第一篇：實有人口管理方案1

實有人口和實有房屋服務管理實施方案

為切實加強全辦實有人口、實有房屋全覆蓋（以下簡稱“兩實全覆蓋”）工作，推進社會管理創新，維護社會和諧穩定，提高全辦管理社會效能和服務水平。按照縣委、縣政府安排，街道黨工委、辦事處決定在全辦范圍內開展“兩實全覆蓋”管理服務工作，為確保此項工作順利開展，特制訂如下方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善和保障民生為目標，以服務管理由戶籍人口向常住人口全覆蓋為主線，以實有人口和實有房屋信息集中核查為重點，以實行居住證制度為載體，創新實有人口管理，初步實現對實有人口的動態服務、管理和公共服務均等化，不斷提高社會服務管理的效率和水平。

二、工作目標

研究建立覆蓋實有人口動態服務管理體系，構建“工委領導、辦事處負責、社區（村）協同、居民參與的社會管理格局。研究對實有人口實施“四化”管理，做到實有人口“底數清、情況明、信息準、服務好”。即：“均等化待遇”。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，研究流動人口融入城鎮規劃設計、政策導向，以實行居住證為載體，解決流動人口在勞-1-

動就業、社會保障、子女入園入學、醫療衛生等方面存在的問題，初步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口的全覆蓋；“人性化管理”。研究建立權責明確、協調統一的境外來華在吳人員服務管理聯動機制，逐步實現“申報率、準確率、及時率”三個百分百。推動建立以流入地為主、流出地與流入地協調配合的流動人口服務管理機制。推行治安管理、宣傳防范、依法維權、困難幫扶四個“面對面”工作機制；“網格化管理”。在辦事處設立實有人口服務管理中心，在社區（村）設有實有人口管理站，并不斷探索搞好流動人口服務家園，推行“66810”工作機制。并按照實有人口居住房屋的200-500套（間）配備一名社區干部作為協管員，引導中心戶長和樓長開展日常管理工作。“類別化管教”。對實有人口實行“ABC”分類管理。A類為無違法犯罪記錄的45周歲以上人員，作為“一般了解”；B類為16周歲-45周歲無違法犯罪記錄的人員，作為納入視線類；C類為有違法犯罪史的人員，高危人群，吸毒人員及社區戒毒人員，作為重點防控類。主要管理C類人員，采取信息化、專業化、社會化的防控措施進行管理。

三、組織領導

為加強對此項工作的領導，辦事處成立實有人口和實有房屋全覆蓋管理服務專項工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室主任由維穩辦主任同

志兼任。具體負責街道“兩實全覆蓋”日常管理服務工作。

四、職責分工

（一）社區（村）：負責“兩實全覆蓋”各項工作的具

體實施工作。

（二）城鎮派出所：負責規范社會治安管理類信息采集標準，制作采集表格，完善人口管理信息系統，建設警用地理信息系統。

（三）綜治中心：協調各社區（村）組建實有人口服務管理站和流動人口服務家園，組織開展督導檢查和考核工作。

（四）民政站：配合民政部門清理和規范街巷命名，負責街路巷牌及門、樓牌的統一規范、安裝、維護和管理工作,同時負責做好外來人口有關優惠政策的兌現和落實工作。

（五）計生站：負責向有關部門提供系統的計生人口信息資料和轄區流動人口計劃生育服務管理工作，做好流動人口信息登記工作，為流動人口中已婚育齡婦女提供國家規定的計劃生育和生殖健康技術服務。負責為轄區流動人口中已婚齡婦女免費提供“三查”并為流動人口出具婚育證明。

（六）文化站：負責宣傳實有人口、實有房屋信息采集

工作的重要意義、主要內容和工作要求，營造良好的輿論氛圍。

（七）工、青、婦：負責勞動法律監督，依法維護流動人口的合法權益。做好流動人口中婦女、青年創業咨詢和培訓服務。

（八）司法所：負責向有關部門提供刑釋解教和矯正人員信息資料加強對刑釋解教和矯正人員的幫教工作，依法為社會弱勢群體提供法律援助。

（九）工商所：負責加強轄區流動人口從事個體經營活動，指導房屋中介、職業介紹、物業管理機構服務管理工作。

五、工作措施

一是各社區（村）、站所室隊要迅速制定工作方案，按要求配齊專職人口協管員，確保“兩實全覆蓋”工作進度。

二是開展宣傳發動，做好各項準備工作。各社區（村）、站所室隊要及時召開動員大會，部署信息采集各項工作；同時組織開展以“進社區、村組、中心戶”為重點的宣傳周活動，集中宣傳“兩實全覆蓋”管理服務工作的目的和意義，營造良好氛圍。

三是規范地址編碼。城鎮派出所、民政站等部門要配

合縣上相關單位做好清理和規范街、路、巷、村、組名和門、樓牌號，完成登記、造冊和上報工作。

四是集中調查核對和采集錄入。按照“五個不漏”（即

街村不漏棟、棟不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯）的工作要求，逐家逐戶的入戶調查采集，確保轄區內實有人口、實有房屋相關信息采集率達到98%，采集信息合格率100%。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導。全面推進“兩實全覆蓋”工作是一項系統工程，各社區（村）要充分發揮職能作用，統一組織實施。相關部門要樹立大局意識，密切協作配合，根據實有人口、實有房屋信息采集的需要提供相關信息資源，及時通報情況，努力實現信息全收集、事態全掌控、管理全覆蓋、服務全方位。

（二）強化督導，狠抓落實。各社區（村）、站所室隊根據行動進展情況和存在的突出問題，適時報告專項領導小組，以便領導小組及時深入重點社區（村）、行動不力的地方，加強檢查、指導和督辦，及時發現薄弱環節和整改突出問題，幫助基層解決工作中遇到的實際困難，確保工作實效。

（三）糾錯治假，確保質量。各社區（村）要通過扎扎實實的入戶調查，將信息質量作為“兩實全覆蓋”工作的生命線，開展糾錯治假和補錄完善工作，確保務類信息的質量。在采集和錄入的過程中，必須嚴把信息質量關，對各類明顯錯誤、人為編造等虛假信息，要將信息編號及類別匯總，及時予以糾正。

（四）掌握進度，及時反饋。要實時掌握專項行動進展情況，加強信息反饋工作。各地要明確專門人員負責收集、反饋“兩實全覆蓋”工作進度，及時上報重要情況和工作中好的做法，好的經驗及重大戰果隨時上報。各社區（村）開展“兩實全覆蓋”工作情況，納入街道年終工作中社會治安綜合治理“一票否決”內容，作為評定“先進社區（村）”的重要評定指標。

第二篇：實有人口管理篇

管理與服務齊頭并進 經濟與社會全面發展

【解說】近年來青浦一城兩翼建設進程不斷加快，外來務工人員逐漸成為城市建設的主力軍，為我區的基礎設施建設、房地產業建設和城區功能服務作出了積極的貢獻。流動人口服務管理工作是一個非常復雜、涉及面廣、動態變化較大的一個系統工程，區委區政府堅持“條塊結合，以塊為主”的屬地化管理原則，整合管理資源，強化管理措施，落實管理責任，充分發揮社區綜合協管員在加強實有人口服務管理工作中的積極作用，探索實有人口管理工作聯動機制，形成具有本區特色的實有人口管理新模式。

管理與服務齊頭并進 經濟與社會全面發展

方夏村地處趙巷鎮東首，總面積6.76平方公里，實有人口總數14312人，其中戶籍人口4312人，來滬人員總數10000余人。立足“以人為本”的工作理念，方夏村堅持統一領導，協調配合，落實“管理與服務并舉”的原則，建立完善各類制度措施，保障了流動人口的合法權益，調動起流動人口在經濟建設中的積極作用，維護了社會穩定。

三管齊下，確保信息準確

為確保實有人口和實有房屋數據質量，針對來滬人員流動性強、職業變動快等特點，采取常態管理和每周三突擊清查整治的方法進行登記管理，錯時工作，在來滬人員休息在家的時間進行登記并上門送證服務。依托平安工作站，建立人口管理窗口，配備專人，實現窗口8小時不離人。進一步做好“兩個實有”人口登記工作，確保做到不漏登、不錯登。2012年，村實有人口登記率達到95%，信息準確率達到95%，村域范圍內用人單位對聘用的來滬人員登記率100%，實有房屋登記率100%。

狠抓管理，規范房屋租賃

流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，方夏村以此為切入口，狠抓出租房屋的管理。制作統一的《房屋租賃協議》、《房屋租賃管理責任書》及《特別告知》等文件，要求雙方依法簽訂書面租賃合同，進一步明確雙方的責任和義務，并向村委登記備案，進一步規范村域范圍內市場化房屋租賃行為。

因地制宜，推廣小組自治

方夏村針對人多地廣的特點，因地制宜，推行各個村民小組以組長為核心實行“小組自治”、“屬地管理”、“理清家底”。由村民組長實行對該村民小組的社會管理，即本組內人口管理、房屋管理、土地管理、安全管理等一系列工作。其中人口管理包含本組村民管理和來滬人員人口管理以及矛盾糾紛的排摸和處置。通過分層管理，使得每個小組的組長及時了解本組村民情況，更好地做好管理工作。

【采訪】將籌建新城二區志愿者服務站，吸納來滬人員中黨員、治安積極分子和具有較高文化水平人員中的優秀代表擔任志愿者，通過來滬人員管理來滬人員的方式，加強對來滬人員的管理，促進來滬人員的自我實現、自我激勵、自我管理

五里村實有人口與實有房屋管理做法，按照“來登去銷、底數清、情況明”的工作要求，以達到“以房找人，以人找房，查房知人，查人知住”，確保信息及時、準確、完整、不留盲區。加強實有人口實有房屋管理，是推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等重點工作，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題的重大舉措。

五里村現有人口3485人，戶籍人員1798人，實際居住人員1134，來滬人員1660人，境外人員27人。每月人員變動數約220左右，外借房屋727間，登記率100%。現有人口協管員1名，綜治協管員2名，就業援助員1名。在平時走訪調查方法上，堅持先集中培訓，再入戶調查。做到無人員信息漏登記等情況發生。積極推行靈活機動的“彈性工作制”，在村民群眾方便的時候開展入戶調查。入戶調查工作人員統一標識，注意文明禮貌，盡量少擾民。結合實際，因地制宜，把信息質量作為實有人口實有房屋管理工作的生命線，統籌兼顧各方面需求，盡量一次完成入戶調查，杜絕重復勞動，做到有速度但不趕進度，有數量更注重質量，進度服從質量，做到人房信息準，全面準確地采集、核對人口信息和房屋信息，及時掌握實有人口、實有房屋的基本情況。

實有人口實有房屋管理工作是一項社會工程，要通過多種途徑和方式廣泛宣傳，達到“單位清楚、家庭知曉、人人明白”的要求，最大限度取得廣大群眾的理解、支持和參與。村干部組織開展宣傳發動工作，動員社會各屆關心、理解和支持開展人口綜合服務和管理工作。充分利用新聞媒體宣傳報道、發布通告、張貼標語、拉橫幅宣傳、會議等多種形式開展宣傳活動，增強廣大群眾理解配合力度，為順利推進工作奠定基礎。

【采訪】只有準確掌握實有人口數量、素質、結構、成分、分布和居住環境等情況，才能做到“信息全收集、事態全掌握、管理全覆蓋”。保障轄區內不會發生因人口管理不到位而造成的重大案件。

蒸夏村位于練塘鎮工業園區東側，區域面積8.7平方公里，全村總戶數772戶、戶籍人口1918人，外來人口3598人。通過落實實有人口的居所管理，該村成立了人口綜合服務和管理領導小組、社區綜合協管員小組以及信息員小組共3個小組進行實有人口與實有房屋的管理。同時，該村配有駐村警務室，民警和協管員24小時駐村，早晨、傍晚及雙休日等時間，他們下社區走訪、巡查，采集來滬人員信息，使采集人員信息的時間與被采集對象的休息時間有效重合，增加實有人口采集率。

蒸夏村對全部產權房屋和租賃房屋的集中排查、編碼登記，實現全覆蓋管理.通過核對本地或來滬人員的實際居住地或落腳點，做到“見人驗證”，做實基礎信息采集、登記，達到“以房找人、以人找房；查房知人、查人知住”的服務管理效果。

【采訪】去年，蒸夏村綜治協管員協助民警破獲了一起電動車盜竊案，當場抓獲犯罪嫌疑人，還有5名村民榮獲練塘鎮第二屆“十佳”榮譽稱號，在村民當中傳遞著正能量。

第三篇：實有人口管理教案

庫爾勒市公安局 治安兼職業務教官教案

課 目：實有人口管理教案 授課人： 牛星宏 學 時： 1學時

單位： 庫爾勒市公安局和什力克派出所

Ⅰ 教學提要

●教學對象（人數）

和什力克派出所民警、協警，共計28人。●教學目標（任務）

通過對實有人口管理的概念、常住人口管理、流動人口的服務和管理、重點人口和特殊群體的管理、境外人員居留管理、出租房屋管理等的講解，使學員掌握實有人口的概念及日常的管理方法，確實提高民警、協警在日常工作中對實有人口，特別是流動人口和重點人口的管理。

具體目標是：

1.掌握基本知識。通過教學使民警、協警掌握實有人口管理的基本概念、結構、組成等基本知識；

2.培養應用能力。通過多媒體教學、上機演示等方法使學員理解實有人口管理在公安工作中的應用，掌握實有人口管理的意義，培養學員運用實有人口解決實際工作中發現問題的能力；

3.提升可視化分析能力。通過教學使學生理解并掌握可視化分析的基本方法，加深可視化理念在學員頭腦中的印象，強化可視化分析意識及能力。

●教學內容

1、實有人口管理的基本概念

實有人口： 包括轄區內的常住人口、暫住人口、境外在華居留人員、人戶分離人員。

戶口：是住戶和人口的總稱，是經國家行政依法確認并實際管轄的本國住戶、居民及其基本的人口信息。

戶：是指由若干有婚姻、血緣或收養關系或工作、學習等業緣關系組成的共同居住的小型群體。

戶籍：廣義上講是依法記載住戶居民人口基本信息的法律文書的總稱；狹義上講是戶口登記機關做成并留存備用的戶口登記底薄，目前是常住人口登記表。

2、常住人口管理

這部分課程是重點了解內容，主要介紹常住人口分層次管理，以及入戶訪查工作的目的。

3、重點人口、工作對象的管理

這部分是本節課的重點內容，主要就重點人口、工作對象管理的范圍、要求和目標進行重點介紹。對重點人口、工作對象的各個部分進行重點講解，使得學員對重點人口、工作對象的管理有進一步的理解。●教學要求

教師按照課程要求認真備課，并制作課件，授課過程中

45備注：以上時間安排可根據現場學員對教學內容的理解程度進行適當調整。●場地器材

場地：普通課堂教室、多媒體機房、階梯教室均可。硬件：白板、公安網計算機、投影儀、投影幕布、激光筆、無線耳麥、擴音器材、公安數字身份證書。

軟件：視頻播放器軟件、Microsoft PowerPoint 2010。●教終小結

1、回顧本節課所學內容和重難點：本節課我們學習了實有人口管理基本概念、重點人口、工作對象的管理等內容。教學重點在于實有人口管理基本概念、重點人口、工作對象的管理等的內容。

課程結束后布置課后練習及思考題。

2、評價本節課學習情況：

好的方面：按照教案中的教學設計，教學過程較好地調動了學生的學習積極性，課堂氣氛較好，實現了教學目標，教學效果良好。

不足之處：和學生之間的互動仍有改進之處，需進一步加強。

Ⅱ教學總結

●教學任務的完成

教學過程中貫徹“以教師為主導、以學生為主體”的教學理念，在關注理論知識的傳授的同時，激發學生的學習積極性、培養學生的應用能力，特別是對在當今信息化背景下如何靈活應用信息化平臺及可視化分析方法服務于公安工作展開思考。●教學過程的把握

1.教學目標完整實現

通過教學課件展示理論知識要點、演示和講解重要概念結合視頻演示，清晰地講明了實有人口管理的概念、體系結構等基礎理論知識。通過視頻演示等方式加強學生對教學重點和教學難點的掌握、理解及應用能力。

2.教學方法恰當使用

教學內容完整，層次清晰、重難點突出，案例選擇有針對性，課堂上有良好的師生互動。

3.教學時間分配準確

第四篇：2020實有人口管理工作總結

2020實有人口管理工作總結

根據《XX縣2020實有人口管理工作考核辦法》（X公發〔2020〕X號）文件要求，我局高度重視，賡即安排相關股室按照文件要求對2020實有人口管理工作進行梳理總結，現將有關情況報告如下：

一、領導重視

我局高度重視實有人口管理工作，狠抓落實。我局高度重視此工作，統籌安排，精心組織，成立了以黨組書記董家松為主要負責人的工作領導小組，完善相應工作機構，配備工作人員，將相關任務、指標細化分解，任務到點，責任到人。在開展日常工作時積極配合、協助開展人口管理工作，并及時學習省、市、縣相關工作安排部署、要求。

二、認真開展宣傳發動工作

加強干部職工、家屬子女關于實有人口管理對服務人民群眾、服務經濟建設重要作用的宣傳力度，提高干部職工、家屬子女、廣大人民群眾主動申報和配合信息采集的自覺性，營造良好的實有人口管理工作環境和工作氛圍；發動單位職工、小區物業、守樓護院人員等社會力量，共同配合做好實有人口管理信息采集維護工作。

三、做好重點工作

配合公安機關做好本單位、出租房屋、流動人口、人戶分離人員管理工作。一是做好本單位流動人口管理工作，及時掌握底數，督促其主動到轄區派出所申報出租房屋和流動人口信息，同時將摸排掌握的出租房屋、流動人口基本情況按季度報送轄區派出所。二是做好本單位人戶分離人員情況的摸底排查工作，同時將相關信息按季度報送轄區派出所。特別是實有人口管理中涉及流動人口管理、“三非”外國人管理、戶籍人口城鎮化率、單位人員管理等內容。三是研究制定教育、醫療、就業等方面的優惠政策，增強城鎮戶口吸引力，鼓勵農業轉移人口落戶城鎮，完成市政府下達的戶籍人口城鎮化率目標任務。

第五篇：如何推行實有人口網格化管理？

如何推行實有人口網格化管理?

面對人口計生工作新環境、新政策、新要求，今年以來，全國各市縣多措并舉，著力打造實有人口網格化管理管理，該管理實現信息動態鮮活、工作責任共擔，積極延伸服務觸角，為計劃生育工作提質提速。金鵬信息針對推行實有人口網格化管理為大家講解一。

【廣宣傳 · 造氛圍】

為進一步擴大群眾的知曉率，利用廣播宣傳、出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語、發放明白紙等各種宣傳媒介全方位、多渠道向社會各界和廣大人民群眾進行廣泛宣傳，讓廣大群眾了解實有人口平臺建設的出發點和落腳點是為了打造一個真正的“電子社區”，實現“見房知人、見人知房、查房知人、查人知住”的工作目標，從思想上徹底消除廣大群眾的疑慮，贏得他們的理解和配合，最大限度地爭取社會各界的廣泛支持，為“兩個實有”全覆蓋管理平臺建設工作營造良好的氛圍。

【組隊伍 · 建網絡】

搭建實有人口網格化管理框架，以社區為中心，分片負責為基礎，逐步建立起“系統操作員——信息員——樓院長”三級管理網絡，真正打造一支橫到邊、縱到底的基層信息員隊伍，全面負責收集、傳遞實有人口動態變化的相關信息，同時充分調動起居民社區警員、志愿者、樓院長的積極性，進而形成齊抓共管、覆蓋全面的的信息收集、傳遞網格化管理網絡，為全鎮轄區內所有的實有人口和所有房屋的基礎信息都能準確錄入信息庫，進行信息整合關聯和動態更新打下良好的基礎。

【細分工 · 明職責】

界定各村、企業、小區計生專職主任職責，嚴格落實屬地管理原則，及時準確收集和核實變更相關信息，做到底數清、情況明、早發現、早登記、早反饋、早處置，做到戶況信息完整、準確，信息與WIS同步;建立樓道長采集交接制度，及時采集、報送轄區內所屬樓棟信息和小區、樓棟居住人員的信息變更;明確小區小組長職責，及時收集整理樓道長上報變

作者：金鵬信息

更的基本信息，詳細掌握本轄區的育齡婦女婚、孕、育和節育措施落實情況，了解掌握外來人口的計生情況。

【走基層 · 建臺賬】

結合當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，具體負責信息采集的人員在日常工作中做到“三勤”，“腿勤”即多跑熟悉小區的樓門牌號，“嘴勤”即不明白填寫內容就多請教，“腦勤”即多動腦及時解決遇到的困難，深入本轄區逐戶調查、逐人登記，做到村不漏戶，戶不漏人，走一戶清楚一戶;不定期舉辦業務培訓班，組織信息采集員和錄入人員參加實有人口相關業務知識培訓，使他們能夠盡快熟練掌握實有人口信息管理操作流程，及時準確登記轄區內人口信息，進一步規范和完善好住戶家庭手工檔案，將人員、房屋的變化情況以月報單的形式定期上報，逐步建立起一本實有人口信息管理臺賬，為人口信息動態變更及時提供第一手資料。

作者：金鵬信息