第一篇：《安徽省城市基層人口和計劃生育工作規范》

皖人口發?2010?6號

關于印發安徽省城市基層人口和計劃生育

工作規范的通知

各市人口計生委：

現將《安徽省城市基層人口和計劃生育工作規范》印發給你們，請認真做好學習培訓、貫徹執行和監督檢查工作。

二〇一〇年三月二十二日

安徽省城市基層人口和計劃生育工作規范

第一章 總則

第一條 為提高城市基層人口和計劃生育服務管理水平，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》和《安徽省人口與計劃生育條例》等法律法規，結合我省實際，制定本工作規范。

第二條 城市基層人口和計劃生育工作目標是穩定低生育水平，提高城市人口發展質量和家庭發展能力，保障人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

第三條 在各級黨委政府統一領導下，各部門協調配合、社會各界共同參與，綜合治理城市基層人口和計劃生育工作。

第四條 實行“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城市人口和計劃生育工作機制；建立 “統籌管理、信息共享、區域協作、雙向考核、服務均等”的流動人口服務管理機制。

第五條 城市街道統一管理駐本轄區國家機關、社會團體、企事業單位（以下簡稱轄區單位）以及工作、生活在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作；規模較大的單位可由城市的區落實屬地管理。

第六條 城市基層人口和計劃生育工作堅持以人為本，實

行科學管理、優質服務，依法維護群眾的計劃生育合法權益。

第二章 工作職責和任務

第七條 城市基層人口和計劃生育工作實行目標管理責任制，明確職責，加強監督。

第八條 街道辦事處的職責

（一）在黨委、政府的領導下，把人口和計劃生育工作納入街道工作總體規劃，組織協調社區和轄區單位、社會組織及志愿者隊伍，依托社區組織和服務網絡，積極開展人口和計劃生育工作，創新工作機制，提高服務管理水平。

（二）與轄區內社區和單位簽訂人口和計劃生育管理目標責任書，指導、檢查、監督社區和單位的人口和計劃生育各項工作的落實。協調各相關部門開展人口和計劃生育綜合治理。

（三）負責轄區內計劃生育信息的整理、匯總、分析、上報和交流工作。按照上級人口計生部門的統一要求，使用好人口和計劃生育信息系統和網絡化工作平臺，并利用上級人口計生部門建立的公共服務網絡平臺為群眾提供公共服務。

（四）組織并指導社區開展經常性的宣傳教育活動，宣傳人口和計劃生育法律法規和方針政策，營造良好的計劃生育宣傳氛圍。

（五）負責避孕節育、優生優育、生殖保健知識的普及、避孕藥具的供應管理和各項計劃生育技術服務管理工作。

（六）負責轄區內計劃生育行政執法工作，推行計劃生育

政務公開。依法發放《生殖保健服務證》、審核并負責上報《生育證》申請，協調落實已領取《獨生子女父母光榮證》的轄區居民的獎勵優惠政策，協助上級政府人口計生部門對違反計劃生育政策人員征收社會撫養費。

（七）負責流動人口計劃生育服務管理工作。及時掌握區域內流動人口變動情況，依法辦理或查驗流動人口《婚育證明》，開展流入已婚育齡婦女的孕環情監測，實行流入、流出地的雙向協作，嚴格控制流動人口違法生育。

第九條 社區居委會的職責

（一）在街道指導下，制定本社區人口和計劃生育工作計劃和方案，制定社區計劃生育自治章程，實行計劃生育居務公開、民主管理和民主監督，引導社區居民依法履行計劃生育義務。

（二）實行網格化管理，將社區劃分為若干個區域，明確專人負責區域內的人口信息采集和核實工作。重點采集、核實區域內育齡人群的婚姻、生育和避孕節育信息，做好服務管理工作。逐步實現運用人口和計劃生育信息系統和網絡化工作平臺開展日常工作。

（三）協助街道辦理《生殖保健服務證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《婚育證明》等有關計劃生育證件。

（四）做好人戶分離、下崗失業、流動人口等特殊人員的計劃生育服務管理工作。

（五）協助街道辦事處依法查驗外來人口的《婚育證明》

或其它有效證件，幫助社區內流出省外育齡婦女辦理《婚育證明》，為流動人口提供宣傳教育、避孕節育、生殖保健服務；做到流動人口與常住人口同宣傳、同服務、同管理。

（六）指導和幫助育齡群眾落實安全、有效的避孕節育措施，依托社區計生服務室或醫療服務室開展優生優育、生殖保健咨詢服務。

（七）依托社區服務組織或服務載體，組織轄區單位和志愿者隊伍，開展各項人口和計劃生育宣傳服務活動。

（八）發揮社區資源優勢、人才優勢、技術優勢，為群眾排憂解難，共建幸福文明家庭。

第十條 機關、社會團體、企業事業組織的職責：

（一）實行單位法定代表人或主要負責人計劃生育工作責任制，依據國家法律法規，認真執行計劃生育基本國策，做好本單位的人口和計劃生育工作。

（二）接受駐地政府和街道辦事處的指導、監督和考核，協助和參與街道、社區計劃生育服務管理。

（三）配備計劃生育專（兼）職工作人員，保證本單位開展計劃生育工作的經費落實。

（四）負責本單位職工的計劃生育宣傳教育，落實法定的計劃生育獎勵優惠政策。

（五）協助當地政府為本單位職工落實安全、有效的避孕節育措施，與所在地政府共同做好對違反計劃生育政策人員的補救措施落實和社會撫養費征收工作。

（六）建立計劃生育信息報告制度，及時向轄區街道（或社區）通報本單位職工（含聘用人員、臨時工）、流動人口（或租住單位房屋人員）的結婚、懷孕、出生、節育等信息。

第十一條 街道、社區在全面掌握轄區人口信息的基礎上，應突出重點、講求實效，實行分類服務和管理。重點加強對已婚育齡婦女的避孕節育、生殖保健宣傳與服務。

第十二條 加強對人戶分離、下崗失業、流動人口等特殊人群服務管理

（一）以現居住地為主，建立服務管理檔案，落實日常服務管理。

（二）及時掌握人員變動信息和婚育信息，加強與戶籍地、單位的信息交流和通報。

（三）及時上門開展計劃生育政策、生殖保健知識等宣傳咨詢服務，幫助解決生產、生活和計劃生育有關服務等方面的困難。

第十三條 加強住宅小區人口和計劃生育管理工作

（一）建立住宅小區基本情況檔案，統一納入社區計劃生育服務管理范圍。

（二）街道辦事處委托社區與住宅小區簽訂計劃生育管理合同或協議書，明確住宅小區物業管理公司或住宅小區所屬單位的計劃生育職責和任務。在社區指導下，小區物管公司及時通報小區居民計劃生育信息，協助社區開展計劃生育各項服務管理工作。

（三）社區建立住宅小區居民檔案，指導和組織住宅小區開展計劃生育宣傳教育活動，協助街道為小區居民辦理計劃生育有關證件，維護群眾計劃生育合法權益。

（四）發揮住宅小區業主委員會作用，在小區建立計劃生育協會及信息員和志愿者隊伍，提高居民參與計劃生育積極性和自覺性。

第十四條 加強部門協作和人口信息共享工作

（一）在黨委政府統一領導下，建立和完善計劃生育綜合治理目標管理責任制，督促和落實部門和單位計劃生育綜合治理責任。

（二）建立計劃生育綜合治理部門和單位聯席會議制度和協調制度，規范部門和單位計劃生育信息通報等工作程序和工作要求。

（三）建立全員人口社會事務信息系統，實現人口信息資源共享。

第三章 工作網絡

第十五條 城市基層人口和計劃生育工作，按行政區劃界定，建立街道、社區居委會二級工作網絡。

第十六條 街道辦事處負責本轄區人口和計劃生育行政管理工作。街道成立人口和計劃生育工作領導小組。街道辦事處設置人口和計劃生育辦公室，配備與工作任務相適應的專職計劃生育工作人員，工作人員應具有專科以上文化程度，具備行

政執法資格。

第十七條 社區居委會協助政府和街道辦事處做好本社區的人口和計劃生育工作。社區下設人口和計劃生育工作委員會，由社居委主任擔任工作委員會主任；配備專職計劃生育工作人員，從事社區計劃生育日常工作，專職人員應具備高中以上文化程度。

第十八條 建立社區綜合信息員隊伍，實現人口信息采集的全覆蓋。加強對街道、社區工作人員、信息員綜合素質和工作能力的培養和提高。

第十九條 成立社區計劃生育協會組織和志愿者隊伍。按照協會章程發展協會會員，建立以院樓長、單元組長、居民積極分子為骨干的社區計劃生育志愿者隊伍。

第二十條 建立健全街道、社區計劃生育服務網絡。按照“優勢互補、資源共享”的原則，加強城市街道、社區計劃生育服務網絡建設，明確服務范圍和內容，制定服務程序和質量標準，為轄區居民提供相關的計劃生育宣傳、咨詢和技術服務。

第二十一條 建立街道、社區人口和計劃生育工作聯席會議制度。轄區內國家機關、企事業單位、社會團體共同參與人口和計劃生育工作。

第四章 工作保障

第二十二條 把城市基層人口和計劃生育工作經費納入地方財政預算，確保街道、社區經費投入，并比照常住人口標準

把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算。

（一）保障計劃生育工作的正常運轉和宣傳教育活動的開展，落實工作人員報酬。

（二）向實行計劃生育的育齡夫妻提供國家規定的免費計劃生育技術服務，兌現計劃生育獎勵優惠政策。

（三）加強監督和審計，建立健全計劃生育經費管理制度；禁止亂收費和搭車收費。

第二十三條 建立和完善街道計劃生育工作及服務陣地

（一）街道計生辦設置獨立的辦公室，具備開展信息資料管理、發放各種證件、接受群眾辦理事務、咨詢和來訪等基本工作條件。街道計生辦配備計算機及網絡相關設備，實行計劃生育信息計算機管理。

（二）街道人口和計劃生育宣傳教育場所可與街道資源共享，具備開展計劃生育音像宣傳、授課，及計劃生育圖書報刊、宣傳品的借閱和發放等服務的條件。

（三）街道計劃生育技術服務場所可由當地政府根據醫療衛生資源合理配置或單獨設置，具備開展避孕節育、優生優育、孕環情監測、節育術后隨訪等生殖保健咨詢、指導服務條件，能承擔相應工作任務，并有宣傳掛圖、模型等相關生殖保健科普宣傳物品、資料、檔案等。

第二十四條 建立和完善社區計劃生育工作及服務陣地

（一）社區人口和計劃生育工作委員會。具備開展信息資料管理、接受群眾辦理事務、咨詢和來訪等基本工作條件，逐

步配備計算機及網絡相關設備，實行計劃生育信息計算機管理。

（二）社區內設置計劃生育居務公開欄和計劃生育宣傳欄。營造人口和計劃生育宣傳教育氛圍，設立文化展廊、流動宣傳袋、咨詢服務卡等。

（三）社區計劃生育宣傳教育綜合服務場所可與社區資源共享，具備開展避孕節育、優生優育、生殖保健咨詢隨訪服務等活動的條件，并有計劃生育科普知識宣傳掛圖、音像設備、計劃生育圖書、報刊等宣傳基本條件。

第二十五條 加強制度建設。街道、社區應根據工作要求，結合自身實際，制定計劃生育相關工作制度，明確任務，規范服務和管理。

第六章 附則

第二十六條 本規范自下發之日起執行，原《安徽省城市基層人口和計劃生育工作規范（試行）》同時廢止。

第二十七條 各城市及縣（區）人民政府所在鎮按照此規范執行，其他中心鎮參照本規范執行。各市可結合本地實際制定實施細則。

第二十八條 本規范由安徽省人口和計劃生育委員會負責解釋。

主題詞：人口計生 城市 規劃 通知

安徽省人口計生委辦公室 2010年3月22日印發

（共印45份）

第二篇：城市基層人口和計劃生育工作規范

城市基層人口和計劃生育工作規范

（試行）

第一章 總則

第一條 為提高城市人口和計劃生育管理和服務水平，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等有關法律法規，結合我市實際，特制定本工作規范。

第二條 城市人口和計劃生育工作目標是穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口與經濟社會協調發展。

第三條 在各級黨委政府統一領導下，各部門協調配合、社會共同參與,綜合治理城市人口和計劃生育工作。

第四條 城市人口和計劃生育工作推行“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口和計劃生育工作管理機制。

第五條 城市人口和計劃生育工作實行屬地管理。城市區、街道統一管理駐本轄區國家機關、社會團體、企事業單位（以下簡稱轄區單位）以及工作、生活在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作。

第六條 城市人口和計劃生育工作堅持以人為本、依法行政，實行規范管理、優質服務。

第二章 工作職責

第七條 推行城市人口和計劃生育工作目標管理責任制，明確職責，落實人口和計劃生育目標責任制管理。

第八條 街道辦事處的職責

1、在黨委政府的領導下，把人口和計劃生育工作納入街道、社區發展總體規劃，組織協調社區和轄區單位、社會組織及志愿者隊伍，依托社區組織和服務網絡，積極開展人口和計劃生育管理和服務。

2、與轄區內社區和單位簽訂人口和計劃生育管理目標責任書，指導、監督、檢查社區和單位的人口和計劃生育各項工作的落實。協調各相關部門開展人口和計劃生育綜合治理。

3、負責轄區內計劃生育信息的收集、整理、匯總、分析、上報和交流工作。在上級人口計生部門的指導下建立街道計劃生育計算機管理信息系統。

4、組織并指導社區開展經常性的宣傳教育活動，宣傳人口和計劃生育法律法規和方針政策，營造良好的計劃生育輿論氛圍。

5、負責避孕節育、優生優育、生殖保健知識的普及、避孕藥具的供應管理和各項計劃生育技術服務管理工作。

6、負責轄區內計劃生育行政執法工作，推行計劃生育政務公開。依法發放《生殖保健服務證》、審核并負責上報《生育證》申請，協調落實已領取《獨生子女父母光榮證》的轄區居民的獎勵政策，協助上級政府人口計生部門對違反計劃生育政策人員征收社會撫養費，辦理和查驗《流動人口婚育證明》，維護群眾的計劃生育合法權益。

第九條 社區居委會的職責

1、在街道指導下，制定本社區人口和計劃生育工作計劃和方案，制定社區計劃生育自治章程，推行計劃生育居務公開、民主管理和民主監督，引導社區居民依法履行計劃生育義務。

2、協助政府做好轄區單位及常住人口、流動人口的人口和計劃生育工作。

3、及時準確掌握、核實社區內育齡人群的婚姻、生育和避孕節育信息，按時上報并做好跟蹤服務工作。

4、協助街道核發《生殖保健服務證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關計劃生育證件。

5、做好人戶分離、下崗失業、流動人口等特殊人員的計劃生育管理與服務工作。

6、協助政府依法查驗外來流動人口的《婚育證明》，為社區內流出育齡人員辦理《流動人口婚育證明》出具相關證明，為流動人口提供宣傳教育、避孕節育、生殖保健服務；做到流動人口與常住人口同宣傳、同服務、同管理。

7、指導和幫助育齡群眾落實有效的避孕節育措施，依托社區計生服務室或醫療服務室開展優生優育、生殖保健咨詢服務。

8、依托社區服務組織和服務載體，組織轄區單位和志愿者隊伍，開展各項人口和計劃生育宣傳服務活動。

9、利用社區資源優勢、人才優勢、技術優勢，為群眾排憂解難，共建幸福文明家庭。

第十條 機關、社會團體、企業事業組織的職責：

1、實行單位法定代表人或者主要負責人計劃生育工作責任制，依據國家法律法規，認真執行計劃生育基本國策，做好本單位的人口和計劃生育工作。

2、接受駐地政府和街道辦事處的指導、監督、服務和考核，支持、協助和參與街道、社區計劃生育管理和服務。

3、配備計劃生育專（兼）職工作人員，保證本單位開展計劃生育工作的經費落實。

4、負責本單位職工的計劃生育宣傳教育，落實計劃生育獎勵和優待等有關政策和保障措施。

5、負責本單位職工的避孕節育措施落實，與街道共同做好對違反計劃生育政策人員的補救措施落實和社會撫養費征收。

6、建立計劃生育信息報告制度，及時向轄區街道（或社區）通報本單位職工（含聘用人員、臨時工、租住單位房屋人員）的結婚、懷孕、出生、節育等信息。

第三章 工作網絡

第十一條 城市人口和計劃生育工作，按行政區劃界定，實行市、區、街道、居委會四級管理，以屬地管理為主，落實計劃生育管理和服務工作。

第十二條 街道辦事處負責本轄區人口和計劃生育行政管理工作。街道成立人口和計劃生育工作領導小組。街道辦事處設置人口和計劃生育辦公室，配備與工作任務相適應的專職計劃生育工作人員，工作人員應具有中專以上文化程度，具備行政執法資格。

第十三條 社區協助政府和街道辦事處做好本社區的人口和計劃生育工作。社區下設人口和計劃生育工作委員會，由社居委主任擔任工作委員會主任；配備專職計劃生育工作人員，從事社區計劃生育日常工作，專職人員應具備高中以上文化程度。

第十四條 加強對街道、社區工作人員綜合素質和工作能力的培養和提高，有一支思想好、作風正、有開拓創新精神、熱愛計劃生育工作的基層計劃生育隊伍。

第十五條 成立社區計劃生育協會組織和志愿者隊伍。按照協會章程發展協會會員，建立以院樓長、單元組長、居民代表為骨干的社區計劃生育工作網絡和志愿者隊伍。

第十六條 建立健全街道、社區計劃生育服務網絡。按照“優勢互補、資源共享”的原則，加強城市街道、社區計劃生育服務網絡建設，明確服務范圍和內容，制定服務程序和質量標準，為轄區居民提供相關的計劃生育宣傳、咨詢和技術服務。

第十七條 建立街道、社區人口和計劃生育工作聯席會議制度。轄區內國家機關、企事業單位、社會團體共同參與人口和計劃生育工作。

第四章 工作重點

第十八條 街道、社區計劃生育工作，應體現突出重點、追求實效的原則，實行分類管理和服務。加強對已婚育齡婦女的避孕節育、生殖保健宣傳與服務。

第十九條 維護群眾計劃生育合法權益。依法為群眾辦理《生殖保健服務證》、《生育證》等計劃生育相關證件，落實計劃生育獎勵優惠政策。

第二十條 計劃生育信息管理遵從屬地管理原則，以現居住地為主，負責常住人口和流動人口的信息收集和處理工作，建立城市人口和計劃生育信息管理系統（WIS）。

第二十一條 加強對人戶分離、下崗失業、流動人口等特殊人群管理服務

1、以現居住地為主，建立管理服務檔案，落實日常管理與服務。

2、及時掌握人員變動信息和婚育信息，加強與戶籍地、單位的信息交流和通報。

3、及時上門開展計劃生育政策、生殖保健知識等宣傳咨詢服務，在街道社區職責范圍幫助解決生產、生活和計劃生育有關服務等方面的困難。

第二十二條 加強住宅小區人口和計劃生育管理工作

1、建立住宅小區基本情況檔案，統一納入社區計劃生育管理和服務范圍。

2、街道辦事處委托社區與住宅小區簽訂計劃生育管理合同或協議書，明確住宅小區物業管理公司或住宅小區所屬單位的計劃生育職責和任務。在社區指導下，小區物管公司及時通報小區居民計劃生育信息，協助社區開展計劃生育各項管理和服務工作。

3、社區建立住宅小區居民已婚育齡婦女檔案，指導和組織住宅小區開展計劃生育宣傳教育活動，協助街道為小區居民辦理計劃生育有關證件，維護群眾計劃生育合法權益。

4、發揮住宅小區業主委員會作用，在小區建立計劃生育協會及信息員和志愿者隊伍，提高居民參與計劃生育積極性和自覺性。

第二十三條 加強城鄉結合部人口和計劃生育管理工作

1、建立轄區基本情況檔案，明確轄區城鄉區域分布，掌握轄區居民戶籍性質和居住情況。

2、對轄區非農業人口、農業人口、流動人口等，實行分類建檔，分類管理。

3、協調公安、房管等有關部門，加強出租房屋戶管理，建立出租房屋戶檔案，社區與房主簽訂計劃生育管理協議書，明確其計劃生育協管責任。

4、掌握區域內流動人口動態，加強對流入已婚育齡婦女的孕環情監測，杜絕政策外生育。

第二十四條 加強城市人口和計劃生育綜合治理工作

1、在黨委政府統一領導下，建立計劃生育綜合治理目標管理責任制，督促和落實部門和單位計劃生育綜合治理責任。

2、建立計劃生育綜合治理部門和單位聯席會議制度和協調制度，推進綜合治理工作制度化、規范化、經常化。

3、加強綜合治理業務指導，規范部門和單位計劃生育信息通報、流動人口婚育證明核查等工作程序和工作要求。

第二十五條 街道、社區建立計劃生育相關工作制度（參見附件），明確任務，規范管理。

第五章 工作保障

第二十六條 把計劃生育經費納入財政預算，確保街道、社區計劃生育工作經費投入。

1、保障計劃生育工作的正常運轉和宣傳教育活動的開展，落實工作人員報酬。

2、向實行計劃生育的育齡夫妻提供國家規定的免費計劃生育技術服務，兌現計劃生育獎勵優惠政策。

3、加強監督和審計，建立健全計劃生育經費管理制度；禁止亂收費和搭車收費。

第二十七條 建立和完善街道計劃生育工作及服務陣地

1、街道計生辦設置獨立的辦公室，具備開展信息資料管理、發放各種證件、接受群眾辦理事務、咨詢和來訪等基本工作條件。街道計生辦配備計算機及相關設備，實行計劃生育信息計算機管理。

2、街道人口和計劃生育宣傳教育場所可與街道資源共享，具備開展計劃生育音像宣傳、授課，及計劃生育圖書報刊、宣傳品的借閱和發放等服務的條件。

3、街道計劃生育技術服務場所可由當地政府根據醫療衛生資源合理配置或單獨設置，具備開展避孕節育、優生優育、孕環情監測、節育術后隨訪等生殖保健咨詢、指導服務條件，能承擔相應工作任務，并有宣傳掛圖、模型等相關生殖保健科普宣傳物品、資料、檔案等。

第二十八條 建立和完善社區計劃生育工作及服務陣地

1、社區計劃生育工作委員會工作場所具備開展信息資料管理、接受群眾辦理事務、咨詢和來訪等基本工作條件。有條件的社區可配備計算機及相關設備，實行計劃生育信息計算機管理。

2、社區內設置計劃生育居務公開欄和計劃生育宣傳欄。營造人口和計劃生育宣傳教育氛圍，設立文化展廊、流動宣傳袋、咨詢服務卡等。

3、社區計劃生育宣傳教育綜合服務場所可與社區資源共享，具備開展避孕節育、優生優育、生殖保健咨詢隨訪服務等活動的條件，并有計劃生育科普知識宣傳掛圖、音像設備、計劃生育圖書、報刊等宣傳基本條件。

第六章 附則

第二十九條 縣（區）人民政府所在鎮及中心鎮參照本規范執行。

第三十條

本規范自下發之日起試行，各市可結合本地實際制定實施細則。

第三十一條 本規范由省人口和計劃生育委員會流動人口管理處負責解釋。

附件： 街道、社區計劃生育工作制度

一、街道人口和計劃生育工作例會制度

1、街道辦事處定期召開計劃生育工作例會。

2、例會參加人員為街道辦事處分管領導（必要時請街道主要領導參加）、街道計生辦工作人員、社區居委會負責人、社區計生專干、轄區單位計生專干等。

3、例會主要內容：

（1）學習貫徹有關人口和計劃生育法律法規、方針政策以及有關文件規定；

（2）社區、單位匯報上一階段計劃生育工作情況；

（3）街道計生辦主任對上一階段計劃生育工作和任務落實情況進行分析；

（4）街道分管領導檢查上一階段計劃生育工作落實情況，對未完成的督促落實，部署下一步工作任務；

（5）對街道收集的計劃生育信息進行匯總、分解到社區，由社區入戶核實建檔；

（6）結合各社區工作情況，發放各社區工作信息提示單。

（7）社區專干、轄區單位計生專干進行計劃生育業務培訓和業務指導。

二、社居委人口和計劃生育工作例會制度

1、社居委定期召開計劃生育工作例會。

2、例會參加人員為社居委委員、社區計生專干、轄區單位計生專干、社區信息員、居民代表等，必要時邀請街道計生辦工作人員參加。

3、例會主要內容：

（1）學習貫徹有關人口和計劃生育法律法規、方針政策以及有關文件規定；

（2）工作委員會成員、計生專干、信息員報告或核實計劃生育信息；

（3）對照街道工作指導和信息提示單，檢查工作落實情況，對未完成的工作進行原因分析，督促落實；

（4）研究部署工作任務，落實完成任務的時間和人員；

（5）征求各單位、居民代表等對社區計劃生育工作的建議和意見；

（6）對單位聯絡員、信息員進行計劃生育業務培訓和業務指導。

三、街道人口和計劃生育聯席會議制度

1、街道辦事處每年制定聯席會議計劃，確定聯席會議參加單位，明確計劃生育綜合治理工作任務和工作目標。

2、聯席會議參加單位為轄區內國家機關、社會團體、企事業單位及所轄各社居委，會議由街道辦事處主持召集。

3、參加聯席會議單位指定一名工作人員或單位計生專干作為聯絡員，負責日常聯系和協調工作。

4、聯席會議議事內容：簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，落實單位法定代表人責任制；分析、總結、部署轄區綜合治理工作情況，協調解決工作中存在的困難和問題；培訓和指導綜合治理各項業務工作；

四、社區人口和計劃生育工作委員會工作制度

1、社區成立人口和計劃生育工作委員會，在街道辦事處的指導下，承擔轄區計劃生育居民自治職責，協助政府做好社區人口和計劃生育工作。

2、社區人口和計劃生育工作委員會主任由社居委主任兼任，組成成員為社居委委員、社區計生專干和轄區單位計生專干等。

3、制定社區計劃生育工作計劃和實施方案，定期向街道辦事處匯報工作任務完成情況，接受街道辦事處的督查和考核。

4、通過社區居民代表大會、居務公開等形式，組織居民對計劃生育依法實行民主參與、民主決策、民主管理、民主監督；組織制定社區計劃生育居民自治章程，積極推行計劃生育居民自治，開展自我管理、自我教育、自我服務，引導居民自覺規范生育行為。

五、訪視服務制度

1、建立街道社區訪視服務責任制。街道定期向社區提供訪視服務對象信息提示單，明確訪視服務責任人、訪視對象戶和訪視服務內容。

2、訪視對象為轄區內常住人口和流動人口中已婚育齡婦女，其中重點為有計劃生育信息發生的對象戶和流入已婚育齡婦女孕檢對象。

3、訪視工作包含避孕節育、優生優育、生殖保健知識的咨詢和宣傳、計劃生育信息的核實、對群眾服務需求的了解等。

4、對流入已婚育齡婦女孕檢對象的訪視，可與孕環情監測工作結合起來，掌握孕檢對象避孕節育情況。

5、訪視服務以入戶訪視對象本人為主，如實記錄訪視情況。

6、對訪視工作發現的問題，應及時予以處理，并做好記錄。

六、計劃生育政務公開制度

1、推行計劃生育政務公開，增加計劃生育工作的透明度，接受群眾和社會監督。

2、街道、社區計劃生育政務公開欄要設置在公共場所（或街道辦事大廳），欄目規范工整，群眾閱讀方便，內容真實準確，更新及時。

3、計劃生育政務公開內容主要為：

（1）人口和計劃生育有關法律、法規和政策（生育政策、獎勵優惠政策、行政處罰政策等）；

（2）《生殖保健服務證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》的申報條件、辦理程序、收費標準及依據；

（3）轄區計劃生育辦公及服務機構地址、電話和計劃生育舉報電話；

（4）社區居民計劃生育自治章程。

七、監督考評制度

1、按照屬地管理原則，街道辦事處承擔對轄區社區、單位計劃生育工作的指導、監督和檢查的職能。

2、轄區社區、單位與街道簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，明確計劃生育職責，協助和配合街道做好本社區、本單位的計劃生育工作。

3、街道定期對轄區社區、單位進行工作督查，通報計劃生育綜合治理工作中存在的問題。

4、街道制定并落實計劃生育綜合考評獎懲措施。

5、街道每年對街道計生辦行業作風建設情況進行一次評議。

八、合同管理制度

1、街道辦事處委托社區居委會與轄區計劃生育服務對象簽訂計劃生育合同。

2、訂立合同要堅持符合有關法律法規和現行的計劃生育政策的原則，堅持權利和義務相統一的原則，堅持公平、公正、公開原則。

3、合同要明確雙方的權利、義務和違約責任。合同文本依據省人口計生委《計劃生育合同格式》制定，內容準確，格式規范。

4、街道計生辦要督促簽字雙方嚴格遵守計劃生育合同的有關條款，并認真履行相應義務。

5、建立監督考核制度，定期檢查合同履約情況，對違約行為要及時進行糾正和處理。

九、城市計劃生育證件發放管理制度

（一）城市生殖保健服務證和生育證發放，按照《安徽省生殖保健服務證和生育證管理辦法》執行。《流動人口婚育證明》的發放按照國家人口計生委《流動人口婚育證明管理辦法》執行。《獨生子女父母光榮證》的發放按照有關規定執行。

（二）堅持簡化手續、方便群眾的原則，規范辦證程序，公開收費標準，禁止亂收費和搭車收費。

（三）辦證過程實行首問負責制，街道、社區計生工作人員要熱情接待前來辦證的群眾，認真解答群眾咨詢，詳述辦證條件和手續。

（四）對群眾符合條件的辦證申請，在規定期限內完成審核和審批工作；對不符合條件的辦證申請，以書面形式告知申請人不予批準結果和依據。

（五）實行社區計生專干送證上門制度，入戶同時做好計劃生育有關法律法規、優生優育、生殖保健等相關知識的宣傳工作。

（六）對城市人戶分離人員、省外流入人口和省內流動人口按下列程序分別發放生殖保健服務證或生育證。

1、常住人口中人戶分離人員

（1）城市常住人口中夫妻雙方戶籍均在本市區，在現居住地有固定住所，居住半年以上且具有常住傾向的人員，在取得原戶籍地鄉（鎮、街道）婚育情況證明后，可由現居住地街道按規定辦理生殖保健服務證和生育證。

（2）生殖保健服務證和生育證申辦程序和有關要求，按照《安徽省生殖保健服務證和生育證管理辦法》執行。

（3）現居住地審批生殖保健服務證或生育證后，應及時向其戶籍地街道（鄉、鎮）通報有關情況。

（4）育齡夫婦生育后45日內到現居住地社居委辦理生育登記。

（5）發證、出生由現居住地統計上報。

2、省外流入人口生殖保健服務證申請

（1）辦證條件

符合以下條件之一的，依據國家《流動人口計劃生育管理和服務若干規定》，可由現居住地街道按照我省有關規定辦理生殖保健服務證。

①男方為現居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實遷入現居住地或所生子女可隨父落戶的；

②夫妻雙方在現居住地共同居住1年以上，有穩定的職業和住所，且具有常住傾向的；

（2）證明材料

①夫妻雙方的《居民身份證》、《結婚證》；

②《婚育證明》或戶籍地鄉（鎮）、街道計生辦為其出具的婚育情況證明；

③夫妻雙方要求生育第一個孩子的申請。

（3）辦證程序

① 在孕期內到現居住地社居委辦理妊娠登記。

② 社區專干協助填寫《生殖保健服務證申報登記表》，經社居委加蓋印章后，報街道計生辦待審批。

③ 街道計生辦通過信息通報單或國家流動人口信息交換平臺向其戶籍地了解有關情況，戶籍地應在30日內予以情況反饋。

④ 街道計生辦審批后，生殖保健服務證由社區專干入戶送證上門，向育齡夫婦免費發放，同時做好計劃生育宣傳。

⑤ 育齡夫婦生育后45日內到社居委辦理生育登記。

（4）統計上報

出生人口統計上報原則上要求“誰發證誰上報”，對納入本地孕情管理和服務的對象，按照下列情況分別上報：

① 對男方戶籍為現居住地，女方因婚姻事實遷入現居住地或所生子女可隨父落戶的，出生信息由現居住地按常住人口統計上報，并及時向女方戶籍地鄉（鎮、街道）通報發證和出生情況。

② 夫妻雙方戶籍均不在現居住地的，出生信息由現居住地按流入人口統計上報，并及時向其戶籍地鄉（鎮、街道）通報發證和出生情況。

3、省外流動人口再生育申請

（1）省外流動人口再生育申請依照女方戶籍地有關規定辦理。戶籍地人口和計劃生育部門應依法審批，對符合生育規定的，不得拒絕和拖延。

（2）出生統計上報：出生信息由現居住地按流入人口統計上報，并及時向其戶籍地鄉（鎮、街道）通報出生情況，戶籍地在常住人口報表中統計上報。

4、省內流入人口生殖保健服務證和再生育申請

（1）夫妻雙方戶籍均不在現居住地的，到夫妻一方戶籍地領取生殖保健服務證或申請再生育。

（2）出生信息由辦證一方按常住人口統計上報，現居住地按流入人口統計上報并及時向其戶籍地通報。

（七）責任追究

1、人戶分離人員和流動人口在辦理計劃生育有關證明時弄虛作假，導致不符合法律、法規規定的生育行為發生，由當事人承擔相應的法律責任。

2、人戶分離人員和流動人口要求戶籍地出具婚育情況證明的，戶籍地鄉（鎮、街道）計生辦應如實出具，無正當理由，不得拒絕。

3、對流動人口在現居住地常住1年以上的，現居住地在流動人口辦理生殖保健服務證和再生育申請時，如實向戶籍地出具其在現居住地婚育情況證明。

4、對出具虛假證明單位及工作人員，依法追究其法律責任。

十、城市計劃生育信息管理制度

（一）基本要求

1、城市計劃生育信息實行屬地管理。

2、街道定期指導和核查社區信息資料管理工作，保證信息質量。

3、街道信息資料實行計算機管理，以現居住地為主建立育齡婦女信息庫，及時變更，定期備份。

4、街道社區信息管理資料和計算機備份資料定期進行整理，歸檔保存。

5、計算機信息管理要求按《安徽省人口和計劃生育信息系統管理規范》執行。

（二）信息管理對象

現居住在社區轄區內的所有常住人口（含有常住趨勢的人口，以下同）和流動人口，無論其戶籍是否在本地，均應納入社區管理范圍。常住人口包括：居住在本社區的機關、企事業工作人員、下崗失業人員、無業人員等；有常住趨勢的人包括：因婚嫁居住在本區的人員、在本區購置房屋并開始居住或間斷居住的人員等。

（三）信息采集渠道

1、社區信息：通過集中清理摸底、平時入戶走訪、開展宣傳咨詢服務活動、成立社區信息員隊伍等方式了解掌握轄區居民的計劃生育信息。

2、街道信息：街道審核、辦理《生殖保健服務證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等計劃生育有關證件中，掌握計劃生育信息。

3、相關部門信息：民政、衛生、公安等相關部門通報的結婚、懷孕、出生、出生嬰兒入戶、流動人口、已婚育齡婦女遷移等信息。

4、轄區單位信息：轄區單位通報本單位職工的結婚、懷孕、出生、節育、流動人口等信息。

（四）信息交流反饋

1、街道：

（1）對街道采集的信息整理分解，下發到現居住地社區。若現居住地不在本街道的，通報到現居住地所在街道。

（2）對政策外懷孕或政策外生育的人員，現居住地街道及時將信息反饋其工作單位，由單位負責，街道協助，共同作好補救措施或社會撫養費征收工作。

2、社區：收到街道分解信息后，及時入戶核實信息。對信息不相符的，摸清真實信息并反饋街道。

3、人戶分離的育齡夫婦：

（1）現居住地建立檔案、錄入WIS庫，向戶籍地通報信息，戶籍地反饋回執并登記備案。

（2）育齡人員在戶籍地或現居住地辦理《生殖保健服務證》、《生育證》等計劃生育相關證件時，辦理單位應向另一地通報相關信息。

4、流動人口：流入地、流出地通過流動人口計劃生育信息交換平臺向對方通報流動已婚育齡婦女計劃生育信息。

（五）信息統計上報

1、常住人口（含常住趨勢人員）計劃生育信息以現居住地為主逐級上報。

2、流動人口信息由流動人口統計報表上報。

（六）信息分析應用

1、借助于育齡婦女信息管理系統，街道了解掌握本街道計劃生育基本情況；對轄區社區信息進行匯總、對比分析，發放社區工作信息提示單，指導社區開展各項工作和服務。

2、構建社區計生管理服務信息網絡，為社區管理和服務提供信息支持，建立信息引導和優質服務相結合的運行機制。

（1）通過信息引導，明確服務重點，綜合利用社區資源，開展“三生服務”。協調有關部門和單位采取多種形式，提供優先、優惠政策，幫扶社區計劃生育家庭。

（2）通過信息引導，開展咨詢和教育服務，在提高社區已婚育齡婦女避孕節育知識水平的基礎上，積極推廣和普及避孕節育措施“知情選擇”。

（3）通過信息引導，深入社區家庭，開展優質服務到戶活動，即計生政策宣傳到戶，優生優育、生殖保健知識普及到戶，隨訪檢查服務到戶等。

第三篇：安徽省2010年人口和計劃生育

安徽省2010年人口和計劃生育 目標管理責任制考評方案

（征求意見稿）

為穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善人口結構，統籌解決人口問題，建立分類考評和區域人口發展相適應的人口和計劃生育目標管理責任制考核評估體系，根據國家人口計生委和省委、省政府的總體要求，按照“主攻皖北、提升江南、帶動江淮”的總體工作思路，為進一步提高科學考評水平，在廣泛征求意見基礎上，制定本方案。

一、分類分區域及考評權限

（一）區域劃分及分類

實行市級分區域、縣級分類和省市相結合的管理及考評方式。1.市級區域劃分。將全省17個市劃分為3個區域，即宣城、蕪湖、銅陵、馬鞍山、池州、黃山6個市為皖南地區；合肥、巢湖、安慶、滁州和六安5個市為江淮地區；淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠和淮南6個市為皖北地區。

2.縣級分類。根據不同的工作基礎，將江南地區與皖北地區各縣分成2類進行考評，江淮地區2009年考評一類縣參照江南地區分類，其余各縣參照皖北地區分類。

（二）考評權限

1.省對各市、縣人口和計劃生育目標管理責任制完成情況進行綜合考評。對市本級工作目標完成、保障措施落實、城區和流動人口計劃生育工作等情況（黨政線、城市和流動人口），結合所轄縣（市、區）考評結果，對市進行綜合評價；對縣（市、區）進行綜合考評（基層線）。對省人口計生工作領導小組成員單位（35個部門）進行評估（部門線）。

2.省對縣級考評實行省、市結合，省、市結合按省統一方案考評調查1個樣本點，樣本點由省統一抽取。省對各縣（市、區）工作過程和效果進行日常監測，重點核查，監測、核查結果直接納入年終總體考評。

3.省計生工作領導小組成員單位工作職責及考評方案、城市和流動人口計劃生育工作考評方案另定。

二、考評主要內容、權重及獲取方式

（一）內容及權重 1.黨政線（100分）

（1）市及所轄縣（市、區）黨委、政府解決影響人口計生工作發展中的重大問題和實際困難；對2009年存在問題整改情況（30分）；

（2）計劃生育優惠政策落實，經費投入到位情況（20分）；（3）嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”，跟蹤獎懲情況（20分）；

（4）督促相關部門落實責任，綜合治理人口計生問題情況（20分）；

（5）執行省人口和計劃生育目標責任制考評規范（10分）。2.部門線

主要是對省直責任部門進行測評。（1）相關部門履職情況；（2）出臺相關政策的兼容情況。3.基層線（100分）（1）江南地區：

①穩定低生育水平情況（30分）；

②綜合治理出生人口性別比情況（15分）；

③保障措施（政策落實、標準化建設、財政投入、隊伍建設）（35分），保障措施由市評估上報,省進行監督、復核。

④工作創新（10分）。⑤群眾滿意度（10分）；（2）皖北地區：

①穩定低生育水平情況（45分）；

②綜合治理出生人口性別比情況（30分）；

③保障措施（政策落實、標準化建設、財政投入、隊伍建設）（20分），保障措施由市評估上報,省進行監督、復核。

④工作創新（5分）。

4.市級綜合考評權重（總分100分）

（1）所轄縣（基層線）抽樣調查綜合考評結果加權（50分）；（2）城區和流動人口計劃生育工作情況（20分,其中農村地區流動人口管理與服務5分）;

（3）黨政線方面情況（30分）。

（二）指標獲取方式

1.基層線考評內容通過抽樣調查、日常監測、重點核查、科學評估、信訪舉報調查核實等多渠道獲取；城市及農村考評數據共用。

2、工作創新項目由各縣結合實際自報一項，2010年3月底前申報，創新成果于2010年9月底前申報。工作創新成果、群眾滿意度委托第三方機構進行評估。3.黨政線考評由省人口計生領導小組統一組織。對省人口計生領導小組工作成員單位35個部門（部門線），由各市人口計生工作領導小組按省統一要求進行測評，結果上報省人口計生工作領導小組。

4.調查時期以考評時點起上溯一個完整，黨政線考評起點為“十一五”以來。

三、加分和減分 加分：

為國家工作會議或省召開的人口計生工作重點會議提供主要現場的；在全國性工作會議上發言介紹經驗的；獲得國家級或省級優質服務先進縣稱號的。

減分: 1.與群眾有獎舉報相關的減分：

①群眾舉報涉及出生、手術錯漏報及瞞報重大事故且經查實的；

②嚴重行政侵權、違法行政或發生重大惡性事件的。

2、調查期間有干擾現象的（抽樣調查中期內生育對象見面率過低的，除減分外，還將相應下調出生政策符合率）。

3、群眾來信、來訪超過當年全省平均水平的。

4、市級考評工作違反考評規范的。有關加減分辦法另行制定（見附件）。

四、考評方式和紀律

（一）考評工作突出客觀性、現場性、隨機性，注重經常性工作落實。

（二）堅持“公開、公平、公正”原則，現場調查食宿自理，考評工作全過程接受紀檢、監察及被查單位和群眾的監督，有舉報必查處。

（三）調查組和被調查單位嚴格執行考評工作紀律，對違規違紀者嚴肅查處，并追究調查員所在市、縣連帶責任。

（四）加強對市、縣考評工作規范，整合考評內容，減少考評次數，以減輕基層負擔。2010年10月底前各級考核、評估必須全部結束。

對縣考評實行省、市數據共享。對鄉鎮考評，實行市、縣結合，以縣為主，結果共用，市只對縣上報的后進鄉鎮進行復核，結果預警及“一票否決”；實行考評方案和考評結果逐級上報制度，市級考評方案和結果報省人口計生委備案，縣級考評方案和結果報所在市人口計生委。

（五）省調查樣本點結果不得作為否決干部依據。

五、結果使用

（一）市級按照分區域分配獲獎名額。其中，皖南地區4個、江淮地區和皖北地區各3個。各區域的第1名和綜合排名前3名的市作為“人口和計劃生育工作先進市”，由省政府予以表彰獎勵；其它市和綜合排名前8名的市由省人口和計劃生育工作領導小組予以表彰獎勵。處于表彰位次但被評先否決的，后序的市不增補。

（二）江南地區按50%比例，皖北地區按40%比例，江淮地區參照相同分類的比例評選出“人口和計劃生育工作先進縣”，由省人口和計劃生育工作領導小組予以表彰獎勵。

其中，江南地區綜合排名前4名，江淮地區參照江南地區考評綜合排名前2名，參照皖北地區考評綜合排名前2名和皖北地區綜合排名前3名的縣由省政府表彰。處于表彰位次但被評先否決的，后序的縣不增補。

（三）工作求實創新獎

創新獎面向各市，對各市開展的具有特色并富有成效的創新工作情況進行綜合評估，確定各獎項。設立一等獎3名，二等獎3名，三等獎3名。

求實進步獎面向農村考核縣（市、區）。是指工作求真務實，抽樣調查中無誤差，報表數據真實準確；或在開展長效節育手術獎勵工作中落實程度較好，取得良好效果（僅指皖北及沿淮23個縣）；或工作開拓創新，富有成效，得到國家或省級認可，具有推廣價值。求實進步獎設立5名。

工作求實創新獎由省人口計生委予以表彰獎勵。

（四）對省人口和計劃生育工作領導小組35個成員單位進行綜合排序，按50%比例評選“人口和計劃生育綜合治理先進單位”，由省政府予以表彰獎勵。

（五）有下列情況之一的，對評先予以否決： 1.市級未完成單項責任目標的；

2.出現嚴重工作失誤、責任事故影響較大的，因方法不當引發較大影響案件或集體上訪事件的；

3.有嚴重弄虛作假行為或嚴重干擾考評調查的； 4.被確定為單項預警縣的。

（六）“一票否決”、預警和單項預警

1、未完成責任目標且綜合考評總分最低的市，作為“預警市”。

2、江南地區最后1名；江淮地區最后2名；皖北地區最后3名的縣被列為預警縣。江淮地區參照江南地區考評的縣單獨 排序連續2年在后3位，且2年綜合排序最后1名的縣列為預警縣。

3、對連續兩年被列為預警的縣進行“一票否決”。

4、具備下列情況之一的“一票否決”

①因行政侵權引發重大惡性案件或造成惡劣影響的；

②故意造假造成數據失真程度嚴重的；

③嚴重干擾調查并造成重大社會影響的。④出生人口性別比嚴重異常且綜合治理不力的

5、“單項預警縣”

對出生人口性別比處于高位，且孕情監測和案件突破等居皖北地區工作分類后五位的。

六、組織實施

根據考評方案，由省人口和計劃生育工作領導小組或授權省人口計生委制定考評技術方案并組織實施。

附件：1.2010年人口和計劃生育目標管理責任制考評加減分辦法

2.2009年全省人口和計劃生育目標管理江淮地區一類縣（市、區）名單

附件1：

2010年人口和計劃生育目標管理

責任制考評加減分辦法

依據《安徽省2010人口和計劃生育目標管理責任制考評方案》，制定本辦法：

一、加分

1.為全國性工作會議提供主要現場的（國家人口計生委安排會議）獎勵3分（市、縣不重復獎勵）；為省召開的人口計生工作重點會議提供主要現場的，獎勵2分；國家區域性會議提供現場的，獎勵1分；

2.在全國性工作會議上發言介紹經驗的獎勵1分； 3.獲得國家優質服務先進縣表彰的獎勵3分，獲得省級優質服務先進縣表彰的獎勵1分。

1—3項獎勵不重復累加，以最高分計。獎勵加分直接計入考評總分。

上述獎勵需持有關文件或經統計核實，由相關業務處室申報，經省人口計生委主任辦公會認定。

二、減分

（一）與信訪和群眾有獎舉報等有關的事項 1.群眾舉報涉及出生、手術錯漏報的

在全省范圍內建立群眾有獎舉報制度，將群眾舉報涉及出生、手術錯漏報納入扣分，累計扣分不超過4分。

2.與違法行政和重大案件等有關的事項

8（1）發生重大案件。即因計劃生育管理與服務行為引發群眾傷殘、死亡和國家、集體、公民個人財產受到嚴重損失的扣2分；情節特別嚴重的，直接列入重點管理。

（2）非法關押或毆打群眾的，非法扣押或損壞群眾財產的，視情節輕重，每起扣1-2分；亂收費、亂罰款或違反計劃生育合同規定收取合同違約金的，每起扣1分。

（3）縣站鄉所在計生技術服務中發生醫療責任事故的，視嚴重程度扣1-2分。

（4）瞞、漏報重大責任事故或未按規定及時上報重大案件信息的扣1分。

3.與來信來訪有關事項

群眾來信來訪超過當年全省平均水平的，按人均信訪量超出全省平均水平計算扣分，最高扣2分。

（二）干擾調查及與抽樣調查有關的違紀違規事項 1.在現場調查中出現下列情況之一的定為嚴重干擾，從考評總分中扣3分，情節嚴重的直接列入重點管理：

（1）進行跟蹤和圍堵，致使調查組無法進入調查現場進行調查的；

（2）縣級人口計生部門修改統計報表數據或支持和參與被查鄉鎮嚴重弄虛作假和提供假證并經查實的（考評結束后發現的，列入下一考評，予以等值扣分）。

（3）被查單位向調查員送禮品、禮金或向手機充值的。2.在現場調查中出現下列情況之一的定為中度干擾，從考評總分中扣2分：

9（1）被查鄉鎮在提供有關證據時，弄虛作假、提供假證的；（2）調查組在反饋調查情況后，拒不在反饋單上簽字或無理糾纏，致使調查組在全部反饋后超過規定時間2個小時后仍無法離開調查鄉鎮的；

（3）市、縣級有關領導或人口計生委工作人員到調查現場影響調查的或者反饋后幫助鄉鎮進行糾纏的。

3.在現場調查中出現下列情況之一的定為輕度干擾，視情節輕重，從考評總分中扣1分：

（1）拒絕向調查組提供必要的計生檔案資料或超過規定時間提供的；

（2）調查組在反饋調查情況后，拒不在反饋單上簽字或無理糾纏，致使調查組在全部反饋后超過規定時間1個小時后仍無法離開調查鄉鎮的；

（3）鄉村干部在調查現場對調查員盯梢，經調查員指出后仍不離開，干擾群眾如實反映情況或者驅趕轉移群眾的；現場調查未結束而進行跟蹤調查的；

（4）未經過調查組同意將群眾帶至鄉鎮或調查組住地要求重新調查的;（5）其他違反被調查單位職責和紀律的。

4.調查員在現場調查過程中違反調查人員紀律，影響抽樣調查效果，經核查屬實的，除建議選派單位對其個人作出紀律處理外，視情節扣選派單位1-2分，直至評先否決。

發生上述1～3項情況的，經調查組集體討論認定，以書面和音像資料等報省人口計生委考評領導小組確認后扣分。

（三）與抽樣調查期內見面有關的事項

期內生育對象家庭成員見面率在50%至40%之間的扣1分至3分；期內生育對象家庭成員見面率低于40%的，扣3-5分，同時下調政策符合率0—5個百分點。

（四）省市結合考評有關的事項

市調查的樣本點經省復核確認出生、性別和節育措施錯漏報，除以誤差形式納入對市級相應指標進行修正外，按錯漏報例數對被查縣進行倒扣分。

以上減分除

（三）、（四）項單獨扣分外，其他累計扣分不超過4分。

附件2：

2010年全省人口和計劃生育目標管理

分類考評縣（市、區）名單

（待2009年考評結果最終確定）

皖南地區考評縣（22個）： 蕪湖市：繁昌縣、蕪湖縣、南陵縣

宣城市：廣德縣、寧國市、績溪縣、涇

縣、旌德縣、宣州區、郎溪縣

銅陵市：銅陵縣

池州市：貴池區、石臺縣、青陽縣、東至縣

黃山市：黃山區、徽州區、黟

縣、祁門縣、歙縣

馬鞍山市：當涂縣

江淮地區參照皖南地區考評的縣（12個）合肥市：肥西縣

滁州市：天長市、南譙區 六安市：舒城縣、霍山縣

巢湖市：廬江縣、居巢區、和

縣、含山縣 安慶市：潛山縣、桐城市、岳西縣 江淮地區參照皖北地區考評的縣（18個）

縣、休寧合肥市：長豐縣、肥東縣

滁州市：定遠縣、來安縣、全椒縣、明光市、鳳陽縣 六安市：金安區、金寨縣、裕安區、霍邱縣、壽縣 巢湖市：無為縣

安慶市：懷寧縣、望江縣、樅陽縣、宿松縣、太湖縣

皖北地區考評縣（23個）淮北市：濉溪縣

亳州市：譙城區、渦陽縣、蒙城縣、利辛縣

宿州市：泗

縣、碭山縣、埇橋區、蕭 縣、靈璧縣 蚌埠市：固鎮縣、懷遠縣、五河縣

阜陽市：潁泉區、潁上縣、潁州區、潁東區、界首市、臨泉縣、太和縣、阜南縣

淮南市：潘集區、鳳臺縣

第四篇：安徽省人口和計劃生育村級工作測試題

三：計劃生育相關了解情況

1、新《條例》關于生育政策作了那些調整？

答：有十四處修改和刪除，其中有：

一、第八條增加一款，作為第二款：“任何組織和個人有權舉報計劃生育違法行為。縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對計劃生育違法行 為的舉報應當組織調查，有關單位和人員應當予以配合。”

二、第二十條第一款第四項、第五項合并，作為第四項，修改為：“再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復婚夫妻；”

三、第八項改為第七項，修改為：“夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級的因公（工）致殘人員，只生育一個子女的；”

1、新《條例》關于計劃生育家庭獎勵優惠政策有哪些突破和進步? 答：突破和進步有：適應了社會的發展形式。更能體現以人為本的觀念，表現在

1、提高獨生子女保健費，獨男每月20月，獨女每月30月，止16周歲。

（2）實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。年滿60周歲，對只有一個子女或者兩個女孩的農村計劃生育家庭，按照國家和省有關規定發給獎勵扶助金。對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家和省有關規定發給特別扶助金。”

（3）對辦證的獨女和雙女戶在養老保險、子女上學、扶貧資金等給予相應的照顧。

3、根據新《條例》相關規定，請列舉出農村符合生育二孩的條件（五種）

（一）雙方均為獨生子女，只生育一個子女的；四）再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復婚夫妻

（五）婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養一個子女的；

（六）第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；

（十一）農村夫妻只生育一個女孩的；

4、請簡要列舉本村人口和計劃生育工作存在的主要問題？ 答：

1、已婚育齡婦女流出多，管理困難。

2、3、社會撫養費難以征收到位，起不到宣傳教育、震懾作用。流出人口中孕情跟蹤難度大。

第五篇：2009年安徽省人口和計劃生育工作要點

2009年安徽省人口和計劃生育工作要點

2009年，安徽省人口和計劃生育工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為核心，以綜合治理出生人口性別比為重點，堅持農村地區和流動人口并治、依法行政與優質服務并舉、強化管理與利益導向并重，加快長效工作機制建設，進一步完善計劃生育利益導向政策體系，大力開展人口和計劃生育基層基礎建設年活動，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題。全省出生人口政策符合率穩定在90%左右，自然增長率控制在7.5‰以內。

一、推動綜合治理，營造良好環境

（一）堅持宣傳教育為主，繼續強化計劃生育宣傳教育工作，采取多種形式，加強基本國策的黨政倡導和新聞社會宣傳，特別是宣傳計劃生育30年的巨大成就，加強人口文化建設、人口理論研究，深化婚育新風進萬家活動，在全社會進一步營造良好的輿論和社會氛圍。組織舉辦人口和計劃生育工作黨政領導專題研修班。

（二）協調省委、省政府辦公廳就貫徹落實中央《決定》和省委《實施意見》情況開展督查，推動各地把人口和計劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃。指導各地出臺加強人口和計劃生育工作的各項具體政策措施。

（三）完善人口問題宏觀決策體系，切實發揮省人口計生工作領導小組的議事協調作用，促進各項經濟社會政策與計劃生育基本國策的銜接，推動人口問題的綜合治理。改革并完善人口和計劃生育目標責任制考評制度，精簡考評內容，優化指標設置，突出抓主抓重，倡導求真務實。探索在考評中引入預警機制，科學運用“一票否決”權。堅持農村、城市及流動人口考評數據共享，在考評中充分利用WIS等信息化手段。加強人口發展戰略研究，啟動“十二五”規劃編制工作。建立人口統計數據會商機制。

（四）建立穩定增長的投入保障機制，按照中央《決定》要求，推動各級財政加大對人口和計劃生育事業的投入力度，力爭各級財政投入增長幅度高于經常性財政增長幅度，“十一五”末基本實現年人均30元的投入目標。

二、堅持分類指導，強化重點工作

（五）繼續貫徹“主攻皖北、提升江南、帶動江淮”的總體工作思路，重點加大對農村地區特別是皖北地區的政策傾斜力度、工作指導力度、投入保障力度,著力推動皖南地區優質服務上新水平。針對制約工作發展的突出問題，加強綜合調研，確定專門課題抓點探索，推進整體工作平衡發展。

（六）進一步深化人口和計劃生育綜合改革，完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制建設。大力開展人口和計劃生育基層基礎建設年活動，進一步完善計劃生育“村為主”等工作機制，加強基層計劃生育服務陣地建設和管理，引導基層做好基礎性、經常性工作，推動基層計劃生育工作實現規范化、制度化。適時召開基層基礎建設現場會。

（七）加強城市和流動人口計劃生育工作，進一步完善流動人口全省“一盤棋”工作格局。召開城市和流動人口計劃生育工作會議，進一步深化城市人口和計劃生育“創新工程”建設，加強城市社區人口計生服務機構建設，開展流動人

口專項清理，實行流動人口全員統計。強化流出地基礎建設，積極探索流出人口管理新模式，開拓省際間雙向協作新途徑。

（八）進一步完善出生人口性別比綜合治理工作機制。深化關愛女孩行動，堅持宣傳教育、利益導向、孕情監測、依法打擊等多措并舉，完善“兩非”案件查處工作規范，開展定點分娩、實名登記試點工作。適時召開出生人口性別比綜合治理現場會。

（九）進一步完善計劃生育利益導向政策體系，積極推動法定獎勵優惠政策兌現。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，在皖北和沿淮23個縣全面開展長效節育措施獎勵制度試點工作。總結推廣各地在計劃生育利益導向政策體系建設方面的經驗做法。深入開展“生育關懷”行動，發揮安徽人口基金會作用，加大對計劃生育困難家庭的救助扶持。積極協調相關部門在普惠性政策中，體現與計劃生育國策的兼容統一，并對計劃生育家庭予以優先、照顧。

三、堅持依法行政，維護群眾利益

（十）積極做好《安徽省人口與計劃生育條例》修訂的各項工作。同時做好新《條例》的宣傳和普法工作。

（十一）強化計劃生育行政執法監督，納入目標責任制考評，對重大惡性案件實行“一票否決”。繼續改革完善社會撫養費征管用機制。開展人口和計劃生育依法行政“十一五”規劃中期評估。加強法制培訓，提高執法隊伍素質。認真做好行政復議和行政訴訟案件的指導工作。

（十二）深入推進便民維權活動，切實維護公民合法權益，提高群眾滿意度。全面推進計劃生育政務公開，完善政府信息公開制度，繼續加強人口計生系統效能建設，實行信訪規范化管理，切實發揮“12356”人口計生陽光服務熱線作用。

四、完善服務體系，推進優質服務

（十三）深入推進計劃生育優質服務先進縣和計劃生育優質服務站所創建活動，實現計劃生育優質服務工作提質提速。加強對創建活動的研究和指導，完善評估指標體系和評估方法，探索和推動城市計劃生育優質服務先進區創建活動。

（十四）全力推進縣站鄉所建設。加快國債項目建設，落實縣站鄉所技術裝備等項目，進一步推動基層計劃生育服務站（所、室）的規范化、標準化建設，力爭到“十一五”末全面達到國家建設標準。

（十五）加強計劃生育技術服務能力建設，加強執業監管，優化執業資質，強化依法執業，規范服務行為，提升服務水平。完善計劃生育技術服務醫療文書管理。繼續推進科技大練兵活動，落實“三千人才工程”，提升技術服務人員能力和素質。繼續推動計劃生育生殖保健促進和出生缺陷一級預防工作。深化藥具工作改革。組織開展“幸福微笑”活動，推動項目縣做好聯合國人口基金項目和有關國際合作項目工作。

（十六）大力推進全省人口計生系統信息化建設，加快人口宏觀管理與決策信息系統（PADIS）建設，完善我省WIS信息管理、獎扶特扶管理、城市人口綜合服務信息系統等建設，提高實際應用水平。探索建立無紙化辦公系統。

五、加強作風建設，提升隊伍素質

（十七）進一步加強人口計生系統行風、政風建設，樹立求真務實的工作導向，著力解決弄虛作假問題。完善有獎舉報制度。充分發揮計劃生育協會民主參與、民主監督作用。

（十八）確保人口計生工作機構和人員的穩定并不斷加強，加強干部隊伍職業化建設，改善基層干部隊伍結構，建設好行政管理、技術服務、宣傳咨詢、信息工作、群眾自治五支隊伍。加強對基層計生工作人員的選拔、培養、激勵，引入優秀大學生充實基層計生隊伍，大力宣傳系統內干部職工的先進典型，加強對系統干部職工的職業道德、業務水平、拓展能力建設，提升素質、搞活隊伍。積極協調有關部門，努力解決計劃生育專業技術人員職稱考聘問題。推動市、縣兩級計劃生育協會落實參公管理和“三定”工作，做好省計生協會的換屆和“三定”工作。

主題詞：人口和計劃生育工作要點2009年通知