第一篇：事業單位工資改革最新消息：機關事業單位養老改革必要條件

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事業單位工資改革最新消息：機關事業單位養老改革必要條件

上個世紀90年代中期，事業單位養老保險前兩輪改革之所以沒有進展，主要原因之一就是職業年金這個第二支柱沒有建立起來，第一支柱改革后下降的替代率能否補上去存在不確定性。而建立職業年金的“核心問題”或稱重要載體就是建立養老基金管理公司，這是關系社保總體改革的“牛鼻子”。此次第三輪改革正在頂層設計之中，應吸取前兩輪改革經驗教訓，兵馬未動，糧草先行，為建立職業年金做好“硬件”準備。

眾所周知，機關事業單位養老保險制度改革的基本原則是“基本養老+職業年金”的“兩層設計”，旨在保證與企業職工養老制度的一致性，徹底消除“雙軌制”。與企業相比，機關事業單位的明顯特征是工作環境相對穩定、人員素質較高、工資增長機制平滑穩定、工作崗位重要。目前企業年金的“社會基礎設施”難以滿足機關事業單位建立職業年金的實際要求，這就為機關事業單位養老保險改革帶來一定困難。

簡言之，全國范圍內的機關事業單位普遍建立職業年金所需要的“社會基礎設施”的“硬件條件”，實際就是指受托人、賬戶管理人和投資管理人的客觀條件。目前看，年金市場上已有的單一資格管理人角色分散，現有的6個養老保險公司雖然基本將多個資格實行了縱向捆綁，規模有所擴大，但總體看還不能滿足需要，需要“升級”。另外，現存的養老保險公司發展極不平衡，目前形成發展模式大約有兩種：一是定位以提供信托制的企業年金服務為主，專業化程度較高的，可以看作養老基金管理公司的雛形;二是定位為混合經營為特色，即以團險帶動年金，契約型保險業務占主流。由于這兩種模式與機關事業單位建立職業年金的實際要求都存在一定差距，因此，建立養老基金管理公司便成為機關事業單位養老保險改革的一個必要條件。

作為機關事業單位建立職業年金的社會基礎設施和硬件條件，養老基金管理公司可以滿足這樣三個條件。

第一是“體量的規模性”。機關事業單位養老金改革之后，職業年金計劃作為重要的補充形式將如雨后春筍，各省和直轄市將會出現教師基金、醫生基金、政府公務員基金等，甚

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至不排除出現全國性的行業年金，他們大部分將采取內部受托形式，也不排除有些會采取外部受托模式;在規模上他們都將是龐然大物，如同美國各州的政府公務員基金和教師基金等，他們動輒幾千億美元，個別幾只在全球排名中名列前茅。雖然這些基金可以分別選擇多家投資管理人，但目前國內投資管理人的規模和實力卻還沒有足夠大，很不對稱，有“小馬拉大車”之嫌。有了養老基金管理公司，機關事業單位建立職業年金載體的缺位問題就得以解決。換言之，建立起足夠大的專業化機構，投資和運營便有了可靠與穩定的載體，面對職業年金的這個“社會基礎設施”，機關公務員和事業單位這兩個群體就會“放心”參加改革。

第二是“競爭的有序性”。從理論上講，與企業年金完全一樣，職業年金作為第二支柱是“自愿型”的制度。但是，機關公務員和事業單位的工作性質又決定了這樣一個事實：職業年金具有“準強制性”，這一點與美國等發達國家十分相似。因此，建立養老基金管理公司是機關事業單位這輪養老制度改革的一個必要條件，是其頂層設計不可分割的一個組成部分，應納入到全國范圍內深化養老保障改革的制度安排之中。基于這樣的考慮，我們應吸取10年前初建企業年金市場時的一些教訓，構建一個“市場有序和競爭有限”的年金制度環境，于是建立若干養老基金管理公司就成為必然。在全國劃分大區域，每個區域有若干公司共同負責，在外部受托人和投資管理人的市場上，既存在競爭，又相對固定區域，以確保各省機關事業單位養老保險制度改革的安全性和有效性。現存的眾多企業年金投資管理人可成為養老基金管理公司的外部投資管理人，由此形成一個二級市場。

第三是“投資的選擇性”。專業化的養老基金管理公司具有強大的資產配置能力與多樣性產品服務提供能力，可以實施專門的投資策略，為不同年齡組建立不同配置的生命周期基金，提供不同的投資基金系列服務，甚至建立一定程度的回報平滑穩定機制，以熨平世界經濟波動或國內經濟周期帶來的收益波動。我們知道，在較長時期內，作為補充的第二支柱，職業年金也好，企業年金也罷，對賬戶資產采取個人分散投資決策的可能性很小，由投管人實行集中投資將是唯一選項，這是國情條件約束的結果。為克服這種集中投資的缺陷，滿足不能年齡段和不同風險偏好的賬戶持有人對資產配置的不同要求，投管人提供不同的生命周期基金和不同的組合是大勢所趨。機關公務員和事業單位人員建立的職業年金更加特殊，他們的流動性不是很大，對生命周期基金的需求更加強烈，要求更加嚴格，只有養老基金管理公司才能提供這些服務和滿足這些要求。

注：本消息來自互聯網采集信息，僅供參考

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第二篇：事業單位工資改革消息

事業單位工資改革消息:事業單位改革進展歷程

我國事業單位改革總目標到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的事業單位管理體制和運行機制，構建政府主導、社會力量參與的 公益服務新格局，體系。事業單位改革主要思路是：按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業發展為目的，以科學分類為基礎，以深化機制體制 改革為核心，總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩步推進，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。

目前，我國有事業單位111萬個，涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，事業編制3153萬人。1989年財政部頒布的《關于事業 單位預算管理的若干規定》明確事業單位實行全額撥款、差額撥款、自收自支“三種預算管理方式”，其比例大致保持在60%、20%、20%。

2011年，中共中央、國務院制定《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，該意見于2012年4月公開發布，明確要求事業單位改革“以科學分類為 基礎”，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別，再根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從 事公益服務的事業單位細分為兩類(公益一類、公益二類)。

改革開放至今，我國事業單位改革經歷了如下四個階段：

第一階段(1978~2001)：1978年《人民日報》等報刊提出事業單位進行“事業體制，企業化管理”，這拉開了我國事業單位改革的序幕。上世 紀80年代中期改革開始系統展開。1985年國家連續出臺了事業體制改革相關政策：3月出臺《關于科學技術體制改革的決定》，4月出臺《關于衛生工作改革 若干政策問題的報告》，5月出臺《關于教育體制改革的決定》《關于藝術表演團體改革的意見》。1996年出臺了《中央機構編制委員會關于事業單位機構改革 若干問題的意見》。其中，科學技術領域改革在這一階段處于改革前列。1992年，原國家科委等部委印發《關于分流人才、調整結構、進一步深化科技體制改革 的若干意見》，穩定支持基礎性研究和基礎性技術工作;放開放活技術開發機構、社會公益機構、科技服務機構;基本完成科技系統的結構調整。同時，要求尊重知 識，尊重人才，充分調動和發揮廣大科技人員的主動性、積極性和創造性。1999年，中共中央國務院作出《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決 定》，對科研院所改革進行更全面系統的部署，明確各類科研機構改革與發展方向。

這一階段事業單位改革的特點主要表現在：第一，逐步確立以政事分開為主線，以社會化為方向，以分類改革為推進戰略。第二，機制僵化、效率低下問題得 到一定程度改善。第三，事業單位快速膨脹問題逐步解決(改革開放以來我國事業單位從1978年的1100多萬人，到1990年的2157萬人，再到新千年 初的3000萬人，幾乎每隔十年人員膨脹1000萬左右)然而，事業單位改革與政府改革、國有企業改革相比明顯滯后，改革過程中出現了一些突出問題：政事不分、企事不分、管辦不分、資源配置效率低、服務公平性下降特別是“過度市場化”等。

第二階段(2002~2006)：中共十六大提出按照政事分開原則，改革事業單位管理體制。緊接著十六屆三中全會提出繼續推進事業單位改革，十六屆 五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。2006年，中央機構編制委員會辦公室經國務院批準，制定了《關于事業單 位分類及相關改革的試點方案》，提出事業單位分類框架及分類改革意見并擬選擇部分地區開展改革試點。在此基礎上，部分省市擬定了分類改革方案，進行了摸底 調查、清理整頓、模擬分類與改革試點工作。比如深圳市，2006年的事業單位改革將原有機構按照經營服務類、監督管理類和公益類“一分為三”，分別實行轉 成企業、納入行政序列、保留或撤銷等不同方式進行分類改革;518家市屬事業單位被分類歸位：28家納入行政管理類，124家轉為企業，27家撤 銷，339家予以保留。

相應的，人事制度、收入分配制度、養老保險制度和財政政策等方面改革不同程度推進。2006年2月9日，原人事部發布實施《事業單位公開招聘人員暫 行規定》，首次對事業單位人員招聘進行專門規定。在2002年啟動并不斷推進聘用制的同時，2006年11月啟動崗位設置管理制度實施工作，聘用制度、崗 位管理兩大基本人事制度開始形成，為由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變，實現職務能上能下、人員能進能出、待遇能高能低奠定基礎。2006年7月起改革事業單位工作人員收入分配制度，建立崗位績效工資制度。養老保險制度和財政政策改革也進行了探索與局部試點。

第三篇：2016天津事業單位工資改革消息：事業單位工資待遇

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2016年天津事業單位工資改革消息：事業單位工資

待遇

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1、現在提到機關事業單位工資調整，不少人的理解就是要給公務員漲工資了，其實這兩者的概念并不同，機關事業單位的范圍有多大? 目前，機關事業單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務員700多萬人、醫療衛生工作人員500萬人，其他事業單位如科 研、文化、體育、農業、地質勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關事業單位中，公務員只占百分之十幾，主體部分是事業單位。

2、去年，國務院辦公廳出臺調整機關事業單位工作人員基本工資標準的實施方案，目前落實情況如何? 從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括幾個方面：一是完善工資制度配合養老保險制度改革，與企業養老保險制度并軌的工作已經完成。

其次，改善了機關事業單位的工資結構，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，建立鄉鎮工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。

3、今年的漲幅大概有多少? 根據今年兩會上提交討論的2016年財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。今年的基本工資進行調整時，如果繼續把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。熱門推薦：機關事業單位養老保險如何改革

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第四篇：事業單位調入機關公務員工資改革

事業單位調入機關公務員工資改革

國務院已經下發了調整公務員基本工資、事業單位人員基本工資、機關事業單位離退休人員費的三個方案。下面是小編收集整理的事業單位調入機關公務員工資改革，歡迎閱讀參考！

取消中、小學教師職稱工資

目前教師工資以職稱取酬，由于學校中、高級職稱有名額限制的，特別是高級。達到條件的教師遠遠多于限制的名額，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間(尤其農村義務教育的教師)收入差距過大：高級與初級相差接近一半，而且嚴重影響退休待遇。

辦好學校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調動廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過大，嚴重影響工作效率，特別是沒有晉上級職稱希望的，后遺癥一大堆。因為教師也是人，也存在心理失衡問題。在失衡心理的驅使下，導致師資流失嚴重，無法跳槽的教師，產生的不良后果將越來越多，于是每次中、高級教師職稱評聘，教師之間、教師與領導、教師與聘委矛盾重重，給腐敗有機可趁。

因為職稱取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關系、對和諧社會的構建造成嚴重威脅。為防止分配不公已日益從經濟問題造成民生問題演變為嚴重社會問題，因此通過工資改革“限高、穩中、托低”，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學教師職稱工資。建立效率與公平辯證統一的收入分配，勢在必行。

提升教師幸福感不止于漲工資

教育話題是每年“兩會”的熱點，今年委員、代表們普遍將重點放在農村教師群體上，提出了一些針對性的建議。劉長銘等多位委員提出要提高農村教師工資，在此基礎上湯建人委員還建議從基層選拔農村教師。

提高農村教師待遇的呼吁早已有之，客觀地說目前農村教師收入確實相對較低。劉長銘委員提到，大學生到農村支教的政策，結果是農村學校成了他們的畢業入職訓練班。在收入較低的情況下，農村學校不足以留住優質人才，教育質量也就得不到保障。委員們提出的兩個建議中，選拔基層教師能在一定程度上緩解農村教師流失問題，但提高待遇顯然更為關鍵，畢竟即便是基層的教師，在考慮去留時待遇往往也是重要因素。

公務員及事業單位工資調整之“三步走”

第一步、優化工資結構。

“國際上，公務員的薪酬結構中均包含養老部分。而過去我國公職人員薪酬中關于養老的項目并不統一，甚至沒有明確的支出比例。這不符合國家治理能力現代化的要求。”劉春說。

按照現行工資制度，公務員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼和獎金。事業單位人員工資也分三部分，基本工資、績效工資和津貼補貼。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結構應該是基本工資占主體，其他工資項目為補充。

“據統計，目前全國公務員基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%為各種津補貼。不合理的工資結構，不利于充分發揮基本工資的作用，也不利于加強中央對全國公務員以及事業單位工作人員工資分配關系的調控。”蘇海南認為。

提高基本工資比重有兩個途徑：一是逐步提高基本工資的標準;二是將部分津貼補貼或者績效工資納入到基本工資中。“本次工資調整將‘兩手并施’，通過津補貼和基本工資的‘此消彼長’，實現工資結構的優化。這同時也是進一步清理整頓津補貼、規范分配秩序的過程。”蘇海南說。

人力資源和社會保障部新聞發言人李忠也曾在新聞發布會上表示，在完善工資制度的同時，凍結規范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標準，要嚴格執行國家規定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。

第二步、推進與工資制度相關的其他制度建設。

在這方面，多項改革已有部署。比如養老改革。“養老保險制度改革與完善工資制度同步推進”，是養老并軌“一個統一、五個同步”基本思路中最吸引眼球的一條。李忠表示，在推出養老保險制度改革時，適當提高基本工資標準，以盡可能使大部分機關事業單位人員個人繳費后的當期收入不降低，為順利推進養老保險制度改革創造條件，是此輪工資調整的主要特點之一。

再如人事管理制度改革。2014年12月，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，全國縣以下機關將陸續實施這項改革。據本刊了解，這項改革2015年還將在地市一級展開試點。

按照公務員法，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。“在實際情況中，職務在公務員工資中起著決定性作用。”汪玉凱指出，職務不僅影響職務工資和級別工資，同時各地規定的津補貼數額也往往與其掛鉤，職級的功能被明顯弱化。

“創造一個當官不當官都能按照相關程序和要求晉升的‘雙通道’，讓那些雖未當官但承擔任務重、個人能力強、所做貢獻多的一般公務員，能夠領取與同職級當官者差不多的工資，是此輪工資改革的任務之一。”蘇海南說。

事業單位亦是如此。2011年3月，中共中央、國務院下發《關于分類推進事業單位分類改革的指導意見》;2014年7月1日，《事業單位人事管理條例》正式施行。“事業單位分類改革穩步推進，為其人員工資調整提供了有利契機和人事制度上的法制保障。二者可謂互為配套、互相促進。”汪玉凱表示。

又如，2014年底國務院常務會議部署在全國開展的機關事業單位“吃空餉”問題集中治理行動。李忠表示，沒有完成這項治理不能進行養老保險制度改革和完善工資制度。“嚴格的編制和人事管理紀律是完善工資制度的基礎。在漲工資前堵上蠶食財政資金的黑洞，能夠避免國家花更多的錢養閑人。”國家行政學院教授丁元竹說。

第三步、建立健全工資正常調整機制，實現對工資的動態管理。

“多年來，機關事業單位沒有形成嚴格的工資調整機制，近十年沒有調整基本工資的做法在國際上是少有的。”汪玉凱指出。“建立健全工資正常調整機制，就是要改變工資調整無規律的現況，使公職人員工資水平根據國民經濟發展、企業相當人員工資水平以及物價變動等因素及時調整。”蘇海南表示。

“根據預算法和公務員法，我國對公職人員的薪酬待遇實行‘動態管理原則’。根據國家公共財政收入情況和生活成本變動情況，工資可能是漲，也可能是降。”劉春說，“所以這次‘漲工資’正是‘依法辦事’。既然是動態管理，該調整的不調，是不守法;不該調的亂漲，也是違法。”

[事業單位調入機關公務員工資改革]

第五篇：2015事業單位工資改革最新消息：事業單位改革難度大

2015事業單位工資改革最新消息：事業單位改革難度大

“逐步取消行政級別”是2012年《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》中探索事業單位管辦分離的一項重要任務。然而，據記者了解，目前我國試點省市取消行政級別的事業單位并不多見。“去行政化是事業單位改革面臨的首要困難。了解更多事業單位招聘信息，請點擊廣東事業單位招聘網。

事業單位是一個龐然大物。當前，我國有111萬個事業單位、3153萬名事業編制人員，其中67%以上是各類專業技術人員。由于種類繁多、情況復雜、涉及面廣，改革難度非常大，因此《條例》一出，便備受社會各界關注。事業單位極具中國特色，是傳統計劃經濟體制的產物，以提供公益服務為主要職能。由于歷史的沉積，事業單位逐漸出現諸多自身無法克服的弊端：機構臃腫，效率低下，難以適應當前市場經濟和社會發展的需要。一些事業單位長期充當”二政府“角色，拿著財政的撥款，卻較少提供公共服務;一些事業單位被主管部門推向市場，成為其斂財的工具;一些事業單位機制僵化，不具備存在的價值。總之，對事業單位的體制、機制和制度進行改革，已到了不得不為之的地步。

2008年，事業單位改革試點工作在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市陸續開展。6年來,多數試點實質性進展并不多。其中，涉及人數最多、爭議最大的改革著力點——養老并軌改革，因缺乏國家的相關配套政策而被擱置。事實上，國家在十幾年前就啟動了事業單位改革，但多年來進展緩慢，在一些地方屬于”原地踏步“，在某些領域甚至出現了一定程度的反彈。之所以出現這樣的情況，除了改革的時機、手段、策略、步驟和方法存在問題以外，已經形成的部門利益和個人利益固化結構是改革最大的阻力，很難被打破。但是，開弓沒有回頭箭。《條例》的出臺正是一個很好的契機，可以促使步履維艱的事業單位改革繼續堅定地走下去。事業單位改革，不僅涉及3000多萬在編人員的飯碗問題，更關乎更大范圍、更廣人群的切身利益乃至命運變遷，必須統籌協調，靈活應對。改革過程中，必須充分尊重被改革者的意愿，最大限度地保障多數人的利益不受損害。下一步，事業單位改革該如何走，還存在哪些亟待突破的阻力和障礙?半月談”聚焦事業單位改革“專題調研小分隊奔赴各地進行了深度調研。

試點6年，核心問題從未改觀

任何一項改革，當步入”深水區“時，面臨的障礙和困難也就越來越多。2008年2月，國務院啟動《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。陽江公務員考試網yangjiang.offcn.com提供。6年時間過去了，記者從各試點省份了解到，目前，事業單位改革取得進展較多的領域是事業單位分類改革、人員聘用制改革等，部分事業單位如出版社等借行業改革之機進行了轉企改制。但是，就事業單位改革整體而言，事關核心問題的去行政化、養老保險改革、薪資改革等進展十分緩慢，大部分屬于”原地踏步"。