第一篇：事業(yè)單位工資改革最新消息：事業(yè)單位養(yǎng)老改革不降退休待遇_百度(精)范文

公務(wù)員考試海量備考資料請關(guān)注貴州中公教育(http://gz.offcn.com “機關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌問題,近期文件就要印發(fā),印發(fā)后還要召開會議部署。”國務(wù)院副總理馬凱的這句話,在2014年年末引爆輿論熱點,關(guān)于“養(yǎng)老并軌”的全民大討論一路“延燒”至2015年。

2014年12月28日,在就關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告接受十二屆全國人大常委會第十二次會議專題詢問時,馬凱表示,今后黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度,養(yǎng)老金改革方案已擬定,并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

近年來,養(yǎng)老“雙軌制”被頻頻吐槽、抱怨。社會的熱切訴求得到了高層的積極回應(yīng)。十八屆三中全會提出,“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”,將事業(yè)單位和行政機關(guān)的養(yǎng)老保險改革并列、并行。2014年7月施行的《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定,“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。”至此,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革已成定局,懸念僅在于“何時改、如何改”。

養(yǎng)老保險制度改革,被視為公務(wù)員和事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位人事管理制度改革等多項改革的“痛點”。撬動了這個“關(guān)竅”,與之相關(guān)的多項改革推進難度將大大削減。隨著改革文件的印發(fā)和施行,不同社會群體的養(yǎng)老保障問題將實現(xiàn)“制度上的公平”,中國的社會保障制度體系也將由原來的“碎片化”狀態(tài),邁向更為統(tǒng)一、完善的發(fā)展階段。

養(yǎng)老并軌待遇拉平

截至2012年底,我國公務(wù)員總數(shù)達到708.9萬人;目前,全國共有事業(yè)編制人員3153萬人。合計接近3900萬人的機關(guān)事業(yè)單位工作人員,是養(yǎng)老保險改革的重要群體。接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家表示,此次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革頂層設(shè)計,就是在進一步拓展社保覆蓋面、完善增量改革的同時,深化存量改革,在改革過程中使二者逐步并軌,最終形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

機關(guān)事業(yè)單位工作人員,是我國公共政策的制定者、執(zhí)行者,也是基本公共服務(wù)的提供者。涉及這一重要敏感群體的改革,特別是養(yǎng)老保險這樣與其切身利益密切相關(guān)的改革事項,往往改革阻力巨大。這一點,觀察以往進展緩慢的改革試點便可明晰。此次改革消息一出,機關(guān)事業(yè)單位工作人員關(guān)于自身待遇會不會降低、要不要考慮提前退休、改革能不能順利推進等問題的猜測、議論此起彼伏。

對此,時任人力資源和社會保障部副部長王曉初在早前接受《瞭望》新聞周刊關(guān)于“事業(yè)單位養(yǎng)老改革”專訪時就已表示,“改革的一個基本原則是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低。”

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據(jù)本刊了解,改革將按照“老人老辦法,新人新制度,中人逐步過渡”的原則,妥善處理改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接。對改革前已經(jīng)退休的“老人”,繼續(xù)按原來標準發(fā)放基本養(yǎng)老金,保持已有待遇不降低。對改革后參加工作的“新人”,實行新制度,建立新機制。對改革前參加工作、改革后退休的“中人”,按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則,在基本養(yǎng)老金中除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金外,再加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。同時建立職業(yè)年金,以更好地保證退休待遇。

由此可見,“并軌”,并不意味著待遇水平的降低。同樣,“并軌”也不等同于“制度融入”以及“各群體待遇拉平”。

2014年7月25日,人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在回答媒體提問時明確表示,關(guān)于“養(yǎng)老并軌”,中央標準的提法是“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”,并不是說這個制度并到那個制度里面。總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式,同樣的待遇確定和調(diào)整機制,從制度上實現(xiàn)公平,在規(guī)則上實現(xiàn)公平,不存在將哪類群體并入其他群體的設(shè)計,更不是把各類不同群體的待遇拉平。

“養(yǎng)老并軌的目的,是為了建立一個更加體現(xiàn)公平正義的社會。并軌后,養(yǎng)老金發(fā)放的標準和規(guī)則是公平的,符合十八大和十八屆三中全會提出的要求。”國家行政學(xué)院公共管理教研部竹立家教授表示。

“養(yǎng)老并軌是國家治理體系的現(xiàn)代化過程中,關(guān)于社會公平正義的制度安排之一,體現(xiàn)著改革發(fā)展成果由全體人民共享的價值取向”。中央黨校黨建部教授蔡志強說,此次改革就是要在全社會形成基礎(chǔ)制度統(tǒng)一、公平的保障取向,使各類群體獲得積極正確的保障預(yù)期。

“一個統(tǒng)一、五個同步”難度隱現(xiàn)

馬凱表示,此次改革的基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”。據(jù)此,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的核心輪廓已經(jīng)清晰。

“一個統(tǒng)一”,即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發(fā)辦法,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。根據(jù)這個思路,改革后,機關(guān)企事業(yè)單位人員將實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,建立個人賬戶、實行社會統(tǒng)籌。這不僅有利于實現(xiàn)“制度上的公平”,更撤消了三個群體之間的人員流動壁壘,保護了“流動者”的養(yǎng)老保障權(quán)益。

“五個同步”,即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進,待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革,改革在全國范圍同步實施。

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其中,機關(guān)與事業(yè)單位同步改革,既是落實十八屆三中全會部署,更是為避免機關(guān)事業(yè)單位工作人員兩個群體的社保改革相互比照、難以單兵突進,為改革推進減少阻力。

職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,可以有效保障機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇水平不降低,為改革的實施創(chuàng)造條件。

由于養(yǎng)老保險的繳費比例建立在工資基數(shù)的基礎(chǔ)之上,因此養(yǎng)老保險制度與工資制度緊密掛鉤。自2006年以來,公務(wù)員的基本工資標準7年未曾調(diào)整,“工資的正

常增長機制”尚未建立。若要啟動養(yǎng)老保險制度改革,與之相適應(yīng)的工資制度也須同步完善、彼此配套。

退休人員的待遇調(diào)整和計發(fā)辦法密切相關(guān)。要實現(xiàn)“待遇水平與繳費年限、繳費水平和退休年齡更緊密掛鉤”,即通俗意義上的“多繳多得”,就必須實行與繳費相聯(lián)系的待遇計發(fā)辦法,并由此形成退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整的正常增長機制。

改革在全國范圍內(nèi)同步實施,也是試點地區(qū)的重要經(jīng)驗教訓(xùn)之一。目的在于避免各地區(qū)之間由于改革時間表不同而互相攀比,延宕改革整體進程。

受訪專家表示,透過“一個統(tǒng)一、五個同步”的基本思路,可以看出中央對于此項改革的決心之大,亦可預(yù)估出改革的難度之大。尤其是涉及新制度的設(shè)計、建立、完善,其中的若干關(guān)鍵問題仍待破解。

特別是,如何緩解巨額歷史欠賬對于基金遠期支付形成的持續(xù)性壓力;改革初期機關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險三個“基金池”是否要互聯(lián)互通;基金如何避免“散、碎、零”,一舉實現(xiàn)省級統(tǒng)籌;通過哪些手段避免貧困地區(qū)財政無力繳費,出現(xiàn)逃繳、少繳、欠繳現(xiàn)象;怎樣提高基金的運營效率,讓3900萬人的養(yǎng)老錢保值增值;如何確保個人賬戶在設(shè)立之初就能做實而不成為空賬;怎樣逐步縮小與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金替代率之間的差距,彌合待遇鴻溝……其中的很多問題,既是新問題,也是老問題;既涉及新制度的建立,更觸及原有制度的完善。

“面對如此艱巨的改革,更要做好‘預(yù)期管理’。無論是對機關(guān)事業(yè)單位的改革對象,還是期待改革的一般公眾,都要對改革的結(jié)果有個理性的認識,不能期望改革‘一步到位’”,曾多次參與養(yǎng)老保障課題研究的國家發(fā)改委宏觀院社會發(fā)展研究所關(guān)博博士表示。

啃掉最硬的一塊骨頭

“2014年是令人難忘的。這一年,我們銳意推進改革,啃下了不少硬骨頭。”總書記在2015年新年賀詞中提到的硬骨頭,其中就包括機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。這項改革既是公務(wù)員和事業(yè)單位分類改革以及事業(yè)單位人事管理制

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度等多項改革的連接點,也是這些改革難以推動的掣肘點,由此也成為了公認的改革硬骨頭中最硬的一塊。

“在養(yǎng)老‘雙軌制’下,擁有機關(guān)事業(yè)單位編制的人雖然不用繳費便能享有較高的養(yǎng)老金,他們一旦失去編制就意味著‘從零開始’甚至‘老無所依’。編制所捆綁的巨大潛在利益,也導(dǎo)致優(yōu)秀人才對于職業(yè)流動心存顧慮,而平庸之人則‘死也要死在編制里’。”國家行政學(xué)院社會與文化教研部副教授胡穎廉表示,養(yǎng)老并軌將落實機關(guān)事業(yè)單位人員的繳費義務(wù),促進機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的人事互通,有利于構(gòu)建更加健康的機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度。

2011年3月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》。在近5年的改革實踐中,各方反映較多的一個問題是,養(yǎng)老保險制度已成為事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)和最大阻力所在。

“養(yǎng)老保險制度建立后,機關(guān)事業(yè)單位人才流動的風(fēng)險基本不存在了。”關(guān)博表示,“作為事業(yè)單位分類改革的第九項配套改革,養(yǎng)老并軌有利于打通社保制度碎片化所引發(fā)的分配不公,在減輕人才流動壓力的同時,為事業(yè)單位的進一步分類改革做好鋪墊。”

養(yǎng)老并軌對于干部隊伍建設(shè)的“輻射”作用同樣不可小覷。黨的十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體狠抓作風(fēng)建設(shè),不折不扣落實“八項規(guī)定”,整飭“四風(fēng)”,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,開展群眾路線教育實踐活動,干部隊伍面貌為之一新。

“養(yǎng)老并軌有利于進一步激發(fā)包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的國家公職人員隊伍的工作活力。通過構(gòu)建完善的社保體系,配套更加科學(xué)有效的薪酬體制和多元的評價體系,使公務(wù)人員能夠得到應(yīng)有的保障,為他們更好地服務(wù)社會增添內(nèi)生動力。”蔡志強說。

從全社會范圍看,“并軌后,不同性質(zhì)單位和各類崗位的基礎(chǔ)養(yǎng)老金將趨同,待遇差別主要體現(xiàn)在與單位效益和個人績效直接掛鉤的職業(yè)年金。個人貢獻的多少與將

來的待遇產(chǎn)生關(guān)聯(lián),不再是干多干少一個樣的‘大鍋飯’。”胡穎廉表示,從這個意義上說,“養(yǎng)老并軌有利于在保障基礎(chǔ)公平的前提下,激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的積極性”。

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第二篇：事業(yè)單位工資改革方案最新消息：事業(yè)單位養(yǎng)老改革不降退休待遇

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事業(yè)單位工資改革方案最新消息：事業(yè)單位養(yǎng)老改革不降退休待

遇

本篇文章來源于:http://www.tmdps.cn/xinjiang/中公新疆事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)

事業(yè)單位改革：養(yǎng)老并軌的真意在于，在全社會形成基礎(chǔ)制度統(tǒng)一、公平的保障取向，使各類群體獲得積極正確的保障預(yù)期。時任人力資源和社會保障部副部長接受關(guān)于“事業(yè)單位養(yǎng)老改革”專訪時就已表示，“改革的一個基本原則是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低。”了解更多事業(yè)單位招聘信息，請點擊事業(yè)單位考試網(wǎng)。

“機關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌問題，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開會議部署。”國務(wù)院副總理馬凱的這句話，在2014年年末引爆輿論熱點，關(guān)于“養(yǎng)老并軌”的全民大討論一路“延燒”至2015年。

2014年12月28日，在就關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告接受十二屆全國人大常委會第十二次會議專題詢問時，馬凱表示，今后黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老金改革方案已擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

近年來，養(yǎng)老“雙軌制”被頻頻吐槽、抱怨。社會的熱切訴求得到了高層的積極回應(yīng)。十八屆三中全會提出，“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”，將事業(yè)單位和行政機關(guān)的養(yǎng)老保險改革并列、并行。2014年7月施行的《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”至此，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革已成定局，懸念僅在于“何時改、如何改”。

養(yǎng)老保險制度改革，被視為公務(wù)員和事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位人事管理制度改革等多項改革的“痛點”。撬動了這個“關(guān)竅”，與之相關(guān)的多項改革推進難度將大大削減。隨著改革文件的印發(fā)和施行，不同社會群體的養(yǎng)老保障問題將實現(xiàn)“制度上的公平”，中國的社會保障制度體系也將由原來的“碎片化”狀態(tài)，邁向更為統(tǒng)一、完善的發(fā)展階段。

養(yǎng)老并軌待遇拉平

截至2012年底，我國公務(wù)員總數(shù)達到708.9萬人;目前，全國共有事業(yè)編制人員3153萬人。合計接近3900萬人的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，是養(yǎng)老保險改革的重要群體。接受《瞭

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望》新聞周刊采訪的專家表示，此次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革頂層設(shè)計，就是在進一步拓展社保覆蓋面、完善增量改革的同時，深化存量改革，在改革過程中使二者逐步并軌，最終形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

機關(guān)事業(yè)單位工作人員，是我國公共政策的制定者、執(zhí)行者，也是基本公共服務(wù)的提供者。涉及這一重要敏感群體的改革，特別是養(yǎng)老保險這樣與其切身利益密切相關(guān)的改革事項，往往改革阻力巨大。這一點，觀察以往進展緩慢的改革試點便可明晰。此次改革消息一出，機關(guān)事業(yè)單位工作人員關(guān)于自身待遇會不會降低、要不要考慮提前退休、改革能不能順利推進等問題的猜測、議論此起彼伏。

對此，時任人力資源和社會保障部副部長王曉初在早前接受《瞭望》新聞周刊關(guān)于“事業(yè)單位養(yǎng)老改革”專訪時就已表示，“改革的一個基本原則是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低。”

據(jù)本刊了解，改革將按照“老人老辦法，新人新制度，中人逐步過渡”的原則，妥善處理改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接。對改革前已經(jīng)退休的“老人”，繼續(xù)按原來標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，保持已有待遇不降低。對改革后參加工作的“新人”，實行新制度，建立新機制。對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在基本養(yǎng)老金中除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金外，再加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。同時建立職業(yè)年金，以更好地保證退休待遇。

由此可見，“并軌”，并不意味著待遇水平的降低。同樣，“并軌”也不等同于“制度融入”以及“各群體待遇拉平”。

2014年7月25日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在回答媒體提問時明確表示，關(guān)于“養(yǎng)老并軌”，中央標準的提法是“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，并不是說這個制度并到那個制度里面。總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式，同樣的待遇確定和調(diào)整機制，從制度上實現(xiàn)公平，在規(guī)則上實現(xiàn)公平，不存在將哪類群體并入其他群體的設(shè)計，更不是把各類不同群體的待遇拉平。

“養(yǎng)老并軌的目的，是為了建立一個更加體現(xiàn)公平正義的社會。并軌后，養(yǎng)老金發(fā)放的標準和規(guī)則是公平的，符合十八大和十八屆三中全會提出的要求。”國家行政學(xué)院公共管理教研部竹立家教授表示。

“養(yǎng)老并軌是國家治理體系的現(xiàn)代化過程中，關(guān)于社會公平正義的制度安排之一，體現(xiàn)著改革發(fā)展成果由全體人民共享的價值取向”。中央黨校黨建部教授蔡志強說，此次改革就是要在全社會形成基礎(chǔ)制度統(tǒng)一、公平的保障取向，使各類群體獲得積極正確的保障預(yù)期。

“一個統(tǒng)一、五個同步”難度隱現(xiàn)

馬凱表示，此次改革的基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”。據(jù)此，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的核心輪廓已經(jīng)清晰。

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“一個統(tǒng)一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。根據(jù)這個思路，改革后，機關(guān)企事業(yè)單位人員將實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，建立個人賬戶、實行社會統(tǒng)籌。這不僅有利于實現(xiàn)“制度上的公平”，更撤消了三個群體之間的人員流動壁壘，保護了“流動者”的養(yǎng)老保障權(quán)益。

“五個同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

其中，機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，既是落實十八屆三中全會部署，更是為避免機關(guān)事業(yè)單位工作人員兩個群體的社保改革相互比照、難以單兵突進，為改革推進減少阻力。

職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，可以有效保障機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇水平不降低，為改革的實施創(chuàng)造條件。

由于養(yǎng)老保險的繳費比例建立在工資基數(shù)的基礎(chǔ)之上，因此養(yǎng)老保險制度與工資制度緊密掛鉤。自2006年以來，公務(wù)員的基本工資標準7年未曾調(diào)整，“工資的正常增長機制”尚未建立。若要啟動養(yǎng)老保險制度改革，與之相適應(yīng)的工資制度也須同步完善、彼此配套。

退休人員的待遇調(diào)整和計發(fā)辦法密切相關(guān)。要實現(xiàn)“待遇水平與繳費年限、繳費水平和退休年齡更緊密掛鉤”，即通俗意義上的“多繳多得”，就必須實行與繳費相聯(lián)系的待遇計發(fā)辦法，并由此形成退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整的正常增長機制。

改革在全國范圍內(nèi)同步實施，也是試點地區(qū)的重要經(jīng)驗教訓(xùn)之一。目的在于避免各地區(qū)之間由于改革時間表不同而互相攀比，延宕改革整體進程。

受訪專家表示，透過“一個統(tǒng)一、五個同步”的基本思路，可以看出中央對于此項改革的決心之大，亦可預(yù)估出改革的難度之大。尤其是涉及新制度的設(shè)計、建立、完善，其中的若干關(guān)鍵問題仍待破解。

特別是，如何緩解巨額歷史欠賬對于基金遠期支付形成的持續(xù)性壓力;改革初期機關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險三個“基金池”是否要互聯(lián)互通;基金如何避免“散、碎、零”，一舉實現(xiàn)省級統(tǒng)籌;通過哪些手段避免貧困地區(qū)財政無力繳費，出現(xiàn)逃繳、少繳、欠繳現(xiàn)象;怎樣提高基金的運營效率，讓3900萬人的養(yǎng)老錢保值增值;如何確保個人賬戶在設(shè)立之初就能做實而不成為空賬;怎樣逐步縮小與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金替代率之間的差距，彌合待遇鴻溝??其中的很多問題，既是新問題，也是老問題;既涉及新制度的建立，更觸及原有制度的完善。

“面對如此艱巨的改革，更要做好‘預(yù)期管理’。無論是對機關(guān)事業(yè)單位的改革對象，還是期待改革的一般公眾，都要對改革的結(jié)果有個理性的認識，不能期望改革‘一步到位’”，曾多次參與養(yǎng)老保障課題研究的國家發(fā)改委宏觀院社會發(fā)展研究所關(guān)博博士表示。

啃掉最硬的一塊骨頭

給人改變未來的力量

“2014年是令人難忘的。這一年，我們銳意推進改革，啃下了不少硬骨頭。”總書記在2015年新年賀詞中提到的硬骨頭，其中就包括機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。這項改革既是公務(wù)員和事業(yè)單位分類改革以及事業(yè)單位人事管理制度等多項改革的連接點，也是這些改革難以推動的掣肘點，由此也成為了公認的改革硬骨頭中最硬的一塊。

“在養(yǎng)老‘雙軌制’下，擁有機關(guān)事業(yè)單位編制的人雖然不用繳費便能享有較高的養(yǎng)老金，他們一旦失去編制就意味著‘從零開始’甚至‘老無所依’。編制所捆綁的巨大潛在利益，也導(dǎo)致優(yōu)秀人才對于職業(yè)流動心存顧慮，而平庸之人則‘死也要死在編制里’。”國家行政學(xué)院社會與文化教研部副教授胡穎廉表示，養(yǎng)老并軌將落實機關(guān)事業(yè)單位人員的繳費義務(wù)，促進機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的人事互通，有利于構(gòu)建更加健康的機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度。

2011年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》。在近5年的改革實踐中，各方反映較多的一個問題是，養(yǎng)老保險制度已成為事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)和最大阻力所在。

“養(yǎng)老保險制度建立后，機關(guān)事業(yè)單位人才流動的風(fēng)險基本不存在了。”關(guān)博表示，“作為事業(yè)單位分類改革的第九項配套改革，養(yǎng)老并軌有利于打通社保制度碎片化所引發(fā)的分配不公，在減輕人才流動壓力的同時，為事業(yè)單位的進一步分類改革做好鋪墊。”

養(yǎng)老并軌對于干部隊伍建設(shè)的“輻射”作用同樣不可小覷。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體狠抓作風(fēng)建設(shè)，不折不扣落實“八項規(guī)定”，整飭“四風(fēng)”，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，開展群眾路線教育實踐活動，干部隊伍面貌為之一新。

“養(yǎng)老并軌有利于進一步激發(fā)包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的國家公職人員隊伍的工作活力。通過構(gòu)建完善的社保體系，配套更加科學(xué)有效的薪酬體制和多元的評價體系，使公務(wù)人員能夠得到應(yīng)有的保障，為他們更好地服務(wù)社會增添內(nèi)生動力。”蔡志強說。

從全社會范圍看，“并軌后，不同性質(zhì)單位和各類崗位的基礎(chǔ)養(yǎng)老金將趨同，待遇差別主要體現(xiàn)在與單位效益和個人績效直接掛鉤的職業(yè)年金。個人貢獻的多少與將來的待遇產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，不再是干多干少一個樣的‘大鍋飯’。”胡穎廉表示，從這個意義上說，“養(yǎng)老并軌有利于在保障基礎(chǔ)公平的前提下，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的積極性”。

(本文來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考)

第三篇：事業(yè)單位工資改革消息

事業(yè)單位工資改革消息:事業(yè)單位改革進展歷程

我國事業(yè)單位改革總目標到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會力量參與的 公益服務(wù)新格局，體系。事業(yè)單位改革主要思路是：按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化機制體制 改革為核心，總體設(shè)計、分類指導(dǎo)、因地制宜、先行試點、穩(wěn)步推進，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對公益服務(wù)的需求。

目前，我國有事業(yè)單位111萬個，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，事業(yè)編制3153萬人。1989年財政部頒布的《關(guān)于事業(yè) 單位預(yù)算管理的若干規(guī)定》明確事業(yè)單位實行全額撥款、差額撥款、自收自支“三種預(yù)算管理方式”，其比例大致保持在60%、20%、20%。

2011年，中共中央、國務(wù)院制定《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，該意見于2012年4月公開發(fā)布，明確要求事業(yè)單位改革“以科學(xué)分類為 基礎(chǔ)”，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別，再根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從 事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為兩類(公益一類、公益二類)。

改革開放至今，我國事業(yè)單位改革經(jīng)歷了如下四個階段：

第一階段(1978~2001)：1978年《人民日報》等報刊提出事業(yè)單位進行“事業(yè)體制，企業(yè)化管理”，這拉開了我國事業(yè)單位改革的序幕。上世 紀80年代中期改革開始系統(tǒng)展開。1985年國家連續(xù)出臺了事業(yè)體制改革相關(guān)政策：3月出臺《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，4月出臺《關(guān)于衛(wèi)生工作改革 若干政策問題的報告》，5月出臺《關(guān)于教育體制改革的決定》《關(guān)于藝術(shù)表演團體改革的意見》。1996年出臺了《中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于事業(yè)單位機構(gòu)改革 若干問題的意見》。其中，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域改革在這一階段處于改革前列。1992年，原國家科委等部委印發(fā)《關(guān)于分流人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、進一步深化科技體制改革 的若干意見》，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性研究和基礎(chǔ)性技術(shù)工作;放開放活技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、社會公益機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu);基本完成科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，要求尊重知 識，尊重人才，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大科技人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。1999年，中共中央國務(wù)院作出《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決 定》，對科研院所改革進行更全面系統(tǒng)的部署，明確各類科研機構(gòu)改革與發(fā)展方向。

這一階段事業(yè)單位改革的特點主要表現(xiàn)在：第一，逐步確立以政事分開為主線，以社會化為方向，以分類改革為推進戰(zhàn)略。第二，機制僵化、效率低下問題得 到一定程度改善。第三，事業(yè)單位快速膨脹問題逐步解決(改革開放以來我國事業(yè)單位從1978年的1100多萬人，到1990年的2157萬人，再到新千年 初的3000萬人，幾乎每隔十年人員膨脹1000萬左右)然而，事業(yè)單位改革與政府改革、國有企業(yè)改革相比明顯滯后，改革過程中出現(xiàn)了一些突出問題：政事不分、企事不分、管辦不分、資源配置效率低、服務(wù)公平性下降特別是“過度市場化”等。

第二階段(2002~2006)：中共十六大提出按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制。緊接著十六屆三中全會提出繼續(xù)推進事業(yè)單位改革，十六屆 五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。2006年，中央機構(gòu)編制委員會辦公室經(jīng)國務(wù)院批準，制定了《關(guān)于事業(yè)單 位分類及相關(guān)改革的試點方案》，提出事業(yè)單位分類框架及分類改革意見并擬選擇部分地區(qū)開展改革試點。在此基礎(chǔ)上，部分省市擬定了分類改革方案，進行了摸底 調(diào)查、清理整頓、模擬分類與改革試點工作。比如深圳市，2006年的事業(yè)單位改革將原有機構(gòu)按照經(jīng)營服務(wù)類、監(jiān)督管理類和公益類“一分為三”，分別實行轉(zhuǎn) 成企業(yè)、納入行政序列、保留或撤銷等不同方式進行分類改革;518家市屬事業(yè)單位被分類歸位：28家納入行政管理類，124家轉(zhuǎn)為企業(yè)，27家撤 銷，339家予以保留。

相應(yīng)的，人事制度、收入分配制度、養(yǎng)老保險制度和財政政策等方面改革不同程度推進。2006年2月9日，原人事部發(fā)布實施《事業(yè)單位公開招聘人員暫 行規(guī)定》，首次對事業(yè)單位人員招聘進行專門規(guī)定。在2002年啟動并不斷推進聘用制的同時，2006年11月啟動崗位設(shè)置管理制度實施工作，聘用制度、崗 位管理兩大基本人事制度開始形成，為由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進能出、待遇能高能低奠定基礎(chǔ)。2006年7月起改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度，建立崗位績效工資制度。養(yǎng)老保險制度和財政政策改革也進行了探索與局部試點。

第四篇：2016天津事業(yè)單位工資改革消息：事業(yè)單位工資待遇

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2016年天津事業(yè)單位工資改革消息：事業(yè)單位工資

待遇

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1、現(xiàn)在提到機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整，不少人的理解就是要給公務(wù)員漲工資了，其實這兩者的概念并不同，機關(guān)事業(yè)單位的范圍有多大? 目前，機關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務(wù)員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科 研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關(guān)事業(yè)單位中，公務(wù)員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位。

2、去年，國務(wù)院辦公廳出臺調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準的實施方案，目前落實情況如何? 從目前看，完善工資制度達到了預(yù)期的目的。主要成效包括幾個方面：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經(jīng)完成。

其次，改善了機關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養(yǎng)老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務(wù)職級并行制度。

3、今年的漲幅大概有多少? 根據(jù)今年兩會上提交討論的2016年財政預(yù)算表，用于基本工資的預(yù)算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預(yù)算。今年的基本工資進行調(diào)整時，如果繼續(xù)把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。熱門推薦：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險如何改革

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第五篇：事業(yè)單位工資改革最新消息：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革必要條件

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事業(yè)單位工資改革最新消息：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革必要條件

上個世紀90年代中期，事業(yè)單位養(yǎng)老保險前兩輪改革之所以沒有進展，主要原因之一就是職業(yè)年金這個第二支柱沒有建立起來，第一支柱改革后下降的替代率能否補上去存在不確定性。而建立職業(yè)年金的“核心問題”或稱重要載體就是建立養(yǎng)老基金管理公司，這是關(guān)系社保總體改革的“牛鼻子”。此次第三輪改革正在頂層設(shè)計之中，應(yīng)吸取前兩輪改革經(jīng)驗教訓(xùn)，兵馬未動，糧草先行，為建立職業(yè)年金做好“硬件”準備。

眾所周知，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的基本原則是“基本養(yǎng)老+職業(yè)年金”的“兩層設(shè)計”，旨在保證與企業(yè)職工養(yǎng)老制度的一致性，徹底消除“雙軌制”。與企業(yè)相比，機關(guān)事業(yè)單位的明顯特征是工作環(huán)境相對穩(wěn)定、人員素質(zhì)較高、工資增長機制平滑穩(wěn)定、工作崗位重要。目前企業(yè)年金的“社會基礎(chǔ)設(shè)施”難以滿足機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金的實際要求，這就為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革帶來一定困難。

簡言之，全國范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位普遍建立職業(yè)年金所需要的“社會基礎(chǔ)設(shè)施”的“硬件條件”，實際就是指受托人、賬戶管理人和投資管理人的客觀條件。目前看，年金市場上已有的單一資格管理人角色分散，現(xiàn)有的6個養(yǎng)老保險公司雖然基本將多個資格實行了縱向捆綁，規(guī)模有所擴大，但總體看還不能滿足需要，需要“升級”。另外，現(xiàn)存的養(yǎng)老保險公司發(fā)展極不平衡，目前形成發(fā)展模式大約有兩種：一是定位以提供信托制的企業(yè)年金服務(wù)為主，專業(yè)化程度較高的，可以看作養(yǎng)老基金管理公司的雛形;二是定位為混合經(jīng)營為特色，即以團險帶動年金，契約型保險業(yè)務(wù)占主流。由于這兩種模式與機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金的實際要求都存在一定差距，因此，建立養(yǎng)老基金管理公司便成為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的一個必要條件。

作為機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金的社會基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，養(yǎng)老基金管理公司可以滿足這樣三個條件。

第一是“體量的規(guī)模性”。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革之后，職業(yè)年金計劃作為重要的補充形式將如雨后春筍，各省和直轄市將會出現(xiàn)教師基金、醫(yī)生基金、政府公務(wù)員基金等，甚

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至不排除出現(xiàn)全國性的行業(yè)年金，他們大部分將采取內(nèi)部受托形式，也不排除有些會采取外部受托模式;在規(guī)模上他們都將是龐然大物，如同美國各州的政府公務(wù)員基金和教師基金等，他們動輒幾千億美元，個別幾只在全球排名中名列前茅。雖然這些基金可以分別選擇多家投資管理人，但目前國內(nèi)投資管理人的規(guī)模和實力卻還沒有足夠大，很不對稱，有“小馬拉大車”之嫌。有了養(yǎng)老基金管理公司，機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金載體的缺位問題就得以解決。換言之，建立起足夠大的專業(yè)化機構(gòu)，投資和運營便有了可靠與穩(wěn)定的載體，面對職業(yè)年金的這個“社會基礎(chǔ)設(shè)施”，機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位這兩個群體就會“放心”參加改革。

第二是“競爭的有序性”。從理論上講，與企業(yè)年金完全一樣，職業(yè)年金作為第二支柱是“自愿型”的制度。但是，機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位的工作性質(zhì)又決定了這樣一個事實：職業(yè)年金具有“準強制性”，這一點與美國等發(fā)達國家十分相似。因此，建立養(yǎng)老基金管理公司是機關(guān)事業(yè)單位這輪養(yǎng)老制度改革的一個必要條件，是其頂層設(shè)計不可分割的一個組成部分，應(yīng)納入到全國范圍內(nèi)深化養(yǎng)老保障改革的制度安排之中。基于這樣的考慮，我們應(yīng)吸取10年前初建企業(yè)年金市場時的一些教訓(xùn)，構(gòu)建一個“市場有序和競爭有限”的年金制度環(huán)境，于是建立若干養(yǎng)老基金管理公司就成為必然。在全國劃分大區(qū)域，每個區(qū)域有若干公司共同負責(zé)，在外部受托人和投資管理人的市場上，既存在競爭，又相對固定區(qū)域，以確保各省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的安全性和有效性。現(xiàn)存的眾多企業(yè)年金投資管理人可成為養(yǎng)老基金管理公司的外部投資管理人，由此形成一個二級市場。

第三是“投資的選擇性”。專業(yè)化的養(yǎng)老基金管理公司具有強大的資產(chǎn)配置能力與多樣性產(chǎn)品服務(wù)提供能力，可以實施專門的投資策略，為不同年齡組建立不同配置的生命周期基金，提供不同的投資基金系列服務(wù)，甚至建立一定程度的回報平滑穩(wěn)定機制，以熨平世界經(jīng)濟波動或國內(nèi)經(jīng)濟周期帶來的收益波動。我們知道，在較長時期內(nèi)，作為補充的第二支柱，職業(yè)年金也好，企業(yè)年金也罷，對賬戶資產(chǎn)采取個人分散投資決策的可能性很小，由投管人實行集中投資將是唯一選項，這是國情條件約束的結(jié)果。為克服這種集中投資的缺陷，滿足不能年齡段和不同風(fēng)險偏好的賬戶持有人對資產(chǎn)配置的不同要求，投管人提供不同的生命周期基金和不同的組合是大勢所趨。機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員建立的職業(yè)年金更加特殊，他們的流動性不是很大，對生命周期基金的需求更加強烈，要求更加嚴格，只有養(yǎng)老基金管理公司才能提供這些服務(wù)和滿足這些要求。

注：本消息來自互聯(lián)網(wǎng)采集信息，僅供參考

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