第一篇：北京即將推廣居住證制度服務管理實有人口

北京即將推廣居住證制度服務管理實有

人口

http://.cn 2012年03月17日02:24 新京報

本報訊(記者 魏銘言)昨日，北京市社會辦主任宋貴倫做客城市服務管理廣播“對話一把手”欄目。他透露，北京即將推廣居住證制度，實現對城市實有人口的服務與管理。此外，今年，社區網格化管理模式也將在全市推廣，利用網絡地圖了解百姓訴求，再通過信息技術，實時通知相關部門盡快解決。

居住證

推進工作正加緊研究

“按照‘十二五’規劃，未來要打破戶籍、人群和地區的界限，逐步實現社會保障的全面覆蓋。”宋貴倫表示，未來，北京對于人口的服務與管理，將逐步脫離簡單的戶籍管理模式。

日前，國家相關部門也發布信息表示，將在全國推行居住證制度，今年可能逐步實施。“北京應當走在前列。”宋貴倫稱，北京很快要推廣居住證制度。“不是簡單地靠戶口本和暫住證管理，而是實現對實有人口的管理，然后逐步實現各類人群的全面覆蓋。”今年北京“兩會”上，北京市副市長劉敬民表示，北京已經圍繞流動人口分布、工作情況、具體困難、享受公共服務現狀等情況開展居住證政策的前期調研，今年年內，居住證政策有望出臺，并在全市范圍內全面鋪開。

第二篇：實有人口管理篇

管理與服務齊頭并進 經濟與社會全面發展

【解說】近年來青浦一城兩翼建設進程不斷加快，外來務工人員逐漸成為城市建設的主力軍，為我區的基礎設施建設、房地產業建設和城區功能服務作出了積極的貢獻。流動人口服務管理工作是一個非常復雜、涉及面廣、動態變化較大的一個系統工程，區委區政府堅持“條塊結合，以塊為主”的屬地化管理原則，整合管理資源，強化管理措施，落實管理責任，充分發揮社區綜合協管員在加強實有人口服務管理工作中的積極作用，探索實有人口管理工作聯動機制，形成具有本區特色的實有人口管理新模式。

管理與服務齊頭并進 經濟與社會全面發展

方夏村地處趙巷鎮東首，總面積6.76平方公里，實有人口總數14312人，其中戶籍人口4312人，來滬人員總數10000余人。立足“以人為本”的工作理念，方夏村堅持統一領導，協調配合，落實“管理與服務并舉”的原則，建立完善各類制度措施，保障了流動人口的合法權益，調動起流動人口在經濟建設中的積極作用，維護了社會穩定。

三管齊下，確保信息準確

為確保實有人口和實有房屋數據質量，針對來滬人員流動性強、職業變動快等特點，采取常態管理和每周三突擊清查整治的方法進行登記管理，錯時工作，在來滬人員休息在家的時間進行登記并上門送證服務。依托平安工作站，建立人口管理窗口，配備專人，實現窗口8小時不離人。進一步做好“兩個實有”人口登記工作，確保做到不漏登、不錯登。2012年，村實有人口登記率達到95%，信息準確率達到95%，村域范圍內用人單位對聘用的來滬人員登記率100%，實有房屋登記率100%。

狠抓管理，規范房屋租賃

流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，方夏村以此為切入口，狠抓出租房屋的管理。制作統一的《房屋租賃協議》、《房屋租賃管理責任書》及《特別告知》等文件，要求雙方依法簽訂書面租賃合同，進一步明確雙方的責任和義務，并向村委登記備案，進一步規范村域范圍內市場化房屋租賃行為。

因地制宜，推廣小組自治

方夏村針對人多地廣的特點，因地制宜，推行各個村民小組以組長為核心實行“小組自治”、“屬地管理”、“理清家底”。由村民組長實行對該村民小組的社會管理，即本組內人口管理、房屋管理、土地管理、安全管理等一系列工作。其中人口管理包含本組村民管理和來滬人員人口管理以及矛盾糾紛的排摸和處置。通過分層管理，使得每個小組的組長及時了解本組村民情況，更好地做好管理工作。

【采訪】將籌建新城二區志愿者服務站，吸納來滬人員中黨員、治安積極分子和具有較高文化水平人員中的優秀代表擔任志愿者，通過來滬人員管理來滬人員的方式，加強對來滬人員的管理，促進來滬人員的自我實現、自我激勵、自我管理

五里村實有人口與實有房屋管理做法，按照“來登去銷、底數清、情況明”的工作要求，以達到“以房找人，以人找房，查房知人，查人知住”，確保信息及時、準確、完整、不留盲區。加強實有人口實有房屋管理，是推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等重點工作，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題的重大舉措。

五里村現有人口3485人，戶籍人員1798人，實際居住人員1134，來滬人員1660人，境外人員27人。每月人員變動數約220左右，外借房屋727間，登記率100%。現有人口協管員1名，綜治協管員2名，就業援助員1名。在平時走訪調查方法上，堅持先集中培訓，再入戶調查。做到無人員信息漏登記等情況發生。積極推行靈活機動的“彈性工作制”，在村民群眾方便的時候開展入戶調查。入戶調查工作人員統一標識，注意文明禮貌，盡量少擾民。結合實際，因地制宜，把信息質量作為實有人口實有房屋管理工作的生命線，統籌兼顧各方面需求，盡量一次完成入戶調查，杜絕重復勞動，做到有速度但不趕進度，有數量更注重質量，進度服從質量，做到人房信息準，全面準確地采集、核對人口信息和房屋信息，及時掌握實有人口、實有房屋的基本情況。

實有人口實有房屋管理工作是一項社會工程，要通過多種途徑和方式廣泛宣傳，達到“單位清楚、家庭知曉、人人明白”的要求，最大限度取得廣大群眾的理解、支持和參與。村干部組織開展宣傳發動工作，動員社會各屆關心、理解和支持開展人口綜合服務和管理工作。充分利用新聞媒體宣傳報道、發布通告、張貼標語、拉橫幅宣傳、會議等多種形式開展宣傳活動，增強廣大群眾理解配合力度，為順利推進工作奠定基礎。

【采訪】只有準確掌握實有人口數量、素質、結構、成分、分布和居住環境等情況，才能做到“信息全收集、事態全掌握、管理全覆蓋”。保障轄區內不會發生因人口管理不到位而造成的重大案件。

蒸夏村位于練塘鎮工業園區東側，區域面積8.7平方公里，全村總戶數772戶、戶籍人口1918人，外來人口3598人。通過落實實有人口的居所管理，該村成立了人口綜合服務和管理領導小組、社區綜合協管員小組以及信息員小組共3個小組進行實有人口與實有房屋的管理。同時，該村配有駐村警務室，民警和協管員24小時駐村，早晨、傍晚及雙休日等時間，他們下社區走訪、巡查，采集來滬人員信息，使采集人員信息的時間與被采集對象的休息時間有效重合，增加實有人口采集率。

蒸夏村對全部產權房屋和租賃房屋的集中排查、編碼登記，實現全覆蓋管理.通過核對本地或來滬人員的實際居住地或落腳點，做到“見人驗證”，做實基礎信息采集、登記，達到“以房找人、以人找房；查房知人、查人知住”的服務管理效果。

【采訪】去年，蒸夏村綜治協管員協助民警破獲了一起電動車盜竊案，當場抓獲犯罪嫌疑人，還有5名村民榮獲練塘鎮第二屆“十佳”榮譽稱號，在村民當中傳遞著正能量。

第三篇：實有人口管理教案

庫爾勒市公安局 治安兼職業務教官教案

課 目：實有人口管理教案 授課人： 牛星宏 學 時： 1學時

單位： 庫爾勒市公安局和什力克派出所

Ⅰ 教學提要

●教學對象（人數）

和什力克派出所民警、協警，共計28人。●教學目標（任務）

通過對實有人口管理的概念、常住人口管理、流動人口的服務和管理、重點人口和特殊群體的管理、境外人員居留管理、出租房屋管理等的講解，使學員掌握實有人口的概念及日常的管理方法，確實提高民警、協警在日常工作中對實有人口，特別是流動人口和重點人口的管理。

具體目標是：

1.掌握基本知識。通過教學使民警、協警掌握實有人口管理的基本概念、結構、組成等基本知識；

2.培養應用能力。通過多媒體教學、上機演示等方法使學員理解實有人口管理在公安工作中的應用，掌握實有人口管理的意義，培養學員運用實有人口解決實際工作中發現問題的能力；

3.提升可視化分析能力。通過教學使學生理解并掌握可視化分析的基本方法，加深可視化理念在學員頭腦中的印象，強化可視化分析意識及能力。

●教學內容

1、實有人口管理的基本概念

實有人口： 包括轄區內的常住人口、暫住人口、境外在華居留人員、人戶分離人員。

戶口：是住戶和人口的總稱，是經國家行政依法確認并實際管轄的本國住戶、居民及其基本的人口信息。

戶：是指由若干有婚姻、血緣或收養關系或工作、學習等業緣關系組成的共同居住的小型群體。

戶籍：廣義上講是依法記載住戶居民人口基本信息的法律文書的總稱；狹義上講是戶口登記機關做成并留存備用的戶口登記底薄，目前是常住人口登記表。

2、常住人口管理

這部分課程是重點了解內容，主要介紹常住人口分層次管理，以及入戶訪查工作的目的。

3、重點人口、工作對象的管理

這部分是本節課的重點內容，主要就重點人口、工作對象管理的范圍、要求和目標進行重點介紹。對重點人口、工作對象的各個部分進行重點講解，使得學員對重點人口、工作對象的管理有進一步的理解。●教學要求

教師按照課程要求認真備課，并制作課件，授課過程中

45備注：以上時間安排可根據現場學員對教學內容的理解程度進行適當調整。●場地器材

場地：普通課堂教室、多媒體機房、階梯教室均可。硬件：白板、公安網計算機、投影儀、投影幕布、激光筆、無線耳麥、擴音器材、公安數字身份證書。

軟件：視頻播放器軟件、Microsoft PowerPoint 2010。●教終小結

1、回顧本節課所學內容和重難點：本節課我們學習了實有人口管理基本概念、重點人口、工作對象的管理等內容。教學重點在于實有人口管理基本概念、重點人口、工作對象的管理等的內容。

課程結束后布置課后練習及思考題。

2、評價本節課學習情況：

好的方面：按照教案中的教學設計，教學過程較好地調動了學生的學習積極性，課堂氣氛較好，實現了教學目標，教學效果良好。

不足之處：和學生之間的互動仍有改進之處，需進一步加強。

Ⅱ教學總結

●教學任務的完成

教學過程中貫徹“以教師為主導、以學生為主體”的教學理念，在關注理論知識的傳授的同時，激發學生的學習積極性、培養學生的應用能力，特別是對在當今信息化背景下如何靈活應用信息化平臺及可視化分析方法服務于公安工作展開思考。●教學過程的把握

1.教學目標完整實現

通過教學課件展示理論知識要點、演示和講解重要概念結合視頻演示，清晰地講明了實有人口管理的概念、體系結構等基礎理論知識。通過視頻演示等方式加強學生對教學重點和教學難點的掌握、理解及應用能力。

2.教學方法恰當使用

教學內容完整，層次清晰、重難點突出，案例選擇有針對性，課堂上有良好的師生互動。

3.教學時間分配準確

第四篇：加強云和縣實有人口服務管理的思考

加強云和縣實有人口服務管理的思考

摘要：實有人口服務管理作為一個新概念，是對流動人口、常住人口服務管理的進一步提升。實有人口服務管理的重點和難點是做好流動人口的服務管理，目標是實現動態化管理，維護社會管理秩序，并以實有人口為服務對象，逐步擴大基本公共服務均等化，逐步使大多數流動人口穩定下來，在城鎮和農村各得其所。

關鍵詞：云和縣；實有人口；服務管理

中圖分類號：D63-3 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）17-0032-02

社會管理說到底是對人的管理和服務。實有人口服務管理作為一個新概念，是對流動人口、常住人口服務管理的進一步提升，近年來被中央綜治委所倡導。實有人口是指在規定的標準時點上，一個地區內實際居留的人口，是一個動態概念；包括了該地區內的常住戶籍人口、流動人口和境外人員。實有人口服務管理的重點和難點是做好流動人口的服務管理，目標是實現動態化管理，維護社會管理秩序，并以實有人口為服務對象，逐步擴大基本公共服務均等化，逐步使大多數流動人口穩定下來，在城鎮和農村各得其所。

一、云和縣實施實有人口服務管理的意義

（一）實施實有人口服務管理是“小縣大城”向“小縣名城”轉變的現實需要

云和縣自2001年提出并實施“小縣大城”發展戰略以來，人口、資源不斷向縣城集聚，通過做大做強縣城，帶動全縣的發展。經過十一年實踐，城市化率達到60.4%，高于全國平均水平13個百分點，縣城集聚了74%的人口、88%的學生和90%的企業。流動人口和進城農民這兩個群體雖然常年生活在縣城、服務于縣城，但與城里人相比，基本公共服務還存在一定差距。如何讓這兩個群體更好地融入城市生活，加強對他們的服務和管理，是“小縣大城”向“小縣名城”轉變必須要解決好的一個重大問題。

（二）實施實有人口服務管理是社會管理創新的必然要求

改革開放以來，“單位人”逐漸轉變為“社會人”，人口的流動促進了生產力的極大解放；與此同時，也給延續了數十年的以戶籍制度為主導的傳統人口管理模式帶來極大挑戰。2011年9月，云和縣在全市率先完成行政區劃調整，將原云和鎮的社會管理任務分解到新成立的4個街道，破解了行政體制方面的最大障礙，夯實了社會管理的機制保障。在戶籍制度改革緩慢、城鄉二元結構仍然存在的背景下，以實有人口作為政府的服務管理對象將是下階段我縣社會管理創新的重中之重，就是要在社會管理中堅持“溫暖、親和、透明、全覆蓋和無差異”的陽光理念，克服原來“以戶管人”的局限性，促進“以管為主”向“以服務為主”的轉變，擴大政府服務的覆蓋范圍，從而更好地維護社會管理秩序，更好地促進經濟社會發展，更好地推進“陽光政府”建設。

（三）實施實有人口服務管理是破解企業“用工荒”的切實要求

云和縣的木制玩具、閥門、軸承行業對勞動力的依賴較大，近年來也逐漸出現普工與技術工招工難的問題。加強實有人口服務管理，有利于進一步優化務工環境，有利于促進城市的共建共享，是保障務工人員“進得來、留得住”的重要舉措。

二、實有人口服務管理過程中存在的主要問題

（一）管理體制難以適應現實需要

第一，人口管理制度仍停滯于戶籍管理層面。戶籍制度以靜態管理為主，由于一些流動人口在居住地沒有戶籍登記，或是登記后沒有隨著居住狀況及時更新，戶籍制度的管理功能在這些人身上已經失效，大大降低了戶籍管理在維護社會治安中發揮的效能。第二，居住證的作用尚未完全發揮。第三，基層社區管理力量有限，往往造成因力量不足而管不到底，管理措施不能有效落實。

（二）人口管理信息化水平較低

近年來，雖然各地、各部門人口管理信息化硬件建設水平都有很大提高，但缺乏統一的平臺和系統整合，難以做到互聯互通和信息共享，制約了信息化水平的提高。一是信息溝通渠道不暢。盡管各業務部門如公安、計劃生育、人力社保、民政等部門都自行設立了數據庫，但缺乏可參照實行的統一的人口信息標準規范，系統之間缺乏兼容性和關聯性，造成多頭輸入、重復輸入、數據交換困難的情況；流出地與流入地之間的信息互通、交流協作也是遠遠不夠。二是數據庫信息準確度不夠，動態更新不及時。三是信息化應用水平參差不齊。各個部門、具體工作人員對信息資源的重視程度各不相同，在采集人口信息的方式方法和工作效率方面也有所差異。

（三）各部門之間職責尚未理順

實有人口管理需要整合各方資源形成合力，但實際工作中，機構設置、職能分配、經費保障等方面還存在不足。一是部門職能交叉、缺乏合力。目前，與實有人口的管理與服務相聯系的各部門仍處在條塊分割、各自為政的狀態，管理效能較低。二是缺乏有效制約措施。實有人口管理工作沒有納入部門、街道、鄉鎮考核目標，缺乏具體明確的管理職責、任務和指標，督促、考核措施不夠。三是社會各方之間缺乏協調整合。大多數用工單位、房屋出租人，未能主動承擔對流動人口協助服務管理的責任和義務，不登記，不上報。

三、加強實有人口服務管理的措施和對策

加強實有人口服務管理，要堅持以人為本，積極穩妥有序推進戶籍制度改革，積極推進基本公務服務均等化。要立足“實有人口”和“實有房屋”全覆蓋管理的目標，大力推廣“以證管人、以房管人、以業管人”和“一站式”流動人口服務管理新模式，提升實有人口服務管理水平，推進“陽光政府”建設。

（一）堅持組織網絡化，夯實服務管理基礎

一是構建“三級網絡”。建立健全縣、鄉鎮（街道）、村（居委、社區、企業）流動人口服務管理組織網絡，認真貫徹落實《浙江省流動人口登記條例》的有關工作職責，重點落實好賓館、旅店、醫院、用人單位、房屋出租人、物業服務單位的流動人口信息登記義務。二是配優協管隊伍。鄉鎮（街道）建立專職協管員隊伍，由民警、協警和信息錄入管理員等人員組成。每個鄉鎮（街道）配備1名信息錄入員，民警、協警的人數按鄉鎮（街道）流動人口數，由縣公安局統一配備。村（居委、社區、企業）建立兼職協管員隊伍，由治保（調解）干部、保安人員、計生服務員、出租房主、私營企業主等人員組成。協管員人數根據流動人口數和管轄區域的實際情況確定。

（二）堅持登記精細化，提高信息采集質量

健全的人口信息是流動人口（進城農民）服務管理的基礎，要按照“底子清、情況明、反應快”的目標要求，全面提升信息登記率與合格率。一是注重普查。要按照“區不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的工作要求，整合鄉鎮（街道）干部、公安民警、專管員、協管員等多種力量，開展以鄉鎮（街道）為單位的流動人口（進城農民）登記服務月活動，全方位摸清流動人口（進城農民）流出流入底數。二是突出排查。協管員建立本村（居委、社區、企業）流動人口排查登記檔案，隨時做到來有登記走有注銷，確保底數清晰。三是加強稽查。縣流動人口服務管理中心建立登記信息質量稽查考核機制，出臺稽查考核辦法，采取實地抽檢、網上隨機抽檢等稽查方式，經常性地開展稽查活動，發現問題及時通報并督促整改。

（三）堅持管理信息化，提升社會管理水平

以信息化推進實有人口服務管理的科學化，在云和縣流動人口服務管理中心設立專門科室，負責協調、指導流動人口（進城農民）信息采集、錄入、提供和發布。一是建立“一網一線”的交流平臺。依托“陽光政務”項目和縣政府網站，建立流動人口信息專欄，提供網上信息服務，及時發布就業、教育、維權等方面信息；設立流動人口服務熱線，提供咨詢等服務。二是建立實有人口信息數據庫。一方面，要完善公安專網流動人口信息數據庫，確保公安職能的有效發揮;另一方面，要建立流動人口綜合信息數據庫，實現機關職能部門和各鄉鎮（街道）資源共享。三是建立鄉鎮（街道）流動人口信息直報點，直接將有關信息錄入公安流動人口數據庫。在醫院、學校、中介部門、工商、農辦等單位設立信息遠程申報點，直接將流動人口基本信息報送縣流動人口服務管理中心。

（四）堅持服務市民化，推進公共服務均等

一是不斷優化公共服務。全縣各級各部門要突破傳統思想，牢固樹立“新老居民一視同仁”的服務理念，在流動人口（進城農民）計劃生育、子女入學、醫療衛生及居住生活等方面提供優質服務。二是切實加強教育培訓。切實加強對流動人口（進城農民）職業技術、創業技能和安全生產等方面的培訓指導，充分利用勞動力市場平臺，為轉移就業提供有效幫助。三是深化便民服務項目。四是推進社區志愿服務。五是全力落實維權幫扶。要切實加大勞動監察力度，健全日常巡查和勞動投訴舉報、受理查處等各項制度，依法查處侵害流動人口（進城農民）合法權益的各種不法行為；開通用工投訴、工傷認定、工資清欠等綠色通道，努力打造“零欠薪”城市。

（五）堅持保障長效化，著力加強工作保障

一是搭建“一站式”平臺。云和縣前期已經整合了公安、計生、鄉鎮、人力社保等部門服務管理資源，在縣行政服務中心大廳設立縣流動人口服務管理窗口，下階段要進一步加強調研，深入了解群眾需求，不斷優化服務項目，搭建行政服務中心、流動人口服務管理中心、鄉鎮（街道）陽光便民服務中心之間相互聯動的“一站式”服務管理平臺。二是健全長效制度保障。及時總結流動人口服務管理中心運行經驗，完善各項制度，以制度促進服務水平提升和部門之間的協作，從人員管理、登記管理、稽查考核等方面，加強工作規范和監督。三是落實固定經費。流動人口（進城農民）服務管理工作經費要列入縣、鄉鎮（街道）財政預算，具體做到“人員經費、考核經費、服務經費”三到位。

參考文獻：

[1]林松跑，周文輝.“小縣大城”：縣城的人口集聚問題[J].浙江經濟，2009，（7）.[2]虞大才.小縣大城戰略的理論與實踐――以云和縣為例[J].浙江社會科學，2008，（11）.

第五篇：遼寧省實有人口服務管理辦法

【發布單位】遼寧省

【發布文號】遼寧省人民政府令2013年第281號 【發布日期】2013-02-04 【生效日期】2013-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】遼寧省人民政府

遼寧省實有人口服務管理辦法 遼寧省人民政府令第281號

《遼寧省實有人口服務管理辦法》業經2013年1月14日遼寧省第十一屆人民政府第65次常務會議審議通過，現予公布，自2013年4月1日起施行。

省長陳政高

2013年2月4日

遼寧省實有人口服務管理辦法

第一條 為了加強對實有人口的服務管理，保護實有人口的基本權益，完善實有人口公共服務保障機制，促進經濟發展和社會和諧，根據有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區域內實有人口的服務管理活動。

第三條 實有人口服務管理遵循保障權益和優化服務的原則，實行居住地管理。

第四條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）公安機關及其所屬公安派出機構負責實有人口登記、《居住證》發放工作，并負責采集實有人口的姓名、性別、民族、出生日期、戶籍地址、現居住地址、公民身份號碼、照片等個人基本身份信息和居住信息（以下簡稱實有人口基礎信息）。

發展改革、財政、經濟和信息化、人力資源社會保障、住房城鄉建設、人口計生、教育、民政、衛生、工商、稅務、司法等行政部門應當按照各自職責，共同做好實有人口的相關服務管理工作。

第五條 市、縣人民政府應當加強對實有人口服務管理工作的領導，建立工作協調機制。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當根據需要確定實有人口管理人員，協助公安機關做好實有人口基礎信息采集等相關服務管理工作。

第六條 實有人口服務管理工作所需經費，納入本級政府公共財政預算。

第七條 與實有人口基礎信息登記有關的企業事業組織、民辦非企業單位或者個人，應當依照本辦法的規定履行實有人口登記義務。其履行實有人口登記義務的情況，依法納入信用評價體系。

公安機關和有關單位、個人對在實有人口服務管理過程中知悉的個人信息，應當予以保密。

第八條 我省戶籍人口到戶籍所在地公安派出所辦理戶口登記的，應當遵守下列規定：

（一）新生嬰兒由戶主、親屬、撫養人申報出生登記；

（二）公民死亡的，由戶主、親屬、撫養人、鄰居申報死亡登記，未申報登記的，戶籍所在地派出所依據居民委員會、村委委員會出具的證明并經調查核實后，注銷戶口；

（三）遷移戶口的，由本人或者戶主申報遷出、遷入登記；

（四）應征服兵役的，由本人、戶主申報，注銷戶口；

（五）戶口登記內容需要變更或者更正的，由戶主或者本人申報變更或者更正登記。

第九條 寄住人口擬在寄住地居住1個月以上的，應當在到達居住地之日起7日內，持居民身份證或者其他有效身份證明，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區居民委員會申報寄住登記。

社區居民委員會可以接受公安機關委托開展實有人口相關服務管理工作。

第十條 流動人口擬在我省居住1個月以上的，應當在到達我省居住地之日起7日內，持居民身份證或者其他有效身份證明，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區居民委員會申報流動人口居住登記，并申領《居住證》。

就學、未滿16周歲的人員不需辦理《居住證》，但本人自愿申請辦理的除外。

第十一條 有下列情形之一的，只辦理居住登記，不申領《居住證》：

（一）在旅館住宿的人員，由旅館負責登記；

（二）在醫院住院就醫的人員，由醫院負責登記；

（三）在學校、培訓機構寄宿就學或者培訓的人員，由學校、培訓機構負責登記；

（四）在救助站接受救助的人員，由救助站負責登記。

前款負責登記的機構或者單位應當定期將登記的信息報送所在地公安派出所。

第十二條 流動人口申領《居住證》，應當提供合法有效的身份證件、房屋租賃協議或者有關居住證明等材料。

第十三條 《居住證》登記內容發生變更的，應當自變更之日起7日內持本人有效身份證明，向《居住證》簽發地公安派出所或者受公安派出所委托的社區居民委員會辦理變更登記。

《居住證》有效期分為1年、2年和3年，由流動人口自愿選擇有效期限。《居住證》有效期滿需要延期的，持證人應當在有效期滿30日前到居住地公安派出所申請延期。

《居住證》遺失、損壞的，應當及時申請補領、換領。

《居住證》申領、變更登記和延期、補領、換領免費。

本辦法實施前已辦理《居住證》的，持有效《居住證》可免費換領，其居住期限連續計算。

第十四條 用人單位聘用流動人口，職業中介服務機構為流動人口提供職業中介服務，房屋中介服務機構為承租人提供房屋中介服務，或者房屋合法使用人直接出租房屋的，應當登記相關人員的實有人口基礎信息，并自登記之日起7日內，將信息報送所在地公安派出所。

第十五條 公安派出所和街道辦事處、鄉（鎮）人民政府的實有人口管理人員，負責采集、核實實有人口基礎信息。采集、核實時，可以采取上門詢問、當場填報等方式進行。上門登記服務時，應當佩戴統一制發的標識，并主動出示工作證件。

實有人口管理人員的姓名、照片、證件號碼、服務范圍等信息應當在其工作區域內公示。

單位和個人對實有人口管理人員實施的信息采集和管理工作應當予以配合，并如實提供相關信息。

第十六條 在政府主導下，公安機關和發展改革、人口計生部門負責建立實有人口綜合信息系統，征集和整合政府各部門實有人口信息資源，實現信息共享。

第十七條 申報寄住登記的寄住人口，可以在寄住地公安派出所申請開具居住證明、生存證明、有無犯罪記錄證明。第十八條 流動人口憑本人《居住證》，在下列方面享有與常住人口同等的權益：

（一）依法參加社會保險，享受相關社會保障待遇；

（二）按規定申請政府公租房；

（三）申領機動車駕駛證，辦理機動車和非機動車登記；

（四）辦理港、澳商務簽證、邊境通行證件；

（五）辦理工商登記、稅務登記；

（六）按規定參加居住地專業技術職務的任職資格登記；

（七）與其共同居住的子女按規定參加我省義務教育、高中階段教育和中考、高考；

（八）依法參加居住地社區組織和有關社會事務管理；

（九）依法要求有關部門調處糾紛，提供法律援助；

（十）申請開具生存證明、有無犯罪記錄證明；

（十一）國家、省和居住地所在市人民政府規定的其他權益事項。

第十九條 流動人口在下列方面享受與常住人口同等的健康公共服務：

（一）免費參加有關人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；

（二）免費接受孕前優生咨詢和嬰幼兒早期啟蒙教育咨詢指導；

（三）按照國家、省和市有關規定免費獲得避孕藥具，接受避孕節育檢查和手術、終止妊娠手術以及計劃生育手術并發癥診治等計劃生育技術服務；

（四）在指定醫療機構接受實行限價收費的產前檢查、住院分娩服務；

（五）與其共同居住的未成年子女接受兒童預防接種、計劃免疫等服務；

（六）傳染病防治；

（七）國家、省和居住地所在市人民政府規定的其他公共服務事項。

第二十條 市人民政府應當根據本地區實際情況，不斷擴大保障流動人口基本權益和公共服務的范圍，完善公共服務保障機制，逐步實現基本權益和公共服務的均等化。

第二十一條 違反本辦法規定，寄住人口不申報寄住登記或者流動人口不申領《居住證》的，由所在地公安派出所責令其改正，限期補登補領；逾期仍不補登補領的，作為個人不良信用行為，記入個人信用檔案。

第二十二條 違反本辦法規定，用人單位、職業中介服務機構、房屋中介服務機構、房屋出租人，以及旅館、醫院、學校、培訓機構、救助機構等謊報、瞞報或者未按時報送相關信息的，由所在地公安派出所責令限期改正；逾期不改正的，每謊報、瞞報一人由縣公安機關處200元以上500元以下罰款，并作為企業或者個人不良信用行為，記入企業或者個人信用檔案。

第二十三條 違反本辦法規定，從事實有人口服務管理的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定辦理實有人口登記或者發放《居住證》的；

（二）違法收取《居住證》費用的；

（三）泄露、出售、非法使用或者提供在工作中知悉的個人信息的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十四條 本辦法所稱實有人口，是指在我省行政區域內實際居住的人口，含常住人口、寄住人口、流動人口及境外來遼人員。

第二十五條 境外來遼人員的服務管理按照有關法律、法規規定執行。

第二十六條 本辦法自2013年4月1日起施行。

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