第一篇：事業單位登記管理工作經驗材料

**縣事業單位登記工作始于1997年，經歷了**省事業單位登記、全國統一的事業單位法人登記和事業單位網上登記三個階段。一直以來，我們在上級主管部門的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實國務院發布的《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》及《事業單位登記管理檔案管理暫行辦法》。努力克服

時間緊、任務重、人手少等一系列困難，積極穩妥地實施事業單位登記管理。按照“進一步加強事業單位登記管理工作，加強監督管理和督促檢查，規范登記操作，健全規章制度，進一步提高登記率、提高登記質量、提高事業單位登記管理水平”的思路，堅持“高標準、高起點、嚴要求”。把健全機構，完善規章制度、提高人員素質作為搞好工作的前提；把堅持依法辦事、規范操作作為搞好工作的保證。通過努力，使我縣事業單位法人地位基本確立，合法權益得到了有效保障，登記行為進一步規范，社會化進程進一步加快，自我發展和自我約束能力顯著提高，事業單位登記工作取得了一定成效。

一、主要做法

（一）以貫徹落實條例為契機，進一步健全和完善規章制度

對事業單位法人實施登記是加強事業單位法制化、規范化管理的一項全新制度，頭緒多、涉及面廣、政策性強，如果沒有強有力的領導和規范的規章制度，就很難保證順利完成。我們在實際工作中，一是堅持依法行政，規范事業單位登記管理。為進一步規范事業單位登記管理行為。我們制定了《**縣事業單位登記規范化管理工作手冊》，對機構職責、職權行使依據及規范、工作標準、管理事項運行使用格式文本、工作記錄、業務銜接記錄、素質要求、工作紀律和服務承諾等進行了規范，與此同時制定了《事業單位登記管理制度和規范》、《事業單位登記管理檔案規范》，有力地促進了事業單位登記由粗放型向精細管理轉變、由傳統型向依法管理轉變，對登記管理機關切實履行職能，使事業單位登記管理工作再上新臺階，起到了較好的促進作用。二是完善規章制度。按《登記管理操作規范》、《登記檔案管理暫行辦法》分別建立了檔案制度和工作人員守則，以及登記、變更和年檢流程等規章制度，將事業單位登記管理監督的各項工作納入法制化、規范化的軌道。三是規范登記收費。制作了《辦事收費項目公開欄》，及時辦理了《收費許可證》，實行收支兩條線專項管理，接受財政、物價部門的監督檢查，較好地維護了法人登記的嚴肅性。

（二）嚴格執行操作規定，規范事業單位登記管理

隨著中央編辦批轉《事業單位登記管理暫行條例實施細則》于2006年1月1日起施行，對事業單位實施登記管理的執法依據進一步充分，政策要求進一步明確，事業單位登記管理機關依法行政、嚴格執法、強化監管的理由更加充分。

根據我縣實際，進一步制定了《事業單位登記管理表格填寫規范指南》，目的是讓來辦理登記的人員一看就明白該怎樣填寫。同時按照《事業單位登記檔案管理辦法》，對登記檔案進行了全面的整理，配置了微機、檔案柜和檔案盒，建立活頁檔案，實行動態管理，做到一戶一檔，資料齊全，美觀整潔，查詢方便，達到了既易于檢索，又便于歸檔管理的要求。

（三）實行規范管理，完善和提高登記和年度檢驗水平

近年來，我們認真落實中央、省、州事業單位登記管理工作的有關規定，在借鑒外地經驗的基礎上，結合本地實際，逐步將登記和年檢工作程序化、標準化、規范化。在實施登記和年檢實際中，一是嚴格把關，提高質量。緊緊圍繞“是否具備法人條件”和“是否仍然具備法人條件”這個核心問題，按照規定要求，嚴把資格申請、受理、審核、核準、發證、公告關，對事業單位上報的登記、年檢材料進行初審、復審、再審。初始登記、年檢提交的材料不符合填寫要求的，一律退回修改；登記事項發生變化的，必須是變更、年檢手續一起進行；年檢的同時對事業單位名稱、編制數、經費來源等內容進行認真核對。二是認真審查職能范圍。針對部分事業單位職能交叉問題，我們在初始登記時認真審核事業單位的宗旨與業務范圍是否符合有關規定，對需資質認證行業的事業單位審驗其資質證書，并按有關規定要求，規范文字描述。三是簡化年檢辦事程序、方便事業單位。采取“一站式”辦公，對報件齊全、符合要求的單位，“受理”、“復審”、“審核”一條龍服務，能當場予以辦結的當場予以辦結。四是突出重點內容審核，保證工作質量。做到工作程序簡化、質量不降低。針對事業單位法人存在的主要問題，確定了“開辦資金”、“業務活動情況”、“有無變更事項”作為審核的重點內容，制定審驗方法和標準，進行實質要件審查，使年檢工作不流于形式，真正發揮實效。五是及時實施公告。使事業單位得到了全社會的監督。

（四）加強橫向聯合，努力營造良好事業單位登記氛圍

由于事業單位的部門多重性和內容多樣性，決定了事業單位登記管理機關不可

能象工商行政、技術監督等部門那樣對企業管理擁有絕對權威，事業單位登記管理工作獨立處置能力有限，監督執法強度較弱，因此，協調證書使用部門的工作、取得他們的支持是做好登記管理工作的保證。

在登記管理工作中，我們從加強協調、完善機制、強化監督入手，狠抓證書使用制度的落實，充分發揮法人證書的功能。重視與公安、技術監督、銀行、勞

動和社會保障等15部門的聯系，建立了齊抓共管、共同監督協調的有效機制。一是協調與證書使用部門的關系，要求事業單位提供法人證書，看是否具備法人資格。如公安部門在刻制印章、銀行系統在開設銀行帳戶、貸款時、技術監督部門在為事業單位頒發組織機構代碼證和年檢時，事業單位都必須先提供法人證書，才能進行辦理相關事宜，否則一事無成，使《事業單位法人證書》真正起到了“龍頭”作用。二是依法行政，嚴格按照崗位職責，行政執法承諾辦事。在登記管理工作中，我們嚴格按《條例》開展事業單位登記管理，積極開展行政執法，從而有效地提高了事業單位登記管理在社會上的作用和影響。三是提高事業單位登記管理社會知名度，營造重視支持依法登記的良好氛圍。著眼宣傳的廣度和深度，結合本地實際，采取靈活多樣的形式，全方位宣傳《新條例》和《實施細則》，宣傳事業單位登記管理工作的程序、目的和意義，提高全社會對登記管理工作的認識；

（五）更新服務理念，提高服務質量

事業單位法人登記工作開展以來，樹立登記管理就是服務的意識，加大登記管理服務力度。一是改變傳統服務理念。實行首問責任制和a角b角制，受理人員必須一次性告之申辦單位所有審批過程中需要的各項手續材料，發放一次性告知單和填表規范；在受理人員中采取a角b角制，如果a角不在，b角也照樣能完成受理，方便了申報單位的登記工作。二是變被動服務為主動服務。送申請表格及登記資料上門，并詳細解釋填寫的規范用語，對有些多次通知不予辦理法人登記的事業單位下發《催辦通知單》。三是不斷提高自身素質。用“熱心、細心、耐心”換來事業單位的真心，事業單位能一次性辦完的，決不讓跑第二趟，取得事業單位的理解和支持。

（六）創新工作舉措，積極探索事業單位登記管理新思路

對登記管理工作方式方法進行創新，是保證登記管理順利進行的動力，我們在實際工作中，一是建立事業單位登記管理與事業機構編制審批聯動機制。在下發審批事業機構編制的文件或機構改革文件時，隨文通知事業單位限期辦理法人登記，同時送達事業單位初始登記督辦函；二是在政策允許的范圍以內靈活掌握。對一些財務雖不獨立但帳目可以分設，雖無房屋產權但有租賃合同和住所使用權證明的事業單位也準予登記。三是主管部門牽頭督辦。在衛生、教育、民政、農業、水利等下屬事業單位較多的部門和行業，由主管部門牽頭統一審核，集中辦理，從而收到了事半功倍的效果。

（七）加強機關硬件建設，提高事業單位登記管理工作效率

我們為促進對事業單位的有效管理，加強事業單位法人登記工作硬件建設。截止今年底，我縣按照省編辦《關于開展網上辦公和實施匯總事業單位登記管理數據工作有關問題的通知》（湘編辦〔2007〕32號）配置齊了網上辦公的各種專用設備，登記管理機關的辦公效率進一步得到了提高。

二、取得的成效

一是事業單位取得了法人資格。為事業單位合法權益提供了法律保護，受到了大部分事業單位的擁護和支持，在社會上取得了較好的反響。

二是為事業單位開展工作提供了方便。《事業單位法人證書》是事業單位法人資格的憑證，根據國家15部門規定，事業單位刻制印章、辦理機動車牌照、開立銀行帳戶和申請貸款等，都要提供《事業單位法人證書》。通過核準登記和頒發《證書》，為事業單位順利開展各項業務打開了方便之門。

三是為事業單位改革創造了條件。事業單位改革方向是要求事業單位必須具備法人資格，能夠獨立承擔民事責任。實施登記管理后，《證書》成為事業單位進入市場的“身份證”，可以在社會上依法獨立開展業務，不斷增強自身活力，逐步實現自我發展。達在客觀上對深化事業單位改革起到了一定的推動作用。

四是加強了對事業單位的后續監督管理。實施登記管理后，已登記的事業單位法人每年都要向登記管理機關提交年度報告，通過年度報告制度，實現對事業單位的“跟蹤管理”，為建立科學的動態管理機制創造了條件，也為政府各部門對事業單位實施監督提供了依據。

三、事業單位登記管理工作存在的問題及原因

事業單位登記管理制度在登記管理機關的不懈努力下取得了一定成績，隨著登記工作的深入進行，但由于事業單位整體改革的滯后、配套措施的落后等原因，也出現了一些需要我們去認真思考和研究的問題。如一是部分事業單位人員少、規模較小、財務不獨立；二是相當一部分事業單位長期依附于主管部門，主管部門也不想放手，財務不獨立，產權關系難以界定。三是財政部門實行國庫統一支付，要求各系統一本賬和一個賬戶，事業單位單獨設立賬戶困難。存在的這些問題是值得我們實施登記工作的人員和應該進行登記工作的單位深思并進一步完善的。

（一）部分事業單位登記意識較差，登記管理機關缺乏必要的制約手段。部分部門對事業單位登記管理工作的認識還很淺薄，認為登記不登記沒有多大關系。這些問題的出現一是由于事業單位主管部門的牽制，部分事業單位不能獨立對外開展社會活動，事業單位沒有發揮真正的獨立法人作用；二是由于經濟發展滯后，一些單位只靠主管部門的指令性計劃進行運作，不須進入市場開展活動，參與競爭，沒有感受到法人證書的作用；三是登記管理機關同其他部門和單位聯系不緊密。《事業單位登記管理暫行條例》規定的處罰措施操作性不強，監督力度不大。

（二）部分事業單位不直接從事經營活動，不需要開立銀行賬戶，平時很少用上法人證書，登記的積極性不高。比如鄉鎮事業單位。

（三）部分事業單位已失去原有的業務。隨著社會經濟的不斷發展，一部分事業單位已失去其成立之初的業務和職能，沒有正常的業務工作可以開展，沒有正常的職能需要去履行。

（四）監管手段單一，部門之間缺乏協作配合。目前對事業單位的監督管理也僅限于一年一度的年度檢驗。對事業單位內部的人事管理、生產經營、財產等不直接監督，這些都是由其行政主管部門實施并執行監督檢查的。登記管理機關對事業單位的處罰也只有“警告”和“撤銷登記”，除此之外別無他法。

（五）部分事業單位規模過小。有的事業單位從業人員僅有1人，而且人、財、物均由主管部門管理，事業單位本身沒有自主權，法定代表人隨時有可能被主管部門撤換，因此也造成了部分事業單位法人缺乏主動登記的現象。

四、幾點建議

(一)加快推進事業單位改革，將部分不具有法人條件的事業單位合并或退出事業單位序列。一是將已不具有事業職能、不適應國民經濟和社會發展的事業單位撤銷。二是將設置過于零散、服務對象單

一、規模過小、任務不足、功能接近的事業單位合并，使其達到法人登記條件。三是對事業單位進行分類改革。對主要從事經營服務性質、自身有一定收入的事業單位，一次性改制為企業;對行政管理類事業單位，要明確哪些是行政職能、哪些是事業職能，嚴格按照政事分開的原則，將行政職能劃歸行政機關，事業單位不再從事管理性工作，撤銷行政管理類事業單位。

(二)轉變事業單位管理體制。一是健全事業單位法人登記制度，強化法制管理，變“審批制管理”為以登記管理為主的“準入制管理”，使事業單位一成立就具備成為獨立法人的條件。二是明確主管部門對事業單位的管理權限，應以政策引導和宏觀調控為主，條件成熟的可發展無主管部門事業單位，以登記管理機關管理為主，政府各相關部門包括事業單位的主管部門對事業單位實施監督、業務指導職能，對事業單位的人、財、物實施宏觀監督與控制，不再干涉事業單位的具體運行，使所有的事業單位都能放開手腳，真正成為獨立的法人，進入市場，走向社會，相互競爭，優勝劣汰。

（三）規范監督管理制度。要加強對事業單位法人的監管，建立健全相應的監管制度，使監管有章可循。如制定《事業單位登記管理跟蹤檢查制度》、《事業單位法人監督管理暫行辦法》，并與組織、紀檢、監察、審計、人事等部門聯合，對事業單位法人的登記行為和社會活動的監督管理作明確的規定，同時對登記管理機關的監督管理行為也作明確的規范；制定《事業單位法人年度檢驗暫行辦法》，對年檢的內容、程序、應提交材料、評定標準及罰則以及登記管理機關的年檢行為作明確規定，使每年年檢工作有條不紊地進行。

（四）切實注重現場核查和跟蹤檢查。登記管理機關向事業單位頒發《事業單位法人證書》后應采取靈活多樣的方法，加強對事業單位法人的現場核查和跟蹤檢查，將事業單位的監督檢查工作落到實處。一是要進行定期或不定期檢查。對經費自籌的、租用辦公場所的、從業人員較少的、開辦資金與業務活動不太相稱的，與主管部門在人、財、物方面尚有些分割不清的事業單位，每半年至少檢查一次；二是要進行重點抽查。對有被投訴的、被司法部門或勞動仲裁部門查詢的甚至已有違法違紀行為的事業單位隨時上門檢查。主要檢查它們是否超出業務范圍開展活動，是否按質按量完成國家下達的公益性社會任務，《事業單位法人證書》正本和單位招牌是否掛在辦公場所醒目處，實際辦公地點與證書上的住所是否相符，從業人員、辦公場地、設備設施是否與所開展的業務活動相適應等。三是要進行實地核查。對申請設立登記及變更登記、年檢和注銷登記中有疑問的事業單位，登記管理機關應派人到該申請單位進行實地核查。

（五）下大力氣爭取證書使用相關部門的密切配合和支持。積極聯合財政、勞動、工商、質監、稅務等十五家單位建立法人證書使用問題聯絡會議制度，定期通報事業單位法人證書使用過程中各部門的配合情況及存在的問題，探討提高法人證書使用率的有效途徑。

（六）認真規范事業單位法定代表人的社會行為。強化對事業單位法定代表人的培訓，提高法定代表人依法開展活動的能力、法律意識，促進法定代表人自覺執行和遵守國家有關法律法規的規定，使監督管理由事后處罰的被動監督變成事前防范的主動監督。

（七）加強登記管理機關自身建設。一是徹底理順事業單位登記管理體制。二是加強組織學習登記管理理論知識，特別是事業單位監督管理方面的知識，不斷提高對監督管理工作重要性的認識。對事業單位法人進行監督管理，是根據國家行政法規，行使國家權力管理社會公共事務的行為，是一項嚴肅的行政管理和行政執法行為，向事業單位頒發法人證書后并不是“萬事大吉”，而是必須按照“誰許可、誰監督”的有關要求對各事業單位法人實施必要的行政管理和監督。

我們在事業單位登記管理方面，雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但和離上級的要求還有很大差距；工作水平還有待進一步提高等。因此，我們積極探索創新工作方式，進一步加強學習、借鑒兄弟縣市事業單位登記管理工作的先進經驗和作法，努力提高工作水平，盡快適應形勢發展的需要，推進我縣事業單位登記管理工作邁上新的臺階。

第二篇：事業單位登記管理暫行條例

《事業單位登記管理暫行條例》

執行情況的工作報告

一、《條例》執行情況

（一）在市編辦、市事業單位登記管理局的精心指導下，在縣委、縣政府及縣編辦的正確領導下，我縣事業單位登記管理局有條不紊的開展事業單位登記管理工作。工作中，我們認真貫徹落實中編辦《事業單位登記管理暫行條例實施細則》精神，堅持“高標準、嚴要求”的工作思路，并結合無棣縣各事業單位的實際情況，把加大事業單位登記管理的宣傳力度作為搞好工作的前提，把積極爭取各級領導的支持作為搞好工作的關鍵，把依法辦事、規范操作作為搞好工作的重要步驟，促進了無棣縣事業單位登記管理工作的有效開展，有力地支持了無棣縣的經濟建設和社會發展。為做好事業單位登記管理工作，進一步提高業務水平，縣編委辦公室組織負責事業單位登記管理工作人員，共同認真學習《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》及市編辦關于做好事業單位登記年檢的通知，明確事業單位登記年檢的范圍、內容、程序以及非法人事業單位向法人事業單位過渡的原則和條件。在提高業務素質和明確任務的基礎上，縣編委辦公室專門下發事業單位登記須知，使各單位明確了登記、年檢程序和具體辦法，并均按規定標準和要求辦理非法人向法人單位過渡和年檢有關手續。

（二）我縣事業單位登記管理現狀

1、我縣共有各類事業單位309個，已登記的事業單位法人數234個，其中其他組織利用國有資產舉辦的事業單位有1個。

2、在我縣已登記的事業單位法人中，按層級分：縣級事業單位法人有167個，鄉級事業單位法人有67個；按業務范圍分：公益性事業單位92個，承擔行政職責類的事業單位44個，屬生產經營性的事業單位有23個，其他類事業單位有75個；按開辦資金數額分：1萬以下的單位沒有，1萬到5萬的有83個，5到10萬的單位有28個，10到50萬的單位有49個，50到100萬的單位有14個，100到500萬的單位有42個，500到1000萬的單位有10個，1000到2000萬的單位有4個，2000到一億的單位有4個，沒有開辦資金在一億以上的事業單位。按行業分：教育事業單位有43個，衛生事業單位有36個，農業事業單位11，其他類事業單位144個。

根據《條例》第四十五條規定，“事業單位的資產比原登記的開辦資金數額增加或者減少超過20%時，應當申請變更登記”。結合實際情況，我縣很少有變更業務范圍、開辦資金的單位，由于國資管理部門驗資報告不及時，其他驗資部門收費較高，致使個別需要變更或年檢的事業單位不能及時提供齊全的證件，延誤變更或年檢工作。建議上級出臺事業單位開辦資金管理等相關辦法，相信進一步明確規定、科學界定，將使開辦資金更能真實反映事業單位資產運作狀況。

3、仍有部分單位未能登記主要存在以下問題：一是仍存在部分事業單位未按法人登記，主要原因是部分單位未配備法人或沒有獨立辦公場所及開辦資金，因此暫不能提供相應的材料。二是事業單位財務不能獨立，成為影響事業單位獲得法人資格的重要因素。三是單位規模小、人員編制少，常年寄生于機關單位，無法具備成為事業法人的條件。部分事業單位在機構設立之初，綜合考慮多方面因素，單位人員編制數核定在3人以下，這樣的單位有其設立的必要性，但又無法具備成為事業法人的條件，即使單位想通過法人登記成為獨立法人，也因不具備條件而無法實現。

4、魯北高新技術開發區人民醫院無棣分院隸屬于魯北高新技術開發區人民醫院，為股級財政補貼事業單位，人員編制由魯北高新技術開發區人民醫院內部調劑。依據《條例》第十三條規定，我縣事業單位登記管理局對其進行事業單位法人登記。

二、《條例》執行情況總體評價

自《條例》頒布實施以來，我縣事業單位登記管理工作得到當地黨委政府和編委領導的高度重視和支持，編辦領導主動加強對登記管理工作的指導，始終把登記工作作為目標責任寫入計劃和工作責任書。登記管理機關認真貫徹執行《條例》及《實施細則》，圍繞事業單位改革大局，堅持以規范登記為基礎，以創新機制為動力，以突出監管為抓手，扎實有效地開展事業單位登記管理工作，有力地保障事業單位的合法權益，促進了事業單位公益職能的發揮。幾年來，事業單位登記管理工作取得了良好的社會效益，為維護市場經濟和社會秩序做出了貢獻。

三、對《條例》具體內容和規定的評價

《條例》中各項制度設計和程序規定有其合法性、合理性、可操作性。具體表現在：

1、進一步明確事業單位登記管理的權利和義務。一是登記管理機關有權要求事業單位按照《條例》和其他有關規定申請登記、接受有關管理，并有權對事業單位違反《條例》的行為進行處罰；同時承擔依法保護經核準登記或者備案的事業單位與登記事項有關的合法權益予的義務。二是事業單位有權申請登記，有權要求登記管理機關對與登記事項有關的合法權益予以保護，并對登記管理機關及其工作人員違反《條例》規定的登記管理行為提出申訴；同時承擔按規定申請有關登記、提交報告及其他材料、配合登記管理機關對其依法實施有關監督管理的義務。

2、有利于年檢工作的順利開展。事業單位法人報告制度，是指事業單位法人根據《條例》的規定，每分別向登記管理機關和審批機關報送上一執行《條例》的情況的一項法定制度。事業單位應就上一執行《條例》和按照登記事業開展活動的情況進行總結和自查，并將自查結果，即“報告”于3月31日前分別報送登記管理機關和審批機關；登記管理機關依法對其報告進行審查，并根據審查情況作出相應處臵包括確認其《事業單位的法人證書》是否繼續有效等。

3、有利于加強事業單位登記管理工作的日常監督檢查工作。根據《條例》規定積極采取定期檢查、重點抽查和實地核查等方法，加強對事業單位的日常監督管理，重點查驗《法人證書》的懸掛情況，檢查事業單位是否按時辦理變更登記手續，了解事業單位是否按界定的“業務范圍”開展活動等，把監督管理的著力點從重視事后懲戒轉變到事前防范和事中監管，不斷完善監督管理機制。

四、對《條例》修改的意見建議

（一）對《條例》的修改意見

一是建議修改《條例》第九條。該條規定“經登記的事業單位，憑《事業單位法人證書》刻制印章??”，但在實際工作中，單位僅需根據機構批文就可以向相關審批機關申請刻制印章，且根據目前事業單位登記的做法，事業單位提交的各項登記申請材料均需加蓋單位印章方為有效。建議將該條明確為：經批準登記的事業單位，方能對外公示啟用單位印章，申請開立銀行賬戶。事業單位應當將印章樣式報登記管理機關備案。

二是建議增加經濟處罰條款。在《登記條例》第19條規定的基礎上，建議：針對情節嚴重的，增加“機構編制部門不予核編，財政部門不予核撥工資等”。對于事業單位登記的違法亂紀行為，除了“行政處罰”外，可以增加“經濟處罰”條款。三是建議修改年檢法定時間，給予適當延期。《登記條例》第17條規定：事業單位應當于每年3月31日前分別向登記管理機關和審批機關報送上一執行本條例情況的報告。一般來說各單位拿到年終財務報表，最快也要到一月中旬。這個時間段又近年終，正值春節長假，是默認的工作停滯期，特別是中小學校、幼兒園往往要等到開學后各項基礎工作到位之后再辦理年檢工作。綜合上述原因，年檢的有效時段，實際上短之又短，建議將年檢時間延長至每年4月30日。

（二）日常工作存在問題及建議

一是建議上級修改完善《法人證書》使用管理的有關規定。現有法人登記管理制度是建立在《登記條例》規定的“事業單位應當具備法人條件”的理想狀態下，然而新成立事業單位無法一夜之間成為事業法人，機構設立后要配備工作人員、配備領導干部、辦理社保等，這些事務牽涉到非法人單位辦理有關事務如何與《法人證書》使用管理規定相互銜接問題。建議上級登記機關能盡快從法律、法規的層面，修改完善證書使用管理有關規定，以增強登記執法行為嚴密性，這將更加有利于《法人證書》的規范管理。

二是建議出臺確實可行的注銷登記管理辦法。一些事業單位被撤并調整后，資產清算、人員調整、新設單位法定代表人任命等后續工作未能按期完成，有些后續工作一拖就是幾年，雖登記機關能盡可能及時收繳單位印章和《法人證書》，但注銷登記工作難以嚴格按規定辦理。建議上級登記管理機關與財政等部門，出臺有關規定，明確規定事業單位法人終止后的清算主體機關和配合機關，便于登記管理機關對事業單位法人注銷前的清算行為進行管理監督，防止因責任不明確而產生的相互推諉現象。同時明確清算組織成立的時限，有利于對清算主體機關進行相應的責任追究。

三是建議修改報告書有關內容。年檢表格里的經費收支情況項目里的“上結余”和“本結余”欄，與財務管理的口徑不一致，經常造成事業單位財務人員誤填的情況，需要登記機關反復強調，延誤了工作時間。建議將“上結余”直接改為“上年末凈資產合計”或“上年末所有者權益合計”，“本結余”改為“本年末凈資產合計”或“本年末所有者權益合計”，直接體現該單位資產的增加或減少情況和債權債務情況。同時建議登記管理機關意見欄增設登記管理機關審核蓋章欄，增強年檢工作的嚴肅性和權威性。

四是進一步加強登記管理機構建設。研究解決事業單位登記管理工作存在的困難和問題；建立有效的制約機制，積極協同有關部門，以行之有效的措施，要進一步加強組織領導，加大督促力度，同時協調相關部門對未登記為法人的事業單位予以制約和督促，增強其對事業單位登記年檢工作的認識，從而進一步提高登記率。事業單位登記管理是適應社會主義市場經濟需要的一種新的管理方式，各級事業單位登記管理機關依法承擔《登記條例》規定的事業單位登記管理職能，肩負著參與、配合推進事業單位改革的重要任務。

第三篇：事業單位登記管理自查報告

漳縣四族小學事業單位登記管理條例貫徹落實情況

根據漳編辦發相關文件要求，為進一步加強事業單位登記管理工作，規范事業單位行為，提高公益服務質量，根據事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則等規定，結合2017事業單位法人檢驗情況，我單位對履行事業法人職責情況進行了認真自查，先將有關情況匯報如下：

一、基本情況

兩年來，我校始終按規定按時辦理年檢；始終按上級部門核準登記的業務范圍開展業務活動，無超出業務范圍開展活動的不良行為；始終做到單位財務獨立核算，單位資產保障正常，無抽逃、轉移開辦資金行為；我校現仍繼續具備相關登記事項所要求的資質，且從未停止過開展業務活動，在實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示單位名稱的標記與核準登記的名稱完全一致，從無擅自加掛牌子、改變單位名稱的行為；我校的《事業單位法人證書》正副本齊全有效，并從無涂改、出租、出借《事業單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為，有專人管理印章，并實行登記制度；近兩年，我校偶有接受捐贈、資助的情況，我校本著公開透明的原則，做到專款專用，其使用情況完全符合條例和其他有關規定；另外，對其他有關法律法規和政策，我們也能夠始終堅持強化學習、學以致用，模范遵守；并妥善保存事業單位登記、年檢資料。

二、存在的主要問題

按規定要求《事業單位法人證書》正本要懸掛在單位醒目的位置，雖然我們從制度上是要求這樣做了，然而，我們沒有做到證件及時上墻。

三、存在問題的原因

出現證件不能及時上墻的主要原因：一是年檢期間，證件下墻后不能及時上墻；二是雖有制度約束，但監管上疏失；三是認識上存有盲區，有忽略不計現象的存在，沒有把此項工作視如抓好教學質量同等對待等。

四、整改措施

針對以上存在的問題，我校領導非常重視，從提高教職工認識入手，強化師生“學校無小事、細微見責任”的思想意識，在嚴格執行有關規章制度的同時，加強組織領導，明確責任分工，切實做好專項監督檢查的相關工作。克服麻痹大意的思想，做到證件因故下墻之后，交由專人負責上墻，對于平日里不重視牌、證上墻的工作人員則采取嚴厲措施進行限期整改。

第四篇：事業單位登記管理自查報告

重慶市江津雙福中學校 事業單位登記管理自查報告

根據津編辦發【2016】26號文件要求，為進一步加強事業單位登記管理工作，規范事業單位行為，提高公益服務質量，根據事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則等規定，結合2016事業單位法人檢驗情況，我單位對履行事業法人職責情況進行了認真自查，先將有關情況報告如下：

一、基本情況

兩年來，我校始終按規定按時辦理年檢；始終按上級部門核準登記的業務范圍開展業務活動，無超出業務范圍開展活動的不良行為；始終做到單位財務獨立核算，單位資產保障正常，無抽逃、轉移開辦資金行為；我校現仍繼續具備相關登記事項所要求的資質，且從未停止過開展業務活動，其間，根據主管部門的調整有更換法人情況，但都及時變更，單位住所與名稱等事項也未發生任何變化，在實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示單位名稱的標記與核準登記的名稱完全一致，從無擅自加掛牌子、改變單位名稱的行為；我校的《事業單位法人證書》正副本齊全有效，并從無涂改、出租、出借《事業單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為，制定了《雙福中學行政公章管理使用制度》，有專人管理印章，并實行登記制度；近兩年，我校偶有接受捐贈、資助的情況（重慶市慈善總會重慶力宏精細化工有限公司資助貧困學生的小額捐款），我校本著公開透明的原則，做到專款專用，其使用情況完全符合條例和其他有關規定；另外，對其他有關法律法規和政策，我們也能夠始終堅持強化學習、學以致用，模范遵守；并妥善保存事業單位登記、年檢資料。

二、存在的主要問題

按規定要求《事業單位法人證書》正本要懸掛在單位醒目的位置，雖然我們從制度上是要求這樣做了，然而，我們沒有做到證件及時上墻。

三、存在問題的原因

出現證件不能及時上墻的主要原因：一是年檢期間，證件下墻后不能及時上墻；二是雖有制度約束，但監管上疏失；三是認識上存有盲區，有忽略不計現象的存在，沒有把此項工作視如抓好教學質量同等對待等。

四、整改措施

針對以上存在的問題，我校領導非常重視，從提高教職工認識入手，強化師生“學校無小事、細微見責任”的思想意識，在嚴格執行有關規章制度的同時，加強組織領導，明確責任分工，切實做好專項監督檢查的相關工作。克服麻痹大意的思想，做到證件因故下墻之后，交由專人負責上墻，對于平日里不重視牌、證上墻的工作人員則采取嚴厲措施進行限期整改。

重慶市江津雙福中學校

2016.12.5

第五篇：關于做好全市事業單位登記管理

關于做好全市事業單位登記管理 2009年報告工作的通知

各縣（區）編辦、市直各部門、省駐蚌有關單位：

根據《事業單位登記管理暫行條例》（國務院令第411號）和中央編辦《事業單位登記管理暫行條例實施細則》（中央編辦發[2005]15號）的規定及省編辦《關于做好全省事業單位登記管理2009年報告工作的通知》（皖編辦

[2009]169號）的有關要求，為做好我市事業單位登記管理2009年報告工作，現就有關問題通知如下：

一、報告的時間：2010年1月1日----2010年3月31日。

二、報告對象：2009年底前已進行全國統一登記的事業單位法人。

三、事業單位報告須提交以下材料：

1.《事業單位法人報告書》（一式三份）；

2.《事業單位法人證書》正、副本原件；

3.資質認可和執業許可證書復印件；

4.2009審計報告或經事業單位財務主管部門蓋章證明的資產負債表（或利潤及利潤分配表）、損益表（或收入支出決算表）；

5.200912月份或本最后一次納稅交款書復印 —１—

件；

6.《蚌埠市2009事業單位法人報告簡表》（見附件1）；

7.《事業單位法人證書》的“宗旨和業務范圍”涉及行政許可事項內容的，須提交《行政許可事項登記表》；在設立登記或上年年檢時已提交此表的，可不再提交，但要在《事業單位法人報告書》備注欄說明；

8.其他證件：

(1)土地使用證；

(2)測繪資質證書；

(3)組織機構代碼證；

(4)廣告經營許可證；

(5)有關銀行賬號的相關信息及開戶許可證；

(6)稅務登記證；

(7)收費許可證。

四、報告工作程序：

1.事業單位按照《條例》的有關規定和要求，進行全面地自查，對本單位一年來的運行狀況做出簡要總結，有違規行為的，及時糾正。在此基礎上向主管部門提交《事業單位法人報告書》。

2.本次報告市登記局不發放印制的《事業單位法人報告書》和辦事指南、填表說明等材料，各單位從蚌埠 —２—

市事業單位登記管理局網（網址：http://sydj.bb.ah.cn/）直接下載。

3.主管部門對所屬事業單位本活動情況和提交的報告書進行嚴格審查，簽署意見后，報登記管理機關。事業單位較多的主管部門，應集中報送報告材料。

4.《事業單位法人證書》的“宗旨和業務范圍”涉及行政許可事項的，登記管理機關可根據同級政府有關部門審核意見，對表述不規范或無法律、法規等依據的，應按程序先辦理變更登記，再受理報告事宜。

5.登記管理機關對報告書和有關附件的內容進行全面審查。對報告審查合格的事業單位，在其《事業單位法人證書》（正、副本）上加貼國家事業單位登記管理局印制的報告合格標記，有效期延至2011年3月31日。

五、年檢登記網上材料錄入

事業單位年檢登記已實行網上辦公，考慮年檢工作量大，在“事業單位在線”（網址：http://sy.china.cn/）上新設置一個專用賬戶、密碼，供事業單位錄入材料使用（年檢登記網上材料錄入操作說明見附件3）。

六、年檢時間安排

主管部門所屬事業單位按照年檢時間安排表（見附件2）進行網上填報。由于專用賬戶是臨時設置賬戶，超過填報時限可能造成無法登錄，會影響年檢材料的錄入。

—３—

七、其他有關要求

1.縣（區）編辦要進一步在硬件和人員上保證網上辦公和實時匯總登記管理數據工作的順利實施。硬件不符合網上辦公要求的，要抓緊時間配置；人員不到位或業務不熟練的，要配備得力人手并搞好業務培訓。

2.市編辦已建立《事業單位法人證書》使用管理聯席會議制度，各單位在做好本事業單位報告工作的同時，按照蚌編辦[2009]29號文件規定，嚴格執行證書使用管理制度。

3.根據《條例》第十九條的有關規定，對報告審核不合格的事業單位，或在規定時間內未年檢的事業單位，由登記管理機關收繳《事業單位法人證書》（正、副本）及印章。

4.根據市政府的要求，市（區）兩級事業單位報告受理地點為市事業單位登記管理局（市行政辦公中心綜合樓5626房間），網址：http://sydj.bb.ah.cn/，電子郵箱：ahbbgshl@126.com，聯系電話：3125626。各單位可登陸蚌埠市事業單位登記管理局網站，下載所需要的文件及表格。

5.各縣（區）編辦、事業單位主管部門按照本通知要求，高度重視，精心組織，做好2009事業單位報告工作，明確專人負責，確保這項工作有效地開展。三縣登記管理機關要逐月上報工作進度，并于2010年4月底前將 —４—

報告工作總結報送市事業單位登記管理局。市事業單位登記管理局將適時對三縣的報告和網上辦公情況進行檢查。

附件：

1.蚌埠市2009事業單位法人報告簡表

2.蚌埠市主管部門所屬事業單位2010年年檢時間安排表 3.蚌埠市事業單位年檢登記網上材料錄入操作說明

2010年1月4日

主題詞：登記報告通知蚌埠市機構編制委員會辦公室2010年1月4日印發共印90份—５—