第一篇：影響貴州民族村寨旅游業(yè)發(fā)展的因素--以西江苗寨鄉(xiāng)村旅游為例

影響貴州民族村寨旅游業(yè)發(fā)展的因素

——以西江苗寨鄉(xiāng)村旅游為例

摘要：通過對西江苗寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的個案分析，作者從表面與深層兩個層面對影響貴州民族村寨鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展所存在的一系列問題進行了探論。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；旅游；發(fā)展狀況；組織；機構(gòu)；問題

西江苗寨介紹

西江苗寨，全寨苗族占99%。黎平肇興侗寨有900多戶 人家、3800余人，故有“侗鄉(xiāng)第一寨”之稱。全寨有5個家族，每個家族有一座鼓樓，共5座鼓樓、5座花橋、5座侗戲樓，這些極富侗族建筑特點的建筑物至今保存完好。這是全世界最大的一個苗寨，歷史悠久。根據(jù)專家的說法，至少有２０００年的歷史。這里有１２００多戶苗族人家、５０００多人務(wù)農(nóng)為生，蒼翠山谷里錯落分布著８００多棟吊腳樓，溪水從寨中流過，風(fēng)景優(yōu)美，苗族風(fēng)情濃郁。她擁有“歌舞的海洋”、“蘆笙的故鄉(xiāng)”、“銀匠的故鄉(xiāng)”、“民族風(fēng)情博物館” 等諸多美譽。

西江千戶苗寨民族建筑、服飾、飲食等民族文化和田園風(fēng)光，無疑成為原生態(tài)文化的最大賣點和原生態(tài)旅游的最大亮點。全國的苗疆圣地，雷山縣苗族的建筑、服飾、習(xí)俗、歌舞、樂器、工藝等傳統(tǒng)而古老，原汁原味，被文化學(xué)者稱之為“魏晉歌舞，唐宋服飾，明清建筑”。雷山苗族的銅鼓舞、木鼓舞、蘆笙舞，吃新節(jié)、苗年節(jié)、鼓藏節(jié)、苗族飛歌、游方歌，斗牛賽、斗鳥賽以及銀飾、蠟染、絲繡……等，構(gòu)成了苗族絢麗的藝術(shù)殿堂。西江千戶苗寨，似乎引領(lǐng)著黔東南原生態(tài)的旅游風(fēng)潮。來自于海內(nèi)外的游客興致勃勃，無不為眼前神奇的苗寨贊嘆不已。

西江苗寨鄉(xiāng)村旅游的興起

說到西江苗寨的發(fā)展，當(dāng)?shù)厝税哑鯔C歸結(jié)為２００８年的“旅發(fā)大會”。貴州省每年一次規(guī)格最高、規(guī)模最大的旅游發(fā)展大會當(dāng)年在西江苗寨舉辦，為此，貴州省和雷山縣政府投入巨資完善西江苗寨的內(nèi)外部環(huán)境。自省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會西江千戶苗寨召開后，到西江等地旅游的省內(nèi)外游客絡(luò)繹不絕。抓住這一契機，雷山縣在西江、郎德、大塘和縣城等各個旅游景點推出了異彩紛呈，獨具特色的活動節(jié)目，吸引了大批中外游客。學(xué)者言：中國的五十六個少數(shù)民族，就文化的多樣性、多層次性、差異性以及復(fù)雜性而言，苗族是獨一無

二、絕無僅有的。作為全國的苗疆圣地，雷山縣苗族的建筑、服飾、習(xí)俗、歌舞、樂器、工藝等傳統(tǒng)而古老，原汁原味，被文化學(xué)者稱之為“魏晉歌舞，唐宋服飾，明清建筑”。雷山苗族的銅鼓舞、木鼓舞、蘆笙舞，吃新節(jié)、苗年節(jié)、鼓藏節(jié)、苗族飛歌、游方歌，斗牛賽、斗鳥賽以及銀飾、蠟染、絲繡……等，構(gòu)成了苗族絢麗的藝術(shù)殿堂。形成了深度文化體驗型鄉(xiāng)村旅游、民族文化觀光、歌舞表演、民族節(jié)慶、民俗尋蹤、古鎮(zhèn)探秘等形式多樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

作為歷史文化名城（鎮(zhèn)），西江千戶苗寨是全省13個保護與建設(shè)的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之

一、被譽為“苗族民族文化藝術(shù)館”，西江有遠近聞名的銀匠村，苗族銀飾制作具有極高水平。西江苗寨，“鼓藏頭家”“阿寶農(nóng)家”“阿慧農(nóng)家”“唐守明家”“唐守和家”“李文芬家”“阿娜農(nóng)家”“世博林農(nóng)家”已經(jīng)做出了品牌效應(yīng)。

影響貴州民族村寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的深層次因素分析

在收獲發(fā)展成果的同時，西江苗寨也遭遇了“成長的煩惱”。“年輕人都去打工了，愿意花力氣學(xué)苗歌、刺繡的人越來越少”，“村民參與旅游業(yè)的模式太單一，就是餐飲住宿、手工藝品、歌舞表演，長期恐怕難以為繼”，“村民為開旅館客棧私搭亂建，破壞苗寨的整體風(fēng)貌”……文化人士、當(dāng)?shù)匕傩铡⒔?jīng)營管理部門表達了各自的憂慮。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一, 單一與淺層次的自然觀光型產(chǎn)品對游客缺乏較深的吸引力，景區(qū)內(nèi)各景點不能形成緊密的聯(lián)系，使其旅游功能減弱，游程過快、過短。

(一)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展認識不足，缺乏信心

一是村民旅游業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識缺乏。

二是缺乏對村民的引導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以增加農(nóng)民收入為核心，以保護鄉(xiāng)村的文化和自然生態(tài)環(huán)境為重點，維護鄉(xiāng)村性和地方特色，走特色化、規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化一體化的道路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化的基本目標，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。民族村寨在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的進程中，往往只注重對旅游從業(yè)人員的引導(dǎo)和培訓(xùn)，而忽視對村民發(fā)展旅游業(yè)的引導(dǎo)和培訓(xùn)。

(二)利益分配不適于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

利益分配的方式與結(jié)構(gòu)在一定程度上會促進或者影響企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游是一個較為特殊的產(chǎn)業(yè)，其資源和參與經(jīng)營的人員較為復(fù)雜，有的產(chǎn)權(quán)不明晰，這給其經(jīng)營管理帶來困難。這主要是以下三個方面對鄉(xiāng)村旅游的利益分配影響較大：一是鄉(xiāng)村旅游資源方面。鄉(xiāng)村旅游資源是由有形資源(具體的村落自然環(huán)境、一草一木、民居服飾等)和無形資源(習(xí)俗、文化、民族風(fēng)情、熱情好客、淳樸的民風(fēng)等)組成的。鄉(xiāng)村文化旅游最重要的資源就是無形資——文化(生產(chǎn)生活方式、勞動方式、習(xí)俗民風(fēng)等)，無形資源的脆弱性和易變性，使得要保護和延續(xù)其生命較為困難，稍有不慎就會對它形成毀滅性的破壞，使其延續(xù)了幾百年甚至上千年的文化毀于一旦，而鄉(xiāng)村的文化資源應(yīng)該是全體村民共同所有的，不是個別或少部分村民的。二是鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與管理方面，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與管理是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要組織環(huán)節(jié)，它不像其他度假村那樣，有較為明確的投資主體，產(chǎn)權(quán)是清晰的，利于管理。而鄉(xiāng)村旅游的多數(shù)資源產(chǎn)權(quán)不明晰，給管理開發(fā)帶來不便。一些非常重要的文化資源、生活習(xí)俗等無形資源是全體村民和他們的祖祖輩輩共同創(chuàng)造和繁衍的，是全體村民共同所有，不可分割的，因此，對村莊無形資源的管理非常困難，往往容易出問題。三是鄉(xiāng)村旅游資源的載體方面，鄉(xiāng)村旅游資源的載體是當(dāng)?shù)卮迕瘢渲饕奈σ瞾碇劣诋?dāng)?shù)厝说纳a(chǎn)、生活和習(xí)俗等，無論是外顯的物質(zhì)吸引物還是無形的非物質(zhì)的吸引物，他們的載體就是當(dāng)?shù)氐乃械木用瘛Ｒ虼耍l(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅僅是單純的旅游經(jīng)濟方面的增長，還必須要與鄉(xiāng)村的社會發(fā)展，包括人的能力提高、社區(qū)能力的增強和可持續(xù)的發(fā)展結(jié)合起來，才能使鄉(xiāng)村旅游長期而良性地發(fā)展下去。

以上三方面的分析說明，鄉(xiāng)村旅游資源的特殊性、共有性、不可再生性等諸多因素要求，在進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時一定要慎重，在進行鄉(xiāng)村旅游收入分配時要有自身的靈活機制，必須要考慮公司、村集體、村民等幾個層面的共同利益，否則經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險會加大。

目前貴州民族村寨的旅游收入分配主要落入公司或是少數(shù)人的腰包。幾乎沒有考慮村民收入的合法性。收入主要集中在旅游開發(fā)商，直接從事旅游活動的部分人群，包括從事家庭旅館、小商店、小吃店、民俗歌舞表演等直接收入和為開發(fā)商提供旅游勞務(wù)所得收入，而絕大多數(shù)村民沒有獲得他們本應(yīng)該得到的收入，這導(dǎo)致了多數(shù)村民的心理不平衡，影響了鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

(三)旅游組織機構(gòu)不健全

貴州少數(shù)民族村寨的鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)處于一種自發(fā)狀態(tài)，部分村寨的開發(fā)是盲目的，沒有戰(zhàn)略發(fā)展計劃和近期行動計劃，這主要是其缺乏健全的旅游組織機構(gòu)。旅游組織機構(gòu)不健全主要凸現(xiàn)在三個方面：

一是村支兩委臨時充當(dāng)協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于一種自然發(fā)展現(xiàn)狀，沒有專門的人員和機構(gòu)來參與和組織旅游發(fā)展，大家都是抱著觀望的態(tài)度，都以自身的利益為重，個人利益高于一切，每一個人都不愿為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展承擔(dān)一點點風(fēng)險。

二是鄉(xiāng)村精英在旅游發(fā)展進程中未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

鄉(xiāng)村精英具有較強的資源動員能力，特別是他們擁有廣泛的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和資源，他們可以通過這些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為村莊的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦些事情。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進程中需要鄉(xiāng)村精英的共同參與，利用鄉(xiāng)村精英所具有的優(yōu)勢開展工作，協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中公司(企業(yè)、個體戶)與村民之間的各種關(guān)系，使鄉(xiāng)村旅游順利發(fā)展。而在貴州民族村寨的鄉(xiāng)村旅游中，鄉(xiāng)村精英為發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒有積極參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中。

三是缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略發(fā)展計劃。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，對項目的開發(fā)具有較大的隨意性，對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)沒有作出系統(tǒng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，沒有將鄉(xiāng)村旅游資源進行有機的整合，沒有認真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項目。對鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵建設(shè)和挖掘不夠，沒有將鄉(xiāng)村核心資源——鄉(xiāng)村文化，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品味和檔次。加強鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)和設(shè)計中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

對于以上出現(xiàn)的問題提出以下要求：

1． 村寨的規(guī)劃要求：村民搬到村寨外環(huán)居住，村寨只供用來進行農(nóng)事活動和民俗活動。村寨外環(huán)規(guī)劃“民

族生態(tài)博物館”、“民族餐廳”、“民族旅舍”和“民族商品店”。“民族生態(tài)博物館”就是村寨的入口，可建成回廊式，這樣游客在進入村寨的過程中就可以了解到該民族的文化和傳統(tǒng)。

2． 對村民的要求：每天需要進行農(nóng)事活動的村民可進入村寨；節(jié)慶期間，全村村民都可進入村寨參與或

觀看民俗活動；但都必須著本民族服裝。村民不準自立門戶從事餐飲、住宿和商品買賣等商業(yè)活動，村民可以參股“民族生態(tài)博物館”、“民族餐廳”、“民族旅舍”、“民族商品店”和“民族歌舞團”等，并在其中從事相關(guān)的服務(wù)工作

3． 環(huán)境保護的要求：每天進入村寨的游客數(shù)量必須有個上限，不準超過村寨環(huán)境容量。節(jié)慶期間，以停

留時間的長短來決定可以進入村寨參與民俗活動的游客，剩下的游客可以適當(dāng)安排中遠距離的觀看。村寨還必須有“生態(tài)恢復(fù)期”，即一年中要安排幾個月不接待游客，使村寨環(huán)境有一個良好的恢復(fù)，村民也可以修養(yǎng)生息。

4．游客的要求：進入村寨的游客不準有亂扔垃圾等不文明行為；且必須交一定租金，換上當(dāng)?shù)胤棧瑓?/p>

與鄉(xiāng)村生活。

投資方向

為進一步對民族文化旅游村寨的保護，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，重點民族旅游村寨進行農(nóng)電網(wǎng)升級改造，努力筑牢當(dāng)?shù)叵腊踩Ｗo墻。

雷山縣在西江、郎德、大塘和縣城等各個旅游景點推出了異彩紛呈，獨具特色的活動節(jié)目，這里以侗族大歌、百年古榕、參天鼓樓等民族文化和自然遺產(chǎn)而聞名，每年吸引著眾多海內(nèi)外游客前往參觀旅游，是國家級風(fēng)名勝區(qū)和省重點旅游景點之一。近年來，隨著群眾生活水平的不斷提高，電視、冰箱、洗衣機已成為家用必備電器，用電量的日益增加，使得上世紀90年代初改造的變壓器和供電線路已遠遠不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷挠秒娦枨螅由显S多村民居住的房屋還是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，抗火能力差，加上沒有必要的消防設(shè)施，電線老化，鋪設(shè)混亂，構(gòu)成了大量的安全隱患。針對此情況，該縣高度重視，縣供電部門應(yīng)該積極采取措施、籌資，對縣內(nèi)部分重點民族旅游村寨實行電網(wǎng)升級改造，對原有電桿進行改造，對所有10千伏及以下線路全部進行絕緣化處理。

農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，對進一步提高民族旅游村寨供電可靠性，有效地推動地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展具有積極促進作用

一、注重民族村寨建設(shè)，打造具有濃郁民族文化特色、風(fēng)情獨到的民族村寨品牌，以點帶面，以特有的民族文化和獨具魅力的民族風(fēng)情，促進旅游業(yè)的發(fā)展。黔西南州各縣市區(qū)都有少數(shù)民族聚居的村寨，擁有大量的民族文化旅游資源。如何讓民族文化發(fā)揚光大，如何讓旅游業(yè)走進民族地區(qū)帶動一方經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們面臨的一大課題。

二、打造民族村寨品牌，必須抓好民族民間文化進校園活動。具有較高文化內(nèi)涵的詩歌諺語、神話史詩、音樂舞蹈、歌曲戲劇、節(jié)日慶典、民風(fēng)民俗、民族服飾、民族古寨等，構(gòu)成了黔西南極為豐富、獨具魅力的民族民間文化資源

三、文化旅游資源的開發(fā)和利用，要注重體現(xiàn)民族性、地域性、獨特性的結(jié)合，以此有效促進旅游業(yè)的發(fā)展。這方面，我們有許多工作要做。打造民族村寨品牌，抓好民族民間文化進校園，是實現(xiàn)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。在開發(fā)中搞好傳承保護工作，在發(fā)展中發(fā)揚光大民族民間文化。只要我們齊心協(xié)力，專注地打造一批風(fēng)情濃郁、特色突出、發(fā)展規(guī)范的民族村寨旅游品牌，黔西南州就一定能夠建設(shè)成為自然風(fēng)光與民族文化、人文風(fēng)情與現(xiàn)代文明相融合的“民族民間文化旅游公園”。

第二篇：旅游交通對旅游業(yè)發(fā)展影響-以張家界為例

一、旅游交通在旅游業(yè)發(fā)展中的地位分析

(一)交通在旅游業(yè)發(fā)展中的功能

旅游業(yè)已成為增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)崗位的最活躍力量,而交通業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是旅游業(yè)必不可少的先決條件,對旅游資源的開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量的提高等都具有重要意義。西部地區(qū)交通發(fā)展的滯后,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。旅游功能結(jié)構(gòu)系統(tǒng)包括三部分:旅游客源地,主要是現(xiàn)有及潛在的旅游者;旅游目的地,主要是旅游直接服務(wù)商;旅游交通,主要是交通設(shè)施及服務(wù)等。三者之間是相互聯(lián)系、相互影響的。其中旅游交通作為旅游通道的物質(zhì)主體,是連接旅游目的地和旅游客源地的重要紐帶,是完成游客、信息在旅游目的地和客源地間的流動必不可少的重要環(huán)節(jié)。旅游交通對旅游客源地與目的地空間相互作用的產(chǎn)生及旅游客流的實現(xiàn)與促進等,都起著非常關(guān)鍵的作用。

(二)交通是旅游業(yè)的重要組成

旅游交通業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是游客在旅游活動中的主要時間和費用消耗,并與旅行社業(yè)、旅游飯店業(yè)共同組成了狹義旅游業(yè)的三大支柱。交通耗時是旅游的主要時間消耗。交通耗時雖與所選交通方式及其交通條件的質(zhì)量及服務(wù)水平的高低有關(guān),也因旅游線路和內(nèi)容不同而異,但占旅游總耗時比例相當(dāng)大。特別是我國西部地區(qū),由于交通設(shè)施不發(fā)達,游客到達這些地區(qū)需花費大量的時間。交通費用是旅游的主要費用消耗。盡管交通支出由于所選交通方式不同、服務(wù)水平高低等原因會有差異,但對長途游客來說仍然是所有食、宿、行、游四大項支出中比例最大的一項。旅游交通業(yè)已經(jīng)成為我國旅游收入和旅游創(chuàng)匯的重要來源。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料,近年來旅游交通收入在旅游外匯收入中所占的比重一直保持在25%以上。以張家界為例,旅游外匯總收入中交通收入的比例一直在27%以上,最高年份甚至達到了40%以上。(三)交通對旅游業(yè)的促進與制約

交通作為旅游活動中時間和費用消耗最大的一項,是消費者在旅游目的地的選擇中的主要影響要素,進而會影響到旅游資源的開發(fā)和整個旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。交通的便利與否直接影響旅游者對旅游目的地的選擇和旅游日程的安排,道路質(zhì)量的優(yōu)劣更關(guān)系到游客的旅游經(jīng)歷和心情,極大地影響旅游者整個旅行的質(zhì)量和滿意度。旅游資源潛力的開發(fā),必須以快捷便利的交通做后盾。由于旅游資源依賴旅游者光顧而產(chǎn)生效益,沒有安全便捷的交通,就不可能有規(guī)模化和長期發(fā)展的旅游經(jīng)濟,所以,交通在很大程度上控制著旅游資源的吸引力大小,決定著旅游資源開發(fā)的效益。旅游活動一般是以景點為節(jié)點,以交通線路為連線而形成閉合系統(tǒng),區(qū)域旅游交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施將對整個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響,交通條件將直接影響旅游的客源、收入及其可持續(xù)發(fā)展。

(二)張家界交通改善對旅游業(yè)發(fā)展的促進

張家界作為一個擁有豐富旅游資源的旅游城市,交通業(yè)的發(fā)展對當(dāng)?shù)芈糜蔚挠绊懜鼮槊黠@。張家界以旅游立市,在當(dāng)?shù)卣呐ο?旅游業(yè)取得了長足的展。和全國一樣,除了在2003年因為“非典”的影響而導(dǎo)致旅游業(yè)出現(xiàn)負增長以外,其他年份旅游業(yè)都保持了快速的增長。2007年旅游人次和旅游收入基本都已達到2000年的4倍以上,其中2007年旅游外匯收入甚至達到2000年的7倍以上。受山地地形影響，張家界市政府在努力做好鐵路與航空建設(shè)的同時，更加注重山地公路的修建與維護。“兩路”開通，更是給張家界旅游業(yè)帶來了巨大生機。“兩路”是指橫穿武陵山區(qū)的滬渝高速宜昌至恩施段和滬漢蓉高鐵宜昌至萬州段。其中，滬渝高速宜昌至恩施段已于2009年全線通車；宜萬鐵路已被鐵道部批準開“和諧號”動車組，已于2010年底通車。“兩路”作為國家規(guī)劃的“四縱四橫”快速客運骨架，其開通將會為武陵山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。旅游交通的改善對張家界市旅游業(yè)到底有什么樣的具體影響?會帶來什么樣的機遇和挑戰(zhàn)?(一)“兩路”的開通，改變了張家界的交通區(qū)位，極大提高張家界旅游業(yè)的可進入性。張家界市處于中國地理版圖的心臟位置，具有承東啟西接南勢，理論上是東中部與西部地區(qū)以及珠三角經(jīng)濟圈與成渝都市圈直線交通的必經(jīng)之地。但這里崇山峻嶺、峰巒疊嶂，加上湘鄂渝黔四省邊區(qū)行政分割，很多高速公路與鐵路在這里成了斷頭路，無法直通。比如上海與成都之間的快車，要繞道安康或西安；上海與重慶間的列車則需繞道湖南懷化。“兩路”的開通則大：大提高了張家界市的可進入性，使其區(qū)位優(yōu)勢得到發(fā)揮。首先，“兩路”是我國重要的東西主干線，它使得東中部與西部地區(qū)真正高速直達，使武陵山區(qū)東進西出變得暢通無阻。其次，“兩路”的開通標志著在該地區(qū)修建公路和鐵路所面臨的一系列技術(shù)性難題迎刃而解，這為已經(jīng)納入規(guī)劃的安張常、黔張常鐵路項目及其它高速公路項目的順利完成打下了基礎(chǔ)。安張常鐵路是西部地區(qū)通往華南地區(qū)的南北通道；黔張常鐵路是連接長株潭城市群與成渝都市圈的直線通道。“兩路”等系列項目的開通，將使武陵山區(qū)形成東進西出、南下北上的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。

(二)“兩路”的開通，大大拓展了客源市場，有利于張家界旅游業(yè)融入全國市場。

“兩路”開通大大降低了旅游的時間成本，提高了旅游的舒適度，增強了張家界市旅游業(yè)的吸引力。“兩路”開通后，上海到重慶全程只需1O個小時，沿線城市及其周邊地區(qū)通過“兩路”進入張家界武陵山區(qū)所需要時間不到5個小時，這些地區(qū)將成為張家界旅游業(yè)巨大的客源市場。特別是“兩路”把武漢城市圈、長三角城市群、成渝都市圈等重要區(qū)域串聯(lián)起來了，大大充實了張家界旅游業(yè)的主體客源市場。武漢城市圈本身是一個經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，而且又是全國重要交通樞紐和旅游集散中心，是張家界旅游的重要客源地。長三角城市群是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，城鄉(xiāng)居民收入高，購買力強，是全國最大、最有實力的旅游客源市場之一。成渝都市圈是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，正在快速發(fā)展，經(jīng)濟水平有了很大的提高，也是一個巨大的潛在客源市場。此外，“兩路”的開通還加強了張家界與三峽、等全國著名旅游目的地之間的客源聯(lián)系。總．之，作為旅游業(yè)發(fā)展的先決條件，“兩路”的開通使得張家界市與上述地區(qū)實現(xiàn)了旅游區(qū)位、客源市場的直接對接，客源市場得到了大大拓展，張家界旅游業(yè)將可以成功融人到全國乃至國際旅游市場中。

(三)“兩路”的開通，有利于張家界市及其與周邊旅游目的地的資源整合，增強了武陵山區(qū)旅游業(yè)的吸引力與競爭力“武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”旅游資源具有原生態(tài)自然山水、原創(chuàng)性民族文化、原本性古城古寨、原真性民族風(fēng)情的特點，發(fā)展?jié)摿薮蟆５伤氖^(qū)統(tǒng)轄，必須整合區(qū)域資源、共建共享旅游市場。“兩路”的開通極大地強化了區(qū)域之間的的交通聯(lián)系，促進了整個張家界市的旅游資源開發(fā)與整合，使其旅游吸引力與競爭力進一步增強。同時，“兩路”的開通把武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)與鄂西生態(tài)文化旅游圈、長江三峽旅游、三國文化旅游等著名旅游資源串聯(lián)起來了，為合作提供了現(xiàn)實條件。它們具有很好的互補性，可以進行有效的整合。此外，“兩路”使張家界以高速和高鐵直線連通武漢這個全國重要交通樞紐和旅游集散中心，將有力地吸引全國各地的客源流向武陵山區(qū)，極大地促進張家界旅游產(chǎn)品的開發(fā)和組合，也必將推動張家界市旅游業(yè)快速發(fā)展。

(四)“兩路”的開通，有利于張家界市改善旅游形象和投資環(huán)境，促進旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為國家東西交通主干線，現(xiàn)代化“兩路”從武陵山區(qū)橫穿而過，將極大地改變武陵山區(qū)山高路險、老少邊窮的落后形象。“兩路”每天承載著大量的旅客東進西出，通過流動的客流，通過口碑相傳，可極大地提升了張家界旅游的知名度、影響力，大大提升了區(qū)域旅游形象。另外，“兩路”的開通，必將帶動人流、物流、資金流、信息流的迅速增加，有利于張家界吸引各種發(fā)展要素的聚集。首先，旅游區(qū)位的改善會直接吸引更多更好的旅游項目與發(fā)展資金，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速升級。其次，“兩路”的開通為區(qū)域經(jīng)濟合作與產(chǎn)業(yè)布局帶來機遇，有利于張家界積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“兩路”開通產(chǎn)生的強大網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，會直接輻射張家界各縣鎮(zhèn)，促使其旅游業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的時間與空間都得到拓展，從而拉動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，“兩路”的開通，為張家界市旅游業(yè)快速發(fā)展了極好的契機，但同時也帶來許多挑戰(zhàn)。政府及旅游從業(yè)人員應(yīng)搶抓機遇，積極應(yīng)對，促進旅游業(yè)超速發(fā)展。

三、張家界地區(qū)旅游交通發(fā)展存在的問題以及對旅游業(yè)的影響

(一)交通業(yè)發(fā)展嚴重滯后于旅游發(fā)展

雖然經(jīng)過多年的發(fā)展,張家界地區(qū)的交通狀況與全國平均水平相比還存在很大的差距,仍不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，從而制約了旅游業(yè)的發(fā)展。(二)交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃欠科學(xué)

由于建設(shè)資金有限,張家界地區(qū)旅游交通開發(fā)過程中往往只注重縮短空間距離、節(jié)約直接成本,而忽視長遠可持續(xù)發(fā)展的需要,造成旅游交通建設(shè)中忽視了對自然生態(tài)環(huán)境的保護,對景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。這在旅游景區(qū)交通建設(shè)中體現(xiàn)得更為明顯,景區(qū)內(nèi)交通線路規(guī)劃往往為方便游人行走與車輛通行而造成對景觀整體美和環(huán)境和諧的毀滅性破壞,如炸毀山體、毀壞植被、硬化路面,允許車輛大量進入,盲目修建索道,旅游交通標識設(shè)計與設(shè)置不合理、交通線路設(shè)計不符合旅游活動規(guī)律等,如張家界的觀光電梯就是因為破壞了自然風(fēng)貌的完整與和諧而遭到了旅游專家的批評。(三)交通設(shè)施質(zhì)量較差

張家界地區(qū)不少景點專用交通道路質(zhì)量差,使旅游景區(qū)的可進入性較低,尤其在節(jié)假日和雙休日期間,旅游交通運力不能滿足需求,出現(xiàn)游客買票難,乘車難,“進不去、出不來”等交通難題,主要是因為:(1)旅游交通主骨架已基本形成,但交通密度不高,特別是高等級公路嚴重偏少,通達深度低,路網(wǎng)整體服務(wù)功能低下。張家界高等級公路比例一直偏低,即使是四級以上公路的比例也較低,高速公路更是直到2007年底才有87公里,第七次鐵路大提速后經(jīng)過張家界的列車速度也沒有多少改善。(2)公路抗災(zāi)能力弱,失養(yǎng)嚴重,通行能力差。同時旅游交通形式往往比較單一,交通體系不完善、不合理、不健全,急需全方位的提升。(四)旅游交通建設(shè)資金嚴重匱乏旅游交通的發(fā)展所需資金規(guī)模較大,發(fā)展資金不足己成為制約旅游交通發(fā)展的較為重要的因素,主要表現(xiàn)在兩個方面:首先,由于張家界地區(qū)財政比較困難,交通設(shè)施的投入比較少其次,社會資金對交通建設(shè)缺乏積極性,由于追逐立竿見影的投資回報,造成張家界地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)難以募集到社會資金,旅游交通資金的匱乏嚴重制約了張家界地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。(五)交通服務(wù)質(zhì)量亟待提高

雖然旅游交通的硬件設(shè)施不斷得到改善,但張家界地區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平卻沒有得到相應(yīng)的提高,如不少景區(qū)出租車行業(yè)存在的宰客、拒載等情況,長途車普遍存在著諸如經(jīng)常不能準時客運、不能向旅游者提供準確和全面的信息服務(wù)、不能向旅游者提供優(yōu)質(zhì)旅游項目服務(wù)等。交通服務(wù)問題使游客在旅游過程中忙于應(yīng)付服務(wù)糾紛,無法感受到旅游的愉悅,嚴重影響游客得滿意度,損害了旅游運營商和旅游目的地的形象,并最終影響到張家界地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。(六)交通管理水平較低

張家界地區(qū)交通部門的管理水平還比較低下,主要表現(xiàn)在:數(shù)字化管理還相對滯后,客觀上限制了旅游者及時、有序的出游活動;旅游交通建設(shè)中,各旅游交通、旅游部門各自為政,旅游區(qū)的整體形象受到損害;旅游區(qū)管理體制導(dǎo)致交通管理障礙,張家界地區(qū)不少景點因為多頭管理的問題而相互扯皮,嚴重地制約了交通服務(wù)質(zhì)量的提高，給廣大游客留下了不好的印象，這都旅游業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

第三篇：【開題報告】縣域經(jīng)濟旅游收入影響因素研究——以浙江省桐廬縣為例

XX大學(xué)開題報告

學(xué)生姓名

學(xué)號

導(dǎo)師姓名

開題時間

開題地點

開題報告名稱

縣域經(jīng)濟旅游收入影響因素研究——以浙江省桐廬縣為例

一、研究背景及意義

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的迅速提高，旅游已經(jīng)成為人們休閑度假的主要選擇方式之一。旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也越來越大，2018年，據(jù)世界旅游組織的測算，我國旅游業(yè)對我國國民經(jīng)濟綜合貢獻達11%。2018年，我國人均出游達3.4次，總數(shù)達到44.4億人次，而2016年的旅游總收入將達4.69萬億人民幣，同比增長12.6%。在進入經(jīng)濟全面放緩新常態(tài)情形下，旅游業(yè)有望成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)。

隨著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享＂五大發(fā)展理念的提出，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平工作推進愈加深化。并且當(dāng)前我國已進入精準扶貧的攻堅階段，旅游扶貧在我國扶貧開發(fā)中發(fā)揮著曰益顯著的作用，以其銳不可當(dāng)么勢正成為我國扶貧攻堅的嶄新生力軍。這也就意味著，大力促進縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展，提高當(dāng)?shù)匕傩帐杖胗葹橹匾?/p>

桐廬位于長三角南翼腹地、浙江省西北部，距長江三角經(jīng)濟中心上海約250公里，距省會城市杭州60公里，是上海和杭州的“后花園”，地理位置優(yōu)越。除了良好的自然人文條件，桐廬以山水優(yōu)美、古跡眾多著稱于世，歷來是人們向往的旅游勝地。改革開放以來，桐廬以風(fēng)景旅游縣對外開放，逐漸成為浙西旅游線上的熱點。由于當(dāng)?shù)卣懤m(xù)出臺的政策保障，旅游已然成為了當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大對浙江省桐廬縣的經(jīng)濟發(fā)展起到了提供了強勁的動力。在此情況下，對浙江省桐廬縣旅游收入進行分析就顯得較為重要。因此，本文的重點就是對浙江省桐廬縣旅游收入進行分析，包含旅游收入的構(gòu)成、近幾年旅游收入的變化趨勢、國內(nèi)各個地區(qū)對浙江省桐廬縣旅游業(yè)的貢獻和影響旅游收入的幾個因素。

二、研究思路、內(nèi)容

（一）研究思路

本文立足實踐，結(jié)合縣域經(jīng)濟相關(guān)理論，以浙江省桐廬縣為例，從旅游收入出發(fā)，研究旅游收入的構(gòu)成、近幾年旅游收入的變化趨勢、國內(nèi)各個地區(qū)對浙江省桐廬縣旅游業(yè)的貢獻和影響旅游收入，各個類型的游客的具體花費，節(jié)假日與非節(jié)假日旅游收入和人數(shù)的關(guān)系，以及相關(guān)現(xiàn)狀的成因。并且基于此，給出結(jié)論與建議。

（二）研究內(nèi)容

一、緒論

（一）研究背景及意義

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的研究

2.縣域經(jīng)濟旅游收入影響因素的研究

（三）研究內(nèi)容與方法

1.研究內(nèi)容

2.研究方法

二、縣域旅游相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）縣域旅游概念界定

（二）發(fā)展縣域旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟必要性

三、浙江省桐廬縣旅游收入的構(gòu)成及影響因素

（一）浙江省桐廬縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（二）浙江省桐廬縣旅游收入的構(gòu)成（三）浙江省桐廬縣旅游收入的影響因素

1.旅游人數(shù)

2.旅游人均花費

3.居民收入

三、浙江省桐廬縣旅游收入的統(tǒng)計分析

（一）浙江省桐廬縣旅游者的客源分布分析

（二）浙江省桐廬縣旅游收入分析

四、結(jié)論及建議

三、研究方法與可行性

（一）研究方法

其一，文獻資料法：該種方法是根據(jù)一定的研究目的或課題，通過調(diào)查文獻來獲得資料，從而全面地、正確地了解掌握所要研究問題的一種方法。通過文獻資料法，能夠?qū)φn題有基本的認識，從而更好的確定選題，同時還能夠形成關(guān)于研究對象的一般印象，有助于觀察和訪問，也能得到現(xiàn)實資料的比較資料。筆者通過查閱校圖書館、CNKI數(shù)據(jù)庫以及互聯(lián)網(wǎng)中的相關(guān)資料，了解縣域經(jīng)濟、旅游與收入等相關(guān)理論，為全篇的探究奠定理論基礎(chǔ)；

其二，實證分析法：該種方法是認識客觀現(xiàn)象，提供實在、有用、確定、精確的知識研究方法，其重點是研究現(xiàn)象本身“是什么”的問題。該種方法試圖超越或排斥價值判斷，只揭示客觀現(xiàn)象的內(nèi)在構(gòu)成因素及因素的普遍聯(lián)系，歸納概括現(xiàn)象的本質(zhì)及其運行規(guī)律。所以文章通過模型的構(gòu)建，來得出相應(yīng)的結(jié)論。文章通過實證得出縣域經(jīng)濟旅游收入影響因素；

其三，案例分析法：該種方法是對有代表性的事物或現(xiàn)象深入地進行周密而仔細的研究從而獲得總體認識的一種科學(xué)分析方法。該法既可被用來為某種假說作論證，又可把得到的研究成果作為進行更廣泛研究的基礎(chǔ)。在從個別到一般或從一般到個別的認識過程中均能發(fā)揮作用。文章通過以浙江省桐廬縣為例進行具體探討；

其四，統(tǒng)計分析法。即運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的方法對數(shù)據(jù)進行處理及分析與對象有關(guān)聯(lián)的變量，利用定量與定性的結(jié)合，以進行數(shù)據(jù)研究的研究方法。

（二）可行性分析

其一，經(jīng)過學(xué)習(xí)，已經(jīng)掌握了本篇論文寫作的基本知識；

其二，圖書館、互聯(lián)網(wǎng)等可以搜集到較多的資料；

其三，有導(dǎo)師的指導(dǎo)；

其四，自身有浙江省桐廬縣旅游消費經(jīng)歷及調(diào)查，可以獲得一手資料。

五、進度規(guī)劃

第一階段：選題、定題階段，及任務(wù)書下達（201X.XX.XX-201X.XX.XX）

第二階段：搜集資料、形成論文提綱、撰寫開題報告（201X.XX.XX-201X.XX.XX）

第三階段：撰寫論文，中期檢查（201X.XX.XX-201X.XX.XX）

第四階段：論文的評閱及答辯工作（201X.XX.XX-201X.XX.XX）

第五階段：畢業(yè)論文資料的整理歸檔（201X.XX.XX-201X.XX.XX）

四、主要參考文獻

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第四篇：民族地區(qū)基層政府工作效率主要影響因素及對策淺析-以廣西民族地區(qū)為例

民族地區(qū)基層政府工作效率主要影響因素及對策淺析

——以廣西民族地區(qū)為例

摘 要

民族地區(qū)基層公務(wù)員行使著管理國家的權(quán)力，是與人民群眾接觸最多、最廣的政府人員，在群眾眼中，他們是國家形象的代表，他們工作效率的高低，直接影響著少數(shù)民族地區(qū)社會的和諧穩(wěn)定，影響著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。本文立足于民族基層地區(qū)和工作效率這兩個點，以廣西民族地區(qū)為例，調(diào)查分析民族地區(qū)基層政府工作效率影響因素及提出相應(yīng)建議。關(guān)鍵詞

民族地區(qū)

基層政府

工作效率

1.前言

民族地區(qū)即是指中國的民族區(qū)域自治地區(qū)，是在中華人民共和國領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循國家憲法的規(guī)定，各少數(shù)民族以聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)利，享有當(dāng)家作主，管理本地區(qū)本民族內(nèi)部事務(wù)的自治制度。近年來，民族地區(qū)公務(wù)員的隊伍建設(shè)在總體上有明顯成效，素質(zhì)不斷提高，人才專業(yè)構(gòu)成趨于齊全，尤其是1998年機構(gòu)改革后表現(xiàn)更為突出，一支精干高效的公務(wù)員隊伍正逐步形成并在民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，由于基層民族地區(qū)位于偏遠地區(qū)，條件比較艱苦，環(huán)境相對惡劣，經(jīng)濟發(fā)展落后，所以要想西部開發(fā)戰(zhàn)略得到具體的落實，提高人民生活水平，就必須保證和提高民族地區(qū)基層政府的工作效率。

2.影響民族地區(qū)基層政府工作效率的主要因素

2.1 基層政府人力資源建設(shè)不夠完善

(1)人才培養(yǎng)模式較傳統(tǒng)，培養(yǎng)干部著眼點片面

為了適應(yīng)民族地區(qū)政權(quán)建設(shè)和思想建設(shè)的需要，民族地區(qū)在培養(yǎng)人才方面，尤其是培養(yǎng)少數(shù)民族干部方面，著眼點往往以培養(yǎng)行政干部為主。這種重行政輕業(yè)務(wù)的少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策，使得民族地區(qū)的公務(wù)員隊伍中黨政型人才多，而懂經(jīng)營、善管理的專業(yè)型干部比較短缺。[1]政府中精通法律、審計、市場營銷等社會主義市場經(jīng)濟知識的專業(yè)化的公務(wù)員十分短缺。(2)干部擇優(yōu)機制未能跟上發(fā)達地區(qū)的發(fā)展

由于干部擇優(yōu)機制的落后，評價機制的不科學(xué)，干部的選任沒有發(fā)揮出競爭動力和壓力，干部退出機制沒有形成制度化，加之沒有有效的激勵機制，民族地區(qū)公務(wù)員的競爭意識，開拓意識淡化，平均主義，大鍋飯意識仍然禁錮著其思想，干部的主動性和創(chuàng)造性難以得到充分的發(fā)揮。(3)青年人才斷層，后續(xù)力量不足

我國公務(wù)員編制設(shè)置多年沒有經(jīng)過大調(diào)整，人事不匹配問題突出，不少地區(qū)在編人員出現(xiàn)年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。隨機對60位民族地區(qū)基層公務(wù)員的調(diào)研中，年齡45歲以上達60%，35歲至44歲占13.1%，35歲以下僅占26.9%。過高的年齡分布導(dǎo)致基層政府缺少活力，觀念保守，他們保持按部就班的工作思路，缺乏創(chuàng)新，不易接受時代的先進產(chǎn)物。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層工作雖較繁雜，但大部分工作可以通過信息化辦公提高效率，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行的OA辦公軟件和視頻會議，能在政府組織之間建立能突破時空限制、方便快捷的聯(lián)系通道和工作平臺，極大提高了基層工作效率。據(jù)調(diào)查了解，90%以上的基層政府年均信息化培訓(xùn)低于2次，加上對信息化辦公的內(nèi)涵和意義認識不足，他們甚至覺得參加各種計算機和軟件培訓(xùn)會增加他們的工作量，減少他們的休息時間，因此產(chǎn)生“越全能，越多做”逃避責(zé)任心理。

2.2 地區(qū)經(jīng)濟落后，財政支持力度不夠

少數(shù)民族所在地多為深山地區(qū)，位置偏僻，經(jīng)濟不發(fā)達[2]，如都安瑤族自治縣以及融水苗族自治縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普遍較貧困，每一年都會評上貧困縣。此外，貧困地區(qū)的基層公務(wù)員的工作環(huán)境亦是極其簡陋，幾張桌子與椅子拼湊起來的辦公桌以及僅有的一兩臺舊電腦和打印機。基層政府的辦公硬件設(shè)施仍未得到進一步完善。

按照六部委的要求，全國各地要執(zhí)行統(tǒng)一的工資標準，但是少數(shù)民族貧困地區(qū)基層科員的工資收入不足兩千元，僅能解決一家溫飽，由此導(dǎo)致一些民族基層公務(wù)員違規(guī)從事一些副業(yè)，一心兩用，沒有把心思全部放到政府工作上。2.3 基層公務(wù)員整體素質(zhì)偏低

由于民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展相較于漢族地區(qū)而言普遍相對落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，相應(yīng)的造成了教育的落后和人才的流失。所以，在人才資源相對不足的情況下來進行公務(wù)員隊伍建設(shè)，往往會使民族地區(qū)公務(wù)員素質(zhì)在總體上偏低。此外，由于地域、歷史、文化、教育等原因，使少數(shù)民族群體產(chǎn)生了先進和后進的差別，形成了公務(wù)員素質(zhì)高低的差異。2.4民族語言多樣化

少數(shù)民族地區(qū)的語言是精湛而耐人尋味的，且大部分少數(shù)民族地區(qū)日常交流中仍使用方言，如融水苗族自治縣的苗語、瑤語、壯語等，甚至有些基層公務(wù)員來到融安后聽不懂而強加的蔑稱——“土拐”，這導(dǎo)致一些官民的矛盾沖突，給非本地戶籍的基層公務(wù)員的工作造成一定的困擾。下鄉(xiāng)時，不熟識多樣化的民族語言，難免會遇到交流上的隔閡，即使有翻譯也很大程度上拉遠了與群眾的距離。

3.提高民族地區(qū)基層政府工作效率的對策

3.1鼓勵少數(shù)民族人才回到基層工作

少數(shù)民族基層政府工作難度主要集中在語言交流障礙、工作環(huán)境陌生和風(fēng)俗不習(xí)慣等方面，少數(shù)民族高校畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作則有利于基層工作的展開。目前，眾多省份的高校每年安排一部分指標面向少數(shù)民族和貧困地區(qū)生源實行定向招生，實行定向招錄的大學(xué)生畢業(yè)后回到原來所在地的少數(shù)民族和貧困地區(qū)就業(yè)。由此民族地區(qū)省部級政府可以參照這個模式，借助大學(xué)生村官選任機制的天然條件，鼓勵少數(shù)民族和貧困地區(qū)的高校畢業(yè)生積極參與基層工作，不斷豐富基層經(jīng)驗。同時市縣機構(gòu)編制部門抓住機遇，報經(jīng)省機構(gòu)編制部門同意后，采取核定過渡編制的形式先調(diào)入，待單位自然減員時，采取過渡編制，特別是針對少數(shù)民族高校畢業(yè)生，則給予高度的鼓勵和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，鼓勵少數(shù)民族畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作，避免少數(shù)民族人才流失。3.2促進基層公務(wù)員結(jié)構(gòu)比例合理化

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層政府中少數(shù)民族公務(wù)員人數(shù)少，漢族公務(wù)員人數(shù)多。少數(shù)民族的公務(wù)員能夠清除語言交流的障礙，更是清楚各種民俗，有利于各種群眾工作的開展，基層政府應(yīng)該有所側(cè)重的增加少數(shù)民族公務(wù)員的人數(shù)比例。民族基層政府中，青壯年公務(wù)員所占的比例較少，中老年公務(wù)員所占比例較大，中老年人一般反應(yīng)遲緩，工作效率不高。因此，針對新編入輕公務(wù)員、選調(diào)生因為工作環(huán)境不熟悉、群眾工作難以開展的情況，基層政府除了增加本地高校畢業(yè)生的選聘之外，應(yīng)該建立一種小組合作機制，老少搭配，互相學(xué)習(xí)，既不會消磨年輕公務(wù)員的工作熱情，又使老公務(wù)員的工作經(jīng)驗得到傳承。3.3增加對民族地區(qū)的經(jīng)濟支持

中央政府在關(guān)注民族地區(qū)群眾貧富問題時，也應(yīng)關(guān)注民族地區(qū)基層政府及公務(wù)員的貧富狀況，增加經(jīng)濟支持，創(chuàng)造一個更良好的工作環(huán)境。民族區(qū)域自治政府應(yīng)該結(jié)合國家方針政策，完善民族區(qū)域自治制度，以解決少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展中的特殊困難和問題為重點，不斷加大對少數(shù)民族事業(yè)的扶持力度，加強基礎(chǔ)硬件和軟件建設(shè)，實現(xiàn)多樣化的基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展水平。一方面，給予政策優(yōu)惠，支持民營企業(yè)的發(fā)展，實施稅收優(yōu)惠政策，擴大企業(yè)規(guī)模群，進而使地方財政收入增加；另一方面，自食其力，依托地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，如融水瑤族自治縣的毛竹資源，可以適當(dāng)發(fā)展編織產(chǎn)業(yè)。只有雙管齊下才能做到自力更生，減少對中央財政的依賴。3.4提高公務(wù)員的整體素質(zhì)

在基層公務(wù)員“進出口”準入無法突破的情況下，基層政府可以通過增加對公務(wù)員的技能培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定一套適合民族地區(qū)公務(wù)員的工作培訓(xùn)計劃，有目的提高公務(wù)員職業(yè)技能。根據(jù)調(diào)查了解，目前諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年的集體培訓(xùn)次數(shù)每年僅僅為2~3次，平均每次僅為20人/次，而且培訓(xùn)內(nèi)容多數(shù)局限于思想修養(yǎng)，而類似于計算機技能、公文寫作技能等專題培訓(xùn)少之又少，所以本文認為基層政府應(yīng)該在技能培訓(xùn)上加強力度，適時培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和實用型人才。

新的時代，需要新的素質(zhì)和能力。在現(xiàn)代化進程中，公務(wù)員隊伍的素質(zhì)和能力將起到至關(guān)重要的作用，而提高素質(zhì)的唯一途徑就是不斷地去學(xué)習(xí)充實，提升自己的素養(yǎng)，培養(yǎng)吃苦耐勞的奉獻精神，歷練自己，才有可能在一個競爭的環(huán)境里提高自己的工作效率。

4.結(jié)語

民族地區(qū)有其特殊的經(jīng)濟，政治，文化發(fā)展情況，如何結(jié)合實際情況制定有效措施提高政府工作效率是民族地區(qū)發(fā)展各項事業(yè)的關(guān)鍵，也是維護少數(shù)民族地區(qū)社會的和諧穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。本文研究希望提出的參考建議能為促進民族地區(qū)基層政府工作效率的有效提高提供參考。

參考文獻：

[1]樸今海.西部大開發(fā)與民族教育.《寧夏社會科學(xué)》.2001年第3期.[2]孔令成.鄂西少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展對策研究.《長江大學(xué)》2012年

第五篇：農(nóng)村居民收入水平影響因素分析_以湖南省為例.

摘要:全面建設(shè)小康社會,離不開農(nóng)村的小康建設(shè), 而農(nóng)村小康建設(shè)的一個核心內(nèi)容就是提高農(nóng)民收入,使廣大的農(nóng)民群眾富裕起來。本文通過對影響我國農(nóng)民收入的幾個主要因素的相關(guān)分析,提出增加農(nóng)民收入的政策建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民收入;影響因素;相關(guān)分析中圖分類號:F713文獻標識碼:A 黨在十七大報告中指出:“務(wù)必把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題解決好,因為這事關(guān)構(gòu)建和諧社會主義社會和全面建設(shè)小康社會的大局,因此必須始終把這項工作作為全黨全局工作中的重中之重,三農(nóng)問題中,最核心最關(guān)鍵的問題就是如何增加廣大農(nóng)民的收入,使農(nóng)民的生活水平得到提高的問題。”但是與此同時,全國農(nóng)村居民的平均收入和城鎮(zhèn)居民的平均差距卻進一步的拉大。為了解決收入差距過大,只有保持和促進全國各地區(qū)農(nóng)民平均收入的持續(xù)并且快速的增長。一直以來,黨和國家都關(guān)注三農(nóng)的問題,特別是近些年來國家更加重視三農(nóng)問題,陸續(xù)頒布一系列的針對解決三農(nóng)問題的方針政策。在這些方針政策的指導(dǎo)下,全國農(nóng)村居民的生活水平有了普遍的提高。本文以湖南省農(nóng)村居民收入水平為例,對可能影響農(nóng)村居民收入的一些主要因素進行科學(xué)系統(tǒng)的分析,進而提出如何進一步增加農(nóng)民居民收入的一些方法。

一、創(chuàng)建和分析模型

盡管有很多內(nèi)容構(gòu)成了農(nóng)村居民收入,但這些內(nèi)容綜合起來主要是工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。于是,我們選取幾個主要的變量來建立數(shù)學(xué)回歸模型,并對其做出進一步分析和探討。

本文選取了1991年到2008年這十幾年的相關(guān)數(shù)據(jù),選取三項作為解釋變量,x 1為湖南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占湖南全社會固定資產(chǎn)投資的比重,x 2是湖南農(nóng)業(yè)機械總動力,x 3是湖南第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的比重。農(nóng)村居民純收入作為因變量,用y 表示建立模型: y=αx 1+βx 2+δx 3+u

其中u 是隨機干擾項,為對應(yīng)的解釋變量的系數(shù)。為分

析這三個解釋變量如何對農(nóng)村居民人均純收入的影響,將這三個變量建立回歸分析模型進行回歸分析,其回歸結(jié)果如下:

由回歸結(jié)果看出:在0.05的顯著水平下,回歸方程的因變量和3個解釋變量x

1、x

2、x 3之間有顯著的線性相關(guān)關(guān)系,并且方程的擬合效果很好。但常數(shù)項的P 值和0.05很接近且無法判斷是否存在序列相關(guān),于是我們選擇采用對數(shù)模型。

其中u 是隨機干擾項,α、β、γ為相應(yīng)解釋變量的系數(shù).其回歸結(jié)果如下: 回歸分析結(jié)果表明:在0.05的的顯著水平下,回歸方程中的因變量和3個解釋變量x

1、x

2、x 3之間存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系,并且方程的擬合效果很好,即湖南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占湖南全社會固定資產(chǎn)投資的比重、湖南農(nóng)業(yè)機械總動力、湖南第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的比重對農(nóng)民人均純收入能做出很好的解釋。并且,已經(jīng)消除了數(shù)據(jù)的序列相關(guān)問題。實際上,影響農(nóng)民人均純收入的因素有很多,本文雖然只采用幾個主要的因素進行分析,但是仍然具有客觀性和科學(xué)性。通過對上面模型的分析,可以得出以下幾點: 1.湖南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在湖南固定資產(chǎn)投資中所占的比重與湖南農(nóng)村居民人均純收入顯示出正向的相關(guān)關(guān)系,說明應(yīng)加大對農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比重,以提高農(nóng)民人均收入。

2.一個地區(qū)農(nóng)用機械總動力是衡量該地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平高低的重要指標,在某種程度上也能反映該地區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平的高低。農(nóng)用機械總動力這一變量在回歸模型與農(nóng)村居民人均純收入呈正向的相關(guān)關(guān)系,這就表明了農(nóng)業(yè)機械越普及,機械化水平越高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就會越高,農(nóng)村居民的收入也會相應(yīng)越高,這也符合實際的經(jīng)驗。

3.在回歸模型中,第一產(chǎn)業(yè)中的勞動人數(shù)在全社會勞動力所占的比重與農(nóng)村居民人均收入顯示出負向的相關(guān)關(guān)系,因此加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有利于加快農(nóng)村剩余勞動力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,有利于提高城鎮(zhèn)化水平,加快增加農(nóng)村居民的收入。(下轉(zhuǎn)167頁

農(nóng)村居民收入水平影響因素分析 ———以湖南省為例

陳東俊 張楠

(廣西大學(xué),廣西南寧530004(上接159頁

二、政策建議

(一增加農(nóng)村固定資產(chǎn)投資并調(diào)整投資重心

第一,加大農(nóng)村固定資產(chǎn)的投入,借鑒世界發(fā)達國家的經(jīng)驗,政府始終是農(nóng)業(yè)投入的主力軍,保證農(nóng)村固定投資在絕對數(shù)量上進行穩(wěn)定增長的同時,更重要的是把投資重心向農(nóng)村傾斜,逐步提高農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中所占的比重。第二,優(yōu)化農(nóng)村財政支出的結(jié)構(gòu),在關(guān)系到農(nóng)民收入的節(jié)水用水、灌溉、鄉(xiāng)村公路建設(shè)和電力改造等一系列基礎(chǔ)工程方面,應(yīng)加大投資力度,為鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、積聚農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的力量和加快農(nóng)村居民增收夯下堅實的基礎(chǔ)。第三,規(guī)范對農(nóng)村投放資金管理,進一步完善和鞏固農(nóng)村投放資金的公示制度、資金項目分配的相關(guān)管理制度、項目責(zé)任追究制和項目資金使用效果考核制度,加大對農(nóng)業(yè)專項資金管理的監(jiān)督檢查力度,使農(nóng)業(yè)資金真正發(fā)揮其社會效益。

(二調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并鼓勵農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

作為我國中部地區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大省,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平,這是加快湖南省農(nóng)村居民收入增加的關(guān)鍵。從2001年中國加入了WTO后,已經(jīng)不太可能把增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和提高產(chǎn)品價格作為農(nóng)村居民增加收入的主要途徑了,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是農(nóng)村居民增加收入的關(guān)鍵所在。首先,堅持市場化經(jīng)營,務(wù)必做到市場的需求為指向,優(yōu)化和調(diào)整我國農(nóng)作物種植數(shù)量和品種結(jié)構(gòu),鼓勵農(nóng)產(chǎn)品種類多樣化和質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化,引導(dǎo)農(nóng)民種植質(zhì)優(yōu)高產(chǎn)、滿足市場需求的經(jīng)濟作物和糧食作物;要結(jié)合本地的實際情況,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源或者是地理優(yōu)勢,創(chuàng)立特色農(nóng)業(yè)品牌,如常德石門的柑橘品種開發(fā)、祁陽的苗圃開發(fā)等。其次,樹立品牌意識,充分發(fā)揮品

牌效應(yīng)。這些年來,湖南省的石門柑橘、唐人神系列產(chǎn)品等品牌在全國具有相當(dāng)?shù)闹?各級政府應(yīng)在政策方針、資金投入等方面繼續(xù)不遺余力地支持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。再次,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的地位和作用,引進和推廣科學(xué)技術(shù)含量高的種植、加工、養(yǎng)殖等先進技術(shù),創(chuàng)建具有現(xiàn)代化水平的的農(nóng)業(yè)科技示范園,鼓勵研制開發(fā)具有高技術(shù)含量、質(zhì)優(yōu)高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。最后,大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)今全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流,這是消費者對綠色環(huán)保無公害產(chǎn)品的期望,也是人與自然和諧相處的要求。

(三加快農(nóng)村剩余勞動力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)生產(chǎn),它本身具有自身的特點,如季節(jié)性和周期性。據(jù)統(tǒng)計,湖南有大量的剩余勞動力在農(nóng)村。因此,加快剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就成為增收的關(guān)鍵所在。就當(dāng)前而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納了大部分的農(nóng)村剩余勞動力。但是從現(xiàn)實情況來看,一些因素明顯制約了湖南農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在一些問題,如內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)權(quán)所屬不明細、制度缺乏創(chuàng)新等。其次, 2008年金融危機的影響弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的吸收和消化能力,導(dǎo)致農(nóng)民的工資性收入明顯減少。第二、第三產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入增加的最主要途徑,各級政府要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持力度,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,建立起順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和相關(guān)運行機制,加大對企業(yè)的貸款力度,解決短期資金問題,明晰產(chǎn)權(quán)所屬,激勵企業(yè)創(chuàng)新活力;同時,各地也要積極結(jié)合自身資源和地理優(yōu)勢,發(fā)展具有自身特色相關(guān)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局。最后,鼓勵和扶持農(nóng)村個體私營企業(yè),除了貫徹執(zhí)行中央的政策外,還可以在法律允許的前提下制定和完善相關(guān)優(yōu)惠政策,吸引、扶持具有一定知識技能和資金的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

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三、小結(jié)

雖然我國銀行的理財業(yè)務(wù)還處在發(fā)展的初級階段,但是其市場發(fā)展前景非常樂觀,在對銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展范圍、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、客戶收益和銀行的經(jīng)濟增長方式等方面都有著巨大的作用。發(fā)展個人理財業(yè)務(wù)有利于擴大銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍,有利于改善銀行的資產(chǎn)運營方式,有利于增加客戶的收益增長,有利于轉(zhuǎn)變銀行的經(jīng)濟增長方式,并且在完善銀行的金融服務(wù)功能方面也發(fā)揮著巨大的作用。銀行理財業(yè)務(wù)的發(fā)展與銀行的發(fā)展戰(zhàn)略是彼此聯(lián)系、互相促進的,我國銀行要注重理財業(yè)務(wù)的重要性，只有把理財業(yè)務(wù)當(dāng)做一項長遠的謀略發(fā)展的基礎(chǔ)了,才能為我國銀行的發(fā)展開拓更寬、更廣的道路。

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