第一篇：淺談縣域主導產業的思考

文章標題：淺談縣域主導產業的思考

主導產業是指在經濟發展過程中，或在工業化的不同階段上出現的一些影響全局的在國民經濟中居于主導地位的產業部門。縣域主導產業通常是指那些在縣域產業體系中處于技術領先地位、代表著該地區產業結構演變的方向或趨勢、能夠帶動和促進整個縣域經濟的發展的產業或產業部門。

主導產業的發展

會通過前瞻效應、回顧效應和旁側效應，對區域經濟的增長產生擴散作用，將自己的優勢輻射到其產業鏈上相關的產業中去，形成區域綜合競爭力，進而帶動整個區域經濟的發展。因此，能否正確的選擇縣域的主導產業，合理的確定其發展規模和發展速度，不僅關系到縣域經濟的整體發展方向和發展速度，更關系到縣域經濟的競爭力。科學選擇和有效培育縣域主導產業，對**這樣一個工業基礎薄弱、經濟欠發達的區域而言，無疑具有十分重大的理論意義和現實意義。

一、關于主導產業的選擇基準

由于主導產業代表了產業結構演變的方向或趨勢，同時還是經濟發展的驅動輪，是形成合理有效的產業結構的核心。因而受到了人們的廣泛關注，特別是主導產業的選擇，形成了一系列的理論基準。

在赫希曼提出了“產業關聯基準”以后，日本學者筱原三代平進一步提出了“收入彈性基準”和“生產率上升基準”，拉美國家又提出了“勞動力就業基準”。我國學者則根據不同的判斷方法分別提出了“瓶頸基準”、“后發展優勢基準”、“平衡發展基準”、“協調基準”、“技術進步基準”等等。“寬化”的基準幾乎可以把所有產業部門都選作為主導產業。事實上，要依照所有的基準來選擇主導產業是不現實的。

這里所說主導產業的選擇，主要是從政府產業政策的角度來說的。政府在預測和選擇主導產業時，主要應考慮以下因素：一是區域經濟發展階段與發展水平。二是本地自然資源稟賦中的比較優勢。三是市場潛力大，經濟效益好的產品。四是技術支撐強，增長速度快的產業。五是產業關聯效應強。

二、**縣域主導產業的選擇

按照上述原則，我們在選擇**的主導產業時，要分析縣域經濟的發展階段和發展水平，找出具有比較優勢、增長效益、技術潛力和帶動效應的主導產品和主導行業。

（一）經濟發展的階段。2005年，**縣GDP實現15.99億元，人均GDP僅6901元，一、二、三產業比為28.2：51.1：20.7。由于經濟發展總量不大，發展水平不高，第二產業僅占51.1，工業比重偏低且結構不盡合理。因此，從經濟發展的階段來看，目前我縣只處于工業化初級階段。一般來說，處于工業化初級階段的產業選擇，首先是發展可以滿足基本生活需求的非耐用消費品工業，如食品業、紡織業、煙草、家具業等。在這些產業中，我們不難找到適合**發展的有食品加工業、造紙業、家具業等產業。

（二）自然資源稟賦的比較優勢。資源約束對主導產業的選擇具有十分重要的作用。具體地講，市場資源、自然資源、人力資源、結構資源等方面的特殊性對于主導產業選擇的約束關系是至關重要的。因此，在選擇主導產業時必須正確認識和充分利用我縣區域資源優勢。**屬亞熱帶季風性濕潤氣候，年平均氣溫17.1℃，年降雨量1246毫米，常年日照時數884.7小時。有煤、石灰石、硅石、鐵、銅、方解石、石膏、含鉀粘土、砂金等礦藏，其中煤炭儲量約2億噸，可開采量約7000萬噸；石灰石采礦登記儲量為2066萬噸；硅石采礦登記儲量為3.54億噸。2005年，全縣林竹面積達135萬畝，其中竹林45萬畝，活立木蓄積量達539.67萬立方米，森林覆蓋率達65.1；茶葉面積6.3萬畝，產量2134噸；黃白姜面積1.5萬畝，產量1.88萬噸；苦筍面積1.5萬畝，產量1200噸；金銀花面積1.4萬畝，產量45噸；芥菜面積0.2萬畝，產量2000噸；獼猴桃面積0.17萬畝，產量40噸。年出欄生豬26.5萬頭，牛5400頭，羊7.5萬只，禽145萬只，肉兔50萬只。從上述自然資源稟賦以及可持續資源的培育情況看，以農業為基礎，發展農副產品加工業應是**縣域主導產業的必然選擇。

（三）市場需求分析。食品、紙制品及家具等日用消費品的收入彈性雖然不是很高，但這些產品是人們生存、生活的必須品，隨著科技的進步和經濟的發展，人們對食品、生活日用品的要求將越來越高，其市場的絕對量無疑將是穩步增長的趨勢。**的肉食、茶葉、果蔬等食品以及紙制品、家具等日用品，具有“天然綠色、生態環保”等特點，只要營銷得當，突出自身的特色，培育出自己的品牌，就可以獲得廣闊的市場，為這些產業的發展提供市場條件。

（四）技術支撐體系。近年來，圍繞**的經濟發展，從政府到企業都進行了認真的分析思考和具體的創新實踐，形成了“生態立縣、工業強縣、人才興縣”的發展思路，生態理念日益深入人心。目前，全縣有32個農產品通過部、省級無公害農產品認證，2個系列茶葉產品獲得綠色食品認證。建成國家級重點龍頭企業1家、市級重點龍頭企業5家，永豐商標獲“中國馳名商標”，“一枝春”茶葉品牌獲市級知名品牌，創建樂山市知名商標5個。一批以農副產品為原料的加工企業在**創業和發展，為我縣農副產品加工產業的發展提供了技術

支撐體系，使產業生產率上升有了保障，形成了選擇主導產業生產率增長的基礎條件。

（五）產業關聯效應。農副產品加工業后向關聯種植業、養殖業；前向關聯農產品加工產業鏈條的拓寬和拉長；旁側和間接關聯涉農服務業、商貿營銷業、物流業、生態文化和旅游業等行業，具有較好的產業關聯效應。因此，**農副產品加工主導產業的形成，對整個縣域經濟的發展將起到積極的“擴散效應”作用。

綜上所述，**縣域主導產業應選擇農副產品加工業。

三、關于主導產業的培育和建設

主導產業的選擇明確了產業發展的方向，要獲取比較好的產業分工效益，更重要的是要加強主導產業的培育。主導產業的培育和建設，主要是指對主導產業本身及潛在主導產業的培育和對主導產業及潛在主導產業的產業鏈建設。通過主導產業培育與建設，發揮出主導產業的“擴散效應”作用，從而得到促進經濟發展的目的。

應該認識到，主導產品的產生、主導企業的出現、主導產業的形成并不是一朝一夕的事，而是一個創新和發展的過程。在這個過程中，創新動力和擴散效應不是自發地出現的，是在市場競爭的壓力下自覺地體現出來的。因此，在主導產業的出現和形成過程中，需要政府的宏觀指導和企業的微觀實施相互結合，并通過市場的篩選和公平的競爭來得以實現。

（一）發揮政府的宏觀主導作用。政府在主導產業的形成過程中，要在自覺尊重市場活動規律，積極運用市場競爭規則，主動發揮市場調節功能的基礎上，發揮宏觀主導作用。

1、科學地制定產業發展的戰略規劃。結合**農產品資源以及農副產品加工業現狀，明確把農副產品加工業作為**縣域主導產業。將造紙業，畜牧產品加工業，茶葉加工業，甩菜、竹筍等食品加工業，金銀花、黃白姜等藥材加工業，實木家具制造業等行業，納入主導產業進行規劃。

2、制定相應的產業政策。政府要在職權權限范圍內制定一系列扶持、支持主導產業的政策，產業政策主要是針對納入縣域主導產業的行業，以此推動社會資本對縣域主導產業行業的企業進行投資。至于具體某一個企業能否形成主導產業的龍頭企業，則由市場機制來選擇和確定。要通過政府選擇行業，市場選擇企業的機制來共同推動主導產業的發展和形成。

3、營造發展的良好社會環境。要改進和加強對市場經濟活動的管理，建立、完善規則并監督規則的實施，維護良好的經濟活動秩序。政府要充當“守夜人”的角色，確保經濟活動的安全，降低整個社會的交易成本。要營造“敬商、親商、愛商、護商”的社會環境，形成“思發展、能發展、會發展、成發展”的社會氛圍。

（二）調動企業的微觀主體作用。主導企業是形成主導產業的微觀基礎，而一個企業要成為主導企業，必須要自覺按照市場競爭規則，依靠創新來不斷改進產品供給結構，不斷地接受新的技術效應，從而贏得生存和發展的空間。

1、開發初始主導產品。主導產品是指那些創新程度高，擴散效應大的產品。具有技術可容納性強，需求彈性高，對其他產品影響度與感應度大等特點。如果說主導產業是由政府遵循市場機制來作出選擇的話，那么主導產品則是由企業在市場機制條件下，通過創新而產生的。一般認為，主導產品是選擇主導產業的重要標志，是主導產業形成的起點。因此，創新開發主導產品是培育主導產業的前提和基礎。結合**稟賦資源及其發展實際，企業應加大對木材精、深加工產品，竹材的系列開發利用產品，茶葉精細化加工系列產品，生態食品以及中藥材加工產品的研究開發，著力形成企業的創新體制、提高主導產品的開發能力。

2、提高企業的組織效率。企業組織是經濟活動的主體，其組織效率與經濟效益密切相關。作為企業而言，要把企業家的創新精神與企業內部的組織效率結合起來，強調1 1>2的組合效應。通過研究市場、研究資源、研究政策，不斷地整合和放大產品的市場效應，積極參與地方主導產業的建設，形成主導企業，成為行業的龍頭，在發展壯大自己的同時，為地方經濟發展做出貢獻。

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第二篇：對農村主導產業發展的調研思考

**村位于**鎮南部塬區，總戶113戶，總人口 423人，總耕地面積 1324畝。截止目前，蘋果栽植面積1110畝，掛果面積達 余畝，常年產量在 噸左右。有富士、秦冠、新紅星、嘎啦、黃元帥等品種。目前蘋果這一產業已經成為村經濟支柱產業，不僅發揮著巨大的富民作用，而且已經成為村經濟發展的基石。

經過我近一年對該村各

果農的走訪及調研，這一個產業的發展對該村每個人的生活都起到了一定作用，并對該村的經濟持續、快速發展、社會穩定都起到了舉足輕重的作用。同時，我通過走訪，也是“喜、憂”參半，“喜”從何來呢？

一喜該村是蘋果生產最佳環境，該村塬面寬闊，地勢平坦，光照充足，晝夜溫差大，是生產蘋果的最佳優生地之一。

二喜蘋果管理水平較高。村上成立了果業專業合作社，并抽調懂技術、在蘋果生產管理上有一技之長的人為技術員，并由果業局專門

人員指導，根據農時季節舉辦各種培訓班。有力的提高了全村果農的技術管理水平。

三喜果農的技術意識有所增強，自從二00二年省、市、縣提出推廣四大技術以來，廣大果農通過對比以及自己的實踐，已經深刻認識到“四大技術”的重要意義，由原來的不愿意甚至用各種方式抵制“四大技術”到現在縣、鎮等尋師救技的現象。

四喜政府高度重視銷售渠道拓寬，自從我市全面取消兩稅以后，政府的職能轉變，通過在廣州等沿海地方設立對外營銷窗口。并出臺一些有利于果商的政策。通過對現有信息員的培訓，促使了果品營銷氛圍。鼓勵一部分有市場意識的人走出去，大力發展果庫、氣調庫。通過一系列的引導，從而使我村蘋果的銷售渠道由原來的果商一統天下大局面向多方位、全年銷售局面的轉化。

在我們看到該村果業生產好的一面時，我們也應該清醒的認識到該村果業生產還存在一些不足，這些不足必須讓我們高度重視，否則，將對這以產業有致命的一擊。

一是品種單一。中、早、晚品種比例不合理。目前該村，早熟品種基本為空白，中熟品種規模化低，嚴重地制約了中熟品種的發展，并且占有比例僅為10％左右，且管理粗放。晚熟品種占有比例較大，以富士為多，在果子成熟期間，銷售相對集中，容易導致銷售難，價格偏低以及抵御市場能力差等現象。

二是廣大果農應用各種技術死板，不靈活。對于一種新技術不能根據自己樹勢，生長等進行相應的配套。常常出現，修剪生搬硬套，噴施農藥人云亦云，施肥只注重萌芽肥，忽視追肥。只注重化肥不重視農家肥。大改形只注重疏枝，不重視間挖等。

三是市場意識。果子后續深加工不足以及增值空間相對較窄。許多果農對市場經濟規律以及市場經濟知識欠佳，往往出現別人是買果子賺錢，自己賠錢。蘋果生產出來以后只注重原材料的價格，對后續產業的挖掘不足，極大的影響蘋果的增值空間。

四是抵御自然災害的能力差。遇到風調雨順之年能有一個好收成，遇到冰雹、凍害等則力不從心。

通過這次調研，我深刻認識到農業生產，同期長、抵御自然災害。市場挑戰能力差。同時作為我國擁有九億農民的一個農業大國，機械化、規模化程度較低，我認為，要改變農村現狀以及該村果業，必須做好一下幾點：

一是不斷加強對農民的培訓力度。科學技術是第一生產力。先進的科學技術只有應用在生產關系上才能發揮其真正的效果，所以，我們應該加大對農民培訓力度，不只注重培訓農業科普知識，應該全方面的培訓，培訓市場知識，國家的法律，法規等。把農民培育成為懂政策、懂技術、有道德、有知識的新型農民。

二是大力發展“一村一品”的模式。農民一家一戶干什么事，只能是單打獨挑，處處碰壁。只有把全體果農聯合起來。形成規模優勢、地域優勢，才能在市場的沖擊下站穩腳跟。從而達到共同受益的格局。

三是要重視農業的可持續發展。我們不應該只重視一個產業的發展而忽視了環境，后續產業等。否則，在主導產業遭受到各種災害后，農民的生活將受到極大的影響。只有將各種產業配套好，各種技術應用好，農村的持續發展是實在必行的。

四是要切實轉變政府職能。當前兩稅取消后，黨和國家出臺了許多的惠農政策。政府要改變有原來的指導方向向服務方向轉變。把當和國家的惠民政策落到實處。從而不斷提高黨在農民心中的聲望。

第三篇：關于對我市三大主導產業的調查與思考

今年以來，我市農業和農村經濟形勢喜人，糧食生產喜獲豐收，農民收入大幅度增長，為鞏固和發展這種來之不易的好形勢，構建農民增收的長效機制，實現農業的可持續發展，緊緊圍繞省委孟書記提出的用2—3年時間使我市的高效經濟作物產值占種植業產值的比重達到65％，養殖業產值占農業產值的比重達到65％。圍繞突出三大主導產業，盡早謀劃明年的農業農村工作，市委辦公室、市委農工部、市農業局、市林業局等成立聯合調研組，分赴樂平、浮梁、昌江進行了一次專題調研活動，聽取了縣（市、區）主要領導的情況介紹，實地考察了樂平蔬菜集團公司、鎮橋鎮、洪巖鄉，昌江的呂蒙鄉，浮梁的茶葉集團總公司和經公橋鎮，親身感受了我市浮梁茶葉、樂平蔬菜、昌江養殖三大主導產業在農業產業化經營中的龍頭帶動作用，從調查的情況來看，我市三大主導產業有喜有憂，現將調查的主要情況匯報如下：

一、基本狀況和成效

1、浮梁茶葉

作為傳統產業，浮梁茶葉有著資源、文化、規模等優勢，歷來都受政府的關注，茶葉作為浮梁縣的特色農業，是農業增收的支柱產業。尤其是近年來，浮梁縣名優茶發展迅猛，廣大茶農的收入得到較大增長，山區茶農茶葉已成為他們的主收入。但既有優勢，也有不足。

茶園管理兩極分化，穩產高效。浮梁縣近年的茶葉總量在4萬擔左右。一方面高山茶園注重發展高品位的有機、AA級名優茶，取得了良好的經濟效益。另一方面低山連片，便于機械作業的茶園，已有十幾家農場主、茶葉大戶經營的近萬畝茶園，注重投入，管理水平較高，但僅占浮梁縣茶園面積總量的八分之一。

茶葉經營諸侯紛爭，茶農增收。浮梁縣品牌由原來的三五個發展到今天的十幾個，但絕大部分規模較小，品種單一。由多個個體經營商販將茶葉通過不同渠道分銷到北京、上海、南昌、常熟等地，同時也引來了外地的經營大戶直接來浮梁縣收購名優茶，促進浮梁縣在瑤里、西湖自發形成了茶葉交易市場，促進了茶農增收。

茶葉品種花色增加，多類發展。浮梁在發展高山名優茶的同時，依然保持傳統的工夫紅茶這一特色。通過招商引資，引進6套珠茶生產線，在低山聯片的茶園采用機剪、機制，加工普通綠茶，豐富浮梁縣的茶類，形成多種茶協同發展的格局。

茶葉趨向無公害化，唱響綠色。浮梁縣著力打造發展無公害茶生產規模，目前全縣3萬畝無公害茶基地的空氣、水、土、產品已通過江西省農科院的抽檢，已有近萬畝茶園有機茶、AA級綠色食品基地認證，為今后茶葉的持續發展奠定了基礎。

2、樂平蔬菜

樂平蔬菜種植歷史悠久，撤縣設市以來，由于歷屆市委、市政府的高度重視，蔬菜產業取得長足發展。去年，全市蔬菜面積達25萬畝，其中無公害蔬菜面積4萬畝，全年總產量達58萬噸，總產值4.89億元。擁有全省縣級最大的專業批發市場和設施最好的蔬菜科研基地，全市現有匯德、祥輝、彩云等多類蔬菜加工企業近20家，年加工能力達8000噸鮮菜，全市蔬菜外銷量占總量的80％，但外銷蔬菜又有90％只銷往周邊市縣。暫時處于領先位置，因此不論是實力還是名氣，樂平市都已基本奠定“江南菜鄉”的地位。

3、昌江養殖

2003年該區養殖業產值近6500萬元，占農業總產值比重的56.5，比2000年上升了近20個百分點，農民人均收入增加值20來自養殖業。

二、存在的問題和困難

我市雖然已形成了浮梁茶葉、樂平蔬菜、昌江養殖三大主導產業的格局，但產業化水平依舊較低，還沒能夠突破阻礙產業化發展的瓶頸，離現代農業、效益農業還有很大的差距，主要存在如下問題和困難：

1、農戶經營的專業化程度低，造成農產品的地區性趨同。農村經濟體制改革以來，雖然全市出現了不少的專業戶、專業村和專業鄉，但由于專業化經營投資風險大，加上農業自身的脆弱性，當前絕大多數地區并沒有從根本上打破傳統體制下的那種小而全的經營模式，農戶經營呈多樣化和兼業化趨勢。農戶作為一個生產與消費合一的經濟和社會單位，兼有生產者如現代企業和純粹消費者如城市家庭的雙重特征，這就決定了多數農戶的生產經營目標是，一方面其產品要滿足自己家庭消費需要，另一方面又通過剩余產品的銷售，獲取盡可能多的貨幣收入。特別是在當前農村市場體系發育滯緩的情況下，農戶在生產經營決策時無法準確地把握市場情況，只能靠自己的經驗判斷，進行小而全的生產，所以很難形成具有地區特色的生產經營格局，造成農產品的地區性雷同。有很多農戶僅僅是種幾分田、放幾只雞、養幾頭豬，只能保溫飽，還談不上搞產業化。

2、農戶經營手段粗放，造成農產品質量低劣。我市農戶生產規模普遍較小，經營效益相對偏低，因此，多數農戶缺少利用農業先進技術的內在動力。在生產經營過程中，他們往往以勞動力的投入來替代資金、技術的投入，憑經驗，靠傳統技術，進行粗放型經營，使得農業生產的科技含量低，最終導致農產品質量低劣，品種單一，精品、名品不多，優質品種嚴重短缺。浮梁有些茶農雖然能采摘到一流品質的茶葉，但因為制茶技術落后，只能做出中檔茶葉，降低了資源利用率和收益。從大處看，因為茶葉生產和加工仍然是以手工為主，成本太高，產量太低，難以占領市場，降低了茶農生產積極性，產生了掠奪性經營現象。

3、龍頭企業沒有真正發揮其有效作用。龍頭企業建設水平低，帶動能力不強；利益分配機制不合理，龍頭企業與農民利益關系還沒有理順；龍頭企業建設缺乏規劃，產業和產品結構雷同，尚未真正發揮農業結構調整和優化的主導作用。

4、三大主導產業的規模總量仍然偏小，產業化層次低，生產的標準化、規范化程度不高，農產品無公害化率不高，商品化率仍然偏低。因為產品沒有統一規格，所以只能在小范圍內流通，無法在國內大市場流通。農產品加工仍然是薄弱環節，產品附加值低。統一、健全的專業大市場數量不多。完成第一個“65”的目標問題不大，但離第二個“65”的目標差距還很大。

三、對策和建議

要加快我市農業結構調整，以糧食生產為主線，推進三大主導產業，就必須扎扎實實地把其構成要素配齊、配強。

1、加快龍頭企業的培育和發展，尤其是銷售龍頭企業。龍頭企業經營水平的高低，是農業產業化經營業績好壞的關鍵。因此，當前要著力培養一批具有較強實力、輻射面廣、帶動能力強，能及時根據市場狀況引導農民調整農業生產，帶領廣大農民共同致富的專業市場龍頭企業。鼓勵并支持工、農和企、企聯合，發展龍頭企業集團，實行跨行為、跨地區、跨所有制經營，充分發揮龍頭企業集團的規模效應和帶動示范作用。利用多種經濟成分發展龍頭企業，允許并堅持龍頭企業的多樣性。要提高準確把握市場的能力。企業必須對某些農產品及其加工品的國內外市場狀況有相當全面而深刻的了解。包括了解主要競爭對手的情況及影響供求和價格變化的各種因素，能夠及時收集并向農民傳導市場信息，引導農民避免生產的盲目性。要提高給農民提供全方位服務的能力。龍頭企業要在優良品種的供應、飼料、防疫、收購、加工、儲運等方面對農民提供全方位的服務。

2、建立科學合理的聯結方式和利益分配機制。科學合理的聯結方式和利益分配機制是龍頭企業與農民之間的紐帶，是農業產業化經營穩定發展的基礎。實踐證明，根據環境條件、產業性質、龍頭企業及農戶的特點進行深入設計，建立科學合理的聯結方式和利益分配機制，已成為我市農業產業化經營由初創階段向積極發展階段轉變，由低層次向高層次發展的一個亟待解決的重要問題。要提倡和引導龍頭企業通過建立風險基金、實行保護價格收購、按農戶出信、售產品數量返還部分利潤等方式，與農民建立穩定合理的利益分配關系。積極探索農民用土地使用權、產品、技術、資金要素入股，采取股份制、股份合作制等形式，逐步與龍頭企業結成風險共擔、利益共享的共同體。要用政策引導龍頭企業和農業對聯結方式和利益分配方式的選擇，明確雙方的權益和責任，規范雙方的經營行為，從而使農業產業化經營的利益分配機制逐步規范化、制度化，形成法律文書，以保護利益主體的正當權益。

3、改善農業產業化經營的外在環境。（1）加強農村市場體系建設。引導農民按市場需求進行結構調整，必須加強農產品市場體系、農產品質量標準體系和農產品市場信息網絡建設。只有建立起嚴格的、科學合理的質量標準，才能真正實現農產品優質優價，也才能促進農產品質量的提高。政府部門必須建立權威性的農產品市場信息網絡，及時、準確地向農民提供價格、生產、庫存以及氣候等方面的信息，提供中長期的市場預測分析，幫助農民按照市場需求組織生產和經營。（2）積極發展中介服務組織，完善農業社會化服務體系。要鼓勵廣大農民積極發展各類型的合作經濟組織，提高農民的自我服務能力。同時，要切實加快政府職能的轉變，將原有的縣鄉兩級的經濟職能部門轉變為以引導和服務為主要內容的中介組織，為農民提供諸如種子、化肥、農用機械等生產資料，提供抗旱、澆地、防治病蟲害、收割、運輸等服務，有效地提高農民經營的能力和水平。（3）加強政府對農業的宏觀調控和政策引導。要在財政、信貸、稅收三方面，切實體現對農業產業化的優惠和支持政策。特別是要嚴格執行《農業法》的有關規定，確保財政支農資金的增長高于財政經常性收入的增長，切實加強農田基礎設施建設及農業科技的研發、推廣和應用，為農業產業化的健康發展與農業結構調整創設良好的外在環境

4、調整農村勞動力就業結構。大量剩余勞動力困守在農村，這是進

入新世紀相當一個時期內我市農業和農村經濟發展面臨的一個基本矛盾，從改革實踐看，發展鄉鎮企業和小城鎮，加快二、三產業發展，對吸納剩余勞動力具有獨特的作用，應把它作為解決農村剩余勞動力的一個重要戰略，也是農村產業結構、勞動力就業結構調整的重要內容。首先，在種植業內部要實現由對土地依賴度高的產品向對勞動力需求量大的產品的轉變，在農業中大力發展對土地依賴度較弱的畜牧業和漁業，在農作物中大力發展勞動力相對集約的蔬菜、水果等園藝產品，在對外貿易總量增長和結構優化中創造更多的就業機會。其次，從結構調整的角度看，主要是推動從事種植業的勞動力向農業的服務業和非農產業分流，擴大農民就業增收的空間：(1)在農業內部挖掘就業潛力。隨著現代農業的發展，農業所能提供的就業機會，越來越表現在產前、產后環節使用的勞動力上。我市農業產前、產后環節目前吸納的勞動力還很少，大部分產中環節的勞動力勢必向產前、產后環節轉移。鑒于此，應建立以農民為主體的政府、集團、農民及其合作組織相結合的農業社會化服務體系，這既可以有力地推動農業社會化服務體系的發展，又可以為農民提供大量就業機會。(2)擴展農業外就業增收空間。主要是積極發展非農產業，加快小城鎮建設，以及勞務輸出等。目前已有相當數量的農業剩余勞動力流向大中城市和沿海經濟發達地區就業，為流入地區的經濟發展作出重要貢獻。勞動力的這種流動是符合經濟規律的，今后還會保持這種趨勢，但空間會越來越小。大規模轉移農業剩余勞動力，還是要靠發展鄉鎮企業，加強以農產品批發市場為龍頭的市場體系建設，加快小城鎮建設。要充分發揮農產品生產基地距離市場近、聯系緊密的優勢，大力發展農產品加工業，以及儲藏、保鮮、運輸業。加強布局規劃，把鄉鎮企業與小城鎮建設緊密結合起來，形成一個獨具優勢和特色的產業體系，提高吸納農村勞動力的能力。徹底改變傳統的城鄉隔離政策和城市傾斜政策，建立城鄉統一開放的大市場，通過土地制度和社會保障制度的創新，引導農村人口向城鎮有序流動。

第四篇：關于對我市三大主導產業的調查與思考

關于對我市三大主導產業的調查與思考

今年以來，我市農業和農村經濟形勢喜人，糧食生產喜獲豐收，農民收入大幅度增長，為鞏固和發展這種來之不易的好形勢，構建農民增收的長效機制，實現農業的可持續發展，緊緊圍繞省委孟書記提出的用2—3年時間使我市的高效經濟作物產值占種植業產值的比重達到65％，養殖業產值占農業產值的比重達到65％。圍繞突出三大主導產業，盡早謀劃明年的農業農村工作，市委辦公室、市委農工部、市農業局、市林業局等成立聯合調研組，分赴樂平、浮梁、昌江進行了一次專題調研活動，聽取了縣（市、區）主要領導的情況介紹，實地考察了樂平蔬菜集團公司、鎮橋鎮、洪巖鄉，昌江的呂蒙鄉，浮梁的茶葉集團總公司和經公橋鎮，親身感受了我市浮梁茶葉、樂平蔬菜、昌江養殖三大主導產業在農業產業化經營中的龍頭帶動作用，從調查的情況來看，我市三大主導產業有喜有憂，現將調查的主要情況匯報如下：

一、基本狀況和成效

1、浮梁茶葉

作為傳統產業，浮梁茶葉有著資源、文化、規模等優勢，歷來都受政府的關注，茶葉作為浮梁縣的特色農業，是農業增收的支柱產業。尤其是近年來，浮梁縣名優茶發展迅猛，廣大茶農的收入得到較大增長，山區茶農茶葉已成為他們的主收入。但既有優勢，也有不足。

茶園管理兩極分化，穩產高效。浮梁縣近年的茶葉總量在4萬擔左右。一方面高山茶園注重發展高品位的有機、AA級名優茶，取得了良好的經濟效益。另一方面低山連片，便于機械作業的茶園，已有十幾家農場主、茶葉大戶經營的近萬畝茶園，注重投入，管理水平較高，但僅占浮梁縣茶園面積總量的八分之一。

茶葉經營諸侯紛爭，茶農增收。浮梁縣品牌由原來的三五個發展到今天的十幾個，但絕大部分規模較小，品種單一。由多個個體經營商販將茶葉通過不同渠道分銷到北京、上海、南昌、常熟等地，同時也引來了外地的經營大戶直接來浮梁縣收購名優茶，促進浮梁縣在瑤里、西湖自發形成了茶葉交易市場，促進了茶農增收。

茶葉品種花色增加，多類發展。浮梁在發展高山名優茶的同時，依然保持傳統的工夫紅茶這一特色。通過招商引資，引進6套珠茶生產線，在低山聯片的茶園采用機剪、機制，加工普通綠茶，豐富浮梁縣的茶類，形成多種茶協同發展的格局。

茶葉趨向無公害化，唱響綠色。浮梁縣著力打造發展無公害茶生產規模，目前全縣3萬畝無公害茶基地的空氣、水、土、產品已通過江西省農科院的抽檢，已有近萬畝茶園有機茶、AA級綠色食品基地認證，為今后茶葉的持續發展奠定了基礎。

2、樂平蔬菜

樂平蔬菜種植歷史悠久，撤縣設市以來，由于歷屆市委、市政府的高度重視，蔬菜產業取得長足發展。去年，全市蔬菜面積達25萬畝，其中無公害蔬菜面積4萬畝，全年總產量達58萬噸，總產值4.89億元。擁有全省縣級最大的專業批發市場和設施最好的蔬菜科研基地，全市現有匯德、祥輝、彩云等多類蔬菜加工企業近20家，年加工能力達8000噸鮮菜，全市蔬菜外銷量占總量的80％，但外銷蔬菜又有90％只銷往周邊市縣。暫時處于領先位置，因此不論是實力還是名氣，樂平市都已基本奠定“江南菜鄉”的地位。

3、昌江養殖

2003年該區養殖業產值近6500萬元，占農業總產值比重的56.5%，比2000年上升了近20個百分點，農民人均收入增加值20%來自養殖業。

二、存在的問題和困難

我市雖然已形成了浮梁茶葉、樂平蔬菜、昌江養殖三大主導產業的格局，但產業化水平依舊較低，還沒能夠突破阻礙產業化發展的瓶頸，離現代農業、效益農業還有很大的差距，主要存在如下問題和困難：

1、農戶經營的專業化程度低，造成農產品的地區性趨同。農村經濟體制改革以來，雖然全市出現了不少的專業戶、專業村和專業鄉，但由于專業化經營投資風險大，加上農業自身的脆弱性，當前絕大多數地區并沒有從根本上打破傳統體制下的那種小而全的經營模式，農戶經營呈多樣化和兼業化趨勢。農戶作為一個生產與消費合一的經濟和社會單位，兼有生產者如現代企業和純粹消費者如城市家庭的雙重特征，這就決定了多數農戶的生產經營目標是，一方面其產品要滿足自己家庭消費需要，另一方面又通過剩余產品的銷售，獲取盡可能多的貨幣收入。特別是在當前農村市場體系發育滯緩的情況下，農戶在生產經營決策時無法準確地把握市場情況，只能靠自己的經驗判斷，進行小而全的生產，所以很難形成具有地區特色的生產經營格局，造成農產品的地區性雷同。有很多農戶僅僅是種幾分田、放幾只雞、養幾頭豬，只能保溫飽，還談不上搞產業化。

2、農戶經營手段粗放，造成農產品質量低劣。我市農戶生產規模普遍較小，經營效益相對偏低，因此，多數農戶缺少利用農業先進技術的內在動力。在生產經營過程中，他們往往以勞動力的投入來替代資金、技術的投入，憑經驗，靠傳統技術，進行粗放型經營，使得農業生產的科技含量低，最終導致農產品質量低劣，品種單一，精品、名品不多，優質品種嚴重短缺。浮梁有些茶農雖然能采摘到一流品質的茶葉，但因為制茶技術落后，只能做出中檔茶葉，降低了資源利用率和收益。從大處看，因為茶葉生產和加工仍然是以手工為主，成本太高，產量太低，難以占領市場，降低了茶農生產積極性，產生了掠奪性經營現象。

3、龍頭企業沒有真正發

及儲藏、保鮮、運輸業。加強布局規劃，把鄉鎮企業與小城鎮建設緊密結合起來，形成一個獨具優勢和特色的產業體系，提高吸納農村勞動力的能力。徹底改變傳統的城鄉隔離政策和城市傾斜政策，建立城鄉統一開放的大市場，通過土地制度和社會保障制度的創新，引導農村人口向城鎮有序流動。

第五篇：主導產業簡介

小寨村主導產業簡介

一、基本情況

小寨村位于小寨鄉政府所在地，距藍田縣城18公里，共轄7個村民小組，548戶，2128人，全村土地總面積4307畝，其中耕地面積1900畝。近年來，在村兩委會的積極引導下，初步形成了糧食種植、勞務輸出、個體運輸、畜禽養殖和經濟林木種植等五大產業支柱，有力的推動了全村的富民增收工作。2010年，全村總收入達1280萬元，人均突破6000元，其中主導產業收入占70%以上。

二、主導產業發展情況

1、糧食種植：全村共有耕地1900畝，主要種植傳統糧食作物小麥、玉米和土豆等，年收入約占村民人均收入的20%。

2、勞務輸出：全村有建筑隊12支，從業人員300余人；有裝修隊8支，從業人員近百人；還有其他各個行業從業人員300多人。2010年，勞務輸出約占村民人均收入的40%。

3、個體運輸：全村共有運輸個體戶40戶，從業人員56人。2010年，此項收入占村民人均收入的15%。

4、畜禽養殖：全村積極發展畜禽養殖業，共養殖生豬600多頭，土雞1200余只，肉鴿500只，羊200多只。2010年，畜禽養殖收入占村民人均收入的10%。

5、經濟林木種植：全村大力發展特色種植，重點推廣核桃、白皮松和藥材，現均已達到一定規模，未來幾年將進一步擴大規模，促進村民增收。2010年，此項收入已占村民人均收入的15%。

小寨村 主導產業簡介

小寨村黨支部

小寨村村委會適應角色轉變，扎實開展團的工作

———共青團鐵東區委書記的述職報告 2011年是適應角色轉變、思想進一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務。自己政治覺悟、理論水平、思想素質、工作作風等各方面有了明顯的進步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質

過去的一年，我以一個共產黨員的標準，以一個團干部的標準嚴格要求自己，在個人的道德修養、黨性鍛煉、思想素質上有了很大的進步。一是道德修養進一步提高。作為一個團干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細節問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨員紀律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權益為出發點，務求時效。三是政治思想素質不斷提高。一年來，我繼續加強學習，積極參加理論中心組學習，經常自發利用休息時間學習，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統與理想信念教育專題培訓班、區委區政府組織赴清華大學縣域經濟培訓班，通過“看、聽、學、思”，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進一步系統掌握了黨在農村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學習原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領導的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學習，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預見性，保持思路清晰和決策的科學，力求操作有序，順利開展。二是工作的協調能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發，對上做好配合，對下做好團結。三是有創新地開展工作。在工作中，我注重不斷創新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業務水平

擔任團委書記以來，認真了解情況、掌握知識，積極向團委領導、向前任書記學習、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應角色，迎接挑戰。今年五四，團區委以全區人居環境整治為依托，以“五四火炬傳承九十二載生生不息，鐵東青年投入人居環境立志強區”為引領，積極開展了“共青團路，紅領巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務工作有了全面的、系統的提高，為今后更好地提高團的業務水平打下了堅實的基礎。

四、以績為先，進一步完善團的組織建設

把《關于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設中去，使團的建設納入黨的建設的總體規劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干“轉業”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉鎮街道從團省委爭取經費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調整選配了大批鄉鎮（街道）團干部，變原有的“團干部兼職”模式為現在的“兼職團干部”模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰斗力。此次工作得到了團市委的充分認可，2011年四平市組織部班工作會議在我區召開。

以服務青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉到生產環節，開展就業培訓、創業交流、貧富結對；以服務黨政中心為目的，發揮團組織自身優勢，引導青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現代化、文明創建、環境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當前新興的農村、社區和非公經濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農聯社、吉林銀行等多家金融機構積極協調，為青年創業就業提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關懷，同時也感受到了責任重大。我區在黨委和政府的帶領下，勵精圖治、奮發圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結合黨的歷史經驗、改革開放和社會主義建設的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務青年”主題教育,召開機關黨風廉政建設宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風廉政建設宣教活動。按照學習貫徹區委、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，學習黨的十七屆六中精神，強化組織領導，制定工作計劃。我們根據2011年黨風廉政建設責任制考評要求，為了做好黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了團區委黨風廉政建設領導小組，并由我任組長。按照“一崗雙責”的責任要求，明確了單位正職領導作為第一責任人，每年約談團干部一次，就有關廉潔從政個人“不準”和“禁止”行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區委迎來組織部考核組，對共青團區委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關懷，今后我們更要自覺地接受組織的監督與考核。鐵東區的發展已經取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發展成果的受益者。我們應該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區”戰略的發展規劃，為建設富裕和諧新鐵東的偉大目標而不懈奮斗。