第一篇：實施“兩規劃”工作的自查評估報告

臨環字?2011?號

臨澤縣環境保護局

關于上報實施《臨澤縣婦女發展規劃

(2001-2010年)》和《臨澤縣兒童發展規劃(2001-2010年)》自查評估報告的報告

縣政府婦女兒童工作委員會：

現將《臨澤縣環境保護局實施<臨澤縣婦女發展規劃(2001-2010年)>和<臨澤縣兒童發展規劃(2001-2010年)>自查評估報告》上報，請審核。

二〇一三年四月一日

實施《臨澤縣婦女發展規劃

(2001-2010年)》和《臨澤縣兒童發展規劃

(2001-2010年)》自查評估報告

在縣委、縣政府的領導下，在縣婦兒工委的關心下，以科

學發展觀為指導，我局婦兒工作領導小組，按照成員單位工作職責，對照本單位《2001—2010年婦女兒童發展規劃實施方案》確定的目標任務和工作措施進行了認真的自查評估。自查認為，我局完成了“兩綱”確定的目標任務，現將自查評估情況報告如下：

一、取得的主要成效和基本經驗

（一）加強組織領導，注重統籌協調，落實保障措施

一是我局安排了專人具體負責婦兒工作，同時，還確定了

一名女同志為聯絡員，專門負責婦女兒童工作的宣傳、統計，從組織上保障了女職工工作有人管，堅持把婦女兒童工作納入黨組工作的議事日程，及時研究解決工作中存在的困難和問題。

二是堅持把婦女兒童工作納入目標管理的內容，并制定了

具體的實施意見，明確了任務，落實了責任，做到了工作同安排、同考核，同獎懲，從制度上保障了女職工工作有章可循。

（二）廣泛深入開展宣傳教育活動，不斷提高婦女兒童環

保意識

我局將環保宣傳教育作為一項重要的內容，充分利用各種宣傳陣地和形式，加大對婦女兒童關于環保法律法規、“環境

保護”基本國策等方面的宣傳力度，為婦女兒童關心環保、參

與環保營造良好氛圍。

在每年的“六 五”世界環境日、“法制宣傳日”廣泛深入

宣傳環保法律法規知識，不斷提高群眾環保意識和環保法制觀

念，推動我縣環保事業發展。十年來，共策劃宣傳活動20余

場次，向群眾發放宣傳材料1萬多份，并設咨詢臺，現場解答

群眾咨詢1000人次，展出宣傳板200多塊，取得了良好的宣

傳效果。

我局還加強相關法律法規的學習，堅持每個月1至2天集

中學習制度，主要學習《婦女兒童權益保障法》、《女職工勞動

保護條例》、《工會法》等法律法規，引導廣大干部職工依法維

護女同志的合法權益，推動社會尊重女性，保護婦女兒童的特

殊利益。

（三）城市環境基礎設施建設步伐加快

臨澤縣城市污水處理廠已于2009年完成立項及環境影響

評價報告的編制、評審工作。2010年，重點建設項目《臨澤縣

沙河鎮污水處理工程》已由省廳下達環評批復；城區集中式飲

用水源地區劃調整工作方案、區劃技術報告已編制完成，并通

過專家技術評審，近期可下達環評批復；城區噪聲功能區劃方

案及報告已編制完成，并已通過市環保局初審，縣政府公布實

施。

臨澤縣城區生活垃圾處理場項目位于縣城西南8公里的扎

爾墩灘，該項目2006年由省發改委批準立項，規劃占地面積

200畝，概算總投資793.8萬元（其中國債資金500萬元），工

程主要由填埋場、生產生活輔助區、收運系統和進場道路四部

分組成。填埋場采用衛生填埋處理工藝，設計使用年限10年，總庫容19萬立方米，有效庫容17.5萬立方米，日平均處理生

活垃圾42噸。該項目2007年完成了規劃選址、可研論證、環

境影響評價和施工圖設計審查等前期工作，2008年3月正式開

工建設。現已完成場外輸電線路架設、場區道路鋪設、垃圾填

埋池土石方開挖、壩體砌筑和紅粘土、土工布、HDPE防滲膜、滲瀝液導排系統鋪設、污水調節池、截洪溝砌筑及生活管理區

建設等配套工程，共完成投資592.57萬元。2010年臨澤生活

垃圾填埋場后續工程建設全面啟動，環保設施、清運設備及垃

圾中轉站等已全面完成了后續工程建設任務，環保設施、清運

設備及垃圾中轉站等附屬基礎建設工作均已完工。目前，城區

生活垃圾處理場進入驗收階段。

（四）加大環境保護力度，使城市空氣和水環境達到國家

規定的環境保護標準，為婦女兒童發展創造良好的生活環境

加大工業企業和縣城鍋爐治理力度，提倡使用無煙煤和低

硫份煤。我縣重點企業都安裝了消煙除塵設備，全部實現達標

排放；我縣大氣環境按功能區達標的市級以上城市所占的比重

是100%。

加大重點涉水企業環境監管力度，重點工業企業全部安裝

了污水處理設施，均實現了達標排放。

為確保我縣水質環境安全，加大了環境監管力度。一是嚴

格新建項目審批，從源頭上控制污染，凡不符合產業政策和環

保規定的項目一律不予審批；二是建立預防和預警機制，防止

污染事故發生。三是加大監察、監測力度，定期現場監察、監

測，并及時向有關部門報告監測數據，共同做好水污染防治工

作。我縣水環境按功能區的達標的市級以上城市所占的比重是

100%。

二、存在的問題

（一）婦女參政議政狀況有待進一步加強。

（二）臨澤縣城市污水處理廠和城區生活垃圾處理場均未

投入運行。

三、未來婦女兒童發展的重點

（一）進一步提高婦女參與決策和管理水平。應高度重視

女干部的培養和選拔工作，從建章立制、強化鍛煉、充實儲備、放手使用等四項措施著力加強對年輕女干部、非黨女干部的培

養和優先選拔，使女性參政比例和議政水平不斷提高，（二）加快臨澤縣城市污水處理廠建設進程和臨澤縣城區

生活垃圾處理場驗收進程，使臨澤縣城市污水處理廠和城區生

活垃圾處理場投入運行，從而使臨澤縣污水處理率和生活垃圾

無害化處理率達到100%。

四、促進婦女兒童進一步發展的意見建議和策略措施

（一）進一步健全社會綜治防范體系，維護婦女兒童合法權益。

要建立健全不同形式的婦女兒童法律援助機構、強化法律

保護和法律監督，有效預防、嚴厲打擊各種侵害婦女兒童合法

權益的違法犯罪行為，加強對婦女兒童的法律法規、安全知識

教育，增強婦女兒童的法律意識，提高婦女兒童自我保護的防

范能力。不斷完善婦女兒童維權社會化網絡，切實維護婦女兒

童的合法權益。

（二）是進一步加大宣傳力度。充分利用多類媒體，采取

多種形式，廣泛深入地宣傳綱要、規劃的目標意義，宣傳實施

規劃的好經驗、好做法，進一步增強決策層的社會性別意識，把性別意識納入決策主流。

（三）是加強組織領導，提高決策層對婦女兒童工作重要性的認識，為婦女兒童事業的發展提供可靠組織保證。

主題詞: 環保婦女兒童發展自查評估報告抄報：臨澤縣婦女兒童工作委員會辦公室臨澤縣環保局2011年3月1日印發

第二篇：實施“兩規劃”工作的自查評估報告（共）

臨環字?2011? 號

臨澤縣環境保護局

關于上報實施《臨澤縣婦女發展規劃(2001-2010年)》和《臨澤縣兒童發展規劃(2001-2010年)》自查評估報告的報告

縣政府婦女兒童工作委員會：

現將《臨澤縣環境保護局實施<臨澤縣婦女發展規劃(2001-2010年)>和<臨澤縣兒童發展規劃(2001-2010年)>自查評估報告》上報，請審核。

二〇一三年四月一日 實施《臨澤縣婦女發展規劃

(2001-2010年)》和《臨澤縣兒童發展規劃

(2001-2010年)》自查評估報告

在縣委、縣政府的領導下，在縣婦兒工委的關心下，以科學發展觀為指導，我局婦兒工作領導小組，按照成員單位工作職責，對照本單位《2001—2010年婦女兒童發展規劃實施方案》確定的目標任務和工作措施進行了認真的自查評估。自查認為，我局完成了“兩綱”確定的目標任務，現將自查評估情況報告如下：

一、取得的主要成效和基本經驗

（一）加強組織領導，注重統籌協調，落實保障措施 一是我局安排了專人具體負責婦兒工作，同時，還確定了一名女同志為聯絡員，專門負責婦女兒童工作的宣傳、統計，從組織上保障了女職工工作有人管，堅持把婦女兒童工作納入黨組工作的議事日程，及時研究解決工作中存在的困難和問題。

二是堅持把婦女兒童工作納入目標管理的內容，并制定了具體的實施意見，明確了任務，落實了責任，做到了工作同安排、同考核，同獎懲，從制度上保障了女職工工作有章可循。

（二）廣泛深入開展宣傳教育活動，不斷提高婦女兒童環保意識

我局將環保宣傳教育作為一項重要的內容，充分利用各種宣傳陣地和形式，加大對婦女兒童關于環保法律法規、“環境 保護”基本國策等方面的宣傳力度，為婦女兒童關心環保、參與環保營造良好氛圍。

在每年的“六 五”世界環境日、“法制宣傳日”廣泛深入宣傳環保法律法規知識，不斷提高群眾環保意識和環保法制觀念，推動我縣環保事業發展。十年來，共策劃宣傳活動20余場次，向群眾發放宣傳材料1萬多份，并設咨詢臺，現場解答群眾咨詢1000人次，展出宣傳板200多塊，取得了良好的宣傳效果。

我局還加強相關法律法規的學習，堅持每個月1至2天集中學習制度，主要學習《婦女兒童權益保障法》、《女職工勞動保護條例》、《工會法》等法律法規，引導廣大干部職工依法維護女同志的合法權益，推動社會尊重女性，保護婦女兒童的特殊利益。

（三）城市環境基礎設施建設步伐加快

臨澤縣城市污水處理廠已于2009年完成立項及環境影響評價報告的編制、評審工作。2010年，重點建設項目《臨澤縣沙河鎮污水處理工程》已由省廳下達環評批復；城區集中式飲用水源地區劃調整工作方案、區劃技術報告已編制完成，并通過專家技術評審，近期可下達環評批復；城區噪聲功能區劃方案及報告已編制完成，并已通過市環保局初審，縣政府公布實施。

臨澤縣城區生活垃圾處理場項目位于縣城西南8公里的扎爾墩灘，該項目2006年由省發改委批準立項，規劃占地面積 200畝，概算總投資793.8萬元（其中國債資金500萬元），工程主要由填埋場、生產生活輔助區、收運系統和進場道路四部分組成。填埋場采用衛生填埋處理工藝，設計使用年限10年，總庫容19萬立方米，有效庫容17.5萬立方米，日平均處理生活垃圾42噸。該項目2007年完成了規劃選址、可研論證、環境影響評價和施工圖設計審查等前期工作，2008年3月正式開工建設。現已完成場外輸電線路架設、場區道路鋪設、垃圾填埋池土石方開挖、壩體砌筑和紅粘土、土工布、HDPE防滲膜、滲瀝液導排系統鋪設、污水調節池、截洪溝砌筑及生活管理區建設等配套工程，共完成投資592.57萬元。2010年臨澤生活垃圾填埋場后續工程建設全面啟動，環保設施、清運設備及垃圾中轉站等已全面完成了后續工程建設任務，環保設施、清運設備及垃圾中轉站等附屬基礎建設工作均已完工。目前，城區生活垃圾處理場進入驗收階段。

（四）加大環境保護力度，使城市空氣和水環境達到國家規定的環境保護標準，為婦女兒童發展創造良好的生活環境

加大工業企業和縣城鍋爐治理力度，提倡使用無煙煤和低硫份煤。我縣重點企業都安裝了消煙除塵設備，全部實現達標排放；我縣大氣環境按功能區達標的市級以上城市所占的比重是100%。

加大重點涉水企業環境監管力度，重點工業企業全部安裝了污水處理設施，均實現了達標排放。

為確保我縣水質環境安全，加大了環境監管力度。一是嚴 格新建項目審批，從源頭上控制污染，凡不符合產業政策和環保規定的項目一律不予審批；二是建立預防和預警機制，防止污染事故發生。三是加大監察、監測力度，定期現場監察、監測，并及時向有關部門報告監測數據，共同做好水污染防治工作。我縣水環境按功能區的達標的市級以上城市所占的比重是100%。

二、存在的問題

（一）婦女參政議政狀況有待進一步加強。

（二）臨澤縣城市污水處理廠和城區生活垃圾處理場均未投入運行。

三、未來婦女兒童發展的重點

（一）進一步提高婦女參與決策和管理水平。應高度重視女干部的培養和選拔工作，從建章立制、強化鍛煉、充實儲備、放手使用等四項措施著力加強對年輕女干部、非黨女干部的培養和優先選拔，使女性參政比例和議政水平不斷提高，（二）加快臨澤縣城市污水處理廠建設進程和臨澤縣城區生活垃圾處理場驗收進程，使臨澤縣城市污水處理廠和城區生活垃圾處理場投入運行，從而使臨澤縣污水處理率和生活垃圾無害化處理率達到100%。

四、促進婦女兒童進一步發展的意見建議和策略措施

（一）進一步健全社會綜治防范體系，維護婦女兒童合 法權益。

要建立健全不同形式的婦女兒童法律援助機構、強化法律 保護和法律監督，有效預防、嚴厲打擊各種侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪行為，加強對婦女兒童的法律法規、安全知識教育，增強婦女兒童的法律意識，提高婦女兒童自我保護的防范能力。不斷完善婦女兒童維權社會化網絡，切實維護婦女兒童的合法權益。

（二）是進一步加大宣傳力度。充分利用多類媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳綱要、規劃的目標意義，宣傳實施規劃的好經驗、好做法，進一步增強決策層的社會性別意識，把性別意識納入決策主流。

（三）是加強組織領導，提高決策層對婦女兒童工作重要性的認識，為婦女兒童事業的發展提供可靠組織保證。

主題詞: 環保

婦女兒童

發展

自查評估報告

抄報：臨澤縣婦女兒童工作委員會辦公室 臨澤縣環保局 2011年3月1日印發

第三篇：兩規劃評估報告

兩規劃評估報告

“兩規劃”的頒布實施，充分體現了黨和政府對廣大婦女兒童的關心、愛護及對婦女兒童健康的高度重視。“兩規劃”中婦女兒童健康指標、工作指標是“兩規劃”指標體系的重要組成部分，其中孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率是體現社會發展進步的重要指標。潁泉區在“兩規劃”實施以來，采取積極措施、認真貫徹落實“兩規劃”提出的目標、指標，促進了婦幼衛生工作的開展，現將2001-2010年潁泉區婦幼衛生“兩規劃”監測評估如下：

一、“兩規劃”主要完成情況

<一>具體完成指標數據

1、婦女病檢查率2000年、2005年、2010年分別為35.2% 47.6% 51.6% 呈逐漸提高趨勢，婦女病率在逐漸降低。

2、孕產婦死亡率2000年、2005年、2010年分別是38‰

42.1‰

10.4‰呈先升后降趨勢。

3、5歲以下兒童死亡率 從2000年的31‰下降到2010年的9.5‰

4、5歲以下兒童中、重度營養不良患病率從2000年的1.8% 2005年的1.5%下降到2010年的0.16%

5、住院分娩率從2000年的30% 2005年的56%提高到2010年的98.7%

6、住院分娩出生缺陷發生率從2000年的8.8‰ 2005年的7.2‰

2010年的7.0‰ 呈逐年下降。

7、低出生體重發生率從2000年的1.6% 2005年的0.5%下降到2010年的0.09%

8、農村高危孕產婦住院分娩率2000年為85% 2005為90% 2010年為95%

9、孕產婦保健覆蓋率城市從2000年的68%提高到90% 農村從2000年的30%提高到2010年的72%

10、兒童保健覆蓋率城市從2000年的85%提高到2010年的93% 農村從2000年的35%提高到2010年的66.6%

11、婚前醫學檢查率 2000年為40% 2005年為0.5%2010年為50%

12、疫苗接種率2000年—

2010年都大于95%以上13、0—4個月嬰兒母乳喂養率均達到85%以上

14、艾滋病感染人數占總說比例逐年減緩

15、城市預防艾滋病知識知曉率從2000年的57%到2010年的86% 農村預防艾滋病知識知曉率從2000年32%到2010年69% <二>指標分析

1、孕產婦死亡率是評價社會經濟發展和孕產婦保健工作的重要指標，從2005年孕產婦死亡率開始呈下降趨勢，達到“兩規劃”區級目標，但在孕產婦死亡中、產后出血仍是死亡原因首位，提示加強基層產科質量建設刻不容緩。同時嚴格按相關規范執行 高危轉診制度、嚴禁截留。

2、嬰兒死亡率，5歲以下兒童死亡率、5歲以下中重度營養不良發生率是評價兒童健康狀況的重要健康指標，兩個死亡率呈下降趨勢，與兒科、新生兒臨床條件和技術及群體對兒童的重視程度加強有關。中、重度營養不良發生率不高，是受兒保工作人員業務水平和兒童保健覆蓋率影響較大，其準確性值得探討，這項指標已達到“兩規劃”終期目標，提示加強兒童保健工作室重點，按計劃培訓兒保工作人員，開展與社會經濟發展相適應的兒童保健服務內容。

3、住院分娩率、高危產婦住院分娩率、孕產婦保健覆蓋率是反映孕產婦保健工作質量，降低孕產婦死亡率的重要指標。這三項指標分別達到“兩規劃”要求，隨著“降消”項目、住院分娩補助項目、基本公共衛生服務均等化和新農合的實施，使住院分娩補率、孕產婦保健覆蓋率一直在上升。對保障孕產婦健康、降低孕產婦死亡率發揮了重要作用。

4、兒童保健覆蓋率是反映兒童接受最基本保健服務的工作指標。城市兒童保健覆蓋率一直比較穩定，農村兒童保健管理和服務受到諸多因素的影響覆蓋率不高且不穩定，影響全區兒童保健覆蓋率的進一步提高。

5、婚前醫學檢查是降低出生缺陷，提高出生人口素質的重要措施，2000年至2002年我區婚檢率打到40%左右，2003年由于新《婚姻登記條例》實施，取消強制婚檢，婚檢率大幅下降，從2009年4月1日期，我去又全面開展免費婚檢工作，婚檢工作穩步開展，婚檢率和婚檢質量均穩步提高。

二、實施“兩規劃”的主要措施和經驗

1、加強領導，把實施“兩規劃”作為衛生工作的一項重要任務，成立了領導小組。

2、全面實行目標管理、加強監督指導，區衛生局與區保健所鑒訂目標管理責任書，分解責任目標，量化、細化工作任務，區保健所每月定期下各鄉鎮督導婦幼保健工作，愛嬰醫院鞏固工作，三網監測等專項監查，有效地推動了“兩規劃”目標的實現。

3、突擊重點，推動全面工作。婦幼保健工作難度打，實施“兩規劃”應當突擊重點、勞動全局。一是抓依法行政，依法審批母嬰保健專項技術服務的單位和個人。根據我區實情，取消家庭接生，對不符合標準的單位和個人不予審批，及時查處母嬰保健違法行為，凈化母嬰保健服務市場，依法保護婦女、兒童的健康權益。二是下大力氣抓農村婦幼保健工作，農村實施“兩規劃”的重點也是難點，我區利用加強鄉鎮衛生院和鄉村一體化建設及降消項目的契機，在鄉鎮衛生院設立防保站，另配備專職人的婦幼保健人員，選送保健人員到五院輪流進修學習，使農村婦幼工作有人抓、有人管。三是加強愛嬰衛生院創建工作，以創愛嬰衛生院為抓手，推動鄉鎮衛生院產、兒科建設，確實為母嬰提供了良好的服務環境和服務質量。

三、存在問題及分析、工作措施及建議

1、醫務人員尤其是基層兒保、婦保工作業務素質不高，每年的孕產婦死亡經專家評審大多數可避免死亡，提示加強基本產科質量建設刻不容緩，加強醫務人員法律知識培訓和職責管理，嚴禁超個人超資格范圍服務，嚴格按機關規定執行高危轉診制度、嚴禁截留。

婦幼保健只能薄弱，群體享受的保健服務不規范，保健服務沒有完全發揮出其作用，具體表現在兒保常規檢查不全面，有缺漏項、兒保醫生內科知識缺乏、概念不清、責任心不強、主動學習意思差，婦幼保健指導均不規范。孕產期產前檢查高危評分不準、漏篩，缺少機關輔助檢查等，導致孕產婦中重度貧血、營養不良發生率及兒童體弱兒及“兒童四病”發生率等，指標準確性欠缺或無法掌握，提示加強基層尤其是兒保工作人員業務素質，按規范開展各項保健服務時下一步工作的重點。

2、隨著社會發展和人民生活水平的提高，保健意思也相應提高，但孕產婦及兒童保健覆蓋率提升的不理想，提示相關婦幼保健的政策宣傳不到位、力度不大、效果不好，兩管保健質量有待提高。

3、產后訪視率普遍偏低

在基層婦幼保健工作中，產后訪視是一大難題，多數基層醫院無專職的保健醫生，于臨床，無暇顧及產后訪視，在一個是院長不重視，產后訪視無報酬，導致產后訪視率低的主要原因。提示應專設婦幼保健門診及專職醫生，結合基本公共衛生服務經費給予保健醫生相應的報酬以提高積極性，進一步完善孕產婦系統管理。

3、建議

<1>加強宣傳教育工作，各衛生院成立教科，專人負責，制定計劃、健全制度，加強政策中與老百姓享受權益相關的統一標語、版圖宣傳單等宣傳，利用媒體廣播、電視宣傳及院、所個體咨詢相結合，達到準確引導老百姓獲得保健知識相關服務的權益，做到家喻戶曉。

<2>加強基層人員的業務素質培訓，制定長期人才培養計劃，培訓指導和計劃，成立技術指導組，指導組要定期接受機關知識培訓。真正從根本上提高基層業務人員的素質，更好的服務于廣大老百姓。

第四篇：實施兩綱終期評估報告

***林業局實施《***區2011年婦女兒童發

展綱要》終期評估報告

二〇一一年二月七日

區婦女兒童工作委員會：

根據區婦女兒童工作委員會的安排《達坂城區婦女發展綱要2011》和《達坂城區兒童發展綱要2011》（以下簡稱“兩綱”）監測與評估工作的要求，我局對“兩綱”有關目標執行情況進行了終期評估，現將評估情況報告如下：

兩綱實施以來，我區認真履行我區婦女兒童工作委員會成員單位職責，大力推進農村飲水安全工程建設和植樹造林建設，改善了廣大群眾的生產和生活條件，為婦女兒童創造更好的生存和發展環境。

一、抓水利工程，促“兩綱”發展

2010年，我區水利項目資金投入共9036.52萬元，飲水安全項目：完成2項，總投資182.5萬元，其中：國家投資115萬元，市財政67.5萬元；防洪項目：各鄉鎮新建漿砌石防洪壩700米，鉛絲籠軟壩3035米，疏通河道24.5公里，總投資303.61萬元，其中：市財政23萬元，自籌280.61萬元；小農水項目：各鄉鎮新建農渠17.15公里，總投資143.8萬元，其中：市財政128萬元，自籌15.8萬元；重點項目：完成7項，總投資8406.61萬元，均為政府投資項目。諸多

水利工程項目建設為我區婦女兒童更好的生存和發展環境奠定了堅實基礎。

（一）農村飲水安全項目（總投資182.5萬元）

1.柴窩堡祁家溝飲水安全工程，新建供水管道4.1公里，閘閥井27座，日供水規模445.32m,解決0.03萬人飲水安全問題，總投資88.45萬元。

2.***區黃渠泉村二隊飲水安全工程，新建供水管道

6.969km，閘閥及水表井48座、日供水量179.11m, 解決0.1萬人飲水安全問題，總投資94.05萬元。

各鄉鎮新建農渠17.15公里，總投資143.8萬元。

（二）重點項目（總投資8406.61萬元）

1.***區綠園工程水利配套工程，維修加固泉溝渠首、新建干渠8.3公里，總投資914.65萬元。

2.***鎮皇渠分干渠工程，新建皇渠分干渠3.2公里，總投資396.66萬元。

3.***區自來水廠擴建工程，新建600立方米蓄水池1座，機井3眼，泵房3座、1.3公里管道及配套高壓線路自動化控制設備，總投資407.35萬元。

4.***區生態林灌溉水源工程，新建9.5萬m3蓄水塘壩、引水渠、輸水渠、泵房及機電設備，總

5.***鎮綠園綠化配套供水工程，改擴建支渠18.65公里，總投資1871.04萬元。3

36.紅坑子水庫至***鎮供水管線工程，新建管道14983m，3000m3蓄水池1座及井46座，總投資2907萬元。

7.蘭州灣渠首工程，主要建設溢流堰、引水閘、泄洪沖沙閘、沉沙槽、導水墻、導流堤及上下游河道整治，項目總投資949.38萬元，目前，已完成閘室混凝土、下游護坦和導流堤、上下游翼墻及管理房，完成總工程量的70%。

（三）在解決水環境、水生態問題上求得新突破。建設生態文明，構建人水和諧，是我區水利建設的新特色。在水利工程建設過程中，改變過去就工程搞工程的做法，走水利興修、生態保護、景觀建設三位一體的治水新路子。近年來，我們的水利工程標準普遍得到提高，周邊環境得到極大改善，一批水利項目成為新的旅游景點，如今年10月竣工的***區生態林灌溉水源工程，新建9.5萬方塘壩一座和仿古文昌閣一座，通過調劑黑溝及皇渠冬閑水，改善周邊生態環境，同時給鎮區增添一道亮麗的風景。

（四）把農村水利作為工作重點抓緊抓好。

搞好民生水利首要的是解決農村水利問題，統籌城鄉發展重點是向農村傾斜，第一產業必須有水利作支撐和保障。區委、區政府極為重視農村水利工作，其工作點多、面廣、難度大、任務重，我區深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，緊緊抓住當前有利時機，再接再厲，創新思路，扎實做好農村飲水安全、灌區續建配套與節水改

造、小農水重點區域等各項農村水利工作。

二、加大林業建設步伐，促“兩綱”發展

今年市政府下達我區造林綠化任務13000畝，春季完成9330畝，秋季完成5000余畝，實際完成14330余畝，完成計劃的110%。其中，退耕還林荒山綠化10000畝：春季完成6200畝，秋季完成3800畝，完成任務的100%，采取喬灌結合的種植方式，樹種為：楊樹、胡楊、沙棘、枸杞等；市級下達我區三北五期人工造林1000畝：截止目前共完成1000畝，已完成任務的100%；市級下達荒山造林2000畝：共完成2008畝，完成任務的100.4%；市級下達苗圃基地建設任務2500畝：截止目前共完成苗圃基地建設任務2500畝，（柴窩堡林場完成1200余畝，烏拉泊街道綠園公司完成1300余畝），完成任務的100%；市級下達封育5000畝，完成5000余畝，完成任務的100%；城區內新建10個街頭游園，綠地1444.5平方米。截止目前，5個游園已開工（田園路、工業園、公寓樓、和合園、抗震安居B區15日前全部完成種植和鋪裝），剩余5個游園11月底前完成種植；開展創建花園式單位和綠化合格達標單位評比：2011年我區完成申報創建花園式單位2個，綠化合格單位2個，庭院綠化200畝；落實了園林綠化管護管理責任制：制定了《達坂城區綠化管護方案》，根據各單位的實際情況制訂了管護措施，采取工程、養護分開管理，強化了職責，明確了權利。林政資源管理工作：編制了“十二五”森林采伐限額計劃，下發了林業行政執法程序標準文本，限額采伐管理“十一”項制度、林地征占用辦理程序等各項管理措施和辦法，從制度上、源頭上為森林資源管護工作提供強有力的依據；加大執法力度，對破壞森林資源的違法犯罪行為進行嚴厲打擊：充分調動森林公安和資源林政等行政執法人員的力量，加大森林資源監督，林區治安防范，堅持嚴打高壓態勢。一年來，共出動車輛臺次20臺次，出動森林公安干警、林政執法人員25人次。查處各類涉林案件3件，有力地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，破壞森林資源違法犯罪勢頭得到了有效遏制，林區社會治安明顯好轉。森林防火工作：按照“預防為主、積極消滅”的工作方針，認真貫徹落實森林防火工作責任制，確保森林防火工作經費，加大防火宣傳教育，強化野外火源管理，增加半專業撲火隊伍人員和提高撲火隊伍整體素質，安全有序的組織開展撲火救災，嚴肅處理森林火災肇事者。去冬今春全區共發生荒火3起，均不成災;實現了連續10年無重特大森林火災的佳績。年初下達各鄉鎮病蟲害防治目標任務40000畝：2011年共完成防治面積46000余畝，以防治我區天然白榆為重點，克服氣候和山谷、河道內老榆樹防治點車輛行走困難等，林業有防治率達95%以上；完成苗木產地檢疫1100畝，苗木調運檢疫150萬株，檢疫率為100%。

2011年通過我局全體干部職工的共同努力，圓滿完成了“兩綱”所有硬性指標任務，使我區的農村改水受益率達到94.5%，農村自來水普及率、農村衛生廁所普及率均、城區綠化覆蓋及人均綠地占有率均達標，城區環境和城鎮社區建設都得到進一步改善。

第五篇：體育局“十二五”規劃實施情況評估報告

發展“十二五”規劃 實施情況中期評估報告

“十二五”以來，省體育局全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊把握推動科學發展、建設體育強省的主題和轉變體育發展方式的主線，與時俱進創新發展思路和政策舉措，協調推進群眾體育、競技體育、體育產業快速發展，主要目標任務扎實推進、成效明顯，為順利按時完成規劃提出的目標任務打下了良好的基礎。

一、“十二五”規劃執行情況

“十二五”以來，省體育局采取了一系列政策措施，強力推進規劃實施，基本公共體育服務體系不斷健全，競技體育實力保持全國前列，后備人才培養得到加強，體育產業加快發展，體育競賽提檔升級，體育科教成果顯著，基層基礎體育工作有序推進，多數指標達到或超過序時進度要求，基本實現“時間過半、任務過半”的階段性目標。其中提前完成10項指標、占35.7%，完成中期指標的10項、占35.7%，未完成中期指標的4項、占14.3%，2項指標因為時間原因沒有相關數據，還有1項指標預計完成有困難（詳見江蘇體育發展“十二五”規劃主要指標完成情況表）。

（一）基本公共體育服務體系不斷健全。一是公共體育設施明顯改善。初步形成了省、市、縣、鄉鎮（街道）、行政村（社區）五級公共體育設施網絡，全省人均擁有公共體育設施面積達2.32平方米，位居全國前列。11個省轄市建成功能齊全的體育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上參加考核的縣（市、區）建成“新四個一”工程。絕大多數鄉鎮（街道）達到“三室一場一路徑”標準，大部分社區（行政村）達到了“兩室一場一路徑”標準。建有國家級體育公園、全民健身中心、鄉鎮健身工程、社區多功能運動場總數已經達到99個，建成400公里綠色健身步道。全省50%具備條件的中小學校體育場地設施對社會開放。二是體育社團組織日益健全。推動體育協會組織覆蓋延伸，全省現有體育社團1537個、團體會員1.33萬個、個人會員146萬人。共有省級行業體協、單項協會和各類人群體協65個；市縣體育總會實現全覆蓋；建成鄉鎮（街道）各類人群體協和單項協會5200個；社區體育健身俱樂部6900個、村級體育健身組織3萬多個、全民健身晨晚練點3.9萬個。社會體育指導員隊伍不斷壯大，我省已擁有注冊社會體育指導員188011名（萬人擁有社會體育指導員達23人），其中國家級1183名、一級7512名，總量和國家級人數均居全國第一。三是全民健身活動廣泛開展。全省全民健身運動會、青少年陽光體育運動聯賽、農民運動會、老年人體育節、殘疾人運動會等定期舉辦，鄉鎮（街道）運動會、業余體育聯賽等蓬勃開展。各地經常開展全民健身進社區、進農村、進學校等活動，調動了群眾參加健身活動的積極性。2012年全省經常參加體育鍛煉人口比例達35%。第三次全國國民體質監測公報顯示，我省國民體質綜合指數達104.2，位居全國第二；達到國民體質測定標準合格以上人數比例為93.8%，列全國第六。四是公共體育服務方式不斷改進。在全國率先實現縣（市、區）國民體質監測中心全覆蓋，每年為基層群眾進行體質測定和健身指導30多萬人次。建成全省全民健身電子地圖，為城鄉居民提供各類便捷的資訊服務。70%以上的城市社區建成“10分鐘體育健身圈”，群眾可就近接受場地、指導、活動等服務。積極推行醫保健身一卡通試點，利用主流媒體普及科學健身知識。

（二）競技體育實力保持全國前列。競技運動水平保持全國第一集團位置，2011-2013年，我省共有26人獲得40人次世界冠軍，2011和2012兩年都榮獲國家體育總局“突出貢獻獎”。在倫敦奧運會上，有6人次獲3.5枚金牌，2人次獲1.5枚銀牌，2人次獲2枚銅牌，金牌貢獻位居全國第四，取得了境外參加奧運會的最好成績。在廣州亞運會上，36人次獲19枚金牌、15人次獲10枚銀牌、6人次獲5.5枚銅牌，比賽成績全面超上屆，多項指標超歷史。在第十二屆全運會上，我省以45枚金牌并列第四名，117枚獎牌位列第五名，2588分位列第四名，綜合排位第五名，獲得體育道德風尚獎。省優秀運動隊社會化、多元化辦隊局面基本形成，目前共有省市聯辦專業隊9個（柔道、拳擊、摔跤、跆拳道、棒球、現代五項、男女手球、女子曲棍球），省、市、高校共建專業隊1個（女子壘球），省、市、企業、協會共建專業隊2個（馬術、高爾夫球）。“尖子工程”和“金牌教練工程”扎實推進，形成了一支素質較高的競技體育隊伍，常年在國家隊集訓的運動員人數名列全國前茅，9人列入國家精英教練員培訓計劃（位居全國第一）。

（三）后備人才培養得到加強。青少年體育陣地建設位居全國前列，共創建37所國家級后備人才基地，總數并列全國第一；建成國家青少年體育俱樂部250個、省青少年奧林匹克俱樂部268個，創建19所

國家級體育傳統項目學校，認定210所省級體育傳統項目學校，目前我省青少年體育俱樂部數位居全國第一，國家體育傳統校總數位居全國前四。創建2所五星級體校，新建了3所四星級體校和3所三星級業余體校，業余體校教體結合覆蓋率達87%。認真組織青少年陽光體育聯賽，其中2013年參賽運動員達12000人次，注冊業余運動員16180名。運動員文化

教育工作取得新進展，目前我省優秀適齡運動員九年義務教育已經全部注冊學籍，九年義務教育覆蓋率達到100%。13個省轄市的109所業余體校中，已有87所體校通過教體結合就近解決運動員文化教育問題，業余運動員每周文化學習超過24個學時。完成了首批“中高職教育協調發展貫通一體辦學試點”的入學工作，2013年已啟動普通高等院校面向運動學校畢業生對口單招工作。

（四）體育產業加快發展。2011年全省體育產業實現增加值448.18億元，占全省GDP的比重達0.92%，體育產業從業人員37.69萬人；2012年，全省體育產業實現增加值535.73億元，占全省GDP的比重達0.99%，體育產業從業人員41.45萬人，基本實現“十二五”規劃的目標。從2011年起設立體育產業發展引導資金，2011、2012、2013三年共有309個項目獲得資助，帶動社會投資100多億元。著力加強體育產業基地建設，指導昆山、江陰、溧陽三地成功申報國家體育產業基地，成為首家以縣域集群為主體的國家體育產業基地；命名28家省級體育產業基地，培育了江陰海瀾馬產業集聚區和新店鎮、曹甸鎮、武堅鎮等一批體育健身器材聚集區，涌現出徐州軍霞、淮安共創、揚州阿珂姆等一批年銷售額在5億元以上的大型企業以及張家港金陵、南通鐵人、南京邊城等一批年銷售額5000萬以上的中型企業。2011年體育彩票銷量141.73億元，超越廣東福彩，成為全國體彩業界第一；2012年體育彩票銷售161.81億元，2013年體育彩票銷售155.8億元，榮獲全國體彩“八連冠”。體育培訓、中介服務、體育康復、體育旅游等新興業態加速發展，產業結構進一步完善和優化。

（五）體育競賽提檔升級。2011年、2012年和2013年總共承辦全國以上體育競賽843項次。2012年，環太湖國際公路自行車賽成功升級為UCI2.1級，并實現江浙聯動，真正達成“環太湖”，賽事級別、水平、影響、效益的全面提升。揚州馬拉松比賽成功升級為國際田聯金標賽事，被中國田協授予“金牌賽事”稱號。常州全面提高中國羽毛球大師賽的辦賽水平，注入精彩的本土文化元素，繼續獲得該賽事2014至2017年承辦權。蘇州市不斷豐富中國乒乓球公開賽的內涵，成功獲得2015年世乒賽舉辦權。世界斯諾克無錫精英賽正式升格為積分賽，成為頂級品牌賽事。太倉連續兩年成功承辦國際田聯競走挑戰賽，為籌辦2014年競走世界杯打下了堅實基礎。品牌賽事工程穩步推進，省轄市基本實現“一市一品”，部分縣（市、區）實現了“一縣（市、區）一品”，涌現出淮陰“韓信杯”象棋國際名人賽、如東的國際風箏會、新沂的環駱馬湖自行車賽等一批具有地方特色的品牌賽事。大力支持南京市承辦青奧會和亞青會，南京亞青會取得圓滿成功。我省體育競賽在滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，促進經濟社會發展，展示城市魅力形象方面作出了積極貢獻。

（六）體育科教人才成果顯著。大力實施科教強體和人才強體戰略，體育科研、體育教育和人才建設水平穩步提升。2011年，江蘇省體育科學研究所博士后科研工作站正式成立，成為國內第一家也是唯一體育科研所的博士后科研工作站。我省獲得中國體育科學學會2012科技進步二等獎和三等獎，《體育與科學》雜志獲首批國家社科基金資助，并被授予“中國最具國際影響力學術期刊”。體育科技服務體育事業發展能力不斷增強，省體科所較好地完成了倫敦奧運會科研攻關服務工作，為跆拳道、擊劍、蹦床、馬拉松等項目運動員的參賽和優異成績作出了貢獻。完成覆蓋全省104個區縣的群眾體育活動現狀的調查，為省政府惠民工程的相關決策提供參考依據。2011和2012連續兩年開展全民健身志愿服務進社區活動，并承擔了總局“全國運動健身科學指導系列活動”江蘇站的具體策劃和專家講座工作。南京體育學院被列為江蘇高校優勢學科建設工程一期立項項目，獲得體育學一級學科碩士學位授權，新增國家級特色專業建設點2個、省級品牌專業建設點1個，2個專業立項省“十二五”高校重點專業。體育人才工作進展順利，推薦1人享受國務院特殊津貼，1人享受政府特殊津貼，1人由省政府批準為省突出貢獻中青年專家，3人由省人才辦批準為省第四期“333高層次人才培養工程”培養對象，局系統具有本科及以上學歷層次的人員占干部職工總數的比例已達60%。

二、規劃實施中存在的問題和不足

總體上看，“十二五”規劃實施進展順利，但一些制約體育事業發展的深層次問題仍然存在，同時隨著客觀環境和形勢的變化，又產生了一些新情況新問題，主要表現在：

一是體育工作合力尚未真正形成，體育的外部環境需要進一步優化。近年來，各級黨委政府高度重視體育工作，經費投入、政策保障、部門協同力度等明顯加大。但是，面對人民群眾日益增長體育需求的新形勢，公共體育服務提供主體、渠道多元化的格局并未形成。全省基本公共體育服務體系建設規劃和標準、績效評估辦法尚未出臺。一些地區特別是蘇北的縣級政府體育機構和職能在弱化，基層社會體育組織相對薄弱、活力不強，全省平均每萬人擁有約0.2個體育組織，1/3省級體育社團處于“休眠”狀態。市場提供公共體育服務能力較弱，體育產業企業多處于微小狀態，由市場決定體育資源配置還需一個漫長的過程。一些工作缺少相關部門的政策支持和協同配合，推進的力度顯得不夠，工作效果與預期有差距。

二是體育自身改革創新力度不大，制約體育發展的體制機制障礙依然存在。轉變體育發展方式和政府職能進展不快，體育社會組織尚不能完全承接政府職能轉移，體育部門既管又辦的現象還不同程度地存在。大型體育場館運營社會化水平不高，仍面臨著體制機制不適應、運營效益不佳、服務能力不強、利用水平不高、配套政策不健全等問題。競技體育社會化有待加強，省市、省校、省企聯辦優秀運動隊責權利等制度需進一步完善。職業體育需要進一步明晰產權、健全制度、規范管理。體育產業政策體系、市場監管體系尚未形成，產業活力有待增強。

三是體育發展不平衡不協調問題仍然突出，區域體育、人群體育發展均衡有待加強。事業強、產業弱的格局沒有得到根本扭轉，現有體育產業政策落地不夠，執行效果有限。受經濟發展水平制約，體育發展的地域差距明顯，經濟薄弱地區的體育經費投入相對不足，對蘇北以及蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區體育工作政策扶持與業務指導不夠。人群體育也有明顯差距，部分人群體質狀況令人堪憂，幼兒、成年人、老年人的肥胖率明顯增長，成年與老年人群的素質指標下降，年輕女性的體質水平不容樂觀，育齡婦女體質水平下降明顯。城鄉一體化發展進展不快，農村基本公共體育服務有待加強，城鄉居民體質差別仍然存在。

四是體育工作投入產出績效不高，粗放式發展模式依然占據主要地位。基層公共體育設施重投入建設、輕管理使用，健身路徑使用率僅占各類體育場地的1.6%。重公共體育場館新建、輕現有場館開放利用，部分場館運營成本高、管理難度大。體育競賽重數量、輕效益，受群眾歡迎、有市場和社會需求的賽事較少，經濟和社會效益較低。社會體育指導員隊伍管理有待加強，實際在基層一線從事社會體育指導的不足50%。競技體育仍然依賴于高投入的傳統發展方式，創新驅動能力不強、投資效益不高，缺少帶隊沖擊世界頂尖水平的教練員隊伍，綜合評估體系有待完善。

三、體育外部環境總體判斷分析

黨的十八大以來，中央提出了一系列的穩增長、調結構、促改革、惠民生的有力措施，更加注重保障和改善民生，加強基本公共服務供給，加快發展現代服務業，保持經濟社會又好又快發展。應該說，體育發展正處于一個良好的外部環境，同時也面臨推進改革創新、轉變發展方式的嚴峻挑戰。總的來看，有以下三個方面的趨勢：

一是體育的社會需求越來越大，加快發展將是大勢所趨。隨著經濟社會快速發展、人民生活水平不斷提高，人們對強身健體、文化娛樂將越來越重視，體育服務和消費將會呈明顯的增長趨勢。體育已納入國家和省的基本公共服務“十二五”規劃，我省全面小康和基本實現現代化指標體系均包含體育內容，體育將會與經濟社會同步快速發展。與此同時，隨著城鎮化步伐加快，人口進一步向城市集中，對公共體育服務的需求進一步增加，對公共體育服務的質量也提出了更高的要求。

二是體育的社會作用越來越大，外部環境將會持續優化。隨著經濟發展、社會進步，體育的文化、教育、經濟功能不斷彰顯，黨和政府、人民群眾都對體育工作給予更高的期望。“十二五”以來，國家和江蘇在全民健身、體育產業、競技體育、體育場館等方面出臺了一系列的政策措施，省委省政府連續多年將體育工作納入省委常委會、省政府重點工作安排，省政府每年召開相關專題會議，推進各項體育工作發展。各級黨委政府加大體育政策扶持力度，把體育納入各項考核之中，著力維護群眾的體育健身權益。體育外部環境優化既是動力也是壓力，體育工作必須緊緊跟上黨委政府的步伐，不斷實現創新創優，更好地服務“兩個率先”，做到有為有位、爭先進位，才能保證外部環境的不斷優化。

三是體育的社會開放度越來越高，協同發展將要成為主流。改革將成為當前和今后一個時期體育工作的主旋律，也是體育部門面臨的大環境，體育將更加開放。體育部門職能面臨轉變，政府和社會、市場之間的關系將重新架構，體育部門將越來越多的通過購買服務方式來滿足群眾的體育需求。體育發展方式面臨轉變，從主要依靠要素驅動的粗放型向注重創新驅動的集約型轉變，市場必將在體育資源配置中起決定性作用。體育工作方法面臨轉變，隨著體育工作領域的不斷拓展，體育將不得不依靠教育、文化、旅游以及經濟部門的協同推進，社會組織也將逐步成為體育發展的重要力量。因此，與部門、社會、市場協同，集成各類發展要素，將成為體育發展的主要手段，封閉式的自我發展模式將會得到徹底改變，必須盡快盡早實施“走出去”、“引進來”戰略。

四、進一步推進規劃實施的有關建議

在“十二五”后期，要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，把全面深化體育改革作為主旋律貫穿規劃執行全過程，進一步轉變體育部門職能，轉變體育發展方式，提升公共體育服務水平，確保全面、高效完成“十二五”規劃各項任務。

（一）進一步完善體育頂層設計。對公共體育服務進行深入研究，確立長期的和階段性的目標，把更好發揮政府作用和市場資源配置作用有機結合起來。對于由政府提供的基本公共體育服務，要明確基本公共體育服務的內容、具體標準和政府責任；非基本公共體育服務內容由政府、市場和社會組織共同提供，要明確規則和行業標準，并制定可行的監管辦法和細則。實施省政府和國家體育總局共建公共體育服務體系示范區合作協議，制定我省基本公共體育服務建設標準，推動市縣根據各自實際制定基本公共服務標準。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以構建現代體育產業體系為目標，建立寬松透明、管理規范的市場準入制度，培育拓展各類體育產品市場和要素市場。進一步推進管辦分離，制定政府購買公共體育服務意見，逐步把公共體育服務職能轉移給社會組織和市場。

（二）進一步全面深化體育改革。按照黨的十八屆三中全會精神，把全面深化改革作為體育工作主攻方向，轉變體育政府職能，推動體育協同創新，充分激發各類體育人才、資本、信息、技術等創新要素活力。抓緊落實已有改革事項，落實轉變競技體育發展方式實施方案，推進行政審批制度改革，進一步清理創建達標制度，改進和加強干部選拔任用的科學管理機制。有序推進一批中央已明確的改革部署，制定我省加強大型體育場館運營管理改革創新提高公共服務水平的實施意見，協調省人社廳制定運動員績效工資改革方案。深入研究一批中央提出了改革方向原則和規劃目標的改革任務，注重簡政放權與加強監管同步推進，轉職能、放權限、調職責、調機構，推動綜合性體育運動會和體育競賽改革，建立動態開放的綜合數據庫，加強體育行業標準建設。調整現有運動項目中心布局，推動同類項目群集中管理，與國家體育總局運動項目管理中心全面接軌。繼續推進體育社團改革發展，堅持“三化五有”發展方向，完善等級評估體系，研究政府向體育社團轉移職能、購買服務方案，促進體育社團發揮更大的作用。加大體育科教投入力度，協同推進全民健身、競賽訓練、體育產業等領域的科技創新、信息服務和人才隊伍建設。

三是進一步推動體育融合發展。進一步完善運動項目省市、省校、省企共建機制和模式，與有關部門協商制定《省校聯辦省優秀運動隊實施意見》。大力推進“名校辦名隊”和“教練員進校園”工作，鼓勵支持四星級高中興辦1支以上具有市縣水平的運動隊，形成“一校一品”特色。繼續開展星級體校創建工作，促進創建標準與常規管理深度融合。加大對體育傳統項目學校的創建和規范管理力度，進一步發揮體育傳統項目學校在學校體育和后備人才培養工作中的示范作用，完善體育傳統項目學校的競賽、訓練、體育師資培訓等體系建設。繼續與省教育廳合作實施萬名體育教師培訓工程，舉辦全省青少年陽光體育聯賽。落實運動員文化教育的各項政策措施，確保所有公辦體校實現運動員文化教育規劃和經費“兩納入”，進一步暢通體育運動學校畢業生的升學渠道。加強與建設、園林等部門合作，推進體育公園廣場、健身步道、青少年體育戶外營地建設，提供功能多樣、形式新穎、與自然景觀融為一體的體育場地。加強與衛生、旅游等部門合作，促進體育與健身服務業、旅游業等相關產業融合；加強與主流媒體合作，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯網、手機等平臺，深入宣傳普及科學健身知識和健身活動信息，提高科學健身指導服務的覆蓋面和質量。

（四）進一步提升體育投入績效。提高全民健身資源配置效益，由行政命令式配置向按需配置轉變，把鄉鎮中小型健身中心作為新的重點給予支持。基層體育組織建設向注重延伸覆蓋和質量提升并重轉變，并通過政府購買服務等方式，推動群眾性體育活動逐步向社會組織興辦轉移，提高基層體育社團的活力。提高各類體育設施使用效率，大力推動公共體育設施向社會開放，健全學校等企事業單位體育設施向公眾開放的管理制度，加強對經濟薄弱地區場館運營管理的扶持。修訂運動隊績效目標考核辦法，完善綜合評估體系，改革經費核撥辦法，提高投入產出效益。進一步提升體育競賽綜合效益，繼續辦好環太湖國際公路自行車賽等重大賽事，提倡勤儉節約辦賽，加大市場運作力度，擴大公眾參與程度。加快體育科技創新步伐，完善我省體育科技工作考核制度，研究制定體育科技相關激勵政策。提高人才工作效益，完善人才培養引進制度，提高引進人才質量水平，統籌推進各類人才隊伍建設。

（五）進一步發揮市場機制作用。優化體育產業結構，壯大健身休閑、場館服務、競賽表演等主體產業，加快發展體育康復、體育建筑、體育旅游等新興產業。積極拓展職業體育市場，引進國際高水平職業賽事，理順管理部門與職業俱樂部和聯賽關系，推動職業體育健康發展。加強規劃制定、政策支持、服務指導，積極培育扶持體育企業特別是中小體育企業發展。加快推進體育產業集團組建和運營，創新培育蘇南（縣域）國家體育產業基地。規范體育產業經營主體行為和高危險性體育項目經營活動，對體育產業實行宏觀監督和管理。加強政策的落實、集成和創新，把國家和省的各項體育產業政策落到實處。完善體育產業引導資金項目評審工作，提高對體育服務業、場館運營等業態資助比例。推進體育產業統計、人才培訓和職業技能鑒定、市場管理、公共服務平臺以及標準化建設等基礎工作，為體育產業可持續發展提供有效支撐。

（六）進一步注重體育均衡協調。推動公共體育資源均衡配置，促進城鄉體育一體化發展，大力推進城市社區“10分鐘體育健身圈”建設，加強農村體育場地設施建設，著力拓展鄉鎮綜合文化站和村文化室的體育服務功能，確保農村公共體育設施與城鎮建設同步發展。加大農村社會體育指導員培訓力度，積極發展大學生村官社會體育指導員，提升農村科學健身指導和服務水平。適當擴大萬名體育教師培訓中農村中小學教師比例，開展“送體育培訓下鄉”活動。加大對經濟薄弱地區特別是蘇北體育工作扶持力度，促進區域體育協調發展。提高群眾體育活動的吸引力和參與度，吸引更多的青年和中年人參與到健身活動中來，著力改變健身人群“兩頭熱、中間冷”現象。制定進一步加強老年體育工作實施辦法，完善老年人體育工作具體措施。與婦聯、計生等部門合作，推動育齡婦女健身活動開展，增強此類人群體質。