄區范圍內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地。事故后應及時歸還或給予補償；

5、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作；

6、配合上級部門進行事故調查處理工作；

7、適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；

8、處理辦公室日常事務，辦理總指揮部交辦的其它事項。

四、預警及信息報告

(一) 危險源監控

1、危險源監控方式

XX集團安全督查小組對區內主要危險源進行定期檢查和評估，通過預測、預報和預警的方式逐級上報，分級管理。

2、預防措施

主要危險源所轄單位應落實逐級安全生產責任制，消防安全責任制和崗位防火安全責任制，開展經常性的防火防爆、交通安全宣傳教育，提高員工的安全意識，嚴格動火管理制度，加強壓力系統及電力設施安全檢查，及時糾正違章行為，消除各類隱患，加強安全設施的管理，全面提高預防，抵御突發性事故帶來的各種不利因素的綜合能力。

（二）預警行動

1、預警的條件

一旦發生突發性安全事故，立即啟動應急預案，實施救援。

2、預警的方式

當突發性安全發生時，最早發現的人應立即報告應急救援指揮部辦公室，應急救援指揮部辦公室應按照應急預案及時研究確定應對方案，同時通知有關領導、部門、單位采取相應行動預防和控制事故的發生和擴大。

3、預警的方法

應急救援指揮部確認導致突發性安全事故的信息后，要及時確定應對方案，通知相關有關部門迅速采取相應行動預防事故發生，并通知各職能部門，各應急救援隊進行預警狀態，并連續跟蹤事態發展。

（三） 信息報告與處置

1、信息發布程序

各職能部門、各應急救援隊及各單位接到可能導致安全生產事故的突發性事故的信息后，按照預警信息及時研究確定解決方案，通知相關部門啟動相應預案。

2、信息報告與通知

突發性安全事故發生后，最早發現的人應及時、主動、準確地將信息上報給應急救援指揮部辦公室，應急救援指揮部辦公室主任應立即報告給應急救援指揮部副總指揮，總指揮。

引發特別重大安全生產事故，可直接向應急救援指揮部總指揮報告。

3、信息上報

（1）事故信息上報采取分級上報原則，逐級報告，特殊情況可越級報告。

（2）信息上報內容包括：事故發生的時間、地點以及事故現場情況、事故簡要經過、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失，已經采取的措施及其他應當報告的情況。

4、信息傳遞

事故現場第一發現人員—→現場值班室—→本單位應急救援隊—→應急救援指揮部辦公室—→應急救援指揮部—→各單位應急救援隊—→各職能部門、各單位。

五、應急響應

（一）響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為輕微、一般、嚴重、特別嚴重四級。按照分級負責的原則，明確以下應急響應級別：

輕微由本單位應急救援辦公室負責；一般由本單位應急救援總指揮負責；嚴重由應急救援指揮部辦公室負責；特別嚴重由應急救援指揮部負責。

（二）事故應急響應

1、重特大事故發生后，應急救援指揮部應根據職責和權限立即啟動應急預案，安排救援隊伍，及時有效地進行處置、控制事態。

2、應急響應發生后，應急指揮部各專業組應加強協調，密切配合，形成合力，共同實施搶險救護和緊急處置行動。

3、現場搶險救護工作要按照應急方案的程序有效進行，需要改變救援方案的，必須在確保減少人員傷亡和財產損失的情況下進行，同時應報告事故應急救援指揮部。

4、如果事故事態急劇惡化，出現了緊急情況，事故應急救援指揮部應及時動員和調動各方面力量參與搶救。

（三）事故應急結束

當傷員全部獲救，事故現場得到控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患得以消除后，經應急救援指揮部確認、批準后，現場應急處置工作結束。各應急救援隊伍方可撤離現場，應急響應結束。

應急結束后，還應明確：

1、事故情況上報事項；

2、需向事故調查處理小組移交的相關事項；

3、事故應急救援工作總結報告。

六、信息發布

由應急救援辦公室負責對外發布事故信息，本著如實、公開的原則發布對外信息；由事故現場指揮部負責對內及時發布事故信息。

七、后期處置

后期處置主要包括以下內容

（一）污染物處理

（二）事故后果影響消除

（三）生產秩序恢復

（四）善后賠償

（五）搶險過程和應急救援能力評估

（六）應急預案的修訂等內容

八、保障措施

（一） 通 信

見附錄二。

（二） 應急隊伍保障

各單位應選取單位骨干，建立自己的應急救援隊。

（三）應急物資裝備保障

在專項應急預案中，應明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。

（四） 經費保障

財務部負責應急專項經費，并確定使用范圍、數量和監督管理措施，能保障應急狀態時應急經費的及時到位。

九、培訓與演練

（一）各單位要結合各自特點，積極向本單位應急救援隊伍和全體員工宣傳、學習事故應急預案，避險、自救、互救常識，提高全體員工的應急救援能力。

（二） 各單位、各部門每年至少要組織一次安全生產事故的應急救援演練，演練前必須明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。演練結束后，要及時總結演練實戰經驗，修訂和完善本單位、本部門的應急預案。

（三）集團事故應急救援指揮部對各單位、各部門應急救援預案及演練情況具有業務指導和監督檢查的權利。

十、獎勵與責任追究

（一）在安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人， 應酌情給予獎勵：

1、能出色完成應急救援任務，成績顯著的。

2、防止或搶救事故有功，使公司財產和人員免受損失或減少損失的。

3、對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的'。

4、有其他特殊貢獻的。

（二）責任追究

在安全生產事故應急救援工作中有下列行為之一的，公司將對有關單位或個人給予責任追究。

1、不按照規定制定本單位事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

2、不及時報告、通報事故情況，少報、漏報事故損失情況，甚至隱瞞事故真相的，私自處理事故的。

3、拒不執行公司安全生產應急救援預案，不服從應急救援指揮部命令的，甚至在關鍵時刻臨陣脫逃的。

4、在應急救援任務中配合不力、推諉扯皮的單位或個人。

十一、附則

（一）術語和定義

下列術語和定義適用于本預案。

1、應急預案

針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

2、應急準備

針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

3、應急響應

事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。

4、應急救援

在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

5、恢復

事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

（二） 應急預案備案

本應急預案向XX市安監局備案。

（三） 維護和更新

應急預案應在應急演練或突發事故后進行評審，以實現可持續改進。

（四）制定與解釋

本預案由XX集團負責制定；本預案具體實施中存在的問題，由XX集團負責解釋。

（五） 應急預案實施

本預案自20xx年 月 日起實施。

生產安全事故綜合應急預案 篇3

第一章總則

第一條編制目的

為了對工程施工中可能發生的安全生產事故進行及時有效地實施應急援救，起到控制事態發展，降低事故損失，確保項目正常生產中的員工人身安全和集體財產免受損失，積極應對可能發生的各類重大安全生產事故，并在事故發生時能快速、高效、有條不紊地組織開展事故搶險、救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護正常生產秩序，根據國家相關法律法規規定，結合項目自身的實際情況，特制訂本應急救援預案。

1.1事故預防：通過危險識別、事故后果分析，采用技術和管理手段降低事故發生的可能性且使可能發生的事故控制在局部，防止事故蔓延。

1.2.應急處理：若遇到事故發生（或故障）有應急處理程序和方法，能快速反應處理事故或將事故消防在萌芽狀態。

1.3.搶救救援：采用預定現場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。制定應急應急救援的目的是快速、有序、高效地控制緊急事故的發展，將事故損失減少到最低程度。經過應急預案的編制，為工程中出現的問題民間盡早發現并能在最快的時間內得到有效的處理，做到防患未然。

1.4.采用預防措施使事故控制在局部，消除劃算條件，防止突發性重大或連鎖事故發生。

1.5.能在事故發在發生后有效地控制和處理事故，盡力減少事故對人和財產的影響。

第二條編制依據

依據有關法律、法規以及國務院《國家安全事故災難應急預案》、《生產經營單位安全事故應急預案編制導則》、中建四局五公司《重大突發事故總體應急預案》和中建四局五公司交通分公司《突發事故綜合應急預案》的規定，結合本項目實際，制定本預案。

第三條適用范圍

本預案適用于都勻市市政路網工程都勻市173至115城市主干道工程項目施工區域可能發生或已發生的綜合事故應急救援工作。

第四節工程概況

4.1.工程簡介

工程名稱；都勻市173至115城市主干道建設工程

工程地點：都勻市

建設單位：都勻市交通運輸局

設計單位：中國華西工程建設設計有限公司

監理單位：貴陽交通工程監理站

施工單位：中國建筑第四工程局有限公司

173至115城市主干道起點位于173加油站附近、終點至115加油站，與建成的韋八東路及國道210連接，道路全長2348.166米，道路寬40米，設計行車速度60千米／小時，本道路起點設計高程為788.888米，終點設計高程為806.23米，最大縱坡為4.92％，最小縱坡0.2％，最小豎曲線半徑3000米。在K1+197處出現最大填方高度7.197米，在K0+140處出現最大挖方高度27.672米。橫斷面車行道橫坡均為1.5%，人行道橫坡為2%，其橫斷面布置為：6.25米（人行道）+0.5米（路緣帶）+11.25米（人行道）+0.5（路緣帶）+3米（綠化帶）+0.5米（路緣帶）+11.25米（車行道）+0.5米（路緣帶）+6.25米（人行道）。

4.2.結構形式：

車行道：4cm厚細粒式改性瀝青瑪碲脂碎石混合料（SMA-13）（摻3‰聚丙烯腈纖維)；5cm中粒式改性瀝青混凝土（AC-16）（面層撒乳化瀝青粘層)

7cm粗粒式改性瀝青混凝土（AC-25）（面層撒乳化瀝青粘層)；乳化瀝青透層（面層加鋪格柵80x80）；30cm5%水泥穩定碎石層；20cm級配碎石層；其下為挖、填壓實的路基。

人行道：3cm面層紅石鋪裝、2cm

M10水泥砂漿，10cmC15素混凝土，10cm碎石墊層，壓實路基。

4.3.工程特點

工程路基挖方大，在K0+420至K0+635.8段存在明溝改溝,K0+671、K0+126.797處各設計一涵洞，K0+420-K0+635.8處存在路肩墻，以上明溝改溝、涵洞、路肩墻均沿柳當河，施工過程中需采取圍堰方式施工，故該處作為該工程的重要節點進行把控，避免影響路基施工。

工程難點：由于該工程土方挖方量大，存在高邊坡，在對高邊坡進行開挖過程中需要特別注意工程質量和安全。

第五條工作原則

5.1.以人為本、安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康作為首要任務，最大限度地預防和減少安全事故災害造成的人員傷亡，切實加強應急救援人員的安全防護。

5.2.統一領導、分級負責

本項目的安全事故應急救援工作，應遵循統一領導、分級負責的原則。在當地政府得領導下，項目部應急救援小組按照各自的職責和權限，負責有關事故災害的應急管理和處置工作。

5.3.依靠科學、依法規范

采用先進技術、發揮專家和專業人員的作用，提高應急管理、救援技術水平和指揮能力；依據有關法律、法規，加強應急管理，使應急管理和救援工作規范化、法制化。

5.4.隊伍精干、物資齊全

項目部應根據可能發生的安全事故類型和性質配備一定數量的應急救援物資、器材、設備和藥品等，組建一支精干、機動靈活的應急救援搶險隊伍。

5.5.快速反應、相互配合

事故發生后，項目部及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關部門要及時給予配合和支持，要相互寫作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環節的緊密銜接，在最短的時間內控制失態。

5.6.預防為主、加強演練

認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，加強危險源管理，做好事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，實施組織應急演練做到常抓不懈，提高從業人員的意識和應急能力。

第六條突發事故分類分級

按影響類型可分為突發災難、事故災難、公共衛生、社會安全事件等四類。

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發事故原則上劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。

6.1.一般突發事故（四級）是指事態比較簡單，僅對某轄區較小范圍內的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡或財產損失的突發公共事件。

6.2.較大突發事故（三級）是指事態比較復雜，僅對轄區一定范圍內的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，但只需要事發地區政府調度轄區有關部門，必要時由當地縣或市政府相關專業應急機構業務指導就能夠處置的突發事故。

6.3.重大突發事故（二級）是指事態復雜，對轄區一定范圍內的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或生態環境破壞后果，需要當地縣或市政府專業應急機構或事件主管單位調度有關部門和相關單位聯合處置的突發事故。

6.4.特別重大突發事故（一級）是指事態非常復雜，對社會穩定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，需要當地縣或市政府處置突發事故委員會統一協調，指揮各方面資源和力量處置的突發事故。

第二章安全事故應急預案體系

第一條、綜合應急預案

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是分公司指導和應對各類突發事故的依據和規范性文件。

第二條、專項應急預案

專項應急預案是針對具體的類別（突發災難、事故災難、公共衛生、社會安全，各類專項預案見預案體系）危險源和應急保障而制訂的計劃或方案，是綜合應急預案的.組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

第三條、現場處置方案

現場處置方案是由應急小組技術組或專家組依據現場情況進行風險評估后制定的應急處置措施，現場處置方案應具體、可操作、針對性強，防止造成二次傷害。

第三章組織體系

第一條突發事故應急救援組織機構框架圖：

都勻市路網工程應急領導指揮中心

（指揮部）

應急辦公室（安全部牽頭日常管理）

各職能部門

專家組

173至115項目現場指揮部

173至115項目應急辦公室

善后恢復組

現場技術支持組

后勤保障組

現場通訊組

現場安全疏散組

現場醫療救護組

現場搶險救援組

圖示：管理流程走向：

技術支持走向：

第二條各組織及職責

2.1.應急領導指揮中心及職責

2.1.1.應急領導指揮中心組成：

應急領導指揮中心總指揮由都勻市市政路網工程項目部指揮長鄭虎擔任，副總指揮由易貴平、陳世平、趙鵬擔任，成員由各部門負責人及173至115城市主干道

工程項目負責人組成。

總指揮：鄭虎

副總指揮：易貴平、陳世平、趙鵬

組員：羅彬（項目總工）

宋幼平（項目書記）

黃培訓（工程部經理）

龍金華（安全部經理）

孔斌（綜合辦主任）

羅玉坤（質檢部經理）

袁玲（材料部經理）

梁貞群（財務經理）

何玉麟（商務經理）

譚明漢（173副經理）

王光信（技術總工）

環東片區（173）小組成員：

馮懿（施工員）

高向陽（施工員）

吳歡歡（施工員）

岳佑強（安全）

耿艷（資料員）

蔣盛（測量員）

潘成皇（質量員）

袁鳳霞（綜合辦）

何道軍（駕駛員）

2.1.2.指揮部職責：

（1）協調、監督和指導突發災害事故應急處置工作；

（2）分析、研究有關信息，決定應急處置過程中采取的重要舉措；

（3）接受上級單位的領導，及時貫徹落實上級命令；

（4）決定啟動和終止預案；

（5）審定新聞發布和向上級匯報的材料；

（6）審批突發災害事故應急救援費用等。

2.1.3.現場指揮部辦公室及職責：

應急辦公室組成：由項目安全部負責。

（1）接受傳遞突發災害事故信息，向應急領導指揮中心提出參考建議；

（2）負責突發災害事故處置的綜合協調；

（3）跟蹤突發災害事故發展動態，溝通并匯總信息，及時向領導指揮中心報告；

（4）根據領導指揮中心的意見，向上級有關部門報送事故動態信息；

（5）完成應急救援總結的審核和歸檔工作等。

2.1.4.環西片區指揮部及職責：

片區指揮部組成：由片區經理和技術總工等組成。

（1）負責現場組織、指揮應急救援工作；

（2）為救援現場人力、物力、財力資源的總調度；

（3）組織應急救援技術方案的具體實施；

（4）在應急救援工作中提供總體技術支持；

（5）負責組織制定應急救援方案并指導和監督實施運行。

2.1.5.環東（173）片區應急辦公室及職責

環西片區應急辦公室組成：片區質安部負責。

（1）接受傳遞突發災害事故信息，向應急領導指揮中心提出參考建議；

（2）負責突發災害事故處置的綜合協調；

（3）跟蹤突發災害事故發展動態，溝通并匯總信息，及時向領導指揮中心報告；

（3）根據領導指揮中心的意見，向上級有關部門報送事故動態信息；

（4)完成應急救援總結的審核和歸檔工作等。

2.1.6.現場處置組及職責

現場處置組組成：由項目各職能部門組成。

（1）現場搶險救援組負責受災事故現場的緊急搶救工作，包括受困人員、現場貴重物資及設備的搶救、危險品的轉移。

（2）現場醫療組負責受災事故現場的緊急救護工作，及時組織護送重病傷員到醫院救治。

（3）事故現場安全疏散組負責受災事故現場的保護、人員的清點及疏散工作。

（4）通訊組負責收集相關部門的通訊方式，保證各級通訊聯系暢通，做好聯系工作。

（5）后勤保障組負責應急救援所需物資的供應工作，負責與相鄰可以拖力量的聯絡求救工作。

（6）善后恢復組負責收集、整理和分析災害事件發生及處置過程中的有關資料，根據災害事故處置的情況和應急終止的條件，提出應急終止的建議，并負責善后處理及現場恢復工作。

2.1.7.專家組及職責

專家組組成：由五公司資深專家組成（項目申請）。

（1)主要負責突發災害現場風險評估及危險性控制措施，并結合現場情況、總體應急預案、專項應急預案制定現場應急處置措施。

（2)現場處置措施應具體、簡單、針對性強

2.1.8.技術組及職責

技術組組成：由項目部工程技術部成員組成。

負責為災害現場搶險救援方案提供技術支持，參與事故技術性調查處理工作。

2.1.9.其他事項

項目部所有職能部門（包括片區），根據各自的職能，根據應急指揮中心的安排負責某一方面的工作。指揮部負責應急方案的制定和實施，負責派出現場指揮部組成人員，參與現場處置工作。現場應急指揮中心由項目應急指揮中心派出，根據統一指揮的原則，負責現場應急處置工作，包括參與制定現場處置方案、及時報告現場事態發展及處置情況、現場信息發布等。專家組參與現場處置工作。

第四章預測預警

第一條預警分級

1.1.預警分級

預警一般分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。

1.1.1.當發生一般突發事故時，對應四級預警級別，啟動藍色預警；

1.1.2.當發生較大突發事故時，對應三級預警級別，啟動黃色預警；

1.1.3.當發生重大突發事故時，對應二級預警級別，啟動橙色預警；

1.1.4.當發生特別突發事故災害時，對應一級預警級別，啟動紅色預警。

第二條預測監測

應急辦公室根據國家、地方政府有關部門發布的預警信息，主動與有關部門保持聯系，掌握預警信息的變化情況，及時向應急領導小組匯報；環東（173）工程片區重點對危險性較大的分部分項工程和重大安全隱患部位設專人定期進行監控、監測；并將監測數據信息及時上報應急辦公室；當險情嚴重時，應設立巡邏組或監測組對事態進行24小時監控，同時應急辦公室應將監測、監控數據和險情書面向應急領導小組報告。

第三條預警發布及行動

3.1.預警發布：

應急領導小組收到監控、監測數據后，應及時分析數據是否達到預警值，當監控、監測數據超過預警值時，根據險情的危險程度及時發布相應級別的預警。

3.2.預警行動：

預警級別發布后，相關單位應按照如下權限進行處置：

3.2.1.一級、二級預警：

項目相關部門及突發事故可能發生的單位同時進入預警防備狀態，項目應急領導小組指定一名成員負責指揮監控事態發展；項目應急辦公室按應急領導小組的指示報告上級有關單位和政府有關部門，并負責審查預警告知范圍、預警級別調整及預警解除等事項。

3.2.2.三級預警：

項目相關部門與突發事故可能發生的單位同時進入預警防備狀態；該單位負責審查預警告知范圍、預警級別調整及預警解除等事項，并同時呈報項目應急辦公室備案，項目應急領導小組核實后報交通分公司應急管理辦公室備案。

3.2.3.四級預警：

突發事故可能發生的單位自行處理，但需報告片區應急管理辦公室備案，并由片區應急領導小組核實后報項目應急辦公室備案。

第四條預警調整與解除

4.1.預警調整：

自預警信息發布時起，現場巡邏組或監測組應加大監測頻次，并及時上報監測數據，當險情嚴重時，應急領導小組應及時提高至相應級的預警并發布，當險情降低時，應急領導小組應及時降低至相應級的預警并發布。

4.2.預警解除：

當監控監測數據趨于穩定，險情已明顯消除時，通過技術分析確認，經應急小組研究決定，解除預警。

第五章應急響應

第一條應急響應分級

1.1.應急響應分級

按突發事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。

1.1.1.Ⅰ級應急響應

出現下列情況之一，應啟動Ⅰ級應急響應：

（1）造成3人及以上死亡（含失蹤）、遇險事故；

（2）造成10人及以上重傷（含中毒）事故；

（3）特大火災、爆炸事故；

（4）直接經濟損失1000萬元以上的事故；

（5）需要啟動Ⅰ級應急響應的其他傷亡事故。

1.1.2.Ⅱ級應急響應

出現下列情況之一，應啟動Ⅱ級應急響應：

（1）造成1—2人死亡（含失蹤）、遇險事故；

（2）造成3人以上、10人以下重傷（含中毒）事故；

（3）重大火災、爆炸事故；

（4）直接經濟損失100萬元以上、1000萬元以下的事故；

（5）發生與安全生產有關的，被舉報或被新聞媒體曝光，造成惡劣社會影響的事件；

（6）需要啟動Ⅱ級應急響應的其他傷亡事故。

1.1.3.Ⅲ級應急響應

發生Ⅱ級應急響應條件以下的生產安全事故、未遂事故或需要啟動Ⅲ級應急響應的其它應急事件時啟動Ⅲ級應急響應。

第二條信息報送

2.1.內部信息報告處置及報告時限

突發事故發生后，現場目擊者或值班人員應第一時間向現場負責人報告，現場負責人接到報告后，應第一時間向項目應急辦公室和項目應急領導小組組長報告，項目應急領導小組人員應第一時間趕到現場，根據現場的險情確定是否啟動應急預案，并組織人員進行救援，同時保護好現場。對于較嚴重的險情，項目應急辦公室應同時上報分公司應急辦公室，分公司應急辦公室接到險情報告后應及時向分公司應急領導小組組長報告。

2.2.外部單位信息報告處置及報告時限

對達到Ⅱ級應急響應以上的險情，項目應急領導小組組長應在事故發生后1小時內向當地政府和行業主管部門報告。

2.3.報告方式

通常采用電話和書面快報兩種報告方式，電話報告用于事故通知；書面快報用于事故發生后24小時內向上級單位和當地政府和行業主管部門的險情具體情況報告，并隨險情的變化每24小時報告一次，直到險情排除。

2.4.報告內容

電話報告內容：事故發生的單位、時間、地點、人員傷亡和財產損失初步情況、初步原因以及已采取的措施，報告內容應力求準確，不得謊報、誤報和漏報。

書面快報內容：具體見附件1----《職工傷亡事故快報表》。

第三條應急響應程序

3.1.預案啟動及應急指揮

3.1.1.Ⅰ級響應

當突發事故的嚴重程度和影響范圍達到Ⅰ級應急響應條件時，事故單位應第一時間電話報告環現場應急指揮部和項目應急辦公室，并上報項目指揮部，隨后按照報告時限要求上報事故快報，由項目應急領導小組組長宣布啟動Ⅰ級響應預案并負責報告上級有關領導和部門及交通分公司。項目部、分公司同時進入應急狀態。啟動應急預案后，應急領導小組成員應第一時間趕赴現場，由分公司應急領導小組組長任總指揮指揮現場應急救援。

3.1.2.Ⅱ級響應

當突發事故的嚴重程度和影響范圍達到Ⅱ級應急響應條件時，事故單位應第一時間電話報告片區應急辦公室，隨后按照報告時限要求上報事故快報，由片區應急領導小組組長宣布啟動Ⅱ級響應預案并負責報告上級有關領導和部門。片區、項目部職能部門同時進入應急狀態。應急領導小組成員應第一時間趕赴現場，由應急領導小組副組長任總指揮指揮現場應急救援，并及時將救援進展情況報告應急救援領導小組。

3.1.3.Ⅲ級響應

當突發事故的嚴重程度和影響范圍達到Ⅲ級應急響應條件時，事故單位應第一時間電話報告片區應急辦公室，由片區現場指揮部領導小組副組長宣布啟動Ⅲ級應急響應預案，項目安全部立即趕赴現場支持救援，由項目部應急救援領導小組成員會同項目相關職能部門進行救援，由項目應急領導小組組長任總指揮指揮現場應急救援，并及時將救援進展情況報告項目應急辦公室。

3.2.現場救援和應急處置

3.2.1.應急預案啟動后，應急辦公室立即通知各應急救援組趕赴現場，按照預案分工和指揮長的指示迅速組織人員進行救援搶救工作和保護事故現場。

3.2.2.現場應急救援應堅持“以人為本”的原則，先救人，后救物。

3.2.3.因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

3.2.4.搶救傷員時，要采取正確的救助方法，避免二次傷害；同時遵循救助的科學性和實效性，防止搶救阻礙或事故蔓延；對于傷員救治醫院的選擇要迅速、準確，減少不必要的轉院，貽誤治療時機。

3.2.5.事故現場仍然存在危及人身安全的事故隱患時，必須采取必要措施，防止在救援過程中發生二次安全事故。

3.3.應急物資調配

后勤保障應急組接到預警通知后，應根據專項預案中應急物資設備清單清理所需物資、設備，接到應急辦公室的應急指令后，第一時間就近調配救援物資設備到事故現場，確保救援工作順利、有序、有效的進行。

3.4.擴大應急

3.4.1.在Ⅲ級應急響應救援的過程中，當救援困難，事態進一步擴大等緊急情況出現時，可向分公司應急救援領導小組組長申請實施Ⅱ級響應行動；

3.4.2.在Ⅱ級應急響應救援的過程中，當救援困難，事態進一步擴大等緊急情況出現時，可向分公司應急領導小組組長申請實施Ⅰ級響應行動。

3.4.3.在Ⅰ級應急響應救援的過程中，當現場救援困難或遇緊急情況時，應急小組組長可決定擴大應急程序，請求外部支援或政府救護支持。

3.5.信息發布

3.5.1.發布原則：應急救援過程中，按照“實事求是、統一發布”的原則，根據公司新聞信息發布的工作程序，指定或授權專人及時向上級單位和地方政府報告事故情況快報，并引導媒體正面報道，消除事故影響。

3.5.2.發布時限：事故救援期間每天17:30前向上級單位和地方政府報告事故情況快報。

3.5.3.發布部門及發布程序：現場通訊組將險情報告應急辦公室，匯總后經項目部應急領導小組組長同意，由應急辦公室發布。

3.5.4.發布內容：傷亡情況和救援進展。

第四條應急狀態解除

經實施現場搶險救援，事故現場險情得到有效控制，受傷人員已安全送到醫院，環境或設施經檢測符合國家相關標準，次生、衍生事故隱患和危險已消除，經現場救援小組批準，按“誰啟動，誰結束”的原則，發布應急解除指令，通知相關單位或周邊社區，事故危險已解除，現場應急救援工作結束。

第五條后期處置

5.1.善后處置

5.1.1.善后理賠

事故救援過程中，善后處置組應及時對人員的傷亡數量、物資設備損壞數量和周邊構筑物損壞程度進行詳細的統計，并安排工作人員到醫院對傷員進行護理，及時通知死亡人員家屬到現場商談理賠工作；應急解除后，善后處置組應根據物資設備和構筑物損壞的統計，與所有人商談賠償事宜，做好善后處理工作。

5.1.2.恢復生產

事故責任單位在應急解除后，善后處置組對事故造成的水電、通訊破壞以及污染物等進行處置，清理施工現場，盡快恢復生產。

5.1.3.配合調查

事故單位所有人員應配合調查組的調查，主動向事故調查小組提供現場物證、攝像、照片和事故現場圖等原始資料。

5.2.應急評估和總結

應急處置小組應對搶險過程、應急救援能力等進行評估，寫出總結報告。應急處理結束后，事故單位應根據事故調查處理小組的意見，按照“四不放過”處理原則，查清事故原因，依法查處有關責任人，認真吸取教訓，制訂防范措施，及時進行整改，防止類似事故的發生。

5.3.歸檔整理

應急救援領導小組應指定專人將事件過程中所有收發信息、領導批示、事故調查報告、現場錄像、圖片等材料及時整理歸檔，并總結事件處理過程中的經驗和教訓，修改、完善事故應急預案。

第六章應急保障

第一條應急培訓

應急預案確立后，按計劃對應急指揮人員和應急救援組每年進行一次有效的培訓，應急救援組應盡量固定，對新加入的人員應及時培訓。從而掌握應急知識、具備完成其應急反應任務的技能。培訓可以采取授課或現場演示等方式，使接受培訓人員了解和掌握如何識別危險，如何采取必要的應急措施，如何啟動緊急情況報警系統，如何安全疏散人群等操作。

第二條應急演練

應急預案確立后，為檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及響應過程的符合性，提高事故應急反應協作部門的協調能力，應每年至少開展一次演練。演練的方法有桌面演練、功能性演練和實際演練。演練應制定方案，及時做好演練記錄，并對演練進行評估，寫出演練總結。

第三條應急經費

應急經費列入年度安全生產費用計劃，項目部按照分公司制定的《安全生產和文明施工措施費用管理規定》管理應急經費，確保專款專用，保證應急救援的順利執行。

第四條應急物資裝備

按照專項應急預案的應急物資清單儲存，每月應進行一次檢查、清理，因使用或失效后，應及時補齊、更換，確保應急救援工作使用。

第七章附則

第一條獎勵

在生產安全事故或突發緊急事件應急救援工作中做出顯著成績的集體和個人，由安全部提出申請，報經項目應急領導小組批準后給予表彰和獎勵。

第二條懲罰

在生產安全事故或突發緊急事件應急救援工作中，因玩忽職守未做應急準備，或事故發生時，隱瞞事實真相，謊報實情，導致指揮救援工作失誤，造成嚴重后果者，以及在救援過程中借故躲避，臨陣脫逃或拒不執行救援或命令者，應進行嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第三條應急預案備案

《生產安全事故綜合應急預案》按照國家有關規定，向屬地政府有關部門進行報備。項目部的應急預案同時要報分公司安全部備案。

第四條維護和更新

安全部應及時收集、整理應急演練總結、應急救援工作記錄等資料，總結、判別應急預案的有效性、適宜性、符合性，找出預案的缺陷和不足，適時進行更新、充實和完善。

第五條應急救援領導小組組長電話：

組長：鄭虎，

xxxxx，

副組長：易貴平，

xxxxx，

陳世平，

xxxxx，

趙鵬，

xxxxx，

第六條現場應急救援辦公室

聯系電話：xxxxx

聯系人：龍金華（都勻市政路網項目安全部）

聯系電話：xxxxxx

聯系人：岳佑強

（環東（173）片區安全部）

第七條制定與解釋

本預案由都勻172至115城市主干道項目工程安全部制訂與解釋。

第八條預案發布實施

本預案自發布之日起施行。

第八章附件

附件一、都勻市173至115城市主干道工程項目突發事故總體應急處理流程

附件二、職工傷亡事故快報表

生產安全事故應急預案、施工現場在工程經理的正確指揮下，嚴格執行各項，安全制度措施，確保工程的順利進行:如施工中發生重大安全事故時，及時的啟動應急預案，工程負責人及現場安全員，積極組織搶救傷員，確保在第一時間，將傷員送至醫院救治，保護事故現場，組織人員對事故進行認真分析，按照三不放過的原則，查清事故的主要原因及主要責任人，將分析報告，上報有關部門。