第一篇：事業單位工資改革最新消息：事業單位養老改革不降退休待遇_百度(精)范文

公務員考試海量備考資料請關注貴州中公教育(http://gz.offcn.com “機關事業單位和城鎮職工養老保險制度并軌問題,近期文件就要印發,印發后還要召開會議部署。”國務院副總理馬凱的這句話,在2014年年末引爆輿論熱點,關于“養老并軌”的全民大討論一路“延燒”至2015年。

2014年12月28日,在就關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告接受十二屆全國人大常委會第十二次會議專題詢問時,馬凱表示,今后黨政機關、事業單位將建立與企業相同的基本養老保險制度,養老金改革方案已擬定,并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

近年來,養老“雙軌制”被頻頻吐槽、抱怨。社會的熱切訴求得到了高層的積極回應。十八屆三中全會提出,“推進機關事業單位養老保險制度改革”,將事業單位和行政機關的養老保險改革并列、并行。2014年7月施行的《事業單位人事管理條例》規定,“事業單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。”至此,機關事業單位養老改革已成定局,懸念僅在于“何時改、如何改”。

養老保險制度改革,被視為公務員和事業單位分類改革、事業單位人事管理制度改革等多項改革的“痛點”。撬動了這個“關竅”,與之相關的多項改革推進難度將大大削減。隨著改革文件的印發和施行,不同社會群體的養老保障問題將實現“制度上的公平”,中國的社會保障制度體系也將由原來的“碎片化”狀態,邁向更為統一、完善的發展階段。

養老并軌待遇拉平

截至2012年底,我國公務員總數達到708.9萬人;目前,全國共有事業編制人員3153萬人。合計接近3900萬人的機關事業單位工作人員,是養老保險改革的重要群體。接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家表示,此次機關事業單位養老保險改革頂層設計,就是在進一步拓展社保覆蓋面、完善增量改革的同時,深化存量改革,在改革過程中使二者逐步并軌,最終形成統一的養老保險制度。

機關事業單位工作人員,是我國公共政策的制定者、執行者,也是基本公共服務的提供者。涉及這一重要敏感群體的改革,特別是養老保險這樣與其切身利益密切相關的改革事項,往往改革阻力巨大。這一點,觀察以往進展緩慢的改革試點便可明晰。此次改革消息一出,機關事業單位工作人員關于自身待遇會不會降低、要不要考慮提前退休、改革能不能順利推進等問題的猜測、議論此起彼伏。

對此,時任人力資源和社會保障部副部長王曉初在早前接受《瞭望》新聞周刊關于“事業單位養老改革”專訪時就已表示,“改革的一個基本原則是確保事業單位退休人員的待遇水平不降低。”

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據本刊了解,改革將按照“老人老辦法,新人新制度,中人逐步過渡”的原則,妥善處理改革前后退休人員待遇水平的平穩銜接。對改革前已經退休的“老人”,繼續按原來標準發放基本養老金,保持已有待遇不降低。對改革后參加工作的“新人”,實行新制度,建立新機制。對改革前參加工作、改革后退休的“中人”,按照合理銜接、平穩過渡的原則,在基本養老金中除了基礎養老金和個人賬戶養老金外,再加發過渡性養老金。同時建立職業年金,以更好地保證退休待遇。

由此可見,“并軌”,并不意味著待遇水平的降低。同樣,“并軌”也不等同于“制度融入”以及“各群體待遇拉平”。

2014年7月25日,人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在回答媒體提問時明確表示,關于“養老并軌”,中央標準的提法是“改革機關事業單位養老保險制度”,并不是說這個制度并到那個制度里面。總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式,同樣的待遇確定和調整機制,從制度上實現公平,在規則上實現公平,不存在將哪類群體并入其他群體的設計,更不是把各類不同群體的待遇拉平。

“養老并軌的目的,是為了建立一個更加體現公平正義的社會。并軌后,養老金發放的標準和規則是公平的,符合十八大和十八屆三中全會提出的要求。”國家行政學院公共管理教研部竹立家教授表示。

“養老并軌是國家治理體系的現代化過程中,關于社會公平正義的制度安排之一,體現著改革發展成果由全體人民共享的價值取向”。中央黨校黨建部教授蔡志強說,此次改革就是要在全社會形成基礎制度統一、公平的保障取向,使各類群體獲得積極正確的保障預期。

“一個統一、五個同步”難度隱現

馬凱表示,此次改革的基本思路是“一個統一、五個同步”。據此,機關事業單位養老保險改革的核心輪廓已經清晰。

“一個統一”,即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發辦法,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。根據這個思路,改革后,機關企事業單位人員將實行統一的養老保險制度,建立個人賬戶、實行社會統籌。這不僅有利于實現“制度上的公平”,更撤消了三個群體之間的人員流動壁壘,保護了“流動者”的養老保障權益。

“五個同步”,即機關與事業單位同步改革,職業年金與基本養老保險制度同步建立,養老保險制度改革與完善工資制度同步推進,待遇調整機制與計發辦法同步改革,改革在全國范圍同步實施。

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其中,機關與事業單位同步改革,既是落實十八屆三中全會部署,更是為避免機關事業單位工作人員兩個群體的社保改革相互比照、難以單兵突進,為改革推進減少阻力。

職業年金與基本養老保險制度同步建立,可以有效保障機關事業單位退休人員待遇水平不降低,為改革的實施創造條件。

由于養老保險的繳費比例建立在工資基數的基礎之上,因此養老保險制度與工資制度緊密掛鉤。自2006年以來,公務員的基本工資標準7年未曾調整,“工資的正

常增長機制”尚未建立。若要啟動養老保險制度改革,與之相適應的工資制度也須同步完善、彼此配套。

退休人員的待遇調整和計發辦法密切相關。要實現“待遇水平與繳費年限、繳費水平和退休年齡更緊密掛鉤”,即通俗意義上的“多繳多得”,就必須實行與繳費相聯系的待遇計發辦法,并由此形成退休人員養老待遇調整的正常增長機制。

改革在全國范圍內同步實施,也是試點地區的重要經驗教訓之一。目的在于避免各地區之間由于改革時間表不同而互相攀比,延宕改革整體進程。

受訪專家表示,透過“一個統一、五個同步”的基本思路,可以看出中央對于此項改革的決心之大,亦可預估出改革的難度之大。尤其是涉及新制度的設計、建立、完善,其中的若干關鍵問題仍待破解。

特別是,如何緩解巨額歷史欠賬對于基金遠期支付形成的持續性壓力;改革初期機關企事業單位養老保險三個“基金池”是否要互聯互通;基金如何避免“散、碎、零”,一舉實現省級統籌;通過哪些手段避免貧困地區財政無力繳費,出現逃繳、少繳、欠繳現象;怎樣提高基金的運營效率,讓3900萬人的養老錢保值增值;如何確保個人賬戶在設立之初就能做實而不成為空賬;怎樣逐步縮小與城鎮職工養老金替代率之間的差距,彌合待遇鴻溝……其中的很多問題,既是新問題,也是老問題;既涉及新制度的建立,更觸及原有制度的完善。

“面對如此艱巨的改革,更要做好‘預期管理’。無論是對機關事業單位的改革對象,還是期待改革的一般公眾,都要對改革的結果有個理性的認識,不能期望改革‘一步到位’”,曾多次參與養老保障課題研究的國家發改委宏觀院社會發展研究所關博博士表示。

啃掉最硬的一塊骨頭

“2014年是令人難忘的。這一年,我們銳意推進改革,啃下了不少硬骨頭。”總書記在2015年新年賀詞中提到的硬骨頭,其中就包括機關事業單位養老保險改革。這項改革既是公務員和事業單位分類改革以及事業單位人事管理制

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度等多項改革的連接點,也是這些改革難以推動的掣肘點,由此也成為了公認的改革硬骨頭中最硬的一塊。

“在養老‘雙軌制’下,擁有機關事業單位編制的人雖然不用繳費便能享有較高的養老金,他們一旦失去編制就意味著‘從零開始’甚至‘老無所依’。編制所捆綁的巨大潛在利益,也導致優秀人才對于職業流動心存顧慮,而平庸之人則‘死也要死在編制里’。”國家行政學院社會與文化教研部副教授胡穎廉表示,養老并軌將落實機關事業單位人員的繳費義務,促進機關事業單位與企業的人事互通,有利于構建更加健康的機關事業單位人事管理制度。

2011年3月,中共中央、國務院印發了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》。在近5年的改革實踐中,各方反映較多的一個問題是,養老保險制度已成為事業單位分類改革的基礎和最大阻力所在。

“養老保險制度建立后,機關事業單位人才流動的風險基本不存在了。”關博表示,“作為事業單位分類改革的第九項配套改革,養老并軌有利于打通社保制度碎片化所引發的分配不公,在減輕人才流動壓力的同時,為事業單位的進一步分類改革做好鋪墊。”

養老并軌對于干部隊伍建設的“輻射”作用同樣不可小覷。黨的十八大以來,新一屆中央領導集體狠抓作風建設,不折不扣落實“八項規定”,整飭“四風”,堅持以零容忍態度懲治腐敗,開展群眾路線教育實踐活動,干部隊伍面貌為之一新。

“養老并軌有利于進一步激發包括黨的領導干部在內的國家公職人員隊伍的工作活力。通過構建完善的社保體系,配套更加科學有效的薪酬體制和多元的評價體系,使公務人員能夠得到應有的保障,為他們更好地服務社會增添內生動力。”蔡志強說。

從全社會范圍看,“并軌后,不同性質單位和各類崗位的基礎養老金將趨同,待遇差別主要體現在與單位效益和個人績效直接掛鉤的職業年金。個人貢獻的多少與將

來的待遇產生關聯,不再是干多干少一個樣的‘大鍋飯’。”胡穎廉表示,從這個意義上說,“養老并軌有利于在保障基礎公平的前提下,激發全社會干事創業的積極性”。

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第二篇：事業單位工資改革方案最新消息：事業單位養老改革不降退休待遇

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事業單位工資改革方案最新消息：事業單位養老改革不降退休待

遇

本篇文章來源于:http://www.tmdps.cn/xinjiang/中公新疆事業單位招聘考試網

事業單位改革：養老并軌的真意在于，在全社會形成基礎制度統一、公平的保障取向，使各類群體獲得積極正確的保障預期。時任人力資源和社會保障部副部長接受關于“事業單位養老改革”專訪時就已表示，“改革的一個基本原則是確保事業單位退休人員的待遇水平不降低。”了解更多事業單位招聘信息，請點擊事業單位考試網。

“機關事業單位和城鎮職工養老保險制度并軌問題，近期文件就要印發，印發后還要召開會議部署。”國務院副總理馬凱的這句話，在2014年年末引爆輿論熱點，關于“養老并軌”的全民大討論一路“延燒”至2015年。

2014年12月28日，在就關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告接受十二屆全國人大常委會第十二次會議專題詢問時，馬凱表示，今后黨政機關、事業單位將建立與企業相同的基本養老保險制度，養老金改革方案已擬定，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

近年來，養老“雙軌制”被頻頻吐槽、抱怨。社會的熱切訴求得到了高層的積極回應。十八屆三中全會提出，“推進機關事業單位養老保險制度改革”，將事業單位和行政機關的養老保險改革并列、并行。2014年7月施行的《事業單位人事管理條例》規定，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”至此，機關事業單位養老改革已成定局，懸念僅在于“何時改、如何改”。

養老保險制度改革，被視為公務員和事業單位分類改革、事業單位人事管理制度改革等多項改革的“痛點”。撬動了這個“關竅”，與之相關的多項改革推進難度將大大削減。隨著改革文件的印發和施行，不同社會群體的養老保障問題將實現“制度上的公平”，中國的社會保障制度體系也將由原來的“碎片化”狀態，邁向更為統一、完善的發展階段。

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截至2012年底，我國公務員總數達到708.9萬人;目前，全國共有事業編制人員3153萬人。合計接近3900萬人的機關事業單位工作人員，是養老保險改革的重要群體。接受《瞭

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望》新聞周刊采訪的專家表示，此次機關事業單位養老保險改革頂層設計，就是在進一步拓展社保覆蓋面、完善增量改革的同時，深化存量改革，在改革過程中使二者逐步并軌，最終形成統一的養老保險制度。

機關事業單位工作人員，是我國公共政策的制定者、執行者，也是基本公共服務的提供者。涉及這一重要敏感群體的改革，特別是養老保險這樣與其切身利益密切相關的改革事項，往往改革阻力巨大。這一點，觀察以往進展緩慢的改革試點便可明晰。此次改革消息一出，機關事業單位工作人員關于自身待遇會不會降低、要不要考慮提前退休、改革能不能順利推進等問題的猜測、議論此起彼伏。

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由此可見，“并軌”，并不意味著待遇水平的降低。同樣，“并軌”也不等同于“制度融入”以及“各群體待遇拉平”。

2014年7月25日，人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在回答媒體提問時明確表示，關于“養老并軌”，中央標準的提法是“改革機關事業單位養老保險制度”，并不是說這個制度并到那個制度里面。總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式，同樣的待遇確定和調整機制，從制度上實現公平，在規則上實現公平，不存在將哪類群體并入其他群體的設計，更不是把各類不同群體的待遇拉平。

“養老并軌的目的，是為了建立一個更加體現公平正義的社會。并軌后，養老金發放的標準和規則是公平的，符合十八大和十八屆三中全會提出的要求。”國家行政學院公共管理教研部竹立家教授表示。

“養老并軌是國家治理體系的現代化過程中，關于社會公平正義的制度安排之一，體現著改革發展成果由全體人民共享的價值取向”。中央黨校黨建部教授蔡志強說，此次改革就是要在全社會形成基礎制度統一、公平的保障取向，使各類群體獲得積極正確的保障預期。

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“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

其中，機關與事業單位同步改革，既是落實十八屆三中全會部署，更是為避免機關事業單位工作人員兩個群體的社保改革相互比照、難以單兵突進，為改革推進減少阻力。

職業年金與基本養老保險制度同步建立，可以有效保障機關事業單位退休人員待遇水平不降低，為改革的實施創造條件。

由于養老保險的繳費比例建立在工資基數的基礎之上，因此養老保險制度與工資制度緊密掛鉤。自2006年以來，公務員的基本工資標準7年未曾調整，“工資的正常增長機制”尚未建立。若要啟動養老保險制度改革，與之相適應的工資制度也須同步完善、彼此配套。

退休人員的待遇調整和計發辦法密切相關。要實現“待遇水平與繳費年限、繳費水平和退休年齡更緊密掛鉤”，即通俗意義上的“多繳多得”，就必須實行與繳費相聯系的待遇計發辦法，并由此形成退休人員養老待遇調整的正常增長機制。

改革在全國范圍內同步實施，也是試點地區的重要經驗教訓之一。目的在于避免各地區之間由于改革時間表不同而互相攀比，延宕改革整體進程。

受訪專家表示，透過“一個統一、五個同步”的基本思路，可以看出中央對于此項改革的決心之大，亦可預估出改革的難度之大。尤其是涉及新制度的設計、建立、完善，其中的若干關鍵問題仍待破解。

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“面對如此艱巨的改革，更要做好‘預期管理’。無論是對機關事業單位的改革對象，還是期待改革的一般公眾，都要對改革的結果有個理性的認識，不能期望改革‘一步到位’”，曾多次參與養老保障課題研究的國家發改委宏觀院社會發展研究所關博博士表示。

啃掉最硬的一塊骨頭

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“2014年是令人難忘的。這一年，我們銳意推進改革，啃下了不少硬骨頭。”總書記在2015年新年賀詞中提到的硬骨頭，其中就包括機關事業單位養老保險改革。這項改革既是公務員和事業單位分類改革以及事業單位人事管理制度等多項改革的連接點，也是這些改革難以推動的掣肘點，由此也成為了公認的改革硬骨頭中最硬的一塊。

“在養老‘雙軌制’下，擁有機關事業單位編制的人雖然不用繳費便能享有較高的養老金，他們一旦失去編制就意味著‘從零開始’甚至‘老無所依’。編制所捆綁的巨大潛在利益，也導致優秀人才對于職業流動心存顧慮，而平庸之人則‘死也要死在編制里’。”國家行政學院社會與文化教研部副教授胡穎廉表示，養老并軌將落實機關事業單位人員的繳費義務，促進機關事業單位與企業的人事互通，有利于構建更加健康的機關事業單位人事管理制度。

2011年3月，中共中央、國務院印發了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》。在近5年的改革實踐中，各方反映較多的一個問題是，養老保險制度已成為事業單位分類改革的基礎和最大阻力所在。

“養老保險制度建立后，機關事業單位人才流動的風險基本不存在了。”關博表示，“作為事業單位分類改革的第九項配套改革，養老并軌有利于打通社保制度碎片化所引發的分配不公，在減輕人才流動壓力的同時，為事業單位的進一步分類改革做好鋪墊。”

養老并軌對于干部隊伍建設的“輻射”作用同樣不可小覷。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體狠抓作風建設，不折不扣落實“八項規定”，整飭“四風”，堅持以零容忍態度懲治腐敗，開展群眾路線教育實踐活動，干部隊伍面貌為之一新。

“養老并軌有利于進一步激發包括黨的領導干部在內的國家公職人員隊伍的工作活力。通過構建完善的社保體系，配套更加科學有效的薪酬體制和多元的評價體系，使公務人員能夠得到應有的保障，為他們更好地服務社會增添內生動力。”蔡志強說。

從全社會范圍看，“并軌后，不同性質單位和各類崗位的基礎養老金將趨同，待遇差別主要體現在與單位效益和個人績效直接掛鉤的職業年金。個人貢獻的多少與將來的待遇產生關聯，不再是干多干少一個樣的‘大鍋飯’。”胡穎廉表示，從這個意義上說，“養老并軌有利于在保障基礎公平的前提下，激發全社會干事創業的積極性”。

(本文來源于網絡，僅供參考)

第三篇：事業單位工資改革消息

事業單位工資改革消息:事業單位改革進展歷程

我國事業單位改革總目標到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的事業單位管理體制和運行機制，構建政府主導、社會力量參與的 公益服務新格局，體系。事業單位改革主要思路是：按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業發展為目的，以科學分類為基礎，以深化機制體制 改革為核心，總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩步推進，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。

目前，我國有事業單位111萬個，涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，事業編制3153萬人。1989年財政部頒布的《關于事業 單位預算管理的若干規定》明確事業單位實行全額撥款、差額撥款、自收自支“三種預算管理方式”，其比例大致保持在60%、20%、20%。

2011年，中共中央、國務院制定《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，該意見于2012年4月公開發布，明確要求事業單位改革“以科學分類為 基礎”，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別，再根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從 事公益服務的事業單位細分為兩類(公益一類、公益二類)。

改革開放至今，我國事業單位改革經歷了如下四個階段：

第一階段(1978~2001)：1978年《人民日報》等報刊提出事業單位進行“事業體制，企業化管理”，這拉開了我國事業單位改革的序幕。上世 紀80年代中期改革開始系統展開。1985年國家連續出臺了事業體制改革相關政策：3月出臺《關于科學技術體制改革的決定》，4月出臺《關于衛生工作改革 若干政策問題的報告》，5月出臺《關于教育體制改革的決定》《關于藝術表演團體改革的意見》。1996年出臺了《中央機構編制委員會關于事業單位機構改革 若干問題的意見》。其中，科學技術領域改革在這一階段處于改革前列。1992年，原國家科委等部委印發《關于分流人才、調整結構、進一步深化科技體制改革 的若干意見》，穩定支持基礎性研究和基礎性技術工作;放開放活技術開發機構、社會公益機構、科技服務機構;基本完成科技系統的結構調整。同時，要求尊重知 識，尊重人才，充分調動和發揮廣大科技人員的主動性、積極性和創造性。1999年，中共中央國務院作出《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決 定》，對科研院所改革進行更全面系統的部署，明確各類科研機構改革與發展方向。

這一階段事業單位改革的特點主要表現在：第一，逐步確立以政事分開為主線，以社會化為方向，以分類改革為推進戰略。第二，機制僵化、效率低下問題得 到一定程度改善。第三，事業單位快速膨脹問題逐步解決(改革開放以來我國事業單位從1978年的1100多萬人，到1990年的2157萬人，再到新千年 初的3000萬人，幾乎每隔十年人員膨脹1000萬左右)然而，事業單位改革與政府改革、國有企業改革相比明顯滯后，改革過程中出現了一些突出問題：政事不分、企事不分、管辦不分、資源配置效率低、服務公平性下降特別是“過度市場化”等。

第二階段(2002~2006)：中共十六大提出按照政事分開原則，改革事業單位管理體制。緊接著十六屆三中全會提出繼續推進事業單位改革，十六屆 五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。2006年，中央機構編制委員會辦公室經國務院批準，制定了《關于事業單 位分類及相關改革的試點方案》，提出事業單位分類框架及分類改革意見并擬選擇部分地區開展改革試點。在此基礎上，部分省市擬定了分類改革方案，進行了摸底 調查、清理整頓、模擬分類與改革試點工作。比如深圳市，2006年的事業單位改革將原有機構按照經營服務類、監督管理類和公益類“一分為三”，分別實行轉 成企業、納入行政序列、保留或撤銷等不同方式進行分類改革;518家市屬事業單位被分類歸位：28家納入行政管理類，124家轉為企業，27家撤 銷，339家予以保留。

相應的，人事制度、收入分配制度、養老保險制度和財政政策等方面改革不同程度推進。2006年2月9日，原人事部發布實施《事業單位公開招聘人員暫 行規定》，首次對事業單位人員招聘進行專門規定。在2002年啟動并不斷推進聘用制的同時，2006年11月啟動崗位設置管理制度實施工作，聘用制度、崗 位管理兩大基本人事制度開始形成，為由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變，實現職務能上能下、人員能進能出、待遇能高能低奠定基礎。2006年7月起改革事業單位工作人員收入分配制度，建立崗位績效工資制度。養老保險制度和財政政策改革也進行了探索與局部試點。

第四篇：2016天津事業單位工資改革消息：事業單位工資待遇

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2016年天津事業單位工資改革消息：事業單位工資

待遇

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1、現在提到機關事業單位工資調整，不少人的理解就是要給公務員漲工資了，其實這兩者的概念并不同，機關事業單位的范圍有多大? 目前，機關事業單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務員700多萬人、醫療衛生工作人員500萬人，其他事業單位如科 研、文化、體育、農業、地質勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關事業單位中，公務員只占百分之十幾，主體部分是事業單位。

2、去年，國務院辦公廳出臺調整機關事業單位工作人員基本工資標準的實施方案，目前落實情況如何? 從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括幾個方面：一是完善工資制度配合養老保險制度改革，與企業養老保險制度并軌的工作已經完成。

其次，改善了機關事業單位的工資結構，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，建立鄉鎮工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。

3、今年的漲幅大概有多少? 根據今年兩會上提交討論的2016年財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。今年的基本工資進行調整時，如果繼續把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。熱門推薦：機關事業單位養老保險如何改革

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第五篇：事業單位工資改革最新消息：機關事業單位養老改革必要條件

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事業單位工資改革最新消息：機關事業單位養老改革必要條件

上個世紀90年代中期，事業單位養老保險前兩輪改革之所以沒有進展，主要原因之一就是職業年金這個第二支柱沒有建立起來，第一支柱改革后下降的替代率能否補上去存在不確定性。而建立職業年金的“核心問題”或稱重要載體就是建立養老基金管理公司，這是關系社保總體改革的“牛鼻子”。此次第三輪改革正在頂層設計之中，應吸取前兩輪改革經驗教訓，兵馬未動，糧草先行，為建立職業年金做好“硬件”準備。

眾所周知，機關事業單位養老保險制度改革的基本原則是“基本養老+職業年金”的“兩層設計”，旨在保證與企業職工養老制度的一致性，徹底消除“雙軌制”。與企業相比，機關事業單位的明顯特征是工作環境相對穩定、人員素質較高、工資增長機制平滑穩定、工作崗位重要。目前企業年金的“社會基礎設施”難以滿足機關事業單位建立職業年金的實際要求，這就為機關事業單位養老保險改革帶來一定困難。

簡言之，全國范圍內的機關事業單位普遍建立職業年金所需要的“社會基礎設施”的“硬件條件”，實際就是指受托人、賬戶管理人和投資管理人的客觀條件。目前看，年金市場上已有的單一資格管理人角色分散，現有的6個養老保險公司雖然基本將多個資格實行了縱向捆綁，規模有所擴大，但總體看還不能滿足需要，需要“升級”。另外，現存的養老保險公司發展極不平衡，目前形成發展模式大約有兩種：一是定位以提供信托制的企業年金服務為主，專業化程度較高的，可以看作養老基金管理公司的雛形;二是定位為混合經營為特色，即以團險帶動年金，契約型保險業務占主流。由于這兩種模式與機關事業單位建立職業年金的實際要求都存在一定差距，因此，建立養老基金管理公司便成為機關事業單位養老保險改革的一個必要條件。

作為機關事業單位建立職業年金的社會基礎設施和硬件條件，養老基金管理公司可以滿足這樣三個條件。

第一是“體量的規模性”。機關事業單位養老金改革之后，職業年金計劃作為重要的補充形式將如雨后春筍，各省和直轄市將會出現教師基金、醫生基金、政府公務員基金等，甚

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至不排除出現全國性的行業年金，他們大部分將采取內部受托形式，也不排除有些會采取外部受托模式;在規模上他們都將是龐然大物，如同美國各州的政府公務員基金和教師基金等，他們動輒幾千億美元，個別幾只在全球排名中名列前茅。雖然這些基金可以分別選擇多家投資管理人，但目前國內投資管理人的規模和實力卻還沒有足夠大，很不對稱，有“小馬拉大車”之嫌。有了養老基金管理公司，機關事業單位建立職業年金載體的缺位問題就得以解決。換言之，建立起足夠大的專業化機構，投資和運營便有了可靠與穩定的載體，面對職業年金的這個“社會基礎設施”，機關公務員和事業單位這兩個群體就會“放心”參加改革。

第二是“競爭的有序性”。從理論上講，與企業年金完全一樣，職業年金作為第二支柱是“自愿型”的制度。但是，機關公務員和事業單位的工作性質又決定了這樣一個事實：職業年金具有“準強制性”，這一點與美國等發達國家十分相似。因此，建立養老基金管理公司是機關事業單位這輪養老制度改革的一個必要條件，是其頂層設計不可分割的一個組成部分，應納入到全國范圍內深化養老保障改革的制度安排之中。基于這樣的考慮，我們應吸取10年前初建企業年金市場時的一些教訓，構建一個“市場有序和競爭有限”的年金制度環境，于是建立若干養老基金管理公司就成為必然。在全國劃分大區域，每個區域有若干公司共同負責，在外部受托人和投資管理人的市場上，既存在競爭，又相對固定區域，以確保各省機關事業單位養老保險制度改革的安全性和有效性。現存的眾多企業年金投資管理人可成為養老基金管理公司的外部投資管理人，由此形成一個二級市場。

第三是“投資的選擇性”。專業化的養老基金管理公司具有強大的資產配置能力與多樣性產品服務提供能力，可以實施專門的投資策略，為不同年齡組建立不同配置的生命周期基金，提供不同的投資基金系列服務，甚至建立一定程度的回報平滑穩定機制，以熨平世界經濟波動或國內經濟周期帶來的收益波動。我們知道，在較長時期內，作為補充的第二支柱，職業年金也好，企業年金也罷，對賬戶資產采取個人分散投資決策的可能性很小，由投管人實行集中投資將是唯一選項，這是國情條件約束的結果。為克服這種集中投資的缺陷，滿足不能年齡段和不同風險偏好的賬戶持有人對資產配置的不同要求，投管人提供不同的生命周期基金和不同的組合是大勢所趨。機關公務員和事業單位人員建立的職業年金更加特殊，他們的流動性不是很大，對生命周期基金的需求更加強烈，要求更加嚴格，只有養老基金管理公司才能提供這些服務和滿足這些要求。

注：本消息來自互聯網采集信息，僅供參考

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