第一篇：公安人口管理

名詞含義

1公安人口管理：維護社會秩序，保護公民合法權(quán)益，公安機關(guān)依法對社會上各種人口實施調(diào)查了解、掌握控制、教育改造和保護服務(wù)等行政活動的總稱。2戶：由若干有婚姻、血緣或收養(yǎng)關(guān)系或因工作、學(xué)習(xí)等關(guān)系的人組成的共住一起的小型群體

3集體戶：居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部無家庭關(guān)系的人組成的戶

4戶口：是“住戶”和“人口”的總稱，指戶數(shù)和戶內(nèi)的人口數(shù)

5戶籍：指戶口登記冊

6戶政管理：為加強公共安全管理，公安機關(guān)依法對公民身份、親屬關(guān)系和法定住址等人口基本信息進行登記和管理的行政活動。

7常住人口：公民在經(jīng)常居住的地方，由戶口登記機關(guān)依法注冊登記，取得正式戶口的人口

8常住人口登記：戶口登記機關(guān)依法對具有常住戶口的公民用統(tǒng)一的常住人口登記表和居民戶口簿填寫每個公民的身份、居住地和親屬等關(guān)系及其變動情況的業(yè)務(wù)活動。

9職業(yè)：在業(yè)人口本人所從事的具體工作的種類

10戶口遷移：居民依據(jù)國家的戶政管理法規(guī)或政策，改變常住戶口地址，從一個戶口管轄區(qū)遷移到另一個戶口管轄區(qū)，并經(jīng)戶口登記機關(guān)辦理了遷移手續(xù)的活動，包括遷出和遷入兩個環(huán)節(jié)。

11憑證落戶：是我國一項基本制度，公民從一個戶口管轄區(qū)遷移到另一個戶口管轄區(qū)，都必須按照規(guī)定辦理遷移手續(xù)，憑《戶口遷移證》、《準(zhǔn)予遷入證明》或其他規(guī)定的證明，有公安派出所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理遷入登記。

12暫住人口：離開常住戶口所在地，到其他城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫住3日以上的人口。

13境外拘留人口管理：公安機關(guān)依法對居住或停留在我國境內(nèi)的境外人口所進行的登記、調(diào)查、治理等活動的總稱。

14重點人口：有危害國家安全或社會治安嫌疑，有公安機關(guān)重點管理的人員。

15特殊人口：被法院判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的5種社會服刑罪犯。

16特殊人口管理：公安機關(guān)利用各種社會資源，整合社會各方面力量，依法對監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進行監(jiān)督，考察，改造的工作，也稱監(jiān)外罪犯監(jiān)管。

17人口調(diào)查：是公安派出所社區(qū)民警為了熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)的各種情況，掌握責(zé)任區(qū)治安動態(tài)，運用國家賦予權(quán)力，對責(zé)任區(qū)內(nèi)居住的人口情況所進行的調(diào)查了解活動。18人口統(tǒng)計調(diào)查：按人口統(tǒng)計任務(wù)提出的具體要求，有目的、有計劃、有組織地對全國或某一地區(qū)特定部分的人口進行調(diào)查，搜集有關(guān)人口原始資料的過程，它是人口統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，是人口統(tǒng)計資料和人口統(tǒng)計分析的前提。

19經(jīng)常性人口統(tǒng)計調(diào)查：戶政管理機關(guān)以日常戶口登記為基礎(chǔ)，搜集人口統(tǒng)計原始資料的調(diào)查活動。

20人口普查：是在國家統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一的項目、統(tǒng)一的表格和統(tǒng)一的方法，對全國人口普查地、逐戶、逐人進行的一次性調(diào)查登記的過程。21人口抽樣調(diào)查：是按隨機原則從被研究的人口中抽選出一部分單位作為樣本進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查所得的資料推斷全部人口相應(yīng)指標(biāo)值的一種非全面調(diào)查。22人口重點調(diào)查：人口調(diào)查對象范圍內(nèi)，只選擇一部分重點對象而進行的非全面調(diào)查

23人口指標(biāo)：反映人口自然和社會經(jīng)濟屬性的統(tǒng)計尺度，是通過人口登記、統(tǒng)計和初步匯總整理得出的許多方面的人口數(shù)字。

24人口統(tǒng)計分析：人口資料搜集、整理的基礎(chǔ)上，進一步揭示人口的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的過程及其規(guī)律的24居民身份證：是戶口登記機關(guān)依法對居住在中華人民民共和國境內(nèi)的中國公民同意頒發(fā)的，用來證明公民省份的法定證件。

25居民身份證的核查：國家各級行政管理機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體和社會各有關(guān)部門在辦理公民權(quán)益事務(wù)需要證明其身份時，對公民出事的居民身份證的相片和登記內(nèi)容進行核對檢查。

26居民身份證的檢查：公安機關(guān)依法命令或強制公民出示居民身份證接受審查檢驗，以確認持證人身份并判定證件合法有效性的行政行為。要重點審查檢驗證件的真實性、時效性、持證人的相片及登記內(nèi)容。

27人民警察證的情況：對有法犯罪嫌疑的人員，需要查明有關(guān)人員身份的依法實施現(xiàn)場管制的發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明有關(guān)人員身份的法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。

28戶口檔案：戶政管理部門在實施戶政管理過程中形成的，反映戶政管理實踐活動情況，按照一定規(guī)律保存已備考查，具有保存價值的文字、圖標(biāo)，試聽等材料。29靜態(tài)指標(biāo)：即反映某時間的某種狀況，它所表示的是人口發(fā)展連續(xù)不斷變化過程中的一個瞬間靜止情況通常稱為時點指標(biāo)。

30動態(tài)指標(biāo)：就是反映在某一時期里（一個月，一個季度，一年）所發(fā)生的某種變化情況，以及這些變動數(shù)在總?cè)丝诔霈F(xiàn)的頻率，也稱之為時期指標(biāo)。31流動人口：指未依法改變法定住址而在常住地以外的地方滯留過夜的移動人口。

32重點人口管理：公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定對有危害國家安全或社會治安嫌疑人員實施重點管理的一項由內(nèi)部掌握的基礎(chǔ)工作。

33人口統(tǒng)計：按照一定的目的，有計劃、有組織地調(diào)查搜集有關(guān)人口資料，整理匯總?cè)丝跀?shù)據(jù)，綜合分析人口現(xiàn)狀、變動及其與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，揭示人口發(fā)展變化規(guī)律的整個過程。

填空選擇判斷

1公安人口管理的手段：教育手段、行政手段、法律手段、技術(shù)手段

2人口管理性質(zhì)：階級性、群眾性、階級性和群眾性的辯證統(tǒng)一、公安人口管理的任務(wù)：1證明公民身份，保護公民的權(quán)利和義務(wù)2維護社會秩序3服務(wù)于社會主義建設(shè)

3公安人口管理原則：1服從服務(wù)原則、2依法合依行政原則、3便民較能原則、4維護穩(wěn)定原則

4常住人口登記機關(guān)：由各級公安機關(guān)主管

5常住人口登記范圍：居住在中華人民共和國和國境內(nèi)的中國公民

6門（樓）牌：應(yīng)按照街巷（路）統(tǒng)一編號，不得重號

7常住人口登記的基本要求：登記項目準(zhǔn)確、登記內(nèi)容規(guī)范、變動及時登記、戶口底數(shù)清楚

8立戶原則：按戶登記、一地登記

9立戶標(biāo)準(zhǔn)：家庭戶立戶、集體戶立戶、10婚姻狀況：未婚的不填

11兵役狀況：未服兵役的此欄不填

12戶口遷移兩個本質(zhì)特征：（1）跨越一定范圍，指戶口管轄區(qū)（2）必須經(jīng)戶口登記機關(guān)辦理了遷移手續(xù)

13戶口遷移因素：自然環(huán)境、經(jīng)濟、教育文化、政治、社會因素（經(jīng)濟是決定性的因素）

13戶口遷移的基本政策：嚴(yán)格控制、適當(dāng)控制、不與控制

14流動人口分類：按照流動時間

15暫住人口管理工作考核制度：考核目的、內(nèi)容、方法

16暫住在城市居民的家中，有戶主或本人于24小時內(nèi)，向所在地戶口登記機關(guān)申報暫住登記，里開時申報注銷；在鄉(xiāng)村，應(yīng)于72小時內(nèi)申報登記

17重點人口管理的類型5類20種P79：

第一類，有危害國家安全活動嫌疑的。第二類，有嚴(yán)重刑事犯罪活動嫌疑的。第三類，因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報復(fù)苗頭、可能鋌而走險的。第四類，因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞教不滿5年的。第五類，吸食毒品人員。

18出生如期：填寫時一律用阿拉伯字母

19重點人口管理的要求：要求做到底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控

20重點人口的管理方法：1調(diào)查了解、2查證核實、3積極疏導(dǎo)、4重點控制、5幫助教育（貫徹“教育、感化、挽救”的方針）

21重點人口的管理方針：實行專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針

22重點人口的管理原則：堅持既要從長遠建設(shè)著眼，又要為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的原則

23特殊人口管理方法：

1、明確責(zé)任，建立監(jiān)督管理組織

2、宣布監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定

3、定期聽取報告，依法進行監(jiān)管

4、建立監(jiān)管考核檔案

5、及時向人民法院和人民檢察院通報監(jiān)管情況6依法結(jié)束監(jiān)督管理

24特殊人口管理要求：1嚴(yán)格管理、2因人施教、3落實政策、4區(qū)別對待

25對依法判處管制的罪犯，被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行和保外就醫(yī)的罪犯，應(yīng)組成3~5人的群眾監(jiān)督改造小組。對宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利以及假釋的罪犯，建立2~3人的群眾監(jiān)督考察小組，對罪犯進行監(jiān)視督促、考察、觀察并且進行教育，幫助其改過自新

26人口調(diào)查原則：1合法性原則、2公開性、3文明性

4、服務(wù)性

27人口調(diào)查制度：人戶制度、材料累積制度、材料處理制度、工作聯(lián)系制度

28人口調(diào)查要求：保證社區(qū)民警下責(zé)任區(qū)的時間、人口調(diào)查應(yīng)有計劃的進行、人口調(diào)查應(yīng)有重點的進行、人口調(diào)查時應(yīng)注意的問題、人口調(diào)查應(yīng)當(dāng)與法制宣傳教育、便民服務(wù)相結(jié)合29人口調(diào)查方法：(1)全面調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合、(2)正面調(diào)查與側(cè)面調(diào)查相結(jié)合、(3)公開調(diào)查與秘密調(diào)查相結(jié)合(4)中心工作與一般工作相結(jié)合（七熟悉：身份情況、體貌特征、經(jīng)濟狀況、活動場所、主要問題、交往人員、現(xiàn)實表現(xiàn)）

30加強人口統(tǒng)計的意義：1人口統(tǒng)計是科學(xué)之國的重要基礎(chǔ)2 人口統(tǒng)計是科學(xué)決策的重要依據(jù) 3人口統(tǒng)計是科學(xué)評價人口狀況的重要方法4人口統(tǒng)計是科學(xué)研究的重要資料來源

31人口統(tǒng)計調(diào)查的種類：1根據(jù)組織方式不同——統(tǒng)計報表調(diào)查、專門調(diào)查（1人口調(diào)查、2重點調(diào)查、3典型調(diào)查、4抽樣調(diào)查）2根據(jù)調(diào)查研究總體的范圍——全面調(diào)查、非全面調(diào)查3根據(jù)調(diào)查登記的時間是否連續(xù)——經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查4 人口統(tǒng)計調(diào)查種類較多，每一種調(diào)查方法都有著自身的特點和作用，可以滿足不同的需要，根據(jù)我國人口統(tǒng)計調(diào)查實踐，（人口統(tǒng)計調(diào)查的種類主要有經(jīng)常性人口調(diào)查、人口普查、人口抽樣調(diào)查、人口典型調(diào)查、人口重點調(diào)查）325次人口普查時間：1953、1964、1982、1990、2000

33人口普查特點：全面性、統(tǒng)一性、個人性、官方性、周期性

34人口普查要求：1）統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)2）同樣的普查對象 3）統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時間（判斷）確定標(biāo)準(zhǔn)時間后，就按照這個標(biāo)準(zhǔn)時刻的人口實際情況進行普查登記，凡在標(biāo)準(zhǔn)時間以后出生的、嵌入的人口，不予登記；但對在標(biāo)準(zhǔn)時間以后死亡、遷出的人口、必須登記。4）統(tǒng)一的普查項目5）統(tǒng)一的登記方法

35戶數(shù)（P118）、人口數(shù)（P118）、性別、年齡（P119）、民族人口、文化程度農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口（劃分：根本標(biāo)志是勞動者所從事勞動的性質(zhì)）

36人口統(tǒng)計分析種類：簡要分析、系統(tǒng)性分析

37居民身份證特點：1證件的法定性、2制作的先進性、3發(fā)證的普遍性、4使用的廣泛性

38居民身份證有效期限：0——155年16——2510年26——4520年46以上永久臨時居民身份證的有效期限為3個月 39居民身份證和臨時身份證由民常住戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)

40居民身份證領(lǐng)取：自滿16周歲之日3個月內(nèi)

41戶口檔案：重點人口檔案、常住人口檔案、暫住戶口檔案、船民檔案、居民身份證檔案

42嬰兒出生后一個月內(nèi)，由嬰兒的父母或者其他監(jiān)護人或者鄰居憑出醫(yī)學(xué)證明或者居(村)民委員會證明，向嬰兒父母常住戶口所在地戶口登記機關(guān)申報出生登記。43公民正常死亡后，城鎮(zhèn)在葬前、農(nóng)村在1個月內(nèi)，由其親屬、撫養(yǎng)人、鄰居或者死者所在單位向死亡公民常住戶口所在地戶口登記機關(guān)申報死亡登記。44填寫《戶口遷移證》的使用期限。從簽發(fā)之日起，一般可按遷移人在遷移過程中實際需用時間的2-3倍計算，但最長不超過30天

45《戶口遷移證》的保存期為5年。

簡答

1公安人口管理的主體：（1）公安人口管理機構(gòu)(2)公安人口管理人員(3)人口協(xié)管人員

2公安人口管理的客體1人是進行人口管理的最小單位，但公安人口管理不僅僅對單個人的管理，而是對人口這個集合的管理2戶包括家庭戶和集體戶、3戶口遷移的辦理程序：1受理申請、2調(diào)查核實、3分級審批、4憑證落戶流動人口管理的指導(dǎo)思想：1服從大局，加強管理2因勢利導(dǎo)，興利除弊

5流動人口的暫住管理制度：1暫住人口登記制度，領(lǐng)證制度 2租賃房屋管理制度

3通報協(xié)查制度4暫住人口工作考核制度

6暫住人口登記制度、領(lǐng)證制度：1）暫住人口申報登記制度2）申令《暫住證》制度：離開常住戶口所住地，擬在暫住地居住1個月以上年滿16周歲的下列人員在申報暫住戶口等級的同時，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》

7重點人口特征：1必須是具有危害國家安全或社會治安嫌疑的人員2有危害活動嫌疑，是只有危害活動的跡象或可能性3重點人口是由公安機關(guān)重點人口管理的人員、8登記民族：

1、登記公民的民族應(yīng)按國家正式認定的《各民族一覽表》中的民族名稱據(jù)實填寫

2、登記公民的成分不能把民族和宗教信仰混同起來

3、登記公民的成分還要把民族和國籍區(qū)別開來

9在確定重點人口管理過程中，正確掌握重點人口的條件是防止漏列和擴大列管面的關(guān)鍵，如何做？P80一是忽視政治歷史問題、前科或劣跡，但重在現(xiàn)實表現(xiàn)，前者是參考，后者才是列管。二是一定要把握“嫌疑”的具體跡象和因素，不能毫無根據(jù)地主觀猜測。三是要注意因故意犯罪被刑滿釋放和解除勞教后的5年內(nèi)的表現(xiàn)。重點人口管理制度：1審批制度、2聯(lián)系配合制度、3動態(tài)登記制度、4通報協(xié)查制度、5材料傳遞制度、6清理與考察制度、7檔案管理制度

11加強公安人口調(diào)查的意義：1加強公安人口調(diào)查是嚴(yán)格戶政管理的基本方法2加強公安人口調(diào)查是服務(wù)現(xiàn)實斗爭的重要手段3 加強公安人口調(diào)查是密切警民關(guān)系的主要途徑

12人口統(tǒng)計含義：1）按照一定目的，有計劃、有組織的調(diào)查、搜集有關(guān)人口資料。2）整理、匯總?cè)丝跀?shù)據(jù)3）綜合分析人口現(xiàn)狀、變動其與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，4）揭示人口發(fā)展變化規(guī)律的整個工作過程

13人口抽樣調(diào)查特點：1用部分說你明整體、2按隨機原則抽樣、3樣本數(shù)目與可靠程度呈正比

14人口抽樣方法：1制訂調(diào)查方案2確定調(diào)查樣本數(shù)目3按隨機原則，抽出調(diào)查單位4進行調(diào)查登記5抽樣資料的推斷

15人口抽樣調(diào)查的作用：（1）人口抽樣調(diào)查是人口普查的必要補充（2）人口抽樣調(diào)查是經(jīng)常性人口登記調(diào)查的輔助調(diào)查（3）利用抽樣調(diào)查搜集專項研究的人口資料 16居民身份證違法情形：用虛假證明材料騙領(lǐng)居民省份證的出租、出借、最喜歡讓居民身份證的非法扣押他人居民身份證的。冒用他人身份證或者使用欺騙手段騙領(lǐng)居民省份證的。購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的17，檔案管理制度：1檔案的整理、檔案制度2內(nèi)勤和外勤民警聯(lián)系配合制度3檔案傳遞制度4檔案保密、借閱制度

18檔案保管期限：永久50年以上；長期保存16--50年；短期15年以下；常住戶口卷為永久；暫住戶口卷是短期；船民卷為長期；居民省份證卷為長期，重點人口卷為長期。

19庫房管理：防火、防光、防潮、防蟲、防鼠、防盜、防塵、防高溫等安全措施，保證檔案材料的安全

20境外居留人員管理的基本方法：

1、嚴(yán)格住宿登記制度

2、建立健全境外人口管理網(wǎng)絡(luò)

3、依法打擊境外居留人口的違法犯罪活動。

4、加強法制宣傳教育。21居民身份證的核查范圍

1、辦理選民登記

2、辦理兵役登記

3、辦理婚姻登記

4、辦理收養(yǎng)登記

一．公安人口管理的意義P51公安人口管理，能為國家和社會提供所需要的人口信息。2有利于嚴(yán)密治安管理，為公安機關(guān)查處、打擊違法犯罪聽過信息。3能夠有效的證明公民身份，保障公民合法權(quán)益。

二常住人口登記的意義P161常住人口登記是公安機關(guān)人口管理的起點和基礎(chǔ)，它既是進行人口管理的結(jié)果，有事繼續(xù)進行人口管理的依據(jù)2常住人口登記事項，標(biāo)志著國家法律對公民個人身份的認定，具有證明公民身份的效力，便于公民行使權(quán)利和履行義務(wù)。3常住人口登記資料，可以為國家及時、準(zhǔn)確地提供人口信息，更

好地為國家經(jīng)濟建設(shè)地位的基本法律依據(jù)。4通過常住人口登記，便于公安機關(guān)掌握轄區(qū)人口基本情況，深入開展戶籍調(diào)查，密切注意現(xiàn)實斗爭動向，為防范和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動提供情報信息。

三加強流動人口管理的意義P611加強流動人口管理是維護公民合法權(quán)益的需要2加強流動人口管理是維護社會治安秩序的需要。3加強流動人口管理是構(gòu)建和諧社會的需要。

四加強重點人口管理的意義P771重點人口管理是公安機關(guān)收集有危害國家安全或社會治安活動嫌疑信息的重要途徑2重點人口管理是發(fā)現(xiàn)、制止和打擊違法犯罪行為的重要手段。3重點人口管理是預(yù)防和減少犯罪的一項基本措施。4重點人口管理是維護社會和諧穩(wěn)定的重要手段

五加強特殊人口管理的意義P851特殊人口管理是我國改造教育犯罪的一種基本形式2特殊人口管理是一種特殊的犯罪預(yù)防3特殊人口管理是公安工作群眾路線的具體體現(xiàn)4特殊人口管理是公安機關(guān)治安管理工作的一項重要內(nèi)容5特殊人口管理工作是社會治安綜合治理的一項重要對策

六加強居民身份證管理的意義P1301、實行居民身份證制度，有利于證明公民身份，保障公民的合法權(quán)益。

2、實行居民身份證制度，有利于加強人口管理和治安管理，及時發(fā)現(xiàn)和打擊各種犯罪活動。

3、實行居民身份證制度，有利于加強社會行政管理，堵塞工作漏洞，提高工作效率。

第二篇：公安如何搞好人口管理工作

公安如何搞好人口管理工作

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟社會形勢發(fā)生了巨大而深刻的變化，社會治安綜合治理工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。我所在的轄區(qū)有18個行政村，常住人口30200多人，暫住人口110余人，作為戶籍民警，長期與村民接觸，多年的社區(qū)工作經(jīng)歷，使我充分感受和認識到了人口管理的重要性，并大膽進行了一些探索，在“三基”工程建設(shè)中，我以人口管理工作為突破口，重點人口無一漏管和失控。在人口管理中共發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索13條，從中查處治安案件7起，破獲刑事案件8起，打擊處理違法犯罪嫌疑人14人，抓獲網(wǎng)上逃犯1人，進一步夯實了農(nóng)村警務(wù)工作，較好地實現(xiàn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一、對重點人口要管得住

重點人口管理的關(guān)鍵是要解決好管理誰和怎么管的問題。

（一）明確重點人口管理的范圍和方式，為做好重點人口管理創(chuàng)造有利條件。實際工作中，大部分人認為重點人口管理就是把判過刑的、勞教過的，換句話說就是有過“硬傷”的都必須列為重點人口，然后根據(jù)類別建檔，往往忽視了《公安部重點人口管理規(guī)定》中明確規(guī)定的對那些沒有受過處理，卻有可能危害社會、威脅他人安全的人的管理。工作中，我除了將以上人員列為重點人口外，還注重將有違法和犯罪苗頭的人員、重點上訪人員、邪教骨干分子等都納入視野進行管理，收到了較好效果。列管重點人口首先應(yīng)做好“四個發(fā)現(xiàn)”：一是通過熟悉人口情況，發(fā)現(xiàn)列管對象；二是通過整理檔案，對歷次

嚴(yán)打中不夠打擊處理的對象進行篩選，發(fā)現(xiàn)列管對象；三是通過治安、刑偵、國保和警衛(wèi)等業(yè)務(wù)部門提供的可疑人員材料，發(fā)現(xiàn)列管對象；四是根據(jù)治安耳目、秘密力量提供的線索，發(fā)現(xiàn)列管對象。對重點人口的管理應(yīng)采取分類管理的方式。一是對一般的重點人口，由社區(qū)民警進行日常管理，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪線索的及時進行查證；二是對確實有重大犯罪現(xiàn)實危害的，及時與刑偵部門溝通，通過開展刑嫌調(diào)控，及時掌握其犯罪動向；三是對宗教組織、邪教組織，及時與國保部門聯(lián)系，共同開展工作；四是對一些可能威脅社會穩(wěn)定的重點上訪人，隨時向上級匯報，以便及早處置。

（二）以基層基礎(chǔ)工作為依托，抓好三方面的工作，讓重點人口管理為現(xiàn)實斗爭服務(wù)。重點人口管理工作從性質(zhì)上看，屬于公安行政管理范疇，但并不是對重點人口的直接行政管理，它既不控制重點人口的衣食住行，也不控制重點人口的言談舉止，而是做為犯罪預(yù)防、控制的一個環(huán)節(jié)，收集有關(guān)重點人口的違法犯罪線索和信息，從而達到及時破案的目的。所以，在重點人口管理上，要狠抓以下三方面的工作。

第一，要加強對重點人口的全方位了解，對所確定的重點人口和重點人要做到“八知”和“六個熟悉”。即：知基本情況、知現(xiàn)實表現(xiàn)、知主要社會關(guān)系、知經(jīng)濟來源、知現(xiàn)實活動、知違法犯罪苗頭、知幫控力量、知管理措施；熟悉基本特征、衣著規(guī)律，熟悉作案手段、活動規(guī)律，熟悉犯罪團伙、交往人員，熟悉家庭情況、親屬關(guān)系，熟悉內(nèi)心活動、思想動向，熟悉時尚追求、個性特點。通過熟悉重點人

口，使其為偵查破案及時提供線索。

第二，要合理劃分重點人口管理層次，對重點人口實行“三位一體”的全方位管理。一是30歲以上的人。這部分人已經(jīng)成家立業(yè)，取妻生子，他們已經(jīng)不是過去簡單的打打殺殺、偷偷摸摸了，他們已經(jīng)把目標(biāo)轉(zhuǎn)向了有經(jīng)濟利益的項目上，甚至參加派系斗爭，影響農(nóng)村的換屆選舉等。對這個年齡段的重點人員管理，必須堅持從正面接觸，對他們曉之以理，明之以法。二是16至30歲的人。這是重點人口管理的重中之重。分析這個年齡的人，在性格上表現(xiàn)為不穩(wěn)定性，好講哥們義氣，頭腦相對比較簡單，法律意識淡薄，干什么事不計后果，而且手段殘忍。因此，對這個年齡段的人應(yīng)做到重點掌握，要對他們進行經(jīng)常性的批評和教育引導(dǎo)，并從幫教的角度經(jīng)常與他們的家庭取得聯(lián)系，共同教育。三是14至18周歲的人。目前，違法犯罪活動日益呈現(xiàn)年輕化、低齡化的趨勢。這些人參與搶劫、盜竊等將弄來的錢去泡網(wǎng)吧、賭博。分析他們犯罪的原因，既有家庭和社會方面的因素，也有青少年自身素質(zhì)不高、抵制能力差的問題。所以，針對這個年齡段的特點，努力在疏導(dǎo)上做文章，實現(xiàn)家庭、學(xué)校和社會“三位一體”預(yù)防和教育工作，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀。

第三，建立高效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，做到對重點人口活動的有效監(jiān)控。派出所的工作較繁雜，民警工作繁忙，特別是治安案件等牽扯了民警大量的精力和時間，以致民警和重點人口見面的時間很少。為了解決這種單兵作戰(zhàn)，警力不足的問題，工作中，我注重物色一批有效的治安耳目，并以他們?yōu)橐劳校剐畔⒂|角滲透到轄區(qū)的每個角落，使轄區(qū)不管發(fā)生什么大事小情、風(fēng)吹草動，民警都能及時掌握，從而實現(xiàn)對重點人口的有效管理。

二、對暫住人口、租賃戶管理要細致

暫住人口管理是人口管理的重點，也是難點。究其原因，一是暫住人口經(jīng)濟收入不穩(wěn)定；二是暫住人口工作單位不穩(wěn)定；三是暫住人口人際交往不穩(wěn)定；四是暫住人口思想情緒不穩(wěn)定；五是暫住人口社會關(guān)系不穩(wěn)定。怎樣做到對暫住人口底數(shù)清、情況明、信息活、情報準(zhǔn)，我在工作中采取的方法是“以房管人”，即以落實出租房主責(zé)任，雇用單位責(zé)任為重點，強化暫住人口登記和動態(tài)管理，“誰出租誰負責(zé)，誰受益誰管理”。

一是嚴(yán)把“三關(guān)”。首先是把好登記關(guān)。社區(qū)民警與出租房屋戶簽定《出租房屋治安消防責(zé)任書》，填寫《出租房屋登記表》，發(fā)放《承租或暫住人員名冊》。讓出租房屋戶享受利益的同時，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，明確出租人要將房屋出租給持有有效證件的暫住人口，派出所社區(qū)民警負責(zé)定期檢查，對違規(guī)的房主按照《治安管理處罰法》進行處罰。其次把好暫住人口表現(xiàn)關(guān)。除了了解暫住人口在轄區(qū)的表現(xiàn)外，還要全力落實函調(diào)關(guān)，做到租住三日內(nèi)登記，五類人四日內(nèi)發(fā)函。再次是嚴(yán)格把好雇傭關(guān)。對使用暫住人口的單位要加強管理，要求用人單位對雇用人口切實落實登記制度并將現(xiàn)實情況及時報給社區(qū)民警。

二是落實暫住人口動態(tài)管理。首先要落實好暫住人口人來登記，人走注銷制度，確保信息的鮮活。其次對暫住人口的管理必須走社會

化綜合管理之路，由出租房屋戶管、村社集體管、用人企業(yè)管、社區(qū)民警管。通過社會化管理暫住人口，準(zhǔn)確掌握暫住人口的變化情況，特別是現(xiàn)實表現(xiàn)。了解暫住人口基本情況，熟悉其社會關(guān)系、體貌特征、經(jīng)濟收入、人員交往、工作單位等。做到重點暫住人口社區(qū)民警建檔管，一般暫住人口依靠社區(qū)管。

第三篇：公安實有人口管理知識

公安實有人口管理知識

一、實有人口管理的范圍，工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。

（一）實有人口管理的概念。實有人口管理是指以派出所為單位，把實際居住的常住人口、寄住人口、未落常住人口人員、暫住人口以及境外居民人員全部納入工作范圍，加強登記管理，掌握基本情況，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，預(yù)防違法犯罪活動。

1、常住人口：是指公民在經(jīng)常居住的地方，由戶口登記機關(guān)依法注冊登記戶籍的人口。

2、寄住人口：是指離開常住戶口所在公安派出所管轄區(qū)域，在戶口所在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域以內(nèi)居住的人員。

3、未落常住戶口人員：指手持出生證、釋放證、退伍證、遷移證未落戶的人員或無戶口的人員。

4、暫住人口：是指離開常住戶口在所在公安派出所管轄區(qū)域，到戶口所在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域以外居住的人員。

5、境外居住人員：是指在公安派出所轄區(qū)內(nèi)居住的外國人、華僑、港澳居民和臺灣居民。

（二）實有人口管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想：服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)現(xiàn)實斗爭、服務(wù)人民群眾。

2、總體目標(biāo)：各類人口底數(shù)清、情況明，對轄區(qū)違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了、控制得住，提供得出。

3、管理工作總的要求：以房屋為載體，以入戶調(diào)查為手段，了解掌握居住人員的基本情況，分別落實管控措施，及時采集變更人口信息，做到清楚轄區(qū)實有人口數(shù)，熟悉掌握重點對象情況，了解一般人員情況，人口信息達到“”全、新、實、準(zhǔn)”的要求，主動、熱情服務(wù)群眾。

二、如何開展實有人口管理

（一）統(tǒng)一思想認識，明確工作目標(biāo)

確定“只有管得住人，才能管得住治安”的指導(dǎo)思想，真正把人口管理擺上位置，緊緊圍繞工作目標(biāo)和要求，在工作的前瞻性、主動性和科學(xué)性上下功夫，長抓不懈，持之以恒，確保措施落實，提高管理水平。

（二）堅持動靜結(jié)合，完善工作機制

1、多警種協(xié)同管理機制

2、地區(qū)間通報協(xié)查機制

3、人口信息現(xiàn)代化管理機制

4、社會化管理機制

5、公秘結(jié)合的動態(tài)管控機制

6、組織、責(zé)任、監(jiān)督保障機制

（三）開展入戶調(diào)查，摸清人口底數(shù)

入戶調(diào)查是社區(qū)民警的主要勤務(wù)方式，是社區(qū)民警履行工作職責(zé)的重要途徑。

1、入戶調(diào)查的目標(biāo)要求：社區(qū)民警開展入戶調(diào)查每周不少于30戶，其中居（村）民住戶不少于20戶，調(diào)查對象每年至少調(diào)查一遍。通過入戶調(diào)查，做到對轄區(qū)實有人口底數(shù)清、情況明，對違法犯罪發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，打擊及時，同時教育轉(zhuǎn)化有輕微違法行為的對象。

2、入戶調(diào)查的方法和要求

①做好入戶前的準(zhǔn)備工作。入戶前應(yīng)認真準(zhǔn)備，采取多種方式對住戶作初步了解，明確調(diào)查重點。對難以見面的可事先留條或電話預(yù)約。

②入戶時要著裝規(guī)范，精神飽滿，主動出示證件亮明身份，說明來意，營造寬松的交談氛圍，恰到好處地引導(dǎo)話題，完成調(diào)查任務(wù)。③要通過入戶調(diào)查廣泛收集各類情報信息，發(fā)現(xiàn)違法犯罪可疑人員，排查可能影響社會政治穩(wěn)定及治安穩(wěn)定的線索。

④入戶調(diào)查要與為民服務(wù)緊密結(jié)合，認真聽取群眾對黨和政府、公安機關(guān)的意見和建議，加強對防范工作的宣傳，將辦理好的戶口、身份證、暫住證送上門，想方設(shè)法幫助解決群眾的合理要求，密切警民關(guān)系。

⑤做好入戶調(diào)查情況的記載和整理工作。按照《社區(qū)民警手冊》填寫要求，詳細、規(guī)范、完整地對入戶調(diào)查情況進行記錄。

（四）實行因人施類，加強分類管理

1、常住人口管理的要求和基本方法

（1）常住人口管理的要求：對常住人口，應(yīng)當(dāng)做到底數(shù)清楚，重點掌握有違法犯罪經(jīng)歷和有違法犯罪嫌疑人員的身份和現(xiàn)實表現(xiàn)。

責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作一年以上的，對責(zé)任區(qū)內(nèi)十六至四十五歲的男性常住人口及有劣跡的女性常住人口要達到“兩清楚”，即清楚身份情況，包括姓名、性別、住址、工作單位等；清楚現(xiàn)實表現(xiàn)。

（2）常住人口管理的基本方法：

①認真進行常住人口登記；②搞好常住人口調(diào)查，每年至少入戶調(diào)查一次：一是調(diào)查核對戶口登記情況；二是調(diào)查了解常住人口的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、有無違法犯罪行為跡象。

2、寄住人口管理的要求和基本方法

（1）寄住人口管理的要求：①寄住人口底數(shù)清楚，情況明了，人來登記，人走注銷。②責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作半年以上的，對寄住一個月以上人口達到“四知”，即身份情況；知寄住理由、時間；知原戶口所在地；知有無劣跡。

（2）寄住人口管理的基本方法

①加強宣傳教育，動員人戶合一；②健全管理組織；③落實管理責(zé)任制；④嚴(yán)格租賃房屋治安管理；⑤搞好調(diào)查、清理整頓；⑥加強橫向聯(lián)系，實行雙向管理；⑦依法處罰違反寄住人口管理規(guī)定的人。

3、境外居留人員管理的主要任務(wù)

①其在法定時向內(nèi)到公安派出所申報住宿、居留登記，掌握其姓名、國籍、居留事由和居留期限；②保護境外居留人員的合法權(quán)益；③發(fā)現(xiàn)、限制和打擊境外居留人員的違法犯罪活動。

4、暫住人口管理

（1）管理的對象：暫住人口、房屋出租戶、用工單位以及場所行業(yè)、集貿(mào)市場、勞務(wù)市場、流浪乞討人員聚集地等流動人口落腳點，在管理中要以房屋出租戶、用工單位、場所行業(yè)為龍頭，加強對暫住人口的管理。

（2）暫住人口管理的要求：①暫住人口底數(shù)清楚，情況明了，暫住人口登記率、信息采集錄入率達90%，應(yīng)發(fā)證率達95%；出租房屋信息采集錄入率達90%；用工單位、場所行業(yè)經(jīng)營單位登記率達100%；與出租房屋戶主、用工單位負責(zé)人、場所行業(yè)經(jīng)營單位業(yè)主治安責(zé)任書簽訂率達100%；旅館住宿人員憑證登記率達90%，住宿人員信息錄入傳輸率達80%。②責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作半年以上的，對責(zé)任區(qū)暫住一個月以上的人口達到“四知”，即知身份情況；知暫住理由、時間；知原戶口所在地；知有無劣跡。

（3）暫住人口登記、發(fā)證的對象

申報暫住人口登記的對象

①離開常住戶口所在地三日以上的，在其到達暫住地三日以內(nèi)，持本人《居民身份證》或其他合法有效身份證件，到暫住地居（村）民委員會暫住人口管理站或公安派出所申報暫住登記，離開時申報注銷。

②監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)人員因病、因事請假回家暫住的，憑監(jiān)獄、勞教機關(guān)的證明，由本人于當(dāng)日到公安派出所申報暫住登記，離開時申報注銷。

③

暫住在旅館（飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池）的人員，由所住旅館在按規(guī)定設(shè)置的《旅客登記簿》上，憑《居民身份證》或《臨時身份證》或其他有效身份證件進行旅客登記，定期交公安派出所查驗。

申領(lǐng)《暫住證》的對象

年滿16周歲、跨設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）的暫住人口，擬在暫住地從事各種職業(yè)超過一個月的，到暫住地公安派出所登記、申領(lǐng)《暫住證》；探訪、投靠親友、寄養(yǎng)寄讀、就醫(yī)、旅游等暫住人口只登記不發(fā)證。

申領(lǐng)辦理《暫住證》的方法

①暫住在居民家中的，則本人攜帶戶主的戶口簿、本人居民身份證到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證；

②暫住在機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或者工地、工場和水上船舶的，由單位或雇主將暫住人員登記造冊，到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證；

③暫住在出租房屋的，由戶主攜帶租賃合同，帶領(lǐng)其到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證。

（4）暫住人口管理的基本方法

①加強宣傳教育。

②健全管理組織。建立由政府牽頭，公安、民政、建設(shè)、房屋、勞動、計劃生育、教育等部門組成的齊抓共管工作機構(gòu)。按每300至500名流動人口至少配備1名專職暫住協(xié)管員的比例，加強協(xié)管員隊伍建設(shè)。

③嚴(yán)密暫住人口登記、發(fā)證、信息的采集錄入。

④落實用工單位、房屋出租戶治安管理責(zé)任。

房屋出租戶戶主的治安責(zé)任：與公安機關(guān)簽訂治安責(zé)任書；不得將房屋出租給無身份證件、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告；落實各項安全防范措施；不得包庇犯罪、提供違法犯罪活動場所。

用工單位的治安責(zé)任：用人單位、外來成建制務(wù)工單位負責(zé)人以及工商戶業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)簽訂管理責(zé)任書，落實管理責(zé)任。對暫住人口進行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識教育；宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī)；建立群眾性治安保衛(wèi)組織，落實各項安全保衛(wèi)措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；不得雇用無身份證件、來歷不明人員，以及不申報暫住登記和不申領(lǐng)《暫住證》的人員；及時調(diào)處矛盾和糾紛，落實對違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作；及時向公安機關(guān)報告暫住人口增減變動和管理工作等情況；制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)，不得包庇犯罪、提供違法犯罪活動場所。

⑤推行對暫住人口、房屋出租戶、用工單位分類分層次管理措施。

對暫住人口分成三類進行管理：第一類是有固定職業(yè)、住所的外來人員，在進行登記、發(fā)證的基礎(chǔ)上，作為常住人口進行管理。第二類是季節(jié)工、臨時工和建筑施工隊、公共娛樂場所等從業(yè)人員，以及職業(yè)、單位、住所不固定的外來人員，在抓好登記發(fā)證的同時，定期進行巡查、檢查，依靠用人單位和房屋出租戶，依法強化其治安責(zé)任，靈活配置暫住人口協(xié)管員，通過在內(nèi)部和周圍物建治安信息員、治安耳目，提高暫住人口登記率、發(fā)證率，及時掌握、控制各類苗頭。第三類是外來無業(yè)人員以及收舊拾荒、盲流乞討等“三無”盲流人員，這是民警管理的重點，要定期不定期地開展治安清查和巡查，嚴(yán)密陣地控制，努力控制他們的行蹤和流向，切實提高發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力。對房屋出租戶分為重點戶和一般戶。將單身租住戶、無業(yè)人員租住戶、多人合租戶、旅館式出租戶（按床位出租）以及其他需要納入公安機關(guān)視線的出租戶（如暫住人口流動量大、發(fā)案率高、重點人群居住集中的出租戶）作為重點戶，民警每周巡查一次。對單位承租戶、家庭租住戶等其他租住戶，作為一般戶，由暫住人口協(xié)管員管理為主，民警每月巡查一次。對用工單位分為重點單位和一般單位。將公共娛樂場所、特種行業(yè)、季節(jié)性用工單位以及外來人口比例高、人員流動性大的單位和其他需重點控制的單位作為重點單位，明確治安責(zé)任人，落實各項治安管理措施，民警每周巡查一次；對其他一些人員比較穩(wěn)定的用工單位，作為一般單位進行管理，民警每月巡查一次。

⑥嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度

?房屋出租住宿登記制度。通過發(fā)放《房屋出租住宿登記簿》，指導(dǎo)、督促房屋出租戶主對承租人員進行登記，結(jié)合日常檢查，真正做到暫住人口人來有登記，人走有注銷。?用工單位暫住登記變動制度。在公共娛樂服務(wù)場所、個體工商戶、廠企用工單位、建筑施工隊等流動人口落腳點設(shè)立《用工單位暫住登記簿》，明確責(zé)任人，加強登記變動，使用工單位、暫住人口底數(shù)清、情況明。?通報協(xié)查制度。對流動人口中的“三無”人員、重點人口、查獲的現(xiàn)行作案人員或者重大嫌疑人員、查獲的在逃人員、在暫住地受治安處罰、勞動教養(yǎng)或刑事處罰人員和其它需函調(diào)人員，逐一發(fā)函調(diào)查，加強對回函的梳理、分析，提高對混跡于流動人口中的違法犯罪嫌疑人員的發(fā)現(xiàn)控制能力。?定期巡查制度。對轄區(qū)暫住人口管理中的重點部位、重點戶、重點人，民警定期進行巡查，檢查有關(guān)單位、業(yè)主、房屋出租戶主治安責(zé)任落實情況，核查重點人頭現(xiàn)實表現(xiàn)，查驗暫住人員登記、領(lǐng)證情況。? “三留一建”制度。對“三無”人員實行留照片、留指紋、留筆跡、建檔案。既為偵查破案提供便利條件，也對“三無”人員起到震懾作用。?居民身份證核查、查驗制度。在登記發(fā)證、清理清查中，加大對流動人口居民身份證核查、查驗力度，在旅店中實行居民身份證核查員制度，落實核查責(zé)任制，提高動態(tài)環(huán)境下抓獲流竄作案人員的能力。?租賃房屋中介備案制度。對轄區(qū)內(nèi)的租賃房屋中介機構(gòu)進行全面登記，清理地下黑中介，對房屋租賃中介活動實行備案制度，由中介機構(gòu)定期向公安機關(guān)報備租賃情況，立足源頭進行管理。?信息比對制度。將新錄入的暫住人口信息與全國“三逃人員數(shù)據(jù)庫進行比對，每日自動比對旅館業(yè)登記住宿人員，提高流竄作案人員的發(fā)現(xiàn)能力。

⑦加強橫向聯(lián)系，實行雙向管理

⑧搞好教育培訓(xùn)，做好服務(wù)工作

⑨依法處罰違反暫住人口管理規(guī)定的單位和個人

公安機關(guān)對違反暫住人口管理規(guī)定處罰的幾種情形：

①在規(guī)定時間內(nèi)不主動申報或者注銷暫住登記，不申領(lǐng)或繳銷《暫住證》，冒領(lǐng)、涂改、轉(zhuǎn)借或者過期使用《暫住證》，經(jīng)教育不改的，對暫住人口給予警告，可并處五十元以下罰款。

②用人單位、外來成建制務(wù)工單位負責(zé)人以及個體工商戶雇傭無身份證件、來歷不明人員，以及不申報暫住登記或不申領(lǐng)《暫住證》的人員，經(jīng)教育不改，可對用人單位、外來成建制務(wù)工單位負責(zé)人、個體工商戶業(yè)主按照暫住人口數(shù)每人處五十元以下罰款。

③房屋出租戶主向暫住人口出租房屋，不與公安機關(guān)簽訂責(zé)任書；將房屋出租給無身份證件、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員，未及時向公安機關(guān)報告；不落實各項安全防范措施；經(jīng)教育不改的，對房屋出租戶主給予警告，可并處一百元以下罰款。

④用人單位、外來成建制務(wù)工單位負責(zé)人以及個體工商戶業(yè)主不制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違反犯罪線索不及時報告公安機關(guān)，包庇犯罪、提供違法犯罪活動場所；房屋出租戶戶主包庇犯罪，提供違法犯罪活動場所的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、警告，對用人單位、外來成建制務(wù)工單位負責(zé)人、個體工商戶業(yè)主和房屋出租戶戶主可并處二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5、重點人口管理

（1）重點人口的概念：公安部《重點人口管理工作規(guī)定》規(guī)定：重點人口是指年滿14周歲，有危害國家安全和社會治安嫌疑，由公安機關(guān)重點管理的人員。

（2）重點人口管理的范圍：有5大類21種（含省廳增加的5種）。

①有危害國家安全活動嫌疑的；②有嚴(yán)重刑事犯罪活動嫌疑的；③因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇苗頭、可能鋌而走險的；④因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)不滿五年的；⑤吸食毒品的。

（3）重點人口管理的總體要求：底數(shù)清、情況明，對轄區(qū)內(nèi)違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，能及時提供打擊。

（4）重點人口發(fā)現(xiàn)列管的渠道

①人口調(diào)查中發(fā)現(xiàn)；②戶口遷移、登記管理中發(fā)現(xiàn)；③暫住人口、寄住人口管理中發(fā)現(xiàn)；④特種行業(yè)、公共場所等治安管理中發(fā)現(xiàn)；⑤偵察破案中發(fā)現(xiàn)，抓獲犯罪嫌疑人和不夠打擊處理對象中發(fā)現(xiàn)；⑥群眾舉報發(fā)現(xiàn)；⑦治安信息員、特情、耳目提供線索中發(fā)現(xiàn)；⑧公安、政法機關(guān)內(nèi)部材料傳遞中發(fā)現(xiàn)；⑨接受兩勞釋解人員中發(fā)現(xiàn)；⑩其他渠道發(fā)現(xiàn)。

（5）重點人口列管的程序

①確定對象，登記填表。

②研究審批，分清層次。

對重點人口根據(jù)其對國家安全和社會治安的危害性，實行分層次管理。第一層次的對象是對社會治安和國家安全有重大現(xiàn)實危害的危險分子；第二層次的管理對象是指第一層次以外的重點人口。對第一層次的重點人口，由公安機關(guān)直接掌握，對其居住處所、工作單位、活動場所、交往關(guān)系等采取公秘結(jié)合的方法，形成多種形式的控制格局，及時掌握動態(tài)，逐個落實管控措施，對其中有違法犯罪嫌疑的及時提供打擊。對第二層次的重點人口，公安機關(guān)應(yīng)依靠黨委政府，發(fā)動社會力量，落實教育轉(zhuǎn)化和管理管制措施，并定期檢查考核。

②建立檔案，完善臺帳

對列管的重點人口要逐個建檔，列管依據(jù)、審批材料、考核材料以及照片、筆跡、指紋應(yīng)當(dāng)齊全。根據(jù)重點人口的具體情況，檔案分正卷和副卷，對無正卷材料的重點人口可以先立副卷。正卷中歸存的內(nèi)容是已經(jīng)查實、具有法律效力的材料，正卷材料排列順序如下：?法律文書，包括判決書、裁定書、勞教、少管決定書、釋放證明、通知書、復(fù)查結(jié)論。?訊問筆錄，供述材料。?已查實的調(diào)查旁證材料以及群眾檢舉揭發(fā)的材料。?其它查證核實有法律效用的材料。副卷中歸存的內(nèi)容是內(nèi)部審批和未經(jīng)查實的材料。副卷材料排列順序如下：?確定列管對象的報告、呈批表等材料，內(nèi)部填制的各種登記表及其指紋、筆跡材料；?未經(jīng)查實核實的嫌疑材料和群眾檢舉揭發(fā)的材料；?積累的現(xiàn)實表現(xiàn)材料或撤銷管理的材料；?其它有參考價值的材料。檔案分主、副卷，封面用300克牛皮紙，內(nèi)頁用紙采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，按編號裝訂成冊。重點人口的檔案只供公安機關(guān)內(nèi)部使用。

④針對實際，落實措施

重點人口管理方法：①調(diào)查了解。熟悉重點人口的基本身份情況、別名、綽號和體貌特征，以及主要總是、經(jīng)濟狀況、交往人員、活動場所等情況，特別是掌握重點人口現(xiàn)實表現(xiàn)。②查證核實。對一般刑事犯罪活動嫌疑的重點人口，由責(zé)任區(qū)民警負責(zé)保證，刑偵部門配合，查清嫌疑，查否的及時撤管，查實的及時提供打擊處理。③重點控制。對確有犯罪跡象或有重大刑事犯罪嫌疑的重點人口，要作為重點刑嫌對象，提供給刑偵部門進行偵察、控制區(qū)，派出所予以配合，要采取公秘結(jié)合的辦法，嚴(yán)密對其居住點、工作點、活動點的控制，密切掌握其動向。④積極疏導(dǎo)。對因矜持糾紛激化，有鬧事行兇報復(fù)苗頭、可能鋌而走險的對象，派出所要依靠基層治保、調(diào)解組織，協(xié)調(diào)其家屬共同進行教育疏導(dǎo)，及時化解矛盾。⑤幫助教育。對25歲以下有一般違法和輕微犯罪行為的青少年、吸毒人員以及“兩勞”放回人員，要貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依靠社會各方面力量，落實幫教措施，促進轉(zhuǎn)化，減少重新違法犯罪。

（6）重點人口管理的制度

①列管、撤管審批制度。重點人口的列管與撤管由派出所社區(qū)民警整理列管（撤管）材料，填寫《重點人口列（撤）管審批表》或《工作對象信息登記表》，對一般的重點人口由所領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批，報縣（市、區(qū)）局備案；對危害國家安全的重點人口由派出所報縣（市、區(qū)）局國保大隊審批。撤管的對象為：鋌而走險因素已消除，可疑情況已否定，活動能力已喪失，經(jīng)過考核確已轉(zhuǎn)好或者已經(jīng)死亡、遷出的重點人口。

②委托管理制度。對人戶分離的重點人口，按實際居住地委托管理。由重點人口戶籍地派出所負責(zé)把相關(guān)材料轉(zhuǎn)遞 到實際居住地派出所，委托實際居住地派出所管理。戶口所在地派出所只登記建立信息，由實際居住地派出所進行管理考核，形成管理合力。重點人口居住地派出所與戶籍派出所要定期聯(lián)系，互通情報信息，分析存在問題，研究解決辦法。

③通報協(xié)查制度。派出所在暫住人口管理中發(fā)現(xiàn)和列管的重點人口，應(yīng)向其戶籍地派出所通報情況；對外流的重點人口，戶籍地派出所應(yīng)盡可能掌握其動向，將有關(guān)情況通報現(xiàn)住地派出所；

④材料轉(zhuǎn)遞制度。國保、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、治安等業(yè)務(wù)部門以及派出所在查處案件中發(fā)現(xiàn)的重點人口有關(guān)資料，應(yīng)及時轉(zhuǎn)遞給現(xiàn)住地或戶籍地派出所。

⑤清理考核制度。對重點人口定期進行考核，對重點人口通過管理力量、所在單位、住地群眾、特情耳目等等，對列管的重點人口要掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)、活動情況、經(jīng)濟收、結(jié)交人員等進行綜合考評并形成材料，記入重點人口檔案。全面工作考察每三個月進行一次，并及時做好列管、撤管、升降工作。

⑥檔案管理制度。對列管的重點人口要逐人建立檔案，戶口遷移時應(yīng)及時將檔案材料轉(zhuǎn)遞到遷入地派出所，撤管和已死亡的重點人口檔案材料應(yīng)長期保存。

6、五種監(jiān)管對象的管理

五種監(jiān)管對象的范圍：

五種監(jiān)管對象，是指在社會上服刑的五種犯罪分子。具體包括：

①人民法院依法判處管制的犯罪分子 ；②人民法院依法剝奪政治權(quán)利的犯罪分子；③人民法院宣告緩刑的犯罪分子； ④人民法院裁定假釋的犯罪分子；⑤人民法院交付公安機關(guān)監(jiān)管的暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子。監(jiān)督管理的方法

對管制罪犯監(jiān)督管理的方法：

?依法執(zhí)行管制。即一律憑人民法院的《執(zhí)行通知書》實施管制，否則，一律不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項

公安派出所在接到人民法院對罪犯判處管制的《執(zhí)行通知書》后，要責(zé)成責(zé)任區(qū)民警及時建立由治保會成員、治安積極分子、罪犯周圍的基本群眾、責(zé)任區(qū)民警等組成的三至五人的監(jiān)督考察小組，落實監(jiān)督管理責(zé)任制，制定監(jiān)督管理的具體制度和措施，建立管制罪犯的監(jiān)督管理檔案。

監(jiān)督考察小組成立后，由責(zé)任區(qū)民警按照人民法院判決，向被管制罪犯及其原所在單位或居住地的群眾，宣布其犯罪事實，被管制的期限和在管制期間必須遵守的規(guī)定，以及監(jiān)督考察小組成員名單。

管制罪犯在管制期間必須遵守的規(guī)定是：

①遵守國家法律、法規(guī)和公安部制定的監(jiān)督管理規(guī)定。

②積極參加生產(chǎn)勞動或者工作。

③定期向監(jiān)督考察小組報告自己的活動情況，一般每月書面或口頭報告一次。

④未經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)，不是行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。

⑤遷居必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)，離開居住區(qū)域時必須經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)，取得外出證明。到達和離開目的地時，必須向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾妫⒂赡康牡毓才沙鏊谕獬鲎C明上注明往返時間及表現(xiàn)情況。返回執(zhí)行地時必須立即報告并將證明交回公安派出所或責(zé)任區(qū)民警

⑥遵守公安機關(guān)制定的具體監(jiān)管措施，包括會客的規(guī)定。

?嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度和各項規(guī)定。

?及時通報監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的管制罪犯，及時轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?定期組織群眾評議，管制期滿，無重新違法犯罪的，由責(zé)任區(qū)民警代表執(zhí)行機關(guān)向本人及其所在單位或居住地群眾宣布解除管制。

對剝奪政治權(quán)利罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行剝奪政治權(quán)利，即一律憑人民法院《執(zhí)行通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項及剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

③不得組織或者參加集會、游行、示威、結(jié)社的活動。

④不得接受采訪、發(fā)表演說。

⑤不得在境內(nèi)外發(fā)表、出版、發(fā)行有損國家榮譽、利益或者其他具有社會危害性的言論、書籍、音像制品等。

⑥不得擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)。

⑦不得擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

⑧遵守公安機關(guān)制定的具體管制措施。

?嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度和各項規(guī)定。

?及時通報監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的剝奪政治權(quán)利罪犯，及時轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

執(zhí)行期滿，如無重新違法犯罪的，向本人宣布恢復(fù)政治權(quán)利。對緩刑罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行緩刑，即一律憑人民法院《執(zhí)行通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項及緩刑罪犯考驗期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②每個季度或半年向公安派出所或責(zé)任區(qū)民警報告一次自己活動的情況；每個月或每個季度向監(jiān)督考察小組報告一次自己的活動情況。特殊情況隨時報告。

③遷居或者離開居住區(qū)域必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)。

④附加剝奪政治權(quán)利的緩刑罪犯，同時必須遵守剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定。

⑤遵守公安機關(guān)制定的具體監(jiān)管措施。

?嚴(yán)格考察，定期了解表現(xiàn)情況。

?及時通報監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的緩刑罪犯，及時轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?考驗期滿，在考驗期間沒有再犯新罪的，向本人宣布原判刑罰不再執(zhí)行，并報原判人民法院。對假釋罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行假釋，即一律憑人民法院《假釋執(zhí)行通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?必須成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項及假釋罪犯在考驗期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②每個季度或半年向公安派出所或責(zé)任區(qū)民警報告一次自己的活動情況；每月或每季度向監(jiān)督考察小組報告一次自己的活動情況。特殊情況隨時報告。

③遷居或者離開居住區(qū)域必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)。

④附加剝奪政治權(quán)利的假釋罪犯，同時必須遵守剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定。

?嚴(yán)格考察，定期了解表現(xiàn)情況。

?及時通報監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的假釋罪犯，及時轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?考驗期滿，罪犯在考驗期間沒有再犯新罪的，向本人宣布原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并通報原裁定人民法院和罪犯原關(guān)押的監(jiān)獄。

對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行暫予監(jiān)外執(zhí)行，即憑人民法院《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》；關(guān)押在監(jiān)獄的罪犯憑省級監(jiān)獄管理機關(guān)的《提請對保保醫(yī)罪犯執(zhí)行監(jiān)督考察通知書》；羈押在看守所的罪犯，憑縣以上公安機關(guān)看守所《對保外就醫(yī)罪犯執(zhí)行監(jiān)督考察通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項，及保外就醫(yī)罪犯在保外就醫(yī)期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國家的法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②在指定的醫(yī)院接受治療。

③確因治療、護理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院或者離開所居住區(qū)域的，必須經(jīng)公安派出所或縣、市公安局批準(zhǔn)。

④進行治療疾病以外的社會活動必須經(jīng)公安派出所或縣、市公安局批準(zhǔn)。

⑤不允許離開所在地域外出經(jīng)商。

⑥遵守公安機關(guān)制定的具體監(jiān)管措施。

?及時通報監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷移的保外就醫(yī)罪犯，及時轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?罪犯在保外就醫(yī)期間刑期屆滿的，及時通報原關(guān)押監(jiān)獄，辦理釋放手續(xù)。

7、工作對象的管理

?工作對象的范圍。工作對象是指有違法犯罪行為或違法犯罪嫌疑、可疑，需要納入公安機關(guān)視線的對象。包括①重點人口；②現(xiàn)被關(guān)押在勞改、勞教、收教等場所的違法犯罪人員；③依法監(jiān)管的“五種人”；④現(xiàn)行審查人員中不夠列為重點人口的人員；⑤有違法犯罪嫌疑的“三無”人員；⑥其他需要作為工作對象管理的人員。

?工作對象與重點人口、刑嫌調(diào)控對象的關(guān)系。從工作對象的范圍看，工作對象包括了重點人口、重點人口包括了刑嫌調(diào)控對象。重點人口是工作對象中的一種對象，刑嫌調(diào)控工作是重點人口的一種管理措施。

第四篇：公安管理自我鑒定

自我鑒定

本人在平時注重政治理論學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會議精神，具有堅定的共產(chǎn)主義信仰和革命立場，在思想上與行動中自覺與黨中央保持高度一致。

本人在工作中尊敬領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同志，服從命令、聽從指揮，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，有針對性的加強與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認真負責(zé)完成好本職工作。

本人自覺處理好自學(xué)考試和工作的關(guān)系，利用工作之余和節(jié)假日認真學(xué)習(xí)教材，做到工作和學(xué)習(xí)兩不誤，注重理論與實踐相結(jié)合，在工作中不斷提高自身的知識水平和工作能力。

第五篇：人口管理工作計劃

2年，人口和計劃生育工作要以江總書記“”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、中央和市委關(guān)于加強人口與計劃生育工作的兩個《決定》精神，牢牢把握撤縣建區(qū)、深水港開發(fā)啟動的大好機遇，發(fā)揚開拓進取、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極探索人口與計劃生育工作新的管理機制和工作機制，轉(zhuǎn)變政府工作職能，加強人口綜合調(diào)控，強化依法管理，堅持計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步促進我區(qū)的人口與計劃生育工作。

全區(qū)常住人口控制在85萬人以內(nèi)，人口出生控制在5400人以內(nèi)，人口出生率控制在7.00‰以內(nèi)，自然增長率2.00‰左右；戶籍人口控制在70萬以內(nèi)，人口出生數(shù)控制在4300人以內(nèi)，人口出生率6.00‰以內(nèi)，自然增長率1.00‰，計劃生育率99.00%以上。

2年，區(qū)人口與計劃生育工作主要任務(wù)是：

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，全面推進人口與計劃生育法制建設(shè)

以《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的頒布與實施為契機，結(jié)合實際，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長王忠禹在致全國計劃生育工作會議的信中明確指出：“學(xué)習(xí)宣傳貫徹好這兩部法律法規(guī)，是2年人口與計劃生育工作的頭等大事。”按照我國加入WTO后要求以及《人口與計劃生育法》確立的原則和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政行為，認真做好計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范化工作，貫徹落實計劃生育行政審批改革，推行計劃生育執(zhí)法責(zé)任制，推行計劃生育行政處罰、行政檢查事先告知制度，加強計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。按照國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定，將計劃生育“四項”手術(shù)費用納入財政預(yù)算，確保群眾“四項”手術(shù)費個人不掏腰包。

要加強人口問題的前瞻性研究，針對撤縣建區(qū)、洋山深水港開發(fā)將要出現(xiàn)的人口遷移、外來人口急劇增加等問題，要在計劃生育政策的銜接、人口合理分布、流動人口總量控制、人口老齡化問題等方面進行調(diào)查研究，提出對策和措施。年內(nèi)，與市、區(qū)有關(guān)部門一起開展《區(qū)人口發(fā)展十五規(guī)劃和2015年長期規(guī)劃綱要》的課題研究。

二、加強社區(qū)計劃生育管理，堅持計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

根據(jù)城市計劃生育工作會議精神和市委、市府關(guān)于2010年人人享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)目標(biāo)的要求，加大社區(qū)計劃生育工作的力度，積極探索撤縣建區(qū)向城市化方向發(fā)展進程中人口與計劃生育的管理模式。積極推行“村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作的管理機制，提高社區(qū)計劃生育生殖保健服務(wù)的能力。2年是實現(xiàn)《市人人享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)目標(biāo)第一階段工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，按照生殖保健實施規(guī)劃要求，結(jié)合本單位實際，做好相應(yīng)的規(guī)劃，納入工作計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施生殖保健服務(wù)規(guī)劃。建立健全各級計劃生育生殖保健咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站的辦站能力，全面提高綜合服務(wù)能力。積極創(chuàng)建市、區(qū)級計劃生育生殖保健服務(wù)示范站和文明站。抓好中心村服務(wù)室、示范室建設(shè)，探索在居委會建立計劃生育生殖保健服務(wù)陣地，最大限度地滿足社區(qū)群眾在計劃生育生殖保健方面的服務(wù)。要積極探索新形勢下計劃生育協(xié)會工作的新路子，增強協(xié)會的創(chuàng)新能力、服務(wù)能力，鞏固整建成果，加強居、村基層協(xié)會建設(shè)，要充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)人口與計劃生育工作中的作用，為社區(qū)居民開展具有特色的計劃生育生殖保健宣傳與服務(wù)。

三、堅持以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理體制，提高管理水平

進一步深化完善人口與計劃生育與現(xiàn)居地為主管理改革，強化區(qū)內(nèi)人戶分離人員計劃生育管理；加強外來流動人口計劃生育綜合管理，查驗證、信息通報、計劃生育孕檢服務(wù)、孕產(chǎn)婦計劃生育管理工作；進一步做好外來流動人口計劃生育執(zhí)法檢查，探索把外來流動人口計劃生育執(zhí)法納入基層流動人口綜合執(zhí)法范圍的工作機制；加強對房屋租賃管理，推進鎮(zhèn)人民政府同房屋出租人簽訂計劃生育管理責(zé)任書工作；進一步加強與外省市的計劃生育雙向管理，協(xié)調(diào)兩地婚姻對象政策的執(zhí)行和審批規(guī)定。

要全面推行企事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作責(zé)任制。各種所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各類社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，履行計劃生育職責(zé)。一是落實企、事業(yè)單位法人計劃生育工作責(zé)任制，承擔(dān)計劃生育管理的責(zé)任；二是建立健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人員、經(jīng)費和措施“三落實”；三是按照《市計劃生育條例》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，兌現(xiàn)計劃生育各項優(yōu)惠政策，解決好企業(yè)職工由“單位人”變成“社會人”及“解除勞動關(guān)系”以后的政策兌現(xiàn)問題；四要做好下待崗人員的計劃生育宣傳、管理和服務(wù)。

四、加強宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍

要進一步鞏固和發(fā)展基層人口與計劃生育宣傳教育陣地，發(fā)揮人口學(xué)校作用，廣泛開辟進村入戶的計劃生育宣傳途徑，把人口與計劃生育宣傳教育真正落實到育齡群眾。一是繼續(xù)開展好中心宣傳活動，利用各種形式，特別是“兩臺一報”等公眾媒介，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等法律、法規(guī)，提高群眾人口與計劃生育法制意識；二是要制定新三年生殖保健服務(wù)規(guī)劃，開展以生殖健康科學(xué)知識為主要內(nèi)容，以“六期”綜合教育為抓手，以鎮(zhèn)計劃生育生殖健康綜合服務(wù)站為主要載體的生殖健康知識教育；三是把婚育新風(fēng)進萬家活動與貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》緊密結(jié)合，引導(dǎo)群眾牢固樹立科學(xué)進步的婚育觀念，年內(nèi)，根據(jù)五年規(guī)劃要求，重點抓好1—2個鎮(zhèn)開展婚育新風(fēng)進萬家活動試點，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作；四是積極推動全區(qū)各級黨校、成人學(xué)校，開展鄧小平人口理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各級干部的法律意識、人口意識與可持續(xù)發(fā)展觀念。

五、加強信息化建設(shè)，深化人口與計劃生育統(tǒng)計和考核改革

加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)，整合現(xiàn)有的戶籍人口和外來人口婦女信息，建立具有統(tǒng)計、管理和服務(wù)功能、與現(xiàn)居住地管理相適應(yīng)的新型育齡婦女信息系統(tǒng)；探索建立人口與計劃生育異地查詢信息系統(tǒng)，整合相關(guān)部門的人口信息資源，逐步建立綜合性人口信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人口信息資源共享。

進一步加大基層人口與計劃生育統(tǒng)計改革的力度，將原有以戶籍地管理為主的人口與計劃生育統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)居住地為主管理的統(tǒng)計；大力精簡統(tǒng)計報表和統(tǒng)計項目，減輕基層負擔(dān)；加強外來流動人口的統(tǒng)計，及時為管理和服務(wù)工作提供信息；改革統(tǒng)計信息的收集方法，逐步建立以抽樣調(diào)查和專項調(diào)查為主的調(diào)查制度；加強部門之間的合作，實現(xiàn)統(tǒng)計資源共享。改進和完善人口與計劃生育工作目標(biāo)管理考核辦法，簡化考核順序，逐步由單一的考核過渡到考核與評估相結(jié)合，并且向評估為主過渡，簡化考核指標(biāo)和考核程序，做到突出重點、注重實效、簡便易行。

六、加強計劃生育隊伍建設(shè)，推進精神文明建設(shè)

在鎮(zhèn)級機構(gòu)改革和鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整中，要確保計劃生育干部隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。建立和健全基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)人口計生辦要單獨掛牌，村、居委會和企、事業(yè)單位要有兼職計生干部，村民小組、新村樓組、車間班組要有計劃生育宣傳員。要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，注重吸收年紀(jì)輕、文化程度高、工作能力強的同志充實計生干部隊伍。建立能上能下、能進能出、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。要加強培訓(xùn)，特別是新上崗人員的培訓(xùn)，重點加強人口與計劃生育法制培訓(xùn)，不斷提高干部的依法行政能力。

要把人口與計劃生育工作納入各級精神文明創(chuàng)建活動，堅持計劃生育“一票否決制”。深入開展創(chuàng)建文明單位和文明服務(wù)站的活動，樹立良好的人口與計劃生育工作整體形象。