第一篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工養(yǎng)老問題回復(fù)

山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工養(yǎng)老問題的回復(fù)

一、《勞動(dòng)法》實(shí)施后，所有用人單位應(yīng)與職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，所有職工的權(quán)利是平等的，勞動(dòng)者的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)法》及其配套文件執(zhí)行。

二、原在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的臨時(shí)工，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納問題按照《全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第41號(hào)令)第十三條規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于臨時(shí)工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納問題，當(dāng)?shù)氐囊?guī)定與國(guó)家規(guī)定不一致的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。臨時(shí)工在職期間未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可從國(guó)家實(shí)行臨時(shí)工繳費(fèi)制度起補(bǔ)繳，在此之前計(jì)算連續(xù)工齡的工作年限也可補(bǔ)繳。原行業(yè)統(tǒng)籌單位、現(xiàn)轉(zhuǎn)歸地方的企業(yè)，其臨時(shí)工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳問題按照上述規(guī)定執(zhí)行。

四、原臨時(shí)工在同一用人單位連續(xù)工作滿10年的，雙方續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，本人要求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的，仍按勞動(dòng)部辦公廳《對(duì)〈關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的請(qǐng)示〉的復(fù)函》(勞辦發(fā)〔1997〕88號(hào))規(guī)定執(zhí)行，即：“關(guān)于本企業(yè)連續(xù)工作已滿10年的臨時(shí)工，續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，如果本人要求，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同”。

第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案專題

文章來源：邵陽(yáng)中公教育

網(wǎng)北京12月23日電(記者徐博、任珂)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議23日審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，我國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

報(bào)告稱，按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。

改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步。“一個(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。

“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。

報(bào)告稱，由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)起步晚，待遇水平仍不高;由于各地財(cái)政承受能力和基金結(jié)余分布不均，且統(tǒng)籌層次仍偏低，社會(huì)保障互濟(jì)功能發(fā)揮不夠，導(dǎo)致地區(qū)之間待遇差別較大;由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌”運(yùn)行，待遇差距矛盾突出，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

由于我國(guó)社保體系建設(shè)采取先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、分人群漸次推進(jìn)的方式，再加上農(nóng)村社保制度實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，而且實(shí)行自愿參保政策，目前全國(guó)還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。

第三篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：?jiǎn)栴}解答

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)

－－人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決

定》有關(guān)問題進(jìn)行解答

發(fā)布日期：2015-01-15

來源：人社部

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《決定》），自2014年10月1日起實(shí)施。近日，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就國(guó)務(wù)院《決定》的出臺(tái)背景和貫徹實(shí)施的相關(guān)問題進(jìn)行了解答。

問：企業(yè)職工早在上世紀(jì)末就實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位一直實(shí)行原來的退休制度，被稱為“雙軌制”。近年來，這成為社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。近日國(guó)務(wù)院作出了改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，使這一改革終于開始“破冰”。為什么現(xiàn)在推出這項(xiàng)改革？

答：國(guó)務(wù)院決定實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是在全面深化改革背景下的一個(gè)重大舉措，也是改革條件逐漸成熟、社會(huì)共識(shí)逐漸凝聚的結(jié)果。可以從三個(gè)方面觀察分析這一改革的背景：

第一，“雙軌制”的形成有其特定的歷史成因。上世紀(jì)80年代以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的退休制度雖然也是分別按照不同政策法規(guī)執(zhí)行的，但都是單位自己負(fù)擔(dān)退休費(fèi)用，待遇確定和調(diào)整機(jī)制也大體一致，都是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。也就是說，那時(shí)，雖然也是“雙軌”，但矛盾不突出。黨的十二屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)有企業(yè)由原來的統(tǒng)收統(tǒng)支逐漸成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，被賦予用人和工資分配的充分自主權(quán)；在這一背景下，再延續(xù)企業(yè)自管職工退休的制度，難以適應(yīng)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，也無法為廣大職工提供穩(wěn)定、可靠的養(yǎng)老保障，由“企業(yè)保險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向“社會(huì)保險(xiǎn)”迫在眉睫，勢(shì)在必行。因此，從80年代開始就進(jìn)行了地方性改革探索。90年代以后，逐步在全國(guó)范圍建立了統(tǒng)籌互濟(jì)的社 1 會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，均衡了企業(yè)之間的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，最終形成了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。后來，這一制度又?jǐn)U大到各類所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員等群體。到去年底，已覆蓋城鎮(zhèn)3.38億職工和退休人員。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由于不像企業(yè)那樣處于經(jīng)濟(jì)體制改革的最前沿，改革的重點(diǎn)是建立規(guī)范的公務(wù)員制度和事業(yè)單位人事管理制度，而養(yǎng)老保障改革的進(jìn)程相對(duì)滯緩，總體仍維持單位退休制度。這是形成“雙軌制”的歷史原因。

第二，“雙軌制”引發(fā)的矛盾愈益凸顯。機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實(shí)行近60年，對(duì)保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾。從制度內(nèi)部看，主要有兩個(gè)問題：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，甚至無法保證及時(shí)足額支付。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)是按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。從全社會(huì)的角度看，也有兩個(gè)突出問題：一是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系相互轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源合理流動(dòng)和有效配置。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費(fèi)（養(yǎng)老金）待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同類人員之間的待遇差距拉大，產(chǎn)生不平衡。

第三，在實(shí)踐探索中逐步積累改革經(jīng)驗(yàn)。自上世紀(jì)90年代以來，一些地區(qū)和行業(yè)對(duì)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了探索，先后有28個(gè)省市開展了局部試點(diǎn)，全國(guó)約2100萬(wàn)人參加。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，部分科研院所和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位相繼啟動(dòng)“事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)”改革。2008年，國(guó)務(wù)院決定在5個(gè)省市先行開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。這些改革，由于沒有更高層次的整體設(shè)計(jì)，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，因而并未從總體上、根本上改變現(xiàn)行退休制度；但把改革中的主要矛盾梳理得越來越清晰，也取得了一些局部經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該說，為全面實(shí)施改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。問：這次改革具有根本性、制度性特點(diǎn)，而不是局部的政策調(diào)整，牽動(dòng)面很大，制定改革方案一定是個(gè)復(fù)雜的過程。請(qǐng)介紹一下國(guó)務(wù)院《決定》出臺(tái)的經(jīng)過。

答：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題高度重視，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。按照這一決策部署，2013年3月以來，我部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、社保基金理事會(huì)、全國(guó)總工會(huì)組成部際研究工作小組，聯(lián)合開展養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究；同時(shí)委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)和國(guó)際勞工組織、世界銀行、國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)7家國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)開展平行研究；還部署省級(jí)有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際開展研究，形成了多項(xiàng)研究成果，其中包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的初步思路。此外，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)也分別組織了專門調(diào)研。

2014年，按照黨中央部署，制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案被列為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)。我部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)此集中進(jìn)行了深入研究，總結(jié)地方探索和局部試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取各方面意見，反復(fù)測(cè)算論證，形成了改革方案。2014年11月16日和12月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)先后審議通過了改革方案。今年初，印發(fā)了國(guó)務(wù)院《決定》。應(yīng)該說，國(guó)務(wù)院《決定》的出臺(tái)，是集思廣益、群策群力的結(jié)果，從一個(gè)側(cè)面反映了國(guó)家重大決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。

問：社會(huì)上呼吁盡快解決“雙軌制”問題，焦點(diǎn)集中在社會(huì)公平性方面。從國(guó)務(wù)院行政主管部門的角度看，您認(rèn)為這次改革的主要意義是什么？

答：推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是貫徹黨中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的決策在社會(huì)保障領(lǐng)域的具體實(shí)踐，也是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的一項(xiàng)重大突破，具有里程碑意義。具體說，我認(rèn)為是4個(gè)“有利于”：

第一，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。黨中央把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普遍參保，加上企業(yè)職工和其他就業(yè)群體，社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋了全國(guó)8.3億多人；只有5000萬(wàn)多機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“空白”。現(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)期只有6年時(shí)間，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)、確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”目標(biāo)的重大舉措。

第二，有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。近年來，按照公務(wù)員法的規(guī)定，開始實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務(wù)員聘任制試點(diǎn)；事業(yè)單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。建立統(tǒng)籌互濟(jì)、社會(huì)化管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于分散單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，維護(hù)工作人員的合法權(quán)益，是形成能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的用人機(jī)制的有力制度保證。

第三，有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。正像你所說的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個(gè)人不繳費(fèi)而享受較高水平的退休費(fèi)、權(quán)利與義務(wù)不對(duì)應(yīng)，成為近年來社會(huì)熱議的焦點(diǎn)矛盾之一。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度模式和政策，可以逐步化解同類人員待遇差距拉大的矛盾，更好體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平。

第四，有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。將現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)性。

問：前不久，馬凱副總理在接受全國(guó)人大常委會(huì)詢問時(shí)提到，這次改革的基本思路是“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”，應(yīng)該如何理解它的含義？

答：“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步” 是黨中央、國(guó)務(wù)院審議機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案確定的基本思路。

“一個(gè)統(tǒng)一”就是：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，都實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，都實(shí)行與繳費(fèi)相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并行的兩大制度平臺(tái)，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

“五個(gè)同步”：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨(dú)對(duì)事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時(shí)保持待遇水平總體不降低。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在增加工資的同時(shí)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，退休待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長(zhǎng)等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。“五個(gè)同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會(huì)共識(shí)，保證改革順利推進(jìn)。

問：國(guó)務(wù)院《決定》有12條，其中許多有很強(qiáng)的政策性。能不能簡(jiǎn)要梳理一下改革的主要政策？改革后，與原來制度相比有哪些重大變革？

答：改革的重點(diǎn)政策主要有9項(xiàng)，體現(xiàn)了一系列重大變革。

第一，改革的范圍。確定為按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。納入改革范圍的單位和人員，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而根本改變了制度模式，從單位保障變?yōu)樯鐣?huì)保障。

第二，繳費(fèi)的基數(shù)和比例。規(guī)定單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。單位按工資總額的20%繳費(fèi)；個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈?工平均工資3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，統(tǒng)一計(jì)息。這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是基本一致的，有利于實(shí)現(xiàn)制度之間的銜接。這是養(yǎng)老保障籌資機(jī)制的重大變革，從較為單一的由財(cái)政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。

第三，基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法。改革后，基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以社會(huì)平均工資和本人繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，每繳費(fèi)1年計(jì)發(fā)1個(gè)百分點(diǎn)，即繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，待遇水平越高。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，累計(jì)歷年個(gè)人繳費(fèi)的本息，除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)。從國(guó)務(wù)院《決定》附件“個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表”可以看出：同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高；而同樣個(gè)人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高。這是對(duì)退休養(yǎng)老待遇確定機(jī)制的重大改革，由原來按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)發(fā)退休費(fèi)，改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長(zhǎng)短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的職務(wù)、工資變動(dòng)可以精細(xì)計(jì)算到每年、甚至每個(gè)月，能夠充分體現(xiàn)個(gè)人全部職業(yè)生涯所作貢獻(xiàn)。這樣規(guī)定，也是與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法相一致的，更加公平，也更富有激勵(lì)性，有利于引導(dǎo)單位為每個(gè)職工、每個(gè)在職職工為自己將來養(yǎng)老保障依法履行繳費(fèi)義務(wù)。

第四，改革前后待遇的銜接政策。總的原則是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。“老人”是指改革前已退休的人員，他們?cè)鼍S持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時(shí)，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員，是目前數(shù)量最大的群體。對(duì)他們“逐步過渡”的政策，主要是兩條：一是他們?cè)诟母锴暗臎]有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來退休時(shí)在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短 等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針。

第五，基本養(yǎng)老金待遇的調(diào)整。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長(zhǎng)工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。這也是一個(gè)重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。

第六，嚴(yán)格基金管理和監(jiān)督。規(guī)定具備條件的省（區(qū)、市）可以從改革一開始就實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級(jí)統(tǒng)籌過渡。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，確保安全。

第七，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)。規(guī)定參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金；在同一制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，要在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額的同時(shí)轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌基金。無論哪種轉(zhuǎn)移方式，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）連續(xù)計(jì)算，以維護(hù)其合法權(quán)益。這一政策，打通了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員橫向流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)續(xù)銜接的“瓶頸”，有利于促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

第八，建立職業(yè)年金。職業(yè)年金在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施，資金來源由兩部分構(gòu)成：?jiǎn)挝话垂べY總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶管理。工作人員退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān) 7 約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。

第九，加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)原則上實(shí)行屬地化管理。各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，開展經(jīng)辦管理服務(wù)，普遍發(fā)放社會(huì)保障卡，退休人員基本養(yǎng)老金由社保機(jī)構(gòu)確保按時(shí)足額支付，提供方便快捷的服務(wù)，從而更好地保障退休人員的基本生活和合法權(quán)益。

問：國(guó)務(wù)院《決定》已經(jīng)發(fā)布，實(shí)施中還會(huì)有什么矛盾？還要注意哪些問題？ 答：國(guó)務(wù)院《決定》確定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的基本制度和主要政策，在貫徹落實(shí)中還會(huì)遇到許多具體問題，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。當(dāng)前，最重要的是要解決好4個(gè)問題：第一，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)改革的原則。改革是個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就。當(dāng)下，先集中解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的問題，邁出制度并軌的決定性一步，緩解突出矛盾，再結(jié)合頂層設(shè)計(jì)，逐步完善相關(guān)政策，理順各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。第二，我國(guó)地區(qū)發(fā)展差異大，各個(gè)行業(yè)、各類單位情況復(fù)雜。國(guó)務(wù)院《決定》是管總的，具體到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位，還要依據(jù)實(shí)際情況細(xì)化政策措施。比如，“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則確定了，但涉及各個(gè)層級(jí)、任職時(shí)間早晚不同的各種情況也要平穩(wěn)銜接。這些，都需要各地區(qū)、各部門在統(tǒng)一制度的框架下，周密制訂具體實(shí)施辦法。第三，要統(tǒng)籌兼顧。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，必須下大氣力抓好。但同時(shí)要考慮其他相關(guān)群體的政策安排。這次，國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌安排提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，還大幅度增加了對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，綜合平衡各方面利益關(guān)系，增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。第四，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大干部職工和社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)改革的重大意義和主要政策，了解支持改革，主動(dòng)參與改革。各級(jí)人社部門作 8 為政府社會(huì)保險(xiǎn)主管機(jī)關(guān)，將深入調(diào)查研究，了解實(shí)際情況和改革中出現(xiàn)的新問題，不斷完善政策措施，使這項(xiàng)重大改革順利實(shí)施。

第四篇：南澗彝族自治縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工使用管理暫行規(guī)定

南澗彝族自治縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工使用管理暫行規(guī)定

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位臨時(shí)工的管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位臨時(shí)工人事制度改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人力資源有序流動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定《南澗彝族自治縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工使用管理暫行規(guī)定》。

一、臨時(shí)工招用原則

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位臨時(shí)工是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因工作需要而臨時(shí)招用的人員。

（一）按照（參照）《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)單位，必須嚴(yán)格限制使用臨時(shí)工，對(duì)部分使用臨時(shí)工的機(jī)關(guān)單位，要嚴(yán)格按照中共南澗縣委組織部、南澗縣人事勞動(dòng)局、南澗縣財(cái)政局《關(guān)于認(rèn)真做好全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工、計(jì)劃外用工清退和使用管理工作的通知》（南人勞發(fā)〔2001〕45號(hào)）的要求進(jìn)行清退。由于崗位性質(zhì)特殊，無法安排合適人員上崗的，應(yīng)在單位編制限額內(nèi)，由用工單位按本規(guī)定的招用程序辦理。

（二）事業(yè)單位崗位空缺，無合適人員頂崗，造成工作任務(wù)難以完成的，可適當(dāng)招用臨時(shí)工。

（三）自本規(guī)定公布實(shí)施后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會(huì)所使用的農(nóng)科員、林管員、計(jì)劃生育宣傳員（以下簡(jiǎn)稱三大員），根據(jù)各村（居）委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口、國(guó)土資源等因素核定所需人數(shù)，按本規(guī)定的程序進(jìn)行公開招用，納入本規(guī)定的臨時(shí)工范圍管理。

（四）在公開招用臨時(shí)工時(shí)，應(yīng)優(yōu)先招用大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)職工、退役士兵。屬于專業(yè)性崗位，盡量招用專業(yè)對(duì)口人員。

二、臨時(shí)工招用程序

（一）臨時(shí)工的招用，必須由用工單位于上年十二月二十日前向縣人事局申報(bào)用工計(jì)劃（一年一申報(bào)）。縣人事局報(bào)經(jīng)縣人民政府審批后，由縣人事局向用工單位下達(dá)臨時(shí)工招用指標(biāo)。

（二）用工單位在接到縣人事局下達(dá)的臨時(shí)工招用指標(biāo)后，在縣人事、勞動(dòng)以及業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則招用臨時(shí)工。

（三）所招用的臨時(shí)工應(yīng)具有良好的思想品質(zhì)，高尚的道德情操，無違紀(jì)違法違規(guī)行為，初中以上文化，能勝任所招用崗位的工作，年齡在18周歲以上50周歲以下，身體健康。

三、臨時(shí)工管理

（一）用工單位與擬招用人員要簽訂勞動(dòng)合同，內(nèi)容包括：工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)合同終止的條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等，合同期限一年，須由勞動(dòng)保障部門進(jìn)行鑒證；

（二）對(duì)所招用的臨時(shí)工，要進(jìn)行登記，并報(bào)縣人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局備案；

（三）用工單位要按規(guī)定為所使用的臨時(shí)工繳納相關(guān)保險(xiǎn)；

（四）用工單位負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)工的日常管理，待合同期滿后，由用工單位負(fù)責(zé)清退，不再給予一次性生活補(bǔ)助費(fèi)；

（五）村（居）委會(huì)“三大員”實(shí)行“鄉(xiāng)聘、鄉(xiāng)管、村用”的管理模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理，并建立績(jī)效機(jī)制（應(yīng)發(fā)工資的70%作為基數(shù)按月發(fā)放，30%根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)）負(fù)責(zé)考核兌現(xiàn)基本工資。

四、勞動(dòng)報(bào)酬

臨時(shí)工的勞動(dòng)報(bào)酬按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而調(diào)整。

五、經(jīng)費(fèi)來源

臨時(shí)工所需勞動(dòng)報(bào)酬，屬財(cái)政全額撥款的，由財(cái)政撥付；屬差額撥款、自收自支的，由用工單位承擔(dān)；屬用工程、項(xiàng)目款列支的，按資金列支渠道支付。

不按本規(guī)定招用的臨時(shí)工，縣人事局、財(cái)政局不予認(rèn)可，所需勞動(dòng)報(bào)酬由用工單位負(fù)責(zé)。

六、本規(guī)定自2007年8月1日起施行。

七、本規(guī)定由南澗彝族自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋

第五篇：機(jī)關(guān)養(yǎng)老（推薦）

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老科2011年工作總結(jié)

2011年，新鄭市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的正確指導(dǎo)下和有關(guān)科室的大力支持和配合下，通過科室全體同志的努力，始終堅(jiān)持以基金征繳為重點(diǎn)，以確保發(fā)放為核心，以基礎(chǔ)管理為主線，進(jìn)一步規(guī)范和完善了業(yè)務(wù)管理。并圍繞年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真扎實(shí)地開展各項(xiàng)工作，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

1、截止12月底，全市共有參保單位398家，參保人數(shù)23058人，征收保險(xiǎn)費(fèi)1.64億元，完成全年任務(wù)1.5億元的109%。

2、元至12月共清欠780萬(wàn)元，完成全年任務(wù)600萬(wàn)元的130%。

3、截止12月底，為全市5579名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員發(fā)放了養(yǎng)老金1.52億元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。并于2011年8月為離退休人員提高了待遇，人均增資240元，調(diào)整并補(bǔ)發(fā)共266萬(wàn)元。

二、主要做法

2011年，我們著重抓了以下幾個(gè)方面工作：

(一）加大清欠力度，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

今年，我們繼續(xù)狠抓機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)的清繳工作，通過下達(dá)清欠指標(biāo)，逐個(gè)單位排查、上門催繳等手段，加大清理欠費(fèi)的力度。截止目前，全市共清繳歷年欠費(fèi)780萬(wàn)元。

針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)是我市欠費(fèi)大戶的現(xiàn)狀，我們借助其內(nèi)部調(diào)動(dòng)頻繁的機(jī)會(huì)，積極與衛(wèi)生局協(xié)商，要求其下屬的欠費(fèi)單位及時(shí)與我們溝通，通過簽訂緩繳協(xié)議等措施，在不增加新欠費(fèi)的前提下逐月還款，有效地減少了歷史欠費(fèi)。尤其是中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、薛店衛(wèi)生院等，清欠力度較大。

（二）以確保發(fā)放為重點(diǎn)，落實(shí)及提高離退休人員的待遇水平。

確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重中之重。為保證養(yǎng)老金發(fā)放足額及時(shí)，我們每月10日前打印出離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放表，及時(shí)做到財(cái)政核對(duì)、撥付資金，確保銀行在15日前將養(yǎng)老金按時(shí)足額劃達(dá)離退休人員的工資卡上。

2011年8月，我們接到上級(jí)文件，要求為全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員調(diào)整待遇，并于當(dāng)月發(fā)放到位。此次調(diào)資時(shí)間緊任務(wù)重，為了確保8月將增資部分發(fā)放至離退休人員的手中，全體科室同志犧牲周末休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，及時(shí)為離退休人員調(diào)整了待遇并且足額補(bǔ)發(fā)到位。

（三）做好人事代理人員的征繳工作，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。

事業(yè)單位的改革是必然的，分流人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)。為了解除分流人員的后顧之憂，在實(shí)際工作中，我們督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快將分流人員在人才交流中心進(jìn)行檔案代管。截止目前，實(shí)現(xiàn)人事代管的有7家，已完成全市12家的60％。尚未代理的八千、龍王、梨河、新村和城關(guān)也正在積極地溝通協(xié)調(diào)，預(yù)計(jì)2012年能全部實(shí)現(xiàn)代理。另一方面，我們加強(qiáng)對(duì)這部分人的規(guī)范管理，對(duì)前來辦理業(yè)務(wù)的人員做到熱情耐心，提供良好的服務(wù)。

（四）規(guī)范管理，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。

為了加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，我們一方面加強(qiáng)科室人員對(duì)政策、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，另一方面進(jìn)一步確立價(jià)值取向，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立為人民服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感。

三、存在的問題

1、目前我市全供以上的參保人員是由財(cái)政代扣個(gè)人部分的養(yǎng)老金，使用的繳費(fèi)基數(shù)仍然是2007年的工資，新增和調(diào)動(dòng)人員使用的是進(jìn)入現(xiàn)單位的應(yīng)發(fā)工

資。這就造成同單位、同職務(wù)但扣發(fā)的養(yǎng)老金金額不同。要想徹底解決這個(gè)問題，需要與市政府、財(cái)政、參保單位等全面溝通協(xié)調(diào)，工作量加大，存在一些難題。

2、大多數(shù)欠費(fèi)單位已經(jīng)簽訂緩繳協(xié)議，但更重要的在于執(zhí)行，這就需要領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。

3、隨著工作量的日益加大，人員、辦公設(shè)施不足。

四、2012年工作打算

1、進(jìn)一步完善并做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督執(zhí)行欠費(fèi)單位簽訂的緩繳協(xié)議，加大征繳力度，確保基金安全。

2、一如既往的保證離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。

3、繼續(xù)對(duì)離退休人員進(jìn)行指紋認(rèn)證，全面完成初次認(rèn)證。并與發(fā)放銀行對(duì)接，每年的認(rèn)證工作交由銀行協(xié)助完成。

4、加強(qiáng)宣傳力度，在我局網(wǎng)站及上三級(jí)媒體上爭(zhēng)取多發(fā)表反映社會(huì)保險(xiǎn)方面的信息，從而擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的影響面。

5、積極完成局交辦的其他工作。