第一篇：廣東省城市街道人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范（大全）

廣東省城市街道人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范

文章來源：廣東人口網(wǎng)

一、總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號(hào)）和《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居委會(huì)）無政策外出生活動(dòng)的意見》（粵人口計(jì)育〔2006〕1號(hào)），規(guī)范我省城市人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，穩(wěn)定低生育水平，依托社區(qū)，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口和計(jì)劃生育管理新機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本規(guī)范。

第二條 城市街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口計(jì)生工作。街道辦事處黨政一把手是本街道人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。街道黨工委、辦事處要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要位置，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，保證完成人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)。

第三條 街道要成立由黨工委書記任組長、辦事處主任和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。街道領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和任務(wù)是：

（一）全面負(fù)責(zé)本街道人口和計(jì)劃生育工作；

（二）定期研究人口和計(jì)劃生育工作，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，落實(shí)好人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；

（三）負(fù)責(zé)本街道人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的建立、實(shí)施、檢查和考核，逐月研究、下達(dá)所屬各居委會(huì)人口計(jì)生工作任務(wù)，并把任務(wù)落實(shí)到每位干部，逐月檢查、考核任務(wù)完成情況，落實(shí)“一票否決”制度，與單位簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書；

（四）大力開展“兩無”活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際制訂切實(shí)可行的工作措施，力爭做到本街道無政策外多孩出生，并領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各居（村）委會(huì)開展好無政策外出生活動(dòng)；

（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”方針的要求，抓好街道、居委會(huì)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地、宣傳教育陣地和行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備、人員、待遇和制度等方面的落實(shí)；

（六）按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作；

（七）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各居委會(huì)制訂《居民公約》和《計(jì)劃生育合同》，督促各居委會(huì)完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)；

（八）把做好基層人口和計(jì)劃生育工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與分配集體福利結(jié)合起來，與保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益結(jié)合起來，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)；

（九）協(xié)調(diào)婦聯(lián)、衛(wèi)生和公安等單位，采取得力措施，嚴(yán)肅查處溺嬰、棄嬰、虛報(bào)新生嬰兒性別等的人和事，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進(jìn)出生人口性別比平衡。

第四條 街道辦事處設(shè)人口和計(jì)劃生育辦公室。街道人口計(jì)生辦設(shè)主任1名，按照常住人口規(guī)模和實(shí)際情況配備人口計(jì)生行政管理人員。街道人口計(jì)生辦的主要職責(zé)和任務(wù)是：

（一）在街道黨工委、辦事處及領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行、落實(shí)上級(jí)政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)；

（二）掌握人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨工委、辦事處和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況、提出工作建議，當(dāng)好參謀、助手；

（三）做好人口計(jì)生宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、政策法規(guī)、人口統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，提高管理與服務(wù)水平；

（四）指導(dǎo)所轄各居（村）委會(huì)制訂好《居（村）民人口和計(jì)劃生育自治章程》，做好對(duì)所轄各居（村）委會(huì)人口和計(jì)劃生育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、督促，做好對(duì)所轄居（村）委會(huì)黨支部委員、居（村）委會(huì)成員、居（村）委會(huì)計(jì)生專干、育齡婦女小組長和人口計(jì)生宣傳員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）按照屬地管理原則，推動(dòng)單位法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各單位的計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)審核工作。

第五條 街道人口計(jì)生辦應(yīng)張掛人口與計(jì)劃生育情況板和有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)許可證，實(shí)行政務(wù)公開，公開辦事程序，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

第六條

建立街道人口計(jì)生工作例會(huì)制度。

（一）每月定期召開街道人口計(jì)生工作例會(huì)；

（二）街道人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、人口計(jì)生辦主任、各居委會(huì)黨支部書記和居委會(huì)主任等有關(guān)人員參加會(huì)議；

（三）例會(huì)的主要任務(wù)是核實(shí)通報(bào)人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際情況，布置當(dāng)月人口計(jì)生工作。

第七條

街道分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、從事人口計(jì)生工作的專職人員每年至少參加一次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條 街道人口計(jì)生工作人員要按照省人口計(jì)生委《計(jì)劃生育管理工作人員道德規(guī)范》的要求，爭做新時(shí)期最可愛的人。

二、層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制

第九條 層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制是街道開展人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)運(yùn)行機(jī)制。通過實(shí)施人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，責(zé)任到位，動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)懲分明，全面提高街道人口計(jì)生工作管理與服務(wù)水平。

第十條 街道要出臺(tái)實(shí)施人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的具體規(guī)定，制定街道干部人口計(jì)生工作月（或季）度責(zé)任書，并由街道黨政一把手與掛點(diǎn)居委會(huì)的街道干部及居委會(huì)干部簽訂責(zé)任書。

第十一條 街道人口計(jì)生辦利用育齡婦女管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計(jì)資料，為街道提供每月各居（村）委會(huì)人口計(jì)生工作任務(wù)清單，制訂街道干部逐月（或逐季）責(zé)任書，協(xié)助督促責(zé)任書的落實(shí)，并將責(zé)任書落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)街道黨政一把手。

第十二條 掛點(diǎn)居委會(huì)的街道干部和居委會(huì)干部應(yīng)按月完成責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)人口計(jì)生工作任務(wù)。

第十三條 街道黨工委、辦事處應(yīng)逐月檢查街道干部、居（村）委會(huì)干部層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況；建立落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制預(yù)警制度，對(duì)沒有按期完成任務(wù)的干部給予提醒注意；將層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況，與公務(wù)員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動(dòng)工資或獎(jiǎng)金掛鉤，與評(píng)先選優(yōu)及晉升等掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶。

三、政策法規(guī)

第十四條 依法管理人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的人口計(jì)生行政執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作八項(xiàng)紀(jì)律，協(xié)助做好人口計(jì)生行政訴訟、復(fù)議和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行工作。

建立健全人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，做好人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開，公開辦事程序。

第十五條 街道人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)《計(jì)劃生育服務(wù)證》的發(fā)放及辦理一孩生育登記和再生育一胎子女的審批、登記手續(xù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人口計(jì)生行政部門備案。

對(duì)申請(qǐng)?jiān)偕惶プ优环险咭?guī)定的群眾，在發(fā)出《不予安排再生育一胎子女決定書》前，應(yīng)先發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽證告知書》；對(duì)需要舉行聽證的申請(qǐng)人，要發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽證通知書》。

第十六條

建立信訪處理和舉報(bào)受理制度。

（一）建立人口計(jì)生信訪首問責(zé)任制，認(rèn)真處理群眾來電、來信、來訪，按時(shí)完成上級(jí)交辦的信訪任務(wù)；

（二）在街道辦事處所在地和各居委會(huì)設(shè)立人口計(jì)生舉報(bào)箱或熱線電話；

（三）有條件的地方可以制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）采取有效措施切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人，嚴(yán)禁將舉報(bào)情況和舉報(bào)人的信息泄露給被舉報(bào)的單位和個(gè)人；

（五）在接到舉報(bào)的5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定及時(shí)作出相應(yīng)處理。

第十七條 認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，完善工作制度，協(xié)助區(qū)級(jí)人口計(jì)生行政管理部門做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用工作。

第十八條 街道人口計(jì)生辦應(yīng)協(xié)助做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)。

第十九條 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各單位計(jì)劃生育依法行政工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)議。

四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

第二十條 加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，全面貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

（一）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制，做到“三有四同”（有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)，同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇）；

（二）按常住人口基數(shù)（包括戶籍人口和居住半年以上的流動(dòng)人口）撥付計(jì)劃生育服務(wù)經(jīng)費(fèi)及管理經(jīng)費(fèi)，為流動(dòng)人口提供市民化服務(wù)，定期組織流入人口中的已婚育齡婦女接受查環(huán)查孕查病，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第二十一條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第二十二條 流動(dòng)人口戶籍地的主要職責(zé)：

（一）開展多種形式的流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等的咨詢服務(wù)；

（二）為流出人口辦理或發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口婚育證明》，落實(shí)節(jié)育措施及信息反饋等工作；

（三）指導(dǎo)流動(dòng)人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的長效避孕節(jié)育措施，適時(shí)提供隨訪服務(wù)；

（四）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；

（五）根據(jù)本地實(shí)際，堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同；

（六）幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難；落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。

第二十三條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的主要職責(zé)：

（一）建立育齡流動(dòng)人口登記制度，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握流動(dòng)人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動(dòng)態(tài)信息，建立和及時(shí)更新流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案數(shù)據(jù)；

（二）為流動(dòng)人口已婚育齡夫婦提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，督促流動(dòng)人口落實(shí)避孕節(jié)育措施，堅(jiān)持每年不少于3次孕情檢查（查環(huán)查孕），及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》和將有關(guān)變動(dòng)信息及時(shí)錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息應(yīng)用系統(tǒng)；

（三）將流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育情況及時(shí)通報(bào)其戶籍所在地；

（四）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)制度，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社會(huì)治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動(dòng)用工等相關(guān)管理工作中；將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計(jì)評(píng)估考核；

（五）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；

（六）指導(dǎo)流動(dòng)人口相對(duì)集中的社區(qū)和用工單位建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，開展計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；

（七）接受委托征收流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)違反計(jì)劃生育行政法規(guī)的流動(dòng)人口實(shí)行行政處罰。

第二十四條 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各單位綜合管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)議。

第二十五條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)具體實(shí)施辦法，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、宣傳教育

第二十六條 積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、生育關(guān)懷行動(dòng)、新農(nóng)村新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目等宣傳教育主題活動(dòng)。

（一）在有線廣播、有線電視設(shè)立經(jīng)常性的人口計(jì)生欄目；在政務(wù)網(wǎng)站開辟人口計(jì)生工作模塊；運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開展人口計(jì)生宣傳；

（二）結(jié)合民風(fēng)民俗、文化體育活動(dòng)，采用群眾喜聞樂見的形式，開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)；

（三）大力宣傳政策法規(guī)、婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康等知識(shí)；

（四）建立大聯(lián)合的宣傳格局，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門積極開展人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的人口計(jì)生公益宣傳活動(dòng)。

第二十七條 積極開展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、性和生殖健康基礎(chǔ)知識(shí)教育。

（一）街道應(yīng)建立婚育學(xué)校，并配備能夠正常開展工作所需的基本設(shè)備；

（二）婚育學(xué)校要辦好青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期和更年期等培訓(xùn)班；

（三）婚育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，利用上課、座談、競賽、遠(yuǎn)程教育等多種形式進(jìn)行教學(xué)；

（四）綜合利用婚育學(xué)校，推進(jìn)新家庭文化屋建設(shè)，配置生產(chǎn)、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費(fèi)開放；

（五）協(xié)助街道內(nèi)各中小學(xué)開展人口國情教育和青春期教育；

（六）協(xié)助街道黨校開設(shè)人口理論課程，定期對(duì)黨員、干部進(jìn)行人口形勢(shì)和理論教育。

第二十八條 在本街道范圍內(nèi)的道路兩旁、農(nóng)貿(mào)市場等地方設(shè)立固定的人口計(jì)生宣傳標(biāo)語、宣傳牌、宣傳畫，宣傳內(nèi)容要貼近群眾，規(guī)范、簡潔、溫馨。

第二十九條 做好計(jì)劃生育宣傳品的發(fā)放工作，在轄區(qū)內(nèi)居民樓、住宅小區(qū)、商鋪、工廠企業(yè)等人流密集場所設(shè)立免費(fèi)宣傳資料取閱箱。

六、技術(shù)服務(wù)

第三十條 依托社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，為育齡群眾提供安全、方便的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。

第三 十一條 依照法律法規(guī)落實(shí)避孕節(jié)育措施。夫妻雙方為農(nóng)村居民，生育有一個(gè)子女且是男孩或一方為城鎮(zhèn)居民已生育一個(gè)子女的（符合再生育的除外）已婚育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；剖宮產(chǎn)術(shù)后對(duì)象90天內(nèi)指導(dǎo)其使用避孕藥具，半年后落實(shí)相應(yīng)長效避孕節(jié)育措施；已生育二個(gè)以上子女的，在生育后90天內(nèi)，一方首選結(jié)扎措施。

第三十二條 積極、穩(wěn)妥開展避孕方法知情選擇。指導(dǎo)已婚育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第三十三條 按照《廣東省計(jì)劃生育孕情檢查工作管理辦法》要求，建立育齡婦女孕情檢查或見面制度。

第三十四條 建立避孕藥具的發(fā)放、管理制度，做好避孕藥具進(jìn)銷存和使用、隨訪情況記錄，督促、指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和各單位及時(shí)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，在合適地點(diǎn)設(shè)立免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，懸掛自動(dòng)售套機(jī)，方便育齡群眾隨時(shí)取到所需避孕藥具。

第三十五條 建立并完善計(jì)劃生育術(shù)后隨訪制度，及時(shí)探訪實(shí)施節(jié)育手術(shù)的育齡婦女，為群眾提供科學(xué)育兒的有關(guān)知識(shí)，幫助困難家庭解決生活、生育方面的問題。

第三十六條 協(xié)助做好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、回訪、咨詢及管理工作，協(xié)助做好病殘兒鑒定的社會(huì)調(diào)查、咨詢、回訪及管理工作。

第三十七條 為轄區(qū)內(nèi)育齡群眾提供免費(fèi)的基本項(xiàng)目節(jié)育手術(shù)，督促轄區(qū)內(nèi)各單位按規(guī)定支付所屬員工的計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用。

七、人口統(tǒng)計(jì)與信息化管理

第三十八條 嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理辦法》，落實(shí)《廣東省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理辦法》，依照廣東省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑，真實(shí)反映街道人口和計(jì)劃生育情況。

第三十九條 街道人口計(jì)生辦應(yīng)配備大專以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，并具備基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，能熟練掌握《廣東省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡稱《信息系統(tǒng)》）的操作與使用。

第四十條 建立動(dòng)態(tài)生育管理制度。每年9月街道人口計(jì)生辦要根據(jù)《信息系統(tǒng)》生成的下一統(tǒng)計(jì)年度符合政策生育一胎、二胎的已婚育齡婦女名單，督促居（村）委會(huì)上門核對(duì)，查漏補(bǔ)缺。根據(jù)居（村）委會(huì)上報(bào)的出生預(yù)測(cè)名單，形成本街道的下一統(tǒng)計(jì)年度生育計(jì)劃草案，并報(bào)區(qū)級(jí)人口計(jì)生局備案。

第四十一條 建立屬地化育齡婦女信息管理制度。指導(dǎo)居（村）委會(huì)及時(shí)采集轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女懷孕、生育、節(jié)育信息及變更情況，并按時(shí)錄入《信息系統(tǒng)》。

第四十二條 建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析制度。

（一）街道人口計(jì)生辦將《信息系統(tǒng)》生成的月報(bào)表于次月6日前、半年報(bào)表于每年4月13日前、年報(bào)表于每年10月13日前上報(bào)區(qū)級(jí)人口計(jì)生局，所有上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表均應(yīng)經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員簽名，并加蓋人口計(jì)生辦公章；

（二）街道人口計(jì)生辦根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況，每月向上級(jí)提交統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第四十三條 建立統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度。

街道人口計(jì)生辦每月定期召開各居（村）委會(huì)人口計(jì)生委主任、計(jì)生專（兼）職人員和街道統(tǒng)計(jì)員、技術(shù)服務(wù)人員參加的統(tǒng)計(jì)例會(huì)。匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通報(bào)、交流有關(guān)工作情況，查找、解決存在的問題，提出工作要求。

第四十四條 建立信息質(zhì)量檢查制度。

（一）街道人口計(jì)生辦每月對(duì)各居（村）委會(huì)的變更信息進(jìn)行核查，對(duì)有疑問的信息及時(shí)反饋給居（村）委會(huì)或派人入戶核實(shí)，核實(shí)后在《信息系統(tǒng)》上及時(shí)變更保存；

（二）街道人口計(jì)生辦定期對(duì)信息質(zhì)量進(jìn)行自查，并配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門做好質(zhì)量檢查、考評(píng)工作。

第四十五條 建立統(tǒng)計(jì)檔案資料保管制度。

統(tǒng)計(jì)報(bào)表及新婚、懷孕、出生、計(jì)劃生育手術(shù)、獨(dú)生子女辦證、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、下年度符合政策生育對(duì)象、死亡、未及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施、查環(huán)查孕、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象等登記冊(cè)應(yīng)利用《信息系統(tǒng)》生成。

（一）半（全）年報(bào)表應(yīng)保管10年以上，月報(bào)表、各種登記冊(cè)及其它資料應(yīng)保管5年以上，保管過期后應(yīng)集中統(tǒng)一銷毀；

（二）檔案資料應(yīng)分年度、按月份順序裝訂成冊(cè)，分類歸檔；

（三）街道人口計(jì)生辦設(shè)立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。

八、轄區(qū)各單位工作職責(zé)

第四十六條 轄區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)依法做好本單位的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。

（一）落實(shí)好單位法定代表人人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制，各單位的法定代表人是本單位人口計(jì)生工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好本單位的人口計(jì)生工作；

（二）依法落實(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的員工的各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，承擔(dān)員工的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目手術(shù)費(fèi)用，并保證落實(shí)本單位開展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)；

（三）協(xié)助所在街道人口計(jì)生辦做好所屬員工的計(jì)劃生育管理工作，發(fā)揮本身資源優(yōu)勢(shì)，支持所在轄區(qū)做好計(jì)劃生育工作。

九、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

第四十七條 街道要成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

（一）街道計(jì)生協(xié)會(huì)是協(xié)助街道黨工委、辦事處做好人口計(jì)生工作的群眾組織，是人口計(jì)生工作重心下移的重要工作力量，街道黨工委、辦事處要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持協(xié)會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)；

（二）要推選一位熱心人口計(jì)生工作、善于為群眾服務(wù)、在群眾中有威望的人士擔(dān)任會(huì)長，協(xié)會(huì)理事會(huì)由各界人士組成，由專（兼）職會(huì)長或秘書長負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作。

第四十八條 建立和健全協(xié)會(huì)規(guī)章制度，制定工作計(jì)劃，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)等活動(dòng)，組織群眾開展計(jì)劃生育居民自治。

第四十九條 指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位、流動(dòng)人口聚集地及集貿(mào)市場等成立計(jì)生協(xié)會(huì)。指導(dǎo)社區(qū)協(xié)會(huì)依托社區(qū)資源和轄區(qū)內(nèi)各單位的資源優(yōu)勢(shì)，建立“會(huì)員之家”，按項(xiàng)目管理的辦法有計(jì)劃地開展宣傳、服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

十、附 則

第五十條 本規(guī)范的執(zhí)行與落實(shí)情況是平時(shí)檢查及年終人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)的主要依據(jù)。街道制定檢查、考評(píng)指標(biāo)時(shí)應(yīng)參照本規(guī)范。

第五十一條 本規(guī)范由省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本規(guī)范從發(fā)文之日起實(shí)施。

第二篇：廣東省城市社區(qū)居委會(huì)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范

廣東省城市社區(qū)居委會(huì)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范

發(fā)表時(shí)間：2010年05月31日 文章來源：--

一、總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號(hào)）和《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居委會(huì)）無政策外出生活動(dòng)的意見》（粵人口計(jì)育〔2006〕1號(hào)），規(guī)范我省城市社區(qū)居委會(huì)人口計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，提高管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》及其它相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本規(guī)范。

第二條 人口和計(jì)劃生育工作是社區(qū)居委會(huì)的重要職責(zé)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組織本社區(qū)群眾通過居民代表會(huì)議等形式，制訂社區(qū)居民計(jì)劃生育自治章程，并在街道人口計(jì)生辦的指導(dǎo)和幫助下，實(shí)行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”，不斷增強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)能力和自治能力。

第三條 社區(qū)居委會(huì)黨支部和居委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好社區(qū)人口計(jì)生工作的根本保證。社區(qū)居委會(huì)黨支部書記、主任是本社區(qū)人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，對(duì)人口計(jì)生工作要親自抓、負(fù)總責(zé)。社區(qū)居委會(huì)成員要共同承擔(dān)做好本社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任，組織本居委會(huì)積極開展無政策外出生活動(dòng)。

第四條 居委會(huì)要成立人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各方面力量，把做好本居委會(huì)人口計(jì)生工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合，與分配集體福利等相結(jié)合，與保護(hù)兒童、婦女、老人權(quán)益相結(jié)合，為本居委會(huì)獨(dú)生子女戶在生產(chǎn)、生活方面提供各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。

第五條 居委會(huì)要成立人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，在居委會(huì)黨支部、居委會(huì)和人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本居委會(huì)人口計(jì)生工作。居委會(huì)人口計(jì)生委設(shè)主任1名，享受居委會(huì)副主任或居委委員待遇；居委會(huì)人口計(jì)生委應(yīng)按常住人口規(guī)模和實(shí)際情況配備計(jì)生專職干部，享受與村委委員同等待遇。

第六條 以居民小組為單位組成育齡婦女小組，并選配組長1名。組長配合居委會(huì)“兩委”和居委會(huì)人口計(jì)生委做好組內(nèi)育齡婦女的人口計(jì)生工作，組長的報(bào)酬可實(shí)行誤工補(bǔ)貼，也可享受居民小組長同等待遇。

第七條 全面落實(shí)人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，實(shí)行居委會(huì)成員包戶制度。按照街道關(guān)于實(shí)施人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的規(guī)定，落實(shí)好月度（或季度）工作責(zé)任書中規(guī)定的工作，做到月清月結(jié)。

第八條 居委會(huì)黨支部委員、居委委員、居民小組長和育齡婦女小組長每年至少參加一次人口計(jì)生專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、政策法規(guī)

第九條 依法制定社區(qū)居民計(jì)劃生育自治章程，并報(bào)街道辦事處備案。

第十條 為已婚育齡婦女辦理各種計(jì)劃生育證明。

（一）協(xié)助已婚育齡婦女辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》，告知符合政策可生育第一胎子女的夫婦懷孕3個(gè)月后至生育前持證進(jìn)行登記；

（二）告知符合政策可再生育一胎子女的夫婦在未孕前填寫《再生育一胎子女申請(qǐng)表》；

（三）在接到《再生育一胎子女申請(qǐng)表》3個(gè)工作日內(nèi)，加具婚育狀況意見，加蓋社區(qū)居委會(huì)公章，連同有關(guān)材料在5個(gè)工作日內(nèi)送街道人口計(jì)生辦審批；

（四）協(xié)助無業(yè)、個(gè)體獨(dú)生子女家庭辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，在申請(qǐng)表加具婚育狀況意見，并協(xié)助落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)及有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 認(rèn)真做好計(jì)劃生育信訪工作。

（一）為群眾提供相關(guān)的政策咨詢服務(wù)，對(duì)來信來訪群眾做好解釋、說服工作，重點(diǎn)做好上訪人員的疏導(dǎo)工作，維護(hù)居民合法權(quán)益；

（二）建立信訪首問責(zé)任制，嚴(yán)格按照計(jì)劃生育信訪辦信、咨詢、接訪、查辦的程序做好信訪工作。

第十二條 協(xié)助做好征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作。

三、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

第十三條 負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育，組織開展計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康等基礎(chǔ)知識(shí)咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的采集、核實(shí)、錄入《廣東省流動(dòng)人口管理和服務(wù)信息系統(tǒng)》并定期上報(bào)。

第十四條 協(xié)助街道做好《流動(dòng)人口婚育證明》和《計(jì)劃生育服務(wù)證》的辦理、查驗(yàn)工作；督促流動(dòng)人口已婚育齡婦女落實(shí)孕情監(jiān)測(cè)和節(jié)育措施，動(dòng)員流動(dòng)人口政策外懷孕對(duì)象落實(shí)補(bǔ)救措施；做好藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)；做好計(jì)劃生育居民自治合同管理和其他計(jì)劃生育服務(wù)工作。

第十五條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)具體實(shí)施辦法，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、宣傳教育

第十六條 積極在社區(qū)推進(jìn)和諧人口文化建設(shè)，將其融入精神文明建設(shè)中，在社區(qū)內(nèi)形成一種尊老愛幼、男女平等、少生優(yōu)生的和諧人口文化氛圍。

第十七條 深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、生育關(guān)懷行動(dòng)、新農(nóng)村新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目等宣傳教育主題活動(dòng)。多形式、多渠道組織開展符合本社區(qū)居民需求的各種宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。

第十八條 開展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育。根據(jù)不同年齡階段育齡群眾的需求，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展宣傳教育工作。

第十九條 在社區(qū)內(nèi)的居民樓梯間、住宅小區(qū)、商鋪等人流密集場所等設(shè)立免費(fèi)宣傳資料取閱箱，并根據(jù)群眾的需求送宣傳資料上門。

五、技術(shù)服務(wù)

第二十條 依照法律法規(guī)落實(shí)避孕節(jié)育措施。夫妻雙方為農(nóng)村居民，生育一個(gè)子女且是男孩或一方為城鎮(zhèn)居民已生育一個(gè)子女的（符合再生育的除外）已婚育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；剖宮產(chǎn)術(shù)后對(duì)象90天內(nèi)指導(dǎo)其使用避孕藥具，半年后落實(shí)相應(yīng)長效避孕節(jié)育措施；已生育二個(gè)以上子女的，在生育后90天內(nèi)，一方首選結(jié)扎措施。

第二十一條 建立已婚育齡婦女定期孕情檢查制度。

（一）查環(huán)查孕對(duì)象包括放置宮內(nèi)節(jié)育器者；使用避孕藥具者；應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)節(jié)育措施者；實(shí)施絕育術(shù)未滿一年者；

（二）流動(dòng)人口應(yīng)查對(duì)象每年查環(huán)查孕不少于3次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、無業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)營者中的應(yīng)查對(duì)象原則上不少于每年2次，采用皮下埋植術(shù)者在藥物有效期內(nèi)每年檢查一次；

（三）居委會(huì)進(jìn)行查環(huán)查孕的具體時(shí)間應(yīng)相對(duì)固定，并讓群眾普遍知曉；

（四）結(jié)合孕情檢查為居委會(huì)育齡婦女建立生殖健康檔案，并協(xié)助提供有關(guān)服務(wù)。

第二十二條 居委會(huì)應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)室（或與居委會(huì)衛(wèi)生室合建）。服務(wù)室應(yīng)有婦檢床、避孕藥具專柜。有足量、品種齊全的避孕藥具及藥具失效登記本。

第二十三條 居委會(huì)人口計(jì)生專干要掌握群眾生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康情況并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)避孕藥具發(fā)放和育齡對(duì)象的隨訪工作。

第二十四條 積極、穩(wěn)妥開展避孕方法知情選擇。指導(dǎo)已婚育齡夫婦選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

六、人口統(tǒng)計(jì)與信息化管理

第二十五條 居委會(huì)人口計(jì)生辦要配備至少1名高中以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，已應(yīng)用《廣東省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡稱《信息系統(tǒng)》）的居委會(huì)配備1名高中以上文化程度的計(jì)算機(jī)操作人員，并熟練掌握《信息系統(tǒng)》的操作與使用。

第二十六條 按照屬地管理的原則，建立育齡婦女信息卡，及時(shí)掌握育齡群眾的結(jié)婚、生育、節(jié)育、生殖保健和人口及戶籍變動(dòng)等情況。

設(shè)立新婚、懷孕、出生、計(jì)劃生育手術(shù)、獨(dú)生子女辦證、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、下符合政策生育對(duì)象、死亡、未及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施、查環(huán)查孕、術(shù)后隨訪、藥具發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象等登記冊(cè)。

第二十七條 每年9月底前核實(shí)街道提供的由《信息系統(tǒng)》生成的一胎登記、再生育一胎子女審批名單，并將核實(shí)情況上報(bào)街道人口計(jì)生辦。10月份，根據(jù)街道人口計(jì)生辦的批復(fù)，對(duì)符合再生育一胎子女的育齡夫婦名單進(jìn)行張榜公布。

第二十八條 建立人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度。

（一）每月定期召開居委會(huì)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)例會(huì)；

（二）街道駐居委會(huì)干部、居委會(huì)黨支部委員、居委委員、居委會(huì)計(jì)生專干參加例會(huì)，有條件的地方可擴(kuò)大至育齡婦女小組長參加例會(huì)；

（三）例會(huì)的主要任務(wù)是匯報(bào)、小結(jié)當(dāng)月居委會(huì)人口計(jì)生工作情況，布置下月工作任務(wù)；

（四）匯總本轄區(qū)內(nèi)育齡婦女婚嫁、懷孕、生育、節(jié)育和人口及戶籍等變動(dòng)情況，及時(shí)填寫月變更報(bào)告單或同時(shí)錄入《信息系統(tǒng)》，并在次月2日前上報(bào)街道人口計(jì)生辦。

第二十九條 建立計(jì)劃生育基礎(chǔ)資料保管制度。

（一）已使用《信息系統(tǒng)》的居委會(huì)應(yīng)利用《信息系統(tǒng)》生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表及各種登記冊(cè)；

（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表、各種登記冊(cè)、《育齡婦女信息卡》要長期保管，信息變更報(bào)告單、已退出育齡期和遷出的育齡婦女信息資料應(yīng)保管兩年以上；

（三）檔案資料應(yīng)分、按月份順序裝訂成冊(cè)，分類歸檔；

（四）居委會(huì)應(yīng)設(shè)立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。

第三十條 配合上級(jí)做好各種統(tǒng)計(jì)質(zhì)量調(diào)查、責(zé)任制執(zhí)行情況考核等工作。

七、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

第三十一條 社區(qū)居委會(huì)應(yīng)成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動(dòng)人口聚居地要成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，可根據(jù)居住區(qū)域或樓房、行業(yè)或攤位劃分會(huì)員小組，建立會(huì)員聯(lián)系戶，發(fā)揮會(huì)員小組長作用，經(jīng)常開展活動(dòng)。

第三十二條 社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)應(yīng)建立健全必要的規(guī)章制度，使協(xié)會(huì)工作制度化、經(jīng)?；?/p>

第三十三條 依托和利用社區(qū)資源，充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）的骨干作用，建立“會(huì)員之家”活動(dòng)陣地，組織會(huì)員開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)等活動(dòng)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺參與社區(qū)居民人口計(jì)生居民自治事務(wù)。

八、附 則

第三十四條 本規(guī)范各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行與落實(shí)情況，是平時(shí)檢查及年終人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的主要依據(jù)。檢查、考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)參考本規(guī)范制定。

第三十五條 本規(guī)范由省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十六條 本規(guī)范從發(fā)文之日起施行。

第三篇：廣東省城市人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范

廣東省城市人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范

“十五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力，我省人口計(jì)生工作一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，探索出了一條符合省情的統(tǒng)籌解決人口問題的路子，實(shí)現(xiàn)了兩大跨越：一是實(shí)現(xiàn)了“兩年扭轉(zhuǎn)局面，兩年達(dá)到全國中等水平”的奮斗目標(biāo)；二是到“十五”期末全省人口計(jì)生工作基本達(dá)到了全國中上水平，珠江三角洲等部分地區(qū)已進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

回首往事，這些年我省人口和計(jì)劃生育工作之所以能夠取得顯著進(jìn)步，其中一條最重要的成功經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，始終堅(jiān)持“三為主”（以宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主）工作方針，始終堅(jiān)持把工作重心下移作為重中之重。人口計(jì)生工作實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)群眾工作，工作成效如何，在很大程度上取決于各項(xiàng)措施能否真正在基層得到落實(shí)。為此，我們把做好人口計(jì)生工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促使村黨支部和村委會(huì)承擔(dān)起人口計(jì)生工作任務(wù)。同時(shí)，我們?cè)谌珖氏戎贫巳〗y(tǒng)一的《廣東省農(nóng)村人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》、《廣東省城市人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《兩個(gè)規(guī)范》），對(duì)基層人口計(jì)生各項(xiàng)工作制度，作了統(tǒng)一、明確的規(guī)定，使基層人口計(jì)生工作有目標(biāo)、有內(nèi)容、有方法、有標(biāo)準(zhǔn)，使基層干部在抓人口計(jì)生工作中該做什么、能做什么、如何做好等，都有章可循。2000年10月，省人口計(jì)生委制訂《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理和服務(wù)規(guī)范（試行）》和《廣東省村級(jí)計(jì)劃生育管理和服務(wù)規(guī)范（試行）》，于當(dāng)年12月1日正式施行，這是全國第一個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)基層全面性的計(jì)劃生育工作規(guī)范。2003年7月，省人口計(jì)生委編發(fā)《廣東省城市街道及社區(qū)居委會(huì)人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)規(guī)范（試行）》，于2003年9月1日起實(shí)施，將城市街道與社區(qū)的管理規(guī)范獨(dú)立出來，實(shí)行城市和農(nóng)村的分類指導(dǎo)。2004年2月，省人口計(jì)生委在認(rèn)真收集基層實(shí)施《兩個(gè)規(guī)范》情況的基礎(chǔ)上，對(duì)《兩個(gè)規(guī)范》再次作了修訂。多年來，《兩個(gè)規(guī)范》在指導(dǎo)基層開展工作，促進(jìn)人口計(jì)生工作重心下移，推動(dòng)全省人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”，發(fā)揮了重要作用。

2007年，為更好地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》，大力開展“兩無”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無政策外多孩出生和村、居委會(huì)無政策外出生）活動(dòng)，全面提升我省人口計(jì)生管理與服務(wù)整體水平，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，省人口計(jì)生委對(duì)《兩個(gè)規(guī)范》進(jìn)行了第三次修訂。2008年底，省人大修訂并通過了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)我省生育政策進(jìn)行了微調(diào)。為適應(yīng)工作需要，省人口計(jì)生委于2009年初對(duì)《兩個(gè)規(guī)范》進(jìn)行了第四次修訂。新修訂的規(guī)范，總結(jié)了各地人口計(jì)生工作的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省人口計(jì)生工作當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)，本著精簡、實(shí)用的原則，對(duì)基層人口計(jì)生各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作加以規(guī)范，將更好地指導(dǎo)基層開展工作，為基層服務(wù)，是基層人口計(jì)生工作者的必備工具書，也是各級(jí)進(jìn)行人口計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)的好教材。規(guī)范的各項(xiàng)內(nèi)容，是各級(jí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的一項(xiàng)主要依據(jù)。希望各地組織好對(duì)《兩個(gè)規(guī)范》的宣傳、培訓(xùn)工作，采取有效措施，把《兩個(gè)規(guī)范》中的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。同時(shí)也希望本書能夠成為人口計(jì)生

工作者的好伙伴、好幫手，為力爭到2010年實(shí)現(xiàn)全省人口計(jì)生工作基本達(dá)到全國先進(jìn)水平的目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)！

謹(jǐn)以為序。

省政府副秘書長、省人口計(jì)生委主任張楓

二00九年二月六日

第四篇：城市基層人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范

城市基層人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范

（試行）

第一章 總則

第一條 為提高城市人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作規(guī)范。

第二條 城市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三條 在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)共同參與,綜合治理城市人口和計(jì)劃生育工作。

第四條 城市人口和計(jì)劃生育工作推行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的人口和計(jì)劃生育工作管理機(jī)制。

第五條 城市人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行屬地管理。城市區(qū)、街道統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位（以下簡稱轄區(qū)單位）以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

第六條 城市人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本、依法行政，實(shí)行規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章 工作職責(zé)

第七條 推行城市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確職責(zé)，落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理。

第八條 街道辦事處的職責(zé)

1、在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把人口和計(jì)劃生育工作納入街道、社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)社區(qū)和轄區(qū)單位、社會(huì)組織及志愿者隊(duì)伍，依托社區(qū)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

2、與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和單位簽訂人口和計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查社區(qū)和單位的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的落實(shí)。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展人口和計(jì)劃生育綜合治理。

3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育信息的收集、整理、匯總、分析、上報(bào)和交流工作。在上級(jí)人口計(jì)生部門的指導(dǎo)下建立街道計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)。

4、組織并指導(dǎo)社區(qū)開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和方針政策，營造良好的計(jì)劃生育輿論氛圍。

5、負(fù)責(zé)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)的普及、避孕藥具的供應(yīng)管理和各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作。

6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作，推行計(jì)劃生育政務(wù)公開。依法發(fā)放《生殖保健服務(wù)證》、審核并負(fù)責(zé)上報(bào)《生育證》申請(qǐng)，協(xié)調(diào)落實(shí)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的轄區(qū)居民的獎(jiǎng)勵(lì)政策，協(xié)助上級(jí)政府人口計(jì)生部門對(duì)違反計(jì)劃生育政策人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，辦理和查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。

第九條 社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)

1、在街道指導(dǎo)下，制定本社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃和方案，制定社區(qū)計(jì)劃生育自治章程，推行計(jì)劃生育居務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，引導(dǎo)社區(qū)居民依法履行計(jì)劃生育義務(wù)。

2、協(xié)助政府做好轄區(qū)單位及常住人口、流動(dòng)人口的人口和計(jì)劃生育工作。

3、及時(shí)準(zhǔn)確掌握、核實(shí)社區(qū)內(nèi)育齡人群的婚姻、生育和避孕節(jié)育信息，按時(shí)上報(bào)并做好跟蹤服務(wù)工作。

4、協(xié)助街道核發(fā)《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等有關(guān)計(jì)劃生育證件。

5、做好人戶分離、下崗失業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人員的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。

6、協(xié)助政府依法查驗(yàn)外來流動(dòng)人口的《婚育證明》，為社區(qū)內(nèi)流出育齡人員辦理《流動(dòng)人口婚育證明》出具相關(guān)證明，為流動(dòng)人口提供宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)；做到流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。

7、指導(dǎo)和幫助育齡群眾落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，依托社區(qū)計(jì)生服務(wù)室或醫(yī)療服務(wù)室開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢服務(wù)。

8、依托社區(qū)服務(wù)組織和服務(wù)載體，組織轄區(qū)單位和志愿者隊(duì)伍，開展各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)。

9、利用社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為群眾排憂解難，共建幸福文明家庭。

第十條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職責(zé)：

1、實(shí)行單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，依據(jù)國家法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，做好本單位的人口和計(jì)劃生育工作。

2、接受駐地政府和街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和考核，支持、協(xié)助和參與街道、社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

3、配備計(jì)劃生育專（兼）職工作人員，保證本單位開展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

4、負(fù)責(zé)本單位職工的計(jì)劃生育宣傳教育，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待等有關(guān)政策和保障措施。

5、負(fù)責(zé)本單位職工的避孕節(jié)育措施落實(shí)，與街道共同做好對(duì)違反計(jì)劃生育政策人員的補(bǔ)救措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。

6、建立計(jì)劃生育信息報(bào)告制度，及時(shí)向轄區(qū)街道（或社區(qū)）通報(bào)本單位職工（含聘用人員、臨時(shí)工、租住單位房屋人員）的結(jié)婚、懷孕、出生、節(jié)育等信息。

第三章 工作網(wǎng)絡(luò)

第十一條 城市人口和計(jì)劃生育工作，按行政區(qū)劃界定，實(shí)行市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)管理，以屬地管理為主，落實(shí)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第十二條 街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口和計(jì)劃生育行政管理工作。街道成立人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道辦事處設(shè)置人口和計(jì)劃生育辦公室，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職計(jì)劃生育工作人員，工作人員應(yīng)具有中專以上文化程度，具備行政執(zhí)法資格。

第十三條 社區(qū)協(xié)助政府和街道辦事處做好本社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作。社區(qū)下設(shè)人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)，由社居委主任擔(dān)任工作委員會(huì)主任；配備專職計(jì)劃生育工作人員，從事社區(qū)計(jì)劃生育日常工作，專職人員應(yīng)具備高中以上文化程度。

第十四條 加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)和提高，有一支思想好、作風(fēng)正、有開拓創(chuàng)新精神、熱愛計(jì)劃生育工作的基層計(jì)劃生育隊(duì)伍。

第十五條 成立社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍。按照協(xié)會(huì)章程發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員，建立以院樓長、單元組長、居民代表為骨干的社區(qū)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和志愿者隊(duì)伍。

第十六條 建立健全街道、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的原則，加強(qiáng)城市街道、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為轄區(qū)居民提供相關(guān)的計(jì)劃生育宣傳、咨詢和技術(shù)服務(wù)。

第十七條 建立街道、社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議制度。轄區(qū)內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體共同參與人口和計(jì)劃生育工作。

第四章 工作重點(diǎn)

第十八條 街道、社區(qū)計(jì)劃生育工作，應(yīng)體現(xiàn)突出重點(diǎn)、追求實(shí)效的原則，實(shí)行分類管理和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育、生殖保健宣傳與服務(wù)。

第十九條 維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。依法為群眾辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》等計(jì)劃生育相關(guān)證件，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

第二十條 計(jì)劃生育信息管理遵從屬地管理原則，以現(xiàn)居住地為主，負(fù)責(zé)常住人口和流動(dòng)人口的信息收集和處理工作，建立城市人口和計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)（WIS）。

第二十一條 加強(qiáng)對(duì)人戶分離、下崗失業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人群管理服務(wù)

1、以現(xiàn)居住地為主，建立管理服務(wù)檔案，落實(shí)日常管理與服務(wù)。

2、及時(shí)掌握人員變動(dòng)信息和婚育信息，加強(qiáng)與戶籍地、單位的信息交流和通報(bào)。

3、及時(shí)上門開展計(jì)劃生育政策、生殖保健知識(shí)等宣傳咨詢服務(wù)，在街道社區(qū)職責(zé)范圍幫助解決生產(chǎn)、生活和計(jì)劃生育有關(guān)服務(wù)等方面的困難。

第二十二條 加強(qiáng)住宅小區(qū)人口和計(jì)劃生育管理工作

1、建立住宅小區(qū)基本情況檔案，統(tǒng)一納入社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)范圍。

2、街道辦事處委托社區(qū)與住宅小區(qū)簽訂計(jì)劃生育管理合同或協(xié)議書，明確住宅小區(qū)物業(yè)管理公司或住宅小區(qū)所屬單位的計(jì)劃生育職責(zé)和任務(wù)。在社區(qū)指導(dǎo)下，小區(qū)物管公司及時(shí)通報(bào)小區(qū)居民計(jì)劃生育信息，協(xié)助社區(qū)開展計(jì)劃生育各項(xiàng)管理和服務(wù)工作。

3、社區(qū)建立住宅小區(qū)居民已婚育齡婦女檔案，指導(dǎo)和組織住宅小區(qū)開展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助街道為小區(qū)居民辦理計(jì)劃生育有關(guān)證件，維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。

4、發(fā)揮住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)作用，在小區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及信息員和志愿者隊(duì)伍，提高居民參與計(jì)劃生育積極性和自覺性。

第二十三條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部人口和計(jì)劃生育管理工作

1、建立轄區(qū)基本情況檔案，明確轄區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域分布，掌握轄區(qū)居民戶籍性質(zhì)和居住情況。

2、對(duì)轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口等，實(shí)行分類建檔，分類管理。

3、協(xié)調(diào)公安、房管等有關(guān)部門，加強(qiáng)出租房屋戶管理，建立出租房屋戶檔案，社區(qū)與房主簽訂計(jì)劃生育管理協(xié)議書，明確其計(jì)劃生育協(xié)管責(zé)任。

4、掌握區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)流入已婚育齡婦女的孕環(huán)情監(jiān)測(cè)，杜絕政策外生育。

第二十四條 加強(qiáng)城市人口和計(jì)劃生育綜合治理工作

1、在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，督促和落實(shí)部門和單位計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任。

2、建立計(jì)劃生育綜合治理部門和單位聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)制度，推進(jìn)綜合治理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

3、加強(qiáng)綜合治理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范部門和單位計(jì)劃生育信息通報(bào)、流動(dòng)人口婚育證明核查等工作程序和工作要求。

第二十五條 街道、社區(qū)建立計(jì)劃生育相關(guān)工作制度（參見附件），明確任務(wù)，規(guī)范管理。

第五章 工作保障

第二十六條 把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保街道、社區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入。

1、保障計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和宣傳教育活動(dòng)的開展，落實(shí)工作人員報(bào)酬。

2、向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供國家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

3、加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理制度；禁止亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)。

第二十七條 建立和完善街道計(jì)劃生育工作及服務(wù)陣地

1、街道計(jì)生辦設(shè)置獨(dú)立的辦公室，具備開展信息資料管理、發(fā)放各種證件、接受群眾辦理事務(wù)、咨詢和來訪等基本工作條件。街道計(jì)生辦配備計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃生育信息計(jì)算機(jī)管理。

2、街道人口和計(jì)劃生育宣傳教育場所可與街道資源共享，具備開展計(jì)劃生育音像宣傳、授課，及計(jì)劃生育圖書報(bào)刊、宣傳品的借閱和發(fā)放等服務(wù)的條件。

3、街道計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)場所可由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置或單獨(dú)設(shè)置，具備開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、節(jié)育術(shù)后隨訪等生殖保健咨詢、指導(dǎo)服務(wù)條件，能承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，并有宣傳掛圖、模型等相關(guān)生殖保健科普宣傳物品、資料、檔案等。

第二十八條 建立和完善社區(qū)計(jì)劃生育工作及服務(wù)陣地

1、社區(qū)計(jì)劃生育工作委員會(huì)工作場所具備開展信息資料管理、接受群眾辦理事務(wù)、咨詢和來訪等基本工作條件。有條件的社區(qū)可配備計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃生育信息計(jì)算機(jī)管理。

2、社區(qū)內(nèi)設(shè)置計(jì)劃生育居務(wù)公開欄和計(jì)劃生育宣傳欄。營造人口和計(jì)劃生育宣傳教育氛圍，設(shè)立文化展廊、流動(dòng)宣傳袋、咨詢服務(wù)卡等。

3、社區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育綜合服務(wù)場所可與社區(qū)資源共享，具備開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢隨訪服務(wù)等活動(dòng)的條件，并有計(jì)劃生育科普知識(shí)宣傳掛圖、音像設(shè)備、計(jì)劃生育圖書、報(bào)刊等宣傳基本條件。

第六章 附則

第二十九條 縣（區(qū)）人民政府所在鎮(zhèn)及中心鎮(zhèn)參照本規(guī)范執(zhí)行。

第三十條

本規(guī)范自下發(fā)之日起試行，各市可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本規(guī)范由省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)流動(dòng)人口管理處負(fù)責(zé)解釋。

附件： 街道、社區(qū)計(jì)劃生育工作制度

一、街道人口和計(jì)劃生育工作例會(huì)制度

1、街道辦事處定期召開計(jì)劃生育工作例會(huì)。

2、例會(huì)參加人員為街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)（必要時(shí)請(qǐng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)參加）、街道計(jì)生辦工作人員、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人、社區(qū)計(jì)生專干、轄區(qū)單位計(jì)生專干等。

3、例會(huì)主要內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、方針政策以及有關(guān)文件規(guī)定；

（2）社區(qū)、單位匯報(bào)上一階段計(jì)劃生育工作情況；

（3）街道計(jì)生辦主任對(duì)上一階段計(jì)劃生育工作和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行分析；

（4）街道分管領(lǐng)導(dǎo)檢查上一階段計(jì)劃生育工作落實(shí)情況，對(duì)未完成的督促落實(shí)，部署下一步工作任務(wù)；

（5）對(duì)街道收集的計(jì)劃生育信息進(jìn)行匯總、分解到社區(qū)，由社區(qū)入戶核實(shí)建檔；

（6）結(jié)合各社區(qū)工作情況，發(fā)放各社區(qū)工作信息提示單。

（7）社區(qū)專干、轄區(qū)單位計(jì)生專干進(jìn)行計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、社居委人口和計(jì)劃生育工作例會(huì)制度

1、社居委定期召開計(jì)劃生育工作例會(huì)。

2、例會(huì)參加人員為社居委委員、社區(qū)計(jì)生專干、轄區(qū)單位計(jì)生專干、社區(qū)信息員、居民代表等，必要時(shí)邀請(qǐng)街道計(jì)生辦工作人員參加。

3、例會(huì)主要內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、方針政策以及有關(guān)文件規(guī)定；

（2）工作委員會(huì)成員、計(jì)生專干、信息員報(bào)告或核實(shí)計(jì)劃生育信息；

（3）對(duì)照街道工作指導(dǎo)和信息提示單，檢查工作落實(shí)情況，對(duì)未完成的工作進(jìn)行原因分析，督促落實(shí)；

（4）研究部署工作任務(wù)，落實(shí)完成任務(wù)的時(shí)間和人員；

（5）征求各單位、居民代表等對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的建議和意見；

（6）對(duì)單位聯(lián)絡(luò)員、信息員進(jìn)行計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、街道人口和計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度

1、街道辦事處每年制定聯(lián)席會(huì)議計(jì)劃，確定聯(lián)席會(huì)議參加單位，明確計(jì)劃生育綜合治理工作任務(wù)和工作目標(biāo)。

2、聯(lián)席會(huì)議參加單位為轄區(qū)內(nèi)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及所轄各社居委，會(huì)議由街道辦事處主持召集。

3、參加聯(lián)席會(huì)議單位指定一名工作人員或單位計(jì)生專干作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。

4、聯(lián)席會(huì)議議事內(nèi)容：簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)單位法定代表人責(zé)任制；分析、總結(jié)、部署轄區(qū)綜合治理工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題；培訓(xùn)和指導(dǎo)綜合治理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；

四、社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)工作制度

1、社區(qū)成立人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)，在街道辦事處的指導(dǎo)下，承擔(dān)轄區(qū)計(jì)劃生育居民自治職責(zé)，協(xié)助政府做好社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作。

2、社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)主任由社居委主任兼任，組成成員為社居委委員、社區(qū)計(jì)生專干和轄區(qū)單位計(jì)生專干等。

3、制定社區(qū)計(jì)劃生育工作計(jì)劃和實(shí)施方案，定期向街道辦事處匯報(bào)工作任務(wù)完成情況，接受街道辦事處的督查和考核。

4、通過社區(qū)居民代表大會(huì)、居務(wù)公開等形式，組織居民對(duì)計(jì)劃生育依法實(shí)行民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；組織制定社區(qū)計(jì)劃生育居民自治章程，積極推行計(jì)劃生育居民自治，開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，引導(dǎo)居民自覺規(guī)范生育行為。

五、訪視服務(wù)制度

1、建立街道社區(qū)訪視服務(wù)責(zé)任制。街道定期向社區(qū)提供訪視服務(wù)對(duì)象信息提示單，明確訪視服務(wù)責(zé)任人、訪視對(duì)象戶和訪視服務(wù)內(nèi)容。

2、訪視對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)常住人口和流動(dòng)人口中已婚育齡婦女，其中重點(diǎn)為有計(jì)劃生育信息發(fā)生的對(duì)象戶和流入已婚育齡婦女孕檢對(duì)象。

3、訪視工作包含避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)的咨詢和宣傳、計(jì)劃生育信息的核實(shí)、對(duì)群眾服務(wù)需求的了解等。

4、對(duì)流入已婚育齡婦女孕檢對(duì)象的訪視，可與孕環(huán)情監(jiān)測(cè)工作結(jié)合起來，掌握孕檢對(duì)象避孕節(jié)育情況。

5、訪視服務(wù)以入戶訪視對(duì)象本人為主，如實(shí)記錄訪視情況。

6、對(duì)訪視工作發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)予以處理，并做好記錄。

六、計(jì)劃生育政務(wù)公開制度

1、推行計(jì)劃生育政務(wù)公開，增加計(jì)劃生育工作的透明度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

2、街道、社區(qū)計(jì)劃生育政務(wù)公開欄要設(shè)置在公共場所（或街道辦事大廳），欄目規(guī)范工整，群眾閱讀方便，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，更新及時(shí)。

3、計(jì)劃生育政務(wù)公開內(nèi)容主要為：

（1）人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策（生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、行政處罰政策等）；

（2）《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》的申報(bào)條件、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；

（3）轄區(qū)計(jì)劃生育辦公及服務(wù)機(jī)構(gòu)地址、電話和計(jì)劃生育舉報(bào)電話；

（4）社區(qū)居民計(jì)劃生育自治章程。

七、監(jiān)督考評(píng)制度

1、按照屬地管理原則，街道辦事處承擔(dān)對(duì)轄區(qū)社區(qū)、單位計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的職能。

2、轄區(qū)社區(qū)、單位與街道簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，明確計(jì)劃生育職責(zé)，協(xié)助和配合街道做好本社區(qū)、本單位的計(jì)劃生育工作。

3、街道定期對(duì)轄區(qū)社區(qū)、單位進(jìn)行工作督查，通報(bào)計(jì)劃生育綜合治理工作中存在的問題。

4、街道制定并落實(shí)計(jì)劃生育綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲措施。

5、街道每年對(duì)街道計(jì)生辦行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行一次評(píng)議。

八、合同管理制度

1、街道辦事處委托社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)象簽訂計(jì)劃生育合同。

2、訂立合同要堅(jiān)持符合有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策的原則，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持公平、公正、公開原則。

3、合同要明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。合同文本依據(jù)省人口計(jì)生委《計(jì)劃生育合同格式》制定，內(nèi)容準(zhǔn)確，格式規(guī)范。

4、街道計(jì)生辦要督促簽字雙方嚴(yán)格遵守計(jì)劃生育合同的有關(guān)條款，并認(rèn)真履行相應(yīng)義務(wù)。

5、建立監(jiān)督考核制度，定期檢查合同履約情況，對(duì)違約行為要及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。

九、城市計(jì)劃生育證件發(fā)放管理制度

（一）城市生殖保健服務(wù)證和生育證發(fā)放，按照《安徽省生殖保健服務(wù)證和生育證管理辦法》執(zhí)行。《流動(dòng)人口婚育證明》的發(fā)放按照國家人口計(jì)生委《流動(dòng)人口婚育證明管理辦法》執(zhí)行。《獨(dú)生子女父母光榮證》的發(fā)放按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）堅(jiān)持簡化手續(xù)、方便群眾的原則，規(guī)范辦證程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)。

（三）辦證過程實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，街道、社區(qū)計(jì)生工作人員要熱情接待前來辦證的群眾，認(rèn)真解答群眾咨詢，詳述辦證條件和手續(xù)。

（四）對(duì)群眾符合條件的辦證申請(qǐng)，在規(guī)定期限內(nèi)完成審核和審批工作；對(duì)不符合條件的辦證申請(qǐng)，以書面形式告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)結(jié)果和依據(jù)。

（五）實(shí)行社區(qū)計(jì)生專干送證上門制度，入戶同時(shí)做好計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等相關(guān)知識(shí)的宣傳工作。

（六）對(duì)城市人戶分離人員、省外流入人口和省內(nèi)流動(dòng)人口按下列程序分別發(fā)放生殖保健服務(wù)證或生育證。

1、常住人口中人戶分離人員

（1）城市常住人口中夫妻雙方戶籍均在本市區(qū)，在現(xiàn)居住地有固定住所，居住半年以上且具有常住傾向的人員，在取得原戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）婚育情況證明后，可由現(xiàn)居住地街道按規(guī)定辦理生殖保健服務(wù)證和生育證。

（2）生殖保健服務(wù)證和生育證申辦程序和有關(guān)要求，按照《安徽省生殖保健服務(wù)證和生育證管理辦法》執(zhí)行。

（3）現(xiàn)居住地審批生殖保健服務(wù)證或生育證后，應(yīng)及時(shí)向其戶籍地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）通報(bào)有關(guān)情況。

（4）育齡夫婦生育后45日內(nèi)到現(xiàn)居住地社居委辦理生育登記。

（5）發(fā)證、出生由現(xiàn)居住地統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

2、省外流入人口生殖保健服務(wù)證申請(qǐng)

（1）辦證條件

符合以下條件之一的，依據(jù)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，可由現(xiàn)居住地街道按照我省有關(guān)規(guī)定辦理生殖保健服務(wù)證。

①男方為現(xiàn)居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實(shí)遷入現(xiàn)居住地或所生子女可隨父落戶的；

②夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所，且具有常住傾向的；

（2）證明材料

①夫妻雙方的《居民身份證》、《結(jié)婚證》；

②《婚育證明》或戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)生辦為其出具的婚育情況證明；

③夫妻雙方要求生育第一個(gè)孩子的申請(qǐng)。

（3）辦證程序

① 在孕期內(nèi)到現(xiàn)居住地社居委辦理妊娠登記。

② 社區(qū)專干協(xié)助填寫《生殖保健服務(wù)證申報(bào)登記表》，經(jīng)社居委加蓋印章后，報(bào)街道計(jì)生辦待審批。

③ 街道計(jì)生辦通過信息通報(bào)單或國家流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)向其戶籍地了解有關(guān)情況，戶籍地應(yīng)在30日內(nèi)予以情況反饋。

④ 街道計(jì)生辦審批后，生殖保健服務(wù)證由社區(qū)專干入戶送證上門，向育齡夫婦免費(fèi)發(fā)放，同時(shí)做好計(jì)劃生育宣傳。

⑤ 育齡夫婦生育后45日內(nèi)到社居委辦理生育登記。

（4）統(tǒng)計(jì)上報(bào)

出生人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)原則上要求“誰發(fā)證誰上報(bào)”，對(duì)納入本地孕情管理和服務(wù)的對(duì)象，按照下列情況分別上報(bào)：

① 對(duì)男方戶籍為現(xiàn)居住地，女方因婚姻事實(shí)遷入現(xiàn)居住地或所生子女可隨父落戶的，出生信息由現(xiàn)居住地按常住人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并及時(shí)向女方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)發(fā)證和出生情況。

② 夫妻雙方戶籍均不在現(xiàn)居住地的，出生信息由現(xiàn)居住地按流入人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并及時(shí)向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)發(fā)證和出生情況。

3、省外流動(dòng)人口再生育申請(qǐng)

（1）省外流動(dòng)人口再生育申請(qǐng)依照女方戶籍地有關(guān)規(guī)定辦理。戶籍地人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)依法審批，對(duì)符合生育規(guī)定的，不得拒絕和拖延。

（2）出生統(tǒng)計(jì)上報(bào)：出生信息由現(xiàn)居住地按流入人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并及時(shí)向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)出生情況，戶籍地在常住人口報(bào)表中統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

4、省內(nèi)流入人口生殖保健服務(wù)證和再生育申請(qǐng)

（1）夫妻雙方戶籍均不在現(xiàn)居住地的，到夫妻一方戶籍地領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證或申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

（2）出生信息由辦證一方按常住人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)，現(xiàn)居住地按流入人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)并及時(shí)向其戶籍地通報(bào)。

（七）責(zé)任追究

1、人戶分離人員和流動(dòng)人口在辦理計(jì)劃生育有關(guān)證明時(shí)弄虛作假，導(dǎo)致不符合法律、法規(guī)規(guī)定的生育行為發(fā)生，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、人戶分離人員和流動(dòng)人口要求戶籍地出具婚育情況證明的，戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦應(yīng)如實(shí)出具，無正當(dāng)理由，不得拒絕。

3、對(duì)流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地常住1年以上的，現(xiàn)居住地在流動(dòng)人口辦理生殖保健服務(wù)證和再生育申請(qǐng)時(shí)，如實(shí)向戶籍地出具其在現(xiàn)居住地婚育情況證明。

4、對(duì)出具虛假證明單位及工作人員，依法追究其法律責(zé)任。

十、城市計(jì)劃生育信息管理制度

（一）基本要求

1、城市計(jì)劃生育信息實(shí)行屬地管理。

2、街道定期指導(dǎo)和核查社區(qū)信息資料管理工作，保證信息質(zhì)量。

3、街道信息資料實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，以現(xiàn)居住地為主建立育齡婦女信息庫，及時(shí)變更，定期備份。

4、街道社區(qū)信息管理資料和計(jì)算機(jī)備份資料定期進(jìn)行整理，歸檔保存。

5、計(jì)算機(jī)信息管理要求按《安徽省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)管理規(guī)范》執(zhí)行。

（二）信息管理對(duì)象

現(xiàn)居住在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的所有常住人口（含有常住趨勢(shì)的人口，以下同）和流動(dòng)人口，無論其戶籍是否在本地，均應(yīng)納入社區(qū)管理范圍。常住人口包括：居住在本社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)工作人員、下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員等；有常住趨勢(shì)的人包括：因婚嫁居住在本區(qū)的人員、在本區(qū)購置房屋并開始居住或間斷居住的人員等。

（三）信息采集渠道

1、社區(qū)信息：通過集中清理摸底、平時(shí)入戶走訪、開展宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)、成立社區(qū)信息員隊(duì)伍等方式了解掌握轄區(qū)居民的計(jì)劃生育信息。

2、街道信息：街道審核、辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等計(jì)劃生育有關(guān)證件中，掌握計(jì)劃生育信息。

3、相關(guān)部門信息：民政、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門通報(bào)的結(jié)婚、懷孕、出生、出生嬰兒入戶、流動(dòng)人口、已婚育齡婦女遷移等信息。

4、轄區(qū)單位信息：轄區(qū)單位通報(bào)本單位職工的結(jié)婚、懷孕、出生、節(jié)育、流動(dòng)人口等信息。

（四）信息交流反饋

1、街道：

（1）對(duì)街道采集的信息整理分解，下發(fā)到現(xiàn)居住地社區(qū)。若現(xiàn)居住地不在本街道的，通報(bào)到現(xiàn)居住地所在街道。

（2）對(duì)政策外懷孕或政策外生育的人員，現(xiàn)居住地街道及時(shí)將信息反饋其工作單位，由單位負(fù)責(zé)，街道協(xié)助，共同作好補(bǔ)救措施或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

2、社區(qū)：收到街道分解信息后，及時(shí)入戶核實(shí)信息。對(duì)信息不相符的，摸清真實(shí)信息并反饋街道。

3、人戶分離的育齡夫婦：

（1）現(xiàn)居住地建立檔案、錄入WIS庫，向戶籍地通報(bào)信息，戶籍地反饋回執(zhí)并登記備案。

（2）育齡人員在戶籍地或現(xiàn)居住地辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》等計(jì)劃生育相關(guān)證件時(shí)，辦理單位應(yīng)向另一地通報(bào)相關(guān)信息。

4、流動(dòng)人口：流入地、流出地通過流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)向?qū)Ψ酵▓?bào)流動(dòng)已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息。

（五）信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)

1、常住人口（含常住趨勢(shì)人員）計(jì)劃生育信息以現(xiàn)居住地為主逐級(jí)上報(bào)。

2、流動(dòng)人口信息由流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)。

（六）信息分析應(yīng)用

1、借助于育齡婦女信息管理系統(tǒng)，街道了解掌握本街道計(jì)劃生育基本情況；對(duì)轄區(qū)社區(qū)信息進(jìn)行匯總、對(duì)比分析，發(fā)放社區(qū)工作信息提示單，指導(dǎo)社區(qū)開展各項(xiàng)工作和服務(wù)。

2、構(gòu)建社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)管理和服務(wù)提供信息支持，建立信息引導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

（1）通過信息引導(dǎo)，明確服務(wù)重點(diǎn)，綜合利用社區(qū)資源，開展“三生服務(wù)”。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位采取多種形式，提供優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫扶社區(qū)計(jì)劃生育家庭。

（2）通過信息引導(dǎo)，開展咨詢和教育服務(wù)，在提高社區(qū)已婚育齡婦女避孕節(jié)育知識(shí)水平的基礎(chǔ)上，積極推廣和普及避孕節(jié)育措施“知情選擇”。

（3）通過信息引導(dǎo)，深入社區(qū)家庭，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)到戶活動(dòng)，即計(jì)生政策宣傳到戶，優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)普及到戶，隨訪檢查服務(wù)到戶等。

第五篇：廣東省村級(jí)人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)規(guī)范

廣東省村級(jí)人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)規(guī)范

一、總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于把人口與計(jì)劃生育工作重心下移的部署，加強(qiáng)村級(jí)人口與計(jì)劃生育工作，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)、人人 參與的基層人口計(jì)生工作格局，提高人口計(jì)生管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》。(以下簡稱《條 例》)、《廣東省實(shí)施(中華人民共和國村民委員會(huì)組織法)辦法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本規(guī)范。

第二條 村黨支部和村委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好本村人口計(jì)生工作的根本保證，村黨支部和村委會(huì)要把抓緊抓好人口計(jì)生工作擺上重要位置，根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合本村實(shí)際情況，采取各種有效措施，保證人口計(jì)生工作任務(wù)的完成。

第三條 村黨支部書記和村委會(huì)主任是本村人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，對(duì)人口計(jì)生工作要親自抓、負(fù)總責(zé)。村黨支部委員和村委會(huì)成員不但要自己帶頭模范實(shí)行計(jì)劃生育，還要負(fù)責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的人口計(jì)生工作，對(duì)群眾要認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想教育工作，帶領(lǐng)全村群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

第四條 村要成立人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本村的人口計(jì)生工作，協(xié)調(diào)各方面力量，把做好本村人口計(jì)生工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相 結(jié)合，與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與分配集體福利、宅基地、扶貧物資和扶貧款等相結(jié)合，與保護(hù)兒童、婦女、老人權(quán)益相結(jié)合，為本村獨(dú)生子女和純生二女家庭在 生產(chǎn)、生活方面提供各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。

第五條 村要成立人口和計(jì)劃生育辦公室，在村黨支部、村委會(huì)和村人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本村人口計(jì)生管理工作。村人口計(jì)生辦設(shè)主任1名，享受村 委會(huì)副主任或村委委員待遇；村人口計(jì)生辦專職干部按每千人常住人口配1名的比例配備，享受與村委委員同等待遇。

第六條 村人口計(jì)生辦應(yīng)張掛XX村委會(huì)人口與計(jì)劃生育情況板、辦理各種人口計(jì)生證明、審批手續(xù)的程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

第七條 以村民小組為單位組成育齡婦女小組，并選配組長1名。組長配合村“兩委”和人口計(jì)生辦做好組內(nèi)育齡婦女的人口計(jì)生工作，組長的報(bào)酬可實(shí)行誤工補(bǔ)貼，也可享受村民小組長同等待遇。

第八條 實(shí)行村黨支部委員和村委會(huì)成員人口與計(jì)劃生育工作包組、包戶管理與服務(wù)責(zé)任制。

(一)做好人口計(jì)生宣傳教育工作，解答群眾的政策咨詢，做好計(jì)劃生育對(duì)象說服、動(dòng)員和思想教育等工作；

(二)掌握育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育、生殖健康和外出等動(dòng)態(tài)情況并按時(shí)上報(bào)；

(三)按時(shí)組織已婚育齡婦女參加查環(huán)查孕，落實(shí)節(jié)育措施或補(bǔ)救措施；(四)督促、協(xié)助村民及時(shí)辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》、《計(jì)劃生育服務(wù)證》、《流動(dòng)人口婚育證明》和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施等有關(guān)手續(xù)和證件；(五)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(六)督促育齡夫妻與村委會(huì)簽訂《計(jì)劃生育合同》；

(七)落實(shí)人口計(jì)生包干責(zé)任情況，與村干部政績、工資福利等掛鉤。

第九條 建立村人口計(jì)生工作例會(huì)制度。(一)每月定期召開村人口計(jì)生工作例會(huì)；

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村黨支部委員、村委委員、村人口計(jì)生辦工作人員參加例會(huì)，有條件的地方可擴(kuò)大至育齡婦女小組長參加例會(huì)；

(三)例會(huì)的主要任務(wù)是匯報(bào)、小結(jié)當(dāng)月全村人口計(jì)生工作情況，匯總?cè)褰Y(jié)婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育、生殖健康和其它人口計(jì)生數(shù)據(jù)、情況，并按變更情況調(diào)整有關(guān)檔案。根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合本村的實(shí)際情況，布置下月人口計(jì)生工作任務(wù)。

第十條 村黨支部委員、村委委員、村民小組長、人口計(jì)生辦工作人員和育齡婦女小組長、計(jì)劃生育宣傳員每二年至少參加一次人口計(jì)生專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、政策法規(guī)管理

第十一條 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省的人口計(jì)生政策和法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，制定《村民人口與計(jì)劃生育自治章程》，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十二條 建立人口與計(jì)劃生育村務(wù)公開制度和監(jiān)督、舉報(bào)制度。(一)村委會(huì)應(yīng)在群眾聚集的地方設(shè)立固定的人口與計(jì)劃生育公開欄，公開欄的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

l、當(dāng)年生育的夫婦名單、所生孩子孩次、性別；

2、當(dāng)年按政策規(guī)定可再生育一個(gè)子女的夫婦名單；

3、應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施而未落實(shí)的夫婦名單及節(jié)育措施種類；

4、當(dāng)月應(yīng)查環(huán)查孕而未查的對(duì)象名單；

5、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而未征或尚欠款的對(duì)象名單、征收理由、征收時(shí)間、已征金額、欠款金額等；

6、縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人口計(jì)生部門舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等；(二》上述公開內(nèi)容，要及時(shí)更新；

(三)公開欄旁邊設(shè)立舉報(bào)箱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦每月開啟1次。

第十三條 協(xié)助已婚育齡婦女辦理各種計(jì)劃生育服務(wù)證件。(二)出具辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》的證明；

(二)指導(dǎo)符合生育二孩政策的育齡夫婦填寫《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)表》，并盡快核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)情況屬實(shí)者，在相應(yīng)欄目簽“情況屬實(shí)，同意申請(qǐng)”后，加蓋村人口計(jì)生辦公章，并送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦審批；

(三)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦審批后退回的1份《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)表》存檔。

第十四條 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出的《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》，協(xié)助對(duì)違反人口與計(jì)劃生育政策的人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第十五條 協(xié)助本村外出人員辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的有關(guān)手續(xù)。(一)根據(jù)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《國家計(jì)劃生育委員會(huì)流動(dòng)人口婚育證明管理規(guī)定》和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行初步審查；經(jīng)初審合格的，發(fā)給一式兩份的《廣東省流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表》，并指導(dǎo)申請(qǐng)人(或代申請(qǐng)人申請(qǐng)的親屬）填寫；

(二)即時(shí)審查申請(qǐng)人填寫的內(nèi)容，對(duì)情況屬實(shí)的，簽上“情況屬實(shí)，同意申請(qǐng)”，并加蓋村人口計(jì)生辦公章；

(三)對(duì)按規(guī)定應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施、應(yīng)交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的申請(qǐng)人，督促其在外出前落實(shí)避孕節(jié)育措施、繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或簽訂分期繳納保證書，在《廣東省流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表》中注明；

(四)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦退回的1份《廣東省流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表》存檔。

第十六條 按“以流入地管理為主”的原則，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，建立健全以已婚育齡婦女為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的卡、冊(cè)、表；建立流入人口婚育證明定期查驗(yàn)制度；組織流入人口中的已婚育齡婦女定期接受查環(huán)查孕查病。

三、宣傳教育管理

第十七條 利用有線廣播、各種群眾集會(huì)和民間文化活動(dòng)等形式開展人口計(jì)生宣傳。

第十八條 在村委會(huì)設(shè)立固定的人口與計(jì)劃生育宣傳欄、讀報(bào)欄和公開欄，并指定專人管理。宣傳欄、公開欄內(nèi)容應(yīng)每月更新，讀報(bào)欄內(nèi)容應(yīng)每周更新。在本村范圍內(nèi)道路兩旁設(shè)立人口計(jì)生宣傳標(biāo)語、宣傳畫，宣傳內(nèi)容要溫馨、簡潔、實(shí)用、有針對(duì)性。

第十九條 開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育。

(一)村應(yīng)建立婚育分校，設(shè)置圖書專柜，購置生產(chǎn)、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費(fèi)開放，使婚育分校成為本村群眾日常學(xué)習(xí)、娛樂的文化場所；

(二)婚育分校應(yīng)組織開展孕產(chǎn)期、育兒期和更年期保健培訓(xùn)班；(三)組織本村新婚夫婦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學(xué)校新婚培訓(xùn)班；

(四)婚育分校應(yīng)采用靈活的方式進(jìn)行教學(xué)，強(qiáng)化教學(xué)效果，通過上課與座談、評(píng)比等形式的結(jié)合，傳授婚育知識(shí)與傳授生產(chǎn)、生活技能結(jié)合，吸引群眾廣泛參與；

(五)協(xié)助本村中小學(xué)校開展人口國情教育。

第二十條 做好人口與計(jì)劃生育宣傳品的入戶工作，組織開展人口與計(jì)劃生育知識(shí)競賽、學(xué)習(xí)等活動(dòng)，使計(jì)劃生育政策、生殖健康知識(shí)深入人心、家喻戶曉。

四、技術(shù)服務(wù)管理

第二十一條 按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)動(dòng)員、組織育齡婦女到人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)避孕節(jié)育措施或補(bǔ)救措施。

第二十二條 實(shí)行避孕方法的知情選擇。向育齡婦女宣傳三種以上常用避孕方法，由技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，動(dòng)員已生育一個(gè)子女的育齡婦女 在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器，已生育二個(gè)以上子女的，在生育后90天內(nèi)，動(dòng)員一方首選結(jié)扎措施。

第二十三條 建立已婚育齡婦女定期孕情檢查制度。(一)以下四類已婚育齡婦女為查環(huán)查孕的對(duì)象，應(yīng)定期接受檢查：

1、已生一男孩的(已結(jié)扎的除外)；

2、已生一女孩后未夠間隔安排生育第二孩的(已結(jié)扎的除外)；

3、已生二個(gè)及以上孩子未落實(shí)絕育措施的(包括皮下埋植)；

4、夫婦雙方已有一方結(jié)扎但未滿一周年的；

(二)各村進(jìn)行孕情檢查的具體時(shí)間應(yīng)相對(duì)固定，并讓群眾普遍知曉；(三)結(jié)合孕情檢查為本村育齡婦女建立生殖健康檔案，并協(xié)助提供有關(guān)服務(wù)。

第二十四條 村應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)室(或與村衛(wèi)生室合建)。

服務(wù)室應(yīng)有婦檢床、避孕藥具專柜和適應(yīng)開展一般保健工作的簡易器械、藥品和設(shè)備。

第二十五條 村人口與計(jì)劃生育專干的技術(shù)服務(wù)任務(wù)是：

(一)宣傳人口與計(jì)劃生育的方針、政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、性和生殖健康科學(xué)知識(shí)；

(二)密切聯(lián)系育齡群眾，掌握其生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康情況并按時(shí)上報(bào)，配合村干部做好動(dòng)員說服和思想教育工作；

(三)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所組織已婚育齡婦女進(jìn)行孕情檢查及生殖保健工作，發(fā)現(xiàn)脫環(huán)或計(jì)劃外懷孕等情況要及時(shí)上報(bào)、處理；

(四)負(fù)責(zé)避孕藥具發(fā)放、效果隨訪，做到服務(wù)上門，方便群眾；(五)按規(guī)定做好避孕節(jié)育術(shù)后對(duì)象的隨訪工作；

(六)對(duì)符合規(guī)定可生育的孕婦進(jìn)行隨訪、追蹤，制止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別中止妊娠；掌握新生嬰兒性別并如實(shí)、按時(shí)填報(bào)。

五、人口統(tǒng)計(jì)、檔案管理

第二十六條 村人口計(jì)生辦要配備至少1名具有高中以上文化程度的專(兼)職計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員。

第二十七條 建立統(tǒng)計(jì)例會(huì)和月統(tǒng)計(jì)報(bào)告單制度。村人口計(jì)生辦應(yīng)每月定期召開由婦女主任、人口計(jì)生辦專干、統(tǒng)計(jì)員、育齡婦女小組長等有關(guān)人員參加的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)例會(huì)，小 結(jié)當(dāng)月生育、節(jié)育、婚嫁等情況，調(diào)整更新有關(guān)檔案。每月2日前將上月結(jié)婚、生育、避孕節(jié)育等方面變更情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦。

第二十八條 建立統(tǒng)計(jì)、檔案和其它有關(guān)資料保管制度。(一)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案資料和各類登記表應(yīng)長期保管；

(二)每的報(bào)告單應(yīng)按月份順序裝訂成冊(cè)，檔案卡或信息卡應(yīng)按村民小組分新婚未育、一孩；二孩、三孩及以上類別裝訂成冊(cè)；藥具儲(chǔ)存登記卡應(yīng)按品種、時(shí)間順序裝訂成冊(cè)；

(三)村應(yīng)設(shè)立資料專用保管柜，并由統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)保管。

第二十九條 人口統(tǒng)計(jì)、檔案等已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理的村，應(yīng)執(zhí)行《廣東省計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息管理辦法(暫行)》的各項(xiàng)規(guī)定，并建立健全各項(xiàng)制度。第三十條 配合上級(jí)做好各種統(tǒng)計(jì)質(zhì)量調(diào)查、責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作等。

六、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)管理

第三十一條 村應(yīng)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

(一)協(xié)會(huì)是協(xié)助村黨支部、村委會(huì)做好人口計(jì)生工作的重要群眾組織，是“村為主”的重要力量。村黨支部、村委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持協(xié)會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)；

(二)要推選一位熱心人口計(jì)生工作、在群眾中有威望、樂于為群眾服務(wù)的人士擔(dān)任會(huì)長；協(xié)會(huì)理事會(huì)由各界人士組成，有專(兼)職會(huì)長或秘書長主持協(xié)會(huì)的日常工作；

(四)有一支以“五老”(老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩)為骨干，以育齡群眾積極分子為主體的會(huì)員隊(duì)伍，按村民小組建立會(huì)員小組，開展會(huì)員聯(lián)系戶活動(dòng)，發(fā)揮帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督作用；

(五)幫助群眾自覺實(shí)行晚婚晚育、少生優(yōu)生，為育齡群眾提供生產(chǎn)、生活、生育上的服務(wù)，引導(dǎo)其學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、遵紀(jì)守法、勤勞致富；(六)對(duì)村人口計(jì)生工作進(jìn)行民主參與及民主監(jiān)督，密切黨群、干群關(guān)系；(七)流動(dòng)人口多的村應(yīng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

七、附 則

第三十二條 本規(guī)范各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行與落實(shí)情況，是平時(shí)檢查及年終人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。檢查、考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)參考本規(guī)范制定。

第三十三條 本規(guī)范由省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十四條 本規(guī)范從發(fā)文之日起施行。