第一篇：突出重點(diǎn)、加大投入、確保水運(yùn)安全

突出重點(diǎn)，加大投入，確保水運(yùn)安全二00四年，我處按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和上級(jí)一系列安全生產(chǎn)的指示精神，有的放矢，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，積極籌措安全生產(chǎn)資金投入，克服了轄區(qū)島嶼、港灣、江河水上交通安全隱患多等不利因素，以瓊州海峽、海濱碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡等重點(diǎn)、難點(diǎn)的專項(xiàng)整治為突破口，落實(shí)安全責(zé)任制，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全大檢查及專項(xiàng)整治工作，有效地遏制了重特大責(zé)任事故的發(fā)生，一般事故也有明顯下降，確保了水路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)，突出重點(diǎn)、加大投入、確保水運(yùn)安全。現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力。我市有市屬水運(yùn)企業(yè)12家。前幾年每年都有企業(yè)發(fā)生沉船死亡事故。特別是前兩年，有一家公司曾一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩宗沉船事故，經(jīng)濟(jì)損失慘重。面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我處領(lǐng)導(dǎo)班子從2003年下半年起就分別帶隊(duì)結(jié)合事故“四不放過”深入企業(yè)進(jìn)行整頓調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多水運(yùn)企業(yè)內(nèi)部安全管理有崗位、有制度，但人員變換頻繁，責(zé)任不落實(shí)，而且管理人員安全業(yè)務(wù)不熟。因此，2004年我們嚴(yán)格采取措施，以強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系監(jiān)管為手段來達(dá)到提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力的目的。一是在資質(zhì)評(píng)估中嚴(yán)把安全體系關(guān)。我們嚴(yán)格按交通部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)所有從事水運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估中，嚴(yán)格審核企業(yè)的安全體系以及其從業(yè)人員是否具有資格，確保每個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)都有安全體系、有制度、有崗位，而且確保管理安全的領(lǐng)導(dǎo)和人員都具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平，以提升企業(yè)自身安全生產(chǎn)能力。二是在運(yùn)政檢查、年審中嚴(yán)把安全生產(chǎn)體系關(guān)。我們從04年開始在運(yùn)政大檢查和年審都增加從嚴(yán)審核企業(yè)安全體系運(yùn)作和安全管理人員資格及在崗情況的內(nèi)容。三是在年度安全檢查和評(píng)比中重點(diǎn)考核企業(yè)安全體系的運(yùn)作情況；有效推動(dòng)水運(yùn)企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理能力的提高。如2004年3月份，中海油田股份有限公司服務(wù)公司作業(yè)一分公司的船舶“南海219”發(fā)生了碰撞事故，雖然事故按照等級(jí)為小事故，該公司依然對(duì)事故按照“四不放過”原則進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)負(fù)有責(zé)任的駕駛員、船長勒令待崗參加重新培訓(xùn)，并且年終安全獎(jiǎng)金也被扣除。公司還對(duì)所有船上工作人員通報(bào)事故教訓(xùn)。針對(duì)公司的輪休，對(duì)船長換崗前都要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓其熟悉不同船舶的技術(shù)設(shè)備裝備等性能，熟悉操作，保證安全。由于我們強(qiáng)化了水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，2004年我市水上運(yùn)力在不斷發(fā)展的情況下，事故反而下降了80%，經(jīng)濟(jì)損失大幅下降90.9%，無失蹤、傷亡人員，船舶年安全面達(dá)到了100%，12家水運(yùn)企業(yè)年終考評(píng)均被評(píng)為優(yōu)秀，其中湛江航運(yùn)集團(tuán)等三家企業(yè)還被評(píng)為2004年度水運(yùn)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

二、增進(jìn)各自職能合作，共同確保瓊州海峽渡運(yùn)安全。瓊州海峽是國家水運(yùn)安全重點(diǎn)監(jiān)控水域，也是我省我市水上交通安全重點(diǎn)部位。各級(jí)政府、安監(jiān)局、交通、港務(wù)、海事以及海峽辦等各部門都充分發(fā)揮各自職能維護(hù)著瓊州海峽的水運(yùn)安全。我們處也從不敢有絲毫怠慢。一是擺正位置，增進(jìn)職能合作。2004年我處在各個(gè)不同時(shí)期、節(jié)假日會(huì)同海峽辦、海事、安監(jiān)以及徐聞縣政府等職能部門參與瓊州海峽安全整治近16次之多。二是深入徐聞縣海安、和安、角尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查，基本搞清了瓊州海峽運(yùn)砂、運(yùn)煤等無證營運(yùn)船舶的結(jié)構(gòu)和存在問題。與海事局和徐聞縣有關(guān)職能部門共同研究整頓瓊州海峽大批無證營運(yùn)船舶安全隱患的消除措施。并按先疏后整的步驟，派人上門服務(wù)，幫助徐聞縣注冊(cè)兩家規(guī)范的水運(yùn)公司，將可以有條件正規(guī)經(jīng)營的船舶納入依法經(jīng)營的軌道。然后再對(duì)屢教不改和殘舊不堪的不安全船舶堅(jiān)決予以取締，盡快消除瓊州海峽無證營運(yùn)船舶的安全隱患。三是嚴(yán)格督促湛江航運(yùn)集團(tuán)履行安全責(zé)任制各項(xiàng)義務(wù)，對(duì)海安港的裝卸作業(yè)、調(diào)度、通航障礙以及危險(xiǎn)品夾帶等問題進(jìn)行周密組織，嚴(yán)格監(jiān)控，力求萬無一失，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

三、積極推動(dòng)海濱碼頭的徹底改造。海濱碼頭位于霞山海濱公園南側(cè)，是湛江市區(qū)通往麻斜、南

三、特呈、東頭山以及東海、硇州等海島地區(qū)的陸島交通樞紐碼頭，日均客流量1.3萬人次；車流量400余輛/次。特別是自2003年胡錦濤總書記從該碼頭登船蒞臨特呈島視察后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及中外來賓、商人到特呈島及附近海島考察、投資驟增。但一直以來，在海濱碼頭經(jīng)營的輪渡公司的渡船均是無調(diào)度、無售票、無秩序地在海濱碼頭靠泊和上落客，甚至還有近兩百艘農(nóng)民、漁民自用木頭船、摩托艇在此非法營運(yùn)，爭客搶客，超載濫載險(xiǎn)象環(huán)生。進(jìn)入碼頭僅16米寬不足300米長的通道上，爭搶搭客的出租車、三輪車、殘疾人車、摩托車，另加小商小販亂擺亂賣，常常將碼頭的出口堵得水泄不通，不但過往旅客、市民投訴不斷，而且被列為湛江市十大安全隱患之一。海濱碼頭管理混亂，安全隱患突出的根源主要就是由于長期被免費(fèi)使用，沒有實(shí)行封閉管理，而造成無法實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，該碼頭越來越難以滿足交通發(fā)展的需求。針對(duì)以上問題，我處積極籌劃改造海濱碼頭，力爭今年能消除列入我市重點(diǎn)安全隱患的海濱碼頭渡運(yùn)安全問題，工作匯報(bào)《突出重點(diǎn)、加大投入、確保水運(yùn)安全》。重點(diǎn)采取了以下措施：一是積極引導(dǎo)和打擊取締相結(jié)合，解決海濱碼頭非法營運(yùn)船舶搭客問題。以人為本，組織無牌無證的木質(zhì)船、摩托艇經(jīng)營者召開現(xiàn)場會(huì)，動(dòng)員他們組成股份有限公司，適當(dāng)補(bǔ)助資金，購置快速海上中巴持證渡運(yùn)，同時(shí)堅(jiān)決取締非法營運(yùn)的木質(zhì)船和摩托艇，不讓其留下任何營運(yùn)空間。二是長遠(yuǎn)規(guī)劃，徹底改造。為了從根本上解決海濱碼頭的瓶頸，我處組織有關(guān)專家到現(xiàn)場進(jìn)行了多次調(diào)研論證，楊敬選處長親自撰寫了《關(guān)于海濱碼頭安全治理的思考》的文章并且在湛江日?qǐng)?bào)上發(fā)表，系統(tǒng)的闡述了海濱碼頭整治改造的方法。截至2005年2月底海濱碼頭的整治改造方案、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)均已完成，并得到了市政府的認(rèn)可和省交通廳的支持，碼頭改造前期準(zhǔn)備已經(jīng)完畢。只待爭取省交通廳資金和市政府配套資金到位后即可動(dòng)工改造。三是開展聯(lián)合整治，為封閉式管理做準(zhǔn)備。在市政府的統(tǒng)一指揮下，我市港務(wù)、海事、交警、執(zhí)法、邊防、海洋與漁業(yè)局等有關(guān)部門組成了聯(lián)合整治組，對(duì)海濱碼頭的水上交通和陸上通道進(jìn)行了歷來最大規(guī)模的整治，通過春運(yùn)期間的宣傳、執(zhí)法，得到了海濱碼頭過渡群眾和各渡運(yùn)公司的支持理解，為該碼頭封閉式管理打下了良好基礎(chǔ)。碼頭封閉式管理工程竣工后實(shí)行一票過海，即可排除碼頭通道交通混亂，海上渡運(yùn)無序的安全隱患。

四、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造工作，改善農(nóng)村水上渡運(yùn)條件，消除農(nóng)村渡運(yùn)安全隱患。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡57個(gè)，分布在我市10個(gè)縣（市、區(qū)），37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)河、海叉、海支流、島嶼、水庫、湖泊內(nèi)，在改造之前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船97艘。由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡線長、面廣、零散，而且過去對(duì)渡船改造投入少，管理不到位，設(shè)施殘缺落后，渡船殘舊，船上消防、救生設(shè)備簡陋，存在嚴(yán)重的安全隱患。在從2002年到2004年的橫水渡更新改造工作中，我處克服了改造資金不足、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾不積極、領(lǐng)導(dǎo)不重視等種種不利因素。依照游寧豐副省長有關(guān)“把好事辦徹底”的重要批示，3年共籌措投入資金近2000萬元，更新改造渡船47艘、渡口（碼頭）77個(gè)，建造渡改橋4個(gè)、候渡亭60個(gè)。淘汰各類水泥船、農(nóng)用木頭船累計(jì)60余艘，渡改橋后取消渡口5個(gè)。極大的改善了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的渡運(yùn)條件，受到了省廳的肯定。對(duì)此，我們處主要從三個(gè)方面做出艱苦努力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。我們深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體工作，必須狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保人民生命安全。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。長期以來，由于各級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理不到位，責(zé)任不明確，觀念落后，思想不統(tǒng)一，造成了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡規(guī)范管理方面出現(xiàn)“真空地帶”。因此，為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造，市交通局和市港務(wù)管理局均先后成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造資金補(bǔ)助審批領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從上到下形成比較協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理工作機(jī)制。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，落實(shí)措施。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，這是我們?cè)谶M(jìn)行渡口渡船更新改造工作中一貫堅(jiān)持的基本原則。在進(jìn)行更新改造過程中，我們堅(jiān)持一定要高起點(diǎn)，高質(zhì)量，渡船必須按省廳統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)船型建造，碼頭必須能適應(yīng)漲潮、退潮、雨期、旱期水位，而且能確保老百姓安全且無需脫鞋子上落，并能適應(yīng)現(xiàn)代生活中人們騎自行車、摩托車過渡的需要，每個(gè)渡口都必須配套建設(shè)候渡亭，方便群眾候渡，不須日曬雨淋。同時(shí)，在實(shí)施渡口渡船更新改造過程中，我們以現(xiàn)場調(diào)研作為改造的主要依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)做出調(diào)整，如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)廉江市營仔鎮(zhèn)的犁頭沙一渡、二渡相距只有100多米，而該鎮(zhèn)的兔仔圍一渡、二渡也有類似情況；為此，經(jīng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商，將一渡和二渡合并為一個(gè)渡口進(jìn)行改造，節(jié)省了大量補(bǔ)助資金。在這兩個(gè)渡口建造過程中，當(dāng)?shù)貫榱粟s時(shí)間，放松了質(zhì)量把關(guān)，使碼頭建設(shè)造成局部不符合要求的狀況，經(jīng)我處組織人員現(xiàn)場檢查，認(rèn)為工程建設(shè)不符合質(zhì)量要求，碼頭、人行道要推倒從建。這件事引起了鎮(zhèn)政府的高度重視，他們立即組織力量，將分管安全的副鎮(zhèn)長派到第一線親自組織施工，改變了只爭時(shí)間不要質(zhì)量的做法，在后來的湍流渡、紅湖渡建設(shè)中高質(zhì)量地完成了更新改造任務(wù)。最后是開展“渡改橋”，更好地做好渡運(yùn)工作。為了探索更有效消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡安全隱患的辦法，我們對(duì)個(gè)別距離較短、潮差淺的，且群眾積極性高的渡口將其進(jìn)行渡改橋。二是積極拓寬資金籌集渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的更新改造能否完成取決于資金的籌集，按規(guī)劃預(yù)算我市要完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造這項(xiàng)工作總資金投入超2400萬元，這對(duì)我們湛江這樣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)確實(shí)壓力太大。但為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展，經(jīng)深入調(diào)研，我處根據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研中摸到的實(shí)際情況，以“幾個(gè)一點(diǎn)，多方籌集”的原則，一是積極向上級(jí)反映，爭取省、市資金支持；二是發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村委會(huì)和群眾積極性，多方籌集更新改造資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)：三年以來，省交通廳補(bǔ)助706萬元、市政府配套補(bǔ)助280萬元，地方自籌資金（含自籌砂石、自出勞力等換算回來）合計(jì)1414萬元，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立長效管理機(jī)制。我處深刻認(rèn)識(shí)到改變渡運(yùn)條件，只是基礎(chǔ)，是前提，如果不落實(shí)管理責(zé)任，疏于管理，仍然不能從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡運(yùn)不安全的現(xiàn)狀，對(duì)新造渡船，新建碼頭不加以管理，沒過幾年又要返回殘舊破爛的原狀。因此，我們?cè)谧ズ绵l(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口渡船進(jìn)行更新改造的同時(shí)，務(wù)實(shí)管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口渡船管理的長效機(jī)制：一是明確目標(biāo)管理，級(jí)級(jí)簽訂了責(zé)任書。在加快改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的同時(shí)，各地交通管理部門積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣⑧l(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級(jí)責(zé)任制，到目前為止，我市有10個(gè)縣（市、區(qū)）37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個(gè)自然村委會(huì)以及大批船主簽訂了四級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書。二是建章立制，完善檔案管理。我處根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口的實(shí)際情況，制定了《渡口簡介》、《渡口管理職責(zé)》、《乘客須知》、《渡工工作守則》等規(guī)章制度，并要求將這些規(guī)章制度抄貼在候渡亭的墻上，使渡工、乘客都清楚自己的職責(zé)和義務(wù)，大大提高了大家的安全意識(shí)。同時(shí)，完善了渡口渡船的檔案管理，專門設(shè)置一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡檔案管理柜，做到一渡一檔，每個(gè)渡口渡船的歷史、現(xiàn)狀、船舶證件、渡工證件都一一存入檔案袋，資料齊全，一目了然，方便了管理。三是建立安全責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查管理。為更好地落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡運(yùn)安全，建立了安全責(zé)任制，做到一季一檢查，節(jié)假日重點(diǎn)抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)出隱患整改通知書，并抄報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，提出限期整改意見，把事故苗頭扼殺在萌芽之中。我們的做法得到省交通廳的充分肯定，并于2004年6月份在湛江召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造現(xiàn)場會(huì)，推廣湛江的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我處被省廳評(píng)為2004年廣東省交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)集體。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也加強(qiáng)了現(xiàn)場管理，每臨重大節(jié)假日，每個(gè)渡口都派人值班，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制超載、濫載現(xiàn)象出現(xiàn)，真正確保人民群眾的生命安全。二00四年，我們?cè)谙习踩[患方面做了一些工作，但是，水上交通安全不會(huì)一勞永逸，很多水上交通安全隱患依然存在。我們決心認(rèn)真向兄弟單位學(xué)習(xí)，力爭將水上交通安全工作做得更好。

第二篇：突出重點(diǎn)、加大投入、確保水運(yùn)安全

突出重點(diǎn)，加大投入，確保水運(yùn)安全二00四年，我處按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和上級(jí)一系列安全生產(chǎn)的指示精神，有的放矢，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，積極籌措安全生產(chǎn)資金投入，克服了轄區(qū)島嶼、港灣、江河水上交通安全隱患多等不利因素，以瓊州海峽、海濱碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡等重點(diǎn)、難點(diǎn)的專項(xiàng)整治為突破口，落實(shí)安全責(zé)任制，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全大檢查及專項(xiàng)整治工作，有效地遏制了重特大責(zé)任事故的發(fā)生，一般事故也有明顯下降，確保了水路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)。現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力。我市有市屬水運(yùn)企業(yè)12家。前幾年每年都有企業(yè)發(fā)生沉船死亡事故。特別是前兩年，有一家公司曾一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩宗沉船事故，經(jīng)濟(jì)損失慘重。面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我處領(lǐng)導(dǎo)班子從2003年下半年起就分別帶隊(duì)結(jié)合事故“四不放過”深入企業(yè)進(jìn)行整頓調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多水運(yùn)企業(yè)內(nèi)部安全管理有崗位、有制度，但人員變換頻繁，責(zé)任不落實(shí)，而且管理人員安全業(yè)務(wù)不熟。因此，2004年我們嚴(yán)格采取措施，以強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系監(jiān)管為手段來達(dá)到提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力的目的。一是在資質(zhì)評(píng)估中嚴(yán)把安全體系關(guān)。我們嚴(yán)格按交通部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)所有從事水運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估中，嚴(yán)格審核企業(yè)的安全體系以及其從業(yè)人員是否具有資格，確保每個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)都有安全體系、有制度、有崗位，而且確保管理安全的領(lǐng)導(dǎo)和人員都具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平，以提升企業(yè)自身安全生產(chǎn)能力。二是在運(yùn)政檢查、年審中嚴(yán)把安全生產(chǎn)體系關(guān)。我們從04年開始在運(yùn)政大檢查和年審都增加從嚴(yán)審核企業(yè)安全體系運(yùn)作和安全管理人員資格及在崗情況的內(nèi)容。三是在安全檢查和評(píng)比中重點(diǎn)考核企業(yè)安全體系的運(yùn)作情況；有效推動(dòng)水運(yùn)企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理能力的提高。如2004年3月份，中海油田股份有限公司服務(wù)公司作業(yè)一分公司的船舶“南海219”發(fā)生了碰撞事故，雖然事故按照等級(jí)為小事故，該公司依然對(duì)事故按照“四不放過”原則進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)負(fù)有責(zé)任的駕駛員、船長勒令待崗參加重新培訓(xùn)，并且年終安全獎(jiǎng)金也被扣除。公司還對(duì)所有船上工作人員通報(bào)事故教訓(xùn)。針對(duì)公司的輪休，對(duì)船長換崗前都要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓其熟悉不同船舶的技術(shù)設(shè)備裝備等性能，熟悉操作，保證安全。由于我們強(qiáng)化了水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，2004年我市水上運(yùn)力在不斷發(fā)展的情況下，事故反而下降了80%，經(jīng)濟(jì)損失大幅下降90.9%，無失蹤、傷亡人員，船舶年安全面達(dá)到了100%，12家水運(yùn)企業(yè)年終考評(píng)均被評(píng)為優(yōu)秀，其中湛江航運(yùn)集團(tuán)等三家企業(yè)還被評(píng)為2004水運(yùn)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

二、增進(jìn)各自職能合作，共同確保瓊州海峽渡運(yùn)安全。瓊州海峽是國家水運(yùn)安全重點(diǎn)監(jiān)控水域，也是我省我市水上交通安全重點(diǎn)部位。各級(jí)政府、安監(jiān)局、交通、港務(wù)、海事以及海峽辦等各部門都充分發(fā)揮各自職能維護(hù)著瓊州海峽的水運(yùn)安全。我們處也從不敢有絲毫怠慢。一是擺正位置，增進(jìn)職能合作。2004年我處在各個(gè)不同時(shí)期、節(jié)假日會(huì)同海峽辦、海事、安監(jiān)以及徐聞縣政府等職能部門參與瓊州海峽安全整治近16次之多。二是深入徐聞縣海安、和安、角尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查，基本搞清了瓊州海峽運(yùn)砂、運(yùn)煤等無證營運(yùn)船舶的結(jié)構(gòu)和存在問題。與海事局和徐聞縣有關(guān)職能部門共同研究整頓瓊州海峽大批無證營運(yùn)船舶安全隱患的消除措施。并按先疏后整的步驟，派人上門服務(wù)，幫助徐聞縣注冊(cè)兩家規(guī)范的水運(yùn)公司，將可以有條件正規(guī)經(jīng)營的船舶納入依法經(jīng)營的軌道。然后再對(duì)屢教不改和殘舊不堪的不安全船舶堅(jiān)決予以取締，盡快消除瓊州海峽無證營運(yùn)船舶的安全隱患。三是嚴(yán)格督促湛江航運(yùn)集團(tuán)履行安全責(zé)任制各項(xiàng)義務(wù)，對(duì)海安港的裝卸作業(yè)、調(diào)度、通航障礙以及危險(xiǎn)品夾帶等問題進(jìn)行周密組織，嚴(yán)格監(jiān)控，力求萬無一失，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

三、積極推動(dòng)海濱碼頭的徹底改造。海濱碼頭位于霞山海濱公園南側(cè)，是湛江市區(qū)通往麻斜、南

三、特呈、東頭山以及東海、硇州等海島地區(qū)的陸島交通樞紐碼頭，日均客流量1.3萬人次；車流量400余輛/次。特別是自2003年胡錦濤總書記從該碼頭登船蒞臨特呈島視察后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及中外來賓、商人到特呈島及附近海島考察、投資驟增。但一直以來，在海濱碼頭經(jīng)營的輪渡公司的渡船均是無調(diào)度、無售票、無秩序地在海濱碼頭靠泊和上落客，甚至還有近兩百艘農(nóng)民、漁民自用木頭船、摩托艇在此非法營運(yùn)，爭客搶客，超載濫載險(xiǎn)象環(huán)生。進(jìn)入碼頭僅16米寬不足300米長的通道上，爭搶搭客的出租車、三輪車、殘疾人車、摩托車，另加小商小販亂擺亂賣，常常將碼頭的出口堵得水泄不通，不但過往旅客、市民投訴不斷，而且被列為湛江市十大安全隱患之一。海濱碼頭管理混亂，安全隱患突出的根源主要就是由于長期被免費(fèi)使用，沒有實(shí)行封閉管理，而造成無法實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，該碼頭越來越難以滿足交通發(fā)展的需求。針對(duì)以上問題，我處積極籌劃改造海濱碼頭，力爭今年能消除列入我市重點(diǎn)安全隱患的海濱碼頭渡運(yùn)安全問題。重點(diǎn)采取了以下措施：一是積極引導(dǎo)和打擊取締相結(jié)合，解決海濱碼頭非法營運(yùn)船舶搭客問題。以人為本，組織無牌無證的木質(zhì)船、摩托艇經(jīng)營者召開現(xiàn)場會(huì)，動(dòng)員他們組成股份有限公司，適當(dāng)補(bǔ)助資金，購置快速海上中巴持證渡運(yùn)，同時(shí)堅(jiān)決取締非法營運(yùn)的木質(zhì)船和摩托艇，不讓其留下任何營運(yùn)空間。二是長遠(yuǎn)規(guī)劃，徹底改造。為了從根本上解決海濱碼頭的瓶頸，我處組織有關(guān)專家到現(xiàn)場進(jìn)行了多次調(diào)研論證，楊敬選處長親自撰寫了《關(guān)于海濱碼頭安全治理的思考》的文章并且在湛江日?qǐng)?bào)上發(fā)表，系統(tǒng)的闡述了海濱碼頭整治改造的方法。截至2005年2月底海濱碼頭的整治改造方案、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)均已完成，并得到了市政府的認(rèn)可和省交通廳的支持，碼頭改造前期準(zhǔn)備已經(jīng)完畢。只待爭取省交通廳資金和市政府配套資金到位后即可動(dòng)工改造。三是開展聯(lián)合整治，為封閉式管理做準(zhǔn)備。在市政府的統(tǒng)一指揮下，我市港務(wù)、海事、交警、執(zhí)法、邊防、海洋與漁業(yè)局等有關(guān)部門組成了聯(lián)合整治組，對(duì)海濱碼頭的水上交通和陸上通道進(jìn)行了歷來最大規(guī)模的整治，通過春運(yùn)期間的宣傳、執(zhí)法，得到了海濱碼頭過渡群眾和各渡運(yùn)公司的支持理解，為該碼頭封閉式管理打下了良好基礎(chǔ)。碼頭封閉式管理工程竣工后實(shí)行一票過海，即可排除碼頭通道交通混亂，海上渡運(yùn)無序的安全隱患。

四、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造工作，改善農(nóng)村水上渡運(yùn)條件，消除農(nóng)村渡運(yùn)安全隱患。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡57個(gè)，分布在我市10個(gè)縣（市、區(qū)），37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)河、海叉、海支流、島嶼、水庫、湖泊內(nèi)，在改造之前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船97艘。由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡線長、面廣、零散，而且過去對(duì)渡船改造投入少，管理不到位，設(shè)施殘缺落后，渡船殘舊，船上消防、救生設(shè)備簡陋，存在嚴(yán)重的安全隱患。在從2002年到2004年的橫水渡更新改造工作中，我處克服了改造資金不足、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾不積極、領(lǐng)導(dǎo)不重視等種種不利因素。依照游寧豐副省長有關(guān)“把好事辦徹底”的重要批示，3年共籌措投入資金近2000萬元，更新改造渡船47艘、渡口（碼頭）77個(gè)，建造渡改橋4個(gè)、候渡亭60個(gè)。淘汰各類水泥船、農(nóng)用木頭船累計(jì)60余艘，渡改橋后取消渡口5個(gè)。極大的改善了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的渡運(yùn)條件，受到了省廳的肯定。對(duì)此，我們處主要從三個(gè)方面做出艱苦努力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。我們深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體工作，必須狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保人民生命安全。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。長期以來，由于各級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理不到位，責(zé)任不明確，觀念落后，思想不統(tǒng)一，造成了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡規(guī)范管理方面出現(xiàn)“真空地帶”。因此，為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造，市交通局和市港務(wù)管理局均先后成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造資金補(bǔ)助審批領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從上到下形成比較協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理工作機(jī)制。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，落實(shí)措施。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，這是我們?cè)谶M(jìn)行渡口渡船更新改造工作中一貫堅(jiān)持的基本原則。在進(jìn)行更新改造過程中，我們堅(jiān)持一定要高起點(diǎn)，高質(zhì)量，渡船必須按省廳統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)船型建造，碼頭必須能適應(yīng)漲潮、退潮、雨期、旱期水位，而且能確保老百姓安全且無需脫鞋子上落，并能適應(yīng)現(xiàn)代生活中人們騎自行車、摩托車過渡的需要，每個(gè)渡口都必須配套建設(shè)候渡亭，方便群眾候渡，不須日曬雨淋。同時(shí)，在實(shí)施渡口渡船更新改造過程中，我們以現(xiàn)場調(diào)研作為改造的主要依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)做出調(diào)整，如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)廉江市營仔鎮(zhèn)的犁頭沙一渡、二渡相距只有100多米，而該鎮(zhèn)的兔仔圍一渡、二渡也有類似情況；為此，經(jīng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商，將一渡和二渡合并為一個(gè)渡口進(jìn)行改造，節(jié)省了大量補(bǔ)助資金。在這兩個(gè)渡口建造過程中，當(dāng)?shù)貫榱粟s時(shí)間，放松了質(zhì)量把關(guān)，使碼頭建設(shè)造成局部不符合要求的狀況，經(jīng)我處組織人員現(xiàn)場檢查，認(rèn)為工程建設(shè)不符合質(zhì)量要求，碼頭、人行道要推倒從建。這件事引起了鎮(zhèn)政府的高度重視，他們立即組織力量，將分管安全的副鎮(zhèn)長派到第一線親自組織施工，改變了只爭時(shí)間不要質(zhì)量的做法，在后來的湍流渡、紅湖渡建設(shè)中高質(zhì)量地完成了更新改造任務(wù)。最后是開展“渡改橋”，更好地做好渡運(yùn)工作。為了探索更有效消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡安全隱患的辦法，我們對(duì)個(gè)別距離較短、潮差淺的，且群眾積極性高的渡口將其進(jìn)行渡改橋。二是積極拓寬資金籌集渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的更新改造能否完成取決于資金的籌集，按規(guī)劃預(yù)算我市要完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造這項(xiàng)工作總資金投入超2400萬元，這對(duì)我們湛江這樣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)確實(shí)壓力太大。但為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展，經(jīng)深入調(diào)研，我處根據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研中摸到的實(shí)際情況，以“幾個(gè)一點(diǎn)，多方籌集”的原則，一是積極向上級(jí)反映，爭取省、市資金支持；二是發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村委會(huì)和群眾積極性，多方籌集更新改造資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)：三年以來，省交通廳補(bǔ)助706萬元、市政府配套補(bǔ)助280萬元，地方自籌資金（含自籌砂石、自出勞力等換算回來）合計(jì)1414萬元，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立長效管理機(jī)制。我處深刻認(rèn)識(shí)到改變渡運(yùn)條件，只是基礎(chǔ)，是前提，如果不落實(shí)管理責(zé)任，疏于管理，仍然不能從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡運(yùn)不安全的現(xiàn)狀，對(duì)新造渡船，新建碼頭不加以管理，沒過幾年又要返回殘舊破爛的原狀。因此，我們?cè)谧ズ绵l(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口渡船進(jìn)行更新改造的同時(shí)，務(wù)實(shí)管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口渡船管理的長效機(jī)制：一是明確目標(biāo)管理，級(jí)級(jí)簽訂了責(zé)任書。在加快改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的同時(shí)，各地交通管理部門積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣⑧l(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級(jí)責(zé)任制，到目前為止，我市有10個(gè)縣（市、區(qū)）37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個(gè)自然村委會(huì)以及大批船主簽訂了四級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書。二是建章立制，完善檔案管理。我處根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口的實(shí)際情況，制定了《渡口簡介》、《渡口管理職責(zé)》、《乘客須知》、《渡工工作守則》等規(guī)章制度，并要求將這些規(guī)章制度抄貼在候渡亭的墻上，使渡工、乘客都清楚自己的職責(zé)和義務(wù)，大大提高了大家的安全意識(shí)。同時(shí)，完善了渡口渡船的檔案管理，

第三篇：突出重點(diǎn)、加大投入、確保水運(yùn)安全（模版）

突出重點(diǎn)，加大投入，確保水運(yùn)安全

二00四年，我處按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和上級(jí)一系列安全生產(chǎn)的指示精神，有的放矢，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，積極籌措安全生產(chǎn)資金投入，克服了轄區(qū)島嶼、港灣、江河水上交通安全隱患多等不利因素，以瓊州海峽、海濱碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡等重點(diǎn)、難點(diǎn)的專項(xiàng)整治為突破口，落實(shí)安全責(zé)任制，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全大檢查及專項(xiàng)整治工作，有效地遏制了重特大責(zé)任事故的發(fā)生，一般事故也有明顯下降，確保了水路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)。現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力。

我市有市屬水運(yùn)企業(yè)12家。前幾年每年都有企業(yè)發(fā)生沉船死亡事故。特別是前兩年，有一家公司曾一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩宗沉船事故，經(jīng)濟(jì)損失慘重。面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我處領(lǐng)導(dǎo)班子從2003年下半年起就分別帶隊(duì)結(jié)合事故“四不放過”深入企業(yè)進(jìn)行整頓調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多水運(yùn)企業(yè)內(nèi)部安全管理有崗位、有制度，但人員變換頻繁，責(zé)任不落實(shí)，而且管理人員安全業(yè)務(wù)不熟。因此，2004年我們嚴(yán)格采取措施，以強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系監(jiān)管為手段來達(dá)到提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力的目的。一是在資質(zhì)評(píng)估中嚴(yán)把安全體系關(guān)。我們嚴(yán)格按交通部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)所有從事水運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估中，嚴(yán)格審核企業(yè)的安全體系以及其從業(yè)人員是否具有資格，確保每個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)都有安全體系、有制度、有崗位，而且確保管理安全的領(lǐng)導(dǎo)和人員都具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平，以提升企業(yè)自身安全生產(chǎn)能力。二是在運(yùn)政檢查、年審中嚴(yán)把安全生產(chǎn)體系關(guān)。我們從04年開始在運(yùn)政大檢查和年審都增加從嚴(yán)審核企業(yè)安全體系運(yùn)作和安全管理人員資格及在崗情況的內(nèi)容。三是在安全檢查和評(píng)比中重點(diǎn)考核企業(yè)安全體系的運(yùn)作情況；有效推動(dòng)水運(yùn)企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理能力的提高。如2004年3月份，中海油田股份有限公司服務(wù)公司作業(yè)一分公司的船舶“南海219”發(fā)生了碰撞事故，雖然事故按照等級(jí)為小事故，該公司依然對(duì)事故按照“四不放過”原則進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)負(fù)有責(zé)任的駕駛員、船長勒令待崗參加重新培訓(xùn)，并且年終安全獎(jiǎng)金也被扣除。公司還對(duì)所有船上工作人員通報(bào)事故教訓(xùn)。針對(duì)公司的輪休，對(duì)船長換崗前都要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓其熟悉不同船舶的技術(shù)設(shè)備裝備等性能，熟悉操作，保證安全。由于我們強(qiáng)化了水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，2004年我市水上運(yùn)力在不斷發(fā)展的情況下，事故反而下降了80%，經(jīng)濟(jì)損失大幅下降90.9%，無失蹤、傷亡人員，船舶年安全面達(dá)到了100%，12家水運(yùn)企業(yè)年終考評(píng)均被評(píng)為優(yōu)秀，其中湛江航運(yùn)集團(tuán)等三家企業(yè)還被評(píng)為2004水運(yùn)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

二、增進(jìn)各自職能合作，共同確保瓊州海峽渡運(yùn)安全。

瓊州海峽是國家水運(yùn)安全重點(diǎn)監(jiān)控水域，也是我省我市水上交通安全重點(diǎn)部位。各級(jí)政府、安監(jiān)局、交通、港務(wù)、海事以及海峽辦等各部門都充分發(fā)揮各自職能維護(hù)著瓊州海峽的水運(yùn)安全。我們處也從不敢有絲毫怠慢。一是擺正位置，增進(jìn)職能合作。2004年我處在各個(gè)不同時(shí)期、節(jié)假日會(huì)同海峽辦、海事、安監(jiān)以及徐聞縣政府等職能部門參與瓊州海峽安全整治近16次之多。二是深入徐聞縣海安、和安、角尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查，基本搞清了瓊州海峽運(yùn)砂、運(yùn)煤等無證營運(yùn)船舶的結(jié)構(gòu)和存在問題。與海事局和徐聞縣有關(guān)職能部門共同研究整頓瓊州海峽大批無證營運(yùn)船舶安全隱患的消除措施。并按先疏后整的步驟，派人上門服務(wù)，幫助徐聞縣注冊(cè)兩家規(guī)范的水運(yùn)公司，將可以有條件正規(guī)經(jīng)營的船舶納入依法經(jīng)營的軌道。然后再對(duì)屢教不改和殘舊不堪的不安全船舶堅(jiān)決予以取締，盡快消除瓊州海峽無證營運(yùn)船舶的安全隱患。三是嚴(yán)格督促湛江航運(yùn)集團(tuán)履行安全責(zé)任制各項(xiàng)義務(wù)，對(duì)海安港的裝卸作業(yè)、調(diào)度、通航障礙以及危險(xiǎn)品夾帶等問題進(jìn)行周密組織，嚴(yán)格監(jiān)控，力求萬無一失，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

三、積極推動(dòng)海濱碼頭的徹底改造。

海濱碼頭位于霞山海濱公園南側(cè)，是湛江市區(qū)通往麻斜、南

三、特呈、東頭山以及東海、硇州等海島地區(qū)的陸島交通樞紐碼頭，日均客流量1.3萬人次；車流量400余輛/次。特別是自2003年胡錦濤總書記從該碼頭登船蒞臨特呈島視察后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及中外來賓、商人到特呈島及附近海島考察、投資驟增。但一直以來，在海濱碼頭經(jīng)營的輪渡公司的渡船均是無調(diào)度、無售票、無秩序地在海濱碼頭靠泊和上落客，甚至還有近兩百艘農(nóng)民、漁民自用木頭船、摩托艇在此非法營運(yùn)，爭客搶客，超載濫載險(xiǎn)象環(huán)生。進(jìn)入碼頭僅16米寬不足300米長的通道上，爭搶搭客的出租車、三輪車、殘疾人車、摩托車，另加小商小販亂擺亂賣，常常將碼頭的出口堵得水泄不通，不但過往旅客、市民投訴不斷，而且被列為湛江市十大安全隱患之一。海濱碼頭管理混亂，安全隱患突出的根源主要就是由于長期被免費(fèi)使用，沒有實(shí)行封閉管理，而造成無法實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，該碼頭越來越難以滿足交通發(fā)展的需求。針對(duì)以上問題，我處積極籌劃改造海濱碼頭，力爭今年能消除列入我市重點(diǎn)安全隱患的海濱碼頭渡運(yùn)安全問題。重點(diǎn)采取了以下措施：一是積極引導(dǎo)和打擊取締相結(jié)合，解決海濱碼頭非法營運(yùn)船舶搭客問題。以人為本，組織無牌無證的木質(zhì)船、摩托艇經(jīng)營者召開現(xiàn)場會(huì)，動(dòng)員他們組成股份有限公司，適當(dāng)補(bǔ)助資金，購置快速海上中巴持證渡運(yùn)，同時(shí)堅(jiān)決取締非法營運(yùn)的木質(zhì)船和摩托艇，不讓其留下任何營運(yùn)空間。二是長遠(yuǎn)規(guī)劃，徹底改造。為了從根本上解決海濱碼頭的瓶頸，我處組織有關(guān)專家到現(xiàn)場進(jìn)行了多次調(diào)研論證，楊敬選處長親自撰寫了《關(guān)于海濱碼頭安全治理的思考》的文章并且在湛江日?qǐng)?bào)上發(fā)表，系統(tǒng)的闡述了海濱碼頭整治改造的方法。截至2005年2月底海濱碼頭的整治改造方案、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)均已完成，并得到了市政府的認(rèn)可和省交通廳的支持，碼頭改造前期準(zhǔn)備已經(jīng)完畢。只待爭取省交通廳資金和市政府配套資金到位后即可動(dòng)工改造。三是開展聯(lián)合整治，為封閉式管理做準(zhǔn)備。在市政府的統(tǒng)一指揮下，我市港務(wù)、海事、交警、執(zhí)法、邊防、海洋與漁業(yè)局等有關(guān)部門組成了聯(lián)合整治組，對(duì)海濱碼頭的水上交通和陸上通道進(jìn)行了歷來最大規(guī)模的整治，通過春運(yùn)期間的宣傳、執(zhí)法，得到了海濱碼頭過渡群眾和各渡運(yùn)公司的支持理解，為該碼頭封閉式管理打下了良好基礎(chǔ)。碼頭封閉式管理工程竣工后實(shí)行一票過海，即可排除碼頭通道交通混亂，海上渡運(yùn)無序的安全隱患。

四、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造工作，改善農(nóng)村水上渡運(yùn)條件，消除農(nóng)村渡運(yùn)安全隱患。

我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡57個(gè)，分布在我市10個(gè)縣（市、區(qū)），37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)河、海叉、海支流、島嶼、水庫、湖泊內(nèi)，在改造之前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船97艘。由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡線長、面廣、零散，而且過去對(duì)渡船改造投入少，管理不到位，設(shè)施殘缺落后，渡船殘舊，船上消防、救生設(shè)備簡陋，存在嚴(yán)重的安全隱患。在從2002年到2004年的橫水渡更新改造工作中，我處克服了改造資金不足、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾不積極、領(lǐng)導(dǎo)不重視等種種不利因素。依照游寧豐副省長有關(guān)“把好事辦徹底”的重要批示，3年共籌措投入資金近2000萬元，更新改造渡船47艘、渡口（碼頭）77個(gè)，建造渡改橋4個(gè)、候渡亭60個(gè)。淘汰各類水泥船、農(nóng)用木頭船累計(jì)60余艘，渡改橋后取消渡口5個(gè)。極大的改善了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的渡運(yùn)條件，受到了省廳的肯定。對(duì)此，我們處主要從三個(gè)方面做出艱苦努力。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。我們深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體工作，必須狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保人民生命安全。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。長期以來，由于各級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理不到位，責(zé)任不明確，觀念落后，思想不統(tǒng)一，造成了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡規(guī)范管理方面出現(xiàn)“真空地帶”。因此，為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造，市交通局和市港務(wù)管理局均先后成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造資金補(bǔ)助審批領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從上到下形成比較協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理工作機(jī)制。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，落實(shí)措施。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，這是我們?cè)谶M(jìn)行渡口渡船更新改造工作中一貫堅(jiān)持的基本原則。在進(jìn)行更新改造過程中，我們堅(jiān)持一定要高起點(diǎn)，高質(zhì)量，渡船必須按省廳統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)船型建造，碼頭必須能適應(yīng)漲潮、退潮、雨期、旱期水位，而且能確保老百姓安全且無需脫鞋子上落，并能適應(yīng)現(xiàn)代生活中人們騎自行車、摩托車過渡的需要，每個(gè)渡口都必須配套建設(shè)候渡亭，方便群眾候渡，不須日曬雨淋。同時(shí)，在實(shí)施渡口渡船更新改造過程中，我們以現(xiàn)場調(diào)研作為改造的主要依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)做出調(diào)整，如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)廉江市營仔鎮(zhèn)的犁頭沙一渡、二渡相距只有100多米，而該鎮(zhèn)的兔仔圍一渡、二渡也有類似情況；為此，經(jīng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商，將一渡和二渡合并為一個(gè)渡口進(jìn)行改造，節(jié)省了大量補(bǔ)助資金。在這兩個(gè)渡口建造過程中，當(dāng)?shù)貫榱粟s時(shí)間，放松了質(zhì)量把關(guān)，使碼頭建設(shè)造成局部不符合要求的狀況，經(jīng)我處組織人員現(xiàn)場檢查，認(rèn)為工程建設(shè)不符合質(zhì)量要求，碼頭、人行道要推倒從建。這件事引起了鎮(zhèn)政府的高度重視，他們立即組織力量，將分管安全的副鎮(zhèn)長派到第一線親自組織施工，改變了只爭時(shí)間不要質(zhì)量的做法，在后來的湍流渡、紅湖渡建設(shè)中高質(zhì)量地完成了更新改造任務(wù)。最后是開展“渡改橋”，更好地做好渡運(yùn)工作。為了探索更有效消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡安全隱患的辦法，我們對(duì)個(gè)別距離較短、潮差淺的，且群眾積極性高的渡口將其進(jìn)行渡改橋。

二是積極拓寬資金籌集渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的更新改造能否完成取決于資金的籌集，按規(guī)劃預(yù)算我市要完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造這項(xiàng)工作總資金投入超2400萬元，這對(duì)我們湛江這樣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)確實(shí)壓力太大。但為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展，經(jīng)深入調(diào)研，我處根據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研中摸到的實(shí)際情況，以“幾個(gè)一點(diǎn)，多方籌集”的原則，一是積極向上級(jí)反映，爭取省、市資金支持；二是發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村委會(huì)和群眾積極性，多方籌集更新改造資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)：三年以來，省交通廳補(bǔ)助706萬元、市政府配套補(bǔ)助280萬元，地方自籌資金（含自籌砂石、自出勞力等換算回來）合計(jì)1414萬元，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是建立長效管理機(jī)制。我處深刻認(rèn)識(shí)到改變渡運(yùn)條件，只是基礎(chǔ)，是前提，如果不落實(shí)管理責(zé)任，疏于管理，仍然不能從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡運(yùn)不安全的現(xiàn)狀，對(duì)新造渡船，新建碼頭不加以管理，沒過幾年又要返回殘舊破爛的原狀。因此，我們?cè)谧ズ绵l(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口渡船進(jìn)行更新改造的同時(shí)，務(wù)實(shí)管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口渡船管理的長效機(jī)制：一是明確目標(biāo)管理，級(jí)級(jí)簽訂了責(zé)任書。在加快改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的同時(shí)，各地交通管理部門積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣⑧l(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級(jí)責(zé)任制，到目前為止，我市有10個(gè)縣（市、區(qū)）37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個(gè)自然村委會(huì)以及大批船主簽訂了四級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書。二是建章立制，完善檔案管理。我處根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口的實(shí)際情況，制定了《渡口簡介》、《渡口管理職責(zé)》、《乘客須知》、《渡工工作守則》等規(guī)章制度，并要求將這些規(guī)章制度抄貼在候渡亭的墻上，使渡工、乘客都清楚自己的職責(zé)和義務(wù)，大大提高了大家的安全意識(shí)。同時(shí)，完善了渡口渡船的檔案管理，專門設(shè)置一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡檔案管理柜，做到一渡一檔，每個(gè)渡口渡船的歷史、現(xiàn)狀、船舶證件、渡工證件都一一存入檔案袋，資料齊全，一目了然，方便了管理。三是建立安全責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查管理。為更好地落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡運(yùn)安全，建立了安全責(zé)任制，做到一季一檢查，節(jié)假日重點(diǎn)抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)出隱患整改通知書，并抄報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，提出限期整改意見，把事故苗頭扼殺在萌芽之中。我們的做法得到省交通廳的充分肯定，并于2004年6月份在湛江召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造現(xiàn)場會(huì)，推廣湛江的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我處被省廳評(píng)為2004年廣東省交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)集體。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也加強(qiáng)了現(xiàn)場管理，每臨重大節(jié)假日，每個(gè)渡口都派人值班，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制超載、濫載現(xiàn)象出現(xiàn)，真正確保人民群眾的生命安全。

二00四年，我們?cè)谙习踩[患方面做了一些工作，但是，水上交通安全不會(huì)一勞永逸，很多水上交通安全隱患依然存在。我們決心認(rèn)真向兄弟單位學(xué)習(xí)，力爭將水上交通安全工作做得更好。

第四篇：加大安全投入

加大安全設(shè)施投入，增強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)境

資源整合以來，在礦部領(lǐng)導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)下，采區(qū)及施工項(xiàng)目部的共同努力下，通過多次組織安全知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和不斷加大安全設(shè)施投入，提高礦井裝備水平，改善了井下的安全生產(chǎn)環(huán)境，使本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建步伐邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，為實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2012年以來，在通風(fēng)方面，積極與技術(shù)計(jì)劃部門聯(lián)系，設(shè)計(jì)的東貫通工程和斜坡道重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)8月底可以貫通，可以有效解決900米以上東部通風(fēng)問題。

在設(shè)備設(shè)施方面：新增礦車50輛，3噸電機(jī)車及電控設(shè)施1臺(tái)套，爭取的機(jī)車大修材料也在購買中，3米提升機(jī)井口安全門已貨，正在備料，準(zhǔn)備安裝，通過以上設(shè)備的更新?lián)Q代和技術(shù)革新，將會(huì)提高礦井的本質(zhì)安全情況，對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井、提高礦井安全程度發(fā)揮了不可替代的作用。特別是在防治水方面,為三個(gè)中段水倉安裝了水位監(jiān)測(cè)儀，通過近期的試運(yùn)行，這不僅對(duì)礦井安全渡汛起到了至關(guān)重要的作用，并且對(duì)降低排水費(fèi)用也收到了顯著成效。

在安全投入方面：在井下生產(chǎn)區(qū)域多處實(shí)現(xiàn)了永久性支護(hù)和錨固噴護(hù)，對(duì)緩解地壓方面起到了很好的成效，同時(shí)通過不定期變斜式地壓監(jiān)測(cè)儀等現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段，有效掌握了地壓變化情況，對(duì)指導(dǎo)生產(chǎn)方面初見成效。同時(shí)在我區(qū)井下生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)安全標(biāo)志警示全覆蓋，為井下生產(chǎn)組織和遇急情況下安全撤離得到了很好的保障。今后，采區(qū)將積極爭取安全工程的投入等等，繼續(xù)加大安全投入，提高裝備水平，努力變“人防”為“機(jī)防”，向著本質(zhì)安全型礦井目標(biāo)邁進(jìn)，為公司的下一步發(fā)展貢獻(xiàn)車間應(yīng)有的力量。

審 核：

報(bào) 道 人：

報(bào)道單位：

2012年7月22日

第五篇：加大投入抓落實(shí),確保校園安全穩(wěn)定

加大投入抓落實(shí)構(gòu)建校園安全網(wǎng)

中共彭場鎮(zhèn)委 彭場鎮(zhèn)人民政府

彭場鎮(zhèn)現(xiàn)有1所高中、4所初級(jí)中學(xué)、6所小學(xué)及12所幼兒園，現(xiàn)有教職員工621人、在校學(xué)生8565人。全市校園安全工作會(huì)議召開后，我鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，加大投入，改善條件，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，建章立制，嚴(yán)格考核，加快構(gòu)建校園安全防護(hù)網(wǎng)，取得了初步成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)的工作具體匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化校園安全大于天的思想，加快構(gòu)建全民參與全社會(huì)支持的校園安全組織體系

我們牢固樹立校園安全大于天的思想，切實(shí)把抓好校園安全工作列入黨委政府的重要工作日程，做到了“三個(gè)到位”：

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位。全市校園安全工作會(huì)議召開后，我們先后召開了班子成員會(huì)、機(jī)關(guān)干部會(huì)和黨委擴(kuò)大會(huì)，通報(bào)全國校園案件，部署排查整治工作，成立了以鎮(zhèn)長為組長的校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作的實(shí)施意見》，并層層簽定校園安全責(zé)任書，全面落實(shí)校園安全屬地管理責(zé)任制。

二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。截止目前全鎮(zhèn)共拉安全宣傳橫幅15條，出動(dòng)安全宣傳車30多輛次，上安全教育課180場（次），聽課師

生和群眾達(dá)到6000余人。鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)（幼兒園）全部開辦了安全教育櫥窗，其中彭場一中、二中、彭場實(shí)小、二小等學(xué)校的櫥窗長達(dá)100余米，圖文并茂。我們還開展了多種形式的安全演練，使全鎮(zhèn)師生和家長安全防范意識(shí)得到普遍提升。

三是人員配備到位。針對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)部分學(xué)校安保人員年齡老化或人員配備不到位的實(shí)際情況，我們要求全鎮(zhèn)各學(xué)校根據(jù)自身情況，合理調(diào)整安保人員，確保每所學(xué)校都有1-2名專職安保人員，且年齡要年輕化。目前，全鎮(zhèn)安保人員已全部調(diào)整更換到位，其中規(guī)模較大的中小學(xué)安保人員都達(dá)到了2名，平均年齡都在45歲以下。

二、強(qiáng)化校園安全防范基礎(chǔ)，加快構(gòu)建全方位全天候全過程監(jiān)控的校園安全防范體系

為了加快構(gòu)建全方位全天候全過程監(jiān)控的校園安全防范體系，我們重點(diǎn)狠抓了三個(gè)方面的工作：

1、加大投入，改善硬件。針對(duì)我鎮(zhèn)校園安全監(jiān)控和防范設(shè)施不夠健全的實(shí)際情況，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府?dāng)D出10萬元資金，專門用于支持校園安全硬件設(shè)施建設(shè)，共為全鎮(zhèn)各學(xué)校購置安全防范設(shè)施設(shè)備100多件、8臺(tái)套，全部分發(fā)安裝到校。其中彭場一中、彭場二小等校安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，彭場二中、彭場實(shí)小等校安裝了紅外線報(bào)警裝置。

2、狠抓整治，改善環(huán)境。重點(diǎn)開展了多次對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)網(wǎng)吧、出

租屋、旅館等重點(diǎn)隱患部位的摸排，取締了部分校園周邊的違規(guī)網(wǎng)吧、游戲機(jī)室和彩票點(diǎn)；集中開展了對(duì)校園周邊擺攤設(shè)點(diǎn)的清理和規(guī)范；組織開展了對(duì)民辦幼兒園安全保衛(wèi)工作的全面清查，確保民辦幼兒園的安全保衛(wèi)不出問題。

3、加強(qiáng)巡邏，排除隱患。我們要求全鎮(zhèn)各校組成巡邏專班隊(duì)伍，由校方領(lǐng)導(dǎo)帶班，建立巡邏制度、路線圖、臺(tái)帳，逐月進(jìn)行考評(píng)結(jié)帳。彭場二小巡邏人員現(xiàn)在全部佩戴工作證、袖章、對(duì)講機(jī)等設(shè)備。現(xiàn)在，全鎮(zhèn)各校均對(duì)門衛(wèi)安保工作訂立了相關(guān)責(zé)任制度，做到了每所中小學(xué)都有門衛(wèi)、有安保人員、有校方負(fù)責(zé)人守候巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)果斷處置到位。

三、強(qiáng)化校園安全工作責(zé)任，加快構(gòu)建校園安全防范長效機(jī)制

立足于建立校園安全防范長效機(jī)制，我們主要狠抓了三個(gè)方面的工作：

1、建章建制。我們要求全鎮(zhèn)各校嚴(yán)格建立領(lǐng)導(dǎo)值班巡邏制度、門衛(wèi)值班制度、保安巡邏制度、路隊(duì)護(hù)送制度、校園安全隱患排查制度、校園周邊環(huán)境排查制度以及矛盾糾紛調(diào)處制度等安全防范的長效制度。同時(shí)落實(shí)了信訪接待室和“說事室”兩個(gè)接訪場所。對(duì)校園安全應(yīng)急預(yù)案，安全預(yù)警機(jī)制進(jìn)行了整理，做到出現(xiàn)異常情況，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)能迅速趕到現(xiàn)場，并把有關(guān)情況在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)。

2、強(qiáng)化考核。為了將校園安全工作責(zé)任落到實(shí)處，我們制

定的嚴(yán)格的工作考核結(jié)賬辦法，規(guī)定凡出現(xiàn)一起重大校園安全事件，實(shí)行考核“一票否決”。鎮(zhèn)校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部包片包校到人，出現(xiàn)校園安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行連帶責(zé)任追究。

3、嚴(yán)格督辦。近期，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府已經(jīng)組織對(duì)全鎮(zhèn)所有學(xué)校的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式的大排查，并對(duì)檢查的情況進(jìn)行了通報(bào)。要求對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)學(xué)校沒有實(shí)行封閉式管理、值班領(lǐng)導(dǎo)定崗不明確、校園進(jìn)出登記不嚴(yán)、值班登記形式化、放學(xué)時(shí)段部分路段安全隱患突出等問題責(zé)成相關(guān)單位立即整改。今后，我們還將定期對(duì)校園安全工作進(jìn)行檢查督辦，使校園安全防范常態(tài)化。

前段我們?cè)谛@安全防范方面雖然做了一些工作，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到校園安全無小事，馬虎不得，大意不得。下段，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)全市校園安全工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管，確保全鎮(zhèn)校園安全不出問題。